推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案精選15篇
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，通常會被要求事先制定方案，方案是解決一個(gè)問題或者一項(xiàng)工程，一個(gè)課題的詳細(xì)過程。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編幫大家整理的推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案1
根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳5月10日召開的加強(qiáng)財(cái)政資金管理視頻會議精神和自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管工作的意見》（新財(cái)辦〔20xx〕22號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理的通知》（新財(cái)辦預(yù)〔20xx〕8號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政國庫管理的通知〉（新財(cái)庫〔20xx〕5號）文件精神，我局及時(shí)對財(cái)政資金專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了安排部署，截止目前，縣市財(cái)政自查和州財(cái)政督查工作已順利完成，現(xiàn)將檢查有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、專項(xiàng)檢查工作組織開展情況
1．加強(qiáng)對專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。5月10日，自治區(qū)財(cái)政廳召開加強(qiáng)財(cái)政資金管理視頻會議結(jié)束后，我局立刻召開動員大會，對此項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動進(jìn)行了動員部署，相關(guān)科室研究擬定了《關(guān)于開展加強(qiáng)自治州財(cái)政資金管理專項(xiàng)檢查工作的通知》（巴財(cái)預(yù)〔20xx〕41號），并成立了巴州財(cái)政局財(cái)政資金管理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由州財(cái)政局局長任組長，州財(cái)政局副局長、州財(cái)政監(jiān)督檢查處處長和州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局局長任副組長，各業(yè)務(wù)科室科長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有效地保障了財(cái)政專項(xiàng)資金檢查的順利開展。
2．周密確定檢查方案、精心組織實(shí)施。為使此次財(cái)政專項(xiàng)檢查工作有序開展、保證各階段工作按期保質(zhì)保量完成，結(jié)合我州財(cái)政管理實(shí)際，制定了詳細(xì)的財(cái)政資金管理專項(xiàng)檢查工作方案，對自查、督查、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)等時(shí)間進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，其中：
第一階段為自查階段，從5月10日起至5月30日完成，5月20日至25日組織相關(guān)科室人員對各縣市工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；
第二階段重點(diǎn)檢查階段，計(jì)劃在6月5日至6月20日期間完成，州財(cái)政局將組織工作組對州本級和各縣市開展財(cái)政資金管理專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不低于50%；
第三階段為整改落實(shí)階段，計(jì)劃在6月21日至6月30日期間完成，全面總結(jié)檢查中存在的問題，并提出具體的整改建議，督促落實(shí)。為保證檢查工作順利完成，我局組織對廳領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)文件認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)，進(jìn)一步細(xì)化檢查內(nèi)容，區(qū)分預(yù)算單位、縣級財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級財(cái)務(wù)分別設(shè)置了不同內(nèi)容的檢查情況表，對財(cái)政專項(xiàng)資金檢查事項(xiàng)、內(nèi)容等進(jìn)行了具體要求，確保了財(cái)政資金專項(xiàng)檢查工作的組織實(shí)施及有序開展。
3．認(rèn)真開展自查和督導(dǎo)檢查工作。根據(jù)實(shí)施方案要求，5月14日至5月30日為各縣市自查、檢查階段。自查方面：
一是要求縣直各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)施方案要求對20xx年財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行全面梳理、匯總，開展自查，根據(jù)自查情況，將自查情況形成書面材料，上報(bào)縣財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行匯總；
二是縣財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室對20xx年財(cái)政資金管理情況進(jìn)行梳理、匯總，同時(shí)對照縣直各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的自查情況材料進(jìn)行分析總結(jié)，將相關(guān)情況報(bào)檢查組備案做檢查之用。檢查方面：要求各縣市財(cái)政組織工作組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織部門財(cái)政資金情況采取實(shí)地查看、入戶調(diào)查等方式進(jìn)行了全面檢查，檢查內(nèi)容涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級收入支出管理，財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，固定資產(chǎn)管理使用、處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付管理運(yùn)用，財(cái)務(wù)規(guī)范化管理等各個(gè)方面。
4．?dāng)M定了自治州財(cái)政資金管理重點(diǎn)檢查方案。按照工作要求，結(jié)合自查和督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題，我局已經(jīng)初步擬定了巴州財(cái)政資金管理重點(diǎn)檢查方案，從各科室抽調(diào)30余名工作人員組成三個(gè)重點(diǎn)檢查工作小組和各縣市共同配合，共計(jì)劃對全州43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、205村級財(cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查，檢查組從6月5日起赴各縣市開展工作。
二、專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容
此次開展加強(qiáng)財(cái)政資金管理工作專項(xiàng)檢查和自查，檢查內(nèi)容主要包括：
�。ㄒ唬┴�(cái)政收入是否及時(shí)足額繳庫，是否存在非稅收入坐收坐支等問題，是否將國有資產(chǎn)處置等收入私設(shè)“小金庫”；非稅收入是否實(shí)行收繳分離制度，全額繳入國庫或財(cái)政專戶；有無截留及延壓稅款或收入重復(fù)入庫等問題；
�。ǘ┴�(cái)政專項(xiàng)資金是否按規(guī)定用途使用，是否存在各專項(xiàng)資金混用；有無擠占和挪用專項(xiàng)資金的問題；是否存在將項(xiàng)目資金用于一般支出或其他支出等問題；
�。ㄈ┬姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)處置、拍賣、配置等規(guī)章制度是否健全；單位資產(chǎn)處置是否履行審批手續(xù)；國有資產(chǎn)處置、出租等收入是否全部納入預(yù)算管理。
�。ㄋ模﹪鴰旒兄Ц吨贫蓉瀼芈鋵�(shí)情況。主要包括：
�、偈欠駠�(yán)格按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》和《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》的要求建賬設(shè)賬，并充分利用大平臺系統(tǒng)軟件，規(guī)范賬務(wù)核算工作；
�、谑欠駥⑺胸�(cái)政資金納入國庫集中支付單一賬戶體系，所有財(cái)政支出通過零余額賬戶辦理；
�、蹏鴰觳块T崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)控制度和會計(jì)檔案保管、對賬制度、撥款印鑒管理及交接制度是否健全、落實(shí)是否有效；
�、懿缓弦�(guī)財(cái)政專戶是否已全部撤銷，財(cái)政專戶是否全部歸口至國庫部門統(tǒng)一管理；
⑤是否開展了對預(yù)算單位賬戶的清理撤并。是否建立規(guī)范的預(yù)算單位賬戶管理辦法、賬戶審核制度和賬戶管理檔案制度；
�、奘欠袷褂靡�(guī)范的國庫集中支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范資金支付和清算業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格以指標(biāo)控制撥款，確保財(cái)政資金在最終支付前封閉運(yùn)行在國庫單一賬戶體系之內(nèi)；
�、呒兄Ц稑I(yè)務(wù)代理銀行是否存在“先清算后支付”、設(shè)立“清算資金過渡賬戶”等行為；
⑧是否建立規(guī)范的零余額賬戶轉(zhuǎn)款審批制度，縣市財(cái)政是否存在將國庫資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶或預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶等問題；⑨是否全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國庫集中支付改革工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付業(yè)務(wù)是否規(guī)范等。
（五）縣級財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息交流和通達(dá)制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查縣財(cái)政是否按要求及時(shí)將財(cái)政資金管理各項(xiàng)制度、資金文件及時(shí)傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。
�。┼l(xiāng)鎮(zhèn)、村級財(cái)政財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范。主要包括：
�、汆l(xiāng)鎮(zhèn)、村級收入是否實(shí)行“收支兩條線”管理；
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或村級資金管理部門崗位設(shè)置是否合理，資金稽核、對賬等內(nèi)控制度是否健全；
�、坂l(xiāng)鎮(zhèn)、村級財(cái)務(wù)開支是否存在“坐收坐支”等問，審批手續(xù)是否健全，是否存在白條入賬等問題；
�、茑l(xiāng)鎮(zhèn)、村級財(cái)政資金專戶開設(shè)是否經(jīng)過縣級財(cái)政部門審批，是否存在私設(shè)小金庫等問題；
�、萼l(xiāng)鎮(zhèn)、村級國有資產(chǎn)處置是否規(guī)范，有無履行審批程序，資產(chǎn)處置、出租收入是否全部納入預(yù)算管理；
�、薮寮壖w經(jīng)濟(jì)賬戶是否由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)核算是否按村級集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度執(zhí)行。
⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級財(cái)務(wù)公開公示制度執(zhí)行情況等。
三、自查和督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題。
（一）在組織財(cái)政收入方面。
部分縣市存在財(cái)政收入不及時(shí)繳庫現(xiàn)象。主要是：
1、XX縣20xx年部分財(cái)政收入未及時(shí)足額繳庫，存在延壓繳庫現(xiàn)象，20xx年未繳財(cái)政收入1512萬元，在20xx年上繳；
2、XX縣應(yīng)繳財(cái)政土地出讓金和應(yīng)繳自治區(qū)財(cái)政新增建設(shè)用地使用費(fèi)未能同步，年底國土部門上繳土地出讓金20xx余萬元未上繳國庫，在20xx年上繳；
3、XX縣水管站在征收水資源費(fèi)時(shí)，未實(shí)現(xiàn)電子化繳庫，有手工填票先繳入基本戶，再從基本戶轉(zhuǎn)入非稅收入戶繳庫的現(xiàn)象。
�。ǘ┰趯ｍ�(xiàng)資金管理方面。
各縣市能夠加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理使用，經(jīng)縣市自查和督導(dǎo)組抽查，專項(xiàng)資金基本做到了專項(xiàng)款專用。存在的主要問題是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金和村級專項(xiàng)資金混用，村級轉(zhuǎn)移支付資金（如一事一議等）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，村級資金轉(zhuǎn)移支付資金使用未經(jīng)村民理財(cái)小組審批等。
�。ㄈ┰诠潭ㄙY產(chǎn)管理和處置方面。
1．縣市固定資產(chǎn)管理相對規(guī)范。各縣市基本建立了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)處置細(xì)則.部分縣市資產(chǎn)管理參照州本級的管理辦法、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和處置細(xì)則執(zhí)行。資產(chǎn)處置全部納入預(yù)算管理，資產(chǎn)處置調(diào)撥程序和檔案資料等齊全。個(gè)別縣市存在資產(chǎn)處置不履行財(cái)政部門審批手續(xù)等問題，如：XX縣成立機(jī)關(guān)后勤中心，將縣直行政事業(yè)單位公車收回統(tǒng)一管理，車輛戶口仍在各單位，對車輛的處置該單位進(jìn)行擅自處置，未履行資產(chǎn)處置程序。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級固定資產(chǎn)管理相對滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在以下問題：
一是部分村級固定資產(chǎn)臺賬不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級資產(chǎn)不按規(guī)定及時(shí)入賬。如：鐵熱克巴扎鄉(xiāng)托呼拉村1480元打印機(jī)，鐵熱克巴扎鄉(xiāng)撒業(yè)買里村0.7萬元水泵，未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)。有的村已經(jīng)登記入賬的資產(chǎn)不屬于固定資產(chǎn)范圍。如：XX縣吾塔木鄉(xiāng)某村將u盤（單價(jià)80元）、爐筒子（單價(jià)8元）等低值易耗品全部計(jì)入村級固定資產(chǎn)范圍；
二是部分由財(cái)政資金購置的資產(chǎn)村級財(cái)務(wù)未登記固定資產(chǎn)賬目，主要原因是傳票在財(cái)政所，資產(chǎn)在村里使用;三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置固定資產(chǎn)不履行審批手續(xù)。如：XX縣瓦石峽鎮(zhèn)將縣國土資源局捐贈的1輛尼桑車以6萬元的'價(jià)格出售給個(gè)人，資產(chǎn)處置收入近期才上繳縣財(cái)政。XX縣輪臺鎮(zhèn)麥臺村未經(jīng)報(bào)批處理村辦公室1.2萬元等。
（四）在國庫集中支付制度貫徹落實(shí)方面。
1．部分縣市財(cái)政部分支出未全部實(shí)現(xiàn)零余額賬戶辦理。除預(yù)算內(nèi)正常經(jīng)費(fèi)全部實(shí)行國庫集中支付外，部分專戶資金和往來款項(xiàng)依然未實(shí)現(xiàn)國庫集中支付，游離于預(yù)算指標(biāo)之外，資金通過實(shí)撥方式進(jìn)行，不利于財(cái)政監(jiān)管。
2．財(cái)政部門專戶已全部實(shí)現(xiàn)歸口管理。部分預(yù)算單位賬戶管理不規(guī)范，部分專戶未按規(guī)定撤銷。
3．部分縣市存在對外借款現(xiàn)象，往來資金未用指標(biāo)控制撥款。和碩、和靜、焉耆、博湖等縣市目前往來指標(biāo)沒有通過大平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)，往來資金的撥付游離于國庫集中支付之外，未能實(shí)現(xiàn)用指標(biāo)控制撥款。
4．存在國庫資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶和預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶等問題，縣財(cái)政年終將國庫資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶和單位基本賬現(xiàn)象較多。部分縣市由于動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)目前仍未上線，往各預(yù)算單位基本賬戶轉(zhuǎn)款問題無法做到有效監(jiān)督。
5．部分縣鄉(xiāng)集中支付業(yè)務(wù)代理銀行存在“先清算后支付”的行為。通過這次檢查，將加大資金管理力度，堅(jiān)決杜絕代理銀行的“先清算后支付”的行為。
�。ㄎ澹┛h、鄉(xiāng)財(cái)政信息交流和通達(dá)制度落實(shí)情況。
部分縣市縣、鄉(xiāng)信息交流和通達(dá)制度落實(shí)不到位，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金管理辦法、資金撥付文件等不能及時(shí)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管帶來困難。
�。┰卩l(xiāng)鎮(zhèn)、村級財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來賬務(wù)清理不及時(shí)，掛賬金額大、時(shí)限長。如：XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止20xx年4月底，“暫付款”掛賬1254萬元，“暫存款”達(dá)839萬元；XX縣吾塔木鄉(xiāng)暫付款掛賬13.13萬元，其中：涉及個(gè)人暫付款項(xiàng)多達(dá)43筆、單位款項(xiàng)17筆，且掛賬時(shí)間長、長期不清理；
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬務(wù)處理不規(guī)范，資金沒有按照政府收支分類科目記賬。若羌、且末、輪臺等縣市不同程度存在將在縣直部門已經(jīng)列支后轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金在“暫存款”或“撥入�？睢钡瓤颇窟M(jìn)行核算的問題；
三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)支出明細(xì)賬不健全，賬目難以反映專項(xiàng)資金使用的具體情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村資金與村級資金混用，不能全面反映村級收支全貌；
四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入沒有及時(shí)繳庫。如：XX縣吾塔木鄉(xiāng)財(cái)政所將土地承包費(fèi)5.8萬元，上繳國庫4.8萬元，坐支1萬元；XX縣巴格艾日克鄉(xiāng)收取捐贈款5.9 萬元，未按規(guī)定上繳國庫，在基本戶直接列支。XX縣野云溝鄉(xiāng)阿克阿牧村20xx年5月及11月收取土地承包費(fèi)共7720元一直未繳入村級資金銀行賬戶。
五是部分村級會計(jì)基礎(chǔ)不規(guī)范，村級普遍存在會計(jì)及出納人員無從業(yè)資格證，會計(jì)核算制度使用不統(tǒng)一。會計(jì)記賬憑證附件不全，會計(jì)記賬不使用支票頭、銀行對賬單。年末帳表、帳薄打印不全，裝訂不齊全，賬表不符現(xiàn)象比較突出。票據(jù)使用不規(guī)范，存在幾個(gè)村共用一本收據(jù)，同時(shí)有記賬竄戶等現(xiàn)象。
六是部分村級支出存在白條入賬問題。如：XX縣野云溝鄉(xiāng)野云溝村支付辦公經(jīng)費(fèi)1.06萬元、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)曼曲魯克村支付工程款3萬元、策達(dá)雅鄉(xiāng)多斯買提村支付村辦公室建設(shè)款 2.2萬元、艾子甘村委會支付村委會維修費(fèi)5萬元、克孜勒村支付平地費(fèi)1萬元等均無發(fā)票，以白條入賬。
�。ㄆ撸┢渌矫娲嬖诘膯栴}。
一是部分資金發(fā)放不符合現(xiàn)行政策規(guī)定。焉耆縣財(cái)政對預(yù)算單位安排撥付了“團(tuán)體社保補(bǔ)充險(xiǎn)、職工意外傷害險(xiǎn)”等商業(yè)保險(xiǎn)，不符合現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定;XX縣人民法院辦案津貼無發(fā)放依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)不一;查干諾爾鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)放福利費(fèi)每人100元;XX縣部分單位發(fā)放機(jī)關(guān)效能獎，無發(fā)放依據(jù)。
二是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，單位虛列收支現(xiàn)象。如焉耆縣政府購崗、公益性崗位等收支全部由政府虛列，預(yù)算單位只在往來中反映，年終決算由政府上報(bào)，虛列收支;XX市財(cái)政局將單位社保資金、兩獎、公益性崗位等個(gè)人資金轉(zhuǎn)入預(yù)算單位基本戶的情況。
三是支出科目使用不規(guī)范。部分縣市預(yù)算單位支出科目應(yīng)列為接待費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等開支項(xiàng)目，列入其他支出。
四是部分財(cái)政專戶資金歸并管理后，分賬核算混亂。如焉耆縣財(cái)政局將社保基金賬戶歸并管理后，將各社保基金戶利息收入按平均利息分?jǐn)�，或歸并至其中一個(gè)賬戶下，造成分賬核算混亂。
四、鄉(xiāng)、村兩級財(cái)務(wù)存在問題的成因
從機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工來看，目前我州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理，縣財(cái)政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管和農(nóng)村綜合改革等工作。村級財(cái)務(wù)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理和核算，縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)對其進(jìn)行業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。形成目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財(cái)務(wù)核算不規(guī)范的原因：
一是財(cái)政所工作人員少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個(gè)報(bào)賬員，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位都是通過公益性崗位解決，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及農(nóng)村綜合改革業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大及科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求不斷提高，現(xiàn)有人員只能滿足日常工作，加之公益性崗位人員報(bào)酬低、專業(yè)不對口、人員不穩(wěn)定，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)管心有余而力不足；
二是現(xiàn)有村級財(cái)務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)老化，村級財(cái)務(wù)人員一部分是原鄉(xiāng)政府的會計(jì)或出納，一部分是村民聘用為臨時(shí)工，無會計(jì)從業(yè)資格，無專業(yè)能力，且人員調(diào)整、更換頻繁，財(cái)經(jīng)政策法規(guī)知識匱乏，造成村級財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。
五、下一步工作計(jì)劃和措施
針對各縣市自查和自治州督導(dǎo)組抽查發(fā)現(xiàn)的問題，我局召開局務(wù)會議專門討論進(jìn)行了研究，制定了以下整改措施：
1．扎實(shí)開展重點(diǎn)檢查工作。局預(yù)算科、國庫科、鄉(xiāng)財(cái)局牽頭制定了重點(diǎn)檢查方案，重點(diǎn)檢查工作從6月5日開始，確保重點(diǎn)檢查面不低于50%，重點(diǎn)檢查工作采取規(guī)范化的監(jiān)督檢查模式進(jìn)行，對重點(diǎn)檢查范圍內(nèi)的每個(gè)鄉(xiāng)、每個(gè)村出具檢查結(jié)論和報(bào)告，要求限期進(jìn)行整改。
2．邊檢查、邊糾正、邊整改。針對自查和州財(cái)政督查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題要求各縣市逐項(xiàng)進(jìn)行整改，能糾正的立即進(jìn)行糾正，不能糾正的由縣級財(cái)政提出專項(xiàng)整改意見，報(bào)縣人民政府研究后提出處理意見，各縣市的處理意見報(bào)州財(cái)政局備案,州財(cái)政局對各縣市整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
3．從理順鄉(xiāng)、村財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制出發(fā)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財(cái)政財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度。州級財(cái)政要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)，結(jié)合自治區(qū)精神擬定相對規(guī)范、相對統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級會計(jì)核算、銀行賬戶開設(shè)、票據(jù)使用、資產(chǎn)處置等指導(dǎo)意見，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財(cái)務(wù)檢查納入財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，開展經(jīng)常性的檢查督導(dǎo)活動；各縣市財(cái)政要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財(cái)務(wù)管理納入重要議事日程，結(jié)合本縣市實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，健全制度辦法、堵塞管理漏洞，建立常態(tài)化檢查制度，認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)村資金規(guī)范安全使用，發(fā)揮資金使用效益。
4．加大宣傳培訓(xùn)工作力度。
一是加大宣傳，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國審計(jì)法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)和完善政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級資金使用透明度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識；
二是加大培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)主管部門的培訓(xùn)監(jiān)管力度，提升村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案2
根據(jù)《xx縣財(cái)政局關(guān)于開展“會計(jì)管理年”活動實(shí)施方案》要求，我所組織專班，對照《湖北省會計(jì)管理工作量化考核測評表》，對我所會計(jì)工作進(jìn)行了全方位自查。
一、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員情況
我所嚴(yán)格按照《會計(jì)法》規(guī)定設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會計(jì)人員，對親屬或相關(guān)人員實(shí)行回避制度，所有會計(jì)人員都持有會計(jì)證。嚴(yán)格按要求設(shè)置了會計(jì)崗位，明確了每個(gè)會計(jì)崗位工作職責(zé)，每個(gè)會計(jì)人員每年按規(guī)定完成繼續(xù)教育。會計(jì)人員離職時(shí)，由會計(jì)主管人員監(jiān)督辦理交接手續(xù)。
二、會計(jì)核算情況
我所按照會計(jì)制度依法設(shè)賬。認(rèn)真審核原始憑證，對填寫不完整，或填寫錯(cuò)誤的原始憑證不與受理。按會計(jì)制度要求填制記賬憑證。賬簿的設(shè)置、啟用、登記、結(jié)賬及更正錯(cuò)誤的方法嚴(yán)格按會計(jì)制度執(zhí)行。按國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會計(jì)科目，并按制度規(guī)定的.科目進(jìn)行核算。不隨意改變資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)及收入、支出確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不虛列、多列或少列資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入、支出，無偽造、變造會計(jì)賬簿和其他會計(jì)資料的現(xiàn)象。
三、會計(jì)信息情況
按規(guī)定格式編制會計(jì)報(bào)表，做到了會計(jì)報(bào)表合規(guī)合法。及時(shí)按要求上報(bào)會計(jì)報(bào)表。
四、檔案管理情況
對會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料按規(guī)定定期收集、整理、立卷、歸檔。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案3
市域社會治理，是指以地級市的行政區(qū)域?yàn)榉秶揽奎h委政府、社會組織、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體，創(chuàng)新社會治理機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)的人民、事務(wù)、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過程。市域社會治理在整個(gè)國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路、實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需深入研究并予以破解。
一、xx市域社會治理現(xiàn)代化的探索實(shí)踐
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。xx市強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)市域社會治理力量和資源統(tǒng)籌。一方面，以“五星達(dá)標(biāo)、3A爭創(chuàng)”“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”創(chuàng)建活動為載體，強(qiáng)化黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會治理全面提升。另一方面，全面加強(qiáng)基層(村、社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，以集中培訓(xùn)、基地跟學(xué)、師徒結(jié)對等方式，提高其能力。制定并實(shí)施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標(biāo)準(zhǔn)、黨員干部面對群眾“十條忌語”等，促進(jìn)黨組織書記作表率、守規(guī)矩、履好職。
(二)堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭，持續(xù)加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、�；锲�、敏感物資、寄遞物流、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機(jī)制，激發(fā)、調(diào)動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面，打造市域社會治理新增長點(diǎn)。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉暴、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點(diǎn)，健全立體化治安防控體系。
(三)堅(jiān)持防范化解矛盾。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險(xiǎn)作為市域社會治理的前提和基礎(chǔ)。一是及早防范，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)。推廣應(yīng)用寄遞實(shí)名信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)寄遞信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)比對、實(shí)時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農(nóng)家樂)實(shí)現(xiàn)“民宿移動采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān)。建成市、縣兩級大調(diào)解平臺7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個(gè)，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通、醫(yī)療、社保等13個(gè)行業(yè)設(shè)立69個(gè)專業(yè)調(diào)委會、157個(gè)調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才，建立專職調(diào)解員隊(duì)伍，充實(shí)基層調(diào)解力量。三是及早處置，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)。全面整合各類防控力量和群防群治隊(duì)伍，開展治安大巡防活動。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn)。
(四)堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。市域社會治理的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。一是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞，按照社會治理“一張網(wǎng)”要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人員配備、改善運(yùn)行模式，推動行政資源、服務(wù)資源有效整合。二是做細(xì)市域社會治理細(xì)胞——“全科網(wǎng)格”。以農(nóng)村80—120戶、城市300戶以下為標(biāo)準(zhǔn)，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”。切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng)、獎教助學(xué)、扶危濟(jì)困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個(gè)村級鄉(xiāng)賢參事會(占全市村、社區(qū)總數(shù)的72%)，會員20918名。
二、市域社會治理存在的問題
(一)公共安全風(fēng)險(xiǎn)帶來新問題、新挑戰(zhàn)
1.風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和難以預(yù)測性。高度不確定性和難以預(yù)測性，是現(xiàn)代公共安全風(fēng)險(xiǎn)的最大特征。比如極端個(gè)人事件、生態(tài)環(huán)境危機(jī)、債務(wù)危機(jī)等，可能導(dǎo)致大規(guī)模社會恐慌傳導(dǎo)。當(dāng)前群眾對環(huán)保、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險(xiǎn)的.“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負(fù)面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。
2.風(fēng)險(xiǎn)的易觸發(fā)性和復(fù)雜多變性。當(dāng)前自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系、互相影響，一些“天災(zāi)”受到“人禍”而放大影響。社會流動加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動，違法犯罪空間擴(kuò)大、鏈條拉長、機(jī)動性增強(qiáng)，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用，潛在風(fēng)險(xiǎn)源不斷增多。
3.風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管缺位和機(jī)制不健全。維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)繁重，反恐防暴斗爭復(fù)雜嚴(yán)峻，人員管控壓力逐步增大，重點(diǎn)場所目標(biāo)防范漏洞仍然存在。安全生產(chǎn)工作量大面廣，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在。同時(shí)新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來，安全監(jiān)管責(zé)任難于落實(shí)。
(二)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新問題、新挑戰(zhàn)
1.矛盾糾紛和群體性的事件增多。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時(shí)跟進(jìn)，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，且相互交織，城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對大局穩(wěn)定、社會安定、公共安全等提出更高要求，又使社會治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性的事件及參與人數(shù)不斷攀升。
2.信訪壓力和金融案依然嚴(yán)峻。當(dāng)前由利益問題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領(lǐng)域?qū)�、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固�？傮w信訪維穩(wěn)形勢仍較嚴(yán)峻，越級上訪居高不下，信訪案件逐年增加。與此同時(shí)，一些全國性、全省性的非法集資風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到外地，外地輸入型非法集資風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟(jì)損失較大，維穩(wěn)壓力增加。
3.心理問題和價(jià)值取向的錯(cuò)位。當(dāng)前，新舊觀念激烈碰撞，家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化，學(xué)業(yè)、競爭等心理壓力加劇，導(dǎo)致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出，扭曲的心態(tài)、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯(cuò)位”，使得報(bào)復(fù)社會、應(yīng)激惡性案件等風(fēng)險(xiǎn)增加。
(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來新問題、新挑戰(zhàn)
1.網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類型。利用網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情炒作等使社會熱點(diǎn)發(fā)酵，進(jìn)而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延，利用信息技術(shù)進(jìn)行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā)，進(jìn)而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進(jìn)一步增多。
2.網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段。以手機(jī)為基本平臺的網(wǎng)絡(luò)社會，使社會輿論、社會情緒甚至社會行為以新的機(jī)制形成，傳統(tǒng)的社會管理已難以奏效。具體表現(xiàn)為：手段不適應(yīng)，現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機(jī)制有待完善;管理缺乏支撐，對一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾，查封的處置權(quán)限、約談等措施沒有震懾力;風(fēng)險(xiǎn)缺乏評估，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的評估意識和工作機(jī)制，容易導(dǎo)致輿情的發(fā)酵和事件的復(fù)雜化。
3.平臺整合數(shù)據(jù)共享進(jìn)程有差距。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會的全方位融合，數(shù)據(jù)信息炸裂式增長，但操作平臺分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢。部門數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)壁壘依然存在，重要信息無法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時(shí)間內(nèi)消除。如一些村級網(wǎng)格員要熟練掌握十來個(gè)APP采集信息方式，一些鎮(zhèn)級指揮室有七八種系統(tǒng)接入，并要分別受理、處置各個(gè)平臺的事件和信息。
(四)履職能力不足帶來新問題、新挑戰(zhàn)
1.部分工作理念不夠適應(yīng)。市域社會治理涉及眾多主體與對象，需要統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)治理、整體發(fā)力。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下，不少地方和部門，仍存有老觀念、運(yùn)用老方法，在開展社會治理工作中，仍存在“做自己會做的,而不做自己應(yīng)當(dāng)做的”，有時(shí)出現(xiàn)治理“真空”，有時(shí)又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想，運(yùn)用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2.社會參與程度不夠深入。培育、引導(dǎo)、推動社會組織、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊(duì)伍相對缺乏，對社會組織的引導(dǎo)不夠，社會組織在社會治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會組織還處于初級發(fā)展階段，內(nèi)部管理體制不健全，人員專業(yè)素質(zhì)管理水平不高，在社區(qū)教育、社區(qū)治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣、不深，發(fā)揮作用及社會影響力十分有限。
3.治理體制機(jī)制不夠完善。新時(shí)代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善，以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、多元化參與為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統(tǒng)籌銜接機(jī)制尚不完備，資源共享共用機(jī)制還需進(jìn)一步完善，信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機(jī)制有待加強(qiáng)，社會治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱心腸的網(wǎng)格員、調(diào)解員、村官、社區(qū)社會工作者等。
三、推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的對策思考
治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自治法治德治“三治融合”、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等前提下，在加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會治理能力和水平，努力構(gòu)建共建共治共享市域社會治理新格局。
1.提升黨組織統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)黨對市域社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢，始終堅(jiān)持黨在市域社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高各級黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會治理能力，研究確定本地市域社會治理的總體思路、政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑，制定出臺政策意見。深化完善“堡壘指數(shù)”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉(zhuǎn)提升。深化“亮旗”行動，全面推進(jìn)“五星”系列活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部主動亮劍，帶頭示范，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
2.提升依法辦事能力。大力實(shí)施“法潤xx”行動，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心，融入到血液。實(shí)施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。實(shí)施“法治惠民”工程，健全村(社區(qū))法律顧問制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村(社區(qū))干部、農(nóng)村黨員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”，實(shí)現(xiàn)家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引領(lǐng)能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學(xué)習(xí)宣傳工作機(jī)制，實(shí)施“千村萬戶文明示范工程”，設(shè)立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實(shí)現(xiàn)德潤人心。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會等鄉(xiāng)土氣息較強(qiáng)的活動，發(fā)揮其中心集聚效應(yīng)，成為農(nóng)民群眾的精神家園。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，加強(qiáng)身邊好人選樹培育和學(xué)習(xí)宣傳，組織先進(jìn)典型“曬、比、讀、講、演”等活動，用好典型示范，匯聚社會善行。挖掘鄉(xiāng)土文化，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng)。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案4
去年以來，在區(qū)委政法委、街道黨工委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)指示精神，持續(xù)開展平安建設(shè)和市域社會治理現(xiàn)代化工作，維護(hù)了轄區(qū)社會政治穩(wěn)定，進(jìn)一步提升了廣大人民群眾的安全獲得感。根據(jù)此次調(diào)研工作通知要求，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要報(bào)告如下：
一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作開展情況
結(jié)合工作實(shí)際，街道整合政法、綜治、信訪等領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“一套班子、多個(gè)牌子”的方式編成領(lǐng)導(dǎo)小組。街道成立以黨工委書記、辦事處主任為組長，政法委員為常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，街道各業(yè)務(wù)辦公室中層正職、村（社）書記和主任、治保主任、轄區(qū)派出所所長、司法所為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召集有關(guān)部門及村（社）召開領(lǐng)導(dǎo)小組例會，分析研判轄區(qū)治安形勢，針對性采取相應(yīng)措施。涉及重要敏感時(shí)期、重大維穩(wěn)事件，不定期召開部署會、協(xié)調(diào)會。為加強(qiáng)各項(xiàng)工作的督導(dǎo)落實(shí)，從去年10月以來，街道每月定期出一期街道綜治簡報(bào)，向主要領(lǐng)導(dǎo)、各線條、各村（社）通報(bào)各項(xiàng)工作落實(shí)情況。
二、關(guān)于“1+3+N”專群聯(lián)動、網(wǎng)格化服務(wù)管理、“紅袖套”群防群治建設(shè)等情況
作為街道一級，街道非常重視信息收集網(wǎng)絡(luò)的建立。目前，街道共有88名網(wǎng)格員，街道通過各種方式積極調(diào)動其工作積極性，各級網(wǎng)格員也積極發(fā)揮了相應(yīng)作用。此外，街道主要從以下三個(gè)層面加強(qiáng)信息收集網(wǎng)絡(luò)的建立。一是行業(yè)層面。街道各業(yè)務(wù)線條、各村社都與轄區(qū)物業(yè)、企業(yè)、五小門店、學(xué)校等建立起有效的'聯(lián)系，遇有情況，適時(shí)報(bào)告。二是業(yè)務(wù)層面。注重統(tǒng)籌轄區(qū)網(wǎng)格員、村社組長等群眾力量，要求各村社治保主任必須建立行之有效的信息收集網(wǎng)絡(luò)，每月在街道綜治例會或適時(shí)報(bào)告有關(guān)動態(tài)情況。三是公安層面。注重信息共享互通，形成公安與綜治行動的合力。結(jié)合“1+3+N”專群聯(lián)動的相關(guān)通知精神，我們進(jìn)一步規(guī)范工作方式及內(nèi)容，已定崗定位派出所社區(qū)民警，其他涉及“3+N”人員也已定崗到位，待3月份村（社）自治組織換屆選舉一并調(diào)整。正在統(tǒng)籌成立滿足“大運(yùn)會”需求的2000人“紅袖套”群防群治隊(duì)伍。
三、關(guān)于維穩(wěn)和排解化解工作
按照“誰實(shí)施、誰評估”、“誰評估、誰負(fù)責(zé)”的總要求，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)做到“應(yīng)評盡評”。一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制，堅(jiān)持集中排查、重點(diǎn)排查，并按照“早調(diào)解、早化解”，提前介入。二是落實(shí)了維穩(wěn)形勢研判工作機(jī)制，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)對重點(diǎn)人員落實(shí)了“多盯一”、24小時(shí)不間斷專人盯防措施。做好了春節(jié)、桃花節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、第十九屆五中全會、全國、省市“兩會”期間的安保維穩(wěn)工作。三是深入排查化解各類涉穩(wěn)問題17件。較為突出的涉穩(wěn)問題是合菱西路52名農(nóng)民工討要誤工費(fèi)；寶獅村溫國平與葉某某非婚生子，2月14日嬰兒因病死亡，溫國平以此要求死亡賠償及解決土地賠償費(fèi)、土地租金等。對重點(diǎn)防控、化解的不穩(wěn)定問題，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。未發(fā)生在全國、全省、全市范圍有影響的涉穩(wěn)案（事件）。
四、關(guān)于信訪工作
截止2021年3月12日，我街道共處理信訪件44件。其中，國家信訪局轉(zhuǎn)交辦2件、省信訪局轉(zhuǎn)交辦1件、市信訪局轉(zhuǎn)交辦15件，均已辦結(jié)；區(qū)信訪局轉(zhuǎn)交辦12件，已辦結(jié)10件，辦理中2件；人民網(wǎng)留言20件，均已辦結(jié)；省委第四巡視組轉(zhuǎn)交辦7件，均已辦結(jié)；中央重復(fù)訪專項(xiàng)治理轉(zhuǎn)交辦6件，已辦結(jié)5件。到街道來信來訪25件，共涉及50人次，均已辦結(jié)。
在12個(gè)村（社）統(tǒng)一安裝“群眾工作之家”標(biāo)識標(biāo)牌；充分發(fā)揮基層組織和骨干力量的作用，廣泛進(jìn)行宣傳，讓“群眾工作之家”家喻戶曉、人人皆知�！叭罕姽ぷ髦摇毙旁L全程代理64件，全部辦結(jié)；“呼叫-響應(yīng)”10件，全部辦結(jié)。
五、關(guān)于綜治工作開展情況
一是強(qiáng)化綜治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)街道綜治巡邏隊(duì)伍的專業(yè)化訓(xùn)練，定期利用早點(diǎn)名開展擒拿格斗訓(xùn)練，每年組織2次反恐防暴應(yīng)急演練，不斷完善配齊各類處突器材。積極配合派出所開展維穩(wěn)、禁毒、敏感期間執(zhí)勤等工作，今年共計(jì)200余人次協(xié)助派出所參與實(shí)際任務(wù)，在實(shí)戰(zhàn)中錘煉了隊(duì)伍。統(tǒng)籌轄區(qū)民兵隊(duì)伍和村社巡邏隊(duì)員，與公安、綜治隊(duì)伍形成梯次搭配、有效預(yù)備的反恐防暴力量格局。堅(jiān)持定期指導(dǎo)、檢查各類場所的安保措施，督促其加強(qiáng)安保力量的反恐防暴培訓(xùn)。組織開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍社會治安巡防、反恐防暴、消防安全、違法治理、應(yīng)急處突能力。二是開展群防群治，疫情期間積極動員社會力量參與群防群治，充分整合轄區(qū)企業(yè)、小區(qū)、單位內(nèi)保力量、治保積極分子、志愿者隊(duì)伍，廣泛發(fā)揮“紅袖套”作用，形成全民參與社會治安管控的局面，群眾安全感不斷增強(qiáng)。三是按照寄遞物流“三個(gè)100%”要求，扎實(shí)抓好寄遞物流行業(yè)安全檢查。寄遞物流點(diǎn)位共計(jì)24處，排查200余次。四是聯(lián)合xx派出所對轄區(qū)重點(diǎn)“五小門店”、“閑置房屋”依法開展嚴(yán)查整治行動，出動人員共20人次，清查整治共計(jì)15次，排查“五小門店”共計(jì)500余家。五是2021年街道綜治中心接收各類信息605余條，發(fā)出指令4605余，其中街面秩序730條；市容環(huán)境23條；公共設(shè)施8條；治安秩序維護(hù)70余條；矛盾糾紛16條；突發(fā)事件10余條；消防安全7條；交通秩序87條；民生服務(wù)150余條。發(fā)現(xiàn)協(xié)助擋獲犯罪嫌疑人25人（盜竊電動車1人、傳銷19人、吸毒2人、FLG3人）。協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)閱監(jiān)控23次，充分展現(xiàn)了綜治中心的效能、職能作用。迎接國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)檢查10次；六是綜治巡邏中隊(duì)進(jìn)行治安防范設(shè)卡合計(jì)約40次，出動190余人次，巡邏共計(jì)出動600余次，出動人次500余人次，守點(diǎn)合計(jì)出動178次，出動人次合計(jì)446人次。協(xié)助各部門進(jìn)行安保及維穩(wěn)執(zhí)勤合計(jì)63次，出動552人次。對轄區(qū)門崗進(jìn)行治安敲打合計(jì)200余家，出動人次人300人次，對學(xué)校進(jìn)行治安設(shè)卡合計(jì)100余次，出動人次400余人次。
六、關(guān)于禁毒工作
一是廣泛開展禁毒宣傳。積極開展禁毒宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場所、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園等主題活動15余次，受教育群眾達(dá)2000余人，發(fā)放宣傳資料6000余份。結(jié)合防艾開展1次禁毒宣傳、在xx學(xué)校、龍泉第四小學(xué)校等開展禁毒宣傳進(jìn)校園主題教育，組織全體機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)禁毒相關(guān)知識3余次。在居民院落、大型公園、重要路口處，組織工作人員張貼禁毒宣傳海報(bào)200余份，在物流店鋪門前懸掛禁毒橫幅20余副，組織村（社區(qū)）工作人員、網(wǎng)格員入戶宣傳。二是深入開展吸毒人員、制毒窩點(diǎn)排查工作。排查“五小門店”80余家、閑置房屋200余間、出租房屋28余間；制毒高危場所共39處，排查45余次；開展制毒化學(xué)品、制毒設(shè)備摸底排查工作，排查化學(xué)品制造企業(yè)50余次；開展禁種鏟毒專項(xiàng)行動，對轄區(qū)內(nèi)16個(gè)村（社區(qū)）田間地頭、山區(qū)林區(qū)進(jìn)行了踏查，利用無人機(jī)對高層樓頂進(jìn)行排查，暫未發(fā)現(xiàn)有非法種植作物。三是xx街道禁毒工作人員對120余名社戒社康人員進(jìn)行每月幫教談話，其中對20余名社戒社康人員提供就業(yè)信息，幫助其找工作；到成都各地強(qiáng)戒所接到期出所人員、提前出所人員30余名，落實(shí)人員長期管控措施，強(qiáng)戒出所三年管控率95%以上。完成在冊吸毒人員514人風(fēng)險(xiǎn)評估，積極開展吸毒人員大摸底大排查大管控工作，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管控，準(zhǔn)確掌握本地毒情。四是初步完成百世快遞員工禁毒教育園地建設(shè)，持續(xù)提升現(xiàn)代化功能，方便員工、輻射走邊企業(yè)和群眾學(xué)習(xí)、宣傳禁毒知識。
七、關(guān)于反邪工作
一是加強(qiáng)排查和宣傳。特殊時(shí)期對轄區(qū)的人員逐村逐戶、逐個(gè)社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真清理排查，特別是對外來居住人員、企業(yè)外來打工人員和流動人員進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排。利用村（社區(qū)）廣播、遠(yuǎn)程教育平臺、宣傳資料發(fā)放、掛標(biāo)語、貼掛圖等渠道不斷增強(qiáng)人民群眾抵制邪教的能力，實(shí)現(xiàn)了“覆蓋到戶、教育到人”的目標(biāo)。二是切實(shí)搞好監(jiān)控及轉(zhuǎn)化。設(shè)立街道、村（社區(qū)）兩級防邪工作信息員，公安機(jī)關(guān)采取“耳目”的形式全天候監(jiān)控摸排“FLG”、“QNS”等邪教組織活動跡象，街道多渠道了解重點(diǎn)防控人員日常接觸人員以及有無外來人員到我轄區(qū)活動等情況，同時(shí)加強(qiáng)信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成一套較為完善的監(jiān)控防范網(wǎng)絡(luò)。截止目前，街道共有在冊“邪教”人員共計(jì)13人（重點(diǎn)人員10人），2人解脫，一人刑拘，經(jīng)排查2020年在冊FLG人員1名參與法聚會和傳教活動，其余人員均無危害現(xiàn)實(shí)活動。
八、關(guān)于做好人口服務(wù)管理工作
一是健全三級網(wǎng)格建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口底數(shù)清、情況明、信息靈。二是協(xié)同第七次全國人口普查工作，同步開展“一標(biāo)三實(shí)”及“e治采”。截至2020年12月31日，街辦共采集實(shí)有人口128128人，流動人口62112人，用工單位2278家，實(shí)有房屋57633間，出租房屋7095間；1月至12月31日，新采集實(shí)有人口31004人，維護(hù)實(shí)有人口25142人，新采集流動人口20594人，維護(hù)流動人口17262人，新采集實(shí)有房屋1296間其中含出租房屋155間，維護(hù)實(shí)有房屋35033間其中含出租房屋5244間，新采集大型用工單位110家。
九、關(guān)于鐵路護(hù)路工作
一是護(hù)路隊(duì)每日堅(jiān)持對高鐵沿線5次巡察，敏感時(shí)期、重大節(jié)日全員值守。二是聯(lián)合鐵路公安機(jī)關(guān)出動警力、協(xié)警、村治保巡邏隊(duì)和護(hù)路隊(duì)員6500余人次；路地聯(lián)合清理排查整治影響鐵路行車安全隱患共計(jì)30處。三是社區(qū)治理辦組織開展大型路外安全宣傳3場次，聯(lián)合公安進(jìn)校園宣傳4次，護(hù)路隊(duì)開展沿線入戶宣傳14次，發(fā)放宣傳資料3萬余份，確保轄區(qū)內(nèi)5.131公里高鐵運(yùn)輸安全暢通。
一年來，街道雖然在平安建設(shè)和市域社會治理現(xiàn)代化方面做了一些工作，但離上級的要求還有很大的差距，主要表現(xiàn)在執(zhí)勤力量不足、信息來源不多、管控辦法較少等共性問題上，這也是我們今后仍需努力的方向。我們將以此次調(diào)研為契機(jī)，以做好今年建黨100周年、世界大學(xué)生運(yùn)動會維穩(wěn)工作為中心任務(wù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善手段，切實(shí)提升街道平安建設(shè)和市域社會治理現(xiàn)代化水平。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案5
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》（X委辦〔X〕X號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（區(qū)委辦發(fā)[X]XX號）等有關(guān)精神，結(jié)合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
全面落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個(gè)平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。
�。ǘ┚唧w目標(biāo)
1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會治理脈絡(luò)；
2、推進(jìn)“四個(gè)平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè)，理順社會治理組織指揮體系；
3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、工作措施
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)組織架構(gòu)
以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個(gè)層級：第一層級為實(shí)體化運(yùn)作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的`“四個(gè)平臺”；第三層級為街道劃定的XX個(gè)網(wǎng)格。
（二）建成指揮體系
以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系，實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個(gè)平臺”各平臺內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，需多個(gè)平臺協(xié)作配合的事項(xiàng)，一般由副書記協(xié)調(diào)；重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級部門協(xié)調(diào)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化一線排查
深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報(bào)送各種信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。
�。ㄋ模┳⒅剡\(yùn)行規(guī)范
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集，根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺”辦理，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
（五）增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
�。┞鋵�(shí)專項(xiàng)考評
社會治理“四個(gè)平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)（人員）、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。
三、具體要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。
各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個(gè)平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責(zé)任，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。
�。ǘ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會治理體系建設(shè)。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案6
社會工作是在社會治理和社會服務(wù)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用社會工作專業(yè)理念、知識和技能，為有需要的個(gè)人、家庭和群體、組織提供公共服務(wù)、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決社會問題的專業(yè)、職業(yè)活動。為進(jìn)一步發(fā)展我市社會工作，貫徹落實(shí)全市“近鄰”黨建引領(lǐng)基層社會治理現(xiàn)場推進(jìn)會議的精神，推進(jìn)我市基層社會治理現(xiàn)代化，讓城市更美好、治理更高效、生活更幸福，制定本工作方案：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想：以創(chuàng)新社會治理、有效解決社會問題、提升社會服務(wù)水平、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，持續(xù)壯大社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，培育發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立社會工作服務(wù)平臺，健全政府購買社會工作服務(wù)機(jī)制，推動社會工作有效參與“近鄰”黨建、社會服務(wù)、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等工作，發(fā)揮社會工作在基層社會治理中的重要作用，促進(jìn)我市更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。
（二）工作目標(biāo)：到“十四五”末，全市社會工作專業(yè)人才達(dá)到12000人，運(yùn)作規(guī)范、規(guī)模較大的品牌社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家；社會工作專業(yè)化、職業(yè)化水平顯著提升，政府購買社會工作服務(wù)機(jī)制更加完善；以基層社會工作服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的社會工作服務(wù)體系基本形成，助推基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅度提升。
二、工作任務(wù)
（一）加大社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)培育扶持力度。強(qiáng)化社會組織孵化基地建設(shè)，通過提供辦公和服務(wù)場所、啟動資金等方式，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)背景的組織和個(gè)人創(chuàng)辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力支持成立社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，專職工作人員應(yīng)有三分之一以上取得社會工作者職業(yè)水平證書或社會工作專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)，引導(dǎo)法定代表人由持有社會工作師及以上證書的專職人員擔(dān)任。社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)多元發(fā)展，通過面向市場開展服務(wù)，合理收費(fèi)，增強(qiáng)自我造血能力。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局、稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（二）加強(qiáng)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。建立社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)登記審查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對擬成立社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)合法性、必要性、可行性以及發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的資格審查，嚴(yán)把入口關(guān)。進(jìn)一步健全監(jiān)管和退出機(jī)制，依法查處各類違法行為，及時(shí)淘汰內(nèi)部治理混亂、服務(wù)水平低、社會信用差、長期不開展業(yè)務(wù)活動等情況的機(jī)構(gòu)。建立完善社會工作服務(wù)投訴、舉報(bào)受理機(jī)制，依法向社會公開行政處罰、行業(yè)紀(jì)律懲戒等情況。（責(zé)任單位：市民政局、公安局，各區(qū)人民政府）
�。ㄈ〾汛笊鐣ぷ鲗I(yè)人才隊(duì)伍。完善社會工作者職業(yè)水平評價(jià)制度，形成助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師相互銜接的職業(yè)水平評價(jià)體系。支持有意愿從事社會工作服務(wù)但不具備相關(guān)專業(yè)知識的人員參加系統(tǒng)化訓(xùn)練，鼓勵(lì)社會工作相關(guān)領(lǐng)域人員考取全國社會工作者職業(yè)水平證書。（責(zé)任單位:市民政局、人社局，各區(qū)人民政府）
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)。實(shí)施社會工作專業(yè)人才職業(yè)能力建設(shè)和提升工程，每年組織專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)，確保社會工作從業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育不少于80學(xué)時(shí)。實(shí)施社會工作專業(yè)督導(dǎo)培養(yǎng)工程，每年培養(yǎng)20名具有較高實(shí)踐和指導(dǎo)能力的專業(yè)社會工作督導(dǎo)者。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府）
�。ㄎ澹┩晟粕鐣ぷ鲗I(yè)人才薪酬保障機(jī)制。對聘用為事業(yè)單位正式工作人員的社會工作專業(yè)人才，按照國家有關(guān)規(guī)定確定工資待遇。對以其他形式就業(yè)于基層黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)且專職從事社會工作專業(yè)服務(wù)的人才，鼓勵(lì)用人單位綜合職業(yè)水平等級、學(xué)歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素，以不低于上年度廈門市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定薪酬。（責(zé)任單位：市民政局、人社局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
�。┙∪鐣ぷ鲗I(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。貫徹落實(shí)廈門市“人才新政45條”，強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才支持，對入選全國專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才、廈門市專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才，按規(guī)定分別給予10萬元、5萬元獎勵(lì)。鼓勵(lì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才依法參政議政。加大高層次社會工作專業(yè)人才引進(jìn)力度，對高層次社會工作專業(yè)人才按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市委組織部，市民政局、人社局、公安局、住房局，各區(qū)人民政府）
�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)社會工作專業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。利用“智慧民政”工程，建設(shè)社會工作服務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)連通共享，匯聚服務(wù)資源，及時(shí)掌握行業(yè)動態(tài)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才在線登記、服務(wù)機(jī)構(gòu)線上備案、服務(wù)項(xiàng)目有效管理。依托互聯(lián)網(wǎng)供需平臺，打造服務(wù)對象與社會工作者之間零距離、精準(zhǔn)化的對接機(jī)制。（責(zé)任單位：市民政局）
�。ò耍┩卣股鐣ぷ鞣⻊�(wù)領(lǐng)域。穩(wěn)步發(fā)展社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒工作、社區(qū)矯正、衛(wèi)生健康、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置、優(yōu)撫安置、信訪調(diào)處等領(lǐng)域社會工作服務(wù)。做強(qiáng)做優(yōu)針對低保、特困、困境兒童、老年人、殘疾人、困難婦女、退役軍人等群體的社會工作服務(wù)。推進(jìn)社會工作助力鄉(xiāng)村振興，支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營各類社會組織服務(wù)平臺或孵化基地。探索以政府購買服務(wù)方式開展相關(guān)領(lǐng)域社會工作服務(wù)。政府購買社會工作服務(wù)操作規(guī)程和評估辦法，由市民政局會同市財(cái)政局另行制定。（責(zé)任單位：市民政局、教育局、公安局、司法局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)健委、退役軍人局、應(yīng)急局、信訪局，總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）
�。ň牛┐罱ɑ鶎由鐣ぷ鞣⻊�(wù)平臺。依托街（鎮(zhèn)）黨群服務(wù)中心或其他公建設(shè)施設(shè)立街（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站，支持有條件的社區(qū)（村）設(shè)立社會工作服務(wù)室。以街（鎮(zhèn)）為主體、社會工作服務(wù)站（室）為平臺，建立健全街（鎮(zhèn)）購買社會工作服務(wù)機(jī)制。整合各類政府購買服務(wù)資金，通過政府購買服務(wù)方式，支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展近鄰敬老、醫(yī)療、扶幼、濟(jì)困、助殘、文化、育德、關(guān)愛等服務(wù)，實(shí)施“鄰里守望”關(guān)愛行動，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
（十）規(guī)范社會工作服務(wù)項(xiàng)目購買。政府購買社會工作服務(wù)采取項(xiàng)目購買方式，在預(yù)算資金有保障的前提下，可以簽訂期限最長3年的服務(wù)合同。對服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收或者績效評價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的供應(yīng)商，可以按照我市政府采購相關(guān)規(guī)定，申請續(xù)簽服務(wù)合同（期限最長不超過3年）；對服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收或者績效評價(jià)結(jié)果不合格的，依法終止合同，并依法追究違約責(zé)任。完善政府購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目人力成本核算制度，以上年度廈門市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)核算人力成本,確保人力成本不少于購買服務(wù)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的70%。在完成服務(wù)指標(biāo)和質(zhì)量的情況下，允許社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)所承接的政府購買服務(wù)項(xiàng)目資金有適當(dāng)結(jié)余，用于機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
�。ㄊ唬┩晟粕鐣ぷ鞣⻊�(wù)評估機(jī)制。對政府購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目原則上每一執(zhí)行年度末開展1次評估，首次購買的`可以酌情開展中期和末期評估。以政府購買社會工作服務(wù)評估辦法為依據(jù)，根據(jù)所購買的服務(wù)項(xiàng)目性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容，參照合同約定的服務(wù)指標(biāo)和要求，差異化制定評估標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正開展評估。委托第三方評估的，應(yīng)選擇具有豐富社會工作服務(wù)領(lǐng)域評估經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
�。ㄊ┘訌�(qiáng)社會工作行業(yè)組織建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)成立社會工作行業(yè)組織，推動轄區(qū)社會工作行業(yè)健康發(fā)展。完善社會工作行業(yè)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，支持行業(yè)組織開展各服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)、督導(dǎo)、評估和實(shí)踐研究。推進(jìn)社會工作行業(yè)自律管理,制定運(yùn)營管理、信用建設(shè)、信息公開、紀(jì)律懲戒等規(guī)范，完善糾紛調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)社會工作行業(yè)自我管理和監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)交流互動。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府）
三、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨對社會工作領(lǐng)導(dǎo)，推動社會工作參與近鄰黨建等基層社會治理工作。民政部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、人社、教育、公安、司法、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、信訪等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，共同推進(jìn)社會工作發(fā)展，形成工作合力。各級政府要把推進(jìn)社會工作發(fā)展列入重要議事日程，及時(shí)研究和部署。
�。ǘ┘哟筚Y金支持。各級財(cái)政部門要把政府購買社會工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排社會救助專項(xiàng)資金、福利彩票公益金等，大力支持社會工作發(fā)展。促進(jìn)慈善工作與社會工作融合發(fā)展，鼓勵(lì)慈善組織委托社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展慈善服務(wù)，推動慈善從單一的物質(zhì)救助向物質(zhì)救助與精神慰藉、能力提升、構(gòu)建社會支持并重轉(zhuǎn)變，提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳研究。充分運(yùn)用各種宣傳媒介，廣泛宣傳社會工作的重要性和推進(jìn)社會工作發(fā)展在助推基層社會治理現(xiàn)代化當(dāng)中的重要作用，宣傳社會工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)社會工作行業(yè)組織開展兩岸社會工作交流，加強(qiáng)理論研究，探索社會工作創(chuàng)新發(fā)展。
（四）加強(qiáng)督辦落實(shí)。各級各相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)本實(shí)施方案和分工，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，完善配套政策，抓好貫徹落實(shí)。民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案7
今年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中心管委會深入推進(jìn)市域社會現(xiàn)代化治理工作，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理和公共服務(wù)職能上取得一定成果�，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
一是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作。做好事項(xiàng)下放，按照省市要求，依法將97項(xiàng)賦予首批縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限賦予到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2月23日，組織11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及20個(gè)有關(guān)縣直單位分管領(lǐng)導(dǎo)，召開賦權(quán)工作推進(jìn)會，要求各部門加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接力度，做好賦權(quán)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住、做得好。二是健全基層政務(wù)服務(wù)體系。全面推進(jìn)村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)。全縣92個(gè)村（社區(qū)）均建設(shè)好了村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)補(bǔ)齊了基層服務(wù)短板。三是延伸“一窗式”綜合服務(wù)平臺。20xx年6月，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗式”綜合服務(wù)平臺已全部部署完成，評價(jià)器、高拍儀等服務(wù)設(shè)備全部配備到位，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。四是開展“全市通辦”改革。在吉安市“一窗式”綜合服務(wù)平臺開發(fā)“全市通辦”系統(tǒng)，打通縣鄉(xiāng)辦事渠道。目前，已將住院費(fèi)用報(bào)銷、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納、異地就醫(yī)備案等56項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)已部署到“全市通辦”系統(tǒng)，下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)辦。五是探索政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前置到村。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化村便民服務(wù)陣地建設(shè)，提升軟件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件基礎(chǔ)設(shè)施。目前，馬埠鎮(zhèn)已將第一批醫(yī)保繳費(fèi)、門診特殊慢性病申請、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新參保等19項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)前置到各村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)辦理，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)村居群眾辦事難點(diǎn)。
二、存在的.問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)能力還有欠缺。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事大廳服務(wù)能力需加強(qiáng)，群眾辦事體驗(yàn)度不高。
三、下步工作打算
全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心三化建設(shè)彌補(bǔ)基層服務(wù)短板。加強(qiáng)辦事流程一體化建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)落地，統(tǒng)一制定賦權(quán)事項(xiàng)辦事流程。建設(shè)一流工作隊(duì)伍，積極開展對基層政務(wù)服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，確保做到政策熟悉，業(yè)務(wù)高效有序辦理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)職能。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案8
xxxx年以來，x鄉(xiāng)以“普法”“治亂”舉措為抓手，以“警司+”機(jī)制為助手，形成以綜治中心為平臺、以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的基層治理服務(wù)體系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，持續(xù)凈化全x社會治安環(huán)境，推進(jìn)平安x建設(shè)。
一、主要做法
（一）加強(qiáng)普法宣傳，濃厚法治氛圍
x鄉(xiāng)緊抓特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)開展法制宣傳，開展了“全民國家安全教育日”、“12·4憲法宣傳日”、疫情防控、常態(tài)化掃黑除惡、食品安全、消防安全、《民法典》、《反間諜法》、《保密法》等普法宣傳活動x余場次，通過懸掛條幅、張貼海報(bào)、發(fā)放宣傳冊，積極營造濃厚宣傳氛圍。充分利用“今日x”微信公眾號、村民微信群、農(nóng)民講習(xí)所等宣傳陣地，深入向群眾進(jìn)行法治宣傳教育。開展專題講座x余場次，發(fā)放各類宣傳單x余份，懸掛宣傳橫幅x余條，將憲法、刑法、民法典、反間諜法等各類法律知識和防電信詐騙、禁毒等安全知識送到廣大村民身邊，營造了尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
�。ǘ┘哟髞y象治理，營造清朗環(huán)境
為凈化社會治安環(huán)境，我x加大亂象治理力度。今年以來，我x緊緊圍繞禁毒宣傳、禁吸戒毒、禁種鏟毒等方面，統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)發(fā)力，推動禁毒工作縱深發(fā)展，舉辦禁毒相關(guān)知識宣傳x余場次，轉(zhuǎn)發(fā)禁毒相關(guān)知識x余條，發(fā)放禁毒宣傳手提袋、宣傳彩頁等x余份，懸掛橫幅x余條，讓村民增強(qiáng)防毒拒毒的意識和能力。積極推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化工作，重點(diǎn)加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域行業(yè)整治，緊緊圍繞農(nóng)村亂占耕地建房（牛棚、羊棚）問題整治等工作，嚴(yán)厲整治自然資源領(lǐng)域突出問題，維護(hù)自然資源管理秩序，共拆除x個(gè)違法占用基本農(nóng)田的大棚x個(gè)，房屋x個(gè)。始終保持對各類違法犯罪的'嚴(yán)打態(tài)勢，有效擠壓犯罪空間，確保全x社會大局平安穩(wěn)定。截至目前，鄉(xiāng)派出所共接各類報(bào)警x起，受理治安案件x起（其中：毆打他人x起，尋釁滋事x起，賭博x起，侮辱他人x起，擾亂單位秩序x起，非法攜帶管制刀具x起，阻礙執(zhí)行職務(wù)x起，猥褻他人x起，威脅他人人身安全x起，移交刑警隊(duì)x起），查結(jié)x起，查結(jié)率x%，抓獲各類違法犯罪人員x人，治安拘留x人，罰款x人共計(jì)x元，警告x人，不予處罰x人，其他處理x人，收繳賭資x元。為凈化網(wǎng)絡(luò)輿論空間，鄉(xiāng)政府聯(lián)合派出所約談快手用戶“xx” ，在直播與其他網(wǎng)友PK的過程中語言、懲罰措施下流低俗，骯臟不堪，嚴(yán)重污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，進(jìn)行了批評教育，同時(shí)簽訂了保證書。
�。ㄈ┥罨m排查，維護(hù)社會穩(wěn)定
x鄉(xiāng)結(jié)合“四位一體”多元解紛機(jī)制，依托公安矛盾糾紛“三色”預(yù)警平臺，結(jié)合工作實(shí)際，組成了由xxx總牽頭，派出所和司法所為主導(dǎo)，鄉(xiāng)綜治辦和村綜治協(xié)管員（治安警務(wù)專干）、義務(wù)治安巡邏隊(duì)等社會力量齊參與的“警司+”矛盾糾紛化解新機(jī)制，擺脫了以往矛盾糾紛化解由鄉(xiāng)、派出所或者司法所單打獨(dú)斗的困境，力克“排而不查，調(diào)而不解”效能低下的頑疾。“警司+”矛盾糾紛化解新機(jī)制實(shí)施以來，對婚戀家庭領(lǐng)域、宅基地、土地確權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛進(jìn)行全面摸排，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。截至x月辦理信訪問題x件，排查婚姻家庭、鄰里等各類矛盾糾紛x件，成功調(diào)處x件，調(diào)處率100%；利用x便民服務(wù)熱線為群眾解決各類訴求x件，維護(hù)了群眾利益。切實(shí)做到了“小事沒出村、大事沒出鄉(xiāng)、矛盾沒上交”，維護(hù)了社會穩(wěn)定，確保了一方平安。
二、下一步工作計(jì)劃
一年來，x鄉(xiāng)不斷筑牢法治屏障，全面營造知法、懂法、守法、護(hù)法的濃厚氛圍，形成法治宣傳、亂象治理、矛盾化解的基礎(chǔ)治理強(qiáng)大合力。今后，x鄉(xiāng)將深入貫徹落xxx，在xxx安排部署下，繼續(xù)以“平安x”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善基層治理服務(wù)體系，狠抓落實(shí)，確保我x社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。
一是全力推動“八五”普法開展。打造普法宣傳平臺，大力推進(jìn)“線上陣地”建設(shè)，為“八五”普法提供陣地保證。強(qiáng)化重點(diǎn)人群普法，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“少數(shù)關(guān)鍵”，督促其成為學(xué)法用法尊法的“領(lǐng)頭雁”。深入挖掘“一村一亮點(diǎn)”品牌特色，進(jìn)一步提升創(chuàng)建效應(yīng)，推動普法宣傳促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二是繼續(xù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在全x范圍內(nèi)組織進(jìn)行矛盾糾紛大排查大調(diào)解，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，對于往年積案要進(jìn)一步組織人員再次調(diào)解，要做到化解每一件矛盾糾紛，確保我鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作。牢牢掌握工作主動權(quán)，充分發(fā)揮綜治信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的各種問題和隱患，及時(shí)為xxx提供預(yù)警性信息，及時(shí)果斷地把問題解決在初始階段，防止其形成現(xiàn)實(shí)危害。
四是加大治安防控力度。以“警司+”為切入口，強(qiáng)化全x治安防控力量管理培訓(xùn)，發(fā)揮專職治安巡邏隊(duì)和義務(wù)治安巡邏隊(duì)作用，加大巡邏密度，確保防范重點(diǎn)。持續(xù)抓好人口摸底建檔工作，對重點(diǎn)人口做到底數(shù)清、情況明。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案9
接到x編辦下發(fā)的《關(guān)于開展財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員清理工作的實(shí)施意見》（ [20xx]5號）文件后，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，庚即按照文件要求，及時(shí)召開清理工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神， 對清理自查工作進(jìn)行了統(tǒng)一布置�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、 高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為進(jìn)一步落實(shí)通知精神，首先成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為成員的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對此次自查活動的行動方案作了統(tǒng)一安排。并強(qiáng)調(diào)各部門要把清理工作與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來，務(wù)求工作落實(shí)。
二、 認(rèn)真開展宣傳，落實(shí)工作作責(zé)任。
在自查工作中，我鎮(zhèn)注意廣泛發(fā)動群眾參與，把清理自查工作溶入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動當(dāng)中，利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)討論的機(jī)會進(jìn)行自查工作宣傳，使大家充分了解文件精神，深刻理解這項(xiàng)工作的重要意義，做到了思想上的認(rèn)識統(tǒng)一。整個(gè)清理工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對此次清理工作的范圍、清理對象、部門責(zé)任人都作了明確的規(guī)定，鎮(zhèn)人事辦、財(cái)政所、人才服務(wù)與勞動保障所、民政辦等部門分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，保證了全鎮(zhèn)清理自查工作的有序開展。
三、嚴(yán)格工作紀(jì)律，清理效果良好。
整個(gè)清理工作嚴(yán)格按要求進(jìn)行，鎮(zhèn)紀(jì)委對清理過程進(jìn)行全程監(jiān)督，設(shè)立了清理工作舉報(bào)電話，并要求相關(guān)人員為舉報(bào)人做好保密工作。各部門工作也按分工協(xié)作的'要求，根據(jù)按清理范圍和清理對象認(rèn)真開展工作。整個(gè)工作過程中沒有發(fā)現(xiàn)隱瞞真相、弄虛作假、蒙混過關(guān)、工作不力的現(xiàn)象，經(jīng)過認(rèn)真清理自查，全鎮(zhèn)清理出在編不在崗人員一名，圓滿完成了全鎮(zhèn)清理自查工作，嚴(yán)肅了我鎮(zhèn)的人事管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，收到了良好的工作實(shí)效。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案10
按照《xx區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作20xx年度重點(diǎn)任務(wù)清單》(安平安辦字[20xx]17號)工作要求，我局積極認(rèn)領(lǐng)交通領(lǐng)域行業(yè)工作任務(wù)，從我局實(shí)際情況出發(fā)，積極開展了專項(xiàng)工作，現(xiàn)將該工作二季度完成情況匯報(bào)如下：
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。我局始終堅(jiān)持把平安交通創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，緊緊圍繞平安建設(shè)工作的目標(biāo)要求，對全年的'工作形勢進(jìn)行認(rèn)真的分析。堅(jiān)持局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)站室負(fù)責(zé)人時(shí)時(shí)抓，進(jìn)一步明確系統(tǒng)相關(guān)站室平安建設(shè)的工作職責(zé)和任務(wù)，將平安交通創(chuàng)建工作納入年度平安建設(shè)考核中，同時(shí)牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面組織實(shí)施“平安交通”創(chuàng)建活動，動員全員參與、形成創(chuàng)建合力、營造創(chuàng)建氛圍。
2、認(rèn)真開展矛盾糾紛排查和化解工作，不斷完善維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真排查化解各類矛盾糾紛，建立了矛盾糾紛排解化解臺賬，堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)/處情況報(bào)告制度，按時(shí)上報(bào)情況分析及各類報(bào)表。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，限期解決，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，特別是針對公路建設(shè)、運(yùn)輸市場管理中存在的問題，局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入一線，摸排調(diào)查，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。
3、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。目前全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)共排查治理隱患4處，隱患已整改到位（對4處事故多發(fā)點(diǎn)則在各整治地段加裝減速帶、限速標(biāo)志、雙向震蕩標(biāo)線、斑馬線、護(hù)欄等安全防范設(shè)施，并移除路側(cè)影響視距的障礙物）。拆除非公路標(biāo)牌2塊，拆除紅線控制區(qū)內(nèi)違章建筑、鋼棚等1處，共計(jì)43平方米。
4、切實(shí)開展貨運(yùn)車輛超載超限“百噸王”整治行動。目前來，共出動路政執(zhí)法人員300余人次，查處超載案件6件；檢測車輛300余輛，查處超限車輛20余輛，卸載貨物1500余噸，除不可卸載外，卸載率達(dá)100%。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案11
為深入貫徹落實(shí)《縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)建全國市（州）域社會治理現(xiàn)代化示范州全面深化平安建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》和州、縣相關(guān)會議精神，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，推進(jìn)我鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作取得實(shí)效，經(jīng)研究，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，不斷完善科學(xué)化管理、網(wǎng)格化服務(wù)、多元化參與、法制化運(yùn)轉(zhuǎn)、精細(xì)化治理的社會治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感、幸福感，為建設(shè)集綠色發(fā)展、陽光康養(yǎng)、旅游綜合服務(wù)于一體的牛背山生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)營造更加良好的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年達(dá)目標(biāo)”的工作步驟，20xx年全面部署開展市域社會治理現(xiàn)代化體制機(jī)制初步建立工作，推進(jìn)社會治理體制、工作布局、治理方式現(xiàn)代化。20xx年積極開展具有地域特色和示范典型的`社會治理創(chuàng)新工作，全鎮(zhèn)社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到20xx年，建成社會治理現(xiàn)代化合格鎮(zhèn)，人民群眾參與社會治理、共享發(fā)展成果的制度更加完善，社會治理現(xiàn)代化水平和治理成效明顯提高，安全穩(wěn)定、公平公正、法治優(yōu)良的社會環(huán)境全面形成。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善體制機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作體系工作措施：
1、11月10日前，制定《鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作細(xì)化方案》，完善鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成任務(wù)清單，明確分工，落實(shí)責(zé)任；
2、11月30日前，成立鎮(zhèn)基層治理委員會，制定我鎮(zhèn)社會治理規(guī)劃，建立完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和考評體系，制定我鎮(zhèn)平安建設(shè)考評考評辦法，把考核結(jié)果作為鎮(zhèn)、村兩級干部績效考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)；責(zé)任人員：。每半月召開一次鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化工作黨委會或領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對市域社會治理現(xiàn)代化工作進(jìn)行會商，分析研判全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定形勢和平安建設(shè)推進(jìn)情況。
�。ǘ┻M(jìn)一步鞏固國家安全，建立反應(yīng)敏捷、管控有力處置及時(shí)安全體系工作措施：
1、深化情報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。整合村兩委、網(wǎng)格員、綜治維穩(wěn)員隊(duì)伍，建立完善情報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；深化國家安全人民防線建設(shè)，落實(shí)每日研判、每周會商、每月匯總和重大敏感情報(bào)線索及時(shí)落實(shí)核查、跟蹤反饋預(yù)警制度。
2、深化重點(diǎn)人員管控。全面落實(shí)普通護(hù)照依法辦理和分級分類集中管理制度，徹底排查轄區(qū)辦理的各類護(hù)照，實(shí)行集中管理，使用備案批準(zhǔn)制度，并建立臺賬；落實(shí)自焚高危、“法會”回流、非法出境等人員滾動篩查制度，完善動態(tài)梳理評估，精準(zhǔn)管控，形成臺賬。加強(qiáng)境外非政府組織到鎮(zhèn)內(nèi)活動排查，及時(shí)上報(bào)，依法管控。
3、建立維穩(wěn)應(yīng)急處突機(jī)制。完善我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急處突工作預(yù)案，梳理我鎮(zhèn)維穩(wěn)應(yīng)急隊(duì)伍、強(qiáng)化管理物資、機(jī)具，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
4、全面夯實(shí)民族宗教工作。深入開展宗教極端活動、邪教活動排查，對全鎮(zhèn)2個(gè)依法登記和6個(gè)依法保留寺廟開展密切監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)宗教活動依法審批制度，對外來人員嚴(yán)格排查、建立臺賬，嚴(yán)防一切形式宗教滲透、民族分裂等活動；積極開展宗教活動場所負(fù)責(zé)人培訓(xùn)教育，提高識別力和警惕性。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案12
根據(jù)x財(cái)預(yù)[20xx]5號的文件精神，我鄉(xiāng)高度重視，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真開展財(cái)政所工作考核評分自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、高度重視，周密安排
為確保此次自查工作順利開展，我鄉(xiāng)對此項(xiàng)工作高度重視，成立了以鄉(xiāng)長鄭萬軍為組長，紀(jì)委書記曾春強(qiáng)為副組長，財(cái)務(wù)人員和紀(jì)委人員為成員的財(cái)政資金安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了責(zé)任要求，確保工作落到實(shí)處。
二、依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行
我鄉(xiāng)認(rèn)真按照文件的總體要求，對我鄉(xiāng)情況進(jìn)行全面自查。在自檢自查工作中，沒有發(fā)現(xiàn)違反文件各項(xiàng)規(guī)定。具體執(zhí)行情況如下：
1、制度建設(shè)管理及服務(wù)能力方面。我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)人員設(shè)置規(guī)范，人員學(xué)歷符合規(guī)定，人員具有從業(yè)資格；建立崗位責(zé)任、明確各崗位職責(zé)分工，明確規(guī)定了撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作，不交叉重復(fù)設(shè)置崗位，崗位工作人員沒有不良生活情趣或違紀(jì)違法行為記錄，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行回避制度，工作人員離崗按照規(guī)范程序辦理交接。
2、資金監(jiān)管方面。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照規(guī)范程序建立財(cái)政資金監(jiān)管臺賬，建立預(yù)算收支、資產(chǎn)、現(xiàn)金、印章、票據(jù)、檔案、資金監(jiān)管等管理制度，建立預(yù)決算和財(cái)政收支公開公示制度，保證信息通達(dá)，信息公開公示符合相關(guān)文件要求，對上級財(cái)政抽查巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并按照相關(guān)資金管理辦法使用和監(jiān)管資金。
3、財(cái)政改革方面。我鄉(xiāng)已使用國庫集中收付制度，規(guī)范資金支付流程，對用款計(jì)劃按預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行審核，資金支付審核實(shí)行初審復(fù)審多崗審核，支付印章按規(guī)定啟用、更換、保管和使用，印章分人分印管理，對印章的保管采取了必要的安全措施，資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證安排了專人負(fù)責(zé)保管，采取了必要的安全保護(hù)措施，建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度，單據(jù)傳遞實(shí)行交接登記制度，建立資金支付動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。
4、基礎(chǔ)工作管理方面。采用信息系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)處理，及時(shí)審核原始憑證，據(jù)此生成記賬憑證，復(fù)核無誤后登記相應(yīng)的.會計(jì)賬簿，按規(guī)定保管會計(jì)檔案，配備專門的保險(xiǎn)柜，專用檔案室等會計(jì)檔案管理設(shè)施，建立并嚴(yán)格執(zhí)行對賬制度。
通過開展本次自查工作，我鄉(xiāng)充分認(rèn)識到加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政所工作管理的重要性。在今后的工作中，我鄉(xiāng)堅(jiān)持高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督，定期開展自查活動，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，接受社會各界的監(jiān)督，確保規(guī)范工作順利進(jìn)行。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案13
為進(jìn)一步加強(qiáng)XXX鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，落實(shí)好國家、自治區(qū)各項(xiàng)惠民政策，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范XXX鎮(zhèn)財(cái)政資金使用與管理，根據(jù)《XX區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展XXX鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管檢查工作的通知》（X財(cái)預(yù)[20xx]1294號）要求，我XX積極組織相關(guān)人員對全旗XXX鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況簡要總結(jié)如下：
一、XXX鎮(zhèn)財(cái)政所基本情況
我旗13個(gè)XXX鎮(zhèn)共設(shè)有13個(gè)財(cái)政所，財(cái)政所共有62人，其中：行政人員7人，事業(yè)人員55人。平均每個(gè)財(cái)政所4－6人，配備了一名所長、一名會計(jì)或一名出納員。其中本科學(xué)歷10名，�？茖W(xué)歷52名，平均年齡在37周歲。XXX鎮(zhèn)財(cái)政除各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和專項(xiàng)資金以外的人員經(jīng)費(fèi)辦公經(jīng)費(fèi)由旗財(cái)政核算包干經(jīng)費(fèi)，節(jié)余留用，超支不補(bǔ)。其它各站所不在單獨(dú)核算經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政所統(tǒng)一管理。
20xx年，參加旗財(cái)政局組織惠農(nóng)惠牧政策培訓(xùn)1次，加強(qiáng)資金管理方面的培訓(xùn)2次，培訓(xùn)旗鄉(xiāng)兩級財(cái)政人員已超過180人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照各類資金的管理要求，努力完成工作，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)合改革要求，建立健全一些新的規(guī)章制度，確保把上級政府對基層農(nóng)牧民的關(guān)懷落到實(shí)處，全力做到好事辦好。
二、XXX鎮(zhèn)管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)，接受旗財(cái)政局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職責(zé)。具體如下：
1、調(diào)整旗鄉(xiāng)財(cái)政體制。我旗對旗鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的體制為“核定支出，確定補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”。新的體制下,進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)級政府支出責(zé)任，鄉(xiāng)級財(cái)政必須科學(xué)合理安排支出，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算。
2、確保鄉(xiāng)級財(cái)權(quán)不變。“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制是在鄉(xiāng)級的資金所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，推行的財(cái)政管理方式，按照公共財(cái)政的原則，進(jìn)一步明確了旗鄉(xiāng)兩級各自的支出責(zé)任。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)收支按預(yù)算單位核算管理，每月定期上報(bào)會計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表），實(shí)現(xiàn)和財(cái)政局國庫賬賬相對。
4、為進(jìn)一步做好保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作，我旗按月預(yù)撥嘎查村辦公經(jīng)費(fèi)，其余補(bǔ)助資金待年末一次性撥付，保證嘎查村干部工資通過“一卡通”足額發(fā)放。這樣可以有效杜絕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)截留、擠占、挪用的現(xiàn)象發(fā)生，做好村財(cái)民理鄉(xiāng)代管工作，切實(shí)保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)大額采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政局按照預(yù)算審核后，旗采購辦集中招標(biāo)采購，采購資金由旗財(cái)政局直接支付。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的所有收費(fèi)票據(jù)由旗財(cái)政局管理，實(shí)行“限量使用、繳舊領(lǐng)新”，并且做到罰沒收入及其他非稅收入全部上繳入庫。
三、XXX鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作的主要做法
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視。財(cái)政局始終把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，明確職能分工，落實(shí)工作責(zé)任。并制定XX旗XXX鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確資金監(jiān)管的目標(biāo)、范圍及各部門監(jiān)管職責(zé)，確保每一項(xiàng)資金無論在哪個(gè)層級、哪個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，有人管理。同時(shí)，構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡(luò)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。
�。ǘ贤▍f(xié)調(diào)。加強(qiáng)與各部門溝通協(xié)調(diào)，努力營造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管氛圍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。在加強(qiáng)與XXX鎮(zhèn)溝通的同時(shí)也要加強(qiáng)與項(xiàng)目主管部門溝通協(xié)調(diào)，要求項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目批復(fù)或資金下達(dá)的同時(shí)，將項(xiàng)目或資金管理辦法、管理要求及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)到XXX鎮(zhèn)政府和XXX鎮(zhèn)財(cái)政，確保政策信息到位，以便XXX鎮(zhèn)政府和XXX鎮(zhèn)財(cái)政更好地對項(xiàng)目或資金進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)提高項(xiàng)目或資金的使用效益。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全相關(guān)管理制度，確保XXX鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督規(guī)范化、制度化。
�。ㄈ┕_透明。一是政策公開。及時(shí)將各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策的.落實(shí)范圍、補(bǔ)貼對象、政策依據(jù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和金額和工作動態(tài)，利用政務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單、政務(wù)網(wǎng)站和機(jī)關(guān)電子顯示屏、XXX鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳等平臺，向廣大農(nóng)牧民群眾進(jìn)行宣傳，讓更多的群眾了解國家政策和補(bǔ)貼信息。接受社會和群眾的監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放更加透明。二是資金公開。補(bǔ)貼資金全部通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)牧民手中。并及時(shí)將補(bǔ)貼信息歸檔，及時(shí)將補(bǔ)貼信息明細(xì)通過手機(jī)短信的方式通知到農(nóng)牧民，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金發(fā)放公開。同時(shí)，根據(jù)補(bǔ)貼資金發(fā)放要求和相關(guān)補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)施方案規(guī)定，在補(bǔ)貼資金發(fā)放前，將補(bǔ)貼資對象相關(guān)信息在XXX鎮(zhèn)和嘎查村進(jìn)行公示，在公示期間如有舉報(bào)、投訴等現(xiàn)象，要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保補(bǔ)貼資金安全發(fā)放。
四、XXX鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況
�。ㄒ唬╊A(yù)算資金監(jiān)管。按照年初部門預(yù)算安排用款計(jì)劃，每月將公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等蘇木鎮(zhèn)日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)撥付到XXX鎮(zhèn)，在資金撥付過程中嚴(yán)格按照預(yù)算資金管理要求和資金撥付程序予以撥付資金，有效加強(qiáng)了對資金的監(jiān)管；與此同時(shí)，還要求XXX鎮(zhèn)將資金使用情況定期報(bào)國庫股，以便充分了解資金用途，更好地監(jiān)督資金使用和管理，并在機(jī)關(guān)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中安排蘇木鎮(zhèn)資金監(jiān)督檢查工作任務(wù)，確保XXX鎮(zhèn)財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。
（二）項(xiàng)目資金監(jiān)管。一是補(bǔ)貼資金監(jiān)管。積極協(xié)調(diào)涉農(nóng)涉牧補(bǔ)貼資金對口管理部門，明確了每項(xiàng)補(bǔ)助資金的上報(bào)、審核、發(fā)放程序，并按照資金歸口管理的要求，進(jìn)一步明確資金在上報(bào)、審核、發(fā)放過程中旗直相關(guān)部門、XXX鎮(zhèn)財(cái)政、有關(guān)業(yè)務(wù)站辦所、嘎查（村）委會的職責(zé)和資金撥付運(yùn)行流程，加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的監(jiān)管。二是項(xiàng)目資金監(jiān)管。積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目主管部門，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤監(jiān)督，在項(xiàng)目建設(shè)前期對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究，項(xiàng)目建設(shè)過程中組成檢查組對項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，在項(xiàng)目建成后配合項(xiàng)目主管部門組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，有效促進(jìn)了項(xiàng)目開展和實(shí)施。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)建設(shè)資金監(jiān)管。全旗重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管主要依靠局農(nóng)財(cái)股、綜改股、基建股和監(jiān)督檢查股來完成，其他相關(guān)股室配合。重點(diǎn)建設(shè)資金嚴(yán)格按照基本建設(shè)資金管理辦法進(jìn)行管理，在項(xiàng)目建設(shè)過程中按照合同約定的方式支付項(xiàng)目建設(shè)資金，并要求項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目施工單位定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，并不定期的到項(xiàng)目地進(jìn)行檢查，有效加強(qiáng)了項(xiàng)目資金監(jiān)管，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。
（四）開展XXX鎮(zhèn)財(cái)政資金專項(xiàng)檢查。按照年初制定的財(cái)政資金監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，將組成專項(xiàng)檢查組，采取抽查或有針對性專項(xiàng)檢查的方式，對XXX鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)行檢查，并努力做到檢查有方案、有記錄，發(fā)現(xiàn)問題有整改記錄，確保XXX鎮(zhèn)財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行。
�。ㄎ澹┰�20xx年7月份，為了適應(yīng)新的工作形勢和任務(wù)，我局投入資金9萬余元對“一卡通”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面升級，13個(gè)XXX鎮(zhèn)（場）由原來的網(wǎng)絡(luò)全面升級到光纖網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)速度由此提升了幾十倍，工作效率也數(shù)倍的提升。與此同時(shí)，我局再次投入12萬元，對全旗財(cái)政所的財(cái)務(wù)記賬系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)升級，全面使用用友g6-e軟件平臺，所有財(cái)政局相關(guān)股室都能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所相關(guān)的賬務(wù)處理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的查閱和審核。
五、預(yù)決算編制
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制，我旗采取部門預(yù)算編制，本著“一級財(cái)政，一級事權(quán)，財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一”的原則。
編制部門預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)：編制部門預(yù)算，能夠比較清楚地理順和安排各種支出內(nèi)容和項(xiàng)目，即使政府預(yù)算清晰易懂，也便于對財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，預(yù)算管理嚴(yán)格依法進(jìn)行，法律約束力很強(qiáng)，非經(jīng)法定程序不得任意調(diào)整。
編制部門預(yù)算的缺點(diǎn)：
�。�1）預(yù)算編制不科學(xué)。內(nèi)容相對簡單，缺乏具體的明細(xì)資料，編制方法一直沿用“基數(shù)+增長”的方法；
�。�2）預(yù)算執(zhí)行不到位；
�。�3）預(yù)算監(jiān)督不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的審查和監(jiān)督職責(zé)履行不充分，財(cái)政部門缺乏內(nèi)部監(jiān)督和制衡機(jī)制。
今后改革的目標(biāo)和要求：
1、繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理改革；
2、清理和規(guī)范非稅收入，凡能納入預(yù)算的都要納入預(yù)算管理；
3、改革預(yù)算編制制度，完善預(yù)算編制執(zhí)行的制衡機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；
4、建立預(yù)算績效評價(jià)體系；
5、實(shí)行全口徑預(yù)算管理和對或有負(fù)債的有效監(jiān)控與監(jiān)督；
6、加強(qiáng)各級人民代表大會對本級政府預(yù)算的審查和監(jiān)管。
六、XXX鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息報(bào)送情況
局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)股室在收到上級財(cái)政部門下達(dá)的政策、管理、指標(biāo)文件后，及時(shí)將文件下達(dá)或轉(zhuǎn)發(fā)至各XXX鎮(zhèn)財(cái)政所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題、結(jié)果及建議及時(shí)向旗財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室反饋，做到了監(jiān)管信息通達(dá)、通暢。
七、存在問題及下一步工作意見和建議
1、鄉(xiāng)村債務(wù)包袱較重，全旗鄉(xiāng)村兩級債務(wù)總計(jì)49,850萬元，其中鄉(xiāng)級債務(wù)29,156萬元，村級債務(wù)20,694萬元。鄉(xiāng)村債務(wù)問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
2、我旗現(xiàn)轄13個(gè)XXX鎮(zhèn)外加1個(gè)種畜場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，鄉(xiāng)級公用經(jīng)費(fèi)保障不足，滿足不了交通、差旅費(fèi)用的正常支出。
3、財(cái)力有限，事業(yè)投入不足。旗財(cái)政的可用財(cái)力在保證工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)生事業(yè)費(fèi)、撫恤救濟(jì)等必保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后，對支農(nóng)、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的投入嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和教育等事業(yè)的快速發(fā)展。
4、大力培植財(cái)源，努力開展增收節(jié)支，認(rèn)真執(zhí)行年初預(yù)算，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)追加，逐年解決拖欠干部工資問題，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
5、積極推行鄉(xiāng)財(cái)縣管信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提高財(cái)政預(yù)算管理，盡快完XX縣鄉(xiāng)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)財(cái)縣管遠(yuǎn)程請撥款。
6、將專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)、思想道德作為衡量財(cái)政、財(cái)務(wù)工作者的重要標(biāo)準(zhǔn)，并積極參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高財(cái)政、財(cái)務(wù)工作水平。
7、積極化解縣鄉(xiāng)債務(wù)。懇請上級財(cái)政部門多給予貧困旗縣財(cái)政補(bǔ)助，幫助我旗解決鄉(xiāng)村兩級歷史債務(wù)。
8、貫徹落實(shí)中央政策，各項(xiàng)事業(yè)的資金投入應(yīng)向貧困地區(qū)傾斜。我旗在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職工工資等方面形成的歷史“欠帳”太多，盡管近幾年中央及自治區(qū)財(cái)政不斷增加轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金投入，但我旗的可用財(cái)力只能保證工資發(fā)放和旗鄉(xiāng)村三級組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有能力來安排事業(yè)發(fā)展方面的資金，財(cái)政在力保工資的狀態(tài)下維持運(yùn)轉(zhuǎn)，由于事業(yè)投入不足，制約了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)的`發(fā)展，建議上級財(cái)政部門能加大對貧困旗縣的轉(zhuǎn)移支付力度、加大對落后地區(qū)的專項(xiàng)資金投入，促進(jìn)貧困旗縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，旗縣經(jīng)濟(jì)得到健康可持續(xù)的發(fā)展，才能從根本上緩解財(cái)政困難。
9、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各種惠農(nóng)、惠牧等補(bǔ)貼資金不斷擴(kuò)大，應(yīng)該增加財(cái)政所人員，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的力度。
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案14
我辦六個(gè)編，現(xiàn)有工作人員六名，其中票據(jù)管理股設(shè)股長一名，專職票據(jù)管理員一名。近幾年來，我辦非稅收入管理工作牢牢抓住財(cái)政票據(jù)管理這條主線，努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化日常管理工作，管理制度不斷完善，管理方式日趨科學(xué)，管理水平逐年提高�，F(xiàn)按照省非稅局、市非稅處的統(tǒng)一部署和要求，我們對我區(qū)的票據(jù)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，從四個(gè)方面匯報(bào)如下：
一、基礎(chǔ)工作。
一是建立健全了財(cái)政票據(jù)管理的各項(xiàng)內(nèi)部制度。對票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、保管、核銷、銷毀的程序和要求都作了明確的規(guī)定，分別制定了《票據(jù)管理制度》（包括票據(jù)計(jì)劃、票據(jù)入庫、票據(jù)發(fā)放、票據(jù)工本費(fèi)結(jié)賬、票據(jù)核銷、記賬、盤點(diǎn)、存檔、數(shù)據(jù)備份等九個(gè)方面）、《單位票據(jù)購領(lǐng)、使用和核銷制度》、《票據(jù)保管、安全制度》、《票據(jù)稽查制度》和《票據(jù)年審制度》。各項(xiàng)制度除了在票據(jù)領(lǐng)發(fā)辦公場所上墻公示外，我們還將其在“xxx區(qū)非稅收入網(wǎng)”網(wǎng)頁中向公眾公示，盡量能讓多數(shù)人了解我們的票據(jù)管理制度，支持配合我們的管理工作。
二是按要求設(shè)立了各項(xiàng)票據(jù)臺賬，及時(shí)記錄了票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、庫存、核銷和工本費(fèi)等業(yè)務(wù)信息，定期核對臺賬庫存與倉庫庫存票據(jù)數(shù)量。對票據(jù)的入庫，出庫，繳銷和結(jié)存情況分別設(shè)立了臺賬，做到了每個(gè)工作日及時(shí)登記臺賬，打印入出銷等相關(guān)憑據(jù)，每月進(jìn)行一次票據(jù)盤底，核實(shí)倉庫庫存與臺賬庫存數(shù)，確保了賬庫相符。同時(shí)，區(qū)財(cái)政將票據(jù)工本費(fèi)與收繳改革經(jīng)費(fèi)一起納入了年初預(yù)算，為開展票據(jù)管理工作提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。
三是做到了專人專庫專柜保管票據(jù)，確保了票據(jù)安全。局機(jī)關(guān)在辦公用房緊張的情況下，專門騰出三間房子用于存放財(cái)政票據(jù)，倉庫面積達(dá)到了15平方米，能夠充分保證財(cái)政票據(jù)存放的需要。其中一間存放行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，一間存放礦產(chǎn)品稅費(fèi)票據(jù)，另外一間備用。做到了財(cái)政票據(jù)按標(biāo)簽分類存放，有序整潔易查。庫房除了安裝牢固的鐵門外，還裝置了報(bào)警器、攝像頭等監(jiān)視設(shè)備，同時(shí)還配備了干粉滅火器兩臺。凡拆封的票據(jù)均按順序排放于票據(jù)柜中，并備放好樟腦，以防蟲蛀，尚未拆封的捆邦票據(jù)，則放置于票據(jù)鐵架上，與地面保持一定的距離，以防潮濕。庫房唯一的鑰匙由票據(jù)管理員一人保管，其它人員非允許一律不準(zhǔn)入內(nèi)。通過采取以上防盜、防火、防蟲、防潮等各項(xiàng)措施，確保了我區(qū)財(cái)政票據(jù)安全工作萬無一失，從未出現(xiàn)過因保管措施不到位而造成票據(jù)毀損和滅失現(xiàn)象。
四是加強(qiáng)了與物價(jià)部門的橫向聯(lián)系，聯(lián)合行文進(jìn)一步明確了非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)、使用和繳銷的程序：規(guī)定從今年開始，執(zhí)收單位再次購領(lǐng)票據(jù)前，應(yīng)將已使用的票據(jù)先到物價(jià)局審核，再到非稅辦辦理繳銷手續(xù)，若款項(xiàng)尚未繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，則及時(shí)催繳，待款項(xiàng)繳齊后給予準(zhǔn)購票據(jù)。通過這一措施，強(qiáng)化了票據(jù)的源頭控管，達(dá)到了“以票管收，票款同行”的目標(biāo)。上半年，納入?yún)R繳結(jié)算戶管理的非稅收入12338萬元，較上年同期增加4006萬元，增長48%，專戶存儲率達(dá)到了100%。
二、日常管理。
一是所有票據(jù)統(tǒng)一向市票據(jù)科購領(lǐng)，并及時(shí)清結(jié)票據(jù)工本費(fèi)。從xx年開始，我區(qū)不再印制任何財(cái)政票據(jù)，所需票據(jù)均從市票據(jù)科購領(lǐng)后按程序發(fā)放給各個(gè)執(zhí)收單位。xx年共向市票據(jù)科購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)4.46萬冊，其中新版財(cái)政票據(jù)3.5 萬冊，89萬份；礦產(chǎn)品稅費(fèi)票據(jù)1.96萬冊，向市非稅處交納票據(jù)工本費(fèi)共計(jì)20.2萬元，沒有出現(xiàn)過拖欠現(xiàn)象，今年以來還采取了按計(jì)劃數(shù)額預(yù)交的方式。
二是進(jìn)一步規(guī)范了票據(jù)發(fā)放管理。我區(qū)從今年元月1日起，全面啟用新版票據(jù)，老版票據(jù)共計(jì) 冊一律封存，并按規(guī)定程序予以了銷毀。在票據(jù)的發(fā)放程序上，實(shí)行“財(cái)政統(tǒng)管、憑證領(lǐng)購、以票管收、限量控制、核舊領(lǐng)新、票款同行、自動核銷與手工核銷相結(jié)合”的辦法。
在票據(jù)發(fā)放的程序上，今年三月份出臺的《xxx區(qū)規(guī)范非稅收入管理暫行辦法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)和礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征機(jī)構(gòu)作了特別規(guī)定，《暫行辦法》第二十八條明確規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入票據(jù)的統(tǒng)一管理” ，第二十九條明確規(guī)定“進(jìn)一步健全礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征票據(jù)管理網(wǎng)絡(luò)，完上善礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征票據(jù)監(jiān)管機(jī)制。xxx區(qū)礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征辦公室應(yīng)指定一名總票管員，負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收站、驗(yàn)票站和稽查隊(duì)的票據(jù)管理監(jiān)督工作；各礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收站、驗(yàn)票站和稽查隊(duì)?wèi)?yīng)指定一名分票管員，具體負(fù)責(zé)本站、隊(duì)的票據(jù)管理工作。礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征票據(jù)由總票管員向xxx區(qū)非稅收入管理辦公室申請領(lǐng)用。領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，總票管員應(yīng)提供上次票據(jù)發(fā)放、使用和庫存情況，xxx區(qū)非稅收入管理辦公室在審核無誤的情況下給予重新領(lǐng)用。分票管員向總票管員申請領(lǐng)用和結(jié)報(bào)票據(jù)，對本站、隊(duì)票據(jù)管理負(fù)責(zé)，接受總票管員和xxx區(qū)非稅收入管理辦公室票據(jù)稽查”，由此可見，我區(qū)財(cái)政票據(jù)的發(fā)放程度是層次分明，重點(diǎn)突出的。
在執(zhí)行票據(jù)工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，我辦以身作則，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，不多加一分錢，并將票據(jù)工本費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)文號等制成公示欄，上墻公示，同時(shí)在“xxx區(qū)非稅網(wǎng)”中公示，接收執(zhí)收單位和群眾的監(jiān)督。xx年票據(jù)工本費(fèi)收入6.8萬元，全部上繳到區(qū)級國庫。對于一些臨時(shí)用票的單位，我們按臨時(shí)用票規(guī)定程序進(jìn)行了審批，如xx年舉辦的跳水錦標(biāo)賽用票、區(qū)委黨校中青班、科干班用票等。
執(zhí)收單位已領(lǐng)用的空白舊版票據(jù)，我辦在對用票單位進(jìn)行年檢年查時(shí)，剪掉了票據(jù)號碼，以廢票的形式予以了繳銷。
三是嚴(yán)格把好票據(jù)核銷環(huán)節(jié)。
票據(jù)核銷是整個(gè)票據(jù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在實(shí)際操作中主要把握好了三個(gè)方面：首先，劃分部門責(zé)任，即明確物價(jià)部門負(fù)責(zé)對執(zhí)收單位已填開使用票據(jù)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對執(zhí)收單位票據(jù)使用份數(shù)、開票收款金額和繳財(cái)政專戶金額進(jìn)行核實(shí)，財(cái)政票據(jù)核銷工作細(xì)化到了每個(gè)執(zhí)收單位的每本每份票據(jù)，各個(gè)執(zhí)收項(xiàng)目金額都一一記錄在冊，從而改變票據(jù)核銷時(shí)“只銷不核”的做法；其次，對重點(diǎn)收費(fèi)單位（票據(jù)使用量大的.單位），我們結(jié)合日常稽查工作，將票據(jù)繳銷工作前移到執(zhí)收單位，既提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，又方便了執(zhí)收單位，得到了執(zhí)收單位的`一致好評，如xx年度共上門核銷票據(jù)xx多本、10萬多份，核銷金額達(dá)3600多萬元； 再次，對執(zhí)收單位長、短票據(jù)，我們要求財(cái)政票據(jù)管理員及時(shí)查明原因，劃分責(zé)任，分別處理：屬操作技術(shù)上的差錯(cuò)，與執(zhí)收單位核對后及時(shí)予以糾正，屬執(zhí)收單位票管員保管不善等原因造成的短票情況，則要求執(zhí)收單位責(zé)任人寫出書面材料，詳細(xì)說明情況，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見，并登報(bào)申明作廢，登報(bào)資料和情況說明一并報(bào)我辦存檔，按程序給予核銷。
四是妥善進(jìn)行了票據(jù)銷毀，做到了有檔可查。已廢止的舊票，我們的做法是：對尚未出庫的空白廢止票據(jù)，我辦票管員造具了清冊，經(jīng)過監(jiān)銷員一一核對后，進(jìn)行了銷毀處理；對于用票單位購領(lǐng)后未使用的廢止票據(jù)，在日常的的票據(jù)核銷和年檢年審時(shí)核銷了單位購領(lǐng)數(shù)，并剪掉票據(jù)號后退執(zhí)收單位保存；對于超過五年的票據(jù)存根，由執(zhí)收單位提出銷毀申請，造具銷毀票據(jù)清冊，我辦派人監(jiān)銷，如今年區(qū)交通局銷毀已廢止的規(guī)費(fèi)票據(jù)就是按上述要求進(jìn)行操作的。
三、年檢情況。
我辦一直對年檢年審工作高度重視，每年年檢開始前，對執(zhí)收單位下發(fā)一個(gè)年檢通知，明確年檢的時(shí)間、對象、范圍和具體要求，同時(shí)抽調(diào)人員，集中一段時(shí)間完成此項(xiàng)工作。xx年應(yīng)檢單位 159個(gè)，實(shí)檢單位151個(gè)，實(shí)檢占應(yīng)檢的95%（沒有年檢的8個(gè)單位是一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)用的是往來結(jié)算收據(jù)）。年檢工作主要是采取以執(zhí)收單位自查送審為主，財(cái)政票據(jù)管理員進(jìn)駐單位重點(diǎn)檢查為輔的方式進(jìn)行的。
通過開展票據(jù)年檢工作，夯實(shí)了單位票據(jù)管理基礎(chǔ)工作，全面地掌握了單位票據(jù)管理的基本情況，促進(jìn)了“以票管收”、“源頭控管”。同時(shí)，也及時(shí)發(fā)現(xiàn)了執(zhí)收單位在票據(jù)管理中存在的一些問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的票據(jù)管理相對滯后，個(gè)別單位截留非稅收入，存在票據(jù)混用現(xiàn)象，單位票管員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù)銀行不交換一般繳款書，以致與單位對賬困難，《湖南省非稅收入一般繳款書》（手工）第五聯(lián)為非稅機(jī)構(gòu)記賬，一些單位開票員往往寫得太輕，字跡不太清楚，難于辨認(rèn)等。
四、對當(dāng)前票據(jù)管理工作的幾點(diǎn)建議：
一是我區(qū)票據(jù)工作涉及到159個(gè)用票單位，用票量大，管理工作十分繁雜，沒有票據(jù)專用交通工具，財(cái)政票據(jù)中轉(zhuǎn)既不方便又不安全，特別是20多個(gè)礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征站都在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，票據(jù)的購領(lǐng)和繳銷十分不便，因此肯請市非稅處給予考慮，優(yōu)先給我區(qū)配置一臺票據(jù)專用車；
二是礦產(chǎn)品稅費(fèi)票據(jù)由市里統(tǒng)一印制后，票據(jù)工本費(fèi)提高幅度較大，建議市票據(jù)科與承印企業(yè)商談能否降低成本。
三是近年來縣市區(qū)財(cái)政從事票據(jù)管理工作的人員變換多，新手多，為了不使票管員“閉門造車”，建議市票據(jù)科統(tǒng)一組織他們到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平；
四是省非稅局在設(shè)計(jì)票據(jù)種類時(shí)，村級票據(jù)只有一種，滿足不了村級財(cái)務(wù)的需要；
五是建議上級非稅部門與代理銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式要求銀行傳遞《一般繳款書》；
六是建議省非稅局票據(jù)處能否將《一般繳款書》（手工）非稅機(jī)構(gòu)記賬聯(lián)從第五聯(lián)調(diào)到第三聯(lián)，便于與單位對賬
推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)施方案15
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（中發(fā)〔20xx〕16號）和《中共XX市委城鄉(xiāng)基層治理委員會關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》（X市委基治委發(fā)〔20xx〕2號）精神，結(jié)合XX實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
二、基本原則
�。ㄒ唬┩怀鳇h建引領(lǐng)，固本強(qiáng)基。
�。ǘ┩怀鲂枨髮�(dǎo)向，靶向施策。
�。ㄈ┩怀鰧�(shí)務(wù)功能，共建共享。
三、任務(wù)分工
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)黨的'基層組織建設(shè)，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。
�。ǘ�(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。
5.深化基層機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制資源，設(shè)置綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
�。ㄈ┩晟泣h建引領(lǐng)的社會參與制度。
6.堅(jiān)持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé)。統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能。
7.培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會組織
8.搭建區(qū)域化黨建平臺
�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行能力。
9.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對基層政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
10.根據(jù)本地實(shí)際情況，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源。
11.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃設(shè)置，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。
12.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事
13.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等任務(wù)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)及留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)等工作
14.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。
15.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區(qū)域辦理。
�。┰鰪�(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)商能力。
16.完善基層民主協(xié)商制度，圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商重點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主導(dǎo)開展議事協(xié)商，完善座談會、聽證會等協(xié)商方式，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用。
�。ㄆ撸┰鰪�(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力。
17.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任和相應(yīng)職權(quán)，構(gòu)建多方參與的社會動員響應(yīng)體系。
�。ò耍┰鰪�(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)能力。
18.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮其整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的平臺作用。
（九）加強(qiáng)村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè)。
19.堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織的制度，建立基層群眾性自治組織法人備案制度，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。
20.發(fā)揮村（居）民委員會下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會作用，
（十）健全村（居）民自治機(jī)制。
21.強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，規(guī)范村（居）民委員會換屆選舉
22.在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，拓寬群眾反映意見和建議的渠道
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