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森林防火條例(通用13篇)
在社會(huì)發(fā)展不斷提速的今天,制度的使用頻率呈上升趨勢(shì),制度是國(guó)家法律、法令、政策的具體化,是人們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。制度到底怎么擬定才合適呢?下面是小編為大家整理的森林防火條例,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
森林防火條例 1
第一章總則
第一條為了預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《森林防火條例》、《云南省森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救適用本條例。
第三條森林防火工作遵循預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅(jiān)持以人為本、安全第一,屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),以專為主、專群結(jié)合、科學(xué)撲救的原則。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行分級(jí)管理。森林防火經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算。涉林單位和管理部門應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于森林防火工作。
第五條市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域森林防火的主管部門,其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,做好森林防火工作。
第六條林區(qū)、林緣地帶的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定森林防火的村規(guī)民約,配備專職或者兼職人員負(fù)責(zé)森林防火工作。
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林防火,落實(shí)管護(hù)人員和防火措施。
第七條預(yù)防森林火災(zāi)是每個(gè)公民和單位的義務(wù)。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條森林防火工作實(shí)行市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,政府分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人,林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人是行政管理責(zé)任人,森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。
第九條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案。
第十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由本級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng),相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成的森林防火指揮機(jī)構(gòu)。森林防火指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。
涉林的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職工作人員。
第十一條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┲贫ㄉ址阑鸸ぷ鞣桨福_展宣傳教育;
。ǘ╅_展森林防火科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),指導(dǎo)森林防火隊(duì)伍建設(shè),組織森林防火專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練;
。ㄈ┓治鲅芯可只鹎閯(dòng)態(tài),制定撲救方案,組織和指揮撲救森林火災(zāi);
。ㄋ模┩▓(bào)森林火情、火災(zāi)信息,協(xié)調(diào)解決森林防火的有關(guān)問題;
。ㄎ澹┍O(jiān)督建立森林防火責(zé)任制,進(jìn)行森林防火工作檢查。
第十二條市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的`監(jiān)督和管理工作。
第十三條相鄰縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)確定森林防火聯(lián)防區(qū)域,建立聯(lián)防機(jī)制,共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
第三章森林火災(zāi)的預(yù)防
第十四條每年12月1日至翌年5月31日為全市森林防火期,2月1日至4月30日為森林高火險(xiǎn)期。
市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律發(fā)布命令,調(diào)整森林防火期和森林高火險(xiǎn)期,報(bào)上一級(jí)人民政府備案,并向社會(huì)公布。
第十五條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng),設(shè)置森林防火告示。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,應(yīng)當(dāng)配合做好森林防火宣傳工作。
教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)全市學(xué)校學(xué)生開展森林防火知識(shí)和法律法規(guī)宣傳教育。
森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行森林防火安全教育,并設(shè)置森林防火警示牌、宣傳牌。
交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員和乘客進(jìn)行森林防火安全教育。
每年12月為森林防火宣傳月。
第十六條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)瞭望臺(tái)(塔)、防火隔離帶、蓄水池、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等防火設(shè)施,合理規(guī)劃防火通道。
第十七條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備森林防火專用車輛,列入特種車輛管理,按照國(guó)家規(guī)定噴涂森林消防標(biāo)志圖案,安裝警報(bào)裝置。
第十八條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立森林防火專業(yè)隊(duì)伍;林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和重點(diǎn)水源林區(qū)等管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立森林防火專業(yè)隊(duì)伍。
森林防火專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的裝備,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
第十九條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要建設(shè)物資儲(chǔ)備倉庫,儲(chǔ)備必要的防火撲火物資。
第二十條在森林防火期內(nèi)當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照每百公頃林地面積配備不少于1名護(hù)林員,高火險(xiǎn)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照每百公頃林地面積配備不少于2名護(hù)林員。護(hù)林員應(yīng)當(dāng)持證上崗,配戴標(biāo)識(shí)。
第二十一條用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,適當(dāng)提高護(hù)林員和防火隊(duì)員的待遇,購買相應(yīng)的保險(xiǎn)。
第二十二條在林區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的防火設(shè)施、器材,對(duì)從業(yè)人員和游人宣傳森林防火安全,設(shè)置警示牌,排查和消除火災(zāi)隱患。
第二十三條禁止任何單位和個(gè)人侵害、毀壞森林防火設(shè)施,非法占用、干擾森林防火專用電臺(tái)頻率。
第二十四條森林防火期內(nèi),在森林防火區(qū)禁止下列行為:
(一)吸煙、燒紙、燒香、燒蜂、烤火、野炊、使用火把照明;
。ǘ┤挤艧熁ū窈涂酌鳠簦
。ㄈ结鳙C、焚燒垃圾;
。ㄋ模⿺y帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū);
。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施,架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等;
。┪唇(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程等野外用火;
。ㄆ撸┪唇(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行燒灰積肥,燒地(田)埂、甘蔗地、牧草地、秸稈,燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火;
。ò耍┙(jīng)批準(zhǔn)野外農(nóng)事用火,但不符合相關(guān)要求的;
。ň牛┢渌巴膺`規(guī)用火的。
第二十五條監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)義務(wù),防止被監(jiān)護(hù)的無民事行為能力人或者限制民事行為能力人因用火、玩火引發(fā)森林火災(zāi)。
第二十六條森林防火期內(nèi),市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火檢查站(哨),對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)內(nèi)的一切車輛和人員進(jìn)行防火檢查、實(shí)名登記,做好森林防火安全宣傳。
第二十七條森林高火險(xiǎn)期內(nèi),禁止野外用火。
第二十八條森林高火險(xiǎn)期內(nèi),市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū),實(shí)行封山并發(fā)布公告。在封山期限內(nèi),除林區(qū)內(nèi)的單位職工和居民外,禁止擅自進(jìn)入封山范圍。
第二十九條在森林防火期內(nèi)確需野外用火的,按照國(guó)務(wù)院《森林防火條例》和《云南省森林防火條例》規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批。
經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┥只痣U(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)以下;
。ǘ┯袑H素(fù)責(zé)和必要的防火措施;
。ㄈ┙M織撲火人員,配備滅火工具;
(四)用火時(shí)專人看守,用火后徹底熄滅;
。ㄎ澹┰谝(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍內(nèi)進(jìn)行。
第四章森林火災(zāi)的撲救
第三十條森林火警電話為12119。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情,應(yīng)當(dāng)立即撥打森林火警電話。森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況,采取相應(yīng)的撲救措施并將火情和撲救情況按規(guī)定上報(bào)。
第三十一條發(fā)生森林火災(zāi),當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立刻趕赴火場(chǎng)指揮處置。
市、縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,成立火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,快速有效的組織力量,撲打明火、清理余火、看守火場(chǎng),同時(shí)做好后勤保障。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾,做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù),避免人員傷亡。
第三十二條森林撲火隊(duì)伍由各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度。
調(diào)動(dòng)縣(市、區(qū))森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,由縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定。當(dāng)?shù)伛v有武警森林部隊(duì)的,由縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定調(diào)動(dòng),向市森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告;當(dāng)?shù)貨]有武警森林部隊(duì)的,由縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)向市森林防火指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)動(dòng)。
第三十三條發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),參加火災(zāi)撲救的隊(duì)伍、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,服從森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,做好撲救森林火災(zāi)工作。
公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序、交通秩序,查處森林火災(zāi)案件。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人員、物資的運(yùn)輸及道路通暢。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)。
氣象部門負(fù)責(zé)氣象情況分析,設(shè)置火場(chǎng)移動(dòng)氣象臺(tái),及時(shí)提供火場(chǎng)氣象數(shù)據(jù),適時(shí)組織人工增雨。
通信部門負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。
電力部門負(fù)責(zé)電力保障和線路運(yùn)行安全。
第三十四條因撲救森林火災(zāi)的需要,市、縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以采取開設(shè)隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、交通管制等措施。
因撲救森林火災(zāi)征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的,由市、縣(市、區(qū))人民政府決定。
第三十五條撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以森林防火專業(yè)隊(duì)伍為主。不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜人員參加森林火災(zāi)撲救。
第五章災(zāi)后處置
第三十六條森林火災(zāi)撲滅后,當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,并向同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)行政主管部門提交調(diào)查報(bào)告,同時(shí)可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估。
第三十七條撲火工作結(jié)束后,及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具,并依法給予補(bǔ)償。
第三十八條在撲救森林火災(zāi)中受傷、致殘或者死亡的人員,由市、縣(市、區(qū))人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、評(píng)殘和撫恤;符合烈士條件的,按規(guī)定上報(bào)評(píng)定。對(duì)因森林火災(zāi)造成生活困難的群眾給予基本生活救濟(jì)。
第三十九條森林火災(zāi)撲滅后,森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門的要求及時(shí)恢復(fù)火燒跡地森林植被。
第六章法律責(zé)任
第四十條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人依法給予處分。
第四十一條違反本條例第二十二條、第二十八條規(guī)定,尚未造成損失的,由林業(yè)行政主管部門給予警告,對(duì)個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款,對(duì)單位并處2000元以上3000元以下罰款。造成損失的,由林業(yè)行政主管部門對(duì)個(gè)人處以1000元以上2000元以下罰款,對(duì)單位處以3000元以上5000元以下罰款。
第四十二條違反本條例第二十三條規(guī)定,侵害和毀壞森林防火設(shè)施的,由林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,對(duì)個(gè)人并處500元以上2000元以下罰款,對(duì)單位并處1萬元以上2萬元以下罰款。
第四十三條違反本條例第二十三條規(guī)定,非法占用、干擾森林防火專用電臺(tái)頻率的,由無線電管理機(jī)構(gòu)沒收設(shè)備和違法所得;情節(jié)輕微的,可并處2000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十四條違反本條例第二十四條、第二十七條規(guī)定,未引起森林火災(zāi)的,由林業(yè)行政主管部門給予警告,對(duì)個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款,對(duì)單位并處1萬元以上2萬元以下罰款;引起森林火災(zāi)的,責(zé)令限期更新造林,對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款,對(duì)單位處以2萬元以上5萬元以下罰款。
第四十五條違反本條例第二十九規(guī)定的,由林業(yè)行政主管部門給予警告,對(duì)個(gè)人并處400元以上2000元以下罰款,對(duì)單位并處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十六條因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災(zāi)造成損失的,由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第七章附則
第四十七條各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì),以及涉林街道辦事處參照本條例執(zhí)行。
第四十八條本條例自20xx年2月1日起施行。1996年9月27日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過,1997年1月14日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市森林防火規(guī)定》同時(shí)廢止。
森林防火條例 2
第一章總則
第一條為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)平衡,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本條例適用于我省境內(nèi)森林、林木和林地的火災(zāi)預(yù)防和撲救。城市街道綠化和園林綠地的樹木除外。
第三條森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的方針。
各級(jí)人民政府要支持森林防火的科學(xué)研究,推廣和運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),提高科學(xué)防火滅火能力。
第四條各級(jí)人民政府必須把森林防火工作列為重要任務(wù),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合防治。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好森林防火工作。
第五條森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
各級(jí)人民政府的行政領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)主任,每年都要與其上一級(jí)簽定森林防火責(zé)任狀,明確森林防火責(zé)任。
林區(qū)各部門、各單位要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立森林防火包保責(zé)任制。
第六條各級(jí)人民政府及其林業(yè)行政主管部門,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)武裝森林警察部隊(duì)、林業(yè)公安隊(duì)伍和航空護(hù)林站的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè),提高森林防火的專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。
第七條各級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位和集體及個(gè)人森林、林木的所有者和經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)完善森林防火設(shè)施、設(shè)備,增強(qiáng)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的能力。
縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)適當(dāng)安排一定的森林防火經(jīng)費(fèi)。
國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局、國(guó)有林場(chǎng)每年要在育林基金中安排不低于3%的森林防火經(jīng)費(fèi)。
集體林場(chǎng)每年要在集體林收入中安排不低于2%的森林防火經(jīng)費(fèi)。
第八條預(yù)防和撲救森林火災(zāi),是公民應(yīng)盡的義務(wù)。每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的森林防火滅火各項(xiàng)活動(dòng),承擔(dān)森林防火責(zé)任,確保森林資源安全。
第九條對(duì)森林防火工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,每年由縣(市、區(qū))人民政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次;市(州)人民政府每二年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次;省人民政府每三年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次。
第二章森林防火組織
第十條各級(jí)人民政府設(shè)立的森林防火指揮部是同級(jí)人民政府的森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)的森林防火工作。森林防火指揮部由本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)組成。各級(jí)森林防火指揮部設(shè)總指揮、副總指揮。
縣級(jí)以上森林防火指揮部的辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)行政主管部門,負(fù)責(zé)日常森林防火工作,其專職干部納入林業(yè)公安管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部的日常工作。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站承擔(dān)。
第十一條各級(jí)森林防火指揮部,要加強(qiáng)森林防火的交通、通訊設(shè)施建設(shè),建立通訊網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有固定裝置的森林防火專用車,按特種車輛管理,免征養(yǎng)路費(fèi)。
第十二條國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局、長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局設(shè)立的森林防火指揮部,在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位、本經(jīng)營(yíng)區(qū)的森林防火工作。
國(guó)有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)及林區(qū)其他各國(guó)有和集體企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立森林防火委員會(huì),負(fù)責(zé)本經(jīng)營(yíng)區(qū)、責(zé)任區(qū)的森林防火工作。
林區(qū)的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本行政區(qū)的森林防火工作,并負(fù)責(zé)組織群眾聯(lián)防。
第十三條市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)交界的林區(qū),以及國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局、長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)交界的林區(qū),由上一級(jí)人民政府確定聯(lián)防單位,協(xié)調(diào)建立聯(lián)防組織,劃定聯(lián)防區(qū)域,建立聯(lián)防制度,明確責(zé)任和任務(wù)。
省際間的森林防火聯(lián)防工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定或按雙方協(xié)議執(zhí)行。
第十四條重點(diǎn)林區(qū)縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門、國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局、長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、國(guó)有林場(chǎng)要建立專業(yè)撲火隊(duì),撲火隊(duì)員從現(xiàn)有林業(yè)職工中選配。
林區(qū)其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村民委員會(huì)及非林區(qū)的有林單位,要建立群眾性的森林撲火隊(duì)。
第十五條林區(qū)縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門和國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局、長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),可在林區(qū)設(shè)立森林防火檢查站。
森林防火檢查站的檢查人員,有權(quán)依據(jù)本條例規(guī)定,對(duì)入山的車輛和人員進(jìn)行防火檢查,有權(quán)扣留不準(zhǔn)攜帶的火種,有權(quán)制止無證人員入山,任何人不得拒絕檢查。
森林防火的.檢查人員執(zhí)行職務(wù)時(shí),須出示證件并佩帶明顯標(biāo)志,文明執(zhí)法。
第十六條國(guó)有和集體所有的森林經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職護(hù)林員。護(hù)林員要加強(qiáng)對(duì)森林的巡護(hù),管理野外用火,及時(shí)報(bào)告火情,協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。
第三章森林火災(zāi)的預(yù)防
第十七條各級(jí)人民政府要組織新聞、宣傳等有關(guān)單位開展森林防火宣傳教育,提高廣大群眾對(duì)森林防火重要意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)搞好森林防火工作的自覺性。林區(qū)道路兩側(cè)、林緣、村屯附近,要設(shè)立永久性森林防火標(biāo)語牌。
第十八條每年三月一日至六月十五日和九月一日至十一月三十日為全省森林防火期;每年四月二十日至五月三十一日和九月二十五日至十月三十一日為全省森林防火戒嚴(yán)期。進(jìn)入森林防火期之前,由省人民政府發(fā)布森林防火命令。
市(州)人民政府,根據(jù)本地森林防火需要,可以適當(dāng)變更森林防火期或戒嚴(yán)期。變更森林防火期或戒嚴(yán)期的,應(yīng)報(bào)省森林防火指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條森林防火期內(nèi),氣象部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)向森林防火指揮部通報(bào)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況和森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào);報(bào)紙、廣播、電視等新聞宣傳單位,要及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和火警天氣預(yù)報(bào)。
第二十條森林防火期內(nèi),遇有三級(jí)以上火險(xiǎn)天氣,林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯,國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)工作站以及其他單位應(yīng)懸掛防火旗。
第一十一條森林防火期內(nèi),各級(jí)森林防火指揮部必須指定專人晝夜值班,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握火情,制訂撲救森林火災(zāi)預(yù)案。
森林防火了望臺(tái)的執(zhí)勤人員,必須堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)了望,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和測(cè)定火場(chǎng),立即報(bào)告人情。
第二十二條森林防火期內(nèi),各級(jí)森林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或限期消除,不得拖延或拒絕。
第二十三條森林防火期內(nèi),公安機(jī)關(guān)要配合森林防火指揮部對(duì)森林防火工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。發(fā)生森林火災(zāi),應(yīng)立即組織警力,進(jìn)行火場(chǎng)調(diào)查,及時(shí)查明火因,依法查處肇事者。
第二十四條武裝森林警察部隊(duì)是森林防火滅火的專業(yè)武裝力量。省武裝森林警察總隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照省林業(yè)行政主管部門的部署在重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)配備武裝森林警察部隊(duì),并劃定其責(zé)任區(qū)域。武裝森林警察部隊(duì)在執(zhí)行撲救重大火災(zāi)等任務(wù)時(shí),由省森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)警力。
第二十五條森林防火期內(nèi),航空護(hù)林站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)空中巡護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,報(bào)告火警,完成機(jī)降滅火任務(wù)。
第二十六條森林防火期內(nèi),對(duì)中俄、中朝邊境的林區(qū)和長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)由市(州)人民政府發(fā)布封山防火命令,實(shí)行封山防火。
國(guó)家、省、市(州)人民政府確定的重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)實(shí)行封山(封林)防火。封山(封林)防火命令,由作出決定的政府發(fā)布。
封山(封林)防火區(qū),只準(zhǔn)森林防火巡護(hù)人員進(jìn)入,其他人員除本條例已有明確規(guī)定者外,一律不得進(jìn)入。
第二十七條森林防火期內(nèi),進(jìn)入林區(qū)的人員,必須到該林區(qū)縣級(jí)以上森林防火指揮部或其授權(quán)單位辦理進(jìn)入林區(qū)證明。
在林區(qū)從事林副業(yè)生產(chǎn)人員,必須待所在地村民(居民)委員會(huì)介紹信,向入山所在地國(guó)有林場(chǎng)成林業(yè)工作站申請(qǐng)入山證,并在國(guó)有林場(chǎng)或林業(yè)工作站限定的區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。
當(dāng)?shù)厝罕娫诒拘姓宸秶鷥?nèi)的森林進(jìn)行林副業(yè)生產(chǎn)的,經(jīng)村民(居民)委員會(huì)或附近森林防火檢查站審查登記后,方可入山。
第二十八條森林防火期內(nèi)。進(jìn)入長(zhǎng)白山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的旅游人員,必須到該自然保護(hù)區(qū)管理局辦理入?yún)^(qū)證,并須在限定的旅游區(qū)內(nèi)活動(dòng)。進(jìn)入其他林區(qū)的旅游人員,必須到該區(qū)所在地的森林防火指揮部辦公室或其授權(quán)單位辦理入山證。否則,不得進(jìn)入。
森林防火期內(nèi),入山旅游人員應(yīng)當(dāng)接受必要的森林防火教育,遵守森林防火規(guī)定。
第二十九條森作防火期內(nèi),各有關(guān)單位、村民委員會(huì)、森林防火組織,要對(duì)聾啞人員、癡呆傻人員、精神病患者和未成年人落實(shí)管護(hù)責(zé)任,防止其野外弄火。對(duì)放牧人員、野外作業(yè)人員,應(yīng)落實(shí)森林防火包保責(zé)任。
第三十條森林防火期內(nèi),重點(diǎn)林區(qū)的各級(jí)森林防火指揮部要組織林業(yè)、公安部門和森林警察部隊(duì)對(duì)林區(qū)進(jìn)行清查。發(fā)現(xiàn)無證進(jìn)入的人員,一律清出林區(qū)。
第三十一條在中俄、中朝邊界中方一側(cè)林緣和其他林區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)、倉庫、部隊(duì)營(yíng)房、重要設(shè)施、名勝古跡、革命紀(jì)念地的周圍,要由有關(guān)單位開設(shè)防火隔離帶。
開發(fā)新林區(qū)和營(yíng)造面積較大的人工林,必須制定森林防火規(guī)劃,并與開發(fā)新林區(qū)和營(yíng)造大面積人工林同步實(shí)施。
第三十二條架設(shè)在林區(qū)的輸電線路(含農(nóng)電),其主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護(hù)檢修,防止引起森林火災(zāi)。
森林防火期內(nèi),通過重點(diǎn)林區(qū)的國(guó)鐵和森鐵,要落實(shí)森林防火責(zé)任,機(jī)車應(yīng)在指定的車站清爐,防止運(yùn)行中漏火或火車運(yùn)行中閘瓦脫落引起火災(zāi)。
第二十三條軍事禁區(qū)內(nèi)的森林,其森林防火工作由禁區(qū)的駐軍負(fù)責(zé),并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾臋z查指導(dǎo)。
第三十四條任何人不得移動(dòng)、破壞森林防火設(shè)施和標(biāo)志。
第四章用火管理
第三十五條森林防火期內(nèi),在林區(qū)嚴(yán)禁下列用火:
(一)野外吸煙;
(二)上墳燒紙、燒香等;
(三)夜間走路使用火把;
(四)野外取暖、野炊;
(五)火車、汽車的司乘人員和乘客向車外拋扔煙頭等火種;
(六)其他野外非生產(chǎn)用火。
第三十六條森林防火期內(nèi),確需野外生產(chǎn)用火的單位,須在用火前三天,向縣(市、區(qū))人民政府或其授權(quán)單位提出用火申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后,領(lǐng)取野外生產(chǎn)用火許可證。
第三十七條已領(lǐng)取野外生產(chǎn)用火許可證的單位,在用火時(shí)還必須具備以下條件,否則,不準(zhǔn)用火。
(一)開好防火隔離帶;
(二)組織好撲火人力;
(三)準(zhǔn)備好撲火工具;
(四)風(fēng)力在三級(jí)以下;
(五)指定的用火負(fù)責(zé)人在場(chǎng);
(六)用火后有人看守,熄滅余火。
第三十八條森林防火期內(nèi),部隊(duì)因特殊需要,必須在林區(qū)進(jìn)行實(shí)彈射擊、爆破訓(xùn)練、勘察、施工等活動(dòng)的,需持師級(jí)以上機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的證件,向當(dāng)?shù)厥?州)人民政府或其授權(quán)單位提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行。
第三十九條森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),一律禁止野外用火。
第五章森林火災(zāi)的撲救
第四十條任何單位和個(gè)人,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)必須立即撲救,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]部報(bào)告。
第四十一條當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]部接到火災(zāi)報(bào)告后,必須立即下達(dá)撲救命令,組織人員進(jìn)行補(bǔ)救,并向上級(jí)森林防火指揮部報(bào)告。但不得動(dòng)員十六歲以下兒童和學(xué)生及老、弱、病、殘、孕婦人員參加撲火。
第四十二條凡接到撲火命令的單位和個(gè)人,必須按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加撲救,不得拒絕或拖延。
第四十三條森林火災(zāi)撲滅后,要留足人力看守和清理火場(chǎng),防止死灰復(fù)燃。經(jīng)當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部派人檢驗(yàn)合格后,方準(zhǔn)撤離。
森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作,按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。對(duì)火災(zāi)次數(shù)和受害面積必須如實(shí)上報(bào),不準(zhǔn)弄虛作假或隱匿。森林防火指揮部辦公室,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)火場(chǎng)面積進(jìn)行核查。
第四十四條因撲救森林火災(zāi),負(fù)傷、致殘、死亡人員的醫(yī)療、撫恤費(fèi)用等,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善處理。
第六章法律責(zé)任
第四十五條違反本條例有下列行為之一的,按下列規(guī)定予以處罰。
(一)違反本條例第十五條第二款規(guī)定,拒絕檢查的,檢查站有權(quán)制止其入山;
(二)違反本條例第二十一條規(guī)定,擅離職守或漏報(bào)火情的,由所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;
(三)違反本條例第二十二條規(guī)定,拒絕或逾期不消除火災(zāi)隱患的,對(duì)單位處以50元罰款,對(duì)個(gè)人處以20元罰款;
(四)違反本條例第二十六條第三款規(guī)定,擅自進(jìn)入封山(封林)區(qū)的每人處以50元至100元罰款;
(五)違反本條例第二十七條規(guī)定,未辦理進(jìn)入林區(qū)證明或未持有入山證而入山的,處以30元至50元罰款,并清出林區(qū);
(六)違反本條例第二十八條規(guī)定,未持有入山(區(qū))證而入山(區(qū))的,每人處以10元至50元罰款;
(七)違反本條例第三十四條規(guī)定,擅自移動(dòng)、破壞森林防火設(shè)施和標(biāo)記的,責(zé)令其恢復(fù)原狀,造成損失的,責(zé)令其賠償損失;
(八)違反本條例第三十五條各項(xiàng)規(guī)定之一,尚未引起火災(zāi)的,處以20元至50元罰款;
(九)違反本條例第三十六條、第三十七條規(guī)定,隨意用火,尚未引起火災(zāi)和尚未造成損失的,處10元至50元罰款;
(十)違反本條例第三十九條規(guī)定,在森林防火戒嚴(yán)期野外用火,尚未引起火災(zāi)的,處以10元至50元罰款或警告;
(十一)違反本條例第四十二條規(guī)定,不服從撲火命令、不聽從指揮或延誤撲火時(shí)機(jī)的,對(duì)單位處以100元罰款,對(duì)個(gè)人處以50元罰款;
(十二)違反本條例第四十三條第二款規(guī)定,不如實(shí)上報(bào)火災(zāi)次數(shù)和受害面積的,由本單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任者,給予行政處分。
對(duì)本條(三)、(四)、(五)、(六)、(八)、(九)、(十)、(十一)項(xiàng)行為中的公職人員,除按規(guī)定罰款外,應(yīng)視情節(jié)輕重,由縣級(jí)以上森林防火指揮部對(duì)其行為人提出行政處分建議,由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第四十六條過失引起火災(zāi),尚未造成重大損失的、責(zé)令其限期更新造林、賠償損失,可以并處100元至500元罰款。
第四十七條本條例規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位執(zhí)行;違反治安管理處罰條例的,由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第四十八條違反本條例規(guī)定,造成森林火災(zāi),構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條森林防火工作人員,玩忽職守,徇私枉法的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;也可以在接到處罰決定之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則
第五十一條本條例所稱的林區(qū),系指森林覆蓋率在百分之三十以上的縣(市、區(qū)),有的縣(市、區(qū))森林覆蓋率雖然不足百分之三十,但人工林面積大,或部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現(xiàn)有林木較多,亦應(yīng)按本條例規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條本條例第十二條、第十四條、第二十條、第二十七條中所稱的“國(guó)有林場(chǎng)”,含國(guó)有林業(yè)局所屬的林場(chǎng)。
第五十三條本條例自公布之日起施行。過去省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的,按本條例規(guī)定執(zhí)行。
森林防火條例 3
第一章 總 則
第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救,適用本條例。
第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針。
第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則建立健全森林防火責(zé)任制度,簽訂森林防火責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)管理。
第五條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作,其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼厣址阑鸱、法規(guī)、規(guī)章和政策;
。ǘ┲笇(dǎo)森林防火責(zé)任制的建立;
。ㄈ┙M織開展森林防火安全檢查,督促有關(guān)森林火災(zāi)隱患整改;
。ㄋ模┙M織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救;
。ㄎ澹┭芯、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域有關(guān)森林防火工作的重大問題。
縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專職指揮制度,加強(qiáng)對(duì)專職指揮人員的培訓(xùn),推進(jìn)森林火災(zāi)撲救專業(yè)化、規(guī)范化。
森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。
第六條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作,承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任,做好本轄區(qū)的森林防火工作。
第七條林區(qū)的村(居)民委員會(huì)和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)健全森林防火組織,訂立森林防火公約,劃定森林防火責(zé)任區(qū),實(shí)行森林防火分片包干責(zé)任制。
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,按照誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)的原則,承擔(dān)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林防火責(zé)任。
第八條森林防火工作涉及本省兩個(gè)以上行政區(qū)域的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,確定聯(lián)防責(zé)任區(qū)域,制定聯(lián)防制度和措施,實(shí)行信息共享,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,共同做好聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。
第九條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì):
。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,森林防火工作成效顯著的;
。ǘ┌l(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告,避免重大損失的;
(三)撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)突出的;
(四)推廣和運(yùn)用森林防火技術(shù)取得顯著成效的;
。ㄎ澹轭A(yù)防和撲救森林火災(zāi)作出其他突出成績(jī)的。
第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第十條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革部門根據(jù)上一級(jí)森林防火規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際,組織編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《森林防火條例》的規(guī)定,編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。
井岡山、廬山、南昌西山以及其他林區(qū)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本區(qū)域森林火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門備案。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法;村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定,協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。
第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃,建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和指揮通信系統(tǒng),設(shè)置火情瞭望臺(tái)、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備;在林區(qū)主要入口或者人員活動(dòng)頻繁的地方設(shè)立森林防火警示宣傳標(biāo)志;合理營(yíng)造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶,建設(shè)防火通道;按照國(guó)家規(guī)范要求建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備森林防火物資和器材。
任何單位和個(gè)人不得破壞或者非法占用森林防火警示宣傳標(biāo)志、火情瞭望臺(tái)、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站和電子監(jiān)控、無線通信等設(shè)施、設(shè)備。
第十三條各級(jí)人民政府及其林業(yè)、教育、司法行政、廣播電視等部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織和開展經(jīng)常性的森林防火宣傳,普及森林防火法律法規(guī)和安全避險(xiǎn)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)森林防火意識(shí)。
每年10月為本省的森林防火宣傳月。春節(jié)、清明、冬至等森林火災(zāi)易發(fā)期,各級(jí)人民政府、村(居)民委員會(huì)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)森林防火宣傳。
第十四條在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)、新建開發(fā)區(qū)或者建設(shè)其他可能影響森林防火安全的工程設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)營(yíng)造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶、設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志等森林防火設(shè)施。森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。規(guī)劃、驗(yàn)收階段,有關(guān)項(xiàng)目審批部門審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門的.意見。
第十五條電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)穿越林區(qū)的電線、電纜、管道進(jìn)行安全檢測(cè)檢修,采取有效防火措施,防止因線路、管道故障引發(fā)森林火災(zāi)。
因林木生長(zhǎng)危及電線、電纜或者其他管線安全,導(dǎo)致森林火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取消除措施。需要砍伐林木的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第十六條 縣級(jí)人民政府和有森林防火任務(wù)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍。
林區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,建立半專業(yè)森林消防隊(duì)伍。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位和林區(qū)的村(居)民委員會(huì)建立群眾撲火應(yīng)急隊(duì)伍。
專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍和群眾撲火應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的森林消防機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域森林消防隊(duì)伍的建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。
第十七條林區(qū)的村(居)民委員會(huì)和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備專職或者兼職護(hù)林員,承擔(dān)下列森林防火職責(zé):
。ㄒ唬┬麄魃址阑鸱、法規(guī)、規(guī)章和政策,講解防火知識(shí);
。ǘ┭采阶o(hù)林,管理野外用火,制止違反規(guī)定的野外用火行為,消除火災(zāi)隱患;
。ㄈ┘皶r(shí)報(bào)告火情,參加森林火災(zāi)撲救,協(xié)助調(diào)查森林火災(zāi)案件。
林區(qū)的村(居)民委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要配備森林火災(zāi)信息員,森林火災(zāi)信息員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告火情。
第十八條森林防火是一項(xiàng)全年性的工作,每年10月1日至翌年4月30日為本省森林防火重點(diǎn)期?h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際決定提前或者延長(zhǎng)森林防火重點(diǎn)期,決定提前或者延長(zhǎng)森林防火重點(diǎn)期的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,劃定森林防火區(qū), 并向社會(huì)公布。
森林防火條例 4
第一章總則
第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源和生物多樣性,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)以外的森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救適用本條例。
第三條森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針,堅(jiān)持以人為本、專業(yè)隊(duì)伍撲救為主、專群結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全政府負(fù)總責(zé)的森林防火工作目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府主要負(fù)責(zé)人是森林防火工作第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由本級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng),政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊(duì)、森林航空消防機(jī)構(gòu)等組成的森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門,其編制核定和人員配備按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng),配備專職或者兼職工作人員。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)保障等工作。
縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人參加森林火災(zāi)保險(xiǎn),提高抵御森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第七條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)森林防火工作。
第八條有森林防火任務(wù)的村(居)民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要建立森林防火組織,制定村規(guī)民約,組織森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人簽訂聯(lián)防協(xié)議,建立聯(lián)防機(jī)制,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林防火工作,落實(shí)森林防火管護(hù)人員和措施。
第九條相鄰行政區(qū)域的人民政府應(yīng)當(dāng)確定森林防火聯(lián)防區(qū)域,建立聯(lián)防組織和聯(lián)防制度,共同做好聯(lián)防區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
第十條邊境地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極防御境外山火入境,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)土生態(tài)安全。
第十一條預(yù)防森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
在森林防火工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府或者森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章森林火災(zāi)的預(yù)防
第十二條每年12月1日至次年6月15日為全省森林防火期,3月1日至4月30日為全省森林高火險(xiǎn)期。
省人民政府可以根據(jù)特殊情況發(fā)布命令,調(diào)整森林防火期和森林高火險(xiǎn)期。
州(市)、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,調(diào)整森林防火期、森林高火險(xiǎn)期,報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案,并向社會(huì)公布。
第十三條縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)及危險(xiǎn)程度劃定森林防火區(qū)、森林高火險(xiǎn)區(qū),并向社會(huì)公布。
森林高火險(xiǎn)期內(nèi),森林防火區(qū)禁止一切野外用火。
第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布系統(tǒng),加強(qiáng)森林火險(xiǎn)氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè),提高森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。
縣級(jí)以上氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)信息,實(shí)施人工影響天氣作業(yè),降低森林火險(xiǎn)等級(jí);開展森林火險(xiǎn)預(yù)警、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)、林區(qū)防雷、人工增雨的科學(xué)研究。
廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的要求,無償向社會(huì)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
第十五條各級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火險(xiǎn)天氣預(yù)警預(yù)報(bào),做好森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在森林防火區(qū)設(shè)置火情瞭望臺(tái)(塔),開設(shè)防火隔離帶和營(yíng)造生物防火隔離帶。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域的森林防火工作。
第十六條各級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳工作,普及森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識(shí),提高全民的.森林防火意識(shí)和素質(zhì),增強(qiáng)自防自救能力。
新聞、廣播、電視、文化、教育等單位應(yīng)當(dāng)采取各種形式,做好森林防火宣傳教育工作。
森林防火期內(nèi),森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火宣傳牌、警示牌,對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)范圍的人員進(jìn)行森林防火宣傳。
每年12月為森林防火宣傳月。
第十七條森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,按照森林防火的計(jì)劃燒除規(guī)程,實(shí)施計(jì)劃燒除和清除林內(nèi)可燃物。
第十八條森林防火期內(nèi),在森林防火區(qū)開展旅游服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林防火安全宣傳,防止野外違規(guī)用火。
森林防火期內(nèi),無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。
第十九條森林防火期內(nèi),在森林防火區(qū)從事燒灰積肥,燒地(田)埂、甘蔗地、秸稈、牧草地,燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向所在地村(居)民委員會(huì)提出申請(qǐng),由村(居)民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行野外農(nóng)事用火的,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)森林火險(xiǎn)等級(jí)在三級(jí)以下(含三級(jí));
(二)有專人監(jiān)管用火現(xiàn)場(chǎng);
(三)用火后徹底清滅余火;
(四)有其他必要的防火措施。
第二十條森林防火期內(nèi),在森林防火區(qū)進(jìn)行計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程確需野外用火的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),并符合森林防火的相關(guān)規(guī)定。
第二十一條森林防火期內(nèi),在森林防火區(qū)禁止下列行為:
(一)吸煙、燒紙、燒香;
(二)燒蜂、燒山狩獵;
(三)烤火、野炊、使用火把照明;
(四)燃放煙花爆竹和孔明燈;
(五)焚燒垃圾;
(六)其他非生產(chǎn)性用火。
在前款規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi),因民俗活動(dòng)需要特殊野外用火的,由縣級(jí)人民政府另行規(guī)定。
第二十二條森林防火期內(nèi),禁止攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)。
森林防火期內(nèi),縣級(jí)以上人民政府可以決定在森林防火區(qū)設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站,執(zhí)行檢查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志,對(duì)進(jìn)出車輛和人員進(jìn)行森林防火安全檢查,對(duì)攜帶的火種和易燃易爆物品,實(shí)行集中保管,任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)森林防火產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十四條有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,以及村(居)民委員會(huì)和森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職護(hù)林員,并明確森林防火責(zé)任區(qū)域。護(hù)林員履行以下森林防火工作職責(zé):
(一)宣傳森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識(shí);
(二)巡護(hù)森林,排查、消除火災(zāi)隱患;
(三)及時(shí)制止并協(xié)助查處違反規(guī)定的野外用火;
(四)及時(shí)報(bào)告森林火情;
(五)協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。
護(hù)林員在執(zhí)行森林防火任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴森林防火標(biāo)志。森林防火標(biāo)志式樣由省森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室統(tǒng)一確定,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。
第二十五條在森林防火區(qū)架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)采取防火措施,并定期進(jìn)行防火安全檢查。
第二十六條在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)將森林防火設(shè)施的建設(shè)納入規(guī)劃方案,在開工前報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)行政主管部門審核,并在項(xiàng)目竣工時(shí)通知審核部門共同參與驗(yàn)收。
工程造林或者成片造林的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將森林防火設(shè)施和防火林帶與該造林項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。
第二十七條任何單位和個(gè)人不得破壞和侵占森林防火通道、標(biāo)志、宣傳碑(牌)、瞭望臺(tái)(塔)、隔離帶、設(shè)施設(shè)備,不得干擾依法設(shè)置的森林防火專用電臺(tái)頻率的正常使用。
第二十八條各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)配備森林防火專用車輛和專用電臺(tái)。
森林防火專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案,安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具。
森林防火專用車輛執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí),可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具,在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制,其他車輛及行人應(yīng)當(dāng)讓行。
在森林防火期,執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的森林防火專用車輛通過收費(fèi)公路、橋梁、隧道等時(shí),免收車輛通行費(fèi)。
第三章森林火災(zāi)的撲救
第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的特點(diǎn)制定處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急演練,建立應(yīng)急值守、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制,科學(xué)撲救森林火災(zāi)。
森林防火區(qū)內(nèi)的村(居)民委員會(huì)以及森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的具體方案,做好自防自救工作。
第三十條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)的要求和森林防火發(fā)展規(guī)劃,組建與森林防火任務(wù)相適應(yīng)的森林火災(zāi)專業(yè)撲火隊(duì),配備專業(yè)裝備。
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)等森林防火重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)組建森林火災(zāi)專業(yè)撲火隊(duì),負(fù)責(zé)撲救責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)。
州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及森林防火區(qū)的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依托本地其他應(yīng)急救援力量組建森林火災(zāi)應(yīng)急撲火隊(duì),配備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備,負(fù)責(zé)初發(fā)森林火災(zāi)的撲救。
各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織撲火指揮員、專業(yè)撲火隊(duì)和應(yīng)急撲火隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火物資儲(chǔ)備制度,儲(chǔ)備必要的防火撲火物資,保證應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的需要。
第三十二條全省森林火警電話為12119。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)立即撥打森林火警電話。接到報(bào)告的森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況,并迅速處置。
森林防火期內(nèi),各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)全天值班制度,森林火災(zāi)專業(yè)撲火隊(duì)實(shí)行24小時(shí)全天執(zhí)勤、備勤制度。
第三十三條森林火情信息由各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)歸口管理,抄報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)。
對(duì)下列森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室:
(一)國(guó)界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災(zāi);
(二)受害森林面積50公頃以上的森林火災(zāi);
(三)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi);
(四)威脅居民區(qū)(點(diǎn))或者重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(五)12小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi);
(六)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市面山的森林火災(zāi);
(七)省、州(市)交界地區(qū)的森林火災(zāi);
(八)需要省級(jí)支援撲救的森林火災(zāi)。
第三十四條撲救森林火災(zāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,落實(shí)撲火人員安全保障措施。
參加火災(zāi)撲救的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮。
第三十五條縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生森林火災(zāi)需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)調(diào)集應(yīng)急人員、物資、裝備參加救援,統(tǒng)一指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。
在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)可以根據(jù)需要設(shè)立撲火前線指揮部。
第三十六條發(fā)生森林火災(zāi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。
第三十七條發(fā)生下列森林火災(zāi),火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。
(一)國(guó)界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災(zāi);
(二)較大的森林火災(zāi);
(三)威脅居民區(qū)(點(diǎn))或者重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(四)6小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi);
(五)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和國(guó)有林場(chǎng)發(fā)生的森林火災(zāi);
(六)城鎮(zhèn)面山的森林火災(zāi);
(七)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi);
(八)需要上級(jí)支援撲救的森林火災(zāi)。
第三十八條發(fā)生下列森林火災(zāi),火災(zāi)發(fā)生地州(市)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),督促、指導(dǎo)或者指揮撲救。
(一)國(guó)界兩側(cè)5公里以內(nèi)的森林火災(zāi);
(二)造成人員傷亡的森林火災(zāi);
(三)12小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi);
(四)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園發(fā)生的森林火災(zāi);
(五)城市面山的森林火災(zāi);
(六)縣級(jí)以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)。
第三十九條開展森林航空消防的地區(qū),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林航空消防協(xié)作機(jī)制,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決地空配合的有關(guān)事項(xiàng)。
第四十條撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)撲救隊(duì)伍為主要力量,不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜人員參加森林火災(zāi)撲救。
第四章災(zāi)后處置
第四十一條森林火災(zāi)等級(jí)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi),具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院《森林防火條例》第四十條的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條森林火災(zāi)撲滅后,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積量、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,形成調(diào)查報(bào)告,報(bào)送本級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)行政主管部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人,并依法處理。
第四十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位組織參加撲火的,撲火期間人員工資、差旅費(fèi)等由其所在單位支付。
農(nóng)民、無固定收入的城鎮(zhèn)居民參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi),由肇事單位或者肇事個(gè)人支付。起火原因不清的,由起火單位支付;火災(zāi)肇事單位、肇事個(gè)人或者起火單位確實(shí)無力支付的部分,由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц。誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用,可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/p>
第四十四條森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門向社會(huì)發(fā)布,行政交界地區(qū)森林火災(zāi)信息由共同的縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門向社會(huì)發(fā)布。重大森林火災(zāi)信息由省森林防火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布。
第四十五條對(duì)因撲救森林火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤;符合烈士條件的,由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。
第五章法律責(zé)任
第四十六條各級(jí)人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條違反本條例規(guī)定,森林防火期,在森林防火區(qū)內(nèi)有下列行為之一,未引起森林火災(zāi)的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,給予警告,對(duì)個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款,對(duì)單位并處1萬元以上2萬元以下罰款;引起森林火災(zāi)的,責(zé)令限期更新造林,對(duì)個(gè)人并處1000元以上3000元以下罰款,對(duì)單位并處2萬元以上5萬元以下罰款,并應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等,產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行燒灰積肥,燒地(田)埂、甘蔗地、牧草地、秸稈,燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火的;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)野外農(nóng)事用火,但不符合相關(guān)要求的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程等野外用火的;
(五)吸煙、燒紙、燒香的;
(六)燒蜂、燒山狩獵的;
(七)烤火、野炊、使用火把照明的;
(八)燃放煙花爆竹和孔明燈的;
(九)焚燒垃圾的;
(十)攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)的;
(十一)其他野外違規(guī)用火的。
第四十八條違反本條例規(guī)定,破壞和侵占森林防火通道、標(biāo)志、宣傳碑(牌)、瞭望臺(tái)(塔)、隔離帶、設(shè)施設(shè)備的,由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,賠償損失,對(duì)個(gè)人可以處500元以上xx元以下罰款,對(duì)單位并處1萬元以上2萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條違反本條例規(guī)定,因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災(zāi)造成損失的,由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十條違反本條例規(guī)定的其他行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第六章附則
第五十一條本條例自20xx年5月1日起施行。1997年12月3日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《云南省森林消防條例》同時(shí)廢止。
森林防火條例 5
第一章 總則
第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,維護(hù)自然生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 本條例所稱森林防火,是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。除城市的市區(qū)外,一切森林防火工作,都適用本條例。
第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的方針。
國(guó)家積極支持森林防火科學(xué)研究,推廣和運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任,林區(qū)各單位都要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第五條 預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
第二章 森林防火組織
第六條 國(guó)家設(shè)立中央森林防火總指揮部,其職責(zé)是:
(一)檢查、監(jiān)督各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策、法規(guī)和重大行政措施的實(shí)施,指導(dǎo)各地方的森林防火工作;
(二)組織有關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行重大森林火災(zāi)的撲救工作;
(三)協(xié)調(diào)解決省、自治區(qū)、直轄市之間、部門之間有關(guān)森林防火的重大問題;
(四)決定有關(guān)森林防火的其他重大事項(xiàng)。
中央森林防火總指揮部辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門。
第七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍設(shè)立森林防火指揮部,負(fù)責(zé)本地區(qū)的森林防火工作?h級(jí)以上森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室,配備專職干部,負(fù)責(zé)日常工作。
地方各級(jí)森林防火指揮部的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策,監(jiān)督本條例和有關(guān)法規(guī)的實(shí)施;
(二)進(jìn)行森林防火宣傳教育,制定森林防火措施,組織群眾預(yù)防森林火災(zāi);
(三)組織森林防火安全檢查,消除火災(zāi)隱患;
(四)組織森林防火科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員;
(五)檢查本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),組織有關(guān)單位維護(hù)、管理防火設(shè)施及設(shè)備;
(六)掌握火情動(dòng)態(tài),制定撲火預(yù)備方案,統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi);
(七)配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件;
(八)進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),建立火災(zāi)檔案。
未設(shè)森林防火指揮部的地方,由同級(jí)林業(yè)主管部門履行森林防火指揮部的職責(zé)。
第八條 林區(qū)的國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)、鐵路、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和其它企業(yè)事業(yè)單位,以及村屯、集體經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的森林防火組織,在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。
森林撲火工作實(shí)行發(fā)動(dòng)群眾與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的原則,林區(qū)所有單位都應(yīng)當(dāng)建立群眾撲火隊(duì),并注意加強(qiáng)訓(xùn)練,提高素質(zhì);國(guó)營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng),還必須組織專業(yè)撲火隊(duì)。
第九條 在行政區(qū)交界的林區(qū),有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織,商定牽頭單位,確定聯(lián)防區(qū)域,規(guī)定聯(lián)防制度和措施,檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。
第十條 地方各級(jí)人民政府和國(guó)營(yíng)林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位,根據(jù)實(shí)際需要,可以在林區(qū)建立森林防火工作站、檢查站等防火組織,配備專職人員。森林防火檢查站的設(shè)置,由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。森林防火檢查站有權(quán)對(duì)入山的車輛和人員進(jìn)行防火檢查。
第十一條 國(guó)家和省、自治區(qū)人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,在大面積國(guó)有林區(qū)開展航空護(hù)林,加強(qiáng)武裝森林警察部隊(duì)的建設(shè),逐步提高森林防火的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。
第十二條 有林的和林區(qū)的基層單位,應(yīng)當(dāng)配備兼職或者專職護(hù)林員。護(hù)林員在森林防火方面的具體職責(zé)是:巡護(hù)森林,管理野外用火,及時(shí)報(bào)告火情,協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。
第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第十三條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定森林防火責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任單位,建立森林防火責(zé)任制度,定期進(jìn)行檢查。
在林區(qū)應(yīng)當(dāng)建立軍民聯(lián)防制度。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。
縣級(jí)以上地方人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,規(guī)定森林防火期;在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí),可以劃定森林防火戒嚴(yán)區(qū),規(guī)定森林防火戒嚴(yán)期。
第十五條 森林防火期內(nèi),在林區(qū)禁止野外用火;因特殊情況需要用火的,必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:
(一)燒荒、燒草場(chǎng)、燒灰積肥、燒田埂、燒秸稞、煉山造林和火燒防火隔離帶等生產(chǎn)性用火,必須經(jīng)過縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的單位批準(zhǔn),領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。
經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)用火的,要有專人負(fù)責(zé),事先開好防火隔離帶,準(zhǔn)備撲火工具,有組織地在三級(jí)風(fēng)以下的天氣用火,嚴(yán)防失火。
(二)進(jìn)入林區(qū)的人員,必須持有當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)主管部門或者其授權(quán)單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明。
從事林副業(yè)生產(chǎn)的人員,應(yīng)當(dāng)在指定的區(qū)域內(nèi)活動(dòng),選擇安全地點(diǎn)用火,在周圍開設(shè)防火隔離帶,用火后必須徹底熄滅余火。
(三)進(jìn)入國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位森林經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的,必須持有經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門授權(quán)的森林經(jīng)營(yíng)單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明。
第十六條 森林防火期內(nèi),在林區(qū)作業(yè)和通過林區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛,必須安設(shè)防火裝置,并采取其他有效措施,嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在林區(qū)的旅客列車和公共汽車,司乘人員要對(duì)旅客進(jìn)行防火安全教育,嚴(yán)防旅客丟棄火種。
在鐵路沿線有引起火災(zāi)危險(xiǎn)的地段,由森林防火責(zé)任單位開設(shè)防火隔離帶,配備巡護(hù)人員,做好巡邏和滅火工作。
在林區(qū)野外操作機(jī)械設(shè)備的人員,必須遵守防火安全操作規(guī)程,嚴(yán)防失火。
第十七條 森林防火期內(nèi),禁止在林區(qū)使用槍械狩獵;進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動(dòng),必須由省級(jí)林業(yè)主管部門授權(quán)的森林經(jīng)營(yíng)單位批準(zhǔn),并采取防火措施,做好滅火準(zhǔn)備工作。
第十八條 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火,對(duì)可能引起森林火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位有計(jì)劃地進(jìn)行林區(qū)的森林防火設(shè)施建設(shè):
(一)設(shè)置火情了望臺(tái);
(二)在國(guó)界內(nèi)側(cè)、林內(nèi)、林緣以及村屯、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊(duì)營(yíng)房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀(jì)念地等周圍,開設(shè)防火隔離帶或者營(yíng)造防火林帶;
(三)配備防火交通運(yùn)輸工具、探火滅火器械和通信器材等;
(四)在重點(diǎn)林區(qū),修筑防火道路,建立防火物資儲(chǔ)備倉庫。
開發(fā)林區(qū)和成片造林,應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定森林防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃,同步實(shí)施。
第二十條 省、自治區(qū)、直轄市森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立森林防火專用車輛、器材、設(shè)備和設(shè)施的`使用管理制度,定期進(jìn)行檢查,保證防火滅火需要。
第二十一條 氣象部門和林業(yè)主管部門,應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)站(點(diǎn))。各級(jí)氣象部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火的要求,做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,特別要做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作。報(bào)紙、廣播、電視部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。
第四章 森林火災(zāi)的撲救
第二十二條 任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),必須立即撲救,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部報(bào)告
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部接到報(bào)告后,必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚,同時(shí)逐級(jí)上報(bào)省級(jí)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門。
省級(jí)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門對(duì)下列森林火災(zāi),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告中央森林防火總指揮部辦公室:
(一)國(guó)界附近的森林火災(zāi);
(二)重大、特大森林火災(zāi);
(三)造成一人以上死亡或者三人以上重傷的森林火災(zāi);
(四)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(五)二十四小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(六)未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi);
(七)省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi);
(八)需要中央支援撲救的森林火災(zāi)。
第二十三條 撲救森林火災(zāi),由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個(gè)人,必須迅速趕赴指定地點(diǎn),投入撲救。
撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦和兒童參加。
第二十四條 撲救森林火災(zāi)時(shí),氣象部門應(yīng)當(dāng)做好與火災(zāi)有關(guān)的氣象預(yù)報(bào);鐵路、交通、民航等部門,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具;郵電部門應(yīng)當(dāng)保證通信的暢通;民政部門應(yīng)當(dāng)妥善安置災(zāi)民;公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處森林火災(zāi)案件,加強(qiáng)治安管理;商業(yè)、供銷、糧食、物資和衛(wèi)生等部門,應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)等工作。
第二十五條 森林火災(zāi)撲滅后,對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)必須全面檢查,清理余火,并留有足夠人員看守火場(chǎng),經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部檢查驗(yàn)收合格后,方可撤出看守人員。
第二十六條 因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的國(guó)家職工(含合同制工人和臨時(shí)工,下同),由其所在單位給予醫(yī)療、撫恤;非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。起火單位對(duì)起火沒有責(zé)任或者確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。
第二十七條 撲火經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定支付:
(一)國(guó)家職工參加撲火期間的工資、旅差費(fèi),由其所在單位支付;
(二)國(guó)家職工參加撲火期間的生活補(bǔ)助費(fèi),非國(guó)家職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi),以及撲火期間所消耗的其他費(fèi)用,按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),由火災(zāi)肇事單位或者肇事個(gè)人支付;火因不清的,由起火單位支付;
(三)對(duì)本條第二項(xiàng)所指費(fèi)用,火災(zāi)肇事單位、肇事個(gè)人或者起火單位確實(shí)無力支付的部分,由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>
第五章 森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)
第二十八條 森林火災(zāi)分為:
(一)森林火警:受害森林面積不足一公頃或者其他林地起火的;
(二)一般森林火災(zāi):受害森林面積在一公頃以上不足一百公頃的;
(三)重大森林火災(zāi):受害森林面積在一百公頃以上不足一千公頃的;
(四)特大森林火災(zāi):受害森林面積在一千公頃以上的。
第二十九條 發(fā)生森林火災(zāi)后,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門,對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者,受害森林面積和蓄積,撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查,記入檔案。
本條例第二十二條第三款第一至三項(xiàng)所列的森林火災(zāi),以及燒入居民區(qū)、燒毀重要設(shè)施或者造成其他重大損失的森林火災(zāi),由省級(jí)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門建立專門檔案,報(bào)中央森林防火總指揮部辦公室。
第三十條 地方各級(jí)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門,應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表的要求,進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì),報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門制定,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門備案。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十一條 有下列事跡的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī),預(yù)防和撲救措施得力,在本行政區(qū)或者森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi),連續(xù)三年以上未發(fā)生森林火災(zāi)的;
(二)發(fā)生森林火災(zāi)及時(shí)采取有力措施,積極組織撲救的,或者在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用,有顯著成績(jī)的;
(三)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告,并盡力撲救,避免造成重大損失的;
(四)發(fā)現(xiàn)縱火行為,及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的;
(五)在查處森林火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的;
(六)在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的;
(七)連續(xù)從事森林防火工作十五年以上,工作有成績(jī)的。
第三十二條 有下列第一項(xiàng)至四項(xiàng)行為之一的,處十元至五十元的罰款或者警告;有第五項(xiàng)行為的,處五十元至一百元的罰款或者警告;有第六項(xiàng)行為的,責(zé)令限期更新造林,賠償損失,可以并處五十元至五百元的罰款:
(一)森林防火期內(nèi),在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的;
(二)違反本條例規(guī)定擅自進(jìn)入林區(qū)的;
(三)違反本條例規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備的;
(四)有森林火災(zāi)隱患,經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的;
(五)不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)的指揮或者延誤撲火時(shí)機(jī),影響撲火救災(zāi)的;
(六)過失引起森林火災(zāi),尚未造成重大損失的。
對(duì)有前款所列行為之一的責(zé)任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員,還可以視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十三條 第三十二條規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位決定。
當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位作出的行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起一個(gè)月內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的,林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 違反森林防火管理,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的,由公安機(jī)關(guān)決定;情節(jié)和危害后果嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十五條 本條例所指的林區(qū),由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況劃定,報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。
第三十六條 本條例由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可以根據(jù)本條例,結(jié)合本地的實(shí)際情況,制定實(shí)施辦法。
第三十八條 本條例自1988年3月15日起施行。
森林防火條例 6
第一章總則
第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和災(zāi)后處置。
第三條森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅的方針。
森林防火工作堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、社會(huì)參與的原則。
第四條森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火工作責(zé)任制和績(jī)效考核制度。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃,將森林防火經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作;建立專職指揮制度,確定專職指揮員負(fù)責(zé)提出森林火災(zāi)撲救方案,采取火場(chǎng)應(yīng)急處置措施,協(xié)助災(zāi)后處置等工作。
森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立森林防火指揮機(jī)構(gòu)。
第六條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作,承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門,按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。
第七條森林防火區(qū)的森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,按照誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)的原則,承擔(dān)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林防火責(zé)任。
森林防火區(qū)的村(居)民委員會(huì)按照森林防火責(zé)任,協(xié)助做好森林防火工作。
第八條森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定森林防火聯(lián)防區(qū)域,建立聯(lián)防機(jī)制和制度,開展聯(lián)防工作。
第九條森林防火實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管縣制度。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定被確定為森林防火重點(diǎn)監(jiān)管縣(市、區(qū))的,由自治區(qū)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)督促整改,通報(bào)全區(qū),并向社會(huì)公布。
第十條縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人參加森林火災(zāi)保險(xiǎn)。
各級(jí)人民政府和國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)人事關(guān)系為所屬的專業(yè)、半專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍成員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)森林防火區(qū)的村(居)民委員會(huì)、非國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人為所屬的森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍成員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
第十一條各級(jí)人民政府、森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳工作,普及森林防火法律、法規(guī)和森林防火安全知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)森林防火意識(shí),提高自防自救能力。
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)通過設(shè)置森林防火警示、宣傳標(biāo)志等方式進(jìn)行森林防火宣傳教育。
新聞、廣播、電視、文化、教育、網(wǎng)絡(luò)等單位和公共媒體應(yīng)當(dāng)配合做好森林防火宣傳教育工作。
每年3月和10月為全區(qū)森林防火宣傳月。
第二章森林火災(zāi)的預(yù)防
第十二條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,組織森林防火區(qū)的村(居)民委員會(huì)以及森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人制定撲救森林火災(zāi)的具體辦法。
縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人制定高火險(xiǎn)居民區(qū)和重要設(shè)施周邊等特定地塊的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
第十三條自治區(qū)實(shí)行全年森林防火,每年9月10日至次年5月10日為重點(diǎn)森林防火期。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,劃定森林防火區(qū)和重點(diǎn)森林防火區(qū),設(shè)定森林防火期和重點(diǎn)森林防火期,并向社會(huì)公布。
重點(diǎn)森林防火期內(nèi),預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的,以及春節(jié)、清明、三月三、重陽等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)定森林高火險(xiǎn)期,劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)。必要時(shí),縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況發(fā)布森林禁火令或者禁止林區(qū)野外用火通告,嚴(yán)禁一切野外用火,對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火規(guī)劃,加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┥址阑鹦畔⑼ㄓ嵪到y(tǒng)、預(yù)警瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和阻隔系統(tǒng);
。ǘ┥只馂(zāi)撲救隊(duì)伍配套設(shè)施、撲火設(shè)施、宣傳教育設(shè)施和火源管理設(shè)施;
。ㄈ┥址阑鸢踩ǖ篮桶踩茈U(xiǎn)區(qū);
。ㄋ模┢渌址阑鸹A(chǔ)設(shè)施。
第十五條在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的',其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。在林區(qū)成片造林或者工程造林的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林防火設(shè)施。
第十六條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門以及森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林防火設(shè)施的維修、保護(hù)。
各類森林防火隔離帶應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)營(yíng)造生物防火林帶。
禁止破壞、挪用、拆除、侵占森林防火設(shè)施;禁止堵塞森林防火通道、阻礙開設(shè)森林防火隔離帶。
第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域森林面積、氣候特點(diǎn)、森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律等實(shí)際情況組建專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍。
森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和國(guó)有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)或者半專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)森林防火區(qū)的村(居)民委員會(huì)以及非國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人組建森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。
專業(yè)或者半專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍可以結(jié)合其他應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍組建,也可以就近與林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等合作組建。
專業(yè)、半專業(yè)和群眾森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備,并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
第十八條鼓勵(lì)森林防火區(qū)的村(居)民委員會(huì)以及森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人組建群眾性森林防火協(xié)作組織,開展森林防火工作。
第十九條各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有森林公園等應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備指揮車、滅火水車等森林防火專用車輛。
森林防火專用車輛應(yīng)當(dāng)噴涂標(biāo)志圖案,安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具。
第二十條在森林防火區(qū)從事林業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他生產(chǎn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人和責(zé)任區(qū),加強(qiáng)森林防火安全教育和管理,遵守森林防火制度,配合有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件。
在森林防火區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、勘察等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)與森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人簽訂森林防火責(zé)任書,明確各自的防火責(zé)任,并接受當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
第二十一條鐵路、公路的經(jīng)營(yíng)單位或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工作,并配合縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)做好鐵路、公路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作。
電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位,應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段開設(shè)防火隔離帶,并組織人員進(jìn)行巡護(hù)。架設(shè)電力、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣管道穿越林區(qū)的,業(yè)主單位、建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢測(cè)檢修,采取防火措施,消除火災(zāi)隱患。
第二十二條在林區(qū)依托森林資源從事旅游服務(wù)的景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的道路兩旁、活動(dòng)場(chǎng)所周圍的枯枝落葉等可燃物,設(shè)置森林防火警示、宣傳標(biāo)志。導(dǎo)游、講解員和其他景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)的游客進(jìn)行森林防火提醒、警示。
第二十三條各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室和國(guó)有森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行全年值班,重點(diǎn)森林防火期實(shí)行二十四小時(shí)值班。值班人員的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以保障。
第二十四條重點(diǎn)森林防火期內(nèi),當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)以及森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào),采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。
縣級(jí)以上人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣工作計(jì)劃,適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè),降低森林火險(xiǎn)等級(jí)。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人的森林防火工作、防火設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患的,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書,責(zé)令限期整改,消除隱患。
森林防火條例 7
為加強(qiáng)我縣森林防火工作,有效遏制森林火災(zāi)發(fā)生,保護(hù)好現(xiàn)有森林資源,做到“群眾廣泛參與、社會(huì)積極支持、部門齊抓共管、政府全面負(fù)責(zé)”的森林防火工作機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本制度。
一、明確森林防火總體目標(biāo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,確保森林火災(zāi)受害率不突破州下達(dá)的控制指標(biāo),做到無發(fā)生重大以上森林火災(zāi),無發(fā)生人員傷
亡事故,無發(fā)生山火燒毀民房的森林防火工作總體目標(biāo)。
二、森林防火期
根據(jù)我縣情況,森林防火期從當(dāng)年11月1日至次年4月30日為止。其中:春節(jié)、清明節(jié)及高溫干旱時(shí)段確定為森林防火戒嚴(yán)期。
三、森林防火責(zé)任
1、森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和林業(yè)局職能負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一防火責(zé)任人;國(guó)有林場(chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)是本林場(chǎng)的第一防火責(zé)任人;鐵路、公路、水利、農(nóng)場(chǎng)、礦山等有林部門和單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是其部門或單位的第一防火責(zé)任人;農(nóng)村村民委員會(huì)主任是集體林木的第一防火責(zé)任人;責(zé)任山、自留山及退耕還林地上的林木所有權(quán)者為該責(zé)任山、自留山、退耕還林地的第一防火責(zé)任人;風(fēng)景旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)者是其風(fēng)景旅游區(qū)的第一防火責(zé)任人。
2、防火第一責(zé)任人的職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方森林防火工作的法律、法規(guī)及方針、政策。
(2)組織開展森林防火宣傳教育工作,制定本轄區(qū)的森林防火措施,組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)。
。3)組織開展森林防火安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
。4)掌握火情動(dòng)態(tài),制定森林撲火預(yù)案,組織指揮撲救森林火災(zāi)。
(5)配合森林公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)的機(jī)關(guān)單位、村委會(huì)負(fù)責(zé);機(jī)關(guān)單位對(duì)所屬干部職工負(fù)責(zé);旅游公司對(duì)游客負(fù)責(zé);學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé);村委會(huì)對(duì)村民負(fù)責(zé);監(jiān)護(hù)人對(duì)精神病、呆傻等人員負(fù)責(zé);招工單位對(duì)招用人員負(fù)責(zé);企業(yè)公司對(duì)員工、施工人員負(fù)責(zé)。
4、縣林業(yè)局承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣森林防火工作的責(zé)任及全縣森林防火指揮部的具體工作;負(fù)責(zé)制定全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)全縣森林撲火專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林員的組織、管理和培訓(xùn);組織森林防火科學(xué)研究,推廣森林防火先進(jìn)技術(shù);組織開展安全檢查和宣傳教育,消除火災(zāi)隱患;保障森林火災(zāi)撲救工具和器材的供應(yīng)調(diào)配;偵破和查處森林火災(zāi)案件。
四、強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防措施
1、開展經(jīng)常性森林防火宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局及縣森防辦要認(rèn)真制定《年度森林防火宣傳方案》,在春季和冬季森林防火期內(nèi)各組織開展一次森林防火宣傳月活動(dòng),縣林業(yè)局及縣森防辦在宣傳上要采取各種方式進(jìn)行宣傳,在森林防火期內(nèi)利用宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市巡回宣傳《森林法》、《森林防火條例》及縣政府有關(guān)防火通告,印發(fā)有關(guān)防、撲火知識(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市、村寨,并張貼省、州、縣有關(guān)森林防火通告,在各村寨刷寫森林防火宣傳標(biāo)語。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用宣傳車到集市、村寨進(jìn)行宣傳有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)及方針、政策,發(fā)放縣政府森林防火通告及有關(guān)宣傳資料到各農(nóng)戶手中。各成員單位及有關(guān)幫扶單位分別到各自責(zé)任區(qū)開展宣傳活動(dòng)。各旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)要制作醒目的宣傳牌、宣傳標(biāo)語或者對(duì)宣傳設(shè)
施進(jìn)行一次刷新,進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補(bǔ)齊森林防火固定標(biāo)志,刷寫森林防火標(biāo)語。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體,開辟森林防火專題節(jié)目和欄目,播放森林防火公益廣告,加大對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報(bào)道力度,對(duì)重大火災(zāi)事故及時(shí)公開曝光。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生、職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生等防火安全教育,在防火期間每月至少要上一個(gè)課時(shí)的防火宣傳課。
2、建立聯(lián)防機(jī)制。在相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶之間層層建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,加強(qiáng)毗鄰交界處的森林火災(zāi)預(yù)防工作,劃定聯(lián)防區(qū)域,明確聯(lián)防責(zé)任,制定聯(lián)防制度和措施,一旦發(fā)生山火,不論是誰的區(qū)域,都要共同積極組織撲救。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組建護(hù)林護(hù)火網(wǎng)絡(luò)和撲火網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍,縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、各防火重點(diǎn)村均要成立專(半)業(yè)撲火隊(duì),并將專(半)業(yè)隊(duì)伍人員名單上報(bào)縣森防辦備案?h組建100人專業(yè)撲火隊(duì),下轄兩個(gè)撲火分隊(duì)(50人/隊(duì)),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建30人半專業(yè)撲火隊(duì),每村組建15人義務(wù)撲火隊(duì),縣專業(yè)撲火隊(duì)由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組建,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組建,各村撲火隊(duì)由村委會(huì)負(fù)責(zé)組建。同時(shí),要加大對(duì)撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,組織撲火隊(duì)員學(xué)習(xí)防火撲火知識(shí)和安全避險(xiǎn)知識(shí),提高防火隊(duì)員的科學(xué)撲救能力。
4、確保防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)?h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)森林防火工作的資金、物資和勞力投入,配備好防火器材,力所能及地改善防火條件,確保防火工作實(shí)際需要。
5、進(jìn)入森林防火期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員責(zé)任單位要落實(shí)專人設(shè)卡和巡查,嚴(yán)防火種上山,特別是重點(diǎn)林區(qū)。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣林業(yè)局及成員單位要加大對(duì)森林防火工作的督促檢查和指導(dǎo)。
7、縣鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火指揮部要不定期地組織開展森林防火安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
五、防火撲火預(yù)案
1、各級(jí)防火指揮部均要制定防火撲火預(yù)案。內(nèi)容包括:本轄區(qū)的基本情況、指揮部成員名單及分工、護(hù)林員的分布情況及職責(zé)、撲火隊(duì)人員組成及發(fā)生山火后的撲救指揮程序、通訊狀況及聯(lián)絡(luò)方式等。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有林單位的防火撲火預(yù)案于下一個(gè)防火年度前上報(bào)縣森防辦。
3、各級(jí)森林防火指揮部要嚴(yán)格按照防撲火預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)防火工作。縣森防辦將對(duì)防撲火預(yù)案的制定落實(shí)情況進(jìn)行檢查,并將檢查情況與防火年度的考核評(píng)比掛鉤。
六、防火值班
1、進(jìn)入森林防火期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有林單位、縣林業(yè)局及縣森防辦必須實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各成員單位及幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證24小時(shí)開機(jī),保證信息暢通。
2、公示帶班值班人員、時(shí)間、責(zé)任,將值班表報(bào)縣森防辦備案。
3、值班人員應(yīng)熟悉本地區(qū)的防火情況,能夠熟練使用通訊設(shè)施,保證信息上傳下達(dá)暢通。
4、值班期間不準(zhǔn)脫崗、不準(zhǔn)飲酒、不準(zhǔn)搞娛樂活動(dòng),按規(guī)定做好值班記錄。同時(shí),要對(duì)本轄區(qū)域內(nèi)的值班情況進(jìn)行不定期的抽查,避免脫崗、漏崗現(xiàn)象發(fā)生。
5、遇有火情要及時(shí)向縣森防辦報(bào)告。
6、備有防火專用值班車,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)火情。
七、森林防火巡護(hù)管理
1、建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)護(hù)林防護(hù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)全縣森林資源的管護(hù)工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在森林防火期按每行政村不低于1名的標(biāo)準(zhǔn),配備專職護(hù)林員。
3、村級(jí)按照村民小組的分布情況每組不低于1名的標(biāo)準(zhǔn),配備兼職護(hù)林員。
4、護(hù)林員的職責(zé)是:巡護(hù)山林,管理野外用火,及時(shí)制止火種上山和報(bào)告火情,協(xié)助
森林公安機(jī)關(guān)查處山村火災(zāi)案件;負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的防火隔離帶清理,承包山地防火隔離帶由業(yè)主負(fù)責(zé),護(hù)林員督查,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織匯報(bào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
5、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)全縣防火隔離帶的清理進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
6、防火戒嚴(yán)期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有林單位應(yīng)設(shè)卡并派專人在崗檢查,根據(jù)森林防火的實(shí)際需要,配足護(hù)林員。
八、加強(qiáng)野外用火管理
1、在森林防火期內(nèi),在林區(qū)及林區(qū)邊緣禁止一切野外用火。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)林中空地及林區(qū)邊緣田、土進(jìn)行登記造冊(cè),做好動(dòng)員工作,簽定責(zé)任書,嚴(yán)禁燒灰積肥、燒田土坎。
3、在防火戒嚴(yán)期內(nèi)及高火險(xiǎn)天氣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有林單位森林消防巡邏隊(duì)及護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭,消除火災(zāi)隱患,做到見煙就查,見火就罰,違法就抓。在火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)路口、主要交通道路兩旁的林區(qū)設(shè)置防火檢查站,檢查站人員有權(quán)對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車輛和人員進(jìn)行防火檢查,有權(quán)扣留不準(zhǔn)攜帶的火種和易燃物品。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要做好智障等特殊人員的管理,并登記造冊(cè),逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)控措施,防止發(fā)生意外。
5、防火期內(nèi)確需生產(chǎn)性用火,必須經(jīng)過林業(yè)部門批準(zhǔn),經(jīng)批準(zhǔn)后,要有專人負(fù)責(zé),遠(yuǎn)離林區(qū)邊緣,開好防火隔離帶,準(zhǔn)備好撲火工具,有組織地在三級(jí)風(fēng)以下的天氣用火,嚴(yán)防失火。
九、火情監(jiān)測(cè)及火災(zāi)報(bào)告
1、火情監(jiān)測(cè)報(bào)告主體是縣、鄉(xiāng)、村和有林單位三級(jí)護(hù)林員及其主管單位。其它單位和個(gè)人也有報(bào)告火情的責(zé)任。
2、發(fā)生火情要立刻將火情發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地被物狀況、火勢(shì)大小、蔓延方向及撲救情況報(bào)告縣森防辦。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有林單位應(yīng)當(dāng)立即組織撲火隊(duì)迅速開展撲救。
4、保護(hù)好起火點(diǎn),發(fā)現(xiàn)可疑人,應(yīng)予以截留,并主動(dòng)協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)破案。
5、對(duì)故意瞞報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)火情或撲救不及時(shí)造成重大損失的,依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
6、對(duì)重、特大森林火災(zāi)及有特別重大影響的森林火災(zāi)事故的火情發(fā)展趨勢(shì)、人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等信息,由縣森防辦核實(shí)后交由縣森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后方可上報(bào)及發(fā)布。
7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)立即報(bào)告縣委、縣政府及縣森防辦,不得越級(jí)上報(bào)。每月25日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須向縣森防辦統(tǒng)計(jì)上報(bào)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的森林火災(zāi),縣森防辦統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)給州森防辦。
8、縣森防辦、防火值班室電話:5227119。
9、對(duì)于及時(shí)報(bào)告火情,挽回重大損失的,縣森林防火指揮部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
十、撲火指揮調(diào)度
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的林區(qū)發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)立即成立前線撲火指揮部,火場(chǎng)指揮由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)擔(dān)任(國(guó)營(yíng)林場(chǎng)由所屬單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任)。
2、發(fā)生在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處的.森林火災(zāi),任何一方發(fā)現(xiàn)火情的,應(yīng)及時(shí)通知毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn),成立聯(lián)合前線指揮部,縣林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間內(nèi)必須親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮。
3、林火燃燒時(shí)間超過2個(gè)小時(shí)或受害森林面積5公頃以上且繼續(xù)蔓延的森林火災(zāi),縣林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間內(nèi)必須到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救,包片成員單位積極到現(xiàn)場(chǎng)給予援助,組織人員或經(jīng)費(fèi)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展撲救工作。超過6小時(shí)仍未撲滅的火災(zāi)或發(fā)生受害森林面
積10公頃以上或可能釀成重大火災(zāi)及人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi),副指揮長(zhǎng)必須靠前親自指揮撲救,超過12小時(shí),縣森林防火指揮部指揮長(zhǎng)必須靠前指揮,也可指定專人擔(dān)任火場(chǎng)指揮。需要縣級(jí)專業(yè)隊(duì)援助時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)最高指揮長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)度指揮。
4、火場(chǎng)指揮根據(jù)火場(chǎng)地形、森林類別、風(fēng)向、風(fēng)力、溫度等因素,正確判斷撲火人員到崗、物資到位情況,不得因指揮不當(dāng)引起人員傷亡事故;饒(chǎng)指揮做出的增派人員,交通運(yùn)輸和物資調(diào)運(yùn)的決定,有關(guān)單位必須執(zhí)行,不得有誤。
5、指揮長(zhǎng)在指揮撲火的同時(shí),及時(shí)安排追截火災(zāi)肇事者或嫌疑人員,進(jìn)行調(diào)查取證。
6、縣專業(yè)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)服從縣政府和縣森林防火指揮部調(diào)度,接到火情報(bào)告后,立即開赴火場(chǎng)參加撲救工作,服從前線指揮部指揮。
7、火場(chǎng)明火撲滅后,要安排足夠人員看護(hù)火場(chǎng),防止死灰復(fù)燃。
8、嚴(yán)禁老人,不滿16周年以下兒童、殘疾人、孕婦等進(jìn)入火場(chǎng)。
十一、防火設(shè)施物質(zhì)管理
1、各級(jí)防火指揮部應(yīng)建立不少于15平方米的防火物資倉庫,明確管理物資責(zé)任人。
2、防火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行分類造冊(cè)登記,一個(gè)防火年度清理一次,掌握增減情況,并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充更新。
3、森林防火車必須做到專車專用,加強(qiáng)維修保養(yǎng),確保防火用車。
4、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配備100把以上二號(hào)撲火工具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、林業(yè)站站長(zhǎng)及專職護(hù)林員在有條件的情況下都要配備手持對(duì)講機(jī)(有林單位根據(jù)實(shí)際需要配備)。
5、防火物資必須保證性能良好,隨時(shí)能用,并做好防潮、防蟲、防雨工作。
6、遇有重大火情,全縣防火物資統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用。
十二、后勤保障
縣林業(yè)部門要組織保障撲火所需機(jī)具物資的需要?h經(jīng)貿(mào)、民政、糧食、供銷、農(nóng)業(yè)等部門要做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災(zāi)物資的調(diào)配和供應(yīng);交通部門要為運(yùn)送撲火人員、救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供運(yùn)輸工具,確保交通暢通;衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療隊(duì)伍組織、醫(yī)療物資儲(chǔ)備、調(diào)度等工作,組織醫(yī)療隊(duì)趕赴火場(chǎng)做好醫(yī)療救治工作。
十三、培訓(xùn)演練
縣森林防火指揮部辦公室每年不少于一次有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,普及避火安全常識(shí)。
十四、整合資源、合力推進(jìn)森林防火工作
1、建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、森林防火成員單位聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火責(zé)任制度,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督促檢查所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火防范措施,并督促聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門幫助解決森林防火工作中存在的困難和問題,抓好森林防火工作落實(shí)。
2、各成員單位要認(rèn)真按照《貴定縣森林防火指揮部及其成員單位職責(zé)》要求認(rèn)真履行職責(zé),每年春季和冬季森林防火期內(nèi)要在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林防火安全檢查和戒嚴(yán)期內(nèi)設(shè)卡檢查,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),并督促落實(shí)整改,消除火險(xiǎn)隱患。
3、成員單位和幫扶單位在森林防火期內(nèi),須經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,并幫助解決實(shí)際問題,在防火戒嚴(yán)期和高火險(xiǎn)天氣,各單位須派人到責(zé)任區(qū)參加巡邏設(shè)卡,不能派人巡查的單位,可出資聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝藛T巡查。
4、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)后,各單位在接到命令后,立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)參加撲救,做到“打早、打小、打了”的原則。若單位不能及時(shí)派人參加撲救,可出資給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為請(qǐng)人撲火及撲火人員生活補(bǔ)助費(fèi)用。
十五、森防火災(zāi)案件查處
1、森林火災(zāi)發(fā)生后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)站及護(hù)林員應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明起火原因。
2、發(fā)生火情后,當(dāng)?shù)毓才沙鏊傲謽I(yè)派出所應(yīng)立即趕赴火場(chǎng),查明起火原因、起火地點(diǎn)、查清肇事者,及時(shí)調(diào)查取證立案查處。
3、縣林業(yè)部門成立火災(zāi)損失專業(yè)調(diào)查組,主要調(diào)查火災(zāi)過火面積、森林受害面積、林木損失等。每次火災(zāi)發(fā)生后,專業(yè)調(diào)查組應(yīng)到實(shí)地調(diào)查,寫出書面報(bào)告,報(bào)縣森防辦。
4、發(fā)生重大火災(zāi)后,縣森林防火指揮部應(yīng)迅速組織縣公安、檢察、林業(yè)等部門成立聯(lián)合調(diào)查組對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查。
5、加大打擊力度,森林火災(zāi)案件應(yīng)從快、從嚴(yán)處理,并及時(shí)爆光,起到警示教育目的,減少火災(zāi)發(fā)生。
十六、森林防火責(zé)任追究
1、嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
2、有下列情形之一的,按有關(guān)規(guī)定追究第一責(zé)任人行政責(zé)任:
(1)在森林防火工作中,未落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制及防火撲火措施,在本轄區(qū)內(nèi)每月連續(xù)發(fā)生2起以上火情的或森林火災(zāi)受害率超過責(zé)任狀指標(biāo)的。
。2)在森林防火期內(nèi),未設(shè)卡、隱瞞火情、值班不到崗或貽誤撲火戰(zhàn)機(jī),造成森林受害面積15畝以上災(zāi)害的。
(3)發(fā)生森林火情,組織指揮不得力、不到位,造成森林受害面積15畝以上或有人員受傷,給國(guó)家、集體、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的。
。4)各幫扶部門幫扶不到位,在該責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生一般森林受害面積15畝以上災(zāi)害的。
。5)各單位、各部門在接到縣政府或縣森防指揮部電話后,不及時(shí)組織單位應(yīng)急專業(yè)隊(duì)到達(dá)指定地點(diǎn)參加撲救森林火災(zāi)的。
3、其他情況的追究:按《國(guó)家公務(wù)員法》、《貴定縣行政首長(zhǎng)問責(zé)制》及《貴定縣森林防火行政責(zé)任追究制度》規(guī)定執(zhí)行。
4、因玩忽職守,在撲救森林火災(zāi)中造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失,發(fā)生重大火災(zāi)或人員死亡的,依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
森林防火條例 8
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,協(xié)助鎮(zhèn)政府進(jìn)行森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定森林防火預(yù)案和森林火災(zāi)撲救措施。
2、在進(jìn)入防火期前,協(xié)助鎮(zhèn)政府對(duì)村防火設(shè)施、措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,搞好護(hù)林防火的宣傳、刷寫護(hù)林防火標(biāo)語。
3、做好火災(zāi)調(diào)查,建立防火檔案,統(tǒng)計(jì)有關(guān)報(bào)表。
4、在防火期內(nèi),森林防火做到有隊(duì)伍、有值班、有制度、有預(yù)案、有工具。
5、進(jìn)入防火期內(nèi),必須保證通信24小時(shí)暢通,值班人員記載好當(dāng)天的值班記錄。
6、發(fā)生火警火災(zāi)時(shí),應(yīng)積極協(xié)調(diào)和組織人員撲救,并及時(shí)調(diào)查火警火災(zāi)發(fā)生原因,進(jìn)行查處。
7、值班人員在值班期間,擅離職守并無法聯(lián)系上和不參加火災(zāi)撲救的,上報(bào)林業(yè)局按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處理。值班人員不作記錄和不服從組織安排的`,每次扣罰當(dāng)事人月工資的10%。
工作措施
一是加強(qiáng)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)森林防火責(zé)任制,做到“五落實(shí)”,即人員落實(shí)、責(zé)任制落實(shí)、劃定面積落實(shí)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員報(bào)酬落實(shí)。
二是開展森林防火的宣傳教育。森林防火是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作。要利用多種形式廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》,特別是森林重點(diǎn)區(qū),在主要山口要道,設(shè)置哨卡和防火禁牌,刷寫宣傳標(biāo)語,使森林防火的規(guī)定、制定做到家喻戶曉,人人皆知,在全社會(huì)形成“森林防火,人人有責(zé)”的良好風(fēng)尚。三是狠抓森林防火值班制度。在森林防火期,做到24小時(shí)有人值班,每天要有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班,做好防火記錄,堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,發(fā)生火情火災(zāi)即時(shí)組織撲救,并立即通報(bào)有關(guān)責(zé)任單位。四是認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針,嚴(yán)格控制火源,切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防措施,對(duì)入山人員和林區(qū)用火要嚴(yán)格管理。特別在森林防火重點(diǎn)時(shí)期,申請(qǐng)政府發(fā)布“森林防火戒嚴(yán)令”,在其戒嚴(yán)期間堅(jiān)持林區(qū)用火“十不準(zhǔn)”即:不準(zhǔn)燒荒開墾,不準(zhǔn)燒灰積肥;不準(zhǔn)燒田埂地邊;不準(zhǔn)燒牧場(chǎng);不準(zhǔn)亂丟煙頭、火柴梗等易燃物品;不準(zhǔn)燒火煮烤食物和林副產(chǎn)品;不準(zhǔn)燒火取暖;不準(zhǔn)打火把;不準(zhǔn)放鞭炮燒紙點(diǎn)蠟;不準(zhǔn)燒山驅(qū)獸和明火槍狩獵。對(duì)違規(guī)造成損失的視其程度依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。
五是加強(qiáng)防火設(shè)施和撲火隊(duì)伍建設(shè),建立了望臺(tái)天報(bào)制度,健全通信網(wǎng)絡(luò),組織撲火隊(duì)伍,做到發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)撲滅。
六是對(duì)森林防火造成重大損失的進(jìn)行處罰。根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定,在森林防火期間,擅自離崗的,不服從森林防火指揮的,
七是層層簽訂年度森林防火責(zé)任狀,必須制訂年度森林防火預(yù)案。
森林防火條例 9
1、項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的消防管理小組,組建義務(wù)消防隊(duì)。消防隊(duì)員要定期進(jìn)行教育訓(xùn)練,熟悉掌握防火、滅火知識(shí)和消防器材的使用方法,做到能防火檢查和撲救火災(zāi)。
2、現(xiàn)場(chǎng)要有明顯的`防火宣傳標(biāo)志,每月對(duì)施工人員進(jìn)行一次防火教育,提高安全防火意識(shí)。
3、遵守安全操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度。
4、定期組織防火檢查,建立防火工作檔案。
5、現(xiàn)場(chǎng)要配備足夠的消防器材,并做到布局合理,經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng),采取足夠的防凍保溫措施,保證消防器材靈敏有效。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙。距林區(qū)50m內(nèi)不準(zhǔn)使用明火。
7、冬季使用火爐取暖,要有專人負(fù)責(zé)看管。
8、施工材料的存放、保管,應(yīng)符合防火安全要求,庫房應(yīng)用非燃材料支搭。易燃易爆物品,應(yīng)專庫存儲(chǔ),分類單獨(dú)存放,保持通風(fēng),用電符合防火規(guī)定。
9、木工間、宿舍、倉庫及易燃易爆等場(chǎng)所不準(zhǔn)使用明火、電爐和高用量電熱器,施工現(xiàn)場(chǎng)必須嚴(yán)格遵守用電消防安全管理規(guī)定,防止電氣失火。
10、電焊、氣割及生產(chǎn)用火時(shí),必須遵守防火安全間距的規(guī)定,遠(yuǎn)離易燃和可燃物,落實(shí)防范措施,動(dòng)火前,必須按級(jí)履行動(dòng)火審批手續(xù),不準(zhǔn)違章使用明火。
11、每天要做好落手清潔工作,將工作場(chǎng)所的創(chuàng)花、木屑等可燃物必須及時(shí)處理掉,并堆放到安全地點(diǎn),易燃易爆及化工材料必須按規(guī)定嚴(yán)格保管和存放,下班后應(yīng)切斷電源閘刀。
12、要有專人負(fù)責(zé),經(jīng)常檢查工作場(chǎng)所的防火安全,對(duì)不安全隱患必須立即采取措施整改,服從管理和監(jiān)督。
13、人人遵守、注意安全,對(duì)無視規(guī)章制度,不采取措施整改或違章造成后果的將視情節(jié)對(duì)當(dāng)事人及項(xiàng)目部做出處罰,直到清退,觸犯法律的由司法部門依法追究法律責(zé)任。
14、對(duì)油庫、易燃、易爆、危險(xiǎn)品倉庫、木工間、電工間及明火使用場(chǎng)所等重點(diǎn)防火部位,設(shè)立必要的消防設(shè)施,經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,做到防患未然,如發(fā)生火警、火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)警和組織撲救,把火災(zāi)事故消滅在萌芽之中。
15、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施搭建應(yīng)合理布局,對(duì)油庫、油漆庫、木工間、易燃、易爆及危險(xiǎn)品倉庫和部位、車輛加油等都必須遠(yuǎn)離明火,嚴(yán)禁吸煙,宿舍內(nèi)禁止使用明火、電爐和高用量電熱器,禁止擅自私下裝拆電器裝置。
16、健全義務(wù)消防組織,負(fù)責(zé)一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和有條件進(jìn)行消防訓(xùn)練,提高消防知識(shí)和實(shí)際消防工作能力。
17、以上各條希望人人遵守,違者給予處罰,直至提請(qǐng)追究法律責(zé)任。
森林防火條例 10
一、森林防火期內(nèi),森林防火指揮部辦公室實(shí)行每天24小時(shí)值班。
二、值班人員由防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)、防火辦正、副主任、指揮科(股)長(zhǎng)、值班員、電臺(tái)報(bào)務(wù)員、司機(jī)等人組成。當(dāng)日值班的防火辦正、副主任負(fù)責(zé)處理日常的防滅火工作,遇有較重大事宜請(qǐng)示帶班領(lǐng)導(dǎo);指揮科(股)長(zhǎng),值班員具體承擔(dān)信息收集,上傳下達(dá)等項(xiàng)業(yè)務(wù);電臺(tái)報(bào)務(wù)員負(fù)責(zé)無線電通訊事宜;值班司機(jī)保證指揮調(diào)度用車。
三、防火期前,要確定值班人員,制定各級(jí)值班人員輪流表,并與上級(jí)機(jī)關(guān)和下屬單位取得聯(lián)系,告之具體值班日期、時(shí)間和通訊聯(lián)絡(luò)方式。進(jìn)入森林防火期,值班人員立即上崗值班,堅(jiān)守值班崗位,不得遲到、早退,嚴(yán)禁擅自離崗、漏崗。
四、要保持值班室、報(bào)務(wù)室安靜、整潔的工作環(huán)境,保證值班所有電話、電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備狀態(tài)完好。不得隨意占用值班電話談?wù)撆c值班事務(wù)無關(guān)的事宜;電臺(tái)要在規(guī)定開機(jī)時(shí)間開機(jī),并保持聯(lián)絡(luò),不得擅自更改通訊頻率或關(guān)機(jī)。值班電話鈴響五次后仍無人接,視為值班人員空崗。
五、值班人員對(duì)當(dāng)日值班期間的'防、滅火動(dòng)態(tài)都應(yīng)認(rèn)真處理,并有相應(yīng)的文字記錄,特別是發(fā)生火情后,要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握火場(chǎng)情況,傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令,認(rèn)真做好撲火過程中的一切事宜,整理出火場(chǎng)原始記錄,以備建立林火檔案。
六、各類森林防火值班人員,當(dāng)日值班工作結(jié)束后,要認(rèn)真做好交接班工作,將未完成的工作或需交接的內(nèi)容交待給接班人員,填寫進(jìn)交接班記錄本,接班人員清楚情況簽字后,方可完成交接班。
森林防火條例 11
為嚴(yán)格執(zhí)行防火值班工作紀(jì)律,切實(shí)做好全鄉(xiāng)森林防火安全值班工作,特作如下規(guī)定:
一、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。每天有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班,負(fù)責(zé)防火安全值班工作的領(lǐng)導(dǎo),辦公室主任協(xié)助帶班領(lǐng)導(dǎo)做好安全值班的.日常管理工作。
二、值班室實(shí)行24小時(shí)全天候安全值班。值班人員要按照值班時(shí)限要求堅(jiān)守崗位,不允許脫崗、空崗或隨意替崗。
三、值班人員要嚴(yán)格遵守值班工作紀(jì)律,認(rèn)真履行職責(zé)。值班期間要定時(shí)或不定時(shí)調(diào)度,抽查各值班點(diǎn)人員在位及安全工作情況,并按要求認(rèn)真填寫值班記錄,值班紀(jì)錄要求詳實(shí)、規(guī)范,字跡工整。
四、認(rèn)真執(zhí)行交接班制度和請(qǐng)銷假制度。交接班時(shí),交班人員要向接班人員通報(bào)值班情況,并按要求填寫交接班記錄。
五、建立請(qǐng)示報(bào)告制度。值班人員要及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全工作情況,帶班領(lǐng)導(dǎo)要督察值班人員在崗在位情況,并根據(jù)安全情況調(diào)度安排當(dāng)日安全工作,遇有緊急情況要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
六、值班人員應(yīng)熟練掌握使用各類通訊器材和聯(lián)絡(luò)方法,熟悉轄區(qū)內(nèi)的地理位置、道路交通及防火力量的配置情況,掌握防火預(yù)案并具備根據(jù)預(yù)案要求采取相應(yīng)措施的能力。
七、值班人員負(fù)責(zé)保持值班室的清潔衛(wèi)生,禁止在值班室內(nèi)聚餐、打牌、下棋等娛樂活動(dòng),禁止閑雜人員隨意出入。值班室電話系安全專用電話,禁止無關(guān)人員隨意使用。
八、凡在上崗期間,值班人員擅離職守,造成空崗、脫崗的給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。因上述原因造成報(bào)警、出警不及時(shí)或不能及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)指示,釀成損失的加重處罰,并視情給予紀(jì)律處分。
森林防火條例 12
1.總則
為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部的森林防火目標(biāo),強(qiáng)化森林防火責(zé)任,制定本方法。
2.制訂森林防火目標(biāo)的依據(jù)
2.1按照國(guó)家的《森林防火條例》,上級(jí)主管部門下達(dá)的森林防火等要求。
2.2按照本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)森林密集這一現(xiàn)狀。
2.3按照項(xiàng)目部以往在施工中的存在的防火隱患。
3.森林防火目標(biāo)編制的程序
3.1按照公司防火目標(biāo)設(shè)想,形成公司防火目標(biāo)指導(dǎo)思想,并由總經(jīng)理下達(dá)指令。
3. 2由項(xiàng)目部組織、項(xiàng)目經(jīng)理按照總經(jīng)理的指令,公司平安生產(chǎn)部年度防火目標(biāo)設(shè)想,并收集預(yù)備依據(jù)資料。發(fā)至各部門征求看法,按照反饋看法研究修訂。
4.森林防火責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施
4.1為確保公司防火目標(biāo)的`實(shí)現(xiàn),由“平安部”會(huì)同有關(guān)部門按照公司年度防火目標(biāo)支配和總經(jīng)理的指令制訂。
4.2項(xiàng)目部各部門、各工隊(duì)要圍繞公司防火目標(biāo)和本部門、工隊(duì)防火目標(biāo),仔細(xì)組織實(shí)施。每月總結(jié)本月實(shí)施狀況,并由項(xiàng)目經(jīng)理檢查批示。
4.3防火目標(biāo)的實(shí)施過程,要充分發(fā)動(dòng)員工,調(diào)動(dòng)大家樂觀性,廣泛開展群眾性的管理活動(dòng)、確保各級(jí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和完成。
4.4平安部要建立防火目標(biāo)值班記錄,逐步達(dá)到防火目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)化。
5.森林防火目標(biāo)責(zé)任的檢查與考核
5.1項(xiàng)目防火目標(biāo)管理的綜合部門是辦公室,主要?dú)w口部門為平安部。平安部必需仔細(xì)做好項(xiàng)目防火目標(biāo)的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、檢查和考核工作。
5.2分管平安經(jīng)理組織森林防火目標(biāo)責(zé)任的檢查,保證項(xiàng)目防火目標(biāo)實(shí)施的主要手段,在平安部部長(zhǎng)主持,平安部應(yīng)該組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目防火目標(biāo)實(shí)施狀況每月度舉行一次檢查,并準(zhǔn)時(shí)解決防火中存在的問題。
5.3對(duì)各施工作業(yè)點(diǎn)防火目標(biāo)舉行檢查評(píng)價(jià),好的工隊(duì)賦予表彰、嘉獎(jiǎng),的重要條件;對(duì)差的要追究責(zé)任,協(xié)助訂正,并按照實(shí)際狀況賦予經(jīng)濟(jì)懲處。
5.4各部門、各工隊(duì)的防火目標(biāo)應(yīng)按方案要求舉行定期的檢查診斷,對(duì)存在的問題按職能分解落實(shí)。對(duì)存在問題準(zhǔn)時(shí)舉行協(xié)調(diào)、整改。
森林防火條例 13
為切實(shí)做好森林防火值班工作,提高值守應(yīng)急工作水平,推進(jìn)全縣森林防火工作向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化發(fā)展,按照國(guó)家《森林防火條例》、《吉林省森林防火條例》和《吉林省森林防火期值班制度》等相關(guān)規(guī)定,柳河縣進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)了森林防火值班工作制度。
一是明確職責(zé)和任務(wù)?h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)和村屯實(shí)行森林防火24小時(shí)值班制度,主要履行值守應(yīng)急職能,負(fù)責(zé)接聽值班電話和接收傳真、郵件以及其他文件、信息;負(fù)責(zé)承辦省、市、縣森林防火管理方面的文件;隨時(shí)了解掌握、匯總分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)森林火災(zāi)情況,及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示和報(bào)告,辦理突發(fā)事件信息和緊急重要事項(xiàng)。
二是明確工作辦理程序。值班人員事前、事中、事后都要及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。值班期間接到上級(jí)的傳真、郵件或文件以及突發(fā)事件信息及報(bào)告,值班人員要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并按主管領(lǐng)導(dǎo)批示,認(rèn)真落實(shí)到相關(guān)單位,并將落實(shí)情況及時(shí)反饋。群眾來電(12119)報(bào)警的,立即記錄來電號(hào)碼,認(rèn)真填寫值班記錄,迅速轉(zhuǎn)達(dá)給事涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)或林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo),報(bào)告給帶班領(lǐng)導(dǎo),并及時(shí)反饋情況。接到事發(fā)地政府報(bào)送或電話報(bào)告的突發(fā)森林火災(zāi)事件信息,應(yīng)完整做好記錄,按《吉林省森林火情調(diào)度業(yè)務(wù)處置規(guī)則》報(bào)送。接到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)事件信息作出的批示或指示后,應(yīng)及時(shí)向事涉地政府和有關(guān)單位傳達(dá),同時(shí),與事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系,掌握動(dòng)態(tài),跟蹤事態(tài)進(jìn)展。
三是明確工作要求。值班人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù),了解值班事項(xiàng),按時(shí)到崗,堅(jiān)守崗位,具備獨(dú)立處置突發(fā)森林火情的.能力,認(rèn)真履行工作職責(zé)。值班期間不得從事與值班工作無關(guān)的活動(dòng)。值班人員沒有特殊情況,原則上不允許替班,確需串班的需向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。值班人員要遵守值班紀(jì)律,上崗前和值班期間不能飲酒,不準(zhǔn)將無關(guān)人員帶入值班室。要正確使用和愛護(hù)值班設(shè)備,保持值班室環(huán)境衛(wèi)生整潔,視訊系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)專用電腦不得連接互聯(lián)網(wǎng)。值班人員主要業(yè)務(wù)是處置森林火情;核查、反饋熱點(diǎn)信息;了解掌握氣象信息及火險(xiǎn)狀態(tài),及時(shí)傳遞森林火險(xiǎn)預(yù)警信息;詳細(xì)記錄帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、火情、火險(xiǎn)信息、重要事項(xiàng)及交接班等相關(guān)情況。值班記錄必須準(zhǔn)確、及時(shí)、簡(jiǎn)明、完整,書寫清晰、頁面整潔、保存管理,確保應(yīng)急處置高效快速。
四是明確排班規(guī)則。森林防火值班工作實(shí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班表排好后值班員不準(zhǔn)擅離職守,遇有特殊情況,離開崗位要向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)同意,替班人員到崗后,必須履行交接手續(xù)。法定假日及特殊敏感時(shí)期的值班工作由指揮部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排。日常值班由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)帶班,法定假日及重要敏感時(shí)期由指揮部領(lǐng)導(dǎo)代班。
五是明確問責(zé)制度?h森林防火指揮部隨時(shí)對(duì)全縣森林防火值班人員在崗值班情況進(jìn)行抽查、檢查。對(duì)在值班期間漏崗、脫崗的,值班工作業(yè)務(wù)不熟或麻痹大意貽誤工作的,對(duì)突發(fā)事件信息有遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的,影響事件處置造成后果的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。制度落實(shí)以來,已經(jīng)對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)重點(diǎn)行政村值班脫崗情況進(jìn)行了查處,扣除森林防火績(jī)效考核責(zé)任制分?jǐn)?shù),對(duì)5名責(zé)任人分別給予通報(bào)、罰款、警告處理。
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