村級經(jīng)濟(jì)合作社組織條例

村級經(jīng)濟(jì)合作社組織條例

　　第一章總則

　　第一條為了穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社及其社員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱的村經(jīng)濟(jì)合作社，是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三條本省行政區(qū)域內(nèi)村經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)立、分立、合并、運行、終止活動，適用本條例。

　　第四條村經(jīng)濟(jì)合作社依法代表全體社員行使集體財產(chǎn)所有權(quán)，享有獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)。尚未設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社的，村集體財產(chǎn)所有權(quán)由村民委員會行使。

　　村集體所有的財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞村集體所有財產(chǎn)。

　　第五條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，尊重和維護(hù)社員、村內(nèi)其他集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

　　第六條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（包括轄有村的街道辦事處，下同）的監(jiān)督，協(xié)助和配合村民委員會工作，為村級組織履職提供必要的經(jīng)費，合理安排村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的資金。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重和支持村經(jīng)濟(jì)合作社依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，保障村經(jīng)濟(jì)合作社及其社員的合法權(quán)益。

　　第七條村經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財務(wù)管理與分配的職能。

　　村經(jīng)濟(jì)合作社依法履行下列具體職責(zé)：

　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)管理村集體所有或者使用的土地和森林、山嶺、荒地、灘涂等資源；

　　（二）經(jīng)營管理村集體所有的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，組織各業(yè)集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃，拓展物業(yè)經(jīng)營；

　�。ㄈ�）提供社員生產(chǎn)經(jīng)營和生活所需的服務(wù)；

　�。ㄋ模┙�立健全村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、財務(wù)會計、民主理財、收益分配和產(chǎn)權(quán)制度。

　　第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展，在資金、用地、交通、供水、供電等方面制定具體措施予以扶持，并為其提供必要的公共服務(wù)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照依法、自愿、民主、公正的原則，鼓勵和支持有條件的村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行股份制改革。

　　第九條省、市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村經(jīng)濟(jì)合作（八）公告事項及發(fā)布方式；

　�。ň牛┬枰�規(guī)定的其他事項。

　　第十三條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)免費向村經(jīng)濟(jì)合作社頒發(fā)浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社證明書。證明書頒發(fā)、審驗、變更管理的具體工作，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　證明書主要記載村經(jīng)濟(jì)合作社名稱、住所、社長、集體資產(chǎn)、組織機構(gòu)、社員等基本情況。

　　村經(jīng)濟(jì)合作社憑證明書辦理組織機構(gòu)代碼證，按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開立賬戶、領(lǐng)購票據(jù)等。

　　浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社證明書管理辦法，由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條村經(jīng)濟(jì)合作社以其資產(chǎn)為限，對合作社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條村經(jīng)濟(jì)合作社可以向工商行政管理部門申請登記注冊，取得法人營業(yè)執(zhí)照。具體登記注冊辦法，由省人民政府工商行政主管部門商同省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門參照農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法制定。

　　第十六條村經(jīng)濟(jì)合作社合并、分立、終止的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員大會應(yīng)到社員三分之二以上表決通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)，并報縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

　　村經(jīng)濟(jì)合作社合并、分立或者終止時，應(yīng)當(dāng)依法清理債權(quán)債務(wù)，并辦理相關(guān)的變更、注銷手續(xù)。

　　第三章社員

　　第十七條戶籍在本村，符合下列條件之一，且遵守村經(jīng)濟(jì)合作社章程的農(nóng)村居民，為本村經(jīng)濟(jì)合作社社員：

　�。ㄒ唬╅_始實行農(nóng)村雙層經(jīng)營體制時原生產(chǎn)大隊成員；

　�。ǘ�）父母雙方或者一方為本村經(jīng)濟(jì)合作社社員的；

　�。ㄈ�）與本社社員有合法婚姻關(guān)系落戶的；

　　（四）因社員依法收養(yǎng)落戶的；

　�。ㄎ澹┱�策性移民落戶的；

　　（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章、章程和國家、省有關(guān)規(guī)定的其他人員。

　　第十八條因下列原因之一戶籍關(guān)系遷出本村或者被注銷的，應(yīng)當(dāng)保留社員資格：

　�。ㄒ唬┙夥跑�、武警部隊的現(xiàn)役義務(wù)兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的初級士官；

　�。ǘ�）全日制大、中專學(xué)校的在校學(xué)生；

　�。ㄈ�）被判處徒刑的服刑人員；

　�。ㄋ模┓�合法律、法規(guī)、規(guī)章、章程和國家、省有關(guān)規(guī)定的其他人員。

　　第十九條除本條例第十七條、第十八條規(guī)定以外的人員，履行村經(jīng)濟(jì)合作社章程規(guī)定義務(wù)，經(jīng)本社社員（代表）大會表決通過的，可以成為本社社員或者保留本社社員資格。

　　社管會可以根據(jù)社員與本社集體財產(chǎn)關(guān)系提出收益分配的具體方案，經(jīng)本社社員（代表）大會表決通過并報縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案后實施。

　　第二十條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)編制社員名冊，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

　　第二十一條社員依法享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┦�八周歲以上未被剝奪政治權(quán)利的社員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

　�。ǘ�）享有對本社集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的權(quán)利；

　�。ㄈ�）享有本社章程和社員（代表）大會決定的生產(chǎn)生活服務(wù)、收益分配、土地征收補償費分配、宅基地使用和各項福利的權(quán)利；

　　（四）享有民主監(jiān)督管理的權(quán)利；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十二條社員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

　　（一）遵守本社章程；

　　（二）執(zhí)行本社各項決議；

　�。ㄈ�）維護(hù)本社的合法權(quán)益；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第四章組織機構(gòu)

　　第二十三條社員大會是村經(jīng)濟(jì)合作社的權(quán)力機構(gòu)，由本社十八周歲以上的社員組成，依照本條例和章程行使職權(quán)。

　　社管會是社員大會的執(zhí)行機構(gòu)，對社員大會負(fù)責(zé)。社管會成員由社員大會選舉產(chǎn)生，社長可以由社管會在其成員中選舉產(chǎn)生。社長或者其他代表合作社行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人為法定代表人。

　　社監(jiān)會是社員大會的監(jiān)督機構(gòu)，對社員大會負(fù)責(zé)。社監(jiān)會成員由社員大會選舉產(chǎn)生，社監(jiān)會主任可以由社監(jiān)會在其成員中選舉產(chǎn)生。

　　第二十四條村經(jīng)濟(jì)合作社可以設(shè)社員代表大會。社員代表大會經(jīng)社員大會授權(quán)行使職權(quán)。

　　社員代表由社員大會在十八周歲以上有選舉權(quán)的社員中選舉產(chǎn)生，任期三年，可以連選連任。

　　社員代表可以與村民代表交叉任職。

　　第二十五條社管會成員、社監(jiān)會成員每屆任期三年，可以連選連任。

　　社管會成員可以與其他村級組織領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，但不得與社監(jiān)會成員交叉任職。

　　第二十六條社員（代表）大會每年至少召開一次。有十分之一以上有選舉權(quán)的社員提議或者社管會、社監(jiān)會提議，應(yīng)當(dāng)召開臨時社員（代表）大會。

　　第二十七條社員大會行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^、修改章程；

　　（二）討論決定章程未明確的社員資格條件及保留、喪失社員資格的有關(guān)事項；

　�。ㄈ�）選舉、罷免社管會成員和社監(jiān)會成員；

　�。ㄋ模┞犎�、審查社管會和社監(jiān)會工作報告；

　�。ㄎ澹┯懻摏Q定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、基本建設(shè)投資計劃、年度財務(wù)預(yù)決算和各業(yè)承包方案；

　�。�六）討論決定集體資產(chǎn)處置方案；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督財務(wù)管理工作；

　�。ò耍┯懻搶徸h本社的分立、合并、終止事項；

　�。ň牛┯懻摏Q定其他有關(guān)事項。

　　第二十八條社管會行使下列職權(quán)：

　　（一）召集、主持社員（代表）大會；

　�。ǘ�）擬訂本社經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃和集體資產(chǎn)經(jīng)營管理方案；

　�。ㄈ�）組織重大投資項目可行性論證并提出投資決策方案；

　�。ㄋ模�擬訂本社財務(wù)管理制度、財務(wù)預(yù)決算方案、收益分配方案和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核方案；

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行社員（代表）大會通過的決議；

　�。�六）負(fù)責(zé)日常社務(wù)管理工作。

　　第二十九條社監(jiān)會行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督本社章程的執(zhí)行；

　�。ǘ�）監(jiān)督社員(代表)大會決議的執(zhí)行；

　�。ㄈ�）監(jiān)督社管會的職責(zé)履行及日常工作；

　　（四）審查本社財務(wù)并向社員公布審查情況。

　　社監(jiān)會主任或者社監(jiān)會成員代表有權(quán)列席社管會會議。

　　第三十條社員大會選舉、罷免社管會、社監(jiān)會成員和對重大事項作出決定時，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票。所作決定，須經(jīng)應(yīng)到社員過半數(shù)通過。

　　社員代表大會討論決定社員大會授權(quán)的事項，須有三分之二以上社員代表參加會議方為有效。所作決定，須經(jīng)應(yīng)到會社員代表過半數(shù)通過。

　　社員（代表）大會表決本條例第十九條規(guī)定的事項，須經(jīng)應(yīng)到社員（代表）三分之二以上通過。

　　第三十一條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害社員行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村經(jīng)濟(jì)合作社選舉的，社員有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

　　以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

　　第三十二條本社五分之一以上有選舉權(quán)的社員聯(lián)名，可以要求罷免社管會、社監(jiān)會成員。

　　罷免社管會成員由社監(jiān)會負(fù)責(zé)召集并主持社員大會投票表決，罷免社監(jiān)會成員由社管會負(fù)責(zé)召集并主持社員大會投票表決。

　　罷免要求應(yīng)當(dāng)書面向社管會、社監(jiān)會提出，寫明罷免理由。被提出罷免的成員有權(quán)提出申辯意見。

　　社管會、社監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召集并主持社員（代表）大會投票表決，社管會、社監(jiān)會不召集的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府幫助組織召集。

　　第三十三條社員大會有權(quán)撤銷或者改變社員代表大會和社管會作出的不適當(dāng)決定。社員代表大會有權(quán)撤銷或者改變社管會作出的不適當(dāng)決定。

　　第三十四條社員（代表）大會決定的事項，不得與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策相抵觸，不得侵犯社員人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法的財產(chǎn)權(quán)利。

　　社員（代表）大會決定的事項應(yīng)當(dāng)及時向社員公布，任何組織和個人不得擅自改變。

　　第五章財務(wù)管理

　　第三十五條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)、會計制度，并遵守有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　第三十六條村經(jīng)濟(jì)合作社推行會計委托代理制度。村經(jīng)濟(jì)合作社可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計代理機構(gòu)代理會計業(yè)務(wù)，但不得改變其資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　村內(nèi)其他集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)應(yīng)當(dāng)納入村經(jīng)濟(jì)合作社管理，但不得改變其資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　第三十七條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)實行財務(wù)公開和民主理財，按章程規(guī)定定期向社員公布財務(wù)狀況。

　　第三十八條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法對村經(jīng)濟(jì)合作社財務(wù)進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十九條村經(jīng)濟(jì)合作社社員合法權(quán)益受到侵害的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法處理；當(dāng)事人也可以申請人民調(diào)解組織調(diào)解。

　　村經(jīng)濟(jì)合作社社員認(rèn)為村經(jīng)濟(jì)合作社或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害其合法權(quán)益的，可以依法向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第四十條單位和個人違反規(guī)定向村經(jīng)濟(jì)合作社收費、集資、罰款或者攤派的，由縣級以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門依法查處。

　　第四十一條村經(jīng)濟(jì)合作社管理人員及會計委托代理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，損害村經(jīng)濟(jì)合作社及其成員合法權(quán)益的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同財政、監(jiān)察等有關(guān)部門依法查處；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞村經(jīng)濟(jì)合作社財產(chǎn)的，依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第四十三條村經(jīng)濟(jì)合作社示范章程，由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門商同省人民政府工商行政主管部門制定。

　　第四十四條其他社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織和村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織參照本條例執(zhí)行。

　　第四十五條本條例自20xx年1月1日起施行。

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