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關(guān)于鐵路治安聯(lián)防工作的調(diào)查及思考
###境內(nèi)轄京廣鐵路復(fù)線全長(zhǎng)54.3公里，資許線鐵路長(zhǎng)16.8公里，京廣鐵路線途徑我區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)辦事處，2個(gè)鄉(xiāng)(廖王坪鄉(xiāng)、棲鳳渡鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)、許家洞鎮(zhèn)、###辦事處、南塔辦事處、白鹿洞鎮(zhèn)、坳上鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、廖家灣鄉(xiāng))，24個(gè)村，70多個(gè)村民小組，是郴州市所轄路段最長(zhǎng)的一個(gè)區(qū)縣，居住在鐵路兩旁的居民達(dá)3000多戶，近2萬(wàn)余人，所轄路段設(shè)有棲鳳渡、街洞、許家洞、坳上、良田火車站，郴資線上還有橋口火車站，沿線共有19座鐵路橋梁，12處隧道，有4條橫過鐵路公路橋梁、93處涵洞、7個(gè)灣險(xiǎn)道、20個(gè)制高點(diǎn)、11處峽谷、40條人行道、2個(gè)渡槽。1994年湖南省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組撥款，在我區(qū)廖王坪鄉(xiāng)草田鋪村、五里牌鎮(zhèn)羅家村及大沖村、許家洞鎮(zhèn)清泉村和白鹿洞鎮(zhèn)長(zhǎng)沖鋪村先后建立了五個(gè)鐵路治安護(hù)路崗?fù)�，現(xiàn)有鐵路專業(yè)護(hù)路隊(duì)員20名。近期，我們對(duì)全區(qū)鐵路護(hù)路工作進(jìn)行了一次深入調(diào)查，情況如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，鐵路護(hù)路工作卓有成效
一是認(rèn)識(shí)到位，思想高度重視。我區(qū)把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作擺到了日常工作的議程上，成立了以區(qū)委副書記李太平為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、政法委書記陳春陽(yáng)為副組長(zhǎng)的###鐵路護(hù)路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，XX年召開了2次鐵路沿線9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處主管政法的副書記及派出所所長(zhǎng)會(huì)議。###護(hù)路辦公室主任、公安局副局長(zhǎng)胡成春和治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張曉慧帶領(lǐng)有關(guān)部門到鐵路沿線9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一督查，檢查護(hù)路聯(lián)防落實(shí)情況。今年5月我區(qū)特批經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元對(duì)5個(gè)崗?fù)みM(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善了工作生活環(huán)境。
二是加大力度，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。今年，我們專門組織2臺(tái)宣傳車到9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及集貿(mào)市場(chǎng)開展宣傳教育活動(dòng)，通過電視、廣播等形式多次進(jìn)行宣傳報(bào)道，還組織電影放映方式到五里牌中學(xué)、街洞車站、許家洞鎮(zhèn)等宣傳放映。根據(jù)省市護(hù)路辦要求，廣鐵集團(tuán)公安局開展了查處鐵路沿線兩側(cè)非法收購(gòu)鐵路器材的廢品收購(gòu)站點(diǎn)和拆除鐵路沿線兩側(cè)廢舊窩棚的“颶風(fēng)行動(dòng)”。5月9日，###公安分局治安管理大隊(duì)民警配合郴州鐵路派出所開展“颶風(fēng)行動(dòng)”，整頓鐵路企業(yè)大站周邊治安秩序，清理鐵路沿錢500米內(nèi)廢品收購(gòu)店18家，取締3家，限期整改15家，冶煉廠8家，清查鐵路沿線復(fù)雜地段出租房400多家，流動(dòng)人口5000多人。為確保宣傳教育工作取得實(shí)效，鐵路沿線9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所及5個(gè)鐵路治安護(hù)路分隊(duì)切實(shí)采取各種宣傳措施，多形式、多渠道地廣泛深入開展活動(dòng)。同時(shí)，區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽定責(zé)任狀，將宣傳工作量化到各基層單位，明確責(zé)任人，在宣傳形式上各地以標(biāo)語(yǔ)、橫幅、召開村民大會(huì)和在中小學(xué)校上法制課為主，同時(shí)簽定各種護(hù)路公約和責(zé)任狀，增強(qiáng)村民自覺護(hù)路意識(shí)，將宣傳任務(wù)部署到各治安崗?fù)ぃM織隊(duì)員上路貼標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)村入戶到校開展愛路護(hù)路宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年召開各種會(huì)議30場(chǎng)次，電視(廣播)新聞6次，電影放影8場(chǎng)，刊播新聞2條，攝影72幅，出動(dòng)宣傳車25臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料2500份，鐵路宣傳掛圖400張，墻報(bào)25塊，橫幅標(biāo)語(yǔ)16條，永久性標(biāo)語(yǔ)28條，警示牌4塊，中小學(xué)生上法制課23節(jié)。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，護(hù)路成效明顯。我區(qū)狠抓護(hù)路隊(duì)伍建設(shè)，制定了各種嚴(yán)密的規(guī)范制度。鐵路護(hù)路隊(duì)員克服種種困難，認(rèn)真開展護(hù)路聯(lián)防工作，取得了明顯成效，確保了鐵路安全暢通。XX年4月18日(星期日)上午9時(shí)許，7號(hào)鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)肖光祥帶領(lǐng)隊(duì)員肖忠銀例行巡邏時(shí)，巡至京廣線1883k+300公尺至1884k+400公尺處時(shí)，發(fā)現(xiàn)上行線鋼軌下的螺帽w扣件多處被拆盜，他們意識(shí)到會(huì)嚴(yán)重危害行車安全，立即電話報(bào)告許家洞鐵路派出所，他們繼續(xù)巡查鐵路兩側(cè)可疑情況。在1883k處附近蹲點(diǎn)伏擊，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行。下午3時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名小孩手拿編織袋，形跡可疑，他倆當(dāng)即盤查，發(fā)現(xiàn)編織袋里裝有螺帽、w扣件，他們當(dāng)即送到許家洞鐵路派出所。通過耐心細(xì)致的法制教育，該學(xué)生交待了拆盜了w扣件的經(jīng)過。這名學(xué)生叫孫某某，男，12歲，系許家洞鎮(zhèn)清泉村四組人，許家洞小學(xué)四年級(jí)學(xué)生，伙同3名約13歲許家洞鎮(zhèn)清泉村人拆盜鐵路器材。5月12日，八分隊(duì)由南往北巡邏到1890k+500公尺原梁家灣氮肥廠一個(gè)涵洞口，發(fā)現(xiàn)可疑情況，涵洞口兩側(cè)全部用木板釘死，他們走進(jìn)鐵路涵洞出口撬開木板一看，里面砌了很多條水泥墩子，存放著幾百袋袋裝蘑菇種。他們將這一情況馬上用電話匯報(bào)到區(qū)護(hù)路辦，鐵路專干段廣賢立即意識(shí)到這一情況嚴(yán)重性，迅速與白鹿洞派出所教導(dǎo)員一起趕到違章現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)查實(shí)：這是白鹿洞鎮(zhèn)長(zhǎng)沖鋪村一歐姓村民，利用涵洞長(zhǎng)20長(zhǎng)，寬3米，凈空高3.1米，涼潮濕條件種植蘑菇。此涵洞的作用是將鐵路西側(cè)山脈溪水和工業(yè)用水排泄到郴江河里，如山洪暴發(fā)，會(huì)把此200米處鐵路淹沒，后果不堪設(shè)想。大家當(dāng)即對(duì)歐進(jìn)行法制和鐵路安全知識(shí)教育，村民歐某誠(chéng)懇地接受了批評(píng)教育，主動(dòng)地拆除了違規(guī)建立的“蘑菇場(chǎng)”，恢復(fù)了原來(lái)涵洞面貌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全區(qū)5處鐵路崗?fù)す蔡幚?2起案件，協(xié)助偵破案件1起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人3人，制止牲畜上道12頭，勸阻人員上道40人，制止石擊列車5起。護(hù)路隊(duì)員以身作則，在崗?fù)そㄔO(shè)和護(hù)路聯(lián)防工作中，認(rèn)真開展“六化達(dá)標(biāo)活動(dòng)”和“創(chuàng)建安全鐵路道線活動(dòng)”，他們一手抓巡邏，一手向鐵路沿線村民宣傳“鐵路法”、“鐵路法運(yùn)輸安全保護(hù)條例”及《治安管理處罰條例》，以高度的責(zé)任感和極強(qiáng)的事業(yè)心，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)責(zé)任事故，無(wú)刑事案件，無(wú)人為破壞鐵路設(shè)施安全的“三無(wú)”目標(biāo)。
二、存在的主要問題
雖然我區(qū)鐵路護(hù)路工作取得不少成績(jī)，但應(yīng)看到存在一些問題，需引起重視，以確保鐵路護(hù)路工作再上新臺(tái)階。
1、鐵路沿線崗?fù)すぷ鳝h(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了工作開展。
2、護(hù)路人員工資待遇差，人心不穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，我區(qū)20名鐵路護(hù)路人員均為招聘人員，月工資僅為每人每月375元。由于工資待遇差，鐵路護(hù)路隊(duì)伍不穩(wěn)定，人心思走，有的僅呆了幾個(gè)月就不愿上班了，嚴(yán)重影響了護(hù)路聯(lián)防工作的開展。
3、護(hù)路人員不足。###段京廣鐵路復(fù)線有58.7公里，資許線16.8公里，鐵路沿線有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處、21個(gè)自然村、70多個(gè)村民小組，點(diǎn)多線長(zhǎng)，情況復(fù)雜。我區(qū)鐵路沿線的5個(gè)崗?fù)ぶ挥?0名護(hù)路人員。由于人員偏少，護(hù)路人員的工作任務(wù)相對(duì)較重，但工資待遇偏低，以致于不利于工作開展。
3、權(quán)責(zé)不對(duì)稱。鐵路護(hù)路工作經(jīng)費(fèi)、人員管理一直由市鐵路護(hù)路辦統(tǒng)管，而工作責(zé)任完全壓在縣(市、區(qū))，造成了權(quán)責(zé)不對(duì)稱，不利于調(diào)動(dòng)工作積極性。
三、幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步推動(dòng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的順利開展，特提出如下幾點(diǎn)建議：
1、鐵路護(hù)路工作由市管改為縣(市、區(qū))綜治辦管理，這種方式有利于調(diào)動(dòng)鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的工作積極性，實(shí)現(xiàn)群防群治，促進(jìn)鐵路治安聯(lián)防工作開展。
2、提高聯(lián)防隊(duì)員待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。同時(shí)，加大崗?fù)ね度肓Χ�，改善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境，推動(dòng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作順利開展。
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