國土局一崗雙責述職報告
國土局一崗雙責述職報告范文
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國土局一崗雙責述職報告1
近年來,長汀縣國土資源局認真貫徹落實中央、省、市、縣關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署,始終堅持了安全第一、預防為主、綜合治理的方針,嚴抓安全生產(chǎn)工作。
領導重視,措施有力
成立了以局長任組長、分管領導任副組長,局機關各股室、基層國土所負責人組成的工作領導小組,制定下發(fā)了具體的實施方案,明確了各個階段的工作重點,并下發(fā)了《長汀縣非煤礦山安全生產(chǎn)領域打非治違專項行動實施方案》,重點部署了非煤礦山整治行動安排,按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求,扎實推進安全生產(chǎn)大檢查、打非治違等專項行動深入開展,把安全生產(chǎn)工作放在重要位置,抓管理、抓督查、抓落實。
完善制度,落實責任
實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理,黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的總要求,建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、基層國土所干部、村包礦、包點、包山頭的工作機制,確保全方位、全天候監(jiān)控,不留死角,形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作機制,構(gòu)建覆蓋全縣、責任到人、職能到位的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡,做到定人、定崗、定責,確保安全監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋,達到安全隱患排查工作橫向到邊、縱向到底、安全隱患整治責任明確、落實到位的要求,形成非煤礦山安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機制的工作目標。同時,進一步加強打非治違力度,嚴厲打擊非法違法采礦行為,對無證非法采礦和超層越界開采等違法行為要求做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
突出重點,加強防范
在主汛期間,我局進一步強化對地質(zhì)災害的防范及礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。盯緊雨情、汛情,及時預警,強化領導帶班值班,果斷處置應急事項,適時轉(zhuǎn)移危險人群。通過電話抽查、入戶檢查等方式,開展地災隱患排查整治工作,走村查點,檢查一點一案、兩卡、預案、值班落實情況,重點檢查縣、鄉(xiāng)、所、村四級地災防治包戶責任到位、巡查防范、隱患整改、人員轉(zhuǎn)移安置情況,督促監(jiān)測人加密監(jiān)測、加強信息報告。與交通、住建、安監(jiān)等部門協(xié)力配合,抓好地質(zhì)災害防治和礦山安全生產(chǎn),有效遏制、防范了事故的發(fā)生。
國土局一崗雙責述職報告2
20xx年,在市委、市政府及成都市局的正確領導下,市國土資源局黨組嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨要求,緊緊圍繞廉潔彭州建設,嚴格按照三嚴三實標準,自覺落實黨風廉政建設主體責任,貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及省市實施意見,堅持常抓不懈正風肅紀,下大力解決發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題,以零容忍態(tài)度懲治和預防腐敗,全局的黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯,F(xiàn)將有關情況報告如下。
一、班子履行主體責任情況
我局黨組始終把履行黨風廉政建設主體責任作為首要政治責任,以高度的責任感、使命感和緊迫感,抓好了單位的黨風廉政建設和反腐敗工作,做到了守土有責、守土盡責。
(一)強化責任落實。
始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入國土資源管理工作的總體布局,擺在重要位置和重要議事日程。
一是加強組織領導。局黨組高度重視黨風廉政建設工作,加強了對黨風廉政建設的領導,及時調(diào)整了以局黨組書記為組長、黨組成員為副組長、各科室負責人為小組成員的黨風廉政建設責任制領導小組,對班子成員內(nèi)部分工進行了調(diào)整,落實了各自的工作職責。
二是明確工作責任。按照一把手負總責,班子其他成員履行一崗雙責的工作思路,堅持兩手抓,兩手硬,在抓業(yè)務工作的同時不忘黨風廉政建設責任落實。在與市國土局和市委、市政府就落實兩個責任簽字背書的基礎上,今年2月中旬,局黨組與班子成員,科室及下屬單位負責人層層簽定了黨風廉政建設目標責任書、個人遵守黨風廉政建設相關規(guī)定承諾書。并制定了《20xx年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《20xx年度監(jiān)督工作方案》,認真梳理了黨風廉政建設兩個責任清單,并抓好了監(jiān)督檢查,確保了黨風廉政建設責任制的落實。
三是帶頭抓好落實。局黨組班子成員堅持以身作則、率先垂范,有力促進了黨風廉政建設主體責任的落實。堅持黨組書記、局長帶頭履行黨風廉政建設責任制,認真貫徹執(zhí)行三重一大決策,自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦。班子成員自覺履行一崗雙責,在抓好分管領域工作的同時,充分利用召開業(yè)務工作會、部署業(yè)務工作的時機,及時就黨風廉政建設和反腐工作進行安排部署。全年共召開黨組會議專題研究黨風廉政和反腐敗工作5次。
(二)嚴格執(zhí)行規(guī)定。
按照講政治、守紀律、守規(guī)矩要求,我局領導班子及成員帶頭嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,始終在政治上、思想上、行動上與中央、省委、成都市委和彭州市委保持高度一致。嚴格遵守組織人事和財經(jīng)紀律,堅持民主集中制,堅持重要工作決策、人事任免、大額經(jīng)費開支充分聽取各方面意見。局領導班子成員始終堅持以普通黨員身份參加所在黨支部的組織活動,以先于、高于、嚴于普通黨員的標準,帶頭執(zhí)行黨的組織紀律,如實向黨組織匯報自己的思想、工作、生活等情況,誠懇接受民主評議,積極主動接受組織、社會和群眾的監(jiān)督。帶頭貫徹落實八項規(guī)定,切實轉(zhuǎn)變作風,嚴于律己、率先垂范,在日常工作和生活中,堅持高標準,嚴要求,自覺規(guī)范言行,認真管好配偶、子女和身邊工作人員。局領導班子成員嚴格執(zhí)行中央、省、市紀委廉潔從政的規(guī)定,主動報告?zhèn)人事項報和遵守廉潔自律規(guī)定情況。
二、班子成員履行主體責任情況
按照黨風廉政建設一崗雙責的要求,我局班子成員根據(jù)工作分工,對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設擔負領導責任,并對承擔的責任簽字背書。各班子成員履職盡責,領導并監(jiān)督分管業(yè)務科室落實黨風廉政建設工作部署,督促其遵守廉潔自律有關規(guī)定和執(zhí)行黨風廉政建設責任制。對發(fā)現(xiàn)的分管科室人員在廉潔自律方面存在傾向性、苗頭性問題堅決做到及時提醒并糾正,認真履行了業(yè)務工作和黨風廉政建設雙重責任。班子成員堅持每年定期不定期向黨組書記匯報分管口子黨風廉政建設工作開展情況不少于2次,與分管科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,每年至少2次聽取分管科室的黨風廉政建設工作匯報,并提出具體要求。堅持以黨風廉政建設的開展推動各項業(yè)務工作的落實,實現(xiàn)了黨風廉政建設和日常業(yè)務工作兩不誤、兩促進。班子成員模范遵守黨紀、政紀、國法,認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,嚴格按照《準則》、《條例》要求,加強和改進作風,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,做到了嚴于律己、廉潔奉公、身體力行,率先垂范,沒有任何違法亂紀、違反廉潔從政有關規(guī)定的行為。
三、強化黨風廉政建設教育情況
(一)開展黨風黨紀教育和警示教育。
我局注重黨性黨風黨紀教育和道德品行教育,充分利用召開全局干部職工大會和局務會等時機,先后組織全局觀看了《算一算七筆賬,常思貪欲之害》、《家財莫為子孫謀》等4部教育片,學習了《國土系統(tǒng)警示教育案例》、《清風廉韻》、《廉潔成都》、《警鐘長鳴》、《以案明責以案促廉》、《人生本應不如此》、《20xx年解決發(fā)生在群眾身邊四風和腐敗問題材料匯編》等警示教育讀本,使大家從反面典型身上汲取教訓。結(jié)合每周召開例會,為增強黨風廉政教育的針對性和有效性,堅持每周一例,組織中層以上干部對黨風廉政建設、上級部署精神、違紀違法案例等進行學習,提高了黨員領導干部廉潔從政的思想認識。組織干部職工參觀了昌衡故居教育基地,接受愛國主義教育,組織干部職工聽取法律顧問講解身邊發(fā)生的違紀違法案例剖析,強化反面警示教育的警示作用。全年,黨組書記、班子成員共給全局干部職工上廉政黨課1次,廉政輔導3次,開展警示教育活動20余次;組織干部職工參加上級國土部門組織的廉政專題教育3次,組織觀看警示教育片5次;利用節(jié)假日發(fā)送廉政提醒短信6次。
(二)推進反腐倡廉輿論宣傳。
我局結(jié)合單位實際,因地制宜,加強了反腐倡廉輿論宣傳。充分利用宣傳欄和LED顯示屏等對中央、省市廉政建設要求、黨風廉政、反腐倡廉、正風肅紀等內(nèi)容進行了廣泛的宣傳。通過在樓道、走廊等明顯位置大量張貼廉政文化宣傳標語和書法作品的形式,努力營造了時時有提醒,處處思清廉的廉政氛圍。建立了局閱覽室,開設了廉政書架、廉政教育宣傳欄,不斷更新完善反腐倡廉輿論宣傳內(nèi)容,讓反腐倡廉工作真正做到了深入人心。
(三)扎實開展廉政文化進機關活動。
我局高度重視廉政文化建設,自覺把廉政文化進機關活動納入全局黨風廉政建設整體規(guī)劃,作為懲防體系建設的重要載體和重點工作,堅持定期研究,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一落實,多措并舉,務求實效。通過加大廉政文化宣傳,制作廉潔展板、丹青寫廉等方式,努力創(chuàng)新宣傳載體,堅持以手機短信提醒等新型宣傳平臺為支撐,每逢重大節(jié)日都會向全局干部職工發(fā)送廉政警示短信,做好了廉政警示、提醒和誡勉,在全局營造以廉為榮,以貪為恥的濃厚廉政氛圍。20xx年,先后被成都市國土資源局表彰為機關廉政文化建設示范單位、20xx年度黨風廉政建設工作成效突出單位。
四、深化作風建設
(一)密切聯(lián)系群眾。
持續(xù)深化黨的群眾路線教育活動成果,堅持領導干部帶頭走基層,全年,副局級以上領導下基層走訪調(diào)研40余次,中層干部、黨員走訪基層40余次,走訪群眾近150戶320余人。召開座談會近60次,參與群眾1000余人,送文化法律科技政策到基層6次,參與職工70余人次;收集群眾意見建議30余條,化解群眾矛盾糾紛30余件,慰問困難群眾、黨員、留守兒童24戶,幫助解決實際困難10余件,投入資金7萬余元。
(二)落實八項規(guī)定、持續(xù)糾正四風情況。
我局領導班子和成員帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和市委市政府實施辦法,堅持厲行節(jié)約,堅決反對鋪張浪費。嚴格執(zhí)行局黨組制定的八項措施,加強監(jiān)督檢查力度,嚴防四風和腐敗問題反彈。
(三)開展糾四風活動情況。
一是認真開展解決發(fā)生在群眾身邊的四風和腐敗問題專項整治。通過認真收集、查擺問題,確定了土地整理、地質(zhì)災害避讓搬遷、地質(zhì)災害工程治理、土地執(zhí)法、行政審批等5個方面的整治重點。按照即查即改的原則,及時將工作任務層層分解到了責任科室、責任人。有針對性地研究制定了10條具體問題的整改措施和15條長效防范措施,并分別在中層干部會、全局職工大會上進行了通報,做到了問題不遮掩、整改要求明確;顒悠陂g,很好地解決了桂花鎮(zhèn)1戶村民受山體滑坡威脅未及時處理、九尺鎮(zhèn)天寶村土地整理項目工程質(zhì)量問題和天彭鎮(zhèn)土地整治施工隊拖欠農(nóng)民工工資問題、蒙陽國土所執(zhí)法程序不規(guī)范、不嚴格,導致蒙陽鎮(zhèn)鑫桂苑違法用地未得到及時處理、行政審批程序繁瑣,導致群眾辦事時間長、有怨言等發(fā)生在群眾身邊的四風問題7件次。
二是認真開展庸懶散浮拖及走讀問題專項整治。通過認真查找問題,仔細分析原因,修訂完善了公務用車使用管理規(guī)定、考勤和請銷假制度、重點工作、督辦工作考核辦法,并加強了制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查,堅持班子成員每天帶隊檢查干部職工上班紀律、工作落實情況、公務車輛使用情況,較好地解決了慢作為、不作為等庸懶散浮拖問題,堅持每月通報檢查結(jié)果,自動接受全局干部職工監(jiān)督和社會監(jiān)督。
(四)建立長效機制情況。
先后制定、修訂完善了《請休假考勤制度》、《公務用車管理制度》、《財務管理制度》、《臨聘人員管理考核辦法》、《重點工作、督辦工作考核辦法》、《土地利用動態(tài)巡查制度和加強建設用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管管理辦法》、《關于進一步加強國土所建設加強國土所職能的措施》等制度、辦法、措施,并抓好了制度的公開、宣講、落實。嚴格按照三嚴三實專題教育制度建設要求,制定了規(guī)范土地出讓的《市土地出讓方案集體決策規(guī)則》,目前,還在制定完善礦產(chǎn)資源管理、土地規(guī)范執(zhí)法等方面的管理制度。
五、選好用好干部
我局堅持正確用人導向,始終嚴格按照五好干部標準和德才兼?zhèn)洹⒊缟袑嵏、群眾認可的原則,選好用好干部。注重抓好年輕干部的培養(yǎng),為他們的成長制定科學的培養(yǎng)計劃和職業(yè)規(guī)劃。嚴格按《干部任用條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部,做到了三個堅持、三個把關,既堅持發(fā)揚民主,切實把好推薦關;堅持用人標準,切實把好考察關;堅持任用程序,切實把好決策關,努力營造了風清氣正的人才任用和人才培養(yǎng)環(huán)境,培養(yǎng)了一支敢擔當、有激情、執(zhí)行力強、作風優(yōu)良的.干部隊伍。嚴格執(zhí)行中組部《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》,做好了干部選拔任用監(jiān)督,堅持干部提拔任用征求紀檢監(jiān)察部門意見,防止出現(xiàn)帶病提拔。全年共任免干部2次,其中副職提正職1人,新提副職0人,平職交流任用中層干部1人,按照機構(gòu)編制職數(shù),免去中層干部正職2人,副職6人,調(diào)整一般同志工作崗位6人。全年共選派干部參加國土資源部、省國土資源廳、成都市國土資源局,成都市委黨校和彭州市組織的各級各類培訓30余次,參訓人員達150余人次。
六、維護群眾權(quán)益
(一)努力解決群眾反映強烈的突出問題。
我們積極正視矛盾,努力幫助群眾解決切身困難,對群眾反映的征地拆遷、土地整治、土地辦證、耕保金發(fā)放等問題,主動下大力抓好解決。全年共受理、辦理信訪案件62件,161人次,其中,人民網(wǎng)9件;公眾信息網(wǎng)3件,12345成都市市長公開電話系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦件43件,信訪大數(shù)據(jù)綜合業(yè)務平臺2件,上級轉(zhuǎn)交(辦)件5件。全年共接待群眾政策咨詢178件次,均當面予以答復。
(二)加緊推進民生工程實施。
今年,我局共承擔省市下達的民生工程目標任務3件,分別是建設高標準基本農(nóng)田8.5萬畝、完成30戶受地質(zhì)災害威脅群眾避險搬遷、完成1處重大地質(zhì)災害治理工程。為切實把民生工程做成民心工程,讓群眾真正得到土地整理增產(chǎn)增收實惠、地災防治保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全的好處,我局按照政府引導、群眾自愿、因地制宜、統(tǒng)籌安排、量力而行的原則,根據(jù)受地災威脅程度和輕重緩急,投入357萬余元,完成了51戶受地質(zhì)災害威脅農(nóng)戶的避險搬遷,超目標任務170%;投資184萬元完成了白巖溝泥石流地災治理工程施工,工程已于10月底全部竣工。
(三)扎實推進黨風廉政建設社會評價工作。
針對省市黨風廉政社會評價中收集到的群眾反映問題,我們按照職能職責,及時將整改任務分解落實到具體科室和責任人,明確了具體整改內(nèi)容、整改時限、責任人員、整改措施,并做好了宣傳解釋和問題辦理結(jié)果回訪,整改工作收到了良好的效果,受到了反映問題群眾的一致好評,提升了國土部門在社會上的滿意度。
七、推進源頭治理
我局始終把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出位置抓緊抓實抓好,建立健全了黨風廉政建設監(jiān)督運行機制,從源頭上加大了對黨風廉政和腐敗問題的防控、治理。
(一)加強廉政風險防控。
我們借助成都市國土資源局崗位廉政風險防控平臺,將廉政風險防控植入日常管理中,推動廉政工作與業(yè)務工作的深度融合,同步防控業(yè)務風險和廉政風險,形成反腐倡廉建設的強大合力。堅持認真排查廉政風險點,通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、社會督等方式,找準了單位存在的廉政風險點,并有針對性地制定了防控措施。加強了對土地出讓、改變用途、增加容積率、礦權(quán)審批、征地拆遷、執(zhí)法監(jiān)察、土地整治等重要業(yè)務崗位和具體經(jīng)辦人員管控,堅持采取會審議事制度的方式,對重大事項進行集體討論,集體審批,集體決定,保證了決策的科學性和正確性,有效的降低了廉政風險。
(二)加強反腐倡廉教育。
積極開展以黨員領導干部、重點崗位工作人員及全局干部職工為對象的黨風廉政教育,幫助他們筑牢思想防線,樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀,樹立勤政、廉政意識和為民服務意識,始終保持警鐘長鳴。同時結(jié)合國土管理工作工程領域反腐工作形勢,加強了對重點崗位工作人員的監(jiān)督管理。特別是對土地整理、地質(zhì)災害防治工程等項目的招投標、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)加大了監(jiān)督力度,組織他們對相關法律、法規(guī)和廉潔自律規(guī)定進行了學習,要求他們簽訂了廉政承諾書,確保了工程建設在陽光下運行,也有效地防止了工程領域發(fā)生腐敗問題。
八、領導和支持紀檢組情況
按照黨風廉政兩個責任的要求,我局黨組認真落實國土資源部關于紀檢監(jiān)察機構(gòu)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風加強和改進監(jiān)督工作的意見,全力支持紀檢組履行紀檢監(jiān)察職責主業(yè),將工作重心落在協(xié)助黨組抓黨風廉政建設,對我局執(zhí)行黨的政治紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律等情況進行監(jiān)督上。堅持定期聽取紀檢組黨風廉政工作情況匯報和工作建議,認真協(xié)調(diào)解決紀檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問題,確保其依法履行監(jiān)督執(zhí)紀責任。按照上級的要求,對紀檢組長工作分工進行了調(diào)整,除了分管紀檢監(jiān)察和黨務工作外,不再具體分管業(yè)務工作。
一年來,我局黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成績,但我們也清醒的認識到,我局的黨風廉政基礎還不是很穩(wěn)固,還存在制度執(zhí)行不力、少數(shù)干部職工廉政自律意識還不高,稍不注意就會違紀甚至會違法等問題。下步,我們將嚴格按照市委的要求,認真抓好單位的黨風廉政建設,以更扎實的工作,更有力的措施,不斷開創(chuàng)國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面,促進全市國土資源事業(yè)的健康發(fā)展!
國土局一崗雙責述職報告3
一、總體思路
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,深入推進一崗雙責雙流程工作機制的運行,將黨風廉政建設貫穿國土資源業(yè)務工作始終,以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域,逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的一崗雙責工作體系,形成黨組統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀檢組織協(xié)調(diào),科室各負其責,群眾共同參與的良好氛圍。
二、加強領導,強化學習,提高綜合素質(zhì)
(一)率先垂范,不斷強化領導班子建設。
完善黨組會議議事規(guī)則,凡屬重大決策、干部任用獎懲、重大項目安排,都必須由班子集體研究決定。局領導班子始終要將加強廉政建設放在突出位置,將黨風廉政建設融入保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務社會的國土資源工作大局中去考慮和把握,將一崗雙責工作列入黨組和領導班子重要議事日程,對干部職工落實一崗雙責情況進行指導和監(jiān)督,要做到黨風廉政建設與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查。
(二)改革創(chuàng)新,不斷強化國土資源干部隊伍素質(zhì)。
一是要把黨性、黨風、黨紀教育作為一項經(jīng)常性的工作來抓,堅持每月一次黨組中心組學習,每周一次政治業(yè)務學習,組織開展以黨風廉政建設和國土資源業(yè)務知識為內(nèi)容的學習,在學習中努力提高干部職工業(yè)務能力,進一步強化拒腐防變意識。
二是大力加強廉政文化建設,通過組織報告會、警示教育、專題講座、演講比賽、觀看視屏等多種形式的教育活動,增強學習針對性和實效性,積極開展廉政文化進機關、進家庭活動,不斷豐富廉政文化的內(nèi)容和形式,努力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍和工作環(huán)境,為一崗雙責工作制的落實打好基礎。
三是領導干部要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),帶頭講學習、講政治、講正氣,嚴格自律,以身作則,率先垂范,正確對待手中的權(quán)力和地位,正確處理好黨風廉政建設與國土資源行政業(yè)務工作的關系,真正做到一崗雙責,同步發(fā)展。
四是從工作實際出發(fā),以領導干部和業(yè)務骨干為主要對象,通過采取集中培訓、輪訓、送出去培訓等手段,切實提高全體工作人員廉潔從政的能力和水平。
三、明確任務,層層分解,落實責任到人
(一)明確主體強責任。
充分發(fā)揮局黨組的領導核心作用,增強局黨政主要負責人對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設負總責、都是第一責任人的意識,強化各項工作誰主管誰負責,將反腐倡廉工作逐級落實到基層,形成橫向到邊、縱向到底的責任體系,一級抓一級、層層抓落實。
(二)健全機制強管理。
在總結(jié)《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃的》基礎上,按照州局黨組關于《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》的總體部署要求,研究制定我局實施辦法、任務分解、抓好工作任務落實,把懲治和預防腐敗體系融入國土資源管理業(yè)務之中,將規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓,深化探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革等重點工作逐項分解到責任領導、責任部門、協(xié)辦單位,與黨風廉政建設責任分解、責任落實、責任考核、責任追究同步落實,同步考核。
四、健全制度,完善措施,提供政治保障
一是完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。健全嚴格執(zhí)行民主集中制的具體制度,完善我局《黨組工作規(guī)則》,進一步推進黨務、政務公開。
二是加大責任追究力度,進一步完善落實《一崗雙責責任追究實施辦法》,嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》及其配套制度等。
三是根據(jù)國家有關反腐倡廉法律法規(guī),結(jié)合工作實際,進一步完善《國土資源規(guī)范化管理手冊》和《依法行政管理手冊》,從規(guī)范管理入手,完善行政審批事項、業(yè)務流程及相關制度,四是完善主要領導干部述職述廉、一述三評制度和領導聯(lián)系點等制度,促進領導干部、中層以一崗雙責的要求為準則,自覺規(guī)范言行。
五、突出重點,依法行政,規(guī)范權(quán)力運行
(一)夯實基礎業(yè)務工作。
根據(jù)土地登記做到審核土地權(quán)屬資料合法、有效,登記的土地界線清楚、宗地面積準確、無權(quán)屬糾紛,登記程序合法、公開,準確核定費用依據(jù)和標準,并足額繳納。針對土地登記預審、初審、審核以及中介機構(gòu)評估報告審核、備案等重點環(huán)節(jié),要進一步分解土地登記流程,通過電子政務系統(tǒng)全程監(jiān)控辦理時限和結(jié)果,保證土地登記的準確性。
(二)加大土地市場資源配置力度。
進一步規(guī)范土地交易流程,制定和完善交易制度,除法律法規(guī)明確規(guī)定以劃撥方式供地外,其他全部納入招標、拍賣、掛牌出讓的軌道。加大中介機構(gòu)的公開選用力度,對出讓地價和轉(zhuǎn)讓結(jié)果進行公示的基礎上,著力推行建設用地逐級會審制度,各負其責,杜絕用地審批中利用職權(quán)謀取非法利益、索賄受賄等違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生,確保土地市場的規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。
(三)加強礦產(chǎn)資源管理。
依法執(zhí)行采礦權(quán)有償使用制度,在確定礦界、核準利用現(xiàn)狀和開發(fā)利用資源的基礎上,重點抓好礦產(chǎn)資源補償費征收環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,每年年初要根據(jù)礦山企業(yè)動用儲量申請進行會審,核定相關費用并與礦產(chǎn)企業(yè)簽訂《礦產(chǎn)資源補償費征收協(xié)議》,明確征收的標準、繳納時限,對征收費用的相關政策依據(jù)、各企業(yè)已繳費用、欠繳費用要定期公示。通過公開選用中介機構(gòu),采礦權(quán)出讓實行招標、拍賣、掛牌,出讓結(jié)果公示,將礦產(chǎn)資源費用征收管理統(tǒng)一納入財政專戶等措施,遏制采礦權(quán)審批、儲量核查、礦產(chǎn)費用征收環(huán)節(jié)中違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)強化測繪行政管理。
鞏固1:500地籍圖、1:1000地形圖、1:10000地形圖、1:10000土地利用現(xiàn)狀、1:50000土地利用總體規(guī)劃等圖數(shù)成果。嚴格按照有關規(guī)定進行測繪成果備案、測繪中介機構(gòu)年檢等工作,建立對測繪中介機構(gòu)的監(jiān)督與管理長效機制,不定期開展專項治理活動,規(guī)范測繪市場。
(五)規(guī)范基層站所建設。
要深入結(jié)合國土資源系統(tǒng)近年來發(fā)生的基層站所執(zhí)法人員關系案、人情案和利用職權(quán)索賄受賄等案件,把違法用地和違法開采礦產(chǎn)資源行為的查處作為預防腐敗的重中之重。建立健全國土資源動態(tài)巡查責任制、履行動態(tài)巡查職責,嚴格落實建設用地批后跟蹤管理制度,對違法行為、案件的查處,嚴格按法律程序操作,文明執(zhí)法,秉公辦案。針對國土資源所費用收繳、立案查處等重點環(huán)節(jié),強化依法行政意識。
(六)加強信訪工作。
堅持以群眾利益為核心,針對重點建設項目征遷、舊城改造、國有破產(chǎn)企業(yè)改制土地登記發(fā)證等群眾關心的熱點、難點問題,要做到領導包案、限期解決、主動下訪,減少和避免鬧訪、重訪現(xiàn)象。
五、強化監(jiān)督,懲防并重,促進科學發(fā)展
(一)要加強監(jiān)督檢查力度,確保各項制度落到實處。
監(jiān)督檢查做到從具體問題的監(jiān)督抓起,從具體的規(guī)章制度、工作程序抓起,增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。努力做到權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里,一崗雙責的要求就體現(xiàn)到哪里。要重點開展以下三個方面的工作。
一是實行抓責任追究的責任機制。局長、書記對責任追究負總責,在年初落實牽頭部門和責任科室,分管的領導具體負責,紀檢部門做到監(jiān)督檢查,一級對一級負責,對有問題不去檢查,有責任不去追究或追究不到位的,明確責任,建立落實一崗雙責考核、獎罰機制。
二是紀檢組建立與責任科室聯(lián)系機制。主要領導和班子成員與執(zhí)法科室每年聯(lián)系一個責任點,負責一個責任區(qū),定期不定期地深入實際,指導幫助解決各類問題。年初將責任分解落實到各個科室,每半年召座談會,并經(jīng)常深入這些單位、科室調(diào)查研究,幫助指導工作。
三是突出重點,強化監(jiān)督檢查。重點開展對重要科室、重大項目等方面進行監(jiān)督檢查;對是否嚴格執(zhí)行集體會審制度,規(guī)范審批程序方面進行監(jiān)督檢查;對是否嚴格執(zhí)行土地使用權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓制度,用市場配置國土資源方面進行監(jiān)督檢查;對是否嚴格執(zhí)行財務管理制度,落實收支兩條線規(guī)定,實施重大資金開支集體研究、集體決策,防止亂收費、亂罰款、亂開支方面進行監(jiān)督檢查;對落實國務院三部門下發(fā)的《違反土地管理行為處分辦法》(15號令)情況進行監(jiān)督檢查;對出讓金收繳、礦產(chǎn)資源補償費收繳等專項資金進行審計監(jiān)督。
(二)要加大案件查辦工作力度,嚴厲懲治腐敗行為。
與檢察院聯(lián)合辦案,執(zhí)行好《懲治與預防瀆職等職務犯罪聯(lián)系會議制度》,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。重點查辦濫用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)謀取私利的案件;嚴厲查辦非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件,違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件;嚴厲查辦土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包中的商業(yè)賄賂案件;嚴厲查辦利用職務上的便利謀取不正當利益的違紀行為;嚴厲查辦揮霍浪費公共財產(chǎn)、貪污賄賂、失職瀆職造成國有資產(chǎn)嚴重流失及嚴重損害群眾利益等案件。在查辦案件的同時,既要嚴肅查辦違法違紀案件,加大懲處力度,又要立足教育,著眼防范,不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。
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