關于調研報告

關于調研報告

　　調研報告講求事實，它通過調查得來的事實材料說明問題,用事實材料闡明觀點，揭示出規律性的東西，引出符合客觀實際的結論。下面是小編幫大家整理的調研報告范文（精選40篇），僅供參考！

　　調研報告 1

　　為充分了解大學生在服裝消費方面的想法與選擇，同時了解學校附近服裝市場的銷售情況，產品特征、定價、質量，銷售網絡以及廣告手段等，我們團隊在國慶節期間進行了一番調研，下面是相關情況：

　　一、調研前期討論和準備

　　1、確定主題項目。經過幾次的小組討論，以及考察相關資料，我們最終把主題鎖定在市場服裝銷售及大學生在服裝方面消費觀的項目上來，這也是我們在第一堂gyb課上小組頭腦風暴討論分析過的項目。

　　2、討論調研方式。經過分析，決定采用問卷調查及實地店鋪采訪相結合的方式，其中問卷調查又分為身邊紙質問卷調查和網上調查兩種方式。

　　二、調研過程

　　1、紙質問卷調查每人負責十份，共發放80份，主要針對身邊同學進行調查。網上調查方面，通過qq平臺發送問卷調查。

　　2、小組分成兩部分進行實地店鋪采訪，每小組又分配不同任務地點，小組內部成員再細分任務，分別完成照相，記錄，采訪等任務，并采取任務輪流制，讓每個人體驗不同的任務執行，擁有相同的鍛煉機會。

　　3、對問卷調查結果及實地店鋪采訪情況進行總結交流，互相學習，并綜合分析原始數據，得出相關結論。

　　三、調研內容分析

　　1、此次我們共發放了80份調查問卷。其中有效問卷60份。我們統計了受訪問者的一些基本個人信息，得到的數據如下：

　　性別：男性35人，占被調查者的50%。

　　女性25人，占被調查者的50%。被調查者男女比例大概為1：1。

　　(1)現代大學生在服裝類型的選擇上，更追求服裝的舒適度，并非只注重潮流。其中有xx%的男生和xx%的女生都偏好運動休閑型，而追求流行時尚型服裝的男、女生分別只占16.3%和21.51%。

　　(2)就購買服裝的場所而言，58.06%的女生和47.37%的男生選擇在專賣店購買。而具體在學校外面店鋪及黃興步行街，均有超過半數的男、女生選擇到步行街選購服裝，也有少部分同學選擇在街頭地攤上選購。

　　(3)價格是購買服裝的又一重要影響因素。有超過半數的購買者只愿接受50-100元/的服裝價位。可見，攀比之風在校園里逐步蔓延，但大部分青年學生并未隨波逐流。

　　(4)以款式為購買服裝的首選因素的男、女生各占33.59%和43.12%。質量因素以29.58%位列其次，而品牌因素則以7.5%居于最后。因此廠商應在款式的設計上注重新奇，以迎合現代大學生著衣的不同品位與風格。

　　(5)從促使萌生購買新衣欲望的因素來看，絕大多數同學是當自己確實缺少衣物時才選擇購新衣，也有部分同學看到促銷活動后去湊熱鬧的，整體上看，大學生衣物消費方面尚算理智。

　　(6)對舊衣的處理方面，74%同學是直接丟掉的，只有少數選擇捐給貧困地區或留給自己弟弟妹妹，所以舊衣后處理方面還是空白。

　　2、實地店鋪采訪方面，我們分成兩支隊伍分頭行事，最后匯總情況。我們共走訪了18個店鋪，其中包括品牌專賣店，大型服裝超市，小型服裝店等。

　　(1)從服裝檔次看，為迎合大學生消費能力，多為中低檔衣服，一般價格在50——200之間，品牌方面主要集中在溫克，德爾惠，吉盟等中低品牌。

　　(2)促銷廣告方面，60%以上店鋪采用節假日打折促銷的方式，少數選擇買一送一的促銷方式，店主普遍反應定期的促銷活動對銷量很有幫助，這說明商家的些許讓利會贏得消費者的青睞，從而增強競爭力。

　　(3)店主反應，在選購衣服時60%顧客會注重款式，30%顧客傾向于質量，說明新款衣服將會帶來搶購熱潮，這也反應了現代大學生比較注重衣服給他們帶來的視覺享受，以及有注意形象的新穎的偏向。

　　四、調查的心得體會

　　在這次市場調查實踐中，我們小組發揚了團結合作的精神，在各方面都做得比較認真，所以在各個環節的中都進行的比較順利，做到了事半功倍的效果。此外我們還根據各個成員的所長安排任務，對小小的人力資料也做了合理的安排，這也是我們調查活動得到順利進行并按質完成任務的關鍵。

　　在調查活動結束后，我們小組還互相交流了體會，每個人都收獲了不少，無論是在對服裝銷售方面的認識上，還是在社會經驗上。我們由此懂得了做一個市場調查具體所需要的流程；懂得了一份調查問卷設計所具備的最基本要求，并能自己設計一份合適的問卷。在深入市場調查那個環節，我們從三個渠道入手：校外、網絡、學生。主要是校外的調查，并且獲得的信息最多也是最豐富的。同時體會感受也是最深的。例如如何讓路人接受你的調查訪問；在遭到拒絕的時候如何盡快的調整心態；如何應對特發的事件等等。這些都是涉足社會所應具備的基本素質。我們在體會和交流不斷地得到了提升。

　　通過這次實踐活動，我們在各個方面都有了一定的發展，理論知道得到了鞏固的同時，增加了對社會的感性認識。為后續專業課程的學習打下基礎。同時也為我們畢業進入社會打下了思想基礎。

　　調研報告 2

　　經過在校期間兩周的教學技能培訓，經最后考核由學院統一安排，我們青島大學13級心理學系實習生進入青島市各中小學，開展為期十周的教育實習活動，隨著各項實習任務接近尾聲，我從實踐教學鍛煉中對教育工作得到了深刻認識，對以后進入教師崗位起到了關鍵性作用。在實踐專業課的教育實習和班主任的工作實習過程中，我逐漸提高了對教育的認識，并結合實習認識開展教育實習調查。

　　調研內容包括中學教學法，根據中學生年齡特征和心理特征總結中學學習法，并針對中學生學習情況提出優化學習方案等。

　　調研報告具體內容如下：

　　基本情況：青島39中是一所具有54年歷史的高初中兼備的完全中學。教師在教學一線成績突出，潛心培養學生并對現代教育有全新的思考；39中學生聰穎，基礎扎實，學習勤奮。鑒于此，調研針對性更強。

　　一、調研目的

　　1、了解學生學習情況；

　　2、討論與分析中學學習法；

　　3、明確中學教學法。

　　二、調查對象及其方式

　　此次調查針對性強，明確調查對象是青島39中高一年級學生，學生基礎扎實，學習勤奮，具有巨大潛力。通過問卷調查、交流訪談等形式開展調查活動。

　　三、調查與分析

　　學生基本情況：剛升入高中學習，學生學習情況差異很大，如何快速適應高中學習，能夠有效地提高成績，學生還需經很長的摸索過程來發展與提高。39中的學生學習勤奮、學習主動性強；但是在自我成長中尋找到適合自己的學習方法是至關重要的。學生根據以前的學習習慣及實踐摸索學習方法的情況，很快就在成績上產生差異。現就調查情況做以下論述：

　　(一)學習法探究

　　1、預習情況與方法

　　眾所周知，預習是聽好課的基礎，能讓學生快速的融入課堂教學，接受新知識并加深記憶，更能體現學生自學能力。經調查顯示，近30%的同學沒有養成預習的習慣；學習主動性強，能夠自覺預習的約為42%；完成教師要求預習28%。能夠做到主動預習的學生，通過預習課本，能夠很快的學習新知識，亦能發現問題，并在課堂學習時能及時的反映問題。而缺乏主動性的學生則在新課后不斷補缺才能發現問題，花費時間較多。

　　預習是學生學習主動性的一種表現。要做到預習有效，可以簡略的了解新知識，發現問題，上課時老師講解的更快地吸收以解決問題；要做到預習快速以節省時間，明確預習達到的效果所花時間近無預習后復習效果所花時間的三倍。所以，形成預習的習慣至關重要。

　　2、聽課情況與方法

　　聽課是學習最主要及最重要的途徑，聽課效率直接影響到成績提高。經調查顯示，學生學習興趣、自身學習習慣及自制力對聽課造成直接影響，課堂學習氛圍與課程結構安排對學生聽課均產生重要影響。調查學生群體中，學生在心里上對學習重視程度各異，高一學生就對主科與副科及文科與理科定位清晰，導致在基礎學科學習上投入時間較少，甚至有一成的同學有放棄個別學科學習的傾向，有近七成的學生還是能認真的聽課，有九成以上同學有記筆記的習慣，但有的學生目的卻不是很明確。因此，課堂聽課因人而異，在聽課效果上產生的差異也較明顯。

　　聽課是學習最有效的一種方式。學習興趣起導向作用，能調動學生學習的積極性，學生要提高對基礎學科的重視程度，要對學習感興趣，了解基礎學科的魅力；積極配合教師營造課堂濃厚的學習氛圍，敦促自己學習。聽課要仔細，認真思考，積極與教師進行互動，在課堂上不能“置身事外”，完全按自己的想法來學習。聽課時注意記筆記，思考老師提出的問題，積極回答；在課堂上提高自制能力，專心聽課，要求自己能做到對知識進行羅列并形成體系。在做到提前預習的基礎上，學生聽課時，便會在大腦中形成清晰地知識結構，把握知識要點，提高認知規律能力，為復習做好充分準備。

　　3、復習情況與方法

　　復習是對所學知識的有效梳理過程，通過復習有效地運用所學知識提高自己獨立思考、交流與探討和發現問題、解決問題的能力。調查顯示，學生普遍認為“復習就是做題”的觀點，這種觀點是不正確的，學生應及時的更正這種想法。復習是通過對知識的重新梳理，把握知識結構的過程，達到使思維邏輯嚴謹，能夠解決問題；“做題”是在形成知識結構后，運用所學知識解決問題的實踐過程。

　　復習是個過程，有效地梳理知識是關鍵，要扎實基礎，通過有效地訓練練習，提高邏輯思考能力，最終達到提高解決問題能力的效果。

　　(二)教學法探究

　　39中教師在教學一線成績突出，潛心培養學生并對現代教育有全新的思考，在各自教學崗位研究成果若干，已形成獨自的教學風格，教師嚴格教學，探討教學法，對中學教學有獨特的見解。在實習過程中，我深受不同教師的個人魅力影響，感受到教師們將各自對教育的思考融入教學，效果明顯。從中我們也得到很多啟示，教與學具有雙向性，不僅要有課堂教學更要有課后指導，教師課堂教學不僅要知識結構清晰更要邏輯嚴謹，激發學生學習興趣，做到指導性與互動性教學；課后指導則意義更加重大，不僅能及時的了解學生，幫助學生提高解決問題的能力，從而優化教學使學生更快發展；更要有意識做學生心理上的導師，做好學生思想上工作，使學生健康發展。

　　四、明確調查意義

　　1、如實反映教育調查基本情況，提供調查材料，為從事教育理論研究提供資料和為實踐提供指導。

　　2、及時提供教育實踐中的典型經驗、典型事例，作為指導教育工作、解決問題的現實依據，推動教育工作的發展。

　　作為一名教育實習生，調研工作更是給了我們指向性，使我們更明確教育實踐工作，為進入教師崗位提供有力的經驗。

　　五、小結

　　在實習中，我立足自身教育工作者身份，虛心向指導教師請教，做好聽課、備課及班主任工作各項教育實習，積極開展調研，把握現代教育發展，努力提高自身教師素質修養，重視實踐出真理的道理，做到理論學習與實踐并舉，認真把握教育實習機會，向一線教師看齊，為以后從事教育事業夯實基礎。

　　在實習中，我們虛心向指導教師請教，更深受學校領導的感染。校領導潛心研究教育，在“德智結合、德美一體、德體滲透”大德育觀指導下，采取“嚴、愛、細、實、恒”的方法，堅持“制度化、系列化、主題化、主體化、人文化”的工作傳統，學校德育工作積極發揮了管理、導向、保證、育人等方面功能，提升了校內育人的品位。使學生智能與情志同步開發，健康、陽光、自信地成長，孜孜不倦地為實現學生的全面、協調和可持續發展，以及新課程背景下全面實施素質教育與高考升學的雙贏，努力探索出一條新路。

　　通過此次教育調研，并有力的與教育實習實踐相結合，我從中受益匪淺。在此，感謝積極配合調查的高一學生，更要感謝39中指導教師與領導給予的指導意見和提供的幫助。我一定會努力前行，加強投身教育的熱情，在認清自我認知能力的基礎上，希望未來做一名合格甚至優秀的教育工作者。

　　調研報告 3

　　一、調研目的

　　1、了解小學數學學科教學現狀。

　　2、尋求小學數學教學對策，促進小學數學教育教學質量的全面提高。為進一步加強學科管理和數學教學研究提供科學依據。

　　二、調研形式

　　1、聽：隨堂聽教師的課堂教學情況。

　　2、看：教師的備課筆記和數學作業批改情況。

　　3、談：向學校領導匯報“聽”與“看”的綜合評價，肯定優點并提出學科發展方向。與少部分教師交流工作體會。

　　三、調研時間

　　20xx年9月至12月。

　　四、調研對象

　　1、年級：一至五年級部分學生；部分數學學科教師。

　　2、教材：人教版實驗教材（1—4年級），人教版普通教材（5年級）。

　　五、課堂教學調研活動分析

　　課堂教學是課程改革實驗的基本途徑，只有切實改進課堂教學方法，用新課程理念指導新的教學行為，課程改革才能取得實效性發展。本次聽課調研，我深入課堂，積極探索與新課程相適應的教學方法改革，幫助教師形成由主客體關系轉向相互交往關系、由以講為主轉向合作探究為主、由接受學習轉向發現學習、由黑板粉筆的單一手段轉向多媒體教學手段的應用等新的教學觀念，把新的教學評價觀，如：關注并利用學生的生活經驗、三維度的有機結合、開拓學生學習的時間和空間等，貫穿于對老師的課堂教學評價中，引導學校和老師改變評課方法，從以往的大而空的評價方法改為針對事件進行評價教師的教和學生的學，從而改變教學方法。我通過一線聽課、看教案、查作業批改等形式，基本掌握了我旗小學數學課堂教學的現狀，從整體上來看，成績是顯著的。

　　（一）課堂教學取得的成績

　　1、新課程理念在課堂教學中的應用。

　　從隨堂聽課中，我發現新課程所倡導的理念已逐步為教師所接受。教師已經基本具備新課程的教學理念。在教學觀念上已經有了充分的認識，尤其對“以人的發展為本”、“不同的人在數學上得到不同的發展”、“動手實踐、自主探索、合作交流是學生學習數學的重要方式”、“教師是數學學習的組織者、引導者與合作者”……這些新課程理念有了比較深刻的理解，并積極地付諸實踐，在教學行為上表現出：

　　教師數學實用意識加強。教師能注重教學內容的重組，教材使用合理。數學課的教學設計被逐步重視起來，普遍重視生活化、趣味化的情境創設，激發學生學習的積極性和對學科的興趣。教師能密切關注數學與現實生活的聯系，讓學生感悟到數學源于生活，并用于生活。不但注重從學生生活中尋找數學知識產生的背景，利用生活原型幫助學生進行自主建構，而且又能提供機會讓他們回到現實生活中解決實際問題。讓學生體會到“人人學有價值的數學”。可以說，在我聽過的課中，教師都比較追求“生活問題數學化”和“數學問題生活化”，或在課堂的導入，或在新課的進行，或在練習，或在綜合應用中，我們的老師都進行了創造性地處理教材，力求使學生感受到數學就在他們身邊，是那么的親切，注重從學生已有的知識經驗出發，努力讓學生主動地去建構自己的知識網。

　　教師數學過程意識加強。教師能讓學生在多種活動中學習數學，教學設計體現為學生“學”而設計，創造了多種形式，體現了個性化。讓學生通過操作、觀察、猜想、驗證、推理與交流等數學活動嘗試與探索新知識。課堂互動逐步從追求形式向追求實質、講求效益轉變，使傳統“雙基”優勢體現在新的教學理念和教學模式中。

　　教師數學主導意識加強。每節課，教師幾乎都注重從創設情境入手，以激發學生良好的學習興趣。在教學中已能積極地關注學生的情感，注意從學生的興趣與需要出發，采取多種教學方法，多種教學機制調動學生學習的積極性和主動性。課堂上激勵性的評價多起來了，學生活躍起來了。從老師的重視程度中我們也可以看出老師對新理念是接受的、重視的、并且愿意嘗試的。

　　2、課堂教學組織形式靈活多樣、課堂結構環節安排不拘一格。

　　以往的以五步環節教學：導入、講授、鞏固、作業、小結，這是以教師為中心的把學生封閉在教師劃定的圈子里的教學組織法，現在更多的取而代之的是更開放的給學生更多的主動思考空間的課堂組織形式。例如：王煒老師講解的《平行四邊形》一課，周文翔教師所做《對稱圖形》一課，教師組織教學靈活樸實，重時效而不拘泥小節，真正體現了素質教育下的全新課堂組織方式與開放式的課堂環節。充分說明了數學課堂是問題生成的基地，是解決問題的搖籃。

　　3、教學方法推陳出新，繼承傳統教學方法的優點，大膽的實踐課標理念。

　　（1）課堂教學導入與重點問題出示注重情景創設。新課程特別倡導用具體的、有趣味的、富有挑戰性的素材引導學生投入數學活動，注重創設情境，讓學生在具體的情境中去觀察問題、發現問題、思考問題、提出問題、解決問題并在解決問題的過程中發展思維、提高能力等我們的數學教師在數學課堂上注意了數學問題情景的創設，創設情景注意貼近學生的現實生活，溝通生活中的數學與教科書上的數學的天然聯系，使生活與數學融為一體。比如：張敬華老師執講的《兩步連減解決問題》；烏日娜老師所授的《復習總動員》等都充分體現了合理創設課堂情景的真實效應。

　　（2）自主探索、合作交流得到廣泛應用。對于合作學習的提倡是新一輪數學課程改革的一個重要特點，“有效的數學學習活動不能單純的依賴模仿與記憶，動手實踐、自主探索與合作交流是學生學習數學的重要方式。”現在小組合作學習被我們的教師廣泛采用，積極嘗試。值得欣喜的是創設“互動生成”的教學環境這一理念在部分課堂得到體現。課堂上師生互動多，學生表述多。教師引導學生經歷“做數學”的過程，并在這個過程中與學生平等地交流和給以恰到好處的點撥。課堂上把師生活動看作是一個有機的整體，建立起真正的人與人之間的特殊交往的關系。具體的說，就是把教學過程看作是師生為實現教學任務和目標，圍繞教學內容共同參與的活動。通過對話、溝通和合作活動，產生交互影響，以動態生成的方式推進教學的過程。“互動”不僅是教師與學生的“一對一”或者是“一對多”（全體或小組），還包括學生個體和群體，小組之間的教學活動。如：徐美琴教師所做《兩位數乘三位數的筆算乘法》一課；康文靜教師執教的《6、7的認識》一課，明確展現了自主探索、合作交流在課堂教學中合理運用的效果。

　　（3）課堂上學生學法發生改變，由被動接受知識變為主動自學。在我們的數學課堂上，充滿了活動化，通過讓學生看一看、摸一摸、擺一擺、做一做、算一算、畫一畫、想一想等等實踐活動，讓學生感悟數學、體驗數學、理解數學，做到了“解放學生的手腳讓學生動起來，解放學生的頭腦讓學生想起來”。如：烏春香老師所做的《除法的意義》一課，周文翔老師所講的《周長》，康文靜教師執教的《認識整時》都充分體現了數學活動化的特點，讓學生在學中玩，在玩中感悟數學。

　　4、教師尊重學生的個體差異，注重培養學生學習的自信心。

　　每一個學生都有豐富的知識經驗和生活積累，每一個學生都會有各自的思維方式和解決問題的策略，教學中教師尊重學生的個體差異，讓學生感到自己與他人不同，最大限度地滿足每一個學生的數學需求，最大限度地開啟每一學生的智慧潛能，使“不同的人在數學上得到不同的發展”，從中體驗到成功的快樂。教師尊重學生的個體差異的理念激勵著學生的學習信心，也反映出教師課程理念的轉變。調研中，經常看到教師在學生討論時走下講臺，對學生進行個別指導，課堂上讓學生進行開放式提問。在解答問題的過程中，盡量讓學生參與，“誰來回答他的問題？”“還有沒有不同的解法？”“誰還有疑問？”讓學生各抒己見、積極討論，在討論中思考，在合作中交流，讓學生感受成功的喜悅，進而樹立學習的自信心。

　　5、教師在落實新課程的實施過程中，促進了自身的專業化成長。

　　多年以來，小學教師在學生心目中是“無所不知，無所不曉”的“百科全書”的形象，部分有一定經驗的“老教師”也往往在學生的“崇拜”聲中，滿足于學生眼中“博學者”的形象，不再像“年輕”時那樣拼搏……但新課程的實施又重新激起了教師的活力，教師作為研究者的理念正在逐步得以實現，座談中很多教師談到，現在上每一節課不僅要考慮教什么和怎樣教的問題，而且要考慮為什么這樣教的問題。教師感到新課程的教學壓力比以前大了。這種壓力并不是知識本身的，是涉及到教師專業能力方面的，要求教師從觀念、策略到具體方式、方法都要發生變化。現在的壓力更多的是發自教師自身的專業成長的需要，更多體現在教師本人已經意識到自身并不是真正的“博學者”。也正是這種清醒使一大批課改教師在悄然中發生了變化，正在朝著課程標準要求的方向變化，成為教師中的佼佼者

　　（二）課堂教學存在的問題

　　盡管課堂教學取得可喜成績，但品琢推敲很多方面還存在著問題，目前急待解決的問題有：

　　問題一：課堂教學目標把握不到位，對教材的理解出現偏差，課堂缺乏了“數學味”。

　　《數學課程標準》強調知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三維目標的落實，但具體到一節課究竟該如何把握？教師們普遍心中無數。我們通過看教案，發現有的教案的教學目標，只寫進了知識技能目標而沒有過程與方法、情感與態度的目標思考。在課堂上，老師過分關注學生知識掌握情況，忽視學生的綜合素質的提升。

　　正如交談中有的教師所說：我們知道如何把握好每一節課的目標是每位教師的首要任務，但一節課要達成的目標太多，教學中不知如何入手。許多課堂過于強調三維目標的整合，使數學課堂失去了學科固有的個性。有的老師還是穿新鞋走老路，教學目標只寫進了知識技能目標而沒有過程與方法、情感與態度的目標。在課堂上，老師關注學生知識掌握情況多，學生的綜合素質的提升有所忽視。

　　大多數教師對新課標教材感到困惑的是教學目標把握不準，對教材鉆研不深，對學生了解不夠，導致確定教學重點、難點時脫離學生認知基礎和課程體系，只顧自己主觀設計，更多的課堂教學中忽視練習鞏固，忽視原有基礎上的進一步提高和發展，課上得華而不實。新教材按照課程標準的要求，內容領域有了很大拓展，如增加了概率統計領域的內容，還增添了一些訓練數學思維的內容。這些內容都需要教師借助一定的數學功底去解讀。教師為什么普遍反映新教材難？很大的原因是因為教師缺乏解讀教材的數學功底。對一些內容的理解和把握缺乏整體意識，很難從學生數學能力發展的高度加以審視。

　　問題二：小組合作學習流于形式，沒有實際作用.

　　小組合作學習是新課程實施的一個重要話題，是學生學習方式的一大轉變。因此，許多老師在每節課的課堂教學設計中總是要安排某一個環節去體現這樣的理念。在幾乎所有的數學課堂上，我都可以看到小組合作學習的形式。這說明教師已經有意識地把這種形式引入課堂。但是，仔細觀察就會發現，在部分教師的課堂上，小組合作學習只是一種形式，缺乏實質性的合作。雖然小組合作實踐操作被廣泛采用，但是實效性較差。重形式，輕過程，重嘗試，輕反思。

　　主要表現在：

　　1、自主探索、合作交流、實踐操作是數學課程倡導的學生的學習方式，這也是數學課堂教學方法，或者說課堂教學組織方式。我們的課堂上，既要敢于嘗試實踐這種方式，又要研究這種方式方法出現的問題，如何解決這些問題。“自主探索”不是“自由探索”，漫無邊際和毫無目的的胡思亂想，不僅毫無意義，而且會誤導學生對科學探索的“嚴謹性”。實踐操作也不是多多益善，不要動輒就操作，操作的最終目的是讓學生的形象思維向抽象思維轉化。關于合作學習，建議注意以下五點：第一、不要搞大量的低水平的討論，例如不要動輒搞小組討論，有些問題可以馬上由學生回答的就無需進行小組討論；第二、合作交流必須建立在明確分工、互助性學習的基礎上，組織工作要落實到實處，不能搞形式上的合作與討論，形式上的討論，幾個同學圍在一起……給人以“表面的積極性”和“一切順利”的假象，造成新的兩極分化；第三、合作交流必須建立在獨立思考的基礎上，沒有經過個體精思而匆忙展開的討論如無源之水，表達的見解不成熟，也不具備深度，更談不上個性和創見。如在我們的課堂上經常看到，老師提出一個問題后馬上就說“開始討論”；第四、要提供足夠的時間和空間讓學生充分展開討論；第五、教師要對學生活動有益監控和及時引導。

　　例如學生小組合作學習彩不同的課桌擺放形式，各有利弊。所以，在教學實踐中，要靈活選用不同的教學組織形式。新授課，如果小組合作學習的活動較多，就把課桌拼起來，以合作方式的小組活動為主；練習課，需要學生獨立完成練習時，就仍沿用“秧田式”，以便進行半獨立或獨立的練習。

　　2、有些教師組織學生討論流于形式，為討論而討論。有些不需要討論的問題，也在組織討論。有些問題需要討論，但只給不到一分鐘時間，學生還沒有說上兩三句話，就草草收場。合作學習的目的是把小組中的不同思想進行優化整合，把個人獨立思考的成果轉化為全組共有的成果，以群體智慧來解決問題。沒有了獨立思考的過程，合作就會失去了真正的意義。沒有一定的時間做保證，學生的研究探索將一事無成。如果教師設計的合作問題沒有一定的難度，討論就沒有意義，就不能促進學生思維的發展。另外小組合作往往成了能說會道的小朋友的天堂，其他小朋友的潛能受到抑制。

　　問題三：過于追求教學的情境化或不善于創設情境。

　　教學情境是一種特殊的教學環境，是教師為了支持學生的學習，根據教學目標和教學內容有目的地創設的教學環境。恰當的創設教學情境，不僅可以使學生容易掌握數學知識和技能，而且可以使學生更好地體驗教學內容中的情感，使原來枯燥的、抽象的數學知識變得生動形象、饒有興趣。聽課中發現，部分教師過于注重教學的情境化，為了創設情境可謂是“冥思苦想”。好像數學課脫離了情境，就脫離了兒童的生活，就不是新課程理念下的數學課。事實說明，有些教師辛辛苦苦創設的情境，并沒有起到應有的作用。特別是一些低年級的學生，往往因為被老師創設的情境所吸引，而久久不能進入學習狀態。教師創造性地使用教材，要體現教材的基本思路。教學情境的創設要符合不同年齡段兒童的心理特點和認知規律，要根據不同的教學內容有所變化，創設的情境還應該賦予一定的時代氣息。情境的表現形式應該是多種多樣的，如問題情境、活動情境、故事情境、競爭情境等。對于低、中年級的兒童，可以通過講故事、做游戲、模擬表演、直觀演示等形式創設情境；對于高年級學生，則要側重創設有助于學生自主學習、合作交流的問題情境，用數學本身的魅力去吸引學生。教學中，教師不能簡單化地理解新的課程理念和教學方法。不要單純地用“生活化”、“活動化”沖淡“數學味”，而忽視了數學本身形式化、抽象化等學科特點。不能把數學課上成活動課、游戲課。并不是每節數學課都一定從情境引入，對于一些不好創設情境的教學內容，可以采取開門見山的方式，直接導入新課。不善于創設情境，過渡到數學建模不夠規范不夠自然，拓展與運用很難做到面向全體，難、易、快、慢掌握不準。具體有：

　　（1）部分老師重生活味而忽視數學味，對數學系統知識缺乏全面的了解。

　　（2）重學生體驗操作及討論交流而忽視數學技能訓練，即數學研究方法、解題方法書面化程度很欠缺。

　　（3）教師的語言缺乏激情，數學語言欠規范，如：許多老師不善于引導、激勵、概括等。

　　（4）教師的板書藝術不過關，板書演示太少、太亂，不利于學生知識建構、模仿學習。

　　問題四：教學盲目追求課堂氣氛活躍，不重實際教學效果

　　在聽課中發現，有的教師上課表面看起來課堂氣氛異常：學生們小手如林，“老師，我，老師，我……”的喊聲不絕于耳。當老師指定學生回答時，下邊還是喊聲不斷。對于學生下邊的表現，老師全然不顧，只是陶醉于自己創造出的“活躍”的課堂氣氛里。老師的潛意識里還是喜歡學生那種“正中下懷”的提問或回答。課堂中，“是否式”的提問與“乒乓式”的交流現象還是普遍存在，嚴重影響了課堂的效率。有的教師將發揮學生的主體性等同于“滿堂問”，盲目追求課堂教學中提問題的數量，一定程度上忽視了對學生課堂教學參與度的分析。也就是說，沒有區分學生的參與是主動參與還是被動參與，是實質性參與還是形式性參與。其實，教學并不是越熱鬧越好，也并不是笑聲越多越好。安靜、有序的愉快課堂氣氛也是新課程所刻意追求的。讓學生“動”起來是一個好課堂的必要條件，但不是充分條件。那么，充分條件是什么呢？就是要帶給學生充實的精神生活。如果沒有這個“充分條件”，那么，這個“動”就會是“亂”，就會停留在表面上的熱鬧，而實質上并沒有帶給學生理智的挑戰、認知上的沖突、內心的震撼和無言的感動。“活而不亂”才是新課程背景下課堂教學追求的理想目標。

　　問題五：部分教師不能駕馭課堂，合理調整課堂環節

　　新課程強調以學生為主體，強調讓學生“動”起來，可當學生真的“動”起來以后，新的問題又出現了。學生積極參與學習，課堂氣氛空前活躍，學生提出各式各樣的問題，有些甚至是令人始料不及的，課堂紀律難于控制，教學任務難于完成。學生一放開，教師在課堂上感到特別緊張，甚至感到無所適從。結果造成教學任務完不成，課堂紀律無法控制，學生成績兩極分化。其實，教學任務完不成，并不是新課程結構有問題，而是在整個教學活動中，教師沒有很好地把握教學策略。有的教師以為，每節課都要有自主探究的環節，每節課都要分小組活動，都要有提出問題—創設情境—解決問題的步驟，只要是新課程倡導的方法都要一一展示，這樣面面俱到，就把有效的教學時間浪費了，怎么能完成教學任務呢？對課堂不能調控，主要是教師的知識儲備不足。為此，教師應提高對本學科知識的理解和整合能力，提高對課堂教學的駕馭能力。新課程的教學有開放性，同時也具有一定的不確定性。對于教師來說，要體現自己解惑的水平，關鍵是你敢不敢暴露學生的困難。學生在學習中遇到困難時，請先把機會交給學生，也許他們自己能夠想辦法解決。教學不是預先設計的課程方案的執行過程，而是一個動態生成的過程。它需要教師在課程預先設計的基礎上，循著學生思維的起伏、情感的波瀾隨時地調節整個教學環節。有些課雖然沒有完成教學任務，但學生在某一方面獲得了充分發展，也是值得肯定的。

　　問題六：簡陋的教學設施，匱乏的教學資源，影響正常學習效果

　　多數教師上課還是停留在一支粉筆、一張嘴、一塊黑板和一本書的傳統教學條件上，學校普遍存在教學硬件、軟件“跟不上”的情況。不少教師認為數學教材在實施中遇到的困難就是沒有相應的教學硬件、軟件設施，光靠教師制作的教具和嘴巴講與學生的要求和新課程的目標有很大的差距。教師除《數學課程標準》及解讀和教科書外，很少有相關資料。

　　問題七：年輕教師同化現象嚴重，不善于深入研究教學

　　青年教師本應是“課改”的生力軍。年輕教師積極吸納新的教學理念，樂意實踐，但是教師在教學研究上重視深入反思，存在時間不多，深度不夠的問題。特別是對新課標所倡導的教學新理念重視還不夠。由于學校老年教師居多，老年教師課堂教學方法陳舊，對推進新的教學方法不熱情，學校很難形成一種教學研究的氛圍。本來就是鳳毛麟角的年輕教師由于長期處在這樣一個不利于自己成長的環境之中，使得她們在思想上過早地老化，惰性，不思進取。自然影響到她們的成長，因此，缺少優秀的年輕數學教師也就成為必然。課改的落實也就勢必受到影響。

　　問題八：數學教師隊伍不穩定，嚴重影響學科教學與學科教師隊伍建設

　　小學數學教師系統的知識需要長時間的學習和積累，就小學數學而言，幾加幾，人人都會，可是要教好數學卻不是人人都行的，我們知道，中學數學教師來教小學數學卻不一定能勝任，何況其它學科的呢。不專就不便于教師鉆研業務，自然就不利于教師自身業務的提高，今年教語文，明年教數學，弄得教師無所適從，怎么去專啊，教師也不適應。不用說精通，就連小學六年中系統的數學知識都不清楚，如何去教好數學？在調查中我們發現，有些數學教師師參過數學培訓后，回到學校卻改教語文，而參加過其它的培訓的老師卻來教數學，有的根本就沒參加過任何培訓，手中又沒有《課標》可學，這又如何去理解新課程理念，如何在課堂上體現新的理念呢？小學數學教師隊伍不穩定現象已嚴重影響了小學教育，就是常規教學都已很成問題。有一些年紀大的語文教師，因為語文教學任務重，而要求教數學，也造成了數學教師隊伍不穩定的又一因素。

　　六、對今后課堂教學的建議

　　（一）明確小學數學學科特有的教學理念，服務于課堂教學

　　繼續深入學習課改理念，仍是目前推進素質教育向前發展，提高教學質量的首要工作。只有從思想觀念上徹底轉變，才能將課程改革落到實處，才能使教學工作真正地走上素質教育軌道，教學質量才能得到真正的提高。我們的數學老師必須補好“小學數學學科特有的教學理念”這一課，沒有深厚的數學理論基礎，我們的課將會失去應有的數學思想與數學科的原滋原味！我建議數學教師認真閱讀《數學課程標準解讀》，特別是這本書的第二篇更要仔細推敲認真琢磨。同時注重教學參看書的輔助作用。靈活使用教材，加強教材的調配與拓展。抓住這三本書的合理運用與搭配，新的教學理念定會扎根你的腦海，為你的課堂教學寫下光輝的一頁。

　　（二）大力加強教師的理論素養和專業能力培訓。

　　新教材加入了幾何、集合，平移、旋轉等圖形變換，事件發生的可能性（即概率）等新的學習內容，很有必要進行一些專業知識的培訓。從內容處理看，要求恢復數學與現實世界的實際聯系，使數學教學回歸生活、回歸社會、回歸自然。新教材是運用了系統思想方法來編排教學內容的。主要體現在兩個方面：一是注重了知識間的整合；二是對教學方法進行改革，即從整體上對計算方法進行研究。老教材采用的教學法，實質上是一種“機械分割”思想的反映。而新教材正是摒棄了這種做法，運用了更科學更合理的思想方法，有利于兒童數學思維的后續發展。而且我們還應該看到，隨著社會的發展，有很大一部分學生已經接受了較好的學前教育，新教材的編者正是意識到了這一點，才做出了比較切合實際的安排，以使教材具有挑戰性，老師如果能夠認識到這些，就能更好地把握教材，創造性地使用教材，很多對教材的擔憂也就不復存在了。

　　（三）重視教師基本功的提升，開展基本功競賽活動

　　系統地鉆研教材，把握好教學目標、重難點、注關鍵，深入地了解學生，弄清學生的認知水平和生活經驗。多動腦筋設計好教案，從知識技能框架、情境創設、教學模式選擇、教學藝術等方面不斷優化，精益求精。以科學的、理性的思維貫徹實施新課標中所提出的教學理念、教學思想、教學模式，同時，繼承傳統中可取做法，不斷改進，不斷完善。從課堂教學看，①繼續重視學生的書面練習和知識鞏固環節；②在小組合作學習中研究小組合作的組織、實施、反饋機制，重視合作技能的養成，發揮好每個同學的作用，使合作學習從形式走向實質；③在創設情境和互動中突出數學的學科特性（數學思維、數學方法、數學習慣）。重視數學的現實背景，讓學生在生動具體的情境中體驗和理解數學；重視數學學習的活動過程，重視學生數學學習的個性化，鼓勵解決問題策略的多樣化與靈活性。2008年建議學校開展課堂教學基本功競賽活動。

　　（四）加強備課，教學設計從“教案”轉向“學案”。

　　學生是學習的主人，一切知識、經驗方法的獲得都依賴于學生的自主構建、自我內化，離開了“學”，再精心的“設計”也沒有意義。因此，我們應該改變以往的教案為教師的教學程序、為學生的“雙基”的掌握而預設的功能，將主要精力用于“學案”設計。這里有兩點建議：

　　1、明確“學案”設計的幾個實質性環節。

　　（1）明確學習目標，了解學生將要學習什么，學后將要獲得什么。

　　（2）了解學生現狀，分析學生在學習新知識時已具備哪些知識，已有哪些生活經驗，教師如何利用學生已有的知識和生活經驗。（3）搞好活動設計，針對各知識點可準備或設計哪些相對應的活動給學生提供豐富的操作、探討、交流、體驗的機會，最終達到預定的教學目標。

　　（4）關注學生在學習新知識的過程中可能有哪些疑問，會有哪些困難，教師應該怎樣做個別處理。

　　（5）知識應用拓展，生活中有哪些與新知識相對應的實際情景，課堂中應該怎樣對學生滲透或暗示。

　　2、著力對課堂上可能發生的情況從多方面進行估測，并設計出多角度、多層次的“策略庫”以備在課堂中能迅速調用。構建“策略庫”，可以從以下幾方面考慮：

　　（1）如何指導學生學習？什么情況下適宜采用自學？什么情況下適宜采用小組學習？

　　（2）小組合作學習如何組織？學生如何進行活動？合作學習會出現什么問題？各種問題應如何處理？

　　（3）一個問題，如果來自學生的反饋太容易時，應怎樣調整？如果來自學生的反饋太難時，應怎樣調整？

　　（4）某問題是請一個學生回答，還是請幾個學生回答？學生答對了怎么評價？答錯了，怎么評價？可能是什么原因？怎樣處理？

　　（5）怎樣組織學生傾聽別人的發言？哪些學生可能開小差，個別學生開小差怎么辦？如何增加學生的參與機會？等等。

　　（五）注重教學實效，努力開展教研活動

　　每學期的教研活動把學習新理念和剖析教材作為重點內容。在學科教研活動中，以剖析個案、糾正錯誤為重點，讓老師明確，什么是該學習的，什么是該避免的。如“怎樣組織學生開展小組合作交流？性格外向的學生表現的機會越來越多，性格內向的學生怎么辦？”我想，只能是走出一條符合實際的“小組合作交流”之路。要注意循序漸進，例如：先把“同桌合作交流”搞好，然后在訓練小組合作分工等。

　　（六）加強校本培訓

　　關注中老年教師隊伍建設中老年教師在我旗教師中占有很大一部分比例，他們工作兢兢業業，教學經驗豐富，基本功扎實，但是他們也存在不足：參加培訓的積極性不高，理念轉變較慢，對課改實驗熱情較低，不愿意作示范課、研討課和公開課，比如，在我們舉行的六節數學課堂教學能手比賽課中，沒有一名中老年教師參加。在一線視導中，抽查聽了部分中老年教師的課，發現他們能夠正確理解教學內容，把握教學重、難點，講解思路清晰。但是看不到民主和諧的課堂氛圍，學生沒有自主學習的空間，老師依然是課堂的主宰者；教學方法傳統，老師講，學生聽，看不到自主探討、合作交流的場面；教學手段簡陋，一支粉筆，一本書，沒有現代化的多媒體教學手段。這些現象，提示我們，在今后的各種培訓活動中，要特別關注中老年教師隊伍建設，使他們明白課程改革不只是年輕教師的事，不是一兩個人的事，是歷史賦予每位教師的神圣職責，必須堅持不斷學習，敢于迎接挑戰，為我旗的教育事業的發展做出貢獻。

　　（七）加強骨干教師、學科帶頭人的培養，加強輻射作用！

　　建議局里每年組織一次骨干教師，和學科帶頭人的選拔工作，激發教師們的競爭意識，培養優秀、骨干教師，并發揮這些教師的輻射帶頭作用，用以帶動、引導教師們提高業務水平。起到以點帶面的作用。

　　總之，只有教師真正改變多年來習以為常的教學方式，工作方式，不斷學習先進的教育教學理論，不斷反思自己的課堂教學，才能真正走進新課程。由于教研員水平有限，上述調研報告肯定有不盡人意，缺乏深度的方面。報告形成肯定有不當之處，敬請批評指正。在本次調研活動中，得到了學校領導和數學教師的大力支持，在此一并表示感謝，謝謝大家對我工作的支持！

　　調研報告 4

　　本人于20XX年9月到西頭號村工作，通過近1年多的工作，并結合“千名干部下基層”主題實踐活動，我通過參加村社干部會、走訪群眾、到田間地頭與農民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況等方式。深入村社，走訪群眾，就西頭號村經濟發展情況、群眾關心的熱點、難點問題開展訪談調研。

　　一、基本概況

　　西頭號村位于沙河鎮東部，距鎮政府約2.5公里，東臨甘州區沙井鎮西二村，西與本鎮五三村接壤，南依312國道，北靠新豐村。地勢南高北低，道路暢通，312國道臨村而過，交通便捷。西頭號村現有8個合作社，365農戶，人口1222人，耕地面積1846畝，人均占有耕地1.4畝，2010年全村經濟總收入1163萬元，農民人均純收入達5476元。

　　二、調研基本情況。

　　1、重點走訪三類對象。

　　我重點走訪慰問了三類對象，一是種養殖種植大戶；二是貧困特困戶；三是老干部、老黨員。我走訪了拱棚瓜菜示范戶賈福東（二社，種植大戶、農民技術指導員，有三畝大棚蔬菜）和賈福彪（二社，黨員，拱棚瓜菜種植戶）。王松香（一社，孤寡老人，有3畝地，無其他經濟來源）和賈永金（妻子常年患病，兒子上大學，家庭收入低，生活貧困）。丁三虎（養殖大戶，養牛40頭）。

　　2、村級班子、村干部總體情況。

　　通過調研我們發現，西頭號村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結協作，工作積極主動，能較好的完成鎮黨委、政府下達的各項工作。

　　三、經濟發展情況

　　農林經濟特色明顯。20XX年全村落實玉米制種2409.3畝，蔬菜制種23畝，大棚西瓜蔬菜58棚40畝，優質鮮食露地葡萄38畝,新定植棗樹6000株，農業產業在早上市、爭市場、高品質、見效益上下功夫，逐步提高了農產品的科技含量。

　　養殖業日趨規模。全村以丁三虎，賈永山等為典型的養殖大戶10戶，養殖業在改良品種、提高經濟收入上見實效，并輻射帶動屠宰、乳品等相關產業的發展。

　　勞務經濟調整產業結構。結合西頭號村人多地少的特點，按照“政府引導、典型帶動、培訓推動”的要求，積極向外輸轉剩余勞動力，完成勞務輸出388人（組織輸出290人，就地輸出168人，自謀輸出60人，技能鑒定17人，已領證13人，技能培訓30人，領證30人），部分青年農民利用農閑時節，到建筑工地打工，年實現勞務收入239萬元。

　　個體經濟發展迅速。以三社楊有林家具加工（加盟雙虎家私品牌，首開臨澤旗艦店）、銷售，賈永天昭武餐廳餐飲業為主的第三產業，在第三產業發展方面起到示范帶動作用。鄭光飛等農戶利用城郊優勢常年以蔬菜瓜果運輸、販賣發展第三產業，收入可觀，效益良好。

　　四、存在的主要問題

　　1、土地方面的矛盾。

　　通過調研我們發現西頭號村存在人多地少的問題，許多農戶反映，想發展養殖業，苦于沒有土地，沒有場地。再就是一些拱棚種植戶也反映，想進一步擴大種植規模，也苦于沒有土地。西頭號村其實有許多通過進行拱棚瓜菜種植和養殖發家致富的典型，周邊群眾也有很多想效仿他們的可是就是苦無場地和耕地。

　　2、行路難的問題。

　　在走訪途中，我們發現另一個農戶普遍關心的問題就是，X社至新豐段道路硬化問題，由于有鐵路通過，致使X社農戶行路困難。鎮、村應該積極和有關部門協調解決。

　　五、幾點思考。

　　1、針對土地方面凸現出的矛盾，我們認為，應該大進行土地流轉，將土地集中到一部分有技術、想發展的人手里，另外的人積極外出務工。

　　2、加大對蔬菜制種、設施農業的宣傳和引導力度，鼓勵引導地少農戶發展蔬菜制種，講求質量優勢而非單純追究數量。

　　調研報告 5

　　根據區委大討論活動領導小組《關于深入開展“重點工作大調研”活動的通知》要求，我局結合質監工作的實際和特點，對落實企業產品質量主體責任開展了深入細致的調查研究，查找剖析了工作中存在的困難和問題，匯總梳理出解決問題的對策和建議，力求在下一步工作中，繼續推進質監工作的全面快速發展。現將有關開展落實企業產品質量主體責任的調研情況報告如下：

　　一、調研情況及存在的問題

　　在深入基層進行調研的過程中，由我局主要負責同志牽頭，共走訪了市三建集團有限公司、省海利爾化工有限公司等十幾家企業。通過與企業領導、質量負責人、普通員工等的座談交流，發現了一些在落實企業產品質量主體責任方面存在的問題。

　　一是政府、企業及媒體等企業產品質量主體責任意識淡薄。在保證質量安全這個問題上，政府應當負全責，企業應當負主責，質監部門應當負監管責任，媒體等輿論力量應當承擔社會監督責任，只有各司其職、各負其責，才能把產品質量主體責任落實到位。而現今的情況是，政府沒有下大力氣引導，企業沒有足夠重視，把落實責任這個問題完全丟給了質監部門，給質監部門的工作開展帶來了很大的難度。

　　二是部分企業社會責任感不強。有些企業，特別是部分小企業，在利益驅使下仍然存在僥幸心理，不顧法律法規的強行性規定，不顧質監部門的檢查督導，不顧廣大人民群眾的切身利益，不擇手段，違法違規行為時有發生。

　　三是企業的追溯、召回及售后服務制度不健全。對于缺陷產品，企業應當實行召回工作，而目前，有些企業為了攫取利潤，欺瞞廣大消費者，對缺陷產品不實行召回工作，嚴重擾亂了市場經濟秩序，給消費者的生活帶來了不好的影響。更有甚者，在消費者因質量不合格產品進行投訴時，對消費者投訴不理不睬，不僅侵害了消費者利益，也損壞了企業本身的形象。

　　四是質監部門的投訴解決機制不夠完善。熱線投訴平臺沒有充分發揮應有的作用，有時對于群眾反映的熱點、難點問題，相關人員的督查跟蹤辦理不夠及時，造成有的問題不能得到及時解決，給群眾帶來一定困擾。

　　二、解決對策及途徑

　　針對調研中發現的問題，我們認為在下一步的工作中應當以“質量興區”為主要載體，強化措施，狠下功夫，切實使企業產品質量安全主體責任全面落實。一是企業全面落實質量安全主體責任宣傳培訓和信息發布工作。會同區委宣傳部、區經信局等單位，進企業、進社區、進學校普及質量知識，開展質量安全企業主體責任宣傳活動，宣傳質量法律法規；定期召開質量安全主體責任新聞發布會，公布產品質量監督檢查結果等質量安全企業主體責任落實情況，提高政府、部門、企業以及全社會的質量安全企業主體責任意識。

　　組織面向企業法人、員工的宣傳培訓活動。通過舉辦培訓班、現場會、座談會，印發“手冊”、“明白紙”、“告知書”、“承諾書”等活動，加強質量法律法規、質量管理和質量專業技能培訓，使企業不斷增強質量法治和質量安全責任意識，牢固樹立質量安全第一責任人的理念，嚴格執行國家法律、法規和強制性標準，建立健全質量安全責任制度。

　　二是建立完善質量誠信體系。加快質量信用建設，加強與工商、經信、商務、銀行等相關部門的合作，構建規范的企業質量信用評價機制和信息發布機制；實施企業質量信用分類監管，建立質量失信企業“黑名單”制度，加大對質量失信企業的懲戒力度，通過市場競爭和優勝劣汰，推動企業有效落實質量安全主體責任。

　　三是建立企業全面落實質量安全主體責任監督制度。圍繞推動企業落實質量安全主體責任，突出以產品質量安全為重點的監督抽查；對重點產品、重點區域加大抽查頻次和力度，加大監督抽查的后處理力度，監督企業落實主體責任。圍繞質量安全風險防范與控制，探索建立產品質量監督風險管理常態的工作機制，實施由被動處置向事前風險監控轉變。

　　認真把好市場準入關，真正從源頭上抓好質量安全，加強獲證企業證后監管工作，完善退出機制，對不能持續滿足準入條件、不能保證產品質量安全和整改后仍達不到要求的企業，一律撤銷許可，強制退出，督促獲證企業落實主體責任。加大強制性產品認證執法監管力度，配合稽查機構，對企業無證生產行為依法查處，對監督抽查不合格的生產企業依法進行處理，促進產品質量提高。認真貫徹落實省強制性地方標準《省特種設備使用安全管理工作規范》（DB37/1615—20XX），規范特種設備使用安全管理行為，保障特種設備安全運行；發揮RFID技術優勢，充分利用特種設備管理平臺，發揮行政執法、安全監察、檢驗檢測、區域巡查四位一體整體優勢，嚴格督促特種設備生產企業和使用單位扎扎實實地落實好特種設備安全主體責任。

　　深入開展重點產品、重點行業、重點領域制售假冒偽劣商品等違法行為的執法行動，加強對食品、藥品、農資、建材、汽車和農機零配件等關系健康安全、國計民生、社會和諧、節能環保的重點產品的監管。依法打擊制售假冒偽劣產品和“無證”、“無標”生產等質量違法行為。

　　按照“打與治、治與扶、扶與建”相結合的方針，開展對行業性、區域性質量問題的集中整治，建立健全地方政府負總責，各部門各負其責，企業為第一責任人的區域整治責任體系，完善區域性產品質量集中整治工作系統，建立健全處置重大質量違法突發案件快速反應機制和執法聯動機制。

　　做好對總局出臺的《缺陷汽車產品召回監督管理條例》、《家用電器產品召回管理規定》的宣貫工作。開展對汽車、兒童玩具等缺陷產品組織開展缺陷認定、檢驗和風險評估、召回工作。對存在缺陷的產品，監督企業實施召回，拒不召回的實施強制召回。

　　加強強制性標準實施情況的跟蹤、評估和反饋工作，杜絕無標準生產；嚴格按照標準實施市場準入，對納入國家市場準入制度的標準實施有效監管。

　　以“依法行政、防范風險、保障安全”為中心，進一步強化法制計量要求，監督與服務并重，督促和引導結合，逐步形成以企業自律、自理、示范為基礎的誠信計量自我約束機制，使生產經營者的計量主體責任得到落實。

　　積極構建全社會共同參與的社會監督體系。充分發揮新聞媒體、網絡平臺和社會公眾監督作用，鼓勵社會各界積極參與，曝光違法違規行為，營造全社會共同推動企業落實主體責任的局面。

　　三、下一步工作重點

　　準確把握質監工作呈現的階段性特征，通過落實企業產品質量安全主體責任，抓質量、保安全、促發展，不斷提高全社會質量意識，進一步完善大質量工作機制，促進企業牢固樹立“質量第一”的思想，全面落實提升質量和保障質量安全的主體責任。

　　一是統一思想，切實提高對落實食品質量安全主體責任工作重要性的認識。《食品安全法》明確規定，食品生產經營者應當依照法律法規和食品安全標準從事生產經營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全，承擔社會責任。因此，全面落實主體責任是關系食品質量安全的核心，監督企業落實主體責任是監管部門履行監管職能的關鍵，也是貫穿食品生產監管始終的一項重中之重的工作，只有真正把食品質量安全主體責任落實到位，使廣大食品企業按照法律賦予的責任，建立并嚴格執行質量安全保證體系，才能確保食品的質量安全。我們質監部門要統一思想，切實提高對落實食品質量安全主體責任工作重要性的認識，下大氣力監督企業落實主體責任，切實保障食品生產加工環節的質量安全。

　　二是加大力度，進一步加強對食品企業法律法規的宣講和培訓。我局在前期省局組織的乳制品及含乳食品生產企業法人集中宣講培訓的基礎上，組織了對轄區內所有食品企業進行以《食品安全法》和《監督檢查規定》為主要內容的法律法規集中宣講培訓，使廣大食品企業充分認識當前嚴峻的食品安全形勢，明確法律法規賦予的責任，如何履行法律責任以及違法違規所要承擔的法律后果等，進一步增強了企業的法律意識和責任意識。

　　三是強化措施，全面落實《監督檢查規定》，積極開展對食品企業的監督檢查。總局頒布的《食品生產企業落實主體責任監督檢查規定》已于今年3月1日正式實施，該規定對質監部門如何開展監督檢查，檢查哪些內容等問題已做出了明確規定，我局根據該規定立即展開了行動，認真組織開展對轄區內食品生產企業的監督檢查，并通過監督檢查及時發現和嚴厲查處企業質量安全制度建立不完善、執行制度不嚴格等影響食品質量安全的隱患和主體責任不落實的違法違規行為。

　　四是典型引路，全力推進監管責任和主體責任的全面落實。在積極落實《監督檢查規定》，深入扎實開展對生產企業監督檢查的基礎上，發現和培育一些管理制度健全、執行制度嚴格、主體責任落實到位的典型企業，通過經驗介紹、現場觀摩等有效形式，組織轄區內的食品生產企業參觀、學習和借鑒，指導和幫助所有食品生產企業完善制度，加強管理，推動主體責任的全面落實。

　　五是面向基層，加強對企業的指導、幫助和督導。我們既要做好對食品企業的監督檢查工作，又要通過各種有效形式，積極幫助和指導企業解決在遵守法律法規過程中遇到的困難和問題。切實加強對企業工作的督導，確保監督檢查到位，履行職責到位，對違法行為和安全隱患查處到位，不斷提高監管工作的有效性。

　　六是開拓創新，積極探索落實企業主體責任的新路子。結合當地食品產業的實際，按照法律法規的新要求，開拓創新，積極探索在落實食品質量安全主體責任提高監管有效性方面的新路子新經驗。

　　調研報告 6

　　為認真落實《個人貸款管理暫行辦法》，支持個體工商戶發展，促進地方經濟建設，根據州銀監局的有關工作精神，我們近日對銀行信貸支持個體工商戶情況進行了調研，現調研結束，有關調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我行十分重視個體工商戶信貸工作，嚴格落實《個人貸款管理暫行辦法》，采取多種措施支持個體工商戶發展。截止2012年6月末，個體工商戶貸款戶數XXX戶，占個人貸款戶數的XX%，貸款金額XXX萬元，占個人貸款總額的XX%。在個體工商戶貸款戶數中，農村承包經營戶貸款戶數XXX戶，占個人貸款戶數的XX%，貸款金額XXX萬元，占個人貸款總額的XX%。個體工商戶貸款中，不良貸款XXX萬元，占個人貸款總額的XX%，占銀行貸款總額的XX%。我行所發放個體工商戶貸款在城鎮主要用于建辦小企業和用于經營小商業，農村承包經營戶貸款主要用于農業種植、養殖方面。我行建立考核辦法和激勵機制，對做出個體工商戶信貸成績的部門和人員給予表彰和獎勵；對認識不到位、工作不作為、措施不落實的部門和人員進行嚴肅批評，限期整改。

　　二、做法和成效

　　為做好個體工商戶信貸工作，我行把個體工商戶信貸工作納入小微企業專營機構。目前，我行小微企業專營機構員工XX人，經過專門培訓，業務素質和服務水平較高，懂得發展個體工商戶信貸工作的重要意義，提高認識，統一思想，搞好個體工商戶信貸工作，促進個體工商戶穩健發展。在個體工商戶信貸管理上，我行20XX年對個體工商戶實行單列信貸投放計劃，新增額度XXX萬元，對個體工商戶實行單獨統計和調控，為做好個體工商戶信貸工作奠定堅實基礎。

　　我行采用個體工商戶貸款額度單列的方式為個體工商戶提供融資綠色通道，在全行資金較為緊張的宏觀背景下，依然保證個體工商戶貸款額度充足，在條件相同的情況下，對個體工商戶優先放貸。我行在有效防范風險的基礎上，創新金融產品和擔保抵押方式，進一步滿足個體工商戶多層次金融服務需求；進一步優化信貸審批流程，積極推廣靈活高效的貸款審批模式，努力實現個體工商戶貸款評審的標準化、流程化、批量化作業，提高審批效率。在營銷方式上，我行根據個體工商戶特點，制定個性化產品，推廣適合個體工商戶流動資金循環貸款等產品，滿足個體工商戶的信貸需求。

　　我行專門配備X名客戶經理負責個體工商戶貸款營銷工作，為個體工商戶提供個性化差別服務，密切雙方合作關系，促進個體工商戶發展。對有需求的個體工商戶給予財務顧問服務，幫助個體工商戶分析財務擁有的問題，從專業角度提出解決問題的建議，規范財務管理，減少財務風險，幫助個體工商戶做大做強。目前，我行個體工商戶一筆貸款業務審批最短時間為X天，最長時間為X天，有效方便了個體工商戶貸款。我行完善利率風險定價機制，對個體工商戶實行差別定價，增加個體工商戶不良貸款的容忍度，切實幫助個體工商戶發展經營，提高贏利水平。

　　三、問題和建議

　　《個人貸款管理暫行辦法》執行以來，我行取得了較好成績，但也擁有著一定問題，主要是《個人貸款管理暫行辦法》宣傳力度不夠，個體工商戶特別是農村承包經營戶對此了解不多，需要客戶經理去營銷貸款；個體工商戶金融服務網點在鄉鎮一級還擁有空白，使得在鄉鎮的個體工商戶貸款擁有一定困難。為此，全面落實《個人貸款管理暫行辦法》，我們要加大宣傳力度，通過發廣告、宣傳單和客戶經理宣傳等方式，使廣大個體工商戶能夠熟知《個人貸款管理暫行辦法》的精神，按《個人貸款管理暫行辦法》進行融資貸款。要增加個體工商戶金融服務網點，使在鄉鎮的個體工商戶能夠在當地辦理貸款業務，無需跑遠路到縣城辦理。同時，正確處理好個體工商戶貸款業務和防范金融風險的關系，促進個體工商戶貸款業務健康、持續發展。

　　調研報告 7

　　為全面摸清鑄造行業發展情況，加快機電泵業配套產業發展，提升壯大機電泵業主導優勢產業，推進產業結構調整，區中小企業局深入鎮辦、企業進行了詳細調研，現將調研結果報告如下：

　　一、基本情況及特點

　　鑄造工業是獲得機械產品毛坯的主要方法，是機械制造工業的重要基礎，是國民經濟的基礎工業之一。我區鑄造產品廣泛應用于泵業、減速機、其他機械設備等領域，鑄件在許多機械產品中所占比例較大，鑄件重量占整機重量的比例很高，在泵類機械中達50%-60%。根植于老工業基地的鑄造業，隨著老工業區的轉型，近年來我區鑄造業也在發生著悄然的轉變，形成了一定的產業規模。截止底，全區配套泵業、減速機、其他機械企業132家，從業人員3500余人，總資產4.7億元，固定資產原值2.億元。全區鑄造業鑄件產量為14萬噸，產值為7.3億元，利潤4700萬元，上交稅金2750萬元。其中鑄鐵件11.8萬噸，鑄鋼件1.8萬噸，鑄合金件XX噸。

　　主要特點有以下幾點：

　　(一)配套能力逐步增強。近幾年來，我區的鑄造業依托配套機電泵業，特別是在泵業集群的帶動下，產業配套能力不斷增強，加快了產業聚集發展。目前全區鑄造行業，配套泵業企業達33家，配套減速機企業55家，配套電機及其他機械設備企業44家。從產值來推算，估計全區泵業集群配套率在50%左右，減速機集群配套率在80%以上。我區鑄造產品總量的80%以上提供給本區泵類、減速機及其他機械設備廠家，近20%的其他鑄造產品，除了滿足本省市需求外，還銷售到上海等省市區。

　　(二)鑄件生產企業規模比較小。我區規模以上鑄造企業29家，占總數的20%，而產值卻占66%。產值過1000萬元以上企業8家，實現產值3億元，占整個行業40%以上，總資產1.85億元，占行業總資產的38%。年產在5000噸以上的鑄造企業僅有5家，占企業總數的4%，年產在1000噸以上的鑄造企業有30家，占企業總數的23%，人均年生產鑄件40噸，與整個行業人均年生產鑄件相比有較大差距。(附：全區1000萬元以上鑄造企業匯總表)

　　(三)板塊發展特征明顯。從鑄造企業分布來看，我區鑄造業的生產主要集中在白塔、域城、開發區、八陡、崮山等鎮域，其中白塔鎮有27家，域城鎮有36家，開發區有17家，八陡鎮有9家，崮山鎮有16家，特別是發展比較集中的域城鎮大域口村鑄造生產企業達12家，鑄造業有力地帶動了本地經濟的'快速發展。從配套情況來看，白塔鎮主要配套泵業，域城、開發區主要配套減速機，八陡主要配套其他機械，崮山主要配套泵及其他機械。

　　二、存在的主要問題

　　雖然我區鑄造業實現了較快發展，但還存在一些不容忽視的矛盾與問題，主要表現在以下幾個方面：

　　一是由于原材料漲價等因素，影響企業效益增長。從鑄件成本構成來看，原材料占45%左右，能源、燃料占10%左右，受宏觀大環境的影響，廢鐵、廢鋼等鑄件材質價格增長30%以上，焦炭等燃料價格增長幅度也較大，而產品售價增長較小，導致企業利潤下滑。

　　二是產品檔次不高，品種較少。大多數鑄造產品是初加工產品，高附加值產品少，不能滿足大型鑄造產品的需求，我區泵業龍頭骨干企業博泵、華成等所需大型鑄件主要依靠外協提供，與我區做大做強機電泵業的要求相比，與發展先進制造業的要求相比，差距很大。從品種來看，我區鑄造產品品種不夠多，還有很大的發展空間。

　　三是生產工藝和技術水平與行業先進水平相比差距較大。我區大部分鑄造企業都屬小企業，競爭能力不強，沒有能力進行先進工藝技術水平的改造，多年來仍用傳統技術，由于熔煉設備、檢測設備的簡陋，精密鑄造發展滯后，廢品率比較高。

　　四是節能降耗與環境污染壓力較大。通過技術改造，部分企業有了較大的進步和改觀，但總體來說，我區鑄件能耗較高，估計在900kg標煤/噸鑄件。中小鑄造企業排放出來的煙塵和有害氣體，不可避免地會對周圍環境造成污染。

　　三、發展目標

　　圍繞建設制造業強區目標，抓住產業鏈配套這條主線，依托重點企業，依靠技術進步，突出泵業集群的帶動作用，形成配套能力強、技術水平高、品種較齊全的鑄造業體系，不斷壯大主導優勢產業。

　　目標：基于全區泵類實現銷售收入70億元的發展目標，全區鑄造業實現產值過20億元，年均遞增40%，規模以上企業發展到50家，銷售收入總額達到14億元，泵業集群配套率達到80%，減速機及其他機械設備配套率達到90%以上。

　　四、措施建議

　　總的來看，我區鑄造行業面臨的挑戰與機遇并存，我們應及時把握機遇，完善措施，積極引進先進技術與設備，加速產品升級換代，促進鑄造生產向優質、精化、高性能、多品種、低消耗、低成本和低污染的方向發展，使鑄件質量與水平大大提高，努力膨脹產業規模，增強區域經濟實力。

　　(一)大力優化產業結構，著力培植一批骨干龍頭企業。引導企業積極適應國家宏觀政策的調整，進一步完善政策措施，利用稅收等優惠政策，加快轉變發展方式，限制新建在生產規模、環境保護及勞動保障等方面不達標的企業。鼓勵引導骨干鑄造企業通過兼并、重組或聯合等方式，著力培植壯大騰龍泵閥有限公司、龍友鑄造廠等骨干企業，提高工藝和裝備水平，擴大生產規模，提高全區機電配套協作能力，帶動整個行業水平的提高。

　　(二)加大科技投入，切實推動自主創新。引導企業加大投入力度，引進先進工藝水平，新上技術設備，大力發展精密鑄造，提高行業發展水平。以企業為主體，聯合有關大專院校、科研院所，積極推進產學研聯合，扶持大型專業鑄造企業盡快建立技術研發中心，大力發展高附加值產品，提高企業效益和市場競爭能力。

　　(三)加強項目建設。圍繞產業集群產業鏈上、下延伸，著力策劃建設一批綜合效益好、帶動性強的產業項目，突出抓好鑄造專業化協作配套項目及“專精特新”項目建設，拓展產業集聚發展空間。引導大企業與中小企業建立合作關系，提高大企業零部件本地配套率。

　　(四)加強專業人才隊伍建設，改善勞動生產環境。積極引導行業企業為開展崗位培訓創造條件，通過組織開展行業技術培訓、加強行業交流等措施，提高鑄造行業人員素質與水平，特別要加大鑄造行業技術人才隊伍建設，為行業發展提供堅實的人才保障。通過提高人員待遇、優化作業環境、加強勞動保護等措施，改善勞動條件，促進行業健康可持續發展。

　　(五)優化發展環境，創新發展模式。通過適時成立鑄造行業協會，加強信息溝通，加強行業自律和管理，打造服務平臺，為鑄造行業發展創造良好環境。通過發展模具制造、質量檢驗、原輔材料加工中心等機構，為鑄造企業提供業務信息、技術及咨詢服務，促進行業健康快速發展。準確把握區域工業發展趨勢，接受機電泵業、大企業的輻射作用，實現共同發展。

　　(六)抓好節能降耗與環境保護工作。認真落實國家產業政策，選樹一批鑄造行業節能、節材典型，引領行業企業步入可持續發展的軌道。大力加強節能、節材新技術、新工藝、新設備的宣傳推廣，加大廢棄物的回收和再利用力度，實現行業節能、節材目標，為全區節能降耗做出貢獻。

　　調研報告 8

　　為全面掌握xx區事業單位人才隊伍的現狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業單位人才隊伍建設的對策及思路，xx區人力社保局組織開展了一次事業單位人才隊伍建設調研。

　　一、全區事業單位人才隊伍現狀

　　（一）基本情況

　　全區有713個事業單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款88個，經費自理93個；核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經費自理2933名，企業化管理301名。事業單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業技術人才16475人，技能人才3375人。

　　（二）結構分類

　　1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、占比例約為0.5%；大學本科學歷為8998人、占比例約為36.7%；大學專科學歷為5366人、占比例約為21.9%；中專學歷為8543人，占比例約為34.8%；高中及以下學歷為4948人，占比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。

　　2、年齡結構。35歲以下為7841人，占比例約為31.9%；36—40歲為4510人，占比例約為18.4%；41—45歲為4794人，占比例約為19.5%；46—50歲為3109人，占比例約為12.7%；51歲以上為4294人，占比例約為17.5%。平均年齡40.5。

　　3、區域層級。區屬16199人，占比例約為性67%；52個鄉鎮（街道）8349人，占比例約為33%。

　　4、行業分布。教育系統12503人，占比例約為50.9%人；衛生系統4772人，占比例約為19.4%人；農業系統2115人，占比例約為8.6%；其它系統5158人，占比例約為21%。

　　5、性別比例。男性15008人，占比例約為61.1%；女性9540人，占比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。

　　6、職務職稱

　　（1）管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。

　　（2）專業技術人才16475人，其中：高級1967人，中級7934人，初級及以下7257人。

　　（3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高級工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。

　　二、主要問題及原因分析

　　近年來，xx區人事人才工作在區委、政府的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，積極實施整體性人才資源開發戰略，不斷創新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發的新局面。

　　但是，由于xx區處于欠發達地區，與東部沿海發達地區相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設重慶第二大城市的要求還有較大差距。

　　（一）人才總量仍然不足。全區現有總人口173萬人，而事業單位人才僅24548人，占總人口數比為1.42%，從比例上看，遠遠不能滿足于全區各項事業發展對人才的需求。

　　（二）人才結構和分布不夠合理。一是學歷結構不夠合理。事業單位人才中，中專及高中以下學歷的有13491人，占事業單位人才比例達55%。本科以上學歷有9122人,占事業單位人才比例37.27%，研究生以上學歷僅有124人,占事業單位人才比例0.5%。二是人才行業分布不夠合理。全區傳統產業人才相對比較豐富，教育、衛生等專業技術人才占專業技術人才總量的70.4％。而新興特色產業特別是高新技術產業人才比較匱乏，從事工程、農業、工程技術的人才數量少，特別是審計、外語、經濟管理、規劃、鹽化工等重點支柱產業領域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質低。全區事業單位技術工人3375人，文化素質和技術水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分布不夠合理。城鎮和待遇較高的事業單位人才相對過多，而鄉鎮和條件較差的事業單位分布較少。

　　（三）吸引人才的軟環境缺乏優勢。一是人才政策環境缺乏吸引力。地區經濟氣候影響了人才資源開發，人才投入明顯不足，出臺的優惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配制度缺乏激勵性。全區絕大部分事業單位仍然沿用計劃經濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優績優酬”等新型分配方式在很多事業單位并未得到真正實施。比如，鄉鎮事業單位因為規格低，管理崗位和專技職數受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業技術人員的積極性和創造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進外部人才，忽視發揮內部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現象；公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除后顧之憂的社會保障制度有待健全。

　　（四）人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調出區外專業技術人才近100人。

　　上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。

　　一是缺乏對人才隊伍建設戰略性、緊迫性的認識。一些單位的領導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質資源而忽視人才資源，沒有像抓經濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設。對人才工作的組織領導、宏觀協調、戰略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

　　二是事業單位管理現狀難以適應市場經濟條件下對人才工作的要求。

　　1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權太少，引進人才程序繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由于未及時辦好編制、人事等手續，而離開該單位。另一方面受長期計劃經濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯后于經濟發展，條條框框過多，人事管理過于集中。比如，新的事業單位崗位設置辦法脫離實際，導致中、高級已聘人員數額大大超崗，基層單位矛盾突出。

　　2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥于某些政策的條條框框，過于看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。

　　3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，干好干壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發明創造、有科研成果的優秀專技人才傾斜的力度不大。

　　4、人才培養機制還未健全。全區人才培養缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業技術人員沒有得到繼續教育更新知識的機會，知識老化現象相當嚴重。

　　三是現實條件對優秀人才吸引力不很強。

　　1、地方經濟基礎薄弱影響人才資源開發。近幾年xx區經濟有了長足進步，但與發達地區相比差距較大。經濟基礎薄弱導致對人才吸引力較低，使人才在數量增長和質量提高上進展緩慢。

　　2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前xx收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。

　　3、人文環境較差。由于地理條件、交通、信息方面缺乏比較優勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發揮。

　　三、建議和對策

　　（一）轉變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區人才工作會議，提出人才隊伍建設的戰略性措施，表彰一批有突出貢獻的優秀專家、學者。開展“人才隊伍建設與xx發展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發揮媒體的作用，開辟“專家訪談”專欄，及時宣傳優秀人才的先進事跡，為各類人才充分施展抱負、建功立業創造良好的社會輿論環境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網”等方式，在區內外廣泛宣傳xx區引進和吸納優秀人才的有關政策，宣傳xx區經濟和社會發展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區的發展貢獻聰明才智。

　　（二）堅持改革創新，構建優秀人才脫穎而出的良好機制。根據科學研究、工程技術、科技管理、教育、衛生和文化藝術等各類專業技術人才成長的不同特點、規律，制定不同的考核標準、培養方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業單位分配制度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多于平均數的5－8倍。改革專業技術職務評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調控”的專業技術職務評聘體系。建立專業技術人才分類管理體制，區委區府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。

　　（三）加強和改進事業單位人才培訓和繼續教育工作，提高人才隊伍整體素質的提高。一是繼續做好專業技術人才的繼續教育培訓工作之外，探索制定系統的事業單位人才培訓計劃。二是在委托培養上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優勢，根據單位發展的需要，采取單位與高等院校聯合辦學的方式，每年從在職職工中選派人員進行委托培養，接受系統的學習教育，使這批人才成為單位發展的核心骨干。對回原單位工作的，負責解決學習期間的所有費用。三是在對口培訓和掛職鍛煉上取得突破。每年擇優選派30名左右的事業單位優秀年輕干部到對口支援省市培訓基地進行掛職鍛煉，學習和引進先進的管理經驗和思維方式。四是舉辦經濟發展論壇。每年邀請10名左右國內知名專家學者，就xx未來的發展進行專題講座，進一步拓寬廣大干部的視野。

　　（四）完善優惠政策，優化人才環境。一是開辟優秀人才來萬的綠色通道。建議結合實際重新修訂區20xx年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高級專業技術職稱的人員，編辦、人社等部門應采取限時辦結的方式，及時辦理相關手續。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業。對引進的高層次人才，可按實際專業水平和工作能力，破格評聘相應的專業技術職務。對辭職、離職或因要求流動被辭退后來xx區工作的，經人社部門核準后，承認其原有的專業技術職務，工齡連續計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據其本人意愿，確保優先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業技術人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，并撥給足額的科研經費。被聘為副高以上專業技術職務的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內學術研討會，并在用車、通訊、信息資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關鍵崗位發揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優秀人才進行重獎。建議區委、區政府設立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術領域取得重大突破和為xx區經濟建設做出重大貢獻的人才給予重獎

　　調研報告 9

　　為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況，有效推進社會保險事業的健康發展，縣由勞動保障局牽頭，組織工商、稅務、經濟商務、供銷、糧食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負責的原則，對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調研，現將調查情況報告如下：

　　一、各類用人單位參保基本現狀

　　近年來，我們堅持以人為本的執政理念，在加快全縣經濟發展的同時，理清工作思路，健全工作制度，依法保障勞動者合法權益，不斷加大職工社會保險基金的征繳力度，基本形成了養老、醫療、失業、工傷、生育五位一體的社會保險體系，促進了社會的和諧與穩定。

　　據統計，目前，我縣共有各類用人單位367戶，涉及職工26472人（在職19686人，退休6711人），其中機關事業單位283戶，涉及職工15957人（在職11654人，退休4303人），企業及其他用人單位84戶，涉及職工10515人（在職8032人，退休2408人）。機關事業單位參加養老保險15957人，欠繳保費468萬元；參加失業保險7327人，欠繳保費506.8萬元；參加醫療保險15957人；參加工傷保險946人。企業及其他用人單位參加養老保險6690人，欠繳保費437.56萬元；參加失業保險2323人，欠繳保費47.71萬元；參加醫療保險3476人，欠繳保費264.45萬元；參加工傷保險3257人，欠繳保費18.27萬元；參加生育保險2301人，欠繳保費15.25萬元。

　　二、存在的問題與原因

　　（一）部分用人單位對社會保險認識不足，個別企業未參加社會保險。一是個別用人單位對社會保險在穩定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調動員工的積極性方面的作用認識不足，因而缺乏參加社會保險的積極性。二是員工只顧眼前利益，沒有長遠的意識，由此減弱了他們參加社會保險的積極性。這一點在我縣的外來企業中較為突出。

　　（二）欠繳社會保險費的現象仍然存在。我縣的企業一般都是生產經營規模小、生產科技含量低、產品檔次不高企業，產品成本高、利潤低，有些初始運行的企業都在負債經營。為維持企業的生產經營，部分企業存在欠繳社會保險費的現象。

　　（三）存在選擇性參加社會保險的現象。機關事業單位人員因失業、工傷風險較低，參加養老、醫療保險積極性較高，而不愿參加失業、工傷保險。我縣大多數企業員工是本地農民，就近務工，半工半農較多，因此多以土地為保障，所以參保繳費意識淡莫，只求多掙點錢，從而存在盡量少參保甚至不參保現象。

　　（四）瞞報、少報參保人數和繳費基數的現象依然存在。少數企業為盡可能降低企業成本，保證利潤的最大化，想方設法瞞報、少報參保人數和繳費基數。

　　（五）企業人員流動性大導致參保管理困難。目前，我縣相當部分企業的員工大多屬于臨時用工，存在今天干，明天走的現象，人員極不穩定。社保經辦部門很難準確掌握企業職工人數，多數老板都會以此為借口不參加社會保險。另外，由于各地社會保險制度不銜接，在政策上也有一定差異，許多外來務工人員考慮到在務工當地參保幾年，一旦回鄉又是一件麻煩事，因此務工人員不愿參保。

　　（六）企業改制進程緩慢導致部分人員參保困難。由于我縣企業改革的進程較慢，而且原來單位欠費時間較長，企業長期處于關閉、停產階段，間斷繳費情況存在，而這些單位的人員又有相當一部分已經到私企去打工，他們與原單位未解除勞動關系，而又與新單位形成了實際勞動關系，在社會保險關系接續時非常棘手。

　　（七）社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困難。在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業（鐵器社、縫紉社、補鞋社）人員，未能參加社會保險，在企業關閉破產后，失去了退休費來源。現在年老體弱多病，無任何經濟來源，生活相當艱難。去年，省政府雖出臺了川辦發185號文件，解決原國有、集體企業超齡未參保人員老有所養問題，一次性參保繳費額近4萬元，因這部分人員無力支付所交的巨額保險費，多次上訪要求解決養老保險問題。

　　三、解決問題的幾點對策

　　第一，領導重視、部門協調。目前，企業特別是民營企業參保繳費較困難，反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題，要做好這項工作，首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導；其次，有關部門要各負其責、齊抓共管，社保經辦機構要加強征繳，搞好宣傳服務，行業主管部門應加強組織引導，工商、稅務部門應搞好監督配合，勞動保障部門對參保繳費的執法檢查、監督等工作都要協調一致形成合力。

　　第二，加強宣傳教育、強化維權意識。用人單位員工特別是民營企業員工對社會保險在維護自身權益的作用和意義認識不足，是目前阻礙社會保險繳費進展的現實問題。因此必須充分發動新聞媒體、社區組織、廠礦企業、社保主管部門和其他宣傳機構，加強社會保險政策宣傳；鄉鎮就業和社會保障服務中心要在社區、村開設社會保險咨詢站點，開展咨詢服務；同時要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險意識，牢固樹立參保是維護勞動者權益的觀念。

　　第三、以靈活的政策引導參保。我們應以國家的政策

　　法規為依據，針對地方經濟、企業勞動用工的實際特點，采取靈活適用的政策，引導用人單位參保，例如對農民工數量多，經濟效益低的勞動密集型企業，可采取低門檻準入，低標準享受的新農保政策引導其參保。同時要加大改制力度，盡快讓那些停產破產企業職工與企業解除勞動關系，及時做好重新就業人員的社會保險接續工作。

　　第四、求真務實，常抓不懈，著力做好民營企業參保擴面工作。民營企業保險擴面是一項長期、復雜的工作，一方面，應本著求真務實的精神，分部分批推進這項工作，從少到多，從局部逐步擴展，最終達到全覆蓋的目標。如果不顧企業的實際問題全員參保，不但達不到預期的目的，還有可能導致企業破產、增加失業、加重企業負擔。另一方面，民營制企業擴面工作要堅持常抓不懈，使新增企業員工和老企業新增的員工及時分批參加社會保險，爭取做到不漏新企業、不漏新員工。只有這樣才能持之以恒，實現最終全覆蓋的目標。

　　調研報告 10

　　7月12日，縣政協經科委專委會成員和農林水組委員，在縣政協主席魯玉魁，黨組書記、副主席郭良軍，副主席陶忠民、范相鵬，黨組副書記宋廣民的帶領下，對我縣城區防汛工作進行視察，并指出城區防汛中存在的實質性問題，針對存在問題，農林水組開展調研，現將調研情況報告如下：

　　一、長垣縣城區防汛基本情況

　　長垣縣城東距黃河10km,是全省重點設防城市之一。目前長垣城區建成區面積已經達到了38.79平方公里，總人口近30.25萬人，從長垣城區地形來說，我縣城區防汛主要包括老城區防汛、新城區防汛和抵御大雨期間來自東、南、西三面流經城區的客水。我縣城區防汛一個主要特點就是城區積水基本上均需要強制提排外泄，電力、抽排水機械設備的對積水外排速度影響較大。

　　就老城區來說，老城區總面積約3平方公里，汛期雨水主要通過城市路網管道先匯集到現存的4個坑塘，后經坑塘泵站機械提排才能外泄流入城外東、西護城河，坑塘通過臨時蓄水對老城區防汛起到緩沖和調蓄作用，坑塘蓄水能力的大小以及泵站設施的提排能力對老城區防汛安全至關重要。

　　新城區區域主要指桂陵大道以西的區域，新城區地勢平坦。新城區汛期積水流向可以大致分為四個區域：

　　一是桂陵大道至興華路之間區域，汛期積水主要通過道路排水設施收集雨水后，最終通過向陽路主排水管溝進入新城泵站，然后通過自流(降雨較少時)或強制提排(超標準降雨時)向北流入文明西支；

　　二是興華路以西至德鄰大道之間區域，汛期積水主要根據地勢通過地表徑流和道路排水管溝流入耿村溝后通過自流(降雨較少時)或強制提排(超標準降雨時)向北流入文明西支；

　　三是德鄰大道至留暉大道之間區域，汛期積水主要通過紅山廟溝等直接流入文明西支。

　　四是留暉大道(西二環路)以西區域，汛期積水主要是就近排入文明支渠。

　　因此，新城區道路的排水速度和新城泵站的提排能力以及下游河道的下泄能力對新城區積水的滯留時間和防汛的影響較大。

　　另外，我縣特殊的地形地貌，東、西、南三面以0.16%-0.25%的坡度向縣城傾斜，來自孟崗、魏莊、南蒲、常村以及近來引水入城新開挖的溝渠等外來客水也要通過縣城區耿村溝、山東干渠、東、西護城河等流向城區北部(唐滿溝和丁欒溝)，這些外來客水給我縣的城區防汛工作也帶來了更多的壓力。

　　長垣城區防汛工作任務是：既要防備黃河及城區外其他內河客水進城對城區造成的防汛工作壓力,又要解決城區相對集中的降水對城市正常生產、生活秩序的影響，盡最大可能減少極端天氣給人們生命財產安全造成的損失。在標準內降雨時，切實保障城區經濟建設工作的順利進行，在遇超標準降雨時盡最大能力減少洪澇損失。

　　二、城區防汛存在的主要問題

　　1、城區排水規劃起點低，設計大部分為防十年一遇暴雨標準，標準低，不能應對短時降雨超過200毫米的情況。排水管道配套不盡合理，一是老城區下水管道配套率低，管網鋪設不完善，大部分區域仍是雨污水合流，下水道出水口少且不暢通，排水距離長、管線縱坡小，導致主次干道部分排水管道年年清淤年年淤積，目前部分道路排水管線淤積量已達35-60%。二是新城區道路上的多條管線及井位出現了溢水及污水下瀉緩慢現象、大部分主要路段及檢查井堵塞嚴重。三是大部分雨水井篦由于環衛工人隨意清掃垃圾雜物等原因導致堵塞嚴重，影響雨水下泄。

　　2、城區東區(龍逄大道以東西至東內環的區域)中醫院、信用路、工業路附近汛期嚴重積水。中醫院附近積水主要是長城大道入護城河收水距離長，管網縱坡小，流速緩慢，導致路面積水得不到外排造成的；信用路積水主要原因是道路建成時間早，原來向北是一條河流，可以直接排入，現在需要通過東關街排入長孟溝，排水距離加長，地勢本身也低洼；工業路積水原因是工業路排水管網在老城根開發時原有道路排水管網過水斷面小，老城根以南積水要通過向南到衛華大道流入喬堤溝。

　　3、園區(城區山海大道以南的起重工業園區)的巨人大道玫瑰苑前、華豫大道、緯四路、緯七路、緯八路等區域汛期積水。積水的原因是由于園區道路排水管網與周邊河道高差小，導致暴雨時道路積水無法及時排入河道造成的。

　　4、新城區博愛路與匡城路路口到衛華企業附近汛期積水嚴重。積水的原因是該區域內的水主要是排向耿村溝，而耿村溝過水斷面小，河流縱坡小，水流慢。

　　5、老城區四個坑塘周邊占壓埋坑塘現象嚴重，坑塘蓄水能力大減，再加上坑塘入水口垃圾堵塞嚴重，影響道路積水向坑塘排放。

　　6、城區泵站。城區面積逐年增加，近年來，縣政府先后投資建成了蒲東雨水泵站、耿村溝泵站等，并對新城泵站進行了擴容，城區積水提排能力明顯提升，但是與我縣日益擴展的城區面積以及迅速排澇的要求相比仍有差距，現還需進一步的對提水泵站的機械設施的配備與改造。

　　7、城區污水管網埋深大，汛期一旦有群眾擅自打開污水檢查井蓋，就容易發生因墜入污水管網導致的人身傷亡事件。

　　8、防汛經費較少，缺乏防汛專用車輛，在極端天氣情況下，防汛人員往往因不能及時到達防汛一線而失去最佳防汛戰機。

　　9、氣象預報水平與實際需要有差距，預報不準確，導致了群眾和管理部門應對無準備。

　　10、災害發生后信息傳遞不及時，一是由于強降雨造成的停水、停電，二是由于政府權威消息不能及時傳遞到群眾，部分群眾產生恐慌心里。

　　11、各個小區無應對強降雨預案，面對降雨導致的小區內地下停車場、倉庫、低洼地帶的大面積積水，物業束手無策，反應遲緩。

　　12、供電搶修不能及時完成，導致多個區域長時間的停水、停電。

　　三、意見和建議

　　1、各相關單位、鄉鎮街道辦事處進一步就情況完善防汛應急搶險預案，細化到人，特別是電力和通訊部門要確保對防汛重要設施、防汛指揮機關的供電保證，確保汛期防汛指揮命令專遞通暢。房產部門牽頭要求各物業公司建立小區防汛預案，儲備相應的提排設施。

　　2、各相關單位必須成立一定數量的搶險應急隊伍，明確到人，并儲備相應的防汛物資和機械。

　　3、對重要的防汛泵站要配備雙回路供電電源，提高該泵站的供電可靠性，并儲備發電機組作為備用電源，保證在停電情況下泵站的供電問題。

　　4、汛期前必須完成對泵站設備的檢修試車，保證在汛期可以隨時投入使用。每個泵站保證一臺正常使用，一臺小泵備用，并在倉庫儲存多臺水泵，可以為萬一泵站設備全部損壞的情況下提供臨時提排，為搶修爭取時間。

　　5、組建儲備專門的防汛應急指揮車輛，配備有相應的通訊、照明、擴音設備等，以備在極端情況下領導可以第一時間的防汛指揮、汛情的及時傳達等，強化災情時與群眾的信息交換和聯絡，穩定群眾情緒。

　　6、加強對城區天氣的檢測，及時提供可靠準確的天氣變化信息，為防汛搶險提供可靠的天氣資料。

　　7、加大對防汛工程的投入，完善排水防澇設施，提高汛期設施的提排能力。

　　8、要為坑塘建立檔案，定期清理，保證坑塘不縮小不被擠占。

　　9、增加地面蓄水能力，能用透水磚的就不要用水泥壓實。

　　調研報告 11

　　一、基本概況

　　1、保衛大隊位于大慶市讓胡路區西槐路甲二號，占地面積46000平方米，北鄰濱洲鐵路，西鄰天和順混凝土攪拌站、東與采油一廠三礦西部供輸站接壤、南部為分公司西油庫。大隊地處偏僻，交通狀況不便。

　　2、大隊目前在冊員工99人（包括西油庫劃歸16人）其中女工31人（黨員總數43人、入黨積極分子6人，共青團員3人）。

　　3、調研活動開展以來，大隊采取發放調查問卷、集中座談、個案訪談、隨機訪談等方式進行。共發放調查問卷30余份，召開不同類型座談會2次，在選擇調查對象時，兼顧了性別、年齡、文化程度、員工身份等多方面的因素，側重了一線員工、市場化用工、子女工。

　　二、職工隊伍思想主流

　　調查顯示，廣大員工對當前國內的總體形勢持肯定態度，擁護、支持黨和政府的領導，關注企業發展。員個人的理想信念、主要工作態度和精神文化需求等主流是好的，廣大員工更加關注企業發展變化、社會發展的熱點和個人價值的實現，呈現出關心企業發展、支持改革、正視現實、自我發展、與時俱進的思想，主要表現為以下幾個方面：

　　1、員工對油田公司、分公司發展戰略、目標的認同感較強。調查表明，廣大員工對近年來油田公司、分公司取得的成就總體上是滿意的，對油田公司的發展戰略和分公司的發展目標是擁護的，大多數員工對改革開放的評價是肯定的。盡管今年以來，油田改革發展形勢復雜多變，但大多數員工認為，油田實施的有關改革和發展方面的政策是積極的，經濟建設目標任務是切合實際的。充分體現了以人為本，和諧發展。對于油田開發的成就和分公司的前景，員工給予了較高的評價。

　　2、員工的大局意識較強。員工都能關注油田發展方面的政策，兼顧集體利益和個人利益。95%以上的員工對有損國家形象的言行非常痛恨；當個人利益與集體利益發生矛盾時，95%以上的員工選擇以集體利益為重；當集體利益和群眾生命安全受到侵害時，80%以上的員工選擇立即制止或斗爭，并積極向有關部門反映或立即報警。絕大多數員工都能夠明確地認識到，只有當集體實力得到不斷增強，個人利益才能得到實現。

　　3、員工對社會問題的認識較為理性。多數員工能夠理性地看待社會熱點問題，能比較正確對待各種工作和生活壓力。如社會分配不公問題、收入差距大問題、腐敗問題、房價問題、物價問題、子女教育問題等等，他們有自己的看法、有些怨言，但大多都保持比較平和的心態，希望黨和政府、企業能增加員工收入、改善民生、加強社會保障、懲治腐敗、調控房價物價。他們對未來的工作和生活的改善有美好的期望，80%以上的員工認為企業和社會應該更加關注員工的技能提升，不斷加強教育培訓，改善技能提升方式。50%以上的員工希望公司建立有效機制，確保他們能夠依法表達自己的利益訴求。

　　4、員工的價值觀念比較現實。大多數員工非常關注自己的切身利益，如子女就業、收入、房價、食品安全、子女教育、醫療等，對與自身利益關系不大的公共利益的追求欲望不是很強。調查表明，希望獲得較多收入、安定舒適生活、理想穩定工作和擁有幸福家庭的占員工總數的80%以上，職工最擔心的是物價上漲過快且收入相對較少，看不起病、社會保障不到位、子女就學就業困難、房價上漲買不起住房等。

　　5、員工對精神文化生活的需求較高。隨經濟社會發展，物質生活水平提高，員工對精神文化生活的需求也越來越高，不再滿足單純的物質需求，更多地轉變為對個人綜合全面發展的需求。員工在擇業時最看重的條件分別為：“收入高”占半數以上，“自己有發展前途”占四成。業余時間主要安排：“參加學習培訓”占一部分，“休閑旅游”占三成，“文體娛樂健身活動”占半數以上。

　　三、職工隊伍思想問題

　　1、普遍感到壓力大。員工普遍感到，油田保衛是一項“高危”行業，不僅安全控制難度大，而且涉及結合部問題多，一旦不留意、把不牢就有可能引發后果嚴重的問題，進而產生了“越干越害怕”的思想。二是任務的壓力。近年來，隨著企業諸多改革政策出臺，各方利益訴求交織，使員工普遍感到工作任務繁重，特別是敏感時期勤務逐步呈上升趨勢。加之外部環境帶來的一些不利影響，使員工更加感到責任重、壓力大。三是素質的壓力。面對新的油田保衛任務，各項新的行規出臺，給員工隊伍素質提出了更新、更高要求。一些員工感到自身素質不能較好適應發展形勢，對一些新工作、新任務顯得束手無策，感到壓力較大，同時也暴露出我們在抓員工業務素質提升方面仍有不足之處。

　　2、民生方面訴求多。一是期待收入不斷提高。在房價、物價飛速上漲的大環境下，員工對物質生活有著更高的追求和期待。二是期待條件持續改善。近年來，油田公司、分公司在人文關懷理念上雖然做了一些工作，比如，改善食堂環境、提升伙食質量、增加文化活動室等設施，但距離員工的期盼還有一定差距。

　　3、面對發展有困惑。一是形勢上把握不準。整個大慶地區都處在改革轉變革的大環境下，政府、企業人事變動頻繁雖然及時開展了一系列宣傳教育活動，著力統一全員思想。但在實地調研中，仍有員工對新形勢的把握上有所欠缺，不能夠充分認清改革的重大意義。二是政策上缺乏了解。對于上級出臺的方針路線學習不夠，對一些新的政策缺乏了解。因此部分員工擔心實施改革后，會給個人崗位、工資收入等帶來一定影響。三是工作上缺乏思路。一部分員工思想陳舊、僵化，不善于適應變化，面對新的工作局面不知如何改進工作方式，用科學的方法提升工作質量。

　　4、自身發展期望高。一方面，渴望快成才。希望上級多舉辦一些業務培訓、實踐活動等，通過廣開渠道，來促進自身能力素質不斷提升，進而更好適應發展新形勢的需要。另一方面，渴望有發展。面對企業改革，對于人才的需求更加迫切，希望自己能夠在改革中有所建樹，但由于瞻前顧后的思想束縛，不能大步前進。

　　四、存在問題原因分析

　　1、社會的發展進步給員工思想帶來新變化。社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式發生重大變化，使廣員工從有依賴保障穩定的環境走進充滿風險和競爭的環境。人們確立的需求理念發生變化。不再滿足溫飽式生活，而向更高層次追求個性發展，實現自身價值。人們思想道德觀念新變化，直接影響人們的世界觀、人生觀、價值觀。

　　2、政策和變革影響加劇。單位不斷的適應形勢過程中，大的方針政策出臺前缺乏廣泛的調研，對員工缺少應有的尊重和重視，不能很好地維護職工合法權益。日益顯著的分配不公，貧富差距逐步擴大。一些“土辦法和規定”觸動員工即得利益，深層次矛盾凸現，加劇思想困惑。同時，思想政治工作與出臺的改革政策不協調，缺乏正確引導。

　　調研報告 12

　　村級治理涉及社會治安、村莊建設、生態保護、經濟文化建設等多個方面，是社會管理的重要構成之一。此次利用春節回家過年的機會，我對家鄉治理的情況，進行實地調研，現報告如下：

　　一、村級治理的新氣象與新問題

　　這次回家過年發現，村委會的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。

　　一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運輸等。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現嚴重破損了。

　　二是農村小學教學環境變好，但學習熱情下降。這次，春節抽空回到二十年前自己就讀的小學校園，發現變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學儀器等也都有相應的配套。但是越來越好的教學環境并沒有激發起孩子們學習熱情，目前初中沒畢業就輟學在家的學生特別多，讀書無用論在農村抬頭。

　　三是環境衛生有待提高。村里環境衛生有了一定改善。但是，村里面的兩個“內湖”，多年來由村委會發包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進去”，加重水體污染。

　　二、村民對治理贊賞與觀望兼而有之

　　一是打工返鄉者對村級治理贊賞多。務工人員在外不但學了一些經營經驗、工藝技術，還增長一定見識，他們對本地搞村級治理報以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望。”

　　二是村里的部分農民或漁民“關心”而不“上心”。有的村民說：“我們在村里靠種田捕魚過日子，自然關心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了。”

　　三、“村官”做事做人左右為難

　　村支部書記游四強說：“現在工作很難做，實事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經被承包，村委會已無集體經濟及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費”。

　　不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經濟風險，就有人爭當村干部。當上干部可以親自參與村委會事務，有“面子”，出村外搞經營也提高了信任度。但最后無論誰當選，仍將在鄉鎮和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當了村干部，自然要維護大家族利益，弱勢的小姓農戶就有意見。鄉鎮方面滿意的人當選后又會擔心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結局就是鄉鎮黨政與村民皆不滿意。

　　四、思考與分析

　　一是普通村民對此村治“新氣象”反應有二。回鄉創業者予以贊許，鄉村社區生活有序化固然有益于當地市場健康成長。在村里居家過日子的農民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎。

　　二是村委會這一級實為鄉村社會官民界面的中間介質。除個別人系暫時下派的鄉鎮干部或組織部門近年選派的大學畢業生外，絕大多數村干部來自村民。普通村民沒把村干部當做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。

　　三是內湖富營養化養殖。此類養殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時間，現在觸動這個問題，肯定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。

　　“鄉村治理困境”最大的弊端，莫過于農民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當今歷史條件下將農民重新組織起來的有益試水。組織起來的農民才是自己家鄉的最好衛士。歸根結底，要搞好湖區監管，最終要靠環湖休養生息的千百萬農民。

　　調研報告 13

　　社區衛生服務是城市衛生工作的重要組成部分，是實現人人享有初級衛生保健目標的基礎環節。為了詳細了解南充市xxxx區社區衛生服務現狀，xxxx區人大常委會組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區衛生局和7個街道辦事處，對社區衛生服務工作開展情況進行了調研。調研采取聽匯報、看現場、座談走訪、問卷調研等方式進行，其中向社會群眾發出問卷調研230份，收回問卷調研230份，滿意率70%，基本滿意26%，不滿意4%。從調研的情況看，xxxx區社區衛生服務以區域衛生規劃為指導，及時調整基礎醫療機構功能和布局，經過幾年的探索和實踐，逐步推進并得到穩步發展。

　　一、社區衛生服務體系基本建立

　　(一)“六位一體”服務功能得到落實。近年來，xxxx區認真抓了落實社區衛生服務預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的服務功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康咨詢活動，宣傳預防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進行認真篩查和統一管理，積極開展康復護理，入戶產后訪視和計劃生育指導等工作，“六位一體”服務功能基本得到落實。

　　(二)嚴格執行基本藥物制度。實現藥品零差率銷售，優惠政策普及到百姓。自xxxx年月起，全面實行基本藥物制度，藥品均實行政府集中采購、統一配送，做到了三個百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。

　　(三)衛生服務方式有所創新。社區衛生醫務人員的服務由傳統的坐堂行醫向主動上門服務轉變，推行“上門服務健康管理模式”，免費為社區居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關口前移到家庭；對社區衛生醫務人員全面實行績效考核，強化了激勵機制，提升了服務水平。

　　(四)基本醫療保障制度不斷加強。社區衛生服務中心承擔著新農合參合居民信息的錄入和校驗、病人門診報銷、住院報銷等工作，在降低救治費用，減輕群眾就醫負擔方面成效明顯。

　　二、存在的問題

　　一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛生服務相關政策和制度知曉率還較低，有時社區衛生服務工作人員上門體檢或居民到社區衛生服務中心接受體檢較為困難，有的上門醫生還被拒之門外。無論是居民還是醫務工作者，傳統思維定式還相當濃厚，導致協調配合不力。街道、居委會對社區衛生服務人員與社區居民之間的“牽線搭橋”作用發揮不夠好。社區衛生服務中心與轄區內其他醫療機構的協作和交流較少，衛生資源共享不夠充分。

　　二是硬件建設滯后，人員配置不盡合理。xxxx區大部分醫院和社區衛生服務中心工作用房狹小，診療設備較為落后，基本輔檢設備不齊，環境設施較差。服務人員素質不太高、結構不盡合理、專業分布不達標、技術水平和服務能力有待提高；同時社區衛生服務中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。

　　三是經費投入不足。區財政在預算衛生經費時，未完全將公共衛生服務專項經費和人員工資、辦公經費分項單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛生成本費用。

　　三、建議和對策

　　(一)加大宣傳力度。要以社區干部為紐帶，加強社區居民和社區衛生服務人員的溝通聯系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區衛生服務工作，扎實開展上門服務和引導居民到中心進行健康體檢，進一步提高居民健康水平。

　　(二)完善網絡體系建設。要加快xxxx區社區衛生服務機構建設步伐。盡快將白塔社區衛生服務中心整體搬遷；對龍門、青蓮、青松3個街道辦(中心)衛生院更名為社區衛生服務中心，并積極落實青蓮衛生服務中心建設用地；規劃建設小龍、都京兩個社區衛生服務中心，或提請市政府將六合職工醫院整體納入xxxx管理，將其符合社區衛生服務資格人員并入財政管理。從而完善轄區內街道辦事處衛生服務功能，為居民提供優質服務。

　　(三)加大財政投入。對社區衛生服務機構的公共衛生服務專項經費、人員工資、辦公經費應按時、足額撥付；要加強建設用地協調，促使新建社區衛生服務中心嚴格按照國家標準執行；要全額預算購買基本診療設備的費用，深入開展基本輔檢服務，形成常見病不出社區就可以完成診斷和治療的格局；要逐步提高職工待遇，強化職工生活保障。

　　(四)加強協調配合。要對街道(社區)干部進行社區衛生服務知識培訓，充分發揮其紐帶作用，配合做好社區衛生服務工作。同時其他醫療機構要做好對社區衛生服務中心(站)的對口支援工作，進一步完善雙向轉診；要加強社區衛生服務中心與轄區內其他醫療機構的信息交流，達到資源共享。

　　(五)加強管理，提升素質。要加強對社區衛生服務機構日常運行的監管力度，加強專業指導，保證惠民政策的落實，讓社區居民切實享受到實惠；要加強人員管理，加大醫護人員的培訓力度，爭取實現所有從事社區工作的醫務人員都具備資質；要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機制，提高社區衛生服務隊伍整體素質。

　　調研報告 14

　　風和又拂南山綠，春早更催萬象新。xx年春節期間，我局干部職工，特別是老家在農村的干部職工，利用回鄉過年的機會，訪民情、問民生、聽民意，深入到群眾中去,切身實地的感受到了家鄉近幾年的大變化和農村農民精神風貌的大改觀。現就本局干部職工調研情況進行綜合整理，報告如下:

　　一、家鄉新事物

　　走在平坦的水泥路，感受著濃濃的年味，家鄉以嶄新的面貌迎來了新的一年。回鄉歡度春節的干部紛紛感受到家鄉發生的新變化，經濟健康、穩定、協調發展，基礎設施得到夯實，各項社會事業全面推進，人民安居樂業，社會和諧穩定，競爭優勢明顯提升。干部職工普遍感到,隨著新農村建設不斷加快和深入,家鄉的基礎設施建設發生了很大變化:各鄉鎮村級公路升級改造全面完成，每個村級公共服務中心幾乎都有文化休閑小廣場，配套有標準的舞臺、籃球場以及健身器材，而且都組建了本村的籃球隊和文藝隊。現在農民吃穿不愁了，對精神文化生活的需求也越來越迫切。各個村里設立了農家書屋，書架上擺放著各類書籍，時不時有村民過來看書借書，農業技術方面的書籍最受歡迎、實用。村支部宣傳人員說，農家書屋給村民創造了聚在一起的機會，常常幾個人圍在一起交流，互相推薦，學習熱情空前高漲，不再像以前農閑時沒事干，整天東家長西家短，打麻將玩小錢。村里的文化休閑廣場的建成，讓群眾有了鍛煉、娛樂的好去處，既豐富了村民們的業余生活，又給村里增添了更多的祥和氣氛，更成為村民們過年時的歡樂之地。

　　二、家鄉大變化

　　(一)道路通行狀況。

　　自推進新農村建設以來，進村道路和村里街道由土路建成了水泥路面。村路入口，標語醒目，彩旗飄飄。村內道路，燈光明亮，清潔衛生，每條村巷都寫有名稱，樹牌立字，井井有條，令人耳目一新；宣傳標語貼近生產生活，時常更新。走在平坦寬闊的水泥道路上，再也不擔心雨天走親戚時滿腳泥濘的煩擾，村里呈現了“路通、寬敞了，街綠、漂亮了，燈亮、熱鬧了”的新面貌。

　　(二)村容村貌狀況。

　　自全區開展“美麗廣西清潔鄉村”專項活動以來，全縣各村屯都設置了很多垃圾桶，各家各戶實行“門前三包”政策，村干部帶頭、老百姓積極踴躍相互配合。現在村民們都知道以后自家垃圾不能隨便在村里的偏僻處亂丟，或者再往繞村河里倒了。村民們很自覺地把生活垃圾歸集到那幾個大垃圾桶，然后由保潔員負責定時清運。

　　(三)文化設施建設。

　　近幾年，全縣行政村修建了村級公共服務中心，村級公共服務中心里配套有農家書屋、棋牌室、青少年活動室、多功能室等功能室，并且把村籃球場、健身廣場整合成村級文化休閑小廣場。使村民開會有場地，學習有場所，健身有設施，娛樂有興致。村里定期舉辦籃球賽、舞會、學習日等活動。特別是村干部利用各大假日，積極組織開展各項文體活動賽事，更是增強了全體村民的健身熱潮和自信心。村民現在是“能上微機了、都愛讀書了，健身流行了、跳舞定期了”。農民感覺村里好多方面和城里的差別不大了。

　　三、家鄉建設現狀面臨的一些情況

　　(一)對于“美麗廣西清潔鄉村”專項活動的看法

　　雖然全區現在還在繼續開展“美麗廣西清潔鄉村”專項活動，如要持續保持，則必須建立健全長效機制，不能興起一時之風。還有些鄉鎮宣傳力度不夠，所以還存在許多群眾的清潔意識比較淡薄，這不僅需領導干部帶頭，更需深入群眾的心里去，積極做好發動群眾真正地一起參與清潔鄉村的專項行動來，用行動夯筑幸福家園。

　　(二)對于農村文體活動的看法

　　1、專業人才數量少。

　　農村文化方面有特長的人才十分缺乏，由于體制等原因導致鄉鎮文化站編制少、人員少，每個鄉鎮都沒有專業的吹、拉、彈、唱等方面的專業人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。還有許多行政村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉鎮、村開運動會時，沒有專業的體育裁判；也沒有專業的文藝輔導教師，對繁榮農村文化生活造成了很大阻礙。

　　2、年齡出現偏大或偏小兩個極端、主動性弱。

　　在農村，平時在家都是留守老人和留守兒童，青壯年男女幾乎都外出打工或者在外成家，所以導致村里出現年齡偏大或偏小兩個極端。演員們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的文藝骨干，在為文藝團體服務中，不是推辭做不好，就是要報酬，從事這種文藝活動在他們看來注重的不是精神上的娛樂，而是經濟上的收入，積極性不高。

　　3、文體活動開展經常性差。

　　有些村往往只是在春節前后，組織開展一些簡單的文化活動，如舞獅，唱唱歌等，沒有形成規模；有的村搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經常，也不是很正規。農民在農閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。除了看電視、錄像，就是打麻將、上網，很少從事其他文化活動。

　　調研報告 15

　　去年以來，通河縣按照市紀委的部署和要求，對鄉鎮和部分縣直紀委進行了紀檢監察機構體制改革。按照市委本次調研要求進行了專題調研。

　　一、鄉鎮和部分縣直紀檢監察機構改革情況

　　XX年4月，針對基層紀檢監察職能弱化問題，按照上級紀委有關規定，我們探索實施了紀檢監察派駐制度改革，撤銷了8個鄉（鎮）黨委紀委，成立了祥順鎮和富林鄉2個鄉鎮紀工委監察分局；撤銷了7個縣直部門紀委，成立了教文衛和農業2個縣直紀工委、監察分局。

　　1、配齊配強干部隊伍。

　　縣委高度重視紀檢監察體制改革，先后召開三次會議，專門研究派出機構有關問題。在編制和干部職數比較緊張的情況下，克服各種困難，在全縣優秀副科級干部中提拔4名干部，任正科級紀工委書記、監察分局局長，在優秀后備干部中提拔了12名干部，任副科級紀工委委員，為基層紀檢監察工作提供了組織保障。

　　2、創造條件強化管理

　　保障。二是分局，基層黨風廉政建設工作得到明顯加強。一是創造條件創造創造條件。縣政府先后撥款30萬元，為4個紀工委監察分局解決了辦公場所、電腦、電話等辦公辦案裝備和設備。統一標準，制定了工作職責和制度，明確規定了紀工委監察分局干部與紀委干部在福利待遇、評優晉級、紀律要求、學習培訓上“四個一視同仁”，極大地調動了基層紀檢監察干部的工作積極性。

　　3、明確職責理順關系。

　　根據有關規定，賦予了派駐機構檢查權、問詢權、制止權、建議權、談話權、考核權、問責權和督辦權。同時明確規定派出機構受縣紀委、監察局垂直領導，協助各黨委抓黨風廉政建設等重大事宜，做到指導不指揮，督辦不包辦。通過改革工作體制，有效解決了基層紀檢監察機關監督虛位、協調缺位、辦案失位等體制上弊端帶來的問題。

　　二、鄉鎮和縣直紀檢監察派駐機構工作情況和成效

　　為保證新的工作體制規范運行，通河縣紀委堅持指導不指揮、督辦不包辦、參與不干預、監督不對立的原則，保證了紀工委監察分局獨立履行職責。通過對紀檢監察機構實行分片派駐統一管理，達到了促進基層黨風廉政建設的目的。

　　1、積極開展了廉政教育工作。

　　積極協調黨委把廉政教育納入了黨委的學習計劃，定期下發學習要點，組織黨員干部學習反腐倡廉的理論、方針、政策。結合部門工作實際，組織黨員干部學習相關的法律、法規、政策。各紀工委普遍組織轄區內黨員干部觀看了傅豐志案例警示教育片。駐農業紀工委緊緊圍繞提升黨員干部廉潔意識，組織開展了廉政知識測試，組織開展了對145名執法人員的行政執法教育。駐教文衛紀工委緊緊圍繞醫德醫風教育和師德師風教育，舉辦了“廉政文化進校園”廣場文藝專場演出活動，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

　　2、深化對重大事項監督。

　　緊緊圍繞執行“三重一大”制度，深入開展了反腐敗抓源頭工作。成立以來，各紀工委先后參加所駐黨委會議22次，監督人事任免、工程建設、大額資金管理使用等重大事項決策29件。對基層站所負責人進行工作談話24人次，信訪談話2人，警示教育談話1人，誡勉談話1人，檢查黨委、部門各類會議記錄12次

　　3、積極推進了黨風廉政建設。

　　建立了黨風廉政建設聯系點制度。從紀工委書記到委員都確定了各自聯系單位，深入各自聯系點，進行面對面督促檢查和具體指導，重點查看工作方案是否制定，組織機構是否落實到位，活動記實、會議記錄是否規范，責任制是否層層簽狀，規章制度是否健全等內容。對檢查中發現的問題提出了整改意見，明確了整改時限，并幫助所轄單位完善了反腐倡廉建設各項規章制度，形成了制度匯編。建立了8個黨風廉政建設示范點，對各類圖版、陣地、檔案、工作流程進行標準化建設，有力的推進了院務、校務、村務公開工作。

　　4、創新了工作載體。

　　各紀工委共在轄區內黨員、干部和群眾中聘請黨風廉政教育宣傳員、廉政建設監督員168人，構建了黨風廉政建設宣傳和監督網絡，推進了反腐倡廉建設。以鄉鎮站所長“雙述、雙評、雙公開”活動為載體，強化了對基層站所長的管理和教育，加強了對基層干部廉潔自律和遵守黨紀、政紀情況的監督檢查，延伸了工作手臂，促進了基層干部廉潔從政。結合“關注民生、促進發展”最佳最差單位評議活動，組織評議員對基層單位行風建設和干部作風建設進行了明察暗訪，發現問題2件，及時督促有關單位進行了整改。

　　5、堅持了依法執紀辦案。

　　4個紀工委成立以來，共接到群眾來信、來訪37件，初核案件線索25件，立案18件，結案16件，處分黨員干部17人，收繳違紀資金15萬余元。立案案件占全縣的50%，收繳違紀資金占全縣的70%。在懲治腐敗方面發揮了重要作用。

　　三、未進行紀檢監察機構改革的縣直紀委情況

　　我縣原有35個黨委、黨組、直屬總支紀委、監察室、紀檢組，改革后，撤消了15個黨委紀委，現還剩下xx年來，縣直紀委、紀檢組、監察室能夠按照縣紀委的要求，積極組織開展本黨委的黨風廉政建設，能夠組織開展民主生活會、學習會等一般性教育活動，能夠配合縣紀委開展各類監督、檢查和糾風治亂工作。總的來說，能夠完成規定性動作，但工作創新不強，沒有特點和特色。未實行派駐管理的紀委、紀檢組、監察室作用發揮較差。

　　工作中存在的問題主要有三個方面：一是查辦案件力度小。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀委和紀工委辦案27件，基層紀委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。二是常規性工作質量低。從日常工作上看，個別基層紀委只是在上級檢查時臨時裝檔、補充材料，應付上級紀委，極個別的還存在壓案、瞞案現象。三是有影響、有震動的教育活動少。從開展大型活動情況看，紀工委轄區內黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動，像衛生、教育等部門，都結合自身特點開展了行風教育活動。未實行派駐管理的黨委，往往重業務、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動。

　　四、關于對縣直紀委改革的初步設想

　　持“分類歸口，整合力量，集中派出，統一管理”原則。在試點基礎上，對屬地管理的黨委紀委進行撤銷整合。撤銷黨委紀委、直屬總支和紀檢組xx年來，隨著市場經濟的不斷發展，隨著政府職能的轉變，各類中介機構如雨后春筍般迅速發展。據筆者調查，目前我縣經工商行政部門注冊登記的各類中介機構已經有8大類112家，這還不包括一些未經工商注冊登記的。大量的中介機構的存在，給人們的社會生活經濟活動帶來了便利，滿足了市場，也滿足了人民群眾的需求。但是，目前，中介機構市場存在著的一系列問題，對市場經濟秩序造成了一定的擾亂，同時也給社會的信用體系建設帶來了嚴重影響。因此，我們必須認真地加以研究，努力抓好中介機構的管理和監督工作，使其規范、健康地發展壯大。

　　調研報告 16

　　城市集中供熱是城市的基礎設施之一，是現代化城市的重要標桿，它標志著一座城市市民的生活質量、大氣環境質量的文明程度。建立現代化的園林城市，必須創造良好的硬件環境，其中包括城市基礎設施和城市大氣環境質量等。集中供熱是改善城市環境、改善城市大氣質量、提高城市現代化水平的重要措施，具有良好的社會效益、環境效益和經濟效益，是國家產業政策重點支持發展的行業。我們近期在充分了解各地集中供熱情況的基礎上，結合我市實際情況，就搞好我市熱電聯產集中供熱工程形成了一些思路和意見。現將調研情況報告如下：

　　一、我市熱電聯產集中供熱基本情況

　　（一）在項目實施前我市供熱基本情況和存在的問題。項目實施前，我市供熱主要是以小電廠、區域供熱鍋爐為熱源的集中供熱為主，輔之以小型分散燃煤鍋爐或小煤爐分散供熱，多種供熱方式共存。小電廠總裝機容量為36MW，為朔州市熱力有限責任公司提供熱源，承擔市區230萬㎡集中供熱。電廠機組于上世紀七八十年代投產，機組容量小，運行時間長，老化嚴重，供熱能力有限，目前已全部淘汰。區域鍋爐房共13座，鍋爐48臺，容量878.5MW。包括大運供熱廠、新城供熱公司、新源熱力公司、大運熱能、馬邑供熱站、平朔供熱廠和城區其他供熱廠。分散鍋爐房共有90多座，供熱鍋爐120余臺，供熱面積約357萬㎡。城中村11個，以家庭小煤爐采暖，采暖面積約280萬㎡。

　　主要存在問題：一是供熱建設滯后于城市的發展，隨著城市的不斷擴張，現有熱源不足，成為城市擴張和保障民生的大問題；二是小鍋爐和區域供熱鍋爐熱效率低，污染嚴重；三是各區域獨立供熱，未形成統一網絡，后備熱源和調峰熱源不足，存在供熱安全隱患；四是供熱不穩定，由于部分鍋爐或換熱站距離用戶較遠，管網老化，供熱不均勻；五是管網質量參差不齊，維護困難，跑冒滴漏，熱損失較大，運行故障率高。

　　（二）我市實施熱電聯供優勢條件。

　　1、電廠總裝機容量大，能夠提供充足的熱源。目前具有國網神頭二電廠、大唐4臺500MW熱電機組和即將上馬的華電2臺300MW機組。可以滿足全市目前及未來集中供熱熱源的需求。

　　2、現有條件較好，由于原來大部分區域都實現集中供熱，分布比較合理的換熱站和管網只需要稍加改造即可滿足供熱需求。

　　3、市區、平朔、開發區和大運熱能等原上馬的20噸-80噸供熱鍋爐可以作為調峰和應急保障，能夠確保冬季供熱安全。

　　（三）我市熱電聯供項目實施和運營情況。

　　朔州市大規模熱電聯產集中供熱工程從20XX年開始起步。經市政府辦公會議研究決定特許山西雙良再生能源開發利用有限公司（以下簡稱“山西雙良”）實施該項目。項目總投資14.1億元，全部由公司自籌。設計供熱能力2000萬㎡，分兩期建設。一期工程于20XX年5月15日開工，10月完成，完成投資約6.75億元。并于同年10月25日正式向市區供熱，到20XX年4月15日，圓滿完成了首個采暖期供熱任務，整個供暖期運行比較平穩，供熱基本達標。二期工程被市政府列為20XX年城建重點工程項目，投資約4億元。在20XX年聯網供熱600萬㎡的基礎上，再擴容600萬㎡，整體供熱面積達到1200萬㎡。預計到20XX年項目可全面達產，供熱面積可達2000萬㎡。

　　（四）我市熱電聯供20XX到20XX供暖季經營情況。從20XX年3月到20XX年4月底按一個供暖期計算。本季入網面積600萬㎡，實際供熱面積為500萬㎡。其中：居民344.57萬㎡；公建（行政事業單位辦公和商業）155.49萬㎡。實現供熱收入7336.18萬元，其他收入146.18萬元，成本費用為2.01億元。除財政補虧5139.98萬元后凈虧損7507.53萬元。

　　二、我市熱電聯產成本費用解讀及虧損原因分析

　　（一）成本費用解讀。

　　從20XX-20XX年供暖季成本費用分析表可以看出，本供熱季熱電聯產集中供熱成本費用為40.26元/㎡。其中：外購熱源17.12元/㎡，占總成本費用的42.52%，是成本費用的主要組成部分；其次為財務費用8.4元/㎡，占總成本費用的20.87%；兩項占60%以上，是成本費用控制的重點。其他折舊費、電費、租賃費和管理費用所占比率也較高。一個供暖季5.5個月，居民供熱收費按建筑面積2.52元/㎡，一個供暖季收費為13.86元/㎡，居民每供一平方米虧損26.4元；公建4.8元/㎡，一個供暖季收費為26.4元/㎡，每供一平方米虧損13.86元。

　　（二）虧損原因分析。

　　1、熱價倒掛。由于目前我市居民熱價較低，而供熱成本較高形成熱價倒掛是虧損的主要原因。一平米一供暖季收費遠遠低于供熱成本。

　　2、固定成本相對較高。由于項目分期實施，首期供熱面積為500萬㎡，熱電聯產集中供熱工程前期投資大，后期相對投入較少。前期投入的資金利息，固定資產折舊和大部分費用于近幾年攤銷，又尚未達到設計供熱面積，單位固定成本相對較高。

　　3、費用較大。由于本期改造時間短，工程量巨大，前期費和管理費較高。

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　　市場調研報告 1

　　在今年的暑假，我對獲特滿飲料公司進行調研。通過在上海獲特滿飲料有限公司的調研，對其企業的客觀實際情況進行調查了解，從而對一個企業的概況、產品的生產工藝、企業的管理以及品牌的發展進行學習，尋找規律，總結經驗，為以后踏入社會奠定基石。

　　調研目的：

　　1、了解，學習專業知識，體會專業知識在實踐中的運用。

　　2、了解公司的管理制度，學習企業得以生存和發展的本質要求。

　　3、提高自己的交流溝通能力，豐富社會經驗。

　　4、在調研中尋找自己的不足，并加以改正。

　　調研時間：

　　20xx年8月

　　調研地點：

　　上海獲特滿飲料有限公司

　　一、公司概況

　　上海獲特滿飲料有限公司是由香港著名上市公司香港新世界集團和美國知名投資銀行貝斯瑪集團共同出資2500萬美元，按國際水準建立的專業化飲用水制造企業。公司位于上海市松江工業區，工廠占地17000平方米，擁有員工200多員工。強大的分銷網絡目前獲特滿瓶裝水已經覆蓋了上海、北京、蘇州和昆山市場，為推向全國市場奠定了基礎。連鎖超市、大賣場以及各種食品店都有獲特滿的產品。獨特的水站系統遍布全市(上海/北京/蘇州/昆山)的水站網絡系統，把獲特滿桶裝水服務做到了“家”。

　　獲特滿是：質量、服務、人才。質量：我們為我們的客戶生產更好、更健康的產品。服務：每位客戶得到高質量的服務。人才：人才即是公司，公司即是人才。

　　獲特滿的發展歷程：于19xx年底開始打入中國市場，在短短的幾年時間內，成為中國飲用水市場發展最迅猛的企業之一。1999年9月，公司迎來了新的股東——香港新世界集團，為公司增強了持續發展的動力。今天，獲特滿已成為中國飲用水市場一個響亮的品牌。獲特滿瓶裝水已經覆蓋了上海、北京、蘇州和昆山市場，并逐步走向全國。獲特滿桶裝水在上海市場占有率高居前列。

　　二、企業管理和品牌發展

　　1、公司原則：

　　公司三大原則：有利于社會，有利于公司的事堅持做到底。有利于社會，不利于公司的事量力而行。不利于社會，不管有利于或不利于公司堅決不做。

　　員工道德規范：正氣：無私、公正、廉潔、浩然之氣正直：心地坦蕩、豁達大度、光明磊落正言：講誠實的話、積極向上的話、鼓舞人心的話正思：用正確的見解進行思維于判斷正行：行為正，做有利于別人，有利于公司的事

　　產品質量定位：永遠不采用不合格原料永遠不使用不正常設備，永遠不允許不規范操作，永遠不生產不達標產品，永遠不忽視不滿意顧客，永遠不容忍不完善服務。

　　2、產品質量

　　公司視產品質量為企業命脈，從機器設置、生產管理、檢測手段、產品質量、服務網絡體制建設、配方工藝到用人機制、制度完善與落實、原料入庫程序、存放、保管檢測，產品出庫均有完善措施，并采用產品售前、售中、售后服務全方位化，使用戶最大程度上獲利。

　　總結：

　　在這次的調研中，不能說每一份經歷都能完全理解明白，但確實在實踐中增加了不少知識和社會經驗。同時，我也體會到了一個企業若想發展，企業內部人員關系和諧也相當重要。只有大家團結起來，共同努力才能在發展中求創新，在利潤上求突破，在困難上求解決。因此，一個團隊的團隊精神至關重要，它既包括對企業做出貢獻，提出寶貴意見，分享成功經驗，又包括對他人貢獻的肯定與感謝。因此，在共產主義領導的今天，一個公而忘私的團隊精神比企業獲得億萬的利潤更值得慶賀。

　　當然，在實踐中我體會最多的當然是實踐的重要性，一個人的學歷再高，領悟程度，運用能力，實踐經驗不夠，作用仍然發揮不了。因此作為企業，人才的`選擇，人才的培養，人才的儲備是重中之重。作為一個成功的企業，在滿足員工的物質生活水平的基礎上，還需要對員工的專業知識水平、營銷技能進行專門培訓。剛剛踏入社會的人，哪怕學歷再高，也沒有一個可以完全適合一個工作，但不斷地通過“學習、實踐、再學習、再實踐”的過程，即使一個涉世未深的青年人也可以完全勝任一份工作。以此，企業的再教育與實踐的結合是培養人才的最有效方法。

　　通過這次的調研，使我增強了服務意識和社會責任感，為以后進入社會奠定基石!!

　　市場調研報告 2

　　一、調研目的：

　　1、初步了解昆明本地高爾夫市場現狀，分析昆明本地五家球會經營狀況。

　　2、收集昆明本地球會客源市場分布、銷售價格，并進行對比分析，尋找xxx球會市場最佳突破點。

　　3、了解昆明高爾夫愛好者對高爾夫球場的需求層次、消費習慣、品牌認知度，挖掘潛在市場客戶。

　　二、調研方法：

　　1、對各球場、練習場進行走訪和調研。

　　2、利用各種渠道關系，與業內相關單位、人士進行訪談調研。

　　3、與部分高球愛好者進行訪談調研。

　　三、調研概況：

　　20xx年9月16日至20xx年9月24日對樣本主要球會、練習場、旅行社等進行了市場走訪和調研。包括：春城高爾夫球會、陽光高爾夫球會、萬達高爾夫球會、世博高爾夫練習場、華豐高爾夫練習場、龍江水岸高爾夫練習場、云南省高爾夫協會、高手假期公司、昆明鴻陽高爾夫公司、昆明高爾夫賽事推廣公司等。上述調研的樣本可以比較真實地反映昆明高爾夫市場現狀。

　　本次調研普遍感受到昆明本地高球愛好者在選擇消費時較為看重球場品質、品牌、球場價位、交通區位、球場服務質量等；旅游團隊看重球場品質、品牌、綜合配套（住宿、餐飲及其他）、服務質量等。

　　在昆明五大球場中，現市場結構大致分為：

　　第一階層春城

　　第二階層陽光、滇高

　　第三階層鄉村、萬達

　　1、春城高爾夫湖畔度假村，擁有亞洲頂尖、中國第一的高爾夫球場。國際著名設計師JackNicklaus精心設計山景球場，國際著名設計師RobertTrentJonesJr精心設計湖景球場。擁有5星級酒店（6間套房&43間客房），擁有三種類型別墅多幢:A型別墅（1房型別墅）：1雙人間+1客廳或1單人間+1客廳B型別墅(2房型別墅）：1雙人間+1單人間+1客廳或2雙人間+1客廳C型別墅（3房型別墅）：1單人間+2雙人間+1客廳或1雙人間+2單人間+1客廳

　　2、陽光高爾夫球場,距市區僅15分鐘車程。球場由世界著名的美國羅伯特.瓊斯公司設計/監理。建筑面積約9600平方米的高爾夫會所，包括高爾夫專賣店、桑拿、酒吧、餐廳及總面積580多平方米的大型會議中心和6個VIP會議室，擁有多種戶型的高檔別墅。

　　3、滇池湖畔高爾夫球會位于昆明滇池國家旅游度假區，由享有國際盛譽的球場設計大師尼克.佛度設計，同時被譽為全球高爾夫球場設計、管理的先鋒——IMG公司全程參與規劃。球會還聘請曾數次獲得新加坡最佳建筑獎的SAA建筑所主持會員別墅的建筑設計，而其景觀則由曾設計過2000年悉尼奧林匹克公園以及悉尼貝殼灣高爾夫景觀的世界著名景觀設計所澳大利亞迪恩茲景觀有限公司主持設計。

　　4、昆明鄉村高爾夫俱樂部位于昆明呈貢縣洛洋鎮，由澳大利亞著名高爾夫球場規劃設計師LesWatts設計。距昆明市區14公里，20分鐘車程，山地型球場。

　　5、昆明萬達高爾夫球會位于昆明滇池國家旅游度假區內，由澳大利亞著名球場設計師Leswatts設計。東南亞設計風格的高爾夫會所，總建筑面積達5560平方米，擁有云南唯一一家“紅酒雪茄坊”。云南本地經常打球的.有500-600人，目前來云南的高爾夫游客每年預計在8萬-10萬左右。在未來的2年內，云南高爾夫球場數量可能增加一倍，即由現在的9家增加至20家，而云南機場航班直接制約著云南高球游客不可能也增加一倍，云南本地球友2年內增加數量也很有限，因此未來云南高爾夫球場客源競爭將更加劇烈。詳見以下調查資料：

　　四、調研內容：

　　1、昆明各球場比較

　　注：“”表示優勢指數

　　2、春城高爾夫球會客源統計：

　　表3：20xx年登記臺打球客人匯總表

　　分析①：

　　注：“1”會員；“2”會員嘉賓；“3”住店客人；“4”訪客“5”特批價“6”果嶺券

　　分析②：每月客源對比，1月份客源最高，7-8月也比較高，而10月份客源最低。

　　市場調研報告 3

　　一、調研前言

　　實踐主題：

　　文具市場調查

　　調研目的：

　　為了進一步了解社會各行各業現狀和加強社會實踐的能力，同時增強自己對市場空間的敏感度，決定對全鎮的文具市場進行調研。

　　調研方式：

　　通過與文具店的業務人員交流、學生的溝通來了解本鎮文具市場的基本狀況。

　　調研內容：

　　包括各店的貨源、貨物的種類、顧客的回頭率、對市場的占有量等方面的調查。

　　文具行業從傳統計劃經濟中的賣方市場逐步過渡形成市場經濟下的買方市場，前后二十余年，在生產和經營思路上起了很大的變化。文具市場發展初期，國內生產廠家較少，產品較多依賴進口，且需求不斷增大。隨著國民經濟的發展，文具市場從過去的簡單消費轉變成當前全方位消費，企業、個人對文化用品的需求也越來越成熟，從過去的簡單只從價格、質量入手到現在的品牌化需求。近年來，中國文具辦公用品產品更新換代較快，品質明顯提高，花色品種和國外基本接軌，產品的技術含量也有很大的提高。

　　同時，文具作為國內迅速崛起的一個輕工產品，在國際市場上也起著越來越重要的作用。每年國際、國內的文具行業展覽會或者輕工產品展覽會，參展的國內文具企業不下1000家，中國制造的文具產業正以絢爛多彩的姿態展現給世界。隨著經濟的發展以及國家在教育、健身方面投資的擴大，人們對文具及辦公用品的需求量也不斷增加，因此營造出潛力巨大的文化用品市場，中國文化用品市場未來仍將呈現快速發展態勢。毫無疑問，這個行業的前景極具誘惑力。

　　二、調研過程

　　我準備好了調查的前序工作。我認為要做好這項調查需要有一個對此行業較為熟悉了解的人的指導。于是我來到了校門口的文體店，我先和老板簡單的說明了我的來意，老板欣然接受了我的要求，并讓店中的店員給與配合。他是想認為我最后調研結果有一定的他參考意義，由此以做出經營決策。最后的前序工作很順利，于是我的調研就從這個文體店開始了。

　　同時，我還對征求了部分長期從事教育的退休教師，根據他們的教學生活，了解對學生有益的圖書種類和學生愛看的圖書范圍。這個參考對我起到了很大的幫助。

　　之后，我又先后走訪了另外幾家書店，并做了較為詳盡的調查，下面是我總結的一些材料：

　　貨物品種：文具（鋼筆、筆記薄等一些學習用品）和學習資料書占大比例了，此外MP3、MP4、復讀機、點讀機、音響設備等一批高檔用品也占相當比例；

　　供貨渠道：通過調研發現，在調研中的所有文具店中有80%是自己上批發店批發的，屬于三級發行渠道，收益并不是很大，供貨渠道不夠發達直接制約著書店的壯大與發展，消費狀況：通過調研數據顯示，其文具市場所創造的年收益竟可達到驚人的十萬元大關；

　　銷售狀況：調研中的大多數書店多為家庭經營模式，貨物的進出也缺乏科學的依據，由此造成銷售局面的混亂以及市場潛力的開發；

　　經營模式與決策：從過去所學的知識中可以知道，“廠家直接面對并接觸終端客”、“注重賣場形象宣傳”、“生產廠家高度集中”、“提供電子商務交易平臺”、“批發、直銷、零售業務兼存”、“低價競爭”、“統一特價促銷活動”、“銷售隊伍進行助銷”等方面，他們認為這是適應市場需求的。“明碼標價”、“統一配送”、“方便的POS系統”、“統一的員工管理”、“采取會員制”、“統一收銀”等方面不太適合目前市場需求。但是這些落后的經營模式卻存在大部分的文具店。

　　銷售環境：從調研中可以知道，處于交通便利、學校附近的書店的顧客是比較多的，由此可以看出環境對銷售業績的影響是多么的大；銷售市場環境：在調研中的數家文具店看來有60%的`店面是無照經營，市場法制相當混亂；

　　購買者調研：

　　1、在此次調研中，我還對數十位學生進行了本項目通過對涵蓋中、小學生二個學生群體300位學生(大部分中小學生這時候還沒有放假，因此得到配合很容易)進行抽樣實地訪問，對調查數據進行科學的統計分析得出學生文具消費行為狀況與發展趨勢。報告顯示，學生選擇購買文具最多的場所是學校附近的文具店，比例達44.3%，其次是街邊的傳統文具店，比例是19%。調查發現，在學校的周邊或里面，基本都設有文具的銷售店，較偏僻的學校，由于距離鎮區較遠，開有很多生活超市，滿足學生的日常購物需要。在調查現場與部分學生家長溝通發現，他們則更喜歡到大型超市、商場中購買文具，主要是信譽可靠，質量有保障，也有部分認為在學生開學時，他們會直接到文具專業批發市場購買，主要是品種齊全，價格優惠。

　　2、從訪問數據顯示，購買頻率最高的有5種文具，通過對不同年級、性別進行研究發現，中性筆與圓珠筆的購買頻率遠遠高于其他文具。但是不同年級、性別的學生購買文具的類別并沒有很大的差異，主要是學生的需要導致，細節方面，小學生購買自動鉛筆的頻率會較其他學生高，中學女生則更喜歡購買筆袋、水彩筆、自動鉛筆等較有時尚元素的商品。

　　三、市場競爭狀況分析

　　優勢：

　　1）在當地已有一定數量的消費群體；

　　2）統一采購，銷售方式靈活，有一定價格優勢；

　　3）較為重視服務工作。

　　4）具有多年經營的經驗。

　　劣勢：

　　1）運行成本高，不具備價格優勢；

　　2）管理環節較多，對市場需求反應速度慢。

　　3）服務意識缺乏，特色化個性化服務沒有，欠缺文化氛圍；

　　4）決策管理層不在當地，信息、決策溝通不暢；

　　5）營業人員素質普遍不高，欠缺工作熱情和服務意識；

　　6）日常工作缺乏成熟的管理程序和操作流程。

　　對策：

　　最主要的競爭者，構成最大的威脅。采取市場跟隨者戰略，待時機成熟可采用市場挑戰者戰略。沒有總體抗衡的實力，采取市場補缺戰略：

　　1：細分目標市場，避開主導者的優勢商品；

　　2：著力降低經營成本，讓利于讀者；

　　3：狠抓服務質量，提供多樣化的服務形式，提高讀者的認可度和忠誠度。

　　綜合以上情況分析，我店投資該行業具有廣闊的發展前景和發展空間。易，加倍珍惜培訓機會。

　　總之，員工培訓的有效管理與創新在知識經濟時代日益凸現其重要性，現代企業的競爭是人才的競爭、是知識的競爭，而培訓正是培養人才、傳播知識、實現知識共享的有效途徑。因此，加強員工培訓的管理與創新是企業在21世紀培育核心競爭力，取得不斷成功的關鍵所在。

　　市場調研報告 4

　　一、市場調研

　　目前市場上的沙發按照材質主要分為木質、真皮、布藝、以及二者結合四種，木質沙發：直接由各種木材打造，坐墊和靠背上沒有任何面料修飾，實用性和環保性比較好，但原木較生硬，舒適感不強，沒有人性化設計難以滿足現代沙發舒適性的要求；

　　目前市場上的沙發高檔品牌主要有以整體家居布置、沙發配套為主的全有家私、皇朝家私、香港富得寶、香港樂其、宜家家私等、以及主營沙發的芝華士；中檔品牌則包括吉斯、喜夢寶、世紀博森、伊諾維紳、成都南方等，低檔品牌則。

　　一、XX沙發市場概況：

　　目前，XX沙發銷售地主要聚居在XX大街處銀座家居、富雅家居、歐亞商城、東亞商城、清河家具、國貿家具、二印家具城。從產品和品牌檔次上看，銀座家居、富雅家居屬高檔品牌的根據地，東亞商城、清河家具、國貿家具、二印家具則匯聚了來自天南海北的中低檔沙發品牌。從經營定位上看，各商城均有自己的差異化定位，知名品牌、高檔商品的專賣店向富雅、銀座家具城集中；中檔及部分專業市場多數集中在東亞家具城；低檔商品的批發業務又集中在XX和XX家具城，歐亞則走專業化辦公家具路子，與其同一東家的銀座家居形成互補，對其他家具商城形成攻擊。

　　市場上的沙發按照材質主要分為真皮、布藝、以及二者結合三種，進駐XX沙發目前市場上的沙發高檔品牌主要有以整體家居布置、沙發配套為主的全有家私、皇朝家私、香港富得寶、香港樂其、宜家家私等、以及主營沙發的芝華士；中檔品牌則包括吉斯、喜夢寶、世紀博森、伊諾維紳、成都南方等，低檔品牌則匯聚了一些來自XX本土和其他各地區縣城的小品牌，如XXXX、XXXX等。

　　三、消費者調查：

　　1、消費者細分特性描述一(低、中、高檔)：

　　a)平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價位的主要消費群。他們的要求是：簡潔實用而又有現代美感；功能較多，以便充分利用有限的居住空間；希望中高檔次的設計及風格，但價位偏于中低價，心理上能感到物有所值。這一類消費群還是雜牌的天下，因其長于抄襲與模仿，拙于原創與設計研發。因此，它們利用自身的各項成本優勢，吸引了廣大的中下層次的消費群。

　　b)中高層次的消費群，這部分消費者包括企、事業單位的管理人員，城市白骨精(白領、骨干、精英)。他們事業有成，思想獨立，個性化追求較為明顯。對家私的性價比、設計風格、用材、品牌定位較為看重。這部分生產廠家較多，他們各自以自己的原創設計及針對目標消費者的技術研發滿足了追求不同風格的'消費者的需求。

　　c)都市新貴或富豪的高層次群體。這部分人居于消費金字塔的頂端。一般都有別墅或寬敞豪華的住房，對家具的要求首先是品牌要與自己的社會或金錢地位相匹配，通常選擇的是國際品牌或知名品牌。

　　2、消費者細分特性描述二(辦公、家居)：

　　a)辦公沙發消費群主要是經濟水平處于中高層次的群體。購買群也多位于這個群體。經濟佳者，由于公司形象或私人喜好的需要，他們看重品牌，因此選擇的一般都是知名品牌。經濟一般者，則選擇中檔品牌，既顧及到了形象，又節省資金。

　　b)家居沙發消費群的范圍比較廣泛，幾乎涵蓋了所有成家立業或將近成家的消費者。對于私人使用物品，他們選擇起來相當慎重，不僅注重質量，而且在與室內風格匹配上也花盡心思。由于經濟狀況的不同，選擇的品牌檔次亦各不相同。

　　3、影響消費者購買沙發的主要因素：

　　訪問5人，綜合如下：

　　消費者選擇標準無污染、沒怪味、舒適、款式合理、價格實惠

　　高消費大品牌

　　中低消費舒服、價格便宜

　　現用沙發品牌南方、泰新、以及濟南本地產布藝沙發

　　認為現在較好的沙發品牌是芝華士、皇朝家私、全有家私以及一些香港品牌等。

　　四、沙發產品的未來發展走勢：

　　通過訪談和查找二手資料，有三大走勢：

　　a)產品設計開發方面：力求創新，國際一體化，簡約、舒適成為城市中人們放松壓力生活的主題；

　　b)產品使用方面：力求方便搬運，使用年限減少，色彩和時裝化的家具受到越來越多人的歡迎；

　　c)品牌方面：由于產品日趨細分，沙發品牌呈兩極化發展，知名品牌更加注重其品牌的建設和推廣，某些中檔品牌則在競爭中淘汰，而那些雜牌、小品牌則依舊利用自己的成本、價格以及地域優勢，占據中下層消費區域。

　　市場調研報告 5

　　一、調研的思路和方法

　　1.基本思路

　　報告將消費者對海飛絲產品的感知具體化為洗發水的知名度，效果，價格，和品牌特色等方面。從而從消費者的角度真實客觀地反映了海飛絲產品的銷售現狀,以及不同細分顧客市場對該品牌產品的感知，并對品牌的消費群體結構，市場空間進行了分析。同時，通過市場上現有的海飛絲產品的的價格、規格和效果進行調查，從而結合消費者對海飛絲產品接受程度綜合分析海飛絲的市場現狀。

　　2.調研方法

　　調查法和資料收集法。調查法用的是問卷調查法。資料的整理方法采用統計學中的方法，對調查表進行統計處理,獲得統計數據。此外，我們還在網絡上搜集關于海飛絲洗發水產品相關信息與此次調查相結合，綜合研究海飛絲的銷售情況。

　　本報告對海飛絲洗發產品感知的調查和分析基于我小組針對我校大學生通過網上問卷的方法獲得數據，樣本數103份。

　　3.調研對象

　　大學生消費者

　　二、調研的主體內容

　　1.洗發水產品的市場銷售情況

　　中國洗護發產品是化妝品行業乃至日化產業市場規模最大，市場競爭難度最大的產品大類市場。隨著市場秩序的進一步規范，將有更多的灰色市場顯性化，推動市場發展。中國是目前世界上洗發水生產量和銷售量最高的國家，根據相關機構推斷，2000年洗發水市場規模超過130億元，沐浴露銷售額約為20億元。索福瑞調查表明，全國主要城市家庭洗發水年平均購買量由1999年1.4升上升為2000年1.5升，年平均購買次數依舊持平為3.9次，平均購買量1999年為370毫升，2000年381毫升。中國洗發水成品產量達到25萬噸。事實上，由于統計方法及中國市場復雜等原因，很多的銷售難以計算進來。以寶潔公司為例，據寶潔公司估計，截止2000年，中國市場銷售的15%-40%的寶潔產品屬于假冒，其中僅袋裝洗發水一項過去3年損失即達4億元人民幣，2000年的袋裝洗發水銷售量只達到1997年的1/3。由于假貨的廣泛存在，使得我們對中國洗發水市場規模難以準確衡量，如果估算此部分銷售，中國洗護發市場規模有可能達到150億左右。

　　通過對商場中海飛絲產品調查發現，海飛絲產品比較單一，雖然產品分成很多類型，如清潤平滑型、舒緩止癢型、海洋活力型等，都主要都是去屑功能，產品性能單一。并且產品價格分布主要在23-68元之間，而200ml的洗發水大約在24與左右，其價格分布是根據產品規格設置的。相對于調查的大約95%的大學生可接受的價格在25元以下的洗發水（200ml），比較符合大學生購買心理。并在調查中發現，（括號內為摘抄數據）【本次調查采用的辦公室訪問環節，我們主要訪問了市中心的家樂富超市銷售部和梅尼超市銷售部。我們的訪問計劃定為：超市海飛絲品牌洗發露的銷售量（與去年同期比較和與不同品牌的橫向比較），以及超市幾大品牌洗發露的促銷力度、進貨渠道等等。

　　鑒于某些數據不便向外公開以及銷售部統計數據的局限性，我們只得到了一些現象、趨勢狀況，并未得到具體數據。

　　家樂富近期業務繁忙，所以在去調查海飛絲近期銷售量時，我們只得到海飛絲洗發露的銷量與去年同期相比，下降了大約0.8%。與潘婷，清揚的同期銷量相比下降了約1.2%，與飄柔，沙宣的同期銷量相比上升了約0.9%。梅尼超市海飛絲洗發露的銷售量與去年同期相比，下降2%左右，而潘婷、清揚、飄柔、沙宣等銷量也是參差不齊。

　　對于促銷活動方面，家樂富超市與梅尼超市活動基本相同，吉首市幾家大型超市促銷活動大體相同。潘婷采取了買一贈一活動，清揚加強了廣告宣傳力度，采用了買女士洗發水贈男士體驗裝等活動。海飛絲在今年沒有舉辦太多活動，在宣傳力度上稍遜一籌。

　　據了解，大型日化品牌產品在地方都有區域代理商，超市進貨渠道都是通過區域代理商進貨，產品的品質和真偽就取決于代理商產品的品質和真偽。家樂富超市和梅尼超市的銷售部人員紛紛表示，自己的進貨渠道正規，產品質量有嚴格保證，值得信賴。】

　　2.產品的消費者狀況

　　我們選擇的消費者調查主體為大學生，相對比較具有代表性。而且大學生畢業工作后，也將成為主要的消費群體。他們對產品的印象和選擇可以成為公司開發生產產品的一個主要風向標。因此，我們制作出調查問卷，并獲得相關數據。

　　1)所選擇的調查群體中，男女比例相差不多，可使數據相對具有普遍性。調查結果可以用于研究、分析。

　　2)在現在這種媒體多樣化的時代，我們對一樣產品的初始認知主要是通過廣告媒介。因此，產品廣告給我們的第一印象將直接影響我們對產品的選擇。通過調查發現，只有20.59%的人認為海飛絲廣告平凡庸俗，即印象不好，1.96%的人對海飛絲廣告沒有印象。這22.55%在實際中是占較大的比重，海飛絲在廣告宣傳中并不太成功。也有可能是海飛絲長期選擇的宣傳方式（去屑特點）給消費者帶來了一些審美疲勞，導致廣告效果并不算理想。

　　3)另一方面，我們對海飛絲的使用者情況進行了調查。調查發現海飛絲的忠實用戶占樣本數的32.35%，而從未使用過海飛絲產品的只占14.71%。結合海飛絲產品廣告效果來看，兩者是有一定聯系的。這一結果也是比較樂觀的。

　　并且對消費者選擇海飛絲產品的效果分析，我們可以得出這樣的.結論，海飛絲系列洗發水最大的功效，也是普遍受歡迎的功效是去屑，這也是他們產品的一個主要特色，而其他功效可能不敵于其他品牌的洗發水。專業化是海飛絲制定產品生產、銷售的主要原則，然而面對市場需求多樣化的今天，海飛絲在保證自己特色的前提下，開發其他類型市場，增強產品競爭力。

　　4)制作調查問卷時，我們也考慮到其他同類產品對海飛絲市場占有率的影響。調查發現，樣本中有將近50%選擇其他洗發產品是因為他們的洗發效果不同。因此可以看出，海飛絲在創建自己特色領域王國的同時，也因為其產品效果的單一性而損失近一半的消費者市場。也可以看出海飛絲開發其他效果產品的巨大潛力和市場。

　　3.消費者使用洗發水產品的功能需求

　　從調查的市場數據和海飛絲的廣告宣傳，我們可以得出這樣的結論，海飛絲系列洗發水最大的功效，也是普遍受歡迎的功效是去屑止癢，這也是他們產品的一個主要特色。而其他功效則不敵于其他品牌的洗發水。同時通過市場產品調查，每一瓶海飛絲洗發水（不論其注明什么樣的效果）都印有去屑止癢的字樣，所做的廣告也都是圍繞去屑主題。通過以上對大學生群體的調查數據發現有60%以上選擇使用海飛絲是因為它的去屑效果，27%是因為它的控油效果，14%是因為柔順秀發。而選擇使用其他品牌的洗發水有48.84%是因為其他洗發水的效果。因此在面對消費者需求日益繁多今天，絕大部分人希望洗發水有去屑、止癢、去油、防掉發和柔順等功能，因此海飛絲在注重保證去屑功能的同時開發加強其他功能。

　　去屑功效是海飛絲品牌創立發展成功的最有利武器，是其在洗發用品市場立足的核心競爭力。因此對于企業的管理者來說，應當以此為所有工作的中心，不遺余力地保持和發展這一市場優勢技術。海飛絲在所有同類競爭產品中表現最好的就是其去屑功效，這就是海飛絲與同類產品競爭過程中最有力的武器。因此，作為海飛絲的看家本領，必須保持它在市場競爭中的優勢，不斷創新發展，從而提高海飛絲的品牌競爭力。

　　三、產品的優缺點現狀

　　1.海飛絲的優勢

　　從P&G在中國市場站穩腳跟的那天起直至今日，海飛絲在中國洗發每年的銷售量均能躋身三甲行列，其市場占有率平均保持在15％以上。

　　2003-2004財政年度，公司全年銷售額為514億美元。

　　海飛絲在《財富》雜志最新評選出的全球500家最大工業/服務業企業中，排名第86位。

　　“出眾秀發源自健康頭皮”，50年來，頭皮護理專家海飛絲在全球不同國家成立了研發中心，始終致力于去屑及頭皮健康領域的研究與開發，其優質的產品和科學的護發理念深得廣大消費者的厚愛。

　　2.海飛絲的危機

　　購買海飛絲者多為白領、學生。而寶潔公司給海飛絲所制定的消費對象也大都是城市青年，以滿足他們追求時尚的心理。這一策略造成海飛絲消費群體的比較單一，這也成為了海飛絲的一大劣勢，日后必將會給海飛絲帶來巨大威脅。

　　再有，調查走訪發現海飛絲沒有提出“性別區分概念”，有的只是廣告形象代言人的男女之分。長期以來，洗發水品牌的去屑功能訴求似乎也都大同小異，這就造成了海飛絲難以去開拓去屑的空間，并沒能及時提出去屑“性別區分概念”，這也是海飛絲劣勢一方面的體現！

　　所謂居安而思危，海飛絲在成功地創建品牌，并且成功地控制部分市場后，沒有能夠對市場動態進行密切的關注和管控，以致在出現了許多同類競爭者和消費者需求發生很大變化時，不能夠及時地掌控，更談不上對市場變化做出相應的調整了。

　　因此，對于任何一個品牌，特別是成功的品牌，都必須有相當的危機意識，因為市場是變化莫測的，即使我們想盡辦法去關注它掌控它，也不能做到萬無一失，更不用說我們忽視它冷落它了。

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　　學校調研報告 1

　　一、調研目的

　　隨著工業化進程的發展，國務院在《裝備制造業標準化和質量提升規劃》中，要求對接《中國制造2025》，提出“逐漸形成重大技術裝備、高新技術產業裝備、基礎裝備、一般機械裝備專業化合理分工、相互促進、協調發展的產業格局”。使機電行業所需自動化控制技術集成應用起到越來越重要的作用，由原來復雜的機械裝置和簡單的電氣控制相結合的機電一體化逐步向被由機械技術、電氣技術、微電子技術、信息技術、控制技術、氣動技術、液壓技術、傳感器技術、PLC技術、網絡及通訊技術等學科的強烈相互滲透而形成的“機電一體化技術”所取代。

　　為獲取機電一體化行業分析、崗位職業行動領域分析、職業崗位群和相應的崗位職業能力分析等信息，我們針對企業和學校的具體情況，擬定具體的調研問題。調研過程中以上述問題為調研的基本訴求點，通過現場考察、走訪座談、調查問卷、專題研討等方式，結合企業的調研對象直接或間接反映出的問題進行深入的探討。通過調研，確定機電一體化專業人才培養的定位，并給出結論和建議，為機電專業一體化課程改革的深入開展提供依據，促進機電專業一體化專業的建設。

　　二、調研對象與內容

　　企業調研主要范圍為廣州周邊地區相關企業，包括廣州造紙廠等15家具有代表性的機電一體化企業，如表1所示。調研對象是這些企業的機電一體化一線技術員工、班組長、人事部門等。

　　本次調研共發出五種表格：包括面向專業技術崗位一線員工的實踐專家調查表（56份），實踐專家訪談記錄表（37份），面向專業技術崗位班、組長的'用人單位意見調查表（15份）；面向企業人事部門的用人單位意見調查表（15份），以及企業座談會議記錄表（8份）。調研要了解以下內容：

　　1、機電一體化行業企業發展現狀與技術發展情況；

　　2、機電一體化專業對應的職業崗位數及從業人員（包括機電一體化專業畢業生）的基本情況；

　　3、機電一體化專業對技能人才綜合職業能力要求；

　　4、機電一體化專業現有課程設置在工作崗位的重要程度；

　　5、機電一體化專業教學改革的重點與思路；

　　6、機電一體化專業人才培養方向及培養層次的定位。

　　三、調研分析

　　（一）行業企業發展現狀與技術發展趨勢

　　機電一體化技術是制造業實現自動化、柔性化、集成化生產的基礎，將向創新性、高效性、節能性、可靠性、智能化、模塊化、系統化等方面發展。它的發展和進步依賴并促進相關技術的發展，它是許多科學技術發展的結晶，是各種技術相互融合，是社會生產力發展到一定階段的必然要求和產物，機電一體化技術的發展前景也將越來越光明。

　　（二）技能人才需求狀況與崗位職責要求

　　1、技能人才需求狀況

　　對企業人才結構及來源調研顯示：相關企業機電一體化技術人才的學歷主要包括本科學歷、大專學歷、中職學歷等，他們絕大部分直接從中職、高職和大專院校等學生中招收，從社會招聘的人員和企業自行培養的人員較少，從事維護、維修、安裝、調試工作的平均年限是4-26年。從15家企業調查中獲悉，從企業現有機電一體化技術人員以及未來3年對機電一體化技術人才需求情況如表2所示。

　　機電一體化企業從事機電一體化相關工作的員工在機電一體化企業中約占76.8%。機電一體化技術在企業中應用主要兩個方面：制造機電一體化產品和利用機電一體化設備進行生產。前者主要需要完成機電一體化產品的裝配、安裝、調試和售后服務等工作；后者主要包括機電一體化設備操作和設備的維護保養。不同企業對技能要求的類型和技能型人才的規格也有不同的要求。機電一體化技能人才分布情況如圖1所示。

　　2、崗位職責素質、能力要求

　　通過走訪調查行業企業、回訪畢業生及召開專家研討會，共確定了4個典型工作崗位及相應的素質、能力要求，求如表3所示。

　　3、課程對從事機電一體化工作崗位的重要程度

　　針對現行技工院校機電一體化專業開設的課程，對從事機電一體化相關工作的員工進行問卷調查，調查內容是各門課程知識模塊對從事此工作崗位的重要程度（由不重要的0分到很重要的10分依次給分），取調查數據的平均分，得到表4。從各門課程知識模塊平均得分情況看，機械類和電氣類課程較為重要，如機械識圖、機械裝配、電工技術等課程；而文化基礎課和非專業課程較為不重要，如數學求解、英語閱讀、計算機編程等課程。當然，從調查數據可以看到，不同企業或同一企業不同崗位，各門課程對從事此工作崗位的重要程度有較大差異，例如：銷售人員崗位對應用寫作、計算機應用和英語閱讀等課程較為重要，而設備操作和裝配崗位認為這些課程不重要。

　　四、調研結論

　　（一）人才培養方向定位

　　通過分析機電一體化專業對應的行業、企業的發展現狀與技術發展趨勢，分析行業、企業內生產類、維修類、技術支持類、服務類的相關技術崗位。結合近年來我校、我系多年的機電一體化專業辦學經驗，將機電一體化專業人才培養方向定位為：面向機電制造業、機電設備安裝及維修公司、使用自動化生產設備等的各行業、企業，從事機電設備的操作與維護、機電產品的裝配與調試、機電設備的維修與改造、生產現場工藝技術人員、生產一線管理人員、機電產品的銷售與技術服務等崗位，培養從事機電設備安裝、調試、維修、維護的復合型、技能型人才。

　　（二）人才培養層次定位

　　通過用人單位對機電一體化專業相對應的崗位人才層次分類以及緊缺崗位人員數量需求，了解各企業崗位工作職責和工作任務及所需專業資格證書等。本專業人才培養層次可定位為：機電一體化（機械）方向、機電一體化（電氣）方向、機電設備管理方向，各方向設置中、高級技工層次，通過一體化教學模式，以規范的操作與團隊協作完成設備的安裝、調試、維修、維護等任務，同時培養學生具備一定的系統設計能力、制定元器件加工工藝能力、簡單數控加工能力。人才培養方向與層次的定位如表5所示。

　　依托行企開展機電專業一體化課程改革，為我們今后機電專業一體化課程改革的深入開展提供依據。通過企業調研活動，我們體會到機電專業一體化課程改革還有許多細致繁雜的工作需要我們認真地完成。但只要我們根據自己的實際情況腳踏實地、一步一個腳印地組織實施，通過實踐、認識，再實踐、再認識的過程，不斷探索，認真總結，相信一定會完成機電專業一體化課程改革，形成具有自己特色的職業教育，為造就更多更好的適應本地區經濟發展的高素質人才服務。

　　學校調研報告 2

　　我國是教育大國，重視人才，在大學上面占據很大優勢，現如今不論是本科院校還是專科院校，只要能學到一技之長就是成功的。為了了解各個校園的實際狀況，能夠通過學校調研報告的形勢進行相關的了解，下面向朋友們展示云和縣職業技工技術校園學校調研報告。

　　為了解云和縣職業校園，在高中新課程改革實施后課堂教學的現狀。20xx年3月17日至19日，體藝科、職教科在云和職業技術校園調研三天。美術學科、通用技術學科調研的主要資料是隨堂聽課、教師座談與交流兩項。以下是對18日上午半天調研活動后的總體狀況簡要分析匯報。

　　一、調研對象的基本狀況

　　云和職業技術校園是一所國家級中等職業技術校園。由于職業技術校園的特點，云和職業技術校園現有美術專業班4個，其中高二年級2個，高一年級和高三年級各1個。現有美術專業專任老師7名，平均年齡在30歲左右，基本為美術專業校園畢業，學歷合格。通用技術專職教師1人。

　　二、課堂教學的現狀

　　本次活動聽課3節，其中美術專業課2節，通用技術課1節。美術專業課一節是電腦平面設計《文字效果制作》由吳蓮老師執教，另外一節是素描《石膏圓柱體臨摹》由陳峰老師執教。通用技術學科是技術與設計1中《流程與設計》一課，由小劉老師執教。

　　由于職業技術校園的特點，除通用技術學科教材統一使用江蘇鳳凰教育出版社《技術與設計》教材外，美術學科的教材由任教美術專業班的老師自編資料供學生們選學，教學資料選取上有務必的局限性。美術學科和通用技術學科在課堂教學形式上，以“講授——練習”的模式為主，先由老師介紹或講解，學生自由練習或是上講臺演示。個別學生上講臺演示，其他學生觀看演示，不少學生則自由交談。

　　三、課堂教學中的問題

　　1、課堂教學中教師的教育觀念一時難以轉變

　　幾節課同時反映出的問題是教育觀念問題，教育觀念的更新是一個長期艱苦的過程，況且職業校園的專業課老師，少有參加高中新課程實驗培訓。教師在課堂教學中，用傳統的講練結合的方法也在情理之中。另外，傳統的教學方法對于老師，已經根深蒂固，運用起來駕輕就熟。

　　2、課堂教學資料生活化的問題有待盡一步加強

　　學科教師自主選取教學資料，雖有助于教師的專業發展。但教學資料的選取就應貼近學生的生活，為學生的就業服務。老師應更多思考，選取適合學生就業須掌握的知識與技能。在此基礎上，還能夠選取能體現本校的辦學特色，或是體現云和縣是中國木制玩具之鄉的特色資料進行課堂教學。通用技術是動手實踐性較強的學科，應在課堂講授的基礎上，多讓學生在實驗室(實驗室的配置根據浙江省教育廳的要求配置)里操作實踐。

　　3、課堂教學的評價機制應逐步建立

　　在調研中，幾個老師的課堂教學都以下課的鈴聲為終結，學生對自己的作業或設計的作品，缺少生生之間、師生之間的評價。教師對學科知識與技能的講解后，學生真正落實狀況缺乏了解，不利于開展后續的教學。

　　四、研究與對策

　　1、呼喚職高教師也應更新教育觀念

　　傳統教育觀念下構成的教學模式是根深蒂固的，即使有意識地去改變，在教學中也會自覺不自覺地回到原先的教學模式和方法上去。普通高中進行的課程改革實驗，老師們都通過學習培訓來轉變教育觀念，通過轉變教育觀念轉變教學行為。職高老師也就應不斷學習，將高中新課程改革的.理念、課程標準、教學指導綱要的精神轉轉成老師的教學觀念，進一步將教學觀念轉化成教師課堂教學的自覺行為。

　　2、加強學科老師的群眾備課，發揮群體作用

　　群眾備課好處在于老師之間通過探討與交流，取長補短，發揮每個人的教學特色。云和職高美術組有別于其他普通高中，美術組教師個體數量較多，在沒有經驗可借鑒的狀況下，強化做好群眾備課工作，發揮群體優勢，選取教學資料，更好地挖掘教材，探討教學方法，不失為一條提高教學質量的捷徑。

　　3、加強教學策略的研究

　　教學是否有效，并不是教師是否完成教學任務或講完教學資料，而就應是觀察學生在單位時間里想不想參與課堂教學，是否有掌握知識與技能，或者是專業技能是否有得到新的發展。如果學生不想學習或者學習沒有什么收獲，即使教師再辛苦地教也是低效或是無效的教學。

　　要保證教師的教學有效，教學策略是十分重要和關鍵的。教學采用講授式的教學方法，有便于操作時間省等優點，而采用討論或是自主學習的方法，更有利于培養學生的良好學習方式和研究精神，老師就應在平時的教學中逐步開展和落實。

　　4、倡導評價方式的多元化

　　評價的目的在于幫忙教師改變教學方式，提高教學水平，促進老師不斷提高和發展。同時，也通過評價了解學生對知識與技能的掌握狀況。沒有評價的教學肯定是不全面和深刻的。兩個學科的教師就應在完成教學任務，學生練習后對學生作業或設計作品進行評價。評價的方法能夠多元，能夠由老師進行評價，也能夠由學生自己評或是學生互評。開展多元評價，能讓任課教師明白教學任務是否圓滿完成，是否有效，讓學生明白是否到達了教學目標。

　　學校調研報告 3

　　一、調研的基本情況

　　我區現有中學、大中專學校23所，在校學生近3萬人，團員15104人，占學生比例51%。各學校高度重視共青團工作，能夠做到目標明確，措施有力。

　　一是突出主線，加強思想教育。始終堅持用社會主義核心價值觀教育、引導學生，不斷創新形式，利用典型示范、主題活動、社會實踐等有效載體，將思想政治教育與青少年成長有機結合，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。二是強化意思，推進團員發展。各校能夠認真學習領會團省委《關于進一步做好團員發展管理工作的通知》，嚴格把握并執行政策規定，利用重大節慶日、紀念日契機，抓好團的組生織活，增強團員意識，嚴格落實團員發展管理主體責任，及時按照《團員發展管理問題對照檢查表》開展自查自糾，積極履行各項入團程序。三是優化管理，提升干部素質。各校團組織班子建設基本健全，設團委書記、組織委員、宣傳委員和干事職位，大專以上文化程度達到100%，能夠按期換屆，落實團委書記單位中層干部待遇，納入學校后背干部管理，解決團干部的發展問題。四是完善制度，強化保障力度。堅持和推進“三會兩制一課”制度，建立團務公開制度，規范團委工作檔案資料，能夠把團內重點工作、活動開展情況、團費收繳及使用情況及時公開，按時收檔。五是突出重點，深化活動開展。各學校能夠根據自身實際情況，結合青少年身心特點、成長規律和教學實際，定期組織各種主題團日活動，及各種書畫、演講、朗誦、唱歌等文藝比賽，促進青少年健康成長。

　　二、存在的問題

　　1、團干部兼職比例高，任務繁重。學校團委書記除主持團內工作外還承擔著繁重的教學任務和諸如升旗儀式、校廣播站、學生心理咨詢等其他事務性工作，任務繁重，不能全身心的投入共青團工作，開展團內活動往往分身乏術，有心無力。

　　2、團內活動形式單一，針對性不強。目前學校團組織的活動形式和內容比較單一，存在被動性、滯后性，缺乏獨創性和靈活性，不能夠較好地吸引團員學生參加。此外，開展活動所需經費主要由團費和學校撥款來解決，且以后者為主，數量十分有限，不能保證活動的次數和質量。

　　3、團組織活動陣地匱乏，管理不規范。調研中發現，部分學校團組織沒有活動陣地，或者是和會議室、心理咨詢室、展覽室等共用，無固定場所開展活動，嚴重限制了團組織工作、活動的正常開展。

　　4、團員發展存在薄弱環節，有待提高。在調研中發現，部分學校仍存在將部分不滿14周歲的學生發展為團員，8小時團課不達標，“一表一冊一簿”填寫不規范，不按年度計劃發展團員，編號年限與實際發展時間不符等情況。

　　三、對學校共青團工作的幾點建議

　　一是高度重視學生團員發展工作。認真落實團省委關于進一步規范團員發展管理工作的意見要求，堅持標準、規范程序、保證質量，有計劃地開展團員發展工作，控制團學比，提升團員先進性，原則上，初中畢業班團員比例按30%左右掌握，高中畢業班團員比例按60%左右掌握。

　　二是認真做好團干部的選拔任用和管理。把好團干部入口關，中學團委書記要有活力、有朝氣，有服務團員青年的工作熱情，初任年齡原則上不超過30周歲，要加大對學校團干部的培養和培訓，將學校團干部培訓納入到團區委培訓工作計劃中去，引導有條件的.學校配備專職團干部，落實團委書記單位中層干部待遇，努力為團干部開展工作創造良好的外部條件。

　　三是有針對性的開展團組織活動。積極爭取上級資金，鞏固和提升學校團員活動陣地建設，規范管理，專室專用，加強各學校團委間的交流與合作，相互學習借鑒，結合各階段青少年身心特點，創造性開展各種學生團員喜聞樂見的主題活動，充分提高團組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。

　　學校調研報告 4

　　為了全面了解掌握我市民族地區農村義務教育學校寄宿制學校的建設和發展情況，根據省政協有關調研要求，我們于7月中旬-8月下旬，組織部分政協委員對桑植、永定、慈利、武陵源所轄的民族鄉鎮寄宿制學校進行了現場調研與考察走訪，并聽取了市教育局的專題匯報，現將調研情況報告如下：

　　一、關于我市農村寄宿制學校近年來建設發展的基本情況

　　我市總人口171萬，常住人口152萬，共轄64個鄉鎮街道、969個村社區，境內常住土家、苗、白等少數民族人口116萬人，占全市總人口的67.83%。

　　截止20xx年底，全市共有各級各類學校219個（不含345個鄉村教學點）。其中，農村寄宿制學校共有93所（包括九年一貫制學校41所、獨立初中47所、完全中學5所）在校學生約18.5萬人。20xx年全市教育經費投入為19.07億元，占全市國民生產總值的4.25%，公共財政教育支出占全市公共財政支出的14.3%。

　　20xx年以來，通過布局調整、合格學校建設、“全面改薄”等項目，農村寄宿制學校條件縱向比較得到較大改善。20xx年，投入中央“薄改計劃”專項資金1.5億元，改造了68所學校的127個項目。截止20xx年底，已建成合格學校171所。20xx年，全市先后落實寄宿生生活費補助資金3318萬元和3400萬元，受益學生分別為2.7萬人和3.1萬人。

　　二、存在的突出問題和困難

　　近年來，雖然市區縣各級政府都提出了“教育強市/強區/強縣”的發展戰略，在統籌城鄉教育上也加大了工作力度，但是農村寄宿制學校建設仍然存在不少問題和困難。

　　（一）基礎設施建設普遍欠賬，以學生“住宿難”的代表的“四難”問題始終沒有得到根本解決。

　　由于“撤點并校”，現有的農村寄宿制學校普遍出現辦學規模和條件無法適應現實需要的問題，主要表現為寄宿學生人數劇增而導致的“四難”——宿舍緊張“住宿難”、食堂簡陋“就餐難”、浴室缺乏“洗澡難”、廁所蹲位不足“如廁難”。

　　如桑植縣61所農村寄宿制學校現有3958名寄宿學生，人均宿舍面積僅有1.32平方米、人均食堂面積只有1.08平方米、人均浴室面積只有0.17平方米，而人均擁有沖水式廁所面積更是為0平方米。在賀龍中學我們看到學生普遍“兩人一鋪”，人數最多的一間由教室改建的宿舍擺了14架雙層床擠了56名男生，全校師生共用一個只有40個蹲位的旱廁，而且距離女生宿舍達300米之遠。食堂年久失修、缺桌少凳，學生就餐無處可坐。學生不僅就餐要排隊、洗澡也要排隊、甚至上廁所都要排隊。

　　有的學校對學生“重教輕育、重管輕養”，食宿管理不重視，衛生管理不到位；有的學校食堂自制腌制發酵食材存在嚴重食品安全隱患；有的學校管理圖省事、簡單化，將學生宿舍用鐵欄關鎖形同監獄，存在嚴重的消防安全隱患，有的學校熱水供應不足，學生洗澡成了老大難；有的學校不重視校園內務和環境衛生管理，廁所臭氣熏天、骯臟不堪，無處插足，幾乎成了被文明遺忘的角落。

　　（二）師資隊伍建設嚴重滯后，以師資“老化”“弱化”為代表的師資隊伍“薄弱化”現象有逐年加重的趨勢。

　　由于近年來，優質教育資源在客觀上與“城市化”同步，導致優質師資紛紛流向縣城和市區學校，農村學校教師隊伍“留不住人”和“人留、心難留”的現象非常普遍。表現在：

　　一是教師數量不足。如桑植縣農村學校20xx年，十年時間沒有進過一個新老師。各學校教師隊伍普遍缺編25%以上，普遍沒有配備校醫和專職宿管教師，食堂后勤服務人員也全部是沒有編制的臨聘人員。在編在崗的教師不僅要負責教學，還要負責寄宿學生的生活管理，工作已是疲于應付，生活管理根本無法到位。

　　二是教學質量下降。農村教師隊伍普遍年齡偏大、責任心和榮譽感的持續下降，直接導致了教學質量的下降。全縣農村寄宿制學校中45歲以上的中老年教師占45%以上，35歲以下的青年教師僅占20%，師資隊伍整體精神面貌不佳，人心不穩。老年教師得過且過，青年教師一心謀回城，即便是特崗教師也是干了一年半載就千方百計往城里調。桑植縣20xx年后的定向委培師范生，畢業后普遍違約，沒有一個回鄉任教。

　　三是專業教師十分缺乏，“教非所學”現象十分普遍。音、體、美、理、化、生、地等專業師資普遍稀缺，“學體育的教地理”的跨學科教學“復式教師”，在鄉村學校比比皆是早已“見怪不怪”。如此師資，素質教育從何談起？

　　永定區湖田埡九年制學校，由于當地村民重教的傳統，在“撤點并校”的浪潮中，幸存了下來，但是如今，師資“老化”“弱化”現象也十分嚴重。目前留校的20位老師中，只有5人是在編在崗的老教師，有2人是特崗教師，其余13人均是臨時聘請頂崗的代課老師，長此以往，教師隊伍難免青黃不接，人心浮動，很難保證維持和過去一樣的教學水準。

　　又如在文化底蘊深厚，有著尊師重教傳統的“文化之鄉”王家坪鎮中心學校，近五年來新進教師20人，也培養了一批優秀師資，但是每年都被城區學校或外地學校通過多種途徑被挖走或跳槽，如今只留下5人。稱得上是農村學校骨干教師流失的一個典型樣本。

　　（三）本級地方財力薄弱，辦學經費不足，已經成為長期困擾我市農村寄宿制學校發展的最大難題。

　　農村寄宿制學校多年來一直按小學600元/年、初中800元/年的標準由財政補貼經費，除此以外，沒有其他經費來源。由此導致兩個“落實難”:

　　一是教師的基本福利待遇落實難。各農村學校普遍在“保工資、保運轉”的臨界狀態起浮掙扎。有的學校為了確保教師隊伍穩定，不得不違規動用公用經費解決教師的部分福利待遇。如洪家關小學共有教職工106人，人均績效工資、年終一次性獎金、住房公積金、醫保門診資金約需1.8萬元/年，全部要靠學校自籌解決，僅此一項，學校需開支159萬元，而學校公用經費收入僅有66萬元，即使違規挪用，經費缺口仍有近百萬元之巨。因為農村學校普遍無力落實住房公積金等國家政策規定的福利待遇，在客觀上影響了鄉村教師的工作積極性和職業榮譽感。

　　二是教學和生活服務設施配套“落實難”。由于經費不足，學生宿舍的擴建改建、浴室鍋爐熱水器的配備、食堂廚具灶具桌椅的配套以及衛生間的.改造，都難以落實達標。此外，教學實驗儀器、信息化多媒體教學設備和圖書資料的更新，也受資金不足的制約難以落實到位，嚴重制約了農村學校的教學保障水平。

　　（四）農村寄宿學生“留守化”“低齡化”趨勢日益凸現，心理健康教育嚴重滯后，安全隱患防不勝防。

　　由于寄宿制學校的布局調整，目前保留的學校幾乎每所學校都是覆蓋方圓15-20公里、3-4個鄉鎮、2-5萬人口。再加之，城市化的影響，農村中青年外出打工十分普遍，導致各校留守兒童寄宿生比例逐年增大。桑植縣中小學留守兒童寄宿生比例已經占到了學生總數的52%以上，有的初中學校甚至達到了90%以上。有的小學甚至出現了三年級的低幼齡寄宿生。而其他未寄宿的走讀生中，也有相當一部分是爺爺、奶奶等親戚在學校周邊租房陪讀的留守兒童。

　　目前，農村學校因為沒有編制，普遍沒有配備專職心理輔導教師，也沒有專職的生活宿管老師。因此，農村留守學生的心理健康教育和安全管理還是一片空白。導致各農村學校普遍反映留守學生“管理難”“安全難”的問題。表現在：

　　一是留守學生普遍缺乏親情關愛，身心普遍發育遲緩，出現了很多心理健康問題。部分留守學生表現出孤獨、抑郁、狂躁等不良情緒和不健康、不理智行為。沒有經過專業的心理學培訓的老師們尤其是班主任老師們耗費了大量的精力進行關心和疏導，也取得了一些效果，但是，老師的關懷終究無法替代父母親情，也無法達到專業心理健康教育的效果。

　　二是校園周邊環境整治難。尤其是網吧容留留守學生現象仍然沒有得到根治。農村寄宿制學校校園周邊往往地處偏僻，相關部門監管力量有限，除了每年的集中式整治行動外，平時監管很難到位。因此，食品安全依然存在極大的隱患。尤其是網吧，雖然經歷多次整治，學校也加強了管理，但是在周末和假期，留守學生上網管控就成了幾乎無法完成的任務。有的校長感嘆說：“老師好不容易管住了一學期，但是學生變壞只需要放假上網一小時”。

　　三是校車政策難落實，交通安全無保障。農村學校布局調整，留守學生“上學難”問題凸顯，大多數學生上學和回家路途變得更加遙遠，根本不可能安排校車接送，有的偏僻鄉村甚至沒有固定線路的公共交通工具，學生只能違規乘坐“三無”車輛和摩托車，超載現象時有發生，交通安全根本沒有保障。

　　三、關于發展農村義務教育寄宿制學校的對策和建議

　　加強民族地區農村義務教育寄宿制學校的管理，提升農村教學質量，保障農村學生身心健康，是促進城鄉之間教育均衡發展的重要基礎，也是民族地區廣大少數民族群眾的基本權益，不僅關系著每一個鄉村學生的未來，也事關民族地區的穩定。因此，必須高度重視，認真研究制定“接地氣、有實效”的特殊扶持政策。根據我市教育、財政、衛生、文化、交通、食藥、扶貧等相關部門的認真研討，形成以下對策和建議：

　　（一）設立民族地區農村寄宿制學校建設專項資金。近年來，國家和省雖然出臺了“合格校”、“全面改薄”等項目，但是，對于民族地區寄宿制學校并無特別扶持的規定，與普通學校生均經費補貼標準并無差別。為了體現國家和省對民族地區農村教育事業的關懷和支持，建議在國家和省的層面設立面向中西部民族地區寄宿制學校建設的專項資金補助項目。力爭用3-5年的時間，全面改善中西部地區農村義務教育寄宿制學校的基礎設施和辦學條件，使民族地區的農村學生能夠有平等的辦學條件接受平等教育的陽光雨露。

　　（二）制定民族地區鄉村教師培養五年計劃。在國家和省出臺鄉村教師支持計劃的基礎上，針對民族地區師資“培養更難”“留人更難”的問題，建議在普通師范院校中確定一批地方師范院校，專門核定一部分民族教育師資定向招生計劃，在課程設置上要考慮實用性和民族化的特點，科學制定相關管理辦法和保障措施，確保這批學生畢業后能“回得來、下得去、留得住”。

　　（三）大幅度提高民族地區寄宿制學校生均經費保障標準。由于民族地區縣級財政普遍財力薄弱，無力承擔上級要求的配套資金比例。建議中央財政和省財政取消對民族地區教育經費補貼的縣級地方財政配套政策，改為由中央財政或省財政全額承擔。同時，建立農村寄宿制學校經費的長效保障機制，實現學校正常運轉、教師福利待遇、學生寄宿生活補貼的財政經費全額保障，從根本上解決制約民族地區義務教育發展的經費保障問題。

　　（四）建立完善的寄宿制學校教職員工人事管理辦法。針對師資“弱化”“老化”日益嚴重的問題，應當盡快制定專項的師資補充計劃，建議每年適當增加針對民族地區寄宿制學校的教師專項招聘計劃，可以嘗試從非師范類院校招聘具有心理學等背景的專業人才，充實到各校心理健康專業教師、校醫以及生活教師崗位。還可以考慮委托職業學校培訓一批專業廚師充實食堂工作人員隊伍，實現寄宿制學校后勤服務人員的職業化。

　　（五）加大對留守學生的關懷力度，出臺特殊的教育扶貧政策，鼓勵其父母返鄉創業就業。留守兒童問題，說到底是“城市化”的產物，如果不能從根本上改變民族地區農村發展面貌，留守兒童的身心健康就無法保障。因此，建議專項制定幫扶民族地區農村留守兒童父母的特殊扶持政策，將他們納入產業扶貧的重點對象，在其就近方便就業創業方面盡最大可能給予政策和資金補貼上的傾斜和照顧，還留守兒童一個完整的家庭和一個完整的童年，用平等的教育拯救一代農村孩子！

　　學校調研報告 5

　　安全工作是開展一切工作的重要保障。對于學校而言，為師生創造一個安全和諧的校園環境，保障人員及財產的安全和教育教學工作順利進行，是做好安全防范工作的意義所在。近年來，全縣各級各類學校對安全工作的重視程度與日增強，做了大量的工作并采取了切實有效的措施。為進一步加強學習，加深了解，筆者通過對學校的安全工作檢查、走訪了解、相互交流等形式，對全縣學校的安全防范工作進行了調研，現將調研結果報告如下：

　　一、安全工作的現狀

　　1、安全工作制度基本完善。

　　學校對安全工作都非常重視，將安全工作提到學校的議事日程。成立了安全領導小組，學校一把手領導親自抓，分管領導具體抓，并配備專（兼）職人員具體負責。學校和上級主管部門以及學校內部人員都層層簽訂了安全工作責任書，明確職責，為學校的安全防范工作提供了組織保證。所有學校都制訂了安全工作的有關規章制度和應急預案，重點做好行政值班、教師值日工作，加強一日常規的落實和檢查，做到防患于未然。

　　2、安全教育得到加強。

　　各學校在宣傳教育方面做得很好，都能根據要求和本校實際對師生進行定期的安全教育，提高了師生的.安全意識。各校充分利用國旗下講話、墻報、校園廣播、班隊會課、講座等形式對學生進行安全教育，使學生了解預防疾病、道路交通安全、防火、防觸電、防溺水等有關知識；各學校每學期邀請法制副校長來校對學生進行法制、安全知識專題講座。通過組織學習，學生的安全意識得到增強，很大程度上減少了安全事故的發生。

　　3、安全防范措施得到落實。

　　學校領導安全防范意識得到加強，學校內部防范體系較為健全，絕大部分學校人防、技防、設施防、制度防協調發展，重點部位（如電化教室、微機房）安全防范責任落實，措施扎實，做到教育現代化設施的配置與防范設施同步設計、同步安裝、同步使用。

　　4、是積極開展“安全文明校園”創建活動。

　　實施“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、“崇尚科學，拒絕邪教”、“遠離網吧”簽名和宣誓等形式多樣、豐富多彩的平安建設宣傳教育活動，今年在教育局的領導下，由青少年活動中心組織開展了全縣中小學生“遇險自救”現場演練活動，切實增強了青少年應對緊急情況的處理能力，有效促進了廣大師生投身“安全文明校園”創建活動的積極性、主動性和創造性，較好發揮了廣大師生的主體作用。

　　5、是加大排查力度，及時消除隱患。

　　各單位按照教育局的統一要求，對校舍安全、飲食安全、交通安全、防汛安全等進行了拉網式的大檢查，發現問題，及時整改，接送學生的車輛狀況有了好轉，交通秩序良好，保證了師生的交通安全。

　　二、安全防范工作的思路和建議

　　適應當前安全形勢和教育改革的需要，根據上級有關部門的要求，堅持以創建“安全文明校園”，為教育教學保駕護航為指導思想，以“教育無小事，安全第一，安全責任重于泰山”為原則，人防、物防、技防同步發展，加大學校安全防范工作的力度和深度，逐步形成科學化、制度化、規范化的安全防范體系。

　　1、領導重視，組織落實。

　　對安全防范工作要高度重視，牢固樹立“教育無小事”、“安全責任重于泰山”的思想，將安全穩定工作作為頭等大事抓緊抓好，將此項工作納入學校重要的議事日程，繼續實行“學校安全工作目標管理”，將學校的安全防范工作作為年終考核學校的標準之一，在安全工作上實行一票否決制。

　　2、加大校園環境整治力度，確保正常的教育教學秩序。

　　在近幾年校園環境整治成果的基礎上，繼續與有關部門合作進行校園環境整治工作，積極協助公安部門做好治安工作。

　　3、預防為主，教育先行。

　　我們深刻認識到，對安全事故的預防關鍵是教育。為此，要定期對師生進行交通安全、防汛安全、防火安全、人身安全、飲食衛生等方面的教育，同時也要通過家長學校，對家長進行這方面的宣傳教育。

　　4、加大檢查力度，積極消除隱患。

　　檢查是發現問題、解決問題的重要手段，今后的工作當中要嚴格堅持安全檢查制度，定期進行安全檢查和排查，對于查出的安全隱患進行及時的整改，有效地預防各種安全事故的發生；對于學校自身解決不了的問題，要時打報告給上級主管部門和相關單位協調解決。

　　5、加大人防力度，積極推廣技防。

　　要不斷加大人防力度，加強教師值班和領導帶班；在做好人防的基礎上，要積極推廣技術防范，增強安全防范的科技含量，并定期開展應急演練，提高應急能力。

　　6、提高防火意識，加大防火工作力度。

　　要本著“預防為主，防消結合”的原則，認真履行職責，抓防范、抓責任、抓落實，把防火工作落實到崗位和個人，及時開展防火安全大檢查，按照“安全第一”的原則排除各種隱患，特別是冬春兩季，排除僥幸心理和麻痹思想，加強對教職員工和學生的防火安全教育，進一步提高防火意識。

　　7、加強德育工作，預防和減少青少年違法犯罪。

　　根據《中小學德育大綱》，建立和完善中小學德育工作體系，健全領導機構，加強德育隊伍建設，并引入科學理論，扎實開展德育工作，以科學的理論指導德育工作實踐。另外，要加強德育基地建設，堅持開展國防教育和愛國主義、集體主義教育；繼續依托法制副校長和法制輔導員，定期開展法制教育，增強青少年學生遵紀守法的自覺性和主動性，減少和杜絕青少年的違法犯罪現象。

　　三、存在的突出問題

　　1、交通安全隱患亟需消除。一些學校臨近馬路，在學生上學放學較集中的時間段，車來人往秩序混亂，有待于進一步協調交通管理，防患未然。

　　2、安全用電需進一步規范。隨著電腦、班班通等各種現代化教育設施設備的使用，學校用電量猛增，原有線路老化問題日益突出。對此，學校要高度重視，對用電線路進行檢查，更換老化的線路，確保學校用電安全。

　　3、學生上網問題仍未得到有效制止。絕大部分學校學生上網問題嚴重，上網低齡化、沉迷化，嚴重影響了青少年的身心健康，現已成為學校安全工作的難題。

　　4、各種突發性事件應急預案不健全，沒有預警機制，沒有應急措施，職責不明確，安全防范工作是事關學生人身安全和學校財產安全的大事，是教育改革的重要保障，要切實調動一切可以調動的力量，把學校安全防范工作落到實處。

　　學校調研報告 6

　　為進一步加快寄宿制學校建設步伐，健全和規范寄宿制學校管理制度，提高管理水平，發現寄宿生管理工作中存在的問題和不足。近期，肅北縣政府教育督導室組織相關人員對全縣寄宿制學校的管理、運行情況進行了調研。

　　一、寄宿制學校管理及取得的成效

　　肅北縣是甘肅省惟一一個以蒙古族為主體的少數民族邊防自治縣，也是全省惟一采用蒙漢語教學的民族縣。近年來，肅北縣緊緊結合天然牧區實際，加大投入，深化改革，寄宿制學校建設已取得了顯著成績。主要成績有：

　　（一）加強寄宿制學校布局調整，促進義務教育均衡發展。肅北縣地域遼闊、牧業人口居住高度分散，大多數學校服務半徑都比較大。20xx年以來，縣委、縣政府推行學校布局調整，加強了寄宿制學校管理。20xx年將原蒙古族中學和蒙古族小學合并成立了十二年一貫制蒙古族學校，建成了學生公寓樓，實現了所有牧區學生集中生活、學習一體化，從根本上解決了牧民子女上學路途遙遠、居住分散、經濟負擔過重的難題。20xx年以來，又先后撤并了5所鄉鎮小學，形成了目前“四校一園”的學校布局，使學校布局更趨合理。全縣除馬鬃山小學一所學校外，其他學生全部集中到縣城學校就讀。寄宿制學校建設較好地整合了教育資源，避免了重復建設，節約了教育經費；改變了學校過于分散、規模過小的局面；也改變了教師分不進、留不住，學生大量流失的局面，學生享受到了優質教育資源，逐步走上了優質均衡發展的道路。

　　（二）加大教育專項經費的投入，不斷改善寄宿制學校生活條件。近年來，肅北縣認真貫徹落實《甘肅省人民政府關于進一步加大財政教育投入的實施意見》，繼續完善義務教育經費保障機制，確保財政教育支出增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。繼續落實好15年免費教育，提高義務教育階段寄宿學生(含蒙古族學校高中寄宿生）生活補助，由每生每天補助生活費4元，提高到8元。不斷提高異地高中生資助標準，內蒙古就讀學生生均每年資助金由6644元提高到7500元，酒泉、敦煌就讀學生資助標準由3431元提高到4500元。

　　(三)抓好寄宿制學校的管理和建設，切實提高寄宿制學校的管理水平。在寄宿制學校管理上，肅北縣始終堅持以人為本，以學生的全面發展和學生的學習、生活、娛樂、安全需要為目標，堅持生活管理和教學管理并重，食堂和課堂同抓，保證學生進得來、住得下、學得好。成立了以主管副縣長為組長的寄宿制學校管理領導小組，制定出臺了《寄宿制學生管理辦法》，強化完善安全、食堂、宿舍管理等各項制度，著力改善寄宿制學生生活條件。一是滿足學生安全就學需要，強化責任，健全制度，防治并舉，確保校園安全。二是滿足學生娛樂的需要，建成青少年活動中心，不斷加強公寓文化建設，開展豐富多彩的校園文化活動。三是滿足學生吃的需要，不斷改善食堂條件，提高伙食標準。四是滿足貧困學生上學的需要，對寄宿生實行全免一補，免除學雜費、課本費、作業本費、住宿費，補助寄宿生生活費。

　　（四）強化寄宿制學校的安全管理，保障寄宿學生的在校安全。安全管理是寄宿制學校的首要任務，在如何加強安全管理上，肅北縣做出了積極的探索。一是構建寄宿生管理網絡，成立以校長為主要責任人的管理工作領導小組，構建起以值周領導、政教主任、部門負責人、值周教師、班主任、宿管老師為框架的六級管理網絡，與各級各類管理人員簽訂管理目標責任書，貫徹“誰主管、誰負責”的原則，明確寄宿生在校期間各個環節、各個時段的管理要求，層層落實責任，做到寄宿生一日學習生活無縫鏈接式管理，確保管理無“死角”、無“盲區”，形成學生在校的全天侯、全方位、全過程的服務保障體系，確保學生的安全。二是加強對寄宿生的安全教育，除開展日常防觸電、防溺水、防火災、防意外事故、防中毒等“五防”安全教育外，還實行“三制”、“六冊”制度。“三制”即家長學校交接手續制、值班教師校園巡查制、食堂宿舍定期消毒制；“六冊”即“寄宿生花名冊”、“接送登記冊”、“衛生檢查冊”、“請假登記冊”、“藥品登記冊”、“生病學生護理登記冊”，確保學生人身安全，尤其是課余安全、飲食安全、就寢安全，做到環環相扣，不留空缺。

　　（五）加強寄宿制學校的后勤服務和飲食衛生管理，為學生健康成長提供保障。學生正處于身體成長發育的關鍵時期，寄宿制學校必須對學生的健康成長負責，肅北縣加強了對寄宿制學校的后勤和飲食衛生管理。要求學校把學生每周的食譜公布在黑板上，接受學生、家長和社會監督。早餐一般是羊肉面、饅頭、稀飯，午餐、晚餐葷素搭配，都是變換口味做的，買米買菜由專人檢查質量，有完善的食品留樣制度和措施，使學生吃得放心，吃得營養。建立試嘗留樣和學生餐前食堂巡視制度，值周教師守候學生用餐制度。同時為寄宿生修建專用浴室，學校早晚為學生提供洗用熱水，保證學生生活安全。為所有學校配備校醫，加強學生心理健康教育，定期對學生進行心理輔導。保證了在校學生，特別是寄宿生健康、快樂的學習生活。

　　(六)強化寄宿制學校的質量管理，提高學生的綜合素質。近年來，肅北縣不斷強化寄宿制學校質量管理，一是針對不同年齡學生的身心發展特點，推行人性化管理、實施人情化服務。對留守兒童和單親家庭、貧困家庭學生，學校統一造冊，在管理中對其加以特別關照，讓學生在管理中隨時都能感受到家庭般的溫情。二是針對不同年齡的學生積極開展主題實踐活動，培養良好的勞動習慣和獨立生活能力。如開展“個人衛生習慣養成”、“內務整理競賽”、“營造溫馨宿舍”的主題實踐活動等，培養學生的創新意識和實踐能力。同時，根據寄宿制學生的特點，組建興趣小組，有效利用課余時間，培養學生的愛好和特長，彰顯學生個性特點，深入推進素質教育。三是重視家校溝通與聯系，構建家校合一的寄宿生教育模式。建立寄宿生信息卡，定期召開寄宿生家長會，開放家校溝通渠道，建立民主、平等、互信互訪的家校關系，爭取家長的積極主動配合，共同教育好孩子。

　　（七）堅持以學生為本，加強寄宿制學校校園文化建設。近年來，肅北縣堅持以學生為本，優化生活環境，堅持為教學服務，優化育人環境。一是積極實施學校綠化美化工程。在實施校園整體建設時，樹木花卉的栽植，有四季常青，雍容高雅的特點。同時，對學校建筑物表面的裝飾既體現活潑、大方的主題，又體現嚴謹、莊重、向上的.主題。使學校綠化與建筑物色調相得益彰、相映生輝。二是加強校園文化建設，發揮環境育人的特殊功效。積極構建走廊文化、圍墻文化、校園宣傳欄文化、宿舍文化、餐廳文化、班級特色文化等校園文化體系，將學生的視角引向世界，將學生的思維引向文化，使他們的情操得以陶冶，心靈得以深化，在潛移默化中形成良好的人生觀。

　　（八）突出民族寄宿制學校特色，豐富校園文化生活。在民族寄宿制學校的管理問題上，肅北縣既注重規范化的制度建設，更注重先進理念的培養，充分體現以學生為本的思想，做到教書育人、服務育人、管理育人。尤其是蒙古族學校結合學生特點，組織開展了多種多樣的符合民族學生生理、心理特點的活動項目。如民族用品小制作、民族服飾展示、民族歌舞、樂器表演、民族體育競賽、動植物標本采集、科技小發明等等。

　　（九）加強師資力量的培訓，提升寄宿制學校管理水平。肅北縣通過加大寄宿制學校教師相關培訓、不斷豐富教師職能，狠抓各項管理工作，促進了寄宿制學校教育質量的提高。一是不斷深化寄宿制學校教師的管理作用。寄宿制學校的管理要求每一位教師對自己的職責進行重新定位，充分認識到寄宿學生生活既是學校圍墻中的“家庭”，又是家庭之外的“學校”，教師肩負著雙重使命，既要承擔學校教育義務，又要承擔家庭教育責任，既是傳授知識之師，又是輔導生活之師，從而實現角色的重新定位。二是加大對青年教師基本看護知識的培訓。包括醫務知識、生活常識、生活技能的培訓，真正使教師較好地變成合格的“代理家長”。管理水平的不斷提升，促進了學校教育質量的提高。

　　二、存在的問題

　　一是蒙語授課大中專畢業生就業形勢日趨嚴峻，直接導致民族學校生源日趨減少，師生比例失調；辦學成本高，效益低。

　　二是肅北縣教育服務半徑很大，約300多公里，人口稀少，牧民子女寄宿就學費用成本逐漸加大，造成新的經濟負擔。

　　三、整改的建議

　　肅北縣是一個以蒙古族為主體民族的少數民族邊防自治縣，提高民族寄宿制學校管理水平對促進肅北縣經濟發展、民族團結、社會進步都具有重大意義。為此，建議有關部門在民族教師培訓、基礎設施建設、信息化建設等方面給予政策、資金的大力支持。

　　一是在提高民族地區教師待遇上出臺優惠政策，以吸引發達省、區（市）優秀教育人才為民族教育服務。加大教師培訓力度，設專項資金扶持民族地區雙語教師培訓。

　　二是對民族寄宿制學校弘揚民族傳統文化、發展傳統體育項目等方面給予大力扶持，所需設備給予一次性集中解決。

　　三是開展省級對口支援幫扶邊境民族地區教育工作。從財力、人力和物力上，用3—5年集中幫扶。

　　四是加大對邊境地區信息化建設的資金投入力度；免費教育擴大資助內容，增加交通費、生活費補助，對寄宿生生活費實行全免費。

　　學校調研報告 7

　　在縣教育局“131”工作方針指引下，為了更好的促進學校發展，分析學校存在的問題原因并有針對性地解決問題。促進我校各項工作扎實有序地向前推進。根據縣教育局師訓股的安排，我對學校進行了教學調研，現將調研情況報告如下：

　　一、學校基本情況

　　學校占地面積平方米，建筑面積xx平方米，綠化面積600平方米，體育場地1200平方米。學校現有9個教學班，在校學生371人，住宿生245人，在職教師人，其中專任教師14人，后勤輔助3人，大專以上學歷14人，中專學歷3人，中級職稱12人，初級職稱5人。

　　二、學校管理措施

　　（一）、加強校園管理，營造良好的育人環境。

　　我校根據實際情況制定了校園管理的制度和措施，認真施實，提高校園文化品味，充分發揮環境育人的功能。

　　1、加強校園設施維護，改善辦學條件。20xx年對教學樓進行了加固維修，教學樓頂進行了SBS防水處理，更換了校園花池，粉刷教學樓墻面，仿瓷教室、辦公室墻面；維修門窗、課桌；校園容貌煥然一新。

　　2、加強校園文化建設，塑造學校精神。校園文化是學校的精神和靈魂，在校園文化建設中，我們把握好教育性、科學性、藝術性三個原則，確立“規范加創新，素質加個性”的辦學理念，明確學校的辦學思路和發展目標，形成符合自己的校訓、校風、教風、作風、學風。同時開展教室文化、寢室文化、餐廳文化、墻壁文化的創建活動，讓校園內處處體現高雅和文明，良好的校園文化環境有助于師生整體素質的培養和提高，促進學校科學發展。

　　（二）、加強安全管理，服務全體師生。

　　學校安全工作重于泰山，要給全體師生營造一個安全和諧的學習、生活環境。

　　1、建立健全安全工作領導小組和各項安全工作制度，制定創建平安和諧校園具體方案和突發事件應急預案。

　　2、加強校園安全能力建設，安裝校園監控系統，校園內重點區域監控全覆蓋，增加了一名校園專職校警，配備了警棍、強光手電等防爆器材，24小時負責校園內外的安全保衛工作。按要求購置、更換滅火器等安保設備，堅持每月的安全隱患排查，發現隱患及時整改。

　　3、強化對學生的安全衛生教育，每周開設一節安全衛生課，教會學生基本的安全衛生常識，同時每學期開展防火、防震安全演練，每學年開展滅火演練，在演練過程中滲透自救、自護的知識教育，真正讓學生掌握自救、自護的本領，做到服務育人。

　　4、食堂是學校安全工作非常重要的一個環節，今年給新食堂配齊了新設備，對從業人員進行體檢和培訓，明確要求和操作規范，從原料采購到飯菜入口每個環節都嚴格遵守縣食藥局制定的要求和標準，統一配備學生餐具，專人清洗，每餐消毒，保證學生飲食安全。

　　5、學生住宿方面，學校制定了《生活教師管理細則》、《女生管護細則》、《住宿生請假要求》，對生活教師進行培訓，明確工作職責、規范工作流程，確保學生住宿安全。

　　（三）、狠抓常規管理，提高教學質量。

　　1、規范教師教育教學行為，不得利用課余、節假日、雙休日給學生有償補課，不得私自訂教輔資料，不得歧視學困生。

　　2、抓好教學研究工作，讓教研真正為課堂教學服務。學校成立語文、數學、綜合三個教研組，各教研組長學期初制定教研計劃和講評課活動方案，嚴格要求，認真落實。重視青年教師的培養，具體做法：

　　①加強教師之間的合作與指導（新老教師一幫一等）；

　　②組織外出學習，取他山之石，攻自己之玉。

　　3、明確常規教學的規定，并認真落實在日常工作中，對教師教案、學生作業進行周查月評，詳實記錄檢查中發現問題并及時要求教師改正，幫助青年教師更快的成長。每學期分兩次對教師的教案和作業進行量化評分，評分結果納入年底的績效考核。

　　4、加強質量分析，每次考試都要對成績進行認真的分析，每位老師都要查找問題，分析原因，制定措施，明確目標，逐步提高學校教學質量。

　　5、少先隊組織健全，開展特色活動，發揮應有的管理作用。每年10月13日進行新隊員入隊儀式，宣布本學年少先隊機構，明確活動要求。堅持升降國旗制度，每周一進行升旗儀式和國旗下演講，宣布上周“文明班級”的評比結果。

　　6、教室開展創設“溫馨班級”活動，引導學生構建班級文化，班主任是學生的心理導師，解決學生成長過程中的一些問題，并在班主任工作手冊上詳細記錄。宿舍開展爭創“五星宿舍”活動，促進學生文明行為習慣的培養，在潛移默化中，向學生滲透愛國主義和行為習慣的教育，培養良好的個人習慣。

　　7、落實陽光體育活動，豐富活動內容、方式，引導學生積極參加，每月舉行一次全校性的小型競賽，促進學生參與的體育鍛煉良好風氣，達到了鍛煉身體，增強體質的目的.。

　　8、培養學生特長，成立美術、豎笛、抖空竹、花樣跳繩等興趣小組，有組織地開展培訓活動。

　　9、加強家校聯系，召開家長座談會，開展家校活動。

　　10、學校檔案資料完整規范、分類存放，充分發揮檔案資料的使用效益。

　　三、存在的問題

　　1、教師嚴重缺編，年齡結構不合理，50歲以上老師占50%，中青年教師少，沒有專業英語教師，不利于學校發展。

　　2、房屋設施需進一步改善，學校學生寢室是租用的民房，沒有美術、音樂、科學、電腦等專用教室。

　　3、教師的教育研究能力還比較薄弱，課堂駕馭能力還需要進一步加強。針留守兒童，單親家庭孩子的教育問題，還需制定更有力的措施和方法。

　　4、校園特色文化還需挖掘，“書香校園”氛圍還需加強。

　　5、安全管理和常規教學管理需進一步完善、加強。

　　四、今后工作措施

　　1、科學管理，發揮團隊作用。在學校管理中，要依靠一支團結協作的高素質的教師隊伍。高素質的教師隊伍是學校發展的巨大內驅力，學校一貫注重教師隊伍建設，強調教師的學習提高，努力提升本身的業務素質和理論素養，能勝任學校各線工作。今后我校要通過開展學習型、服務型、管理型教師隊伍建設活動，打造一支掌握現代教育技術和專業知識，專業能力較強，具有責任意識的教師隊伍。

　　2、規范管理，嚴抓常規教學。教學質量是學校的生命線，加強教學管理工作，提高教學質量，是我們永恒的目標。我校在堅持周查、月查教案、作業的基礎上，再次加大教師的“備、教、輔、改、研”即：任課教師每學期在校內講兩節公開課；每位教師除本教研組外再聽其他教研組1—3節課，以提高課堂教學效率，打造高效課堂。同時精細要求，高標準規范各項工作。

　　3、塑造品牌，深化學校發展。學校要發展，就必須有獨樹一幟的特色。此次參觀之后讓我感到學校在校園文化建設方面還應該更細致、更清晰、更系統、更明確，使校園有更深刻的文化內涵，在現有的基礎上，有計劃、有目標地制定出學校校園文化建設規劃，再逐一改善校園文化環境，使我校校園文化建設逐步得到改善，以陶冶師生情操，提高師生素質，提升學校品味。進—步改善辦學條件，利用一年時間配齊多媒體，優化育人環境，最大限度搞好學校的硬件建設，改善辦學條件，打造一個多元化、個性化和人文化突出的校園。

　　在上級領導的正確領導下，在全體教師的共同努力下，我校一定努力辦成讓群眾滿意的學校！

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　　農村調研報告 1

　　“農民、農村、農業”問題是我國現階段經濟發展的重要問題，為此中央連續幾年以中央一號文件的形式，強調農業發展的重要性，并提出按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村莊整潔、管理民主”的目標建設社會主義新農村，發展現代農業。我作為第三批選派干部到村任職，為更好的領會中央政策，使之與任職村的實際情況相結合，以便扎實推進社會主義新農村建設，我對任職村進行了詳細的調研和思考，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　村座落在皋城以西，蓼城南端，地處新312國道以南，與老105國道相鄰，距鎮中心5.5公里。寧西鐵路穿村而過，東西橫跨四個村民組，共14.7公里，村內建有鐵路客、貨兩座站臺，交通十分便利。因此，村內煤炭經營公司、郢通搬運公司、民發運輸公司等民營企業應運而生。全村共有8個村民組，一個中心村(136戶)，共496戶，xx口人，58名共產黨員，農民安居樂業，干群關系和諧。村內擁有耕地1900余畝、山林3700畝(其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝)，森林覆蓋率80%以上，空氣清新，人杰地靈。村內建有縣級示范小學一所。1998年在全縣率先建成首個村級電話程控機房一座，聯通、移動無線信號塔村前村后遙相聳立，通信相當發達。xx年初在全縣第一個在村級開通光纖，并轉播有線電視節目38套，村民了解農業信息方便快捷。本村先后榮獲省、市“先進黨支部”、“五個好村黨支部”、“農村基層組織建設先進單位”、“小康村黨支部”、“林業生態示范村”等榮譽稱號。xx年又被列為省級社會主義新農村建設示范村。

　　二、發展現狀

　　根據村五年發展規劃和新農村建設總體布局，我選派到該村后，迅速投入到新農村建設的'熱潮之中，并取得了一定成效。

　　一是基礎設施比較完備。基本完成“村村通”道路水泥路面施工，村部東面與105國道相連并直達火車站的姚關大道即將完工，村民勞作經商進出方便。中心村136戶農戶集中居住，并形成街道，路燈設施齊備，閑瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步，聊天，其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全，成為村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農村醫療合作，農民享受到小病不出村的方便。

　　二是農村經濟較為發展。農民發揮地理和資源優勢，積極做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。依靠交通便利，成立了數個運輸公司。利用荒山，興辦輪窯廠，一方面解決幾百人就業問題，另一方面為農民自身建房提供了便利條件。全村積極發展優質稻生產，形成一村一品的良好產業結構。利用山林資源，興辦數個竹木半成品加工廠，讓“綠色銀行”為農民帶來滾滾財源。

　　三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態示范村”，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣“一池三改”，qq大全發展綠色種植，綠色養殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護清潔家園。

　　三、主要做法

　　一是加強基層組織建設。有條不紊地進行，不能照搬他村發展的模式，要有自己的規劃，要有讓農民贊成的規劃，要有讓農民參與的規劃。新農村建設千頭萬緒，必須要有一個團結、奮進，能吃苦的領導集體。通過集體學習中央政策，堅持民主集中制，堅持民主決策，規范民主管理。實踐表明，只要大家形成共識的事情，就能辦成、辦好，同時又促時了村支兩委和黨員干部在農民心中的地位和形象的提高。

　　二是利用各種渠道向農民宣傳新農村建設的政策和重要意義。有時農民對中央的政策了解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂范，并向農民宣傳好中央的惠農政策，堅持正確的輿論導向，激發農戶投入全面建設社會主義新農村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農村建設的各項艱巨任務。

　　四是筑巢引鳳，招商引資。在新農村建設過程中，首先要打好基礎，把各項基礎設施建好，在發展農業生產的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環境優勢，多方吸引資金和技術，發展其他產業。

　　四、存在的問題

　　一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費了農戶大量時間和精力，從長遠打算應著力進行整治和改造。

　　二是林業經濟發展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散，沒有形成相當規模的經濟聯合體和協作組織，存在互相壓價，虧損經營的情況。

　　三是飲水問題。由于90年代村內建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現村內有自然河流穿村而過，在中心村鋪設自來水管道有利于農民生產、生活，但目前缺乏項目資金。

　　四是村內道路需要繼續建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優勢地位，該道路需投資40余萬元，依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。

　　農村調研報告 2

　　我叫xxx，20xx年12月，我榮幸地成為xx鎮xx村一名大學生村官。進村半年多來，通過實地走訪和調查摸底，對xx村的經濟社會發展狀況有了初步了解，并在此基礎上，對一些制約村子發展的因素提出了幾點建議。現將調研情況報告如下：

　　一、村情概況

　　xx村位于xx縣xx鎮南部，距鎮政府6公里。全村共有10個村民組，294戶，總人口892人，耕地面積約1700畝。農民收入來源主要為種植、養殖、勞務輸出，主要農作物為小麥、玉米。村中無任何礦產資源。

　　二、農村經濟發展

　　1、經濟發展現狀

　　xx村算是全鎮的落后村，20xx年人均收入1050元，遠低于鎮平均水平。經過調查，xx村村民的生活來源主要有以下兩種渠道：一是靠傳統農業，種植小麥、玉米等糧食作物，這是村民最主要的生活來源，除此之外，畜牧業以養豬、雞、羊等幾個傳統養殖類為主，幾乎每家都有養殖動物家禽，但由于結構、資金、銷售等因素制約，沒有形成規模。其次就是依靠外出打工賺錢。據統計，xx村20xx年外出打工的人數達到312人，占總人口的1/3還多。

　　2、產業結構調整

　　農業方面。以前村民是靠天吃飯，管好自家田地，留下自己吃的，多的就拿去賣。現在一部分村民在三委干部帶領下種植朝天椒、核桃、西瓜等特色產業，大力推進中高效農作物規模種植。為提高群眾的耕地畝產量，灌溉方便，及其運輸的方便，村自籌資金擴建電路、鋪設管道，共建灌溉機井6眼，解決了60多戶村民耕地用水問題。另外，今年積極爭取到沼氣項目20個，圍繞沼氣發展循環生態農業，利用新能源走生態發展之路。

　　工業方面。一直以來，全村無較好的企業，大都由于資金、經營不善等因素限制而倒閉。去年，在鎮黨委的幫助和村三委干部的努力下，承時選煤60萬噸項目落戶xx村，目前正在開工建設，預計10月建成投產，此項目建成后將解決我村一部分閑散勞動力，拓寬村民就業渠道，為xx村的發展帶來勃勃生機。

　　三、基層組織建設和基層設施建設

　　村三委成員在支書和主任帶領下，努力學習科學理論，不斷加強和完善基層組織建設，取得了一定的成績。全村共有黨員20人，入黨積極分子3人，村三委成員10人，其中大學生村干部1人，有1人是兼職。村三委班子精誠團結，齊心協力，分工明確，圓滿完成村里的各項工作，多次受到鎮黨委的表揚。

　　村三委干部堅持與時俱進，采取多項措施，以改革創新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現“加快發展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。

　　1、完善了村級組織辦公活動場所建設。整修村部屋頂，解決村部漏水問題；對內墻進行了粉刷，地面全面硬化，修建了村部舞臺，豐富村民的精神生活。

　　2、翻修學校門樓，消除安全隱患，給孩子一個優美的學習環境。

　　3、修建了公路至村中道路，方便村民出行。

　　4、健全村干部管理機制。在村干部的`管理上，進一步規范了黨員培養制度、坐班督查、干部包隊等制度，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規范化。

　　四、信訪穩定

　　加強農村信訪穩定工作，是促進農村社會和諧穩定的重要環節。村三委一直對本村的信訪穩定工作給予高度的重視。近年來，xx村社會治安狀況良好，沒有發生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。

　　全村綜合治理工作也穩步開展。三委干部本著公平、公正、客觀的原則，經常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發現不穩定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩定。

　　五、創先爭優及兩抓一促活動

　　在這次“創先爭優，兩抓一促”活動中，xx村確定了“積極服務項目建設，從我做起爭創佳績”的活動主題，要求干部黨員亮身份、比奉獻、爭先進、促發展，通過黨員示范帶動，比學趕超，著力營造創先爭優活動的良好氛圍。

　　爭做先進黨組織。村三委干部在村支書、主任的帶領下，心系群眾，想群眾所想，急群眾所急，為群眾多做好事、實事，得到了村民廣泛好評。一是整修村部，解決村部漏水問題。對內墻進行了粉刷，地面全部硬化，修建村部舞臺，豐富村民的精神生活。二是延長電路，鋪設管道，新建南洼6眼40米深水井，解決群眾抗旱吃水問題方便村民用水，今年我村40多畝玉米都及時完成了澆水，這讓許多群眾切實得到了實惠。三是種植樹苗600余棵，綠化了進村道路。四是在60萬噸洗煤項目中，三委成員不論是項目初期的環境測評和征地協調，還是后期籌建，都全程參與并多次組織村組成員召開民主會議，多次走鄉里、跑縣里，還要多方與周邊鄉村協調，解決了一個又一個難題，終于使洗煤廠順利落地建設。五是在去年"通組公路建設"的基礎上，今年爭取到農村危房改造項目、農村沼氣建設等項目，這些項目實施后會使村基礎設施得到大為改觀。

　　爭做優秀黨員。在活動中，村中20名黨員亮身份，做承諾，用實際行動率先垂范。截至目前，村的黨員在創先爭優活動中，各自結合自身實際情況，向全村群眾公開承諾事項42件，內容涉及搞好農村政策法規宣傳、提供農業科學實用技術服務、義務維修村組道路、帶領群眾發展各種種植、養殖業等十二個方面。

　　六、我的幾點看法

　　1.加大招商引資力度，積極發展集體經濟

　　積極開展招商引資，尋求有價值招商線索。鼓勵引導自主創業，發展外放型高效農業，帶動本村經濟發展和就業，解決我村出現的空巢現象、留守問題以及無年輕黨員問題。積極排查招商引資線索，尋找好的招商信息平臺，以前我村在這方面重視不夠，前兩年大規模種植的留蘭香長勢良好，最后卻因銷售信息閉塞，受制于一家收購商而慘淡收場。要鼓勵優秀青年創業，以一帶百，全民致富。

　　本村幾乎沒有集體經濟收入，村級財政情況窘迫，無疑直接影響到我村的發展，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創業項目，由村委會和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發展成果，走共同富裕之路。

　　2.培訓黨員

　　建議大力宣傳鼓勵、引導農村青年、致富能手、回鄉退伍軍人和大學生積極加入黨組織，不斷壯大黨員隊伍，為基層組織注入新鮮血液，確保黨的事業后繼有人。把一些有知識、有文化、工作能力強，具有開拓創新、事業心強的年輕人充實到村兩委班子中去，增強我村基層組織活力，更好地與時俱進。

　　3.充分利用遠程教育平臺

　　今后我會充分利用好現代遠程教育平臺，實施“對口培訓”。對本村黨員干部和群眾定期組織收看，為黨員干部播放政教視頻，提高黨員干部綜合素質，加強其對農業科技、法律法規等知識的學習；指導農民觀看種植、養殖科教視頻，用科學知識與“土”經驗結合發展生產，促進農民增收。

　　4.豐富村民的精神文化生活

　　除了電視和遠程教育平臺外，村里基本上沒有其他的文化基礎設施和文化載體。村民勞作之余，只能請戲班，聽聽大戲，精神文化生活極為單調。建議想方設法籌集資金，開辟村精神文明活動室和文體活動和健身活動場地，購置圖書報刊供村民閱覽，組織有技術的村民，辦起各種編織、刺繡、木工等學習班，舉辦各種文化活動，讓自己可以娛樂自己，既可以豐富群眾的精神文化生活，又能增長他們的致富本領，更好地促進我村鄉風文明。

　　5.發揮優勢，注意各類信息動態

　　及時收集各類科技、農產品供求信息，農作物銷售渠道，及時發放到農戶手中，教會他們用網絡與外界溝通，開闊視野。

　　目前，在上級黨委政府的親切關懷下，在xx村干部的正確領導下，在全體村民的共同努力下，村三委正在努力探索一條適合本村實際情況的的發展道路。作為xx村的大學生村干部，今后，我將繼續扎根農村，為村三委建言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”大學生村干部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、群眾事務的服務員和遠程教育的操作員，與xx村的干部群眾一起，掀開美好明天的新篇章!

　　農村調研報告 3

　　為了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，根據縣鄉新農辦要求，對當前杯倮村委會新農村建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　全村委會共有5個黨支部，共有35名黨員，其中，女黨員2名。擁有1個黨員活動室，共計60平方米，累計藏書400余冊。

　　杯倮村委會各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。村上擁有1個文化活動室。全村享受農村低保戶條件的困難戶基本得到救助。新農村合作醫療保險參合率100%。在村兩委班子的領導下每年按時召開黨員大會；實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

　　二、農民群眾對新農村建設的期盼和要求

　　1、希望各級在調整優化農業產業結構方面有更多扶持政策，以推動農村結構調整既要有量的擴張，更要抓質的提高。

　　2、希望進一步加強村環境建設。目前道路硬化率仍然偏低，農民群眾希望村級組織應從關心熱點問題入手，多爭取項目資金，解決村道路雨天泥濘、秋天塵飛的局面。

　　3、希望以新農村建設為依托，加強農民素質教育，培育新農。

　　4、希望進一步加大新型合作醫療的減免力度，改善農村醫療衛生生條件。提高醫務工作人員的醫療和職業道德水平，加大對藥品的監督管理，嚴禁假冒偽劣和過期藥品，控制藥口品價格，讓農民能夠看得起病，放心看病。

　　三、建設新農村存在的問題

　　2、農業生產力水平有待提高。杯倮村委會的農業生產總體上還是粗放生產、加工能力低，尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。農產品大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，競爭力較弱。

　　3、農村勞動力素質偏低。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了探頭接受新事物、學習使用新技術的'能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

　　4、基層組織建設仍然薄弱。隨著開發建設的逐步深入，農村基層黨員、班干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求。一是帶領群眾致富本領不高。目前農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農業經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不人心；二是工作作風不扎實，服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情；三是村級集體經濟相對薄弱；四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調處和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

　　四、新農村建設主要思路

　　黨的十六屆五中、六中全會明確提出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。

　　2、開辟農民增收新渠道。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。

　　3、打造農村新經濟。建設新農村，最根本是發展農村經濟，要著眼于壯大村級經濟勢力、增加農民收入，要繼續推進農業產業結構調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業。

　　4、建立農民新保障。繼續推廣農村改廁、改水、繼續抓好規范化衛生所、農村文化站建設。建立健全以新型農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系。

　　5、弘揚農村新風尚。要突出抓好精神文明和文化陣地建設。一是以文明村建設為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。二是要加強農村文化基礎設施建設，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民群眾的精神文化生活。

　　農村調研報告 4

　　根據省、市組織部門的統一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯行動聯系村——鎮原縣新集鄉xx村擔任村支部“第一書記”，7月15日到村報到后，為了盡早掌握全村基本情況、農民生活狀況、主導產業培育和基礎設施建設等情況，我迅速與村“兩委”班子成員入戶開展調研，實地考察，較為全面地掌握了xx村的有關情況。

　　一、村情現狀

　　xx村位于新集鄉西南部，距鄉政府14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區，山川塬兼有，共轄6個村民小組，共387戶1687人，其中貧困戶285戶1176人，貧困面高達72.2%。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村干部3人，平均年齡40歲，均為黨員，年齡結構較為年輕，全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里，耕地總面積為6547畝，人均僅9。8畝，且多數為山地，全村共有砂石路28。5公里，群眾出行、耕作較為不便。全村產業以種植業為主，規模小，群眾收入來源主要以種植經濟作物、外出務工為主，XX年全村農民人均純收入為3268元。

　　二、致貧原因

　　xx村與其他村相比，貧困表現和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。xx村地處山區，距縣城、鄉鎮較遠，交通條件差，農戶居住分散。總體來看，各方面的發展欠賬較大。二是貧困程度深。xx村貧困面高達72.2%，近年來，因學、因病、因婚、各種突發事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個貧困村倒排序中處于22位，脫貧任務十分艱巨。三是基礎設施薄弱。長期以來，由于扶持力度有限，xx村基礎建設十分滯后，目前有80戶群眾沒有接通自來水，全村沒有1條建成的水泥路，村組道路以砂石路和土路為主，將近60%的耕地為山地，土地質量差。全村只有2個自然村進行了農電網改造，4個村民小組群眾農電線路老化，供電可靠性低，經常發生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發揮。四是群眾增收難度大。xx村經濟結構單一，增收渠道狹窄，XX年全村農民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統種植為主，農業生產自給自足，缺乏像樣的主導產業，產業化服務體系不夠健全，農民收入主要依靠種植經濟作物和外出務工。五是農村勞動力素質偏低。xx村多數青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養殖技能，導致種地只能粗放經營不能集約經營，嚴重地制約了全村經濟社會的發展。六是村民思想觀念保守。該村文化設施缺乏，全村沒有公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，缺乏先進文化傳播的氛圍，群眾普遍存在求穩怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農意識、“小富即安”的守攤理念，“等、靠、要”思想嚴重，各種消極思想相互交織，導致村里缺乏發展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業、智是制約xx村脫貧的七大瓶頸，也應是幫扶工作的重點。

　　三、調研啟示

　　一是基礎建設是利民之“策”。積極爭取項目資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎工作，不斷加快環境綜合整治，改善人居環境，提高農民生活質量，對于解決群眾生產生活難題、加快農村社會快速發展意義重大、影響深遠。

　　二是產業培育是增收之“要”。按照“一鄉一業”、“一村一品”的思路，加快農業產業結構調整，尋找一項適合xx村的產業發展思路進行廣泛推廣，積極爭取上級財政、農業、土地、水利、交通等部門的支持，以項目帶動產業發展。同時，有序引導群眾進行土地流轉，鼓勵發展各類新型農業經營主體，扶持種養大戶發展規模種植和養殖，才能不斷促進農業增效、農民增收。

　　三是基層建設是治本之“源”。積極引導黨支部堅持每月召開一次全體黨員會議，重點學習黨的方針政策、農村政策等內容，組織好黨員的管理和科技培訓，幫助群眾解放思想、更新觀念，為全村發展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。

　　四是農民培訓是授漁之“法”。在開展雙聯“六送”及進村入戶培訓活動中，采取理論培訓與現場指導相結合，由大戶現身說法，深入農戶進場指導等方法進行深入細致培訓，使農民能夠學得進，用得上，真正掌握脫貧致富的.上乘之法。

　　五是村級民主是和諧之“本”。對村里的重大事項加強指導，嚴格按照“四議兩公開”要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度，把村黨支部工作和村務工作納入制度化、規范化軌道，廣泛接受群眾監督，積極化解各類矛盾糾紛，不斷創造家庭和睦、鄉村和諧、社會穩定的良好局面。

　　六是文化建設是動力之“基”。經常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉和文藝晚會等活動，協調幫助聯系村健全文化活動場所、農家書屋、便民服務中心等公共設施，對于豐富群眾精神文化生活，促進思想文化教育教育，營造農村文明新風，激發群眾內生動力都有著極為長遠的意義。

　　四、幾點建議

　　一是把富民產業培育作為群眾增收致富的重點。充分利用xx村地理位置特點，大力發展蘋果、核桃、中藥材等特色產業，加強對村上興盛園養殖專業合作社的指導，有序引導群眾入股參與，采取“請進來、走出去”的辦法，邀請畜牧專家定期開展養殖技術培訓，組織村干部、養殖大戶外出參觀學習先進養殖技術，不斷擴大群眾種養規模，引導群眾增收致富。

　　二是把土地流轉作為推動農村經濟發展的手段。xx村有相當一部分土地沒有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，將閑散土地集中起來，組織開展土地流轉，每年定期將流轉租金及時撥付群眾，從而能使土地最大限能地發揮助農增收的效益。

　　三是把農村黨員技術培訓作為更新觀念的引擎。充分利用農村黨員遠程教育設備，集中開展黨員干部教育培訓，幫助群眾掌握先進種植、養殖技術，了解致富信息，掌握致富方法，切實發揮模范帶頭作用。

　　四是把基層組織建設作為脫貧致富的根本。積極協助鄉村兩級加強基層黨建，做好發展黨員和培養入黨積極分子、后備干部等工作，選出能幫農民脫貧致富的村委會班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，為全村的發展理清思路，凝聚合力。

　　農村調研報告 5

　　加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著第三批學習實踐活動的深入、村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題。

　　根據市委組織部的安排，對我村的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：

　　一、基本情況

　　xx村位于吉縣西北部，是鄉政府所在地。我村有兩個自然村，文城村和姚家畔自然村，七個村民小組。全村共有980口人，耕地面積有4299畝，其中耕地面積3056畝，退耕還林面積567畝，小雜糧及經濟作物面積有376畝。

　　二、農村基層組織建設情況

　　2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為12人，35歲以上的9人，占委員總數的75%，高中以上文化程度的占50%。

　　3、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責。

　　三、存在問題

　　1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。

　　2、存在干部不作為現象。一是“不想作為”。村黨支部書記由于受年齡和文化程度的限制連續擔任村主干長達二十余年，思想疲軟，觀念陳舊，不思進取，得過且過，只停留在上傳下達、敷衍應付的基點上，在農村基礎設施建設和發展經濟上沒有大的貢獻。二是“不會作為”。現在農村工作當中，日常事物比較多比較雜，而且需要登記在案的東西需要寫出來，不能及時的備案，有些工作我們確實干了，但檢查的時候拿不出東西來證明，影響了

　　3、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。這一點普遍得到廣大農村干部的重視，有些村在村民委員會換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經60歲，村委會計現已64歲，兩委干部都在50歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是年輕黨員政治意識淡化。一些年輕黨員經常在外，不能及時接受黨組織的教育管理，集體意識、服務意識不清。村40歲以下的黨員大都出門在外，不參與村里事務。四是農村干部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。

　　4、部分村兩委班子關系不協調。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，有些村黨支部書記對村里事情基本不管，支部對村委工作不支持，無法發揮出村級班子應有的工作合力。

　　5、村級黨組織活動開展難。農村黨組織普遍反映農村黨員年齡結構老化、外出務工人員增多，“一課三會”制度難落實，活動難開展，黨員大會都難以執行了。

　　四、農村黨員狀況

　　農村黨員很大一部分都是年老體弱，行動不便者。他們有的是低保護，有的受政府補貼。其中流動黨員不是特別多，主要存在的問題是：

　　1、流動黨員外出流向難以掌握，關系難以接轉。

　　有的流動黨員組織觀念淡薄，接受黨組織管理的意識起來越淡，不開具黨員證明信，也不轉組織關系，不持《流動黨員活動證》，外出前不向黨組織報告，回來后也不主動與黨組織聯系，成了“掛名黨員”和自由黨員；也有的.黨員在外不愿暴露黨員身份，一直自己裝著組織關系，成為名副其實的“口袋黨”。

　　2、流動黨員不能按時繳納黨費，基數難以把握。

　　3、是流動黨員中預備黨員轉正難。

　　近年來，許多大中專畢業生和退伍轉業軍人預備黨員由于一時無法安置工作，經常到異地尋找工作，成為流動黨員的一部分。由于黨組織無法了解他們的日常表現，支部內其他黨員也因為不了解情況而難以發表意見，給預備黨員轉正工作帶來了很大困難。4、是織組活動難以正常開展。有的流動黨員在外務工期間，無法正常參加原黨支部的活動，又不與流入地黨組織聯系，兩邊組織生活都不參加，成為管理上的“真空地帶”。有的個別黨員在脫離了黨組織的監督管理后，生活、工作作風比較散漫，相對缺乏自己約束力，黨性意識淡化，不能充分發揮黨員的先鋒模范作用。

　　五、熱難點問題

　　2、科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業建設是農民所盼

　　據調查，農民對科學技術在農業生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農民獲取科技知識的主要渠道，農業頻道是農民最喜愛的節目。但農民反映“電視播放農業科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。農民希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入，普及和提高農業科技水平，多舉辦一些類似“科技之冬”活動。農業技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。

　　3、在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，農民希望有關部門重視和扶持鄉村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農村文化陣地。

　　4、農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定、我村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。過去，在農村發生的盜竊、打架斗毆等違法犯罪現象已明顯好轉，社會風氣也越來越純正。鄰里之間、干群之間比較和協。在農村現象較為嚴重，紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔。

　　農村調研報告 6

　　發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業基礎。為進一步了解農業農村經濟發展情況，客觀分析建設現代農業所面臨的問題，以“農業發展”為調研課題，經過深入基層、深入群眾、深入農村開展了詳細調研，現將調研情況報告如下：

　　一、農業農村經濟發展現狀

　　近年來，賈沙鄉按照上級黨委、x的安排部署，緊緊圍繞“三三一”發展思路及新農村建設二十字方針，x抓農村經濟結構調整和農業基礎設施建設，農業農村經濟發展取得了顯著成績。目前，賈沙鄉共有11個村委會，全鄉總人口21358人，其中少數民族人口17385人，占全鄉總人口的。十一五期間，鄉x繼續加大對農業的投入和扶持，加快產業結構的調整，走優質、高產、高效的農業發展路子，農業生產以種養殖業為主，二三產業發展較慢。全鄉耕地面積27111畝，農作物播種面積66465畝。推廣種植雜交水稻6395畝，雜交包谷15468畝。糧食總產量11526噸。全鄉有經濟林果畝，完成荒山造林畝；生豬存欄23649頭，出欄27686頭；羊存欄3926頭，出欄2966頭；牛存欄8825頭，出欄1224頭；家禽存欄25493只，出欄34667只。肉類總產量2864噸。

　　（一）優化產業結構，特x產業發展呈現新亮點。

　　按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，以政策措施推動新農村建設，初步形成了以“x葉”為主導產業，其他產業并存的農業發展格局。20xx全年，賈沙共有7個村委會，30個村民組種植烤x，種x戶數402戶，栽種x葉3000畝，計劃交售x葉9260擔，實際交售x葉擔，比計劃數超擔，完成任務數的，x農總收入萬元，實現稅收160余萬元。

　　（三）大力發展以勞務為主的二三產業，農民收入有了新提高。以“農村勞動力轉移培訓工程”為載體，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力600余人次，轉移農村勞動力500余人次，提高了農民的轉移x收入。

　　二、現代農業發展中存在的問題

　　隨著新農村建設的逐步推進，賈沙鄉現代農業取得了長遠發展，但同周邊鄉鎮相比還有著較大的差距，發展現代農業還面臨著許多困難和問題。

　　（一）農村經濟基礎較差，農民收入水平很低。

　　賈沙鄉早在1995年被云南省x列為506個扶貧攻堅鄉之一，農村經濟基礎相對較差，各村發展水平也很不平衡。尤其是農民發展農業生產缺乏資金保障，新農村建設的主體作用難以發揮，全面建設小康社會的任務還很艱巨。

　　（二）農業產業結構單一，產業化程度不高。

　　目前賈沙鄉農業產業結構主要以種植業為主，二三產業比重相對較小，且缺乏大型農業龍頭企業的支撐，農業的工業化程度很低。種植業中以x葉為主，占農業生產總值的75%以上。但由于主客觀因素的制約，發展相對緩慢，現有的核桃、洋芋等比較有特x的種植業，經營管理粗放，優勢不明顯，缺乏規模效應，產業化經營程度不高，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢和產業化鏈條，特x產業尚未形成規模，農業產業化的道路還很漫長。

　　（三）農技推廣力量薄弱，農民文化程度很低。

　　農業科技力量不足，在一定程度上影響了農業技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低，農村初高中以上文化程度人數不足50%，部分農民受小農意識影響，習慣于舊的生產方式，接受新鮮事物的能力有限，經營粗放，科技含量不高，外出務工也只能賣苦力，制約了農民收入的快速增長。

　　三、加快現代農業發展的建議

　　農業豐則基礎強，農村穩則社會安。加強“三農”工作，積極發展現代農業，就是要緊緊圍繞“x抓交通、水利、教育基礎設

　　施建設，加快種養殖、礦產、旅游業發展，加強生態環境保護”的`發展思路，以產業結構調整為主線，以增加農民收入為目標，切實轉變農民觀念，提高農民自主創新能力，促進現代農業持續、健康、穩定的發展，扎實推進賈沙鄉社會主義新農村建設。

　　（一）進一步轉變觀念，形成明晰的現代農業發展思路。現代農業要求用嶄新的現代發展理論、先進的管理理論指導農業。特別是要超越農業和農村工作層面，跳出農業抓農業，充分發揮賈沙鄉礦產資源豐富的優勢，強化工業對農業的支持作用，建立以工補農的新機制。將先進工業發展理念、資金裝備于農業，從而推進農業的發展。

　　（二）優化農業結構，大力推廣x葉種植技術。

　　產業化是發展現代農業的根本途徑和主要標志。一個地區農業產業化水平越高，其現代農業發展水平就越高。因此，要按照優質、高效的要求，突出抓好x葉產業化建設。

　　1、堅持控制總量。堅持“控制總量、適度從緊”的方針不動搖，科學安排生產量，做到既完成計劃任務，又優化結構，x葉種植不失控。

　　2、堅持需求導向。根據工業需求，圍繞知名品牌發展需要，適當擴大生產量，實現總量供給與需求平衡，確保結構總體平衡，提高x葉配置效率。

　　3、堅持服務x農。將“實現好、維護好、發展好”x農利益作為工作的出發點和落腳點，充分尊重x農意愿，算清x葉種植成本和收益，合理補貼，充分調動x農的積極x和主動x。

　　4、堅持合理留葉。圍繞“調結構、提質量、增效益”目標，大力推行x葉標準化生產，待條件成熟時，可進行招商引資，建立x葉復烤廠，逐步讓x葉產業規模化和工業化，最終形成x葉商品化。同時，合理確定留葉數，針對不同品種、不同氣候，遵循x株生長發育規律，細化封頂留葉技術措施，在合理留葉基礎上，在不影響正常生長發育前提下，統一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉，優化結構，提高質量和可用x。

　　5、堅持統一組織。以村組或田塊為單位，統一時間、統一地點、統一方法、統一流程、統一標準、適度集中、定點處理，確保不適用x葉“變廢為寶”，確保不造成環境污染，積極探索田間消化鮮x葉綜合利用。

　　（三）加大資金投入，加強基礎設施建設，切實改善農業生產條件。

　　農業生產條件是發展現代農業的基礎，是提高農民生活水平的有力保障。在新農村建設過程中，要加強以水利為重點的農田基本建設，加強主干排水溝道的綜合治理，重點抓好水渠節水改造工程，提高農業綜合生產能力。繼續加快農村道路等基礎設施建設，實現組組通公路的目標，不斷改善農民生產生活條件。

　　（四）推進農業產業化，打造農業品牌，實現規模化、標準化生產。

　　龍頭企業是農業產業化和外向化的重要支撐。加大招商引資力度，重點建設一批玉米等農產品加工和深加工企業。按照“利益共享，風險共擔”的原則，對現有酒廠進行重組改造，重點扶持、提升產品質量和增強產品市場競爭力。嚴格按照商品質量標準生產、分級包裝上市，創出自己的品牌，提高農產品規模化、集約化和標準化水平，加快農業產業化經營步伐，促進農民增收。

　　（五）依托溫泉資源優勢，大力發展現代農業旅游。

　　充分發揮溫泉地熱資源優勢，進一步完善旅游業發展規劃，整合旅游資源，挖掘整理民間文化，開發特x旅游產品，鼓勵民間資本踴躍參與旅游開發，形成開放x、多元化的旅游發展新格局。

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　　旅游業調研報告 1

　　一、主題：xx區鄉村旅游

　　隨著中國旅游業的發展，旅游者的心理逐漸成熟趨向多元化，旅游過程更注重對相互文化的體驗，農村和郊區相對于城市來說，天地光闊，自然風光秀美，空氣清新，加之和城市相異的文化，對于生活在緊張、擁擠、繁雜、宣囂、多污染的城市中的居民有巨大的吸引力。當社會、經濟、科技發展到一定階段時，就產生了鄉村旅游。鄉村旅游是現代旅游業中的一項新事物，然而它卻以極快的速度在各國發展起來。鄉村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產品，而且促進農業產業結構調整，增加農民收入，充分利用農村剩余勞動力的資源，維護農村社會經濟可持續發展具有重要意義。

　　二、調研方式

　　調研采取座談會、查閱史料、實地察看和走訪群眾的方式，對我區鄉村旅游發展現狀、發展優勢和存在問題及對策措施。

　　三、調研情況

　　（一）xx區鄉村旅游發展現狀

　　xx區旅游是伴隨著人民小康生活的到來而應運而生，沐浴著舊改的春風春雨而茁壯成長的朝陽事業，它的發展現狀呈現出幾個特點。

　　1、因地制宜，農家游樂應運而生。每到周末節假日，終日埋頭在都市打拼的人們到鄉村山間休閑度假漸成時尚。一些農戶就根據自己條件，開發出了以農家樂為主的休閑旅游產品。如對應景區觀光休閑、游客食宿需求的“大客天下”、 “年代秀”、“阿陳草堂”等。因為市場有需求，景區周邊的農家樂一產生就顯現出蓬勃的生機與活力，現已成穩步發展趨勢。

　　2、因陋就簡，不記成本廉價經營。起步階段的多數旅游經營者由于資金有限，投入就不大，因而硬件設施都顯簡陋。一些農戶因陋就簡上陣，主要靠低廉的價格吸引游客。雖然收入不多，也使世世代代務農為本農民嘗到了甜頭。

　　3、因人成事，各自為政短線為主。景區農戶在完全沒有看到過農家樂是什么樣子，沒有什么經營經驗的情況下，自己認為該怎么做就怎么做，把一個個農家樂辦了起來。他們大多以接待游玩一天的旅客，為其提供餐飲為主的短線經營。在不斷的探索中他們闖出了除種田、“吃山”之外的掙錢路子。

　　4、因勢利導，點多面廣漸成氣候。以農家樂為主的旅游一經出現，相關部門就給予了它足夠的關愛和照顧。在大力宣揚鼓勵的同時，還給予了經驗指導和相關優惠政策等實實在在的幫助和扶持，因勢利導，全方位推進鄉村旅游的發展。如梅嶺獅子峰景區內的泮溪村現已打造成了一個農家樂村。據統計，該村現有農家樂30余家。

　　（二）xx區鄉村旅游發展的優勢

　　我們認為，xx區具有發展鄉村旅游的突出優勢。xx區發展旅游起步還算是比較早的，19xx年江西省人民政府將梅嶺批準為省級重點風景名勝區；1993年經國家林業部批準為國家森林公園；1998年已申報國家級重點風景名勝區；xx市在“十五”規劃中已把灣里定位為xx市的后花園來加以建設。但由于之前經驗不足等原因，旅游景區沒有做得很有特色。其實發展鄉村旅游是一種以鄉村特色風光和文化活動為吸引物，以城市居民為目標市場，以滿足旅游者休閑娛樂和回歸自然等為目的的一種旅游方式，也是各地市民需要、景區農民受益、前景無限廣闊的新興互利共贏的產業。

　　1、優越的地理條件是發展鄉村旅游的基礎

　　過去，灣里通向南昌的唯一公路是昌灣大道。隨著南昌城市的發展，著力改造、升級、規劃昌灣公路、云灣公路、紅灣公路，這3條公路的建設，已“打通”了灣里的價值，為灣里納入南昌城區提供了良好的交通條件。20xx年1月南昌西外環高速的開通，使灣里進一步連通了外界。灣里至昌北國際機場開車只需15分鐘左右，比xx市區至昌北國際機場的距離還要近。作為贛粵高速公路的一段，西外環還連通了福銀高速公路。今年xx區還開通了周末及節假日南昌城區至梅嶺旅游景區的160路公交專線為居民來灣里休閑旅游提供了方便。便捷的交通為我們的旅游發展插上騰飛的翅膀。

　　2、良好的生態環境是發展鄉村旅游的有利條件

　　全區山丘起伏，河谷縱橫，整個地貌屬丘陵低山區。西南部以低山高丘為主，東北部多為低丘崗地，東南部為低丘平原。海拔最高峰地洗藥湖為841.4米。全區山地占72.3%，耕地占12.7%，水面占4.9%，故有“七山半水分半田，一分道路和莊園”之稱。屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，日照豐富。全區年平均氣溫14.5℃—17.6℃，氣候涼爽，特別是梅嶺一帶，氣溫比市區低3—5℃，素有“小廬山”之美譽。森林覆蓋率為73.7%，是最適宜人類和動植物生長的地方。良好的生態和宜人的氣候環境為我們發展鄉村旅游提供了最好的條件。

　　3、豐富的旅游資源是發展鄉村旅游的巨大潛力

　　灣里境內層巒疊嶂，高山田園，風景如畫，是一個山林秀色與人文景觀相結合的旅游勝地，它是古“豫章十景”中“洪崖丹井”和“西山積翠”所在地。岳飛、王安石、歐陽修等230多位歷史名人曾到此游歷，留下名詩佳作480多篇。梅嶺擁有大小山峰99座，天然和人工湖泊50余個。整個梅嶺森林秀茂、植被繁盛，屬國家保護的就有銀杏、紅豆杉、三尖杉、鵝掌楸、金錢松等，古桂銀杏、蒼資勁態、蘭花杜鵑、幽香亮彩、松濤竹海、無風自涼、山花野果、撲鼻聲生香，是全市唯一的國家重點風景名勝區和國家森林公園，是xx市的“后花園”等。這些都是發展旅游的巨大潛力。2015年完成的梅嶺古鎮一條街，大大改變了梅嶺集鎮面貌、景區環境，景區別具一格的仿古建筑，慢節奏的農家生活方式、綠色環保的農副產品、風格獨特的農家飲食、熱情好客的農民朋友，都是極好的旅游資源。這些資源的開發和利用，必將為我們鄉村旅游的發展帶來無限的商機。

　　4、深厚的鄉村文化是發展鄉村旅游的重要形式

　　我們除了擁有已被列入民俗類第三批國家級非物質文化遺產的羅亭上坂曹家村的“關公燈”以外，還有為古“豫章十景”之首的“洪崖丹井”，它是黃帝樂臣伶倫煉丹之處，是中華民族音樂發祥地，南昌“洪都”稱謂亦由此而來。皇姑墓、林彪別墅、秦人洞、紫陽宮、望云閣、翠巖寺、天寧寺等一批歷史古跡是打造鄉村旅游的珍貴文化資源。獨具特色的太平心街溯溪節、潑水節、啤酒節、納涼節和善良純樸、率性耿直的農民，都是發展鄉村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。

　　（三） xx區鄉村旅游發展存在問題

　　1、認識不足，市場觀念不強。首先是對景區發展鄉村旅游的產業地位認識不夠，沒有看到鄉村旅游廣闊的市場前景。認為旅游只是風景名勝區的事，窮鄉僻壤的農村沒什么可游的，從而忽視鄉村旅游的發展。再就是缺乏對鄉村旅游基本特征的認識，在開發鄉村旅游產品時忽視有效地保持“鄉村性質”和“鄉村意象”。

　　2、基礎落后，功能配套不全。目前xx區還有部分村莊無線信號接收不穩定，大部分村落沒有建成集中供水體系，未用上安全衛生的自來水。廁所的沖水、洗浴條件沒有改善，接待游客的硬件設施、景點建設、環境打造等總體上講還比較差，整個基礎設施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面的需要。

　　3、缺乏規劃，零亂無序開發。因為沒有一個規劃作指導，各村的農家樂都是由經營者自己謀劃、自行設計、自主建設起來的。由于他們各方面的局限性，導致資源未得到有效利用，有的甚至造成了浪費，也出現了無序開發、重復建設、惡性競爭的現象。

　　4、產品初級，特色不夠鮮明。由于缺乏市場理念、產品定位不準、大都缺乏文化內涵、多數是個體經營，大部分農家樂的規模小、檔次低，且多以副業形式開展，故經營效益也不是很好。

　　5、沒有在“樂”字上做文章。不少農民小農意識濃厚，只注重眼前利益。在農家樂建設和經營中沒有在“樂”字上做文章，只顧賺錢，有的還破壞生態，污染環境。不是真正的農家樂。

　　（四）xx區鄉村旅游發展目標與定位

　　如前所述，xx區完全有條件依托豐富的自然和人文資源，建設形象鮮明、風貌獨特、吸引力大、競爭力強的旅游強區。我們認為xx區旅游總的定位是建成xx市的后花園。這個總的定位又可分為四個重要的基地：即建成對大都市最具吸引力的觀光農業基地、休閑度假勝地、納涼避暑重地、戶外運動場地。

　　1、四大基地的市場定位

　　其一、觀光農業基地。依托羅亭生態有機蔬菜大觀園、現代化藥材種植示范地、高山生態有機茶園、高山養殖場、純天然有機果園、花卉苗木園、生態水產養殖場等一系列農牧水產業作載體，不斷擴大種植、養殖規模，提高檔次，增強觀賞性與參與性。逐步形成大規模的大棚時鮮蔬菜，時令水果，藥材和高山養殖場，其他大小水庫的生態水產養殖等一系列極富觀賞性和參與性的知名品牌項目，使之成為建xx市最具影響力和吸引力的觀光農業基地。

　　其二、休閑度假勝地。依托風景名勝地等生態良好、環境宜人的地方，建設一批不同檔次的度假村、休閑山莊和農家樂。形成對應不同社會階層、不同職業人群、不同年齡對象消費群體的規模不同、檔次不等的休閑度假場所。其中重點是環境的建設、特色的出新和服務的提升，給人以生態良好、環境優雅、獨具特色的飲食起居環境，安全衛生、細致如微、熱情周到生活與出行服務。使之不僅能留住游客，還要能吸引回頭客，甚至能成為他們定期或長期休閑度假的'場所，成為他們的第二個家。

　　其三、納涼避暑重地。要利用素有“小廬山”之稱的梅嶺，夏季的氣溫要比火爐xx市低十多度，這一得天獨厚的條件，建設納涼避暑重地。要根據不同的資源開發各具特色的消夏納涼項目，如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、溪邊吊腳樓、林間別墅等納涼度夏的場所；配套開發一些適合夏季的體育健身與游樂的項目，如水庫垂釣、游泳、溪流戲水、林間游戲、散步、棋牌等；還可為一些人士提供諸如網上辦公、交易、科研、藝術創作的條件，為殘疾和康復病人提供療養、康復治療的條件，使他們都能較長時期的住下來，輕松愉快的工作和生活。

　　其四、戶外運動場地。著力打造在全市都有影響力的山地戶外運動場所。既可舉辦如市際市內的山地越野車賽、山地自行車賽、徒步登山比賽等體育賽事；也可為廣大的“車友”、“騎友”、“驢友”等戶外運動愛好者提供活動場地。尤其值得一提的“驢行”活動，他們就特別鐘情于梅嶺等一些空氣新鮮人跡罕至的地方。可以設計若干條或長或短、或難或易的線路，沿途村農民、農戶為他們提供食宿、生活物資補給、向導護送等服務，也是高山偏遠地方開展特色鄉村旅游的一條路子。

　　2、典型引導樹立樣板

　　xx區的旅游發展了許多年，但是由于沒有很好的引導，大多數都辦成了農村飯館。我們可借鑒江西省旅游辦的好的鄉村旅游經驗，如鷹潭的龍虎山、上饒的三清山、九江的廬山等，它們都是充分利用當地的自然資源，在政府旅游主管部門的引導下，有效發揮資源的作用，極大地調動當地農民的積極性，讓農民在旅游開發和實踐中得到實惠，旅游業才能可持續發展。我們建議在梅嶺立新村做鄉村旅游試點，該村在梅嶺主峰景區內，空氣清新、生態環境好、有高山生態養殖場、人口較少等良好條件。需要政府和相關部門在交通設施給予支持，即在主峰景區出入處開通一條旅游專線或增設旅游觀光纜車，既能接送游客進村，又能方便農民下山采購必要的生活物資。此外，還需組織當地老百姓學習和打造該村的特色文化品牌，如竹席、沙箕、筆筒等竹制產品，年糕、紅薯片、印米團等一系列地方特色糕點小吃。這些都需要政府在基礎設施、資金方面給予扶持和旅游部門專人指導，抓好樣板帶動xx區鄉村旅游的健康發展。

　　（五）xx區鄉村旅游發展對策

　　我們認為xx區鄉村旅游的發展應當走好四條路，鋪好四條道。

　　1、走好四條路

　　其一、走好鄉土特色的路。對于都市人群來說，旅游就在于鄉村的特有魅力，既要保持鄉村特有的“土”味和“野”味，也要保持鄉村旅游資源的原汁原味。

　　其二、走好保護與開發并重的路。要遵循“既要金山銀山，又要綠水青山”的原則。開發是目的，保護是前提。必須要保護好鄉村的水、森林、植被等自然資源和農耕民俗等鄉村文化資源。要維護好當地的生態資源，防止人為的破壞和污染。

　　其三、走好自然美與人工美相協調的路。鄉村旅游資源的開發是在其原有的自然風景基礎上進行的加工改造，因而要使自然美和人工美有機的結合起來，協調二者的發展，使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、游、購、娛等旅游接待服務設施，游覽標志、標牌的設置等，都要既考慮服務功能的完善和配套，也考慮與鄉村景觀協調，使之具有濃郁鄉村特色。

　　其四、走好經濟效益與社會效益相結合的路。既要以取得最大經濟效益為目的，注意投入、產出的測算和經營管理，也要注意社會效益，要考慮旅游者的身心健康和獲得更多的知識；既要考察接待人數、旅游收入等經濟指標，又要考察基礎設施改善、民間文化的發掘、農村勞動力轉移就業等社會指標，做到兩個效益的雙豐收。

　　2、鋪好四條道

　　其一、科學編制規劃，合理開發資源。要把鄉村旅游納入農村產業發展，納入農村經濟社會發展加以謀劃。要在對鄉村旅游資源進行全面調查的基礎上，制訂出xx區鄉村旅游的中長期發展規劃和近期發展規劃。要對這些地域旅游基礎設施的建設作出計劃安排，對旅游資源的利用進行統籌協調，對旅游產品的開發進行細致謀劃，對旅游景點和接待點進行合理的布局，對旅游風貌的設計加以規范。在規劃的引領下，合理開發具有地方特色的自然生態資源、民俗文化、傳統飲食和制作工藝等資源，穩步發展農業觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農家樂。

　　其二、借助各方力量，外引內聯開發。發展鄉村旅游最大的難題是資金問題。首先，政府要整合財政支農資金、扶貧資金、移民資金、項目資金等各方面的政策性資金，用于農村各項基礎設施建設。第二，各金融部門要大力支持，給鄉村旅游的各種項目發放更多的就業創業貸款。第三，要大力招商引資，以一些大項目吸引城市資本和工業資本投向鄉村旅游的開發。與此同時，要充分調市民和農民的主體積極性，以推進城鄉綜合配套改革為契機，出臺各種優惠政策，通過以項目換土地、土地作價或土地使用權為籌資方式，采用股份制開發等形式吸引外部資金。此外，還可以讓農民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動力轉化為股份等形式，共同參與鄉村旅游的開發。

　　其三、重大項目帶動，輻射引導發展。灣里鄉村旅游發展應當堅持“大項目、大投入、大營銷”的戰略。要利用大項目擴大影響，發揮它們的輻射和帶動作用促進大批中小項目和農家樂的發展，使鄉村旅游形成星火燎原之勢。

　　其四、加強宣傳推介，實施品牌營銷。首先要做出如太平心街的“啤酒節”一樣的幾個精品項目，緊接著就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等現代傳媒，借助旅行社等中介機構，以消費低廉、綠色健康、田園風光、農家美食、周末休閑、回歸自然等為賣點對外營銷。要在對旅游精品線路和項目進行整體包裝的基礎上，舉辦旅游展示會、新聞發布會加以宣傳推介，并以各種節慶活動促銷，促進xx區鄉村旅游的蓬勃發展。

　　旅游業調研報告 2

　　發展全域旅游是推動和加快旅游業轉型升級、提質增效和可持續發展的必由之路；是加快建設西北生態經濟強市，實現“綠水青山換來金山銀山”的必然選擇；是打贏脫貧攻堅戰，滿足人民群眾對美好生活需要的有效手段。但是，全域旅游這一概念自20xx年正式提出，到今年國務院辦公廳出臺《關于促進全域旅游發展的指導意見》，仍有很多概念和路徑還需結合安康實際進一步明確。為此，根據市政協年度協商計劃安排，由市政協社會法制和資源環境委員會牽頭，組織部分委員和有關部門責任人，采取外出學習、市內調研、縣區聯動的形式，圍繞推進我市全域旅游發展問題進行了專題調研。現將調研意見和建議報告如下：

　　一、準確把握安康發展全域旅游的方向

　　（一）正確認識全域旅游概念的內涵外延。發展全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會要素尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素養等進行全方位、系統化的優化配置，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會發展的一種新的區域協調發展理念和模式。因此，不能將全域旅游理解為遍地開花、全民運動，也不能搞齊頭并進，否則將產生眉毛胡子一把抓、不分主次的問題。要正確的理解全域旅游的內涵和外延，全域旅游不是簡單的空間擴張，不是單純的產業擴大，全域旅游是發展理念的創新、發展模式的變革、發展路徑的轉變。要正確認識景點旅游與全域旅游的關系，景點旅游是基礎，全域旅游是景點旅游的升級和突破。要看到全域旅游是長期系統的工作，不可一蹴而就，必須堅持長期發展、科學發展的理念。只有解決了思想認識層面的問題，才能正確把握、科學謀劃、穩步推進安康全域旅游發展。

　　（二）客觀分析安康發展全域旅游的優勢。安康作為秦巴生物多樣性生態功能區、南水北調中線工程重要水源涵養區、國家秦巴山集中連片特困區，在這樣的背景下，大力發展全域旅游既能保護安康的生態環境，又能打贏打好脫貧攻堅戰，還能滿足人民群眾對美好生活的向往，更能統籌促進全市產業結構調整和發展，這些都剛好與國家對安康的發展定位高度契合。安康市第四次黨代會提出建設西北生態經濟強市發展戰略，而大力發展全域旅游，正是將安康加快發展和生態環境保護有機的結合起來，有助于安康實現循環發展、追趕超越、綠色崛起。并且，市委、市政府一直高度重視旅游業的發展，緊緊圍繞把安康建設成為西部一流、全國知名的休閑度假勝地和健康養生旅游目的地的目標，形成了“一心兩廊三區”的旅游發展格局，走出了一條以生態旅游發展，人民逐漸富裕、生態更加美麗的“安康樣板”，探索出了以旅游+產業+農戶、旅游+企業+農戶、旅游+黨支部+扶貧、旅游+企業+合作社等旅游發展模式，安康具備發展全域旅游的良好基礎。只有正確認識我市旅游發展的現狀和成績，才能更加增強我市發展全域旅游的信心，才能找準安康發展全域旅游的路徑和重點。

　　（三）著力引領我市旅游產業提質增效。國務院辦公廳《關于促進全域旅游發展的指導意見》明確指出要把“旅游供給品質化”作為全域旅游發展的四大目標之一。因此，我市推進全域旅游發展必須按照供給側結構性改革要求，創新安康旅游產品開發，提升旅游產品的品質和質量，解決旅游產業的有效供給問題。具體來講，就是要以全域旅游的理念來引領旅游產業全面提升品質、轉型升級。這既是國務院指導思想的應有之義，也是安康建設西北生態經濟強市的現實選擇。

　　（四）全面統籌推進各項產業科學發展。發揮旅游“一業興百業”的帶動作用，促進我市傳統產業提檔升級，孵化一批新產業、新業態，不斷提高旅游對經濟和就業的綜合貢獻水平。全域旅游，“全”字不僅意味著旅游發展要全面合理利用本地旅游資源，而且要充分有效的和其他產業融合，要以全域旅游直接刺激我市餐飲業、住宿業、交通運輸業、娛樂休閑、健康養生等服務業經濟快速增長，同時推動農業、林業、水利、制造、建筑等多行業快速轉型和發展。這是對配套產業發展的需求，也是安康經濟社會全面發展的契機。發揮全域旅游最大效應，要統籌多產業發展，主抓旅游，強化配套，讓旅游發展牽一發而動全身，促進經濟社會的全面協調發展。

　　（五）實施重點區域率先突破發展。安康發展全域旅游不可能十個縣區齊頭并進，必須按照因地制宜、差異化發展的方式進行推進。根據安康市旅游發展現狀，結合全域旅游示范縣創建工作，建議寧陜、石泉、嵐皋、鎮坪、瀛湖示范區實現全域旅游率先突破發展。這是基于縣區產業現狀、資源稟賦、比較優勢作出的合理化考慮。為此建議市級層面加大對五個縣區的支持力度，全力引導、合理推進全域旅游發展。特別是寧陜、鎮坪兩縣要做出樣板，形成旅游+發展對社會經濟各類資源特別是旅游資源的融合應用，使全域旅游成為區域經濟發展新的引擎，對兩縣經濟社會發展具有積極的引導和推動作用。當然，建議五個縣區率先突破發展，并不意味著其他縣區不發展全域旅游，而是在全市統籌發展的過程中要有所側重。

　　二、推進安康全域旅游發展的路徑和措施

　　（一）完善機制，構建推進全域旅游發展的新格局。調研組認為：從市級層面來講，重在以全域旅游的理念和思路推動旅游產業提升。這方面，既要有全域旅游的理念和視角，也要有全域旅游的思路和行動：一是加強統籌。進一步強化全域旅游發展的領導保障、組織保障、政策保障和考核保障，構建統籌聯動的領導機制和工作機制；二是提升品質。品質的.關鍵是環境，環境的核心是服務。一方面是硬環境，就是優化精品旅游線路，提升道路交通網絡化、景觀化水平，支持核心景區提等升級，加強景區景觀、引導標識、集散中心等旅游基礎設施建設；另一方面是軟環境，以服務標準化提升品質，積極學習借鑒外地先進經驗，引進和轉化國際先進和國內一流標準、先進技術、管理經驗、服務模式，進一步提升旅游業服務水平。三是推進融合。以推進全域景觀化的思路實施環境整治，打造全域旅游目的地。做足“旅游+”文章，圍繞旅游來統籌經濟社會各方面發展，把全域旅游作為一種新的綜合改革平臺和載體，通過旅游+農業、林業、生態、文化等產業融合，推動全域旅游與城鎮化、城鄉一體化融合發展。四是傾斜支持。出臺政策措施，重點支持、重點建設、重點突破有全域旅游發展條件和優勢的縣區，指導重點縣區開展全域旅游示范縣創建工作。特別是建議對寧陜、鎮坪、瀛湖旅游示范區實行全域旅游重點考核，打造全域旅游發展典型，形成可借鑒可推廣的經驗，樹立全域旅游發展新標桿。

　　從縣區的層面來講，應以全域旅游的目標和要求來引領實施重點突破。以全域旅游示范縣創建活動為抓手，重點抓好四個方面：一是抓規劃。對標國際先進、國內一流高標準編制全域旅游發展規劃。強化規劃引領機制，樹立旅游規劃上位規劃意識，解決思想認識和目標問題，強調部門建設規劃要服從和服務于旅游規劃，堅決破除“發展旅游是旅游部門、旅游企業的事”的陳舊觀念，形成“一盤棋”的思想，共同抓旅游的強大合力。二是抓方案。實施方案是確保發展規劃實施的路徑和橋梁，建議寧陜、石泉、嵐皋、鎮坪、瀛湖示范區突出目標導向，在完成全域旅游發展規劃的同時，要從組織機構、產業融合、政策措施、產業體系等一個項目一個項目的建立實施方案，確保發展規劃實施。三是抓考核。制定科學的考核考評機制，建議市上將全域旅游率先發展縣區單列考核。建立率先發展縣區主要領導為當地旅游業發展第一責任人的考核評價機制，明確分工責任，分解責任到人，量化管理，通過考核，考出壓力，考出動力，考出干部干事的精氣神，為實現率先發展目標聚集強大正能量。四是抓教育。全域旅游首先是全民旅游，推動全域旅游發展必須要強化全民旅游意識。加強干部教育，多組織領導“走”出去開闊眼界、體驗先進，多邀請專家學者“請”進來傳授經驗、提升境界。加強旅游職業教育發展，進一步健全行業指導機制，持續深入推動旅游職業教育產教融合、校企合作，為文化和旅游融合發展提供堅實的人才保障。教育引導干部群眾，都能圍繞全域旅游發展找準定位、發揮作用、作出貢獻。

　　當前我市旅游局已更名為旅游發展委員會，成立了安康市全域旅游創建工作領導小組，出臺實施了《安康市旅游產業發展三年行動計劃》、《安康市旅游產業“十三五”發展規劃》等，極大地推動了全市旅游業的發展。但也存在市縣（區）旅游局只是更名為市縣（區）旅發委，其他并無變化；三年行動計劃、“十三五”發展規劃等規劃與全域旅游的發展理念和要求也有較大差距；全域旅游考核評價機制也不夠健全等問題。為此建議：一是完善相關機構配置。完善市（縣區）旅發委的機構配置，成立由市（縣區）長任主任，分管旅游的副市（縣區）長任副主任，旅游、公安、工商、食藥監、規劃、住建、城管、交通、國土、環保、林業、農業、水利等部門為成員的旅游發展委員會，形成黨政統籌的旅游發展格局，統攬全市旅游產業發展的部署決策、政策制定、考核評價等。二是建立聯席會議制度。建立市全域旅游領導小組聯席會議制度，定期研究全域旅游綜合性規劃、協調解決工作中的重要問題。三是出臺相關政策措施。研究出臺《安康市貫徹落實陜西省創建國家全域旅游示范區指導意見》，制定優先保障旅游重點項目和鄉村旅游建設用地和工礦廢棄地復墾利用，農村集體組織可依法使用建設用地開辦旅游企業的政策文件。出臺推進產業融合、服務管理、酒店民宿業發展的激勵政策。

　　（二）以提升旅游供給品質為重點，引領我市旅游產業提質增效。調研組建議：一是提升旅游產品品質。推動安康旅游布局由“散點式、景區型旅游”向“景區、城市、鄉村”三位一體的“全域式、全景型旅游”轉變，構建多層次、特色化、高品質旅游產品體系。二是提升服務品質。加強旅游服務，提升游客滿意指數。完善服務標準，加強涉旅行業從業人員培訓，規范服務禮儀與服務流程，增強服務意識與服務能力，全面提升旅游服務要素和環境質量。三是提升公共服務品質。認真落實指導意見中關于“廁所革命”重要指示精神，繼續在我市景區、城市、農村統籌推進“廁所革命”。高標準建設功能完善、布局合理的旅游信息服務中心，實現旅游信息服務全覆蓋。構建立體旅游交通網絡，提升旅游交通網絡規劃建設水平，形成高效、便捷、通達的現代交通體系。依托綜合客運交通樞紐，發展旅游集散中心，為游客提供舒適、便捷、通達的綜合服務。四是培育提升核心景區。景區在旅游產業要素中居于核心地位，發展全域旅游離不開核心景區的引領示范和帶動作用。加快A級景點景區的提檔升級，全力支持瀛湖生態旅游區和南宮山5A級景區的創建工作，進一步提升南宮山和瀛湖知名度，加大我市其他A級景區景點的提級力度和非A級景區景點的創建力度。加大寧陜悠然山、石泉云霧山、鎮坪飛渡峽、漢陰古梯田等建設、運營較為成熟和對外知名度較高的景區的開發建設力度，大力提升核心景區的競爭力。五是精心打造精品線路。打通市內外旅游環線，打破縣區旅游各自為政的局面。市旅發委牽頭聯合各縣區旅發委、主要景區景點運營機構，通過科學規劃、合理銜接，將全市主要景區景點串聯起來，組建旅游環線、旅游精品路線、自駕旅游線路等線路，并推出旅游套票；與西安、重慶、十堰等周邊地區聯合起來，推出跨地區、跨省份的旅游線路和旅游套票。

　　（三）以推進融合發展為重點，大力促進相關產業進行結構調整。大力推進“旅游+”戰略，實施旅游業跨界融合發展，促使更多的新產品、新業態、新模式，為旅游高質量供給提供新動能。結合安康發展實際，調研組建議：一是做強鄉村旅游，共建“旅游+”鄉村新生活。用好國家鄉村振興、脫貧攻堅和發展全域旅游的各項政策措施，統籌好各類優惠項目資金，讓旅游業成為鄉村振興的一個新的增長極。結合美麗鄉村建設，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，實現廣大農村生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美，體現鄉土風情，保留田園風貌，注重挖掘民俗文化內涵，講好獨特故事，精心打造一批集“吃、住、行、游、購、娛”、鄉村生活體驗、田園風情小鎮為的鄉村旅游項目，提升旅游品質和旅游發展效益。二是開發旅游產品，構建“旅游+”工業新模式。以安康鎏金銅蠶、富硒食品為底蘊，積極培育安康絲綢工業制造產品和富硒食品鏈。三是推進文旅融合，構筑“旅游+”文化新高地。通過國家級非遺漢調二黃、紫陽民歌、平利弦子腔等特色民俗文化資源，精心打造與旅游市場對接的旅游文化演藝項目；通過安康漢江龍舟節、漢陰油菜花節等節會，進一步樹立安康旅游的對外美好形象；依托安康深厚的茶文化積淀，利用安康富硒茶知名度，通過建設觀光茶園、硒茶小鎮、茶文化主題休閑街區來開發推介茶文化系列旅游項目；通過漢濱牛蹄嶺、旬陽紅軍紀念館、寧陜江口紅色風情小鎮、白河三苦精神體驗園等紅色旅游精品項目的開發和建設，大力推進紅色文化與旅游產業的深度融合；通過紫陽蒸盆子、鎮坪臘肉、嵐皋摔碗酒、漢陰白火石汆湯等獨特的飲食文化，大力推進飲食文化與旅游的結合。四是加強特色小鎮建設，彰顯“旅游+”城鎮新形象。依托蜀河古鎮、石泉老街、恒口明清古街、流水古鎮的開發建設，深入挖掘其獨特的文化內涵，推進旅游與城鎮化的融合發展。

　　（四）以整合資金資源為重點，切實加大發展全域旅游投入力度。調研組認為，安康發展全域旅游主要存在資金項目不足，各部門各自為政的問題。為此建議：一是加大財政支持力度。設立地方旅游產業促進基金并實行市場化運作，充分依托市發展投資集團促進旅游資源資產交易，加快建立旅游投融資平臺，促進旅游資源市場化配置。二是加大招商引資力度。加大對旅游業的招商引資力度，吸引更多像陜文投、云南城投等強勢企業來安康參與全域旅游產業開發。制定優惠政策，吸引更多外地企業、私營業主來安康開發全域旅游新產品。積極向中省有關部門爭取更多的旅游項目資金，增強發展全域旅游后勁。三是整合資金資源。整合扶貧、林業、水利、交通、住建、文廣、體育等部門的項目資金，向精品旅游線路、重點旅游景點、旅游村傾斜，集中財力，拉動全域旅游大景區建設。四是吸引民間資本投入。通過宣傳引導，制定優惠政策，吸引當地的私營企業主將閑散資金投入到全域旅游產業開發中來，形成政府主導、群眾參與、多方投資、共同開發的格局。

　　（五）以強化保障措施為重點，全面提升全域旅游發展質量和水平。調研組建議：一是加大智慧 旅游建設力度。搭建智慧 旅游管理平臺、營銷平臺、服務平臺，推進無線WiFi覆蓋工程，旅游指揮中心建設。建設全市旅游數據中心，科學運用大數據技術，分析游客構成、游客行為、產品關注度和興趣點，實現旅游與公安、交通、商務等數據信息共享，為精準服務、營銷和管理提供數據支撐。二是加強旅游專業人才隊伍建設。建立旅游發展人才庫，聘請國內外旅游專家把脈，解決旅游人才短缺問題。充分發揮安康現有大學、學院等高校的資源優勢，加強旅游新業態領域的人才培訓，加大對導游、講解員和星級服務員的培訓，提高從業人員服務的整體水平。三是完善自駕旅游服務體系。在全市交通主干線、主要旅游交通環線和旅游景區建設和改造一批旅游休憩站；完善旅游標識系統的統一規劃和使用，在主干道、主要景區景點、重要交通節點等位置設置旅游標識，為游客提供規范、高效的導引，有效提供景區、線路、交通、氣象、安全、醫療急救等信息與服務。四是加快旅游綜合執法隊伍的建設。在機構、編制、人員上給予傾斜，以滿足日益增長的旅游執法需求；在主要景區景點所在地設置旅游法庭、旅游派出所和旅游工商所，為游客提供良好的權益保障；建立完善的投訴機制，及時受理、辦結、反饋游客投訴。五是營造良好社會環境。樹立“處處都是旅游環境，人人都是旅游形象”理念，面向居民開展旅游知識宣傳教育，強化居民旅游參與意識、形象意識和責任意識。

　　旅游業調研報告 3

　　根據區委、區政府關于打造全區文化旅游產業的會議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實際，緊扣調研內容，立即組織相關人員開展文化旅游產業調研活動。

　　一、樂居鄉發展文化旅游產業的優勢

　　一是產業優勢。蘋果、水稻田園風光獨具特色，為發展農業休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。

　　二是基礎設施優勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發展農村文化旅游業創造了條件，提供了保障；

　　三是區位優勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途徑樂居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區位優勢十分突出，容易進入過往游客的視線；

　　四是干部優勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有能力、能干事的村級干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂居和服務游客提供了強大的智力支持；

　　五是群眾優勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發展文化旅游產業樹立了良好的形象。

　　二、樂居文化旅游產業的定位

　　根據樂居現狀以及歷史文化發展特點，認為樂居的文化旅游產業可定位于：

　　一是發展休閑觀光農業旅游。休閑觀光農業旅游集農業產銷、農產品加工、農業旅游服務等三種產業于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。

　　1、發展種植業觀光旅游。可以依托科技示范園，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識；可以結合昭大公路沿線引導群眾發展庭院果園種植，根據節令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農村旅游經濟，帶動農村文化產業的發展。

　　2、發展水面養殖業觀光旅游。可以充分利用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產養殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈；還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的喜悅；

　　二是發展地方民俗風情體驗旅游。樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。

　　1、民俗民風旅游。一年一度的新觀音廟會，四面八方的`男女老少都會自發聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

　　2、農村節慶旅游。進一步挖掘、整合本地農村節慶風俗，以農村老年協會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

　　3、農村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。

　　三是發展生態旅游業。以樂居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

　　三、發展文化旅游業的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。發展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領導下，會同區直有關部門，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。

　　2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實施相關基礎設施配套建設，合理開發旅游資源，強化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農村文化旅游品的開發。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產業的包裝宣傳和市場開發工作，充分激發消費潛力。

　　4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質高的農村旅游從業人員隊伍，為推進文化產業發展提供保障和智力支持。

　　旅游業調研報告 4

　　按照延川縣政協會工作安排，5月9日縣政協學習宣傳委組織部分政協委員，由縣政協主席田鋒、黨組副書記馮勤帶隊，對全縣黃河文化旅游資源開發情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

　　一、黃河文化旅游開發現狀

　　近年來，延川縣委、縣政府高度重視黃河文化旅游產業開發，堅定不移地實施文化旅游興業的發展戰略，有力促進了旅游業的發展。

　　1、充分利用資源，努力打造旅游強縣

　　延川具有豐富的旅游資源，黃河流經縣境68公里，鬼斧神工、渾然形成5個巨型大灣，即漩渦灣、延水灣、伏寺灣、乾坤灣、清水灣，蜿蜒曲折，景象奇特。特別是320度的S型大轉灣乾坤灣，氣勢雄宏，內涵深厚，被譽為天下黃河第一灣。經過幾年的努力，延川縣完成了旅游業發展總體規劃，委托北京達沃斯巔峰規劃設計院完成了乾坤灣景區控制性詳細規劃和可行性研究報告；項目環境評估、建設性規劃、土地預審和項目單體規劃正在有序進行。與延長石油集團公司達成了1.5億的合作項目、天津跨越公司3000萬元合作項目、廣州佛山豪特舒家具公司xx萬元的合作項目。目前，延長石油集團公司投資5000萬元完成了五大項目中南大門服務區、乾坤灣服務區和乾坤臺項目建設土方工程；天津跨越公司投資300萬元基本完成了會峰寨開發、槐卜圪嶗接待站和景區電力工程；廣州佛山豪舒特家具公司一期投資xx萬元建成了農家樂程家大院并投入運營，二期工程投資100萬元正在建設中，同時紅棗棗木家具加工，形成了獨特的風格和知名品牌。

　　2、加大對外宣傳力度，進一步提高延川旅游知名度

　　為進一步宣傳延川旅游業，縣委、縣政府先后邀請中央電視臺等媒體作了專題宣傳；20xx年舉辦了首屆紅棗文化藝術節；20xx年舉辦了中國知名作家乾坤灣筆會；20xx年舉辦了小程國際民間藝術活動和第二屆紅棗文化旅游節；20xx年以來，先后到上海參加了旅游項目洽談會；到深圳參加了旅游招商投資說明會；在陜西旅游商品博覽會上，連續三年獲得了陜西旅游商品博覽會的最佳組織獎。20xx年，在《三秦都市報》、《陜西畫報》上對延川黃河文化旅游做了專刊宣傳，在市電視臺做了專業廣告宣傳。

　　3、積極爭取資金，狠抓基礎設施建設

　　近年來，縣委、縣政府下大力氣投入基礎設施建設，在財政十分困難的情況下，千方百計籌措資金1.5億元，修通了24公里的旅游環線柏油路、建成了延川賓館、地質博物館、乾坤灣接待站、乾坤亭、漂流站碼頭和鞋島開發等基礎設施。20xx年投資5400萬元，新修了11.73公里土崗乾坤灣、改修了20公里新舍科土崗的三級旅游公路，極大地提高了游客的可進入性；土崗鄉政府投資320萬元完成了小程村小程社區建設的土地平整工作。

　　二、存在問題

　　近年來，延川縣的旅游業有了長足發展，但受多種因素的制約，仍然存在一些問題，主要表現在：一是資金不足，項目進展較慢。因沒有項目專項資金，地方性投入少，旅游景區、景點開發建設滯后。景區只完成了控制性規劃和可行性研究報告，各景點沒有具體的項目單體規劃，造成多處景點存在重復修建現象。石油集團公司投資的項目只是完成了土地征購、平整工作，水、電、路等基礎設施建設沒有配套進行。二是管理體制不太健全。景區沒有統一的管理部門，文化、旅游、國土部門由政府不同的領導分管，造成管理程序比較混亂，部門之間相互配合不默契，旅游部門的人員、編制也都存在短缺問題，致使有些工作無法正常開展。三是宣傳力度不夠，知名度不高。我縣旅游資源對外宣傳渠道不寬，內容單一、主題不鮮明、特色不突出。四是行業服務功能不健全，服務水平低。地方特色的民俗文化與旅游產業不能有機配合，在旅游業各種要素中，吃、住、行、游、購、娛等是一個有機的整體，這一整體需要各個行業相互配合才能形成完整的旅游產業體系。景區景點沒有特色購物，直達旅游景點的固定班線客車量少，無當天往返車，且車況差。

　　三、幾點建議

　　1、加強組織領導，強化落實保障措施。加大招商引資力度，嚴格按照一企一策，一事一議的原則，真正形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，旅游部門全力抓，成員單位配合抓的良好格局。研究制定乾坤灣景區旅游開發優惠政策。在加快黃河文化旅游開發的背景下，發揮政府投資先導作用的同時，不斷加大招商引資力度，積極探索多元化的旅游投入新機制，以政策換資金、以項目換資金、以利益換資金，采取多種形式和優惠政策，動員各種社會力量，多渠道籌集旅游開發資金進行旅游基礎設施建設。允許集體、個人在黃河文化旅游景區詳細規劃的總體指導下，獨資投放對某些旅游景區、景點資源進行開發建設。

　　2、加快旅游人才隊伍建設。采取走出去、請進來或與先進景區結對子等辦法，認真學習借鑒先進經驗和管理模式，提高旅游產業發展的決策水平。要高度重視旅游人才的引進和培養，搞好旅游管理干部和旅游從業人員的教育和培訓，建設一支新時期高素質的旅游干部隊伍。

　　3、加大宣傳力度，提升旅游形象。一是搞一些大型的宣傳畫冊或電視形象宣傳片，利用網絡平臺宣傳延川旅游文化；二是文化與旅游有機結合，打造具有地方特色的文藝演出，比如：陜北說書、道情、秧歌、快板等，與游客進行互動，形成一定的.文化旅游氛圍；三是積極應用知青文化、作家文化，提高延川知名度，使黃河文化旅游的優勢真正得到發揮。

　　4、加大開發力度，充分發揮資源效益。著力夯實基礎設施建設。盡快開通主景區的景點公路，開通旅游專線客運。同時，要繼續完善主要景區景點的水、電、通訊、閉路電視、因特網等基礎設施建設。配套完善推出的旅游線路各個環節上的餐飲、住宿、購物、廁所、醫療、郵政等相關設施。研制開發具有延川地方特色、文化內涵、市場前景的旅游商品。鼓勵各種經濟成分特別是民營經濟從事延川特色的旅游商品的開發、生產和銷售。著重開發和生產以剪紙、布堆畫、刺繡、棗木制品為主的旅游工藝品系列和以紅棗產品、小雜糧、地方小吃為主的旅游商品。

　　5、加大保護力度，在保護的前提下搞好開發。一是搞好旅游規劃。要督促各景區管理部門盡快完成旅游總體規劃和景區（點）和修建性詳規，旅游規劃區內建設項目必須嚴格遵循規劃，決不允許違背規劃亂建設和低水平重復建設，杜絕浪費資源現象發生：二是加大對文化遺產的研究、保護力度，確保非物質文化遺產的永久傳承。

　　旅游業調研報告 5

　　影視旅游產業是近年來火熱的戰略新興產業，西溪鎮順應時代潮流，充分利用山水自然資源和區位優勢，全面實施“影視+鄉村旅游”戰略，通過打造影視特色品牌，有效帶動鄉村旅游發展，促進產業轉型升級。現圍繞市高質量發展調研相關部署，就我鎮影視旅游產業調研如下：

　　一、影視旅游產業現狀

　　我鎮利用“三個三”，接軌橫店，有效通過影視產業撬動美麗經濟發展。目前西溪鎮已建成22個影視拍攝點，形成了以寺口村為中心、輻射10多個村莊的影視拍攝基地。4年來，共吸引《寂寞空庭春欲晚》《羋月傳》《花千骨》《老九門》等近700個劇組前來取景拍攝，帶動旅游、民宿等產業消費超億元。

　　（一）三大優勢奠定產業基礎。一是資源優勢，西溪鎮發揮山水和人文資源豐富的特質，將資源優勢轉化為影視旅游產業優勢。如依托寺口村千棵古樟，建立西溪影視基地；開發柏西千畝梯田，進一步豐富西溪特色旅游景點；挖掘棠溪千年古村文化內涵，舉辦各類文化活動，以特色文化吸引游客。二是交通優勢，東永高速、永磐公路穿西溪鎮而過，且我鎮到東永一線僅5分鐘車程、到橫店高速互通僅15分鐘車程，便于游客自駕或者跟團出行。在此基礎上，西溪鎮開通了一條從永康東、西站直達西溪影視基地的旅游專線，自開通以來，累計載客約3.2萬人。三是區位優勢，西溪鎮緊臨橫店影視城，劇組轉場成本低，利于與橫店優勢互補、差異發展，實現劇組、游客資源分流，現橫店約有80%的.劇組來西溪轉場拍攝。

　　（二）三種模式開發影視基地。西溪鎮吸引民間資本2048萬元，成立了2家影視公司，通過三種模式開發影視拍攝景點。一是原汁原味型，利用原生態景觀讓劇組取景拍攝，如開發面積近30畝的樟樹林，每年接待戰爭、武俠、玄幻等各類劇組100多個，實現場租收入超百萬元。二是因地修建型，如北灣古鎮、黑鷹山寨，在原生態溪流、樹林、山谷的基礎上，由劇組根據劇情、結合地形地貌搭建村落、匪窩等場景，其中北灣古鎮拍攝點日租金達8800元。三是騰籠換鳥型，如利用閑置廠房改建民國監獄、民國風情街，利用村大會堂改建民國劇院，單個景點實現日收場租3000-5000元。目前西溪鎮共建成外景拍攝點20個，室內拍攝棚2個，基地單日接待劇組最多時達到12個，其中《最后的戰士》劇組在西溪拍攝的戲份將近7成，投資8億的《南煙齋筆錄》劇組在西溪拍攝時長達8個月，實現年度場租收入近600萬元。

　　（三）三步戰略撬動美麗經濟。一是強化宣傳，提高知名度，讓游客看過來。近年來，西溪鎮打造了“浙江十大旅游風情小鎮”、“國家3A旅游景區”、“中國森林文化小鎮”三張金名片，受到關注度大大提高。同時，我鎮通過在《永康日報》開設《西溪影視》專欄、運行“影視西溪”微信公眾號等方式對西溪進行多渠道、多角度的宣傳，使知名度得到進一步提升。西溪影視基地累計在永康日報、永康金報等主流媒體發布專版82次，“影視西溪”自媒體發布相關信息共計400余篇，閱讀量超90萬。二是舉辦活動，提升吸引力，讓游客走進來。西溪鎮通過舉辦各類影視活動，吸引游客前來游覽觀光。近年來，共舉辦“影視西溪新春嘉年華”、“影視西溪元宵喜樂會”、“影視旅游文化節”等大小活動30多次，累計吸引游客近80萬人次。三是招引項目，提升魅力值，讓游客留下來。積極招商引資，進一步完善影視小鎮相關配套服務設施，提升影視小鎮品質。其中“賈寨溝項目”總投資50億，一期投資20億，計劃打造4A級文化旅游景區，現已著手政策處理工作；“蘭博基尼”項目初步計劃投資15億，目前處于項目設計階段。截至目前，西溪鎮共有農家樂10家、民宿12家，并確定了金園整村開發民宿農家樂，目前處于規劃階段。據統計，西溪鎮直接或間接參與影視旅游服務的從業人員超過9000人次，影視基地累計接待來自周邊縣市區和全國各地的游客160萬人次，帶動消費超1.3億元。

　　二、存在問題

　　（一）土地指標供給不足。我鎮影視拍攝點建設用地指標為0，現鎮內雖有22個拍攝點，但多數為原生態型的林木、峽谷等，拍攝需求更多的客棧、山寨等拍攝點由于缺乏指標而無法建設，影視發展空間受到較大制約。

　　（二）劇組服務配套不足。西溪影視基地無法為劇組提供服裝、道具、化妝等服務，無法滿足劇組需求且限制基地經濟效益。2018年，西溪影視基地累計接待劇組210個，產生效益僅限于最基礎的場租收入380萬。

　　（三）游客游娛設施不足。西溪影視基地成規模的娛樂場地目前僅有1家跑馬場，附近無星級賓館、酒店，農家樂僅有9家，景區內景點游覽專車尚未開通，由于缺乏娛樂、住行等設施，影視基地無法留住游客以拉動更多經濟。2018年，西溪鎮累計接待游客40多萬，拉動經濟僅約500萬。

　　三、下一步發展方向

　　（一）爭取用地指標，做好要素保障。爭取以點狀供地的方式保障新建景區及拍攝點的用地指標，全域新增影視拍攝點，爭取讓劇組少轉場甚至不轉場。

　　（二）完善配套服務，做精影視產業。完善影視拍攝相關服務，延長影視產業鏈。引進專業企業，提供影視拍攝所需的群演、道具、服裝等相關服務；引進專業團隊，提供影視后期制作、加工等配套服務，實現“劇本進來、成片出去”的目標。

　　（三）新建游娛設施，做大旅游產業。牢固樹立項目為王理念，以項目促進影視小鎮品味提升，重點加快“賈寨溝”項目及“蘭博基尼”項目的落地實施。做好“影視+旅游”文章，鼓勵社會投資開發吃、住、游、購、娛等項目，并編成N條特色旅游線甚至個性化旅游線，實現“影視引人、旅游留客”的目標。

　　旅游業調研報告 6

　　圍繞臨沂市旅游業發展課題，對20xx年我縣的旅游業發展情況作了深入調研，現將調研情況報告如下：

　　一、臨沭縣旅游業發展情況

　　在縣委、縣政府的強力推動下，全縣旅游產業以科學發展觀為根本動力，以“作好山水文章，實現紅綠結合，挖掘文化底蘊，打造休閑樂園”為總體目標，以蒼馬山旅游度假區、冠山仙境旅游區、濱海紅色旅游文化園三個旅游開發項目為工作重點，經過堅持不懈的努力，實現了“從無到有”的歷史性突破。

　　（一）臨沭旅游服務體系初步形成。

　　近幾年，通過不斷加強景區景點建設，已形成蒼馬山、冠山、濱海紅色旅游文化園等骨干景區（點）。20xx年7月24日，蒼馬山旅游度假區盛裝開業，冠山風景旅游區試營業，目前濱海紅色旅游文化園布展工作接近尾聲。沭河古道、金灘栗海、蚩尤部落文化園、紅石地質園等旅游景區（點）已進入規劃招商階段。今年2月份，新發現的恐龍遺跡、構造遺跡等稀有地質資源，都已逐步得到保護和利用。臨沭街道和蒼隆居分別順利通過省旅游強鄉鎮和特色村檢查驗收；朱倉鄉和月莊村分別順利通過市級旅游強鄉鎮和特色村檢查驗收。

　　（二）旅游綜合接待能力不斷提升。

　　目前，全縣已發展AAA級旅游區2家，AA級旅游區3家，三星級飯店2家，三星級以上農家樂4家，二星級餐館2家，旅行社4家；評定省級旅游休閑購物街區（商業步行街）1處；新開工建設4星級酒店（臨沭國際大酒店）和地方特色小吃一條街各1家；新增花卉旅游示范點1個；20xx年接待國內外游客60.35萬人，旅游總收入687.88萬元，占GDP比重0.052%，全縣旅游從業人員增加至3000余人，旅游相關從業人員近萬人，其中持證導游20人。旅行社20xx年以前全部是向外地發團業務，20xx年實現地接業務“零突破”，今年已地接游客218個團隊，8000余人，其中首個最大團隊500余人。

　　（三）營銷促旅逐步升溫。蒼馬山景區和冠山景區成功舉辦了“首屆臨沭京魯新春文化廟會”、“冠山旅游區新年祈福”等活動；特別是近期成功舉辦了“日照、連云港—臨沭一日游”旅游推介會，為臨沭引來大批游客；縣旅游局制作了《臨沭旅游》專刊，目前在全縣范圍內進行宣傳報道，策劃并實施的《沂蒙晚報》沂蒙湖專欄“臨沭旅游文化”系列報道，已連續9個月刊登文章40余篇，對宣傳臨沭、促進臨沭旅游業的發展營造了良好的氛圍。

　　二、主要做法

　　（一）全力加快旅游基礎設施建設步伐

　　為加快蒼馬山、冠山和濱海紅色旅游文化園的開發進度，在挖掘利用現有資源的基礎上，突出打造新、奇、特項目。蒼馬山旅游區的鳥語林打造為童話世界，鳥類王國；歡樂谷的飛行塔為國內第一臺，過山車、歡樂風火輪、植物迷宮等為魯蘇北僅有。冠山風景旅游區的長春觀道教文化、綠色文化、泉水文化都獨具特色，“冠山仙境，福地洞天”更是充滿康體休閑之韻味。濱海紅色旅游文化園作為全市“一個中心、八個組團”紅色文化產業集群的重要組成部分，主打品牌是“濱海根據地，少奇沂蒙情”。目前，布展工作已接近尾聲，爭取六月底開園。

　　（二）穩步加大產業招商和資金投入力度

　　20xx年2月份與臨沂客商簽訂冠山景區旅游開發協議書，目前，總投資已達6000萬元。浙江森禾集團分別投資8000萬元和2.5億元建設森禾花卉旅游示范園區和臨沭國際大酒店。啟動紅石湖景區開發，已拆遷60戶，房屋還建和紅石湖景區建設共計劃投資10億元。規劃實施蒼源河休閑旅游區開發，目前已投資2000萬元。督促香港合眾國際旅游投資公司對蒼馬山開發新到位資金3000萬元。

　　（三）積極強化旅游宣傳促銷工作

　　依托“好客山東賀年會”活動，積極與本市及周邊縣市做好銜接，組合旅游精品線路，搞好捆綁式宣傳營銷，構筑資源共享、市場互動的旅游發展格局。大力開拓省內外市場。由政府牽頭，市場運作，在蒼馬山旅游區舉辦了“世界旅游小姐魯南賽區冠軍決賽”、首屆臨沭“京魯新春文化廟會”等活動，在冠山景區開展了“新春祈福”、“板栗采摘節”等活動，為打造出臨沭旅游品牌，提高我縣景區點的知名度和影響力，營造魯南蘇北“旅游名縣”奠定了良好基礎。

　　（四）不斷提升旅游隊伍建設和旅游市場管理水平通過舉辦培訓班、引進旅游專業人才、推行旅游從業人員持證上崗制度等辦法，努力培養一支業務精通、優質高效的旅游管理和服務人才隊伍；組織全縣導游進行導游證年審換發和新辦導游證上崗培訓；指導并督促縣內5家A級景區順利通過景區環境綜合整治和A級景區質量復核檢查；認真貫徹落實《“好客山東”旅游服務標準》，在全縣旅游行業中形成濃厚的好客山東氛圍；積極組織蒼馬山旅游區申報山東省自駕游示范單位；切實做好旅行社地接業務和租用車統計上報工作；全縣旅游管理水平得到較大提高。

　　三、存在問題

　　雖然全縣旅游業發展取得了一點成效，但也還存在許多問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

　　（一）旅游開發起步晚，差距大。臨沭旅游產業的發展起步較晚，與全市先進縣區相比，還有一定距離，對全縣經濟社會發展的貢獻也不明顯。

　　（二）景區建設速度相對緩慢。由于旅游開發建設及經營管理工作在臨沭尚屬新生事物，在景區的建設推進速度上還不夠快。

　　（三）旅游專業人才缺乏。景區的建設打造和管理方面，缺少專業性人才，旅游系統的管理執法隊伍還需進一步壯大。

　　（四）旅游宣傳經費不足。與其他兄弟縣區相比，政府納入預算的旅游宣傳和管理經費還有差距；重點景區還沒能融合到全市乃至全省的大旅游市場中，有待于進一步建立健全市場宣傳營銷機制。

　　四、工作思路及措施

　　（一）全縣旅游業發展思路：

　　以十七屆五中全會精神為綱領，認真貫徹學習國務院《關于加快發展旅游業的意見》，在縣委、縣政府的正確領導下，把旅游產業“從小做大，從大做強”，膨脹壯大臨沭城市體系，真正成為臨沂城市的`后花園，成為魯南蘇北旅游名縣。

　　（二）全縣旅游業發展目標：

　　“十二五”為全縣旅游產業的快速提升階段。到20xx年，全縣A級景區達到8家，其中4A級2家，3 A級3家，2 A級3家；三星級以上飯店達到6家，星級農家樂達到20家；旅游購物街區和商店達到10家以上。全縣年接待國內外旅游人數達到100萬人次，旅游從業人員超過2萬人，旅游業總收入突破5億元。旅游人次、旅游收入實現年均增長30%以上，旅游業增加值占全縣GDP的比重以及占服務業增加值的比重逐年提高。20xx年爭創省級旅游強縣，20xx年爭創國家旅游強縣。

　　（三）發展措施：

　　一是繼續加大招商引資力度。積極向上爭取支持，多渠道，全方位爭取政策性項目資金，保障重點旅游項目順利實施；制定具體的優惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本參與旅游項目的開發和景區景點的建設，用市場手段整合全縣旅游資源；繼續走市場化運作的路子，走出去，請進來，使招商引資工作在景點打造、星級酒店建設和旅游商品開發中實現更大的突破。

　　二是切實保護有限的旅游資源。繼續貫徹實施沭政發[2009]44號文件《關于公布旅游資源保護與開發管理范圍的通知》，嚴格落實屬地管理責任，加大對沭河栗海、紅石地質園、岌山地質園等旅游稀缺資源的保護力度，堅持旅游資源保護與開發并重，在保護中開發，在保護中發展，實現旅游資源的永續利用，確保臨沭旅游業實現可持續發展。

　　旅游業調研報告 7

　　xx市是中國優秀旅游城市，旅游資源比較豐富。隨著鄉村旅游活動的深入進行旅游者的需求層次也在不斷提高，這就對鄉村旅游開發提出新的更高的要求。本論文總結了國內外鄉村旅游資源評價研究的現狀和成果并結合實際情況對xx市發展鄉村旅游進行分析，指出xx市發展鄉村旅游業具有廣闊的前景。在此基礎上著重探討了xx市在開發鄉村旅游中所要注意的問題和具體的對策和措施以期達到優化地區鄉村旅游模式帶動鄉村經濟發展的戰略目標。

　　一、調研背景

　　當今世界全球經濟一體化勢不可擋，旅游業發展如火如荼。據世界旅游組織預測國際旅游將保持不斷增長的強勁勢頭國際經驗表明旅游業每百萬元固定資產可容納250人就業，而那些資金密集型行業每百萬元固定資產只能容納，90人就業。到20xx年國際旅游人數將增至15.61億人次，旅游收入將增加到，2萬億美元。在亞洲地區，特別是中國，旅游接待人數將有一個的躍進，旅游業發展潛力巨大，擴展空間廣闊。改革開放30年來我國的旅游業有了長足的發展，取得了舉世矚目的發展成就。但與世界上旅游業發達的國家相比我國的旅游資源優勢還未得到充分發揮旅游產品還不夠成熟要使旅游資源及形成的旅游產品更具有吸引力就需要對旅游區的旅游資源進行合理的開發和規劃。鄉村旅游現在已經成為推進城鄉基礎設施和城鄉生態環境建設的新載體，幫助農民增收致富的新渠道，促進農村經濟結構調整和特色經濟發展的新動力轉移吸納農村剩余勞動力的新途徑，提高農民素質、加強農村精神文明建設的新形式，其發展對于構建社會主義和諧社會促進人與自然和諧相處、人與社會和諧相處都具有重要意義，是全面落實科學發展觀的一種有益嘗試和實踐。從農村來講鄉村旅游的發展優化農村經濟結構促進了新農村的.建設。從旅游業發展的角度看它拓展了旅游資源豐富了旅游產品刺激了旅游消費。因此鄉村旅游在整體上增強了旅游業的綜合效益，有利于促進城鄉社會經濟的和諧發展。

　　xx市地處盆川山地、平原和丘陵的過渡帶，地勢高差懸殊自然景觀和人文景觀豐富，又位于寶成鐵路和108國道的要道，歷來是川北的主要通道，不僅擁有豐富的高質量旅游資源而且有優越的區位條件發展旅游有得天獨厚的有利條件。然而旅游業是包括行、游、住、吃、購、娛、通訊等要素的綜合產業豐富的旅游資源并不能代表發達的旅游業，要提高它們的整體利益，必須有計劃地推出讓旅游者可接受的旅游產品系列，合理規劃并組建與之相適應的管理和實施機構，布置增加旅游收益的措施和途徑，保護自然和人文的旅游資源維持旅游可持續發展。然而xx市的鄉村旅游發展存在遍地開花、良莠不齊、特色不顯、內容不豐、規范不力、服務不周、規模不大、品牌不響等諸多問題。本文通過對xx市鄉村旅游資源的分析，在完善xx市三大旅游發展區功能的基礎上初步提出xx市鄉村旅游發展戰略。

　　二、調研的目的與意義

　　隨著城市化進程的加快越來越多的人長期生活在高樓林立、喧囂擁擠、空氣污染、景觀呆板的城市中，遠離幽美舒適的自然環境，加之生活節奏不斷加快，社會競爭日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，許多人產生了到安靜、優美、潔凈、開闊的環境中去感悟大自然、放松身心的強烈愿望。鄉村旅游的發展，不僅充分利用了農業資源，豐富了旅游產品結構，增加了旅游供給，滿足了城市居民周末休閑度假的旅游要求，也對促進農業產業結構的調整，提高農民收入水平，消除城鄉二元化結構，推動城鄉一體化進程，實現農村社會整體進步，具有重要意義。目前，綿陽鄉村旅游發展非常迅速，村民參與積極性很高，都渴望能從旅游發展中得到實惠。

　　三、國內外鄉村旅游的起源、產生與發展

　　歐洲的啟蒙運動促成“自由、平等、民主”的資產階級價值觀產生。三次科技革命解放了生產力，推動了社會的進步，將人類從繁重的勞動中解脫出來，增加了閑暇時間。由于交通運輸業的發展，改善了鄉村的通達性，加之人們收入的增加旅游不再是少數貴族的專有享受，而是成為越來越多人可以享有的產品，旅游迎來了它的“大眾消費”時代。

　　20世紀70年代，鄉村旅游在美國和加拿大得到蓬勃發展，顯示出強大的生命力和巨大的發展潛力。80年代以來，世界范圍內的“綠色運動”推動了鄉村旅游的發展，使其成為現代旅游者可持續旅游行為的重要選擇。

　　我國的鄉村旅游興起于20世紀80年代末90年代初，鄉村旅游的發展是我國農村產業結構調整和城市化進程加快的結果，同時也是在我國特殊的旅游扶貧政策的指導下應運而生的。據不完全統計，我國從南到北涉及觀光農業這一主題的開發項目累計投資達30億元以上。

　　四、大力發展鄉村旅游的意義

　　一是對于旅游業本身而言，可減輕旅游熟點的環境壓力。二是豐富了我國旅游產品的類型和內涵。三是鄉村旅游為優化農村產業結構和農業產業化的發展提供了契機。四是滿足城市旅游者回歸自然的愿望，滿足了旅游者多元化旅游需求。五是對社會主義新農村建設而言，鄉村旅游促進農村經濟發展。改善農村生態環境質量。六是對傳統鄉村的景觀與文化完整性保護而言居民會主動地承擔起保護傳統鄉村景觀的責任，看他們也能從旅游者的重視中找到對鄉村傳統文化的信心，潛移默化地也會發現鄉村生活和文化的價值。七是對城鄉融合而言，對于成功的鄉村旅游業來說，一方面，是要讓旅游者通過完全的鄉村體驗，實現心靈和身體的放松，親近、愛護自然，尊重不同文化，并最終發現、認識傳統文化和生態價值的重要性。另一方面，也要讓旅游地居民因旅游收益而為自己所擁有的自然環境和獨特文化而感到自豪，并學到許多來自城市的知識、觀念和文明生活習慣。

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