預(yù)防犯罪工作五項制度

預(yù)防犯罪工作五項制度

　　一、犯罪的危害性

　　犯罪的社會危害性主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　1．危害人民民主專政的政權(quán)，即社會主義制度的政治基礎(chǔ)。例如危害國家安全罪；

　　2．危害國有和集體所有的公共財產(chǎn)，即社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)。如破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪等；

　　3．侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。如殺人、傷害罪等；

　　4．破壞社會主義的社會秩序、經(jīng)濟秩序。例如妨害公務(wù)罪、制造、販賣毒品罪等。

　　二、預(yù)防犯罪工作五項制度

　　在社會一步步向前發(fā)展的今天，制度使用的情況越來越多，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。到底應(yīng)如何擬定制度呢？下面是小編整理的預(yù)防犯罪工作五項制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　預(yù)防犯罪工作五項制度1

　　1、形勢分析制度。學(xué)院每學(xué)期、各單位每季度，至少進行一次預(yù)防犯罪工作形勢分析，形勢變化、季節(jié)變換、任務(wù)變動或者組織重大活動時，應(yīng)當及時進行分析，執(zhí)行緊急任務(wù)時應(yīng)當隨機進行分析。重點分析所屬人員的思想狀況、誘發(fā)犯罪的因素、突出的傾向性問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)測學(xué)院可能發(fā)生的案件和問題，有針對性地提出預(yù)防措施，明確工作責(zé)任，督促抓好落實。

　　2、安全檢查制度。學(xué)院每學(xué)期、各單位每季度，至少組織一次預(yù)防犯罪工作檢查；執(zhí)行重大任務(wù)或者開展重大活動，隨時進行檢查。重點檢查預(yù)防犯罪工作措施落實情況，排查各類案件隱患，指導(dǎo)部隊及時解決存在的問題。

　　3、骨干工作制度。黨支部應(yīng)當每月聽取一次思想工作骨干工作情況匯報，并進行講評，提出加強和改進工作的要求。學(xué)院各單位每半年，應(yīng)當對思想工作骨干進行一次考察和培訓(xùn)。

　　4、情況報告制度。學(xué)院每學(xué)期、各單位每季度，結(jié)合形勢分析，向上級報告預(yù)防犯罪工作情況；重大任務(wù)、重大活動結(jié)束后應(yīng)當專題報告。

　　本單位發(fā)生犯罪案件和嚴重政治問題后，應(yīng)當按照規(guī)定向上級報告，不得拖延、隱瞞或者虛假報告；發(fā)生特大、重大案件，必須立即報告，并在偵查終結(jié)后一個月內(nèi)，將案件發(fā)生的原因和教訓(xùn)逐級上報。對沒有明確規(guī)定、把握不準的問題，應(yīng)當及時請示報告；情況緊急需要立即處置時，可以邊處置邊請示報告。

　　對學(xué)院發(fā)生的各類案件和嚴重政治性問題，不得擅自向新聞媒體披露。確需公開發(fā)布信息的，必須報政治部批準。

　　5、軍地協(xié)作制度。各單位應(yīng)當加強與地方黨委、政府和有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，積極參加駐地平安建設(shè)活動，建立完善軍地隱蔽斗爭協(xié)作、互涉案件偵辦、民警民聯(lián)防聯(lián)治、重大事件應(yīng)急處置等制度，共同做好預(yù)防犯罪工作。

　　預(yù)防犯罪工作五項制度2

　　第一章總則

　　第一條為了預(yù)防職務(wù)犯罪，促進國家工作人員依法、公正、廉潔履行職務(wù)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

　　第三條本條例所稱的職務(wù)犯罪，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪和利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪及其他犯罪。

　　第四條預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督并重和內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會預(yù)防相結(jié)合的原則。

　　第五條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體各負其責(zé)，社會共同參與的工作機制。

　　預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負責(zé)人為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任人，其他負責(zé)人根據(jù)分工承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強監(jiān)督、指導(dǎo)，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　第二章職責(zé)和措施

　　第七條國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)：

　　（一）制定、實施內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪工作措施，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入年度工作計劃和廉政建設(shè)責(zé)任制；

　�。ǘ�）開展內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪教育，加強對隸屬單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)、監(jiān)督；

　　（三）建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對公共采購等重點崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理；

　�。ㄋ模┙�立、完善任職和公務(wù)回避、經(jīng)濟責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度；

　�。ㄎ澹�實行信息公開，自覺接受社會監(jiān)督；

　�。�六）按職責(zé)查處職務(wù)違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移交檢察機關(guān)依法處理；

　�。ㄆ撸┢渌�預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

　　第八條國家機關(guān)應(yīng)當履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)行財經(jīng)管理制度和干部離任審計制度，加強內(nèi)部審計監(jiān)督；

　�。ǘ�）建立健全廉潔準入、失信懲罰制度，促進政府、企業(yè)和個人信用體系建設(shè)；

　�。ㄈ�）推進電子政務(wù)建設(shè)，建立健全網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招標、網(wǎng)上招生等技術(shù)預(yù)防系統(tǒng)；

　�。ㄋ模┮�(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為，建立、完善行政執(zhí)法責(zé)任制；

　　（五）對政府投資建設(shè)項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等依法實行招標；招標時可以向檢察機關(guān)查詢投標人行賄犯罪檔案；

　　（六）加強行政程序制度建設(shè)和行政層級監(jiān)督，建立依法行政情況考核制度；

　�。ㄆ撸┙�立健全案件辦理的監(jiān)督制約機制和司法糾錯機制，依法及時糾正司法過錯行為；

　�。ò耍┢渌�預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

　　第九條國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當履行下列預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┳袷胤�律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營決策、分配、財務(wù)、工程招標投標等方面的有關(guān)規(guī)定、制度；

　�。ǘ�）建立投資、資產(chǎn)處置、資金運作、物資采購及其他重要經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制；

　　（三）完善職工代表大會和監(jiān)事會制度，加強對經(jīng)營管理和財務(wù)活動的監(jiān)督；

　�。ㄋ模┘訌妼θ耸隆⒇攧�(wù)、采購等重點崗位人員的教育、管理和監(jiān)督，不得任用、聘任不具有法律規(guī)定資格的人擔(dān)任董事、監(jiān)事和高級管理人員；

　�。ㄎ澹┢渌�預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

　　第十條檢察機關(guān)應(yīng)當履行下列指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：

　�。ㄒ唬┮婪ú樘幝殑�(wù)犯罪；

　�。ǘ�）收集、分析、處理職務(wù)犯罪信息；

　　（三）提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議；

　�。ㄋ模╅_展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳、警示教育和預(yù)防措施咨詢活動；

　�。ㄎ澹┙�立和完善行賄犯罪檔案查詢制度，受理行賄犯罪檔案查詢；

　�。�六）在重點行業(yè)、領(lǐng)域與有關(guān)單位共同建立預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機制；

　　（七）檢查、通報預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；

　　（八）其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

　　第十一條監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當履行下列指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：

　　（一）調(diào)查處理監(jiān)察對象違反行政紀律的行為；

　�。ǘ�）開展廉政法制教育；

　�。ㄈ�）建立健全廉政建設(shè)責(zé)任制；

　�。ㄋ模┦占�、分析、處理行政違紀信息；

　�。ㄎ澹�檢查、通報預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況；

　　（六）提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議；

　�。ㄆ撸┢渌�預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

　　第十二條審計機關(guān)應(yīng)當履行下列指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)：

　　（一）依法開展審計監(jiān)督，實行單位負責(zé)人任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度；

　�。ǘ�）加強對內(nèi)部審計的監(jiān)督和指導(dǎo)；

　　（三）開展財經(jīng)法制教育；

　　（四）收集、分析、、處理財經(jīng)違紀信息；

　�。ㄎ澹┨岢鲱A(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議；

　�。�六）其他預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)。

　　第十三條國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體設(shè)立的監(jiān)察或者審計等部門，在檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的指導(dǎo)下承擔(dān)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體工作。

　　第十四條司法行政、文化、新聞出版、廣播電視等部門，應(yīng)當開展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制宣傳教育活動。

　　有關(guān)部門和干部培訓(xùn)院校在國家工作人員任職培訓(xùn)時，應(yīng)當將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列為培訓(xùn)內(nèi)容。

　　審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)和司法行政部門通過對職務(wù)犯罪案件的偵查、起訴、審判和執(zhí)行活動，對國家工作人員和其他公民進行法制宣傳和警示教育。

　　第十五條新聞媒體依法對預(yù)防職務(wù)犯罪工作和國家工作人員履行職務(wù)的情況進行輿論監(jiān)督。

　　第十六條國家工作人員應(yīng)當依法履行職責(zé)，自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督。

　　擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員應(yīng)當將預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況列入年度述職報告，接受評議和考核。

　　第三章監(jiān)督和保障

　　第十七條檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)對有關(guān)單位和國家工作人員履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)進行督促、檢查時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當如實提供有關(guān)資料，說明有關(guān)情況。

　　第十八條審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度不健全、管理不規(guī)范的，應(yīng)當提出司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議，以書面形式送達被建議單位，并抄送其主管部門；司法建議、監(jiān)察建議和審計建議同時抄送同級檢察機關(guān)；必要時，檢察建議等相關(guān)建議抄送同級監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)。

　　被建議單位應(yīng)當自收到建議書之日起三十日內(nèi)，將整改情況書面反饋給提出建議的機關(guān)，并報送主管部門。

　　主管部門應(yīng)當加強對被建議單位整改工作的督促與指導(dǎo)。

　　第十九條檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和國家工作人員違反法律、法規(guī)和行政紀律的，應(yīng)當依法責(zé)令其停止或者書面建議其主管部門和其他有關(guān)機關(guān)責(zé)令其停止違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為。

　　主管部門或者其他有關(guān)機關(guān)應(yīng)當在收到建議書之日起三十日內(nèi)將處理情況書面反饋給提出建議的機關(guān)。

　　第二十條任何單位和個人有權(quán)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出建議、批評和意見，有關(guān)單位應(yīng)當及時研究處理或者轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門處理。

　　第二十一條任何單位和個人對國家工作人員利用職權(quán)實施的違法犯罪行為，有權(quán)控告和舉報，受理部門應(yīng)當依法調(diào)查處理，并為控告人、舉報人保密，控告、舉報屬實、有功的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當給予獎勵。

　　第二十二條任何單位和個人不得打擊、報復(fù)控告人、舉報人。

　　控告人、舉報人因為舉報而使本人及其親屬的人身或者財產(chǎn)安全受到威脅時，可以要求公安機關(guān)提供保護，必要時，公安機關(guān)應(yīng)當依法采取相應(yīng)的保護措施。

　　第二十三條國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當把預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費列入本部門的年度財務(wù)預(yù)算。國有公司、企業(yè)應(yīng)當把預(yù)防職務(wù)犯罪工作所需經(jīng)費列入本公司、企業(yè)的年度財務(wù)預(yù)算。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當為檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供必要的經(jīng)費保障。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十四條國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)責(zé)令改正；逾期未改正的，予以通報批評，并對違反行政紀律的單位主要負責(zé)人、其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎宦男谢蛘卟徽�確履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)，致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的；

　�。ǘ�）明知本單位國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪而隱瞞不報或者不移交檢察機關(guān)處理的；

　�。ㄈ�）干擾、妨礙或者拒不配合檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的；

　�。ㄋ模┎唤邮茴A(yù)防職務(wù)犯罪的司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議，造成后果的；

　�。ㄎ澹�對控告人、舉報人進行打擊報復(fù)或者不依法保護控告人、舉報人的；

　　（六）其他妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作的行為。

　　第二十五條國家工作人員違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，由其所在單位、主管部門、監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

　　第二十六條檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露秘密的，由其所在單位、主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第二十七條依照法律、法規(guī)授權(quán)或者依法受委托從事公務(wù)的組織、單位，參照本條例開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　村民委員會、居民委員會等基層組織，參照本條例開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　第二十八條本條例自20XX年3月1日起施行。

　　預(yù)防犯罪工作五項制度3

　　第一章總則

　　第一條為了預(yù)防職務(wù)犯罪，促進國家工作人員公正廉潔地履行職務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

　　第三條本條例所稱的職務(wù)犯罪，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪、利用職權(quán)實施的其他犯罪和國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪。

　　第四條預(yù)防職務(wù)犯罪貫徹標本兼治、綜合治理的方針，實行教育、法制、監(jiān)督相結(jié)合、采取內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會預(yù)防等多種方法。

　　第五條預(yù)防職務(wù)犯罪實行單位各負其責(zé)，檢察機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督，社會各界參與的工作機制。

　　第六條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。單位主要負責(zé)人對預(yù)防職務(wù)犯罪工作負總責(zé)，其他負責(zé)人根據(jù)分工負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二章預(yù)防責(zé)任

　　第七條國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體負責(zé)本單位、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)行法律法規(guī)，結(jié)合實際制定預(yù)防職務(wù)犯罪的具體措施，并組織實施；

　�。ǘ�）對所管理的工作人員進行道德、紀律和法制教育；

　　（三）建立健全人、財、物等內(nèi)部管理制度，對易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強監(jiān)督制約；

　�。ㄋ模﹪栏駡�(zhí)行國家工作人員選拔任用規(guī)定和有關(guān)責(zé)任追究制度；

　�。ㄎ澹﹪栏駡�(zhí)行預(yù)算外資金、行政事業(yè)性收費和罰沒收入等財經(jīng)管理制度，實行單位負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度；

　　（六）實行政務(wù)公開、審務(wù)公開、檢務(wù)公開和廠務(wù)公開，接受社會監(jiān)督；

　　（七）接受有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，如實提供有關(guān)情況和資料；

　　（八）對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行監(jiān)督、檢查；

　�。ň牛┎樘庍`法違紀行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法處理；

　�。ㄊ�）履行預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

　　第八條人民政府及其職能部門應(yīng)當改革和完善行政管理體制，遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪：

　�。ㄒ唬┮�(guī)范審批行為，公開審批程序，依法行使行政審批權(quán)；

　�。ǘ�）依法實行政府采購，加強對政府采購人、采購機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督；

　　（三）加強對重大建設(shè)項目預(yù)決算、國債資金及其他資金、基金收支情況及國有企業(yè)事業(yè)單位財務(wù)的審計監(jiān)督；

　　（四）對政府重點建設(shè)項目，建筑、水利、交通工程，土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等依法實行招標投標。

　　第九條司法機關(guān)在履行偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)中，應(yīng)當遵守訴訟程序，嚴格辦案紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，實行執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制。

　　第十條國有企業(yè)應(yīng)當建立重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度及其他重要經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制。國有企業(yè)的財務(wù)活動和企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)營管理行為應(yīng)當接受職工代表大會和監(jiān)事會的監(jiān)督。

　　第十一條國家工作人員不得有下列行為；

　�。ㄒ唬┧魅�、收受賄賂；

　�。ǘ�）貪污、挪用、私分公共財產(chǎn)；

　�。ㄈ�）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

　　（四）非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害；

　�。ㄎ澹┢渌�違反職務(wù)廉潔性的行為。

　　第十二條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┙柽x拔任用國家工作人員之機謀取私利；

　�。ǘ�）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干擾司法機關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法庭行職責(zé)；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程的招標投標及物資采購活動，從中謀取私利；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定決定經(jīng)濟方面的重大問題、重大項目和較大額度資金的安排使用；

　�。ㄎ澹├�用職權(quán)要求有關(guān)單位給自己的配偶、子女、其他親友貸款、撥款、借款或者提供擔(dān)保；

　�。�六）縱容、包庇配偶、子女、其他親友和身邊工作人員進行違法、違紀活動。

　　第三章監(jiān)督保障

　　第十三條國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入工作計劃和廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容，與其他工作目標一并實行年度考核。單位負責(zé)人進行年度述職時，應(yīng)當把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列為一項重要內(nèi)容，接受考核和評議。

　　第十四條國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體應(yīng)當加強工作聯(lián)系和交流，可以建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)組織，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　第十五條各級人民檢察院指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作，采取下列方式：

　　（一）分析研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，提出預(yù)防對策和措施；

　�。ǘ�）督促、協(xié)助有關(guān)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育和咨詢活動；

　　（三）在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域與有關(guān)單位共同開展專項預(yù)防活動；

　　（四）檢查、通報預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況。

　　第十六條人民檢察院、人民法院應(yīng)當依法查處、懲治職務(wù)犯罪，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題的，及時提出檢察建議、司法建議。

　　第十七條監(jiān)察、審計機關(guān)應(yīng)當依法查處違反行政紀律和財經(jīng)紀律的行為，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題的，及時提出監(jiān)察建議、審計建議。

　　第十八條司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議應(yīng)當采用書面形式送達被建議單位，同時抄送其主管機關(guān)。被建議單位收到前款所列建議，應(yīng)當及時研究，并將建議的處理情況在30日內(nèi)通報建議機關(guān)。

　　第十九條文化、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應(yīng)當開展形式多樣的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳活動。新聞媒體對國家工作人員履行職務(wù)的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第二十條任何單位和個人對國家工作人員利用職權(quán)實施的違法違紀行為，有權(quán)控告和舉報。有關(guān)部門對控告和舉報應(yīng)當依照規(guī)定及時辦理，并為控告、舉報人保密；對舉報有功者予以獎勵。任何單位和個人不得對控告、舉報人打擊報復(fù)。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十一條違反本條例第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項規(guī)定的，主管機關(guān)應(yīng)當責(zé)令限期改正；逾期未改的，予以通報批評。

　　第二十二條違反本條例第七條第（九）項規(guī)定，對違法違紀行為隱瞞不報、壓案不查的，給予負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員行政處分。

　　第二十三條國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體發(fā)生職務(wù)犯罪案件，致使國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命、財產(chǎn)遭受重大損失，或者造成惡劣影響的，給予負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員行政處分。

　　第二十四條有關(guān)單位接到司法、檢察、監(jiān)察、審計建議后，無正當理由拒不采納的，由其主管機關(guān)責(zé)令限期改正，并予以通報批評；因不采納建議致使發(fā)生職務(wù)犯罪案件的，給予負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員行政處分。

　　第二十五條違反本條例第十一條、第十二條、第二十條第三款規(guī)定的，對有關(guān)國家工作人員依照規(guī)定給予行政處分。

　　第二十六條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第二十七條本條例自20XX年1月1日起施行。

　　預(yù)防犯罪工作五項制度4

　　第一章 總 則

　　第一條 為了預(yù)防職務(wù)犯罪，推進廉政建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

　　本條例所稱的職務(wù)犯罪，是指貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，以及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他犯罪。

　　第三條 國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位都有預(yù)防職務(wù)犯罪的義務(wù)，每個公民都有參與預(yù)防職務(wù)犯罪的權(quán)利。

　　第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，堅持單位內(nèi)部預(yù)防、職能機關(guān)專門預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合。

　　第五條 建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　縣級以上地方各級人民檢察院負責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作。

　　國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　第六條 預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，維護國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的正常管理、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

　　第七條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作以屬地管理為主，級別管理為輔。

　　第八條 預(yù)防職務(wù)犯罪專項經(jīng)費列入縣級以上人民政府的財政預(yù)算。

　　第二章 預(yù)防職責(zé)

　　第九條 國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫�預(yù)防職務(wù)犯罪的工作計劃和措施，并組織實施；

　　（二）在職責(zé)范圍內(nèi)查處違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時移送司法機關(guān)；

　�。ㄈ�）對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行檢查、指導(dǎo)；

　�。ㄋ模┙邮苡嘘P(guān)國家機關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)，如實提供有關(guān)情況和資料；

　�。ㄎ澹╊A(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。

　　第十條 預(yù)防職務(wù)犯罪實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，其他負責(zé)人按其分工負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當明確有關(guān)內(nèi)設(shè)部門承擔(dān)本行業(yè)或者本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體工作。

　　第十一條 檢察、審判、公安、監(jiān)察、審計等國家機關(guān)應(yīng)當依據(jù)自身職能履行對其他國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位預(yù)防職務(wù)犯罪的'職責(zé)。

　　第十二條 檢察機關(guān)應(yīng)當結(jié)合法律監(jiān)督職能開展以下工作：

　�。ㄒ唬┙Y(jié)合查辦案件，指導(dǎo)和配合發(fā)案單位進行個案預(yù)防；

　�。ǘ�）結(jié)合類案分析，指導(dǎo)和配合有關(guān)機關(guān)在重點行業(yè)和領(lǐng)域進行系統(tǒng)預(yù)防；

　�。ㄈ�）結(jié)合公共投資建設(shè)的重點工程和大型設(shè)備采購招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、政府集中采購等重點項目，指導(dǎo)和配合有關(guān)機關(guān)、主管部門進行專項預(yù)防；

　�。ㄋ模┻M行預(yù)防職務(wù)犯罪的調(diào)查研究，提出預(yù)防對策和建議；

　�。ㄎ澹╅_展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育、宣傳和咨詢；

　�。�六）依法應(yīng)當履行的其他職責(zé)。

　　第十三條 審判機關(guān)通過刑事審判工作，依法懲處職務(wù)犯罪分子，發(fā)揮審判活動的教育作用，對公民進行法制宣傳和警示教育。

　　第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當結(jié)合偵查職能，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議，指導(dǎo)和配合有關(guān)單位做好預(yù)防工作，開展預(yù)防有關(guān)職務(wù)犯罪的教育、宣傳和咨詢。

　　第十五條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法履行監(jiān)察職責(zé)，會同有關(guān)機關(guān)對其他國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位履行預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)情況進行監(jiān)督；通過查處有關(guān)單位及其工作人員瀆職等違法失職行為，教育國家工作人員依法履行職務(wù)。

　　第十六條 審計機關(guān)應(yīng)當依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，對其他國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、重點建設(shè)項目預(yù)決算及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等進行審計，并依法公開審計結(jié)果；發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當及時提出糾正意見。

　　第十七條 國家工作人員應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，不得從事下列行為：

　�。ㄒ唬┰谡衅浮�錄用或者選拔任用國家工作人員過程中收受禮金或者謀取私利；

　�。ǘ�）在行使行政許可權(quán)和政府采購、分配使用資金過程中為個人和單位謀取私利；

　�。ㄈ�）利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，干擾司法機關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；

　�。ㄋ模┦帐芘c其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、貴重物品和其他可能影響其公正履行職責(zé)的利益；

　　（五）利用職權(quán)要求有關(guān)單位給自己的配偶、子女、親友貸款、撥款、借款或者提供擔(dān)保；

　�。�六）利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；

　�。ㄆ撸┢渌�利用職權(quán)實施的違法行為。

　　第三章 預(yù)防措施

　　第十八條 預(yù)防職務(wù)犯罪教育應(yīng)當堅持全面教育與重點教育相結(jié)合，完善制度，健全機制；法制宣傳教育應(yīng)當把預(yù)防職務(wù)犯罪作為重要內(nèi)容。

　　國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當對領(lǐng)導(dǎo)崗位、關(guān)鍵崗位、重要部門和重點行業(yè)的人員進行重點教育。

　　有關(guān)機關(guān)或者單位應(yīng)當對新招錄的人員和擬任科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，進行預(yù)防職務(wù)犯罪的崗位培訓(xùn)。

　　大中專院校應(yīng)當將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列為法制教育的內(nèi)容。鼓勵有關(guān)教學(xué)、研究機構(gòu)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的對策研究，提出改進預(yù)防職務(wù)犯罪的措施、意見。

　　各類干部培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當將預(yù)防職務(wù)犯罪作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，監(jiān)獄應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門和單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育。

　　第十九條 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當完善行政管理體制，依法規(guī)范行政行為，采取以下措施預(yù)防職務(wù)犯罪：

　　（一）實行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，接受社會監(jiān)督；

　　（二）依法執(zhí)行行政許可制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法責(zé)任制；

　�。ㄈ�）加強對財政預(yù)算資金、國債資金、國有土地使用權(quán)出讓金、土地征用補償費用、社保資金和其他資金收支情況及國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位財務(wù)管理的審計監(jiān)督；

　�。ㄋ模�對市政、水利、交通、電力、通訊等公共投資建設(shè)項目、政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等依法實行招標投標或者拍賣；

　�。ㄎ澹�對人事、財政、行政審批、資金項目管理等工作中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位加強監(jiān)督，并定期交流或者輪崗。

　　第二十條 各級人民政府應(yīng)當在市政、水利、交通、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購、藥品采購等市場建立行賄檔案查詢系統(tǒng)，依法實行廉潔準入、退出制度和失信懲罰制度。

　　第二十一條 司法機關(guān)在履行偵查、檢察、審判等職能時，應(yīng)當遵循法定權(quán)限和程序，公開職權(quán)范圍、辦案程序、投訴途徑等事項，規(guī)范司法行為，實行執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，并接受社會監(jiān)督。

　　第二十二條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體應(yīng)當完善民主管理、民主監(jiān)督制度，實行重大事務(wù)、財務(wù)公開，健全和規(guī)范財務(wù)監(jiān)督管理制度，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　第二十三條 國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，任用或者聘用因職務(wù)犯罪受過刑事處罰的人員擔(dān)任機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、法定代表人、財務(wù)主管、財務(wù)總監(jiān)和會計。

　　第二十四條 國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當建立職務(wù)犯罪預(yù)警機制，發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當及時采取改進措施。

　　國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在自查過程中，發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，可以向檢察機關(guān)提出咨詢，檢察機關(guān)可以根據(jù)具體情況和實際要求，為其提供免費及保密的預(yù)防職務(wù)犯罪的咨詢服務(wù)和防范建議。

　　第二十五條 國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當將預(yù)防職務(wù)犯罪列入廉政責(zé)任制和工作計劃，與其他工作一并實行考核。

　　單位主要負責(zé)人和其他相關(guān)負責(zé)人在進行年度述職時，應(yīng)當將預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為組成部分，接受群眾評議。

　　第二十六條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)在依法行使職權(quán)時，針對存在職務(wù)犯罪隱患的單位和部門，應(yīng)當及時提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議，并督促被建議單位和部門限期整改。

　　提出檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議應(yīng)當采用書面形式送達被建議單位，同時可以抄送其上級機關(guān)或主管部門。

　　有關(guān)單位在接到建議后，應(yīng)當及時整改，并在30日內(nèi)以書面形式向提出建議的機關(guān)或者部門反饋落實情況。

　　第二十七條 公民通過反映、控告和舉報等途徑，對國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的履行職務(wù)活動進行監(jiān)督，向有關(guān)單位提出批評和建議。

　　有關(guān)單位對反映、控告、舉報應(yīng)當依照規(guī)定及時受理，并為反映人、控告人、舉報人保密；對舉報有功的，應(yīng)當予以表彰獎勵。

　　有關(guān)單位應(yīng)當依法保護反映人、控告人、舉報人的合法權(quán)益，任何單位和個人不得打擊報復(fù)反映人、控告人、舉報人。

　　第二十八條 新聞媒體對國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員履行職務(wù)的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第二十九條 公民、法人或者其他組織可以就預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)單位提出意見和建議，對不制定或者不落實預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃和措施的單位提出批評，并向其上級機關(guān)、主管部門或者檢察機關(guān)反映。

　　有關(guān)行政機關(guān)或者檢察機關(guān)應(yīng)當及時向有關(guān)的公民、法人或者其他組織答復(fù)處理情況。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位具有下列行為之一，情節(jié)較輕的，由上級機關(guān)或者主管部門對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予批評教育，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎宦男蓄A(yù)防職責(zé)，致使本單位人員在其任期內(nèi)三人以上或者三次以上出現(xiàn)嚴重職務(wù)違法行為的；

　　（二）不依法查處或者不依法協(xié)助查處職務(wù)違法行為，對涉嫌重大違法的案件不及時報告上級主管機關(guān)或者監(jiān)察部門，對涉嫌職務(wù)犯罪的案件不及時移送司法機關(guān)或瞞案不報、壓案不查、以行政處罰代替刑事處罰的；

　�。ㄈ�）拒絕接受和配合有關(guān)國家機關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)，不如實提供有關(guān)情況和資料的；

　�。ㄋ模┻`反法律、行政法規(guī)任用或者聘用因職務(wù)犯罪受過刑事處罰的人員擔(dān)任機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、法定代表人、財務(wù)主管、財務(wù)總監(jiān)和會計的；

　　（五）接到檢察、司法、監(jiān)察、審計建議后，無正當理由拒不整改的；

　�。�六）干擾或者妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

　　（七）對舉報人、控告人、反映人實施打擊報復(fù)或者不依法保護致使其遭受打擊報復(fù)的；

　�。ò耍┫虮环从橙恕⒈豢馗嫒�、被舉報人通風(fēng)報信的；

　�。ň牛┓恋K新聞媒體輿論監(jiān)督的；

　�。ㄊ�）其他嚴重違反本條例規(guī)定的行為。

　　第三十一條 國家機關(guān)、人民團體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的負責(zé)人，因預(yù)防職務(wù)犯罪工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第三十二條 依照本條例從事監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)預(yù)防職務(wù)犯罪的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露國家秘密的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十三條 非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位可以參照本條例開展與職務(wù)有關(guān)的犯罪預(yù)防工作。

　　第三十四條 本條例自20XX年6月1日起施行。

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