工商局政治學(xué)習(xí)心得體會(huì)
近幾年來，我們工商系統(tǒng)按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《全省工商系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》的有效部署，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的“四五”普法目標(biāo)為指導(dǎo)，緊密結(jié)合福建省各地區(qū)工商工作實(shí)際，通過認(rèn)真組織與抓好工商系統(tǒng)全體工作人員的學(xué)法用法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體工商行政管理人員的法律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員依法行政工作，同時(shí)也增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識(shí)和消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)，從而，加快了全體工商系統(tǒng)普法建設(shè)的進(jìn)程，推動(dòng)了工商行政管理各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。
這一工作過程中，我自身也提高不少，收獲頗豐，總結(jié)起來我自己做了以下幾方面的努力：
一、“打鐵還得自身硬”—— 首先要增強(qiáng)自身的法律意識(shí)與法律素質(zhì)
要想做好對(duì)經(jīng)營者和消費(fèi)者的普法宣傳教育，首先自身就必須知法懂法，學(xué)法用法。但在具體行政與執(zhí)法過程中，我們時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些工商人員自身法律知識(shí)儲(chǔ)備不夠，法律意識(shí)不強(qiáng)，遇到問題不知道如何運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)去解決，看著令人痛心疾首！為了能切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政素質(zhì)與意識(shí)，提高執(zhí)法效率，使之在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法過程中能準(zhǔn)確無誤，相機(jī)靈活的正確運(yùn)用工商法律法規(guī)，杜絕在公務(wù)活動(dòng)中作出違法和不當(dāng)?shù)男姓袨�，我們系統(tǒng)相繼實(shí)施了一系統(tǒng)人員培訓(xùn)與考核上崗的制度與方法，效果確實(shí)明顯。
1、通過定期實(shí)行法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，儲(chǔ)備積累法律知識(shí)。如今，我們已經(jīng)以市為單位，形成了每三個(gè)月定期舉辦法制培訓(xùn)班，每次培訓(xùn)，各局都必須選派骨干人員參加與學(xué)習(xí)，俗話說“學(xué)法好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中，我們把領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法放在重要位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是干部隊(duì)伍的表率和榜樣，也是行政執(zhí)法的決策者，每次培訓(xùn)活動(dòng)，各局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都必須放下手頭工作帶頭學(xué)法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四年來，執(zhí)法人員及領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制培訓(xùn)都在16次以上。而對(duì)于所有職工，我們采取以局為單位，在每周四的政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間增加了學(xué)法內(nèi)容，截止目前，我們共培訓(xùn)學(xué)習(xí)了6法律法規(guī)及相關(guān)的法律解釋、實(shí)施細(xì)則，職工學(xué)習(xí)次數(shù)達(dá)百次以上；此外，還組織了8次包括領(lǐng)導(dǎo)參加在內(nèi)的大型法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)期限累計(jì)60天，參加人員1200余人次。通過這些學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，許多職工普通感覺到對(duì)法律知識(shí)的掌握上確實(shí)上了一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)想法法律知識(shí)的掌握較全面熟練，有效解除了對(duì)法律是懂非懂，一知半解，似是而非等，為新形勢的工商執(zhí)法工作增強(qiáng)了知識(shí)儲(chǔ)備量。
2、順利通過法律知識(shí)考試，成為普法業(yè)務(wù)骨干�？荚囀菣z驗(yàn)知識(shí)掌握情況最有效的方式。為此，針對(duì)執(zhí)法人員，我們采取“一季一法”考核和專業(yè)職務(wù)聘任等方式，即對(duì)一季度學(xué)習(xí)完畢的學(xué)員進(jìn)行考試及實(shí)踐技能考核，而對(duì)普通職工則采取半年一次的考試考核，合格者方能繼續(xù)聘任相關(guān)業(yè)務(wù)崗位，這樣以保證培訓(xùn)的連續(xù)性、針對(duì)性和有效性，提高行政執(zhí)法水平。四年來，我們共組織干部職工參加市局、縣局組織考試15次以上，全員頒發(fā)普法合格證，除此之外，我們工商系統(tǒng)還制定并實(shí)施《學(xué)法考試和技能競賽暫行管理辦法》，定期舉行法律知識(shí)實(shí)踐技能競賽，激發(fā)干部學(xué)法、用法的積極性和主動(dòng)性，考試成績與技能競賽獲獎(jiǎng)?wù)呶覀內(nèi)鐢?shù)登記造冊，并且對(duì)重要考試成績由人事專門存檔，作為評(píng)先、晉級(jí)、晉職的重要依據(jù)之一。這些措施實(shí)行后，員工無論從學(xué)法的積極性還是責(zé)任心方面都增強(qiáng)了許多。同時(shí)，我們還不斷豐富學(xué)法形式，在各級(jí)工商部門的官方的網(wǎng)站上開辟法制論壇，暢通業(yè)務(wù)交流渠道；還通過開展專題法制調(diào)研活動(dòng)、撰寫命題理論性調(diào)研文章，定期編輯《法制信息》、《行政執(zhí)法文件匯編》期刊，指導(dǎo)行政執(zhí)法工作。
二、“對(duì)癥下藥”—— 對(duì)經(jīng)營者和消費(fèi)者推行有效而實(shí)用的普法宣傳工作
其實(shí)，早在很早以前，工商系統(tǒng)就一直把加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者和消費(fèi)者的普法宣傳教育作為工作的重中之重，常抓不懈。例如每年利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“月普一法”、“12.4”法制宣傳日活動(dòng)、“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)開展普法宣傳。但是盡管“例會(huì)沒少開、專欄沒少出、材料沒少發(fā)”， 許多經(jīng)營者和消費(fèi)者但反映宣傳教育的效果并不十分明顯。呈現(xiàn)的問題是1、部分經(jīng)營者的法律觀念還比較淡薄，違法違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)經(jīng)營者對(duì)行政部門的監(jiān)督管理存在著抵觸情緒；2、一些消費(fèi)者抱怨工商法律法規(guī)宣傳的太少或者實(shí)用性不強(qiáng)，他們對(duì)真正遇到假冒偽劣商品時(shí)還是很難辨別，不知道怎么維權(quán)。
俗話說：知已知彼，才能百戰(zhàn)不殆，近幾年來，我通過多方走訪個(gè)私業(yè)主，召開會(huì)員、消費(fèi)者代表會(huì)，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，終于找出問題的癥結(jié)，普法與用法、依法執(zhí)政原因效果不好的原因主要表現(xiàn)在：一是工商執(zhí)法人員自身對(duì)工作認(rèn)識(shí)還不到位，用法意識(shí)不強(qiáng)，在管理中仍重行政手段和個(gè)人的意志權(quán)力，輕法治手段、習(xí)慣用老辦法、舊經(jīng)驗(yàn)。二是對(duì)宣傳工作責(zé)任性不強(qiáng)。過去，往往熱衷于例會(huì)開了多少場、黑板報(bào)出了多少期、聽眾多少多少、學(xué)習(xí)多少部法律法規(guī)等等，至于會(huì)員聽沒有聽、學(xué)的怎么樣卻很少去想，也不愿去問。三是宣傳教育的方法不對(duì)路。有些工作人員認(rèn)為，我認(rèn)真地備了課，在例會(huì)上進(jìn)行了認(rèn)真的講解，但沒有真正調(diào)動(dòng)會(huì)員的學(xué)法積極性，因此出了“臺(tái)上一頭汗，臺(tái)下無人看”的局面。四是宣傳教育的內(nèi)容枯燥，缺乏針對(duì)性。我們的宣傳，照本宣科，灌輸法律條文的時(shí)候多，以案說法、以身邊的事說法比較少。五是基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，普法專項(xiàng)資金投入不足、物資裝備匱乏等等，影響了普法依法治理職能作用的有效發(fā)揮。為了將普通工作落到實(shí)處，我們做了以下方面的工作：
�。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)宣傳的力度，豐富普法宣傳的'形式
其實(shí)并不是以前的宣傳形式不好，而是我覺得宣傳不能流于形式，近年來，我與同事們依然堅(jiān)持采取充分利用有利時(shí)機(jī)，注重階段性的集中宣傳，極大加強(qiáng)法制宣傳力度。堅(jiān)持利用“雙節(jié)”、“兩代會(huì)”、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、春、秋兩季“藥交會(huì)”以及相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施之日等有利時(shí)機(jī)，采取在主要街道、路口設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)，開展現(xiàn)場維權(quán)咨詢；設(shè)立投訴舉報(bào)站（臺(tái)）等形式宣傳法律，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益；通過遍布全區(qū)商場、社區(qū)的94個(gè)“紅盾維權(quán)點(diǎn)” 充分發(fā)掘社區(qū)的宣傳陣地作用；懸掛橫幅、展示打假成果，散發(fā)傳單，以及制作廣播、電視節(jié)目等形勢，大力宣傳工商法律法規(guī)；同時(shí)讓群眾了解工商法律法規(guī)，自覺抵制不法經(jīng)營者，有效維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)也接受群眾對(duì)我們?nèi)粘?zhí)法行為的監(jiān)督和支持。
�。ǘ┬麄鞣椒ㄓ晒噍敺上蜃⒅貪B透法律拓展
工商部門對(duì)經(jīng)營者和消費(fèi)者進(jìn)行普法工作時(shí)，一定要注意不能一味的理論灌輸，填鴨式的方法，這樣產(chǎn)生一定的阻力，甚至使人產(chǎn)生逆反心理，因此我和同事在工作時(shí)十分注重滲透這一方法，把法律滲透到民眾生產(chǎn)、工作、生活中，由偏重務(wù)虛向務(wù)實(shí)拓展，如采取講座、授課等方式給消費(fèi)者講授《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》時(shí)，我們充分吸收了央視《法律講壇》節(jié)目的講授方法，講授人員多采取群眾身邊發(fā)生的鮮活例子現(xiàn)場講解，指導(dǎo)群眾怎樣用法律知識(shí)維權(quán)，這樣極大地提高群眾學(xué)習(xí)法律的興趣和運(yùn)用法律的能力；對(duì)于群眾遇到的問題要悉心指導(dǎo)解決，特別對(duì)于告急訪、無理訪、糾纏訪，堅(jiān)持了熱情接待，耐心地?cái)[事實(shí)、講道理，從法律和事實(shí)的角度，分清是非對(duì)錯(cuò)，堅(jiān)持以理服人，以法服人，收到良好的普法效果。在查辦案件過程中，我覺得也是對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行普通宣傳的好機(jī)會(huì)，我們不能就案辦案，而是從教育、幫助的角度出發(fā)，對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行耐心的法律政策教育，敦促其認(rèn)識(shí)到自身行為的危害性和違法性。
三、“嚴(yán)是愛，松是害”——嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督自身工作過程
為防止工商執(zhí)法人員有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象發(fā)生，督促其更好地執(zhí)法行政，近年來，我們逐步探索有力的監(jiān)督制約機(jī)制，從多方面入手，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
1、用制度強(qiáng)化監(jiān)督制約自身行政過程。我要求自身嚴(yán)格遵守《工商所以自己名義實(shí)施處罰的規(guī)定》、《采取強(qiáng)制措施的行為操作規(guī)范》、《扣留、封存罰沒款物的管理規(guī)定》以及《暫停結(jié)算違法當(dāng)事人在金融機(jī)構(gòu)存款的管理辦法》《重大執(zhí)法行為預(yù)先備案制度》《重大案件通報(bào)制度》《當(dāng)事人陳述、申辯復(fù)核審批制度》等規(guī)范性文件，從程序、手段、紀(jì)律等方面約束執(zhí)法人員，規(guī)范自己執(zhí)法行為，有效強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的事前監(jiān)督，幾年來，我基本上沒有出現(xiàn)隨意執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、不作為等現(xiàn)象。
2、努力不出現(xiàn)行政過錯(cuò)，爭取考核優(yōu)秀。目前，我們已建立了相對(duì)完善的監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)行了《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，對(duì)存在的行政不作為、違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等行為決不護(hù)短，有錯(cuò)必糾，對(duì)負(fù)有責(zé)任的當(dāng)事人，嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行追究。每年從執(zhí)法程序、處罰結(jié)果、執(zhí)行情況、案卷歸檔等方面進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲和年終公務(wù)員考核的依據(jù)，我努力要求自己在不出錯(cuò)的基礎(chǔ)上爭取成為考核優(yōu)秀人員。
3、主動(dòng)接受外部監(jiān)督。近年來，我們系統(tǒng)開設(shè)12個(gè)舉報(bào)投訴箱，開通15部舉報(bào)投訴電話，廣泛征求、聽取社會(huì)各界人士及群眾對(duì)我們行政執(zhí)法的意見和建議，因而我在工作過程，總是做到主動(dòng)要求消費(fèi)者與經(jīng)營者對(duì)我的工作提出意思，以便我及時(shí)掌握工作中存在的問題，采取有效措施，及時(shí)整改。四年來，我共收到工作意見、建議幾百余條，有效地督促了我的工作。
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