安慶的發展計劃

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安慶的發展計劃

　規劃層次

安慶的發展計劃

　　（1）市域，面積15398平方公里，包括安慶市區、桐城市、懷寧縣、樅陽縣、潛山縣、望江縣、太湖縣、宿松縣、岳西縣。

　　（2）城市規劃區，包括安慶市區和皖河農場（共轄大觀、迎江、宜秀三個行政區），總面積為901平方公里。其中安慶市區821平方公里，皖河農場80平方公里。

　　（3）中心城區：安慶市城市建設用地范圍，總用地面積為180平方公里。

　　3城市發展目標與策略

　　（1）經濟發展策略

　　優化產業結構，轉變經濟增長方式；大力推進第三產業的發展，特別是生產性和消費性服務業的發展；實現第二產業結構升級，提高自主創新能力和產出效益，用高新技術改造傳統產業，發展現代創造業，促進循環經濟；保持第一產業的適度規模，發展精品農業。

　　（2）公共設施發展策略

　　統籌城鄉發展，以城帶鄉，增加就業崗位，提高城鄉居民收入水平，縮小收入差距；積極應對人口流動，為外來人口居住、創業創造良好條件；健全公共服務體系和社會保障體系；大力發展文化、衛生、體育等社會事業，扶持農村公共事業的發展。

　　（3）文化發展目標與策略

　　挖掘和弘揚歷史文化資源，保護歷史文化名城；保護自然山水景觀，構建現代文化；實施科教興市戰略和人才強市戰略，提高人口素質、培養和吸引高素質人才、創建學習型社會；努力增強自主創新能力，加快建設創新型城市。

　　（4）生態環境保護策略

　　通過禁建區和限建區的劃定，對不可再生資源進行保護。明確沿江各岸段的環境準入標準；強化污染物排放總量控制措施，依法實施排污許可證制度，完善排污申報登記和排污收費制度；提升應對重大環境突發事件能力；加強飲用水水源地保護和水質監控，建立飲用水安全

　　預警系統；加強酸雨控制力度，改善空氣環境質量；強化噪聲管理；綜合治理固體廢棄物。

　　（5）資源利用與保護策略

　　①制定嚴格的耕地保護政策，控制建設用地規模；大力推進土地盤整與置換，調整建設用地結構；通過設定工業用地準入門檻提高土地使用效率。

　　②強化水資源與水環境的區域統一管理；發展節水產業，推廣應用節水技術、工藝、設備和器具，提倡循環用水、一水多用和污水處理回用；充分利用雨水資源，鼓勵使用“中水”；建立合理的價格形成和調整機制，實行階梯式計量水價制度，拉大各級水量間的差價。 ③建立以電力為核心的多元能源供應結構，積極開發可再生能源發電；建立多渠道的煤炭、石油和天然氣供應體系；提高能源利用效率。

　　4城市規模與城鎮化水平

　　4.1 市域人口與城鎮化水平

　　2015年安慶市域總人口656萬人，城鎮化水平40%—45%，城鎮人口290萬人；2020年安慶市域總人口675萬人，城鎮化水平53%—58%，城鎮人口370萬人；2030年安慶市域總人口710萬人，鎮化化水平65%—70%，城鎮人口480萬人。

　　4.2 中心城區規模

　　2015年安慶市中心城區總人口規模115萬人，城市建設用地115平方公里；2020年安慶市中心城區總人口規模140萬人，城市建設用地140平方公里；2030年安慶市中心城區總人口規模180萬人，城市建設用地180平方公里。

　　5 市域城鎮體系規劃

　　5.1市域城鎮體系空間布局結構

　　市域城鎮體系空間布局結構從分散型向點軸集中網絡型轉化。在鞏固和提高中心城市區域地位的基礎上，加強市域城鎮發展軸線上的城鎮建設。市域城鎮呈“一圈兩帶三軸”的空間結構。

　　①“一圈”：安慶大都市中心區與桐城——潛山城鎮帶組成中心城鎮圈；

　　②“兩帶”：依托長江水運和未來的江北高速公路形成沿江城鎮發展帶；沿滬渝高速、合九鐵路的山前平原發展帶。

　　③“三軸”：在兩條城鎮主要發展帶之間相互聯系的三條主要發展軸，分別是安慶至懷寧、潛山、岳西的沿206國道和318國道的城鎮發展軸，桐城至孔城、浮山、湯溝、樅陽（老洲）產業新城的沿228省道和220省道的城鎮發展軸，太湖經徐橋、長嶺至望江的沿211省道的城鎮發展軸。

　　5.2 市域產業發展與布局

　　（1）立足安慶中心城區產業、依托皖江承接產業轉移示范區建設以及良好的港口岸線資源，做大作強中心產業集聚核，成為市域經濟發展的“輻射源”，同時提升中心城區的區域性綜合服務職能，積極向南岸拓展輻射范圍。

　　（2）發展沿江臨港產業發展帶，積極承接長三角的產業轉移。大力發展石油化工和精細化工、大型機械裝備制造、建材、新材料、電力能源等產業以及物流業。

　　（3）根據皖江產業轉移示范區規劃，在安慶市域內形成銅陵（樅陽）江北園區和安慶園區兩個產業集中示范區。銅陵（樅陽）江北園區發揮銅、鉛鋅、非金屬礦產資源優勢和產業基礎，重點承接發展有色金屬冶煉及深加工、非金屬材料、機械、化工等產業。安慶園區重點承接發展發展石化、輕紡、汽車零部件及船用設備加工、文化旅游等產業，促進產業多元化，形成全國重要的石化和輕紡產業基地。

　　（4）沿滬渝高速形成制造業發展帶，重點發展機械電子、汽車及零部件制造、紡織服裝和農產品加工及新型建材等產業；嚴格禁止高污染、高能耗的產業的蔓延，特別是西南部地區嚴格禁止污染型產業的發展。

　　（5）注重發揮農用地的生態功能，以基本農田的保護為基礎，形成若干與大環境綠化融為一體的農業區，改善市域總體生態環境。因地制宜發展設施農業、觀光農業和精品農業等，鼓勵發展農副產品加工業，逐步提高農業的綜合生產能力和經濟效益。

　　（6）依托安慶豐富的自然和歷史文化資源，大力發展生態旅游、文化旅游和休閑旅游業，提高旅游在區域的競爭力，帶動一產和三產的發展。

　　5.3 市域空間管制規劃

　　依據安慶市地質條件和生態敏感要素，將市域的土地劃為禁止建設區、限制建設區和適宜建設區。其中禁止建設區占市域總面積的20%，限制建設區占市域總面積的55%，適宜建設區占市域總面積的25%。

　　5.4 市域生態資源與環境保護

　　（1）大氣環境質量保護目標

　　到2030年環境空氣中二氧化硫、二氧化氮年平均濃度和可吸入顆粒物日平均濃度達到《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)二級標準；到2030年全年環境空氣質量達到優良的天數達350天。

　　（2）水環境質量保護目標

　　根據國家《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）進行安慶市水環境功能區劃分，并執行相應地面水環境質量標準。至2030年水功能區水質達標率100%，飲用水源水質達標率100%，生活污水集中處理率達90%。

　　（3）聲環境質量保護目標

　　力爭所有工業企業廠界噪聲達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中的2類區標準要求, 聲環境達到《聲環境治理標準》(GB3096-2008)2類區標準要求,建筑施工達到《建工施工場界噪聲限值》(GB12523—90)中的規定要求。交通干線噪聲平均值控制在67dB以下，區域環境噪聲平均值控制在56dB以下，噪聲達標區覆蓋率達到90%以上。

　　（4）固體廢物污染控制目標

　　按照減量化、資源化、無害化的原則處置工業固體廢物。到2030年工業企業固體廢物處置率100%，危險廢物全部得到無害化處置，城市生活垃圾無害化處理率達到在95%。

　　6 規劃區主要規劃概況

　　6.1 規劃區空間結構

　　規劃區內的城鄉空間由北部環山生態旅游發展帶和南部沿江城鎮發展帶構成。

　　（1）依托大龍山森林公園和破罡湖風景旅游資源以及區域的歷史人文資源、山區特色農產品資源，形成城市北部環山生態旅游發展帶。

　　（2）南部沿江地區依托良好的港口岸線資源、交通條件和用地條件，形成沿江城市建設和產業發展帶。

　　6.2 規劃區空間管制

　　為保護不可再生資源、建設資源節約型城市、繼承和發揚傳統文化，劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，作為城鎮空間布局的前提。

　　（1）禁止建設區

　　規劃區內的禁止建設區主要包括長江防洪堤以外的區域，破罡湖濕地保護區、菜子湖濕地保護區、石門湖皖河濕地保護區的核心區和緩沖區，大龍山森林公園的'主要景區，坡度大于25%的山地，采空區、泥石流、滑坡等地質危害區，歷史上重要的軍事關隘集賢關，重要的市政走廊等，占市區總面積的47%。禁止建設地區作為生態培育、生態建設的首選地，原則上禁止任何城市建設行為。

　　（2）限制建設區

　　限制建設區主要包括破罡湖濕地保護區、菜子湖濕地保護區、石門湖皖河濕地保護區的實驗區，大龍山森林公園的一般景區，山前平原基本農田保護區，砂土液化、軟土分布等工程地質較差區域，山區丘陵地區，機場凈空區等占市區總面積的27%。

　　限制建設地區多數是自然條件較好的生態重點保護地或敏感區，將根據資源環境條件進一步劃分控制等級，科學合理地引導開發建設行為，城市建設用地選擇應盡可能避讓。對于與限制建設地區重疊的城鎮建設區，應提出具體建設限制要求，做出相應的生態影響評價和提出生態補償措施。

　　（3）現狀建成區

　　主要指現狀基本建成區域，占規劃區總面積的16%。該區域應重點考慮在現狀基礎上進行優化調整。

　　（4）適宜建設區

　　禁止建設區和限制建設區以外的區域為適宜建設區，占市區總面積的約16%。適宜建設地區是城市發展優先選擇的地區，城市建設要根據資源環境條件，科學合理的確定開發模式、規模和強度。

　　7中心城區規劃

　　7.1 城市發展方向

　　中心城區的城市用地發展方向選擇“東進北擴、環山發展”的發展策略，在上版總規的基礎上向北（白澤湖方向）和環山（楊橋、五橫羅嶺）發展，形成沿江、環山環湖的城市空間布局。逐漸形成 “一城兩翼，兩心七片、山水交融、環狀組團”的城市空間結構形態。

　　7.2 中心城區空間布局結構

　　（1） “主城區”加“外圍組團”的布局

　　“主城區”是指在現狀建成區的基礎上，向東西兩側軸向延伸，形成的東至長楓港、西至安慶石化、南至長江、北至同白澤湖之間的現狀高壓走廊的集中建設區。“主城區”的“一

　　城”是指由合安高速以西的現狀的老城區和高速路以東的東部新城區共同組成的中部生活片區；“兩翼”分別是指位于東西兩側的新城東區和安慶石化工業區。

　　“外圍組團”是指在集中建設區外圍的北部新城、白澤湖組團、楊橋組團、五橫羅嶺組團。

　　（2）“兩心七片”的城市結構

　　“兩心”指的是老城城市級中心和新城城市級中心。老城城市級中心：位于安慶市老城區，是現狀的城市公共服務設施中心，規劃主要承擔旅游服務、文化產業、商業零售等功能；新城城市級中心：位于合安高速路東側的城市新區，主要承擔行政辦公、大型商業零售、金融、

　　文化娛樂、醫療等綜合服務功能。

　　“七片”是在一城兩翼的基礎上形成七個城市片區/組團為：龍山科教組團、城西工業組團、中部生活組團、白澤湖居住組團、東部工業組團、楊橋組團、新城北區休閑旅游組團。

　　7.3 中心城區用地布局

　　規劃安慶市中心城區的城市建設用地180平方公里，其中一城兩翼的中心大團（包括西部老城工業組團、中部城市生活組團和工部工業組團）共計125平方公里，白澤湖組團約20平方公里，北部新城組團約22平方公里，楊橋組團6平方公里，五橫羅嶺組團6平方公里。此外還預留旅游用地指標1平方公里。

　　7.4 綠地景觀系統規劃

　　在保持國家園林城市的基礎上，爭創國家生態園林城市，實現人均公共綠地12平方米的目標。安慶未來的景觀系統結構與綠地系統結構密切聯系，由山體景觀界面、水體景觀界面構成的綠楔向中心城區滲透，將山水環境引入城市之中，使城市景觀與自然生態景觀相互交融，形成“三軸兩區、多點多廊、自然滲透”的總體景觀結構。

　　7.5 綜合交通規劃

　　安慶市中心城區2030年規劃人口規模為185萬人，預計全市出行總量將達到518萬～555萬人次/日，全市民用機動車保有量將達到73萬輛。

　　優先發展公共交通，城市中心公共交通線路網密度規劃不小于3.5公里/平方公里，市區2.5-3公里/平方公里左右。

　　結合城際鐵路以及遠期規劃軌道交通，在客流集中的區域建設公共交通樞紐，中心城共規劃5處對外交通樞紐，3處市級樞紐，6處組團級樞紐，總占地面積為31.6公頃。

　　7.6 市政基礎設施規劃

　　（1）供水工程規劃

　　①水源規劃：安慶中心城區及懷寧縣城規劃采用長江作為水源。取水總規模為172.7萬立方米/日（含安慶中心城區及懷寧縣城）。

　　②水廠規劃：規劃保留現有的二、三水廠，對第一水廠進行異地改造，新建第四水廠。 ③供水管網規劃：為保證供水安全，城市自來水管道采用環狀管網系統。規劃建設4座加壓站，向龍山科教組團、懷寧縣城、新城北區休閑旅游組團、楊橋組團供水。

　　④水源保護及取水口規劃：為保證生活飲用水水源安全，應嚴格執行《安徽省城鎮生活飲用水水源環境保護條例》中在取水口一、二級保護區從事生產經營活動的有關禁止規定，并采取相關措施保證水廠取水口的水源安全。

　　（2）雨水工程規劃

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