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國稅局突發(fā)事件應急預案
在日常生活或是工作學習中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，通常需要預先編制一份完整的應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編為大家整理的國稅局突發(fā)事件應急預案，希望能夠幫助到大家。
國稅局突發(fā)事件應急預案1
一、工作任務和指導思想
認真貫徹各級安全穩(wěn)定工作要求，以法制理念和法制方式，及時有效、規(guī)范妥善處理各類涉稅突發(fā)事件。進一步加強涉稅輿情信息網(wǎng)絡建設，形成靈敏高效的信息網(wǎng)絡，增強工作預見性和針對性，化解矛盾，處理糾紛，積極應對，力爭使矛盾解決在萌芽狀態(tài)，為國稅工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、成立突發(fā)事件領導小組
組長：縣局局長
副組長：縣局班子其他成員
成員：各科所長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局辦公室，辦公室主任由辦公室負責同志兼任。
三、領導小組下設職能機構及職責
負責維護治安秩序，加強要害部位的保衛(wèi)、保護國家財產(chǎn)和全局干部的人身安全，協(xié)助公安機關查處違法案件，打擊犯罪分子。
1、宣傳教育小組：
組長：人教科長
組員：人教科、辦公室各一名同志
負責及時澄清事態(tài)真相，事態(tài)進展和處理情況，宣傳有關法律法規(guī)和黨的方針政策，及時向各級匯報事態(tài)情況。
2、現(xiàn)場處置組
組長：辦公室主任
組員：機關科室各抽調(diào)一名同志
及時做好現(xiàn)場人員疏導、現(xiàn)場調(diào)解等工作，調(diào)派車輛、平息事態(tài)，防止事態(tài)擴大蔓延，盡快恢復秩序．
3、情報信息組
組長：辦公室秘書
組員：辦公室、監(jiān)察室各一名同志
負責收集各類深層次預見性的`情報信息，有影響穩(wěn)定的各種不安因素
4、后勤保障組
組長：辦公室主任
組員：辦公室、人教科各一名同志
組員責組織保障水、電、物資、醫(yī)療救護工作。
四、處置突發(fā)事件的程序
1、執(zhí)行重大事項報告制度。一旦發(fā)生突發(fā)事件，在第一時間立即向縣局分管領導和主要單位報告，根據(jù)情況采用電話、網(wǎng)絡、專報等相聲向上級部門報告。
2、及時向公安機關內(nèi)保部門報告有關情況，協(xié)助公安機關做好應對處置工作。
3、在領導小組的統(tǒng)一指揮下，各職能部門按照分工迅速工作，控制現(xiàn)場、疏導群眾，做好調(diào)查取證工作。
4、加強重點要害部位設施，特別是發(fā)票庫、財務室等部位的安保工作，確保萬無一失。
5、各小組人員堅守崗位，堅決服從命令，聽從指揮，盡職盡責，確保各項工作的正常開展。
五、工作要求：
1、完善本部門處置突發(fā)事件預案，各部門結合相應的工作預案，注意總結經(jīng)驗，不斷提高處置突發(fā)事件的能力。
2、注意收集信息，克服麻痹心理，把問題解決在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，及時匯報有關情況，作到有備無患。
3、各部門負責人要身先士卒，經(jīng)常深入基層檢查督導，及時了解掌握輿情信息，事發(fā)時要親臨現(xiàn)場，親自指揮、確保突發(fā)事件得到圓滿解決。
4、加大力度，宣傳有關法規(guī)和黨的政策，維護正常工作秩序。
國稅局突發(fā)事件應急預案2
第一章總則
第一條為加強辦稅服務廳管理，有效處置區(qū)國稅局辦稅服務廳發(fā)生的突發(fā)事件，提高預防和處置應急事件能力，保障區(qū)國稅局辦稅服務廳各項工作正常開展，維護國稅系統(tǒng)干部職工和納稅人的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《市國稅局辦稅服務廳突發(fā)事件應急處置辦法》，結合區(qū)國稅局的實際，制定本預案。
第二條本預案所指突發(fā)性事件是指突然發(fā)生的造成或者可能造成影響辦稅服務廳納稅服務窗口正常工作的緊急事件。
突發(fā)事件主要包括的內(nèi)容：
（一）稅收業(yè)務類：主要包括辦稅服務廳人員在受理稅務登記、申報征收、認證報稅、發(fā)票發(fā)售、文書受理等稅收業(yè)務時，由于各種原因不能即時處理，造成納稅人在辦稅服務廳內(nèi)嚴重排隊擁擠等事件的情況；
�。ǘ┬畔⒕W(wǎng)絡類：主要包括辦稅服務廳應用的各類軟件因網(wǎng)絡不通暢、機器故障、斷電等原因無法正常運轉，影響辦理正常業(yè)務的情況；
（三）公共安全類：主要包括發(fā)生大聲喧嘩、吵鬧、打架斗毆、尋釁滋事等各類不文明現(xiàn)象，影響辦稅服務廳正常稅收工作秩序的事件；
�。ㄋ模┦鹿蕿暮︻悾褐饕ɑ馂摹⑺疄�、雷電、爆炸、觸電、疫情等；
�。ㄎ澹┢渌悾浩渌斐苫蛘呖赡茉斐捎绊戅k稅服務廳正常工作開展的緊急事件。
第二章應急處置原則
第三條應急事件的處置應堅持下列原則：
（一）以人為本，預防為主。增強憂患意識，建立健全應急工作機制，堅持以人為本、預防與應急相結合，把保障生命安全作為首要任務，以保護納稅人的合法權益作為出發(fā)點，認真做好應急事件的各項預警預防工作。
�。ǘ┙y(tǒng)一領導，分級處理。市區(qū)國稅局成立應急事件處置領導小組，對應急事件實行統(tǒng)一領導，負責處理本轄區(qū)內(nèi)辦稅服務廳發(fā)生的應急事件。
�。ㄈ┛焖俜磻麛嗵幹�。充分發(fā)揮稅務人員的作用，提高對應急事件的反應和處置能力，綜合運用法律、行政、調(diào)解等多種手段果斷處置應急事件，把不良影響和損失降到最低。
�。ㄋ模┮蚯槭┎撸瑓^(qū)別對待。要嚴格區(qū)別對待應急事件中的組織策劃者與一般群眾。對組織策劃者，要密切關注動態(tài)，把握有利時機，根據(jù)上級指示，嚴密控制，妥善處置；對一般參與者，認真做好宣傳疏導勸阻工作。
�。ㄎ澹┍Ｕ线\行，注重實效。應急事件發(fā)生后，要充分利用各種條件，確保辦稅服務廳各項業(yè)務能夠及時正常開展，先行處置納稅人需辦理的涉稅事宜，待應急狀態(tài)解除后，再補辦相關手續(xù)。
第三章組織機構和職責分工
第四條區(qū)國稅局成立突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡稱應急領導小組名單見附件一），統(tǒng)一領導辦稅服務廳突發(fā)事件應急處置工作，具體負責指揮、控制、協(xié)調(diào)應急事件的處置。
第五條應急領導小組下設業(yè)務組、技術組、保障組和綜合組。
業(yè)務組由納稅服務部門負責人任組長，負責協(xié)調(diào)、處置業(yè)務性應急事件，在應急事件處置期內(nèi)向上級相關部門報送業(yè)務問題提報單，并在應急事件處置完畢后向應急領導小組報送業(yè)務性應急事件處置報告；
技術組由信息中心負責人任組長，負責協(xié)調(diào)、處理技術性應急事件，在應急事件處置期內(nèi)向上級信息中心報送技術問題提報單，并在應急事件處理完畢后向應急領導小組報送技術性應急事件處置報告；
保障組由辦公室負責人任組長，負責應急事件處置期內(nèi)設備供應、車輛安全等后勤保障工作；
綜合組由征管部門負責人任組長，負責收集、整理、分析、總結應急事件產(chǎn)生的原因、影響的范圍及造成的后果，監(jiān)督應急事件的處置，提出應對應急事件的措施，改進應急事件處置的方法。
第六條辦稅服務廳應急領導小組的日常工作由各部門按職責承擔，負責區(qū)國稅局突發(fā)事件處置、宣傳、報道的組織、協(xié)調(diào)工作。
第四章應急決策程序
第七條應急領導小組接到突發(fā)事件報告后，組長或副組長及時召集有關成員初步研究事件情況，并立即通報相關部門采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展，同時按照有關規(guī)定上報上級管理部門，啟動應急預案。
第八條應急領導小組召開突發(fā)事件應急處置工作緊急會議，研究應急處置工作，經(jīng)確定后由分管領導以及相關部門迅速組織實施，確保人員及時到位。
第九條突發(fā)事件處置完后，要及時總結，形成書面報告，并提出加強處置應急事件工作的建議，防止此類事件再次發(fā)生。
第十條突發(fā)事件如需對外宣傳解釋，由區(qū)國稅局統(tǒng)一做出，未經(jīng)市區(qū)國稅局領導同意，其他任何人不得擅自向新聞媒體透露事件的相關信息及發(fā)表言論。
第五章應急處置程序
第十一條加強對辦稅服務廳各項工作的'領導，嚴格執(zhí)行納稅申報期領導值班制，同時加強與轄區(qū)公安部門的聯(lián)系，保障辦稅服務廳的工作正常開展。發(fā)生應急事件時，各部門要按照職責分別啟動應急處置程序：
�。ㄒ唬⿷鳖I導小組要及時對辦稅服務廳應急處置工作進行指導，及時開展疏導、勸解和處置工作，并安排專人24小時值班，隨時與各有關方面保持聯(lián)系，及時溝通情況。
（二）應急領導小組了解原因、經(jīng)過及訴求等相關信息后，要認真做好書面記錄，指引當事人按照有關規(guī)定提供資料，對當事人提出的問題，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，要明確下一步處理辦法及時限。
�。ㄈ┺k稅服務廳按照要求，在辦理期限內(nèi)回復當事人、并向應急領導小組報告處置情況。若涉及的問題超越辦稅服務廳管轄權限的，要在規(guī)定處置時限內(nèi)向應急領導小組請示與辦理相關的回復、報告。
�。ㄋ模┺k稅服務廳應及時掌握接待處置工作中的相關信息，并向急領導小組報告情況，情況緊急或當時不能了解清楚的，應先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結果。
第十二條稅收業(yè)務類應急事件處置程序：
發(fā)生稅收業(yè)務類突發(fā)事件后，辦稅服務廳人員要在事件發(fā)生后立即向應急領導小組報告，并向納稅人做好宣傳解釋工作，維持好現(xiàn)場秩序。同時，應急領導小組業(yè)務組應立即組織人員通過增開窗口等方式進行疏導分流，對當場無法辦結的業(yè)務，原則上只要資料齊全，要先行進行受理，并明確告知納稅人辦結時限；保障組應積極提供幫助，負責設備供應、車輛安全等后勤工作；綜合組監(jiān)督應急事件處置的同時，負責收集、整理、分析、總結應急事件產(chǎn)生的原因、影響的范圍及造成的后果，以提高應對此類突發(fā)事件的應急能力。無法處理或需向上級請示的，應急領導小組應立即報告市局相關負責人。
�。ㄒ唬┒悇盏怯洏I(yè)務按以下應急流程處理：
納稅人提交資料齊全且自愿留存資料的，能夠當場辦理的受理即辦；無法當場辦理的，應收取資料，妥善保管，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時辦理并通知納稅人；
納稅人提交資料不全或不愿意留存資料的，應當一次性告知所需補充的資料，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時通知納稅人補辦；
因突發(fā)事件導致納稅人在規(guī)定時間內(nèi)無法辦理稅務登記業(yè)務的，辦稅服務廳應出具情況說明，不予處罰。
�。ǘ┌l(fā)票發(fā)售業(yè)務按以下應急流程處理：
對購買發(fā)票的納稅人，原則上不留存納稅人的資料，可登記納稅人的聯(lián)系方式，待業(yè)務處理恢復正常后及時通知納稅人。
�。ㄈ┌l(fā)票認證業(yè)務按以下應急流程處理：
原則上不留存納稅人的發(fā)票資料，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時通知納稅人；
納稅人自愿留存資料的，應收取資料，妥善保管，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時辦理并通知納稅人；
因突發(fā)事件導致納稅人在規(guī)定期限內(nèi)無法辦理認證業(yè)務的，經(jīng)辦稅服務廳出具情況說明，由應急領導小組報請上級稅務機關按照相關規(guī)定協(xié)助處理。
�。ㄋ模┒惪仄髽I(yè)報稅業(yè)務按以下應急流程處理：
原則上不留存納稅人的資料，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時通知納稅人。
�。ㄎ澹┥陥笳魇諛I(yè)務按以下應急流程處理：
納稅人提交資料齊全且自愿留存資料的，應收取資料，妥善保管，做好登記，視同已受理，待業(yè)務處理恢復正常后及時辦理并通知納稅人；
納稅人提交資料不全或不愿意留存資料的，應當一次性告知所需補充的資料，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時通知納稅人；
因突發(fā)事件導致納稅人在規(guī)定期限內(nèi)無法辦理申報業(yè)務和稅款繳納業(yè)務的，由辦稅服務廳出具情況說明，不予加收滯納金和罰款。
（六）文書受理業(yè)務按以下應急流程處理：
納稅人提交資料齊全且自愿留存資料的，能夠當場辦理的受理即辦；無法當場辦理的，應收取資料，妥善保管，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時辦理并通知納稅人；
納稅人提交資料不全或不愿意留存資料的，應當一次性告知所需補充的資料，做好登記，待業(yè)務處理恢復正常后及時通知納稅人補辦。
第十三條信息網(wǎng)絡類應急事件處置程序：
發(fā)生信息網(wǎng)絡類應急事件后，辦稅服務廳人員要于事件發(fā)生后應立即向應急領導小組報告，并向納稅人做好宣傳解釋工作；應急領導小組應立即組織人員進行應急處理，原則上先手工進行受理，并向納稅人做好宣傳解釋工作，應急領導小組技術組成員應第一時間負責對網(wǎng)絡系統(tǒng)進行修復。同時，積極協(xié)調(diào)其他部門或單位進行解決。對于系統(tǒng)無法修復的情況，經(jīng)市局有關領導批準，應協(xié)調(diào)其他部門采取“同城通辦”等有關措施進行解決。
（一）排隊叫號系統(tǒng)發(fā)生故障時，應在叫號機顯著位置公告并向應急領導小組技術組組長報告，同時抄報分管領導。技術組要及時向維修單位聯(lián)系維修事宜。同時，辦稅服務廳采取人工排隊的方式辦理涉稅事項，增加導稅員維持辦稅服務廳秩序。當天不能解決問題時，要向應急領導小組報告，并提出解決方案。
�。ǘ┒愂照鞴苄畔⑾到y(tǒng)遭受破壞或其他原因導致系統(tǒng)癱瘓時，應急領導小組要立即查明事故原因和系統(tǒng)受損情況，按要求上報市局相關領導，屬市局職責范圍內(nèi)的事項由市局組織人員進行搶修。屬電力、電信原因導致事故發(fā)生的，要立即與電力、電信等部門協(xié)調(diào)，保障系統(tǒng)的電力供應和線路暢通。屬人為破壞引起的此類突發(fā)事件，要及時通報公安機關，徹底追查事故原因，將損失降到最低限度。
第十四條公共安全類應急事件處置程序：
發(fā)生公共安全類突發(fā)事件后，辦稅服務廳應立即向應急領導小組綜合組報告，綜合組有關責任人要立即引導納稅人到后臺進行溝通調(diào)解。經(jīng)了解后如確屬工作人員的錯誤，應由工作人員及時向納稅人道歉，并保證不再出現(xiàn)同樣的問題；如果不是，向納稅人解釋說明，以便排除誤解。對于其他公共安全類事件，辦稅服務廳人員上報應急領導小組后，應急領導小組各部門應及時組織人員進行應急處理，需其公安部門協(xié)助的，應立即進行協(xié)調(diào)處理。
�。ㄒ唬┐祟愂录l(fā)生時，應急領導小組綜合組領導要在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，迅速向市局報告情況，事態(tài)緊急時應立即向110報警求助，控制事態(tài)發(fā)展。
（二）辦稅服務廳要迅速控制現(xiàn)場，為保證辦稅服務廳秩序，可將當事人帶至指定的分流處置場所進行分流，同時要迅速查明事件原因，并耐心做好納稅人的宣傳解釋工作，現(xiàn)場主管領導要在職權范圍內(nèi)立即給納稅人以答復；處置工作需要其他部門協(xié)助的，應及時協(xié)調(diào)相關部門共同開展處置工作。
�。ㄈ⿷鳖I導小組綜合組主要領導要及時對辦稅服務廳進行指導，并派員指導事發(fā)地辦稅服務廳開展疏導、勸解和處置工作，并安排專人24小時值班，隨時與各有關方面保持聯(lián)系，及時溝通情況。
�。ㄋ模┺k稅服務廳相關負責人了解原因、經(jīng)過及訴求等相關信息后，要認真做好書面記錄，指引當事人按照有關規(guī)定提供資料，對當事人提出的問題，能當場答復的當場答復，不能當場答復的，要明確下一步處理辦法及時限。
第十五條事故災害類應急事件處置程序：
發(fā)生事故災害類應急事件后，辦稅服務廳人員要立即組織疏散或妥善安置納稅人，并積極開展自救，確保納稅人和自身安全。應急領導小組要立即與公安、交管、醫(yī)療衛(wèi)生部門聯(lián)系，以便及時取得幫助。同時，應急領導小組要維護辦稅服務廳現(xiàn)場秩序，保障公共財產(chǎn)及納稅人財產(chǎn)安全，做好現(xiàn)場的防火、防盜等防護工作，將損失減少到最低限度。事故災害類事件要立即上報市局相關領導。
（一）自然災害類突發(fā)事件的處置程序
1、應急領導小組應在第一時間趕到災害現(xiàn)場，摸清情況，立即向市局和當?shù)卣嚓P部門報告；緊急情況下要根據(jù)具體災害需要，先行撥打110或119報警臺和120急救臺報警后，再向市局報告。
2、辦稅服務廳在外部救援人員到來之前，組織工作人員開展自救。自救的重點和順序為：受傷人員、稅收票證、財產(chǎn)物資。對搶救出的稅收票證和財產(chǎn)物資，由應急領導小組指定兩名以上稅務干部進行登記和保管。
3、轉移后的第一時間要安排專人清點人數(shù)，核對本單位轉移出人員，對外單位人員要造冊登記。
4、受搶救器械、裝備等客觀條件限制，辦稅服務廳自身無法實施自救時，應全力確保受傷被困人員的生命安全，并派員維護現(xiàn)場秩序，等待專業(yè)人員到場救援，無關人員不得進入災害現(xiàn)場。
5、及時將受傷人員送到醫(yī)院救治，通知傷員家屬，協(xié)助家屬做好對傷員的護理。
6、災害現(xiàn)場處理完畢后，向市局上報災害情況書面報告。
（二）各種重大流行疾病突發(fā)事件的處置程序
1、在高危疾病流行期間，要在辦稅服務廳開展相關的疾病預防宣傳，并根據(jù)疾病預防中心的統(tǒng)一部署，發(fā)放有關的疾病預防藥物，預防和避免疾病的感染和流行。
2、在辦稅服務廳發(fā)現(xiàn)疑似病例時，發(fā)現(xiàn)人要立即向辦稅服務廳負責人報告。對發(fā)現(xiàn)的疑似病例進行必要的隔離處理，聯(lián)系120送醫(yī)院確診。此后第一時間內(nèi)向應急領導小組報告。
3、如發(fā)生的流行疾病得到當?shù)丶膊】刂浦行淖C實，確屬危害性較大，應急領導小組經(jīng)市局批準，可以采取封鎖現(xiàn)場、停止辦公等必要的保護措施，并向納稅人發(fā)布公告，爭取納稅人諒解。
4、對辦稅服務廳工作人員進行必要的體檢，請求當?shù)匦l(wèi)生防疫部門提供幫助，盡快對辦稅服務廳進行消毒處理，力爭盡快恢復正常工作。
第十六條其他類應急事件處置程序：
發(fā)生其他應急事件是，辦稅服務廳人員要立即上報應急領導小組，并做好應急處理。對于重大突發(fā)性事件，要立即上報市局國稅機關。
第十七條秩序重建
突發(fā)事件消除后為不影響辦稅服務廳繼續(xù)開展工作，事發(fā)單位要立即恢復正常工作秩序，繼續(xù)開展各項工作。對于突發(fā)事件消除后，由于辦稅服務廳軟、硬環(huán)境受到嚴重破壞無法正常運轉且辦稅服務廳無能力自行解決問題的，由應急領導小組統(tǒng)籌安排辦稅服務廳各相關事項。
�。ㄒ唬┺k稅場所或其內(nèi)設硬件設施受到嚴重破壞，短期無法修復的，應急領導小組應請示市局相關領導，經(jīng)同意后，指定相鄰國稅辦稅服務廳代為辦理相關涉稅事項，或在原地搭建臨時工作場所開展工作。
�。ǘ┺k稅服務廳工作人員受到傷害，且無法安排后援力量的，應急領導小組請示市局相關領導，經(jīng)同意后，從全市系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)人員支援。
�。ㄈ┯捎谑艿酵话l(fā)事件影響，辦稅服務廳雖受到一定影響、不能立即恢復正常秩序，但可預計恢復正常工作時間的，辦稅服務廳要立即在突出的位置張貼公告，告知納稅人恢復正常工作的時間。
第十八條獎懲制度
辦稅服務廳發(fā)生突發(fā)事件后，應急領導小組成員及現(xiàn)場工作人員要團結一致、全力以赴采取有力措施平息事件，根據(jù)表現(xiàn)分別給予獎懲。
�。ㄒ唬⿲υ谕话l(fā)事件處理過程中預警及時、處理果斷、有效保護生命安、公共財產(chǎn)或控制措施妥當?shù)牟块T或個人，應給予表彰和獎勵。
�。ǘ┯捎谥饔^原因沒有及時采取有效措施制止突發(fā)事件進一步演變，導致更大損害的，須按相關規(guī)定追究當事人的責任，確定責任人的順序為：辦稅服務廳負責人（包括在辦稅服務廳值班的其他領導）、單位主管辦稅服務廳工作的領導、單位負責人、突發(fā)事件領導小組其他成員（辦稅服務廳沒有及時上報的除外）、突發(fā)事件現(xiàn)場的黨員干部、突發(fā)事件現(xiàn)場的其他工作人員。
第十九條宣傳教育
突發(fā)事件應急領導小組要結合實際，進一步細化相應的突發(fā)事件應急程序，明確各級領導和各崗位在處置突發(fā)事件中的任務和職責。在制定方案時，要結合市區(qū)局國稅局實際情況，詳實具體，方便操作。
加強宣傳教育，每年組織開展一次緊急情況下轉移、逃生、安置等演練活動，增強市區(qū)國稅系統(tǒng)干部職工的防災、減災意識，提高市區(qū)局國稅干部職工應急反應、處置能力，確保市區(qū)國稅局各項工作的正常開展和國稅隊伍的和諧穩(wěn)定。
第六章附則
第二十條本預案由區(qū)國家稅務局負責解釋。
第二十一條本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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