鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（精選15篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作或是生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？下面是小編整理的鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范鐵路交通事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序，有效預(yù)防、正確及時處置本市突發(fā)鐵路交通事故，最大程度地減少鐵路交通事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，提高城市整體防護水平和抗風(fēng)險能力，保障城市安全運行。

　　1.2編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》，《道路交通法實施條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》，《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路調(diào)度規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案》和《上海鐵路局行車組織規(guī)則》、《上海鐵路局鐵路交通事故應(yīng)急救援實施細(xì)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)的國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專用鐵道、鐵路專用線等）發(fā)生鐵路交通事故的應(yīng)急處置。

　　城市軌道交通的機車、車輛運行在國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專用鐵道、鐵路專用線等）發(fā)生鐵路交通事故的應(yīng)急處置，按本預(yù)案執(zhí)行。國家鐵路的機車、車輛運行在城市軌道交通上發(fā)生鐵路交通事故，按照城市軌道交通的應(yīng)急處置辦法執(zhí)行，或應(yīng)城市軌道交通管理部門的要求，按照本預(yù)案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　堅持“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、分級管理、逐級負(fù)責(zé)”的原則，把預(yù)防作為應(yīng)對鐵路交通事故的主要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。鐵路交通事故發(fā)生后，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)積極救援，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對，減少事故危害和次生事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和社會影響，保護國家和人民財產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)鐵路運輸?shù)恼�常秩序�?/p>

　　鐵路和所在地鐵路單位以恢復(fù)鐵路運輸?shù)恼�常秩序為主要�?nèi)容開展救援。事發(fā)地區(qū)縣政府以救治人員、疏散受災(zāi)群眾、封閉災(zāi)害場所、減少災(zāi)害影響和次生事故發(fā)生、維護社會治安為主要工作，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，規(guī)范有序。

　　1.5事故分級

　　1.5.1本預(yù)案所稱的鐵路交通事故，包括鐵路旅客傷害事故、貨物運輸事故（含危險化學(xué)品運輸事故）、鐵路交通傷亡事故、鐵路火災(zāi)爆炸事故、中斷鐵路運輸事故，及其造成的大面積旅客滯留等。

　　1.5.2根據(jù)國務(wù)院鐵路主管部門有關(guān)鐵路交通事故的分級規(guī)定，按照鐵路交通事故的發(fā)生性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本市鐵路交通事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　　（1）Ⅰ級（特別重大）鐵路交通事故

　�、僭斐�30人以上（含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤，下同）；

　�、谠斐�100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；

　�、墼斐�1億元以上直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰�緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；

　�、莘泵Ω删�客運列車車廂脫軌18節(jié)以上并中斷鐵路行車48小時以上；

　　⑥繁忙干線貨運列車車廂脫軌60節(jié)以上并中斷鐵路行車48小時以上。

　�。�2）Ⅱ級（重大）鐵路交通事故

　�、僭斐�10人以上30人以下死亡；

　�、谠斐�50人以上100人以下重傷；

　�、墼斐�5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰�緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上10萬人以下；

　�、菘瓦\列車車廂脫軌18節(jié)以上；

　　⑥貨運列車車廂脫軌60節(jié)以上；

　　⑦客運列車車廂脫軌2節(jié)以上18節(jié)以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上；

　　⑧貨運列車車廂脫軌6節(jié)以上60節(jié)以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

　　（3）Ⅲ級（較大）鐵路交通事故

　�、僭斐�3人以上10人以下死亡；

　�、谠斐�10人以上50人以下重傷；

　�、墼斐�1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；

　　④需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上5萬人以下；

　　⑤客運列車車廂脫軌2節(jié)以上18節(jié)以下；

　　⑥貨運列車車廂脫軌6節(jié)以上60節(jié)以下；

　　⑦中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上；

　�、嘀袛嗥渌�線路鐵路行車10小時以上。

　�。�4）Ⅳ級（一般）鐵路交通事故

　　①造成3人以下死亡；

　　②造成10人以下重傷；

　�、墼斐�1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰�緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下。

　　1.5.3根據(jù)《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，一次死亡3人以上，列為報告和應(yīng)急處置的重大事項。對敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強情況報告并提高響應(yīng)等級。國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）鐵路交通事故，由上海鐵路局根據(jù)國務(wù)院鐵路主管部門、上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局相關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急處置。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦承擔(dān)。

　　2.2應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)

　　市應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺,履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件，組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。

　　2.3工作機構(gòu)

　　2.3.1上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室

　　上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室是依據(jù)《鐵路運輸安全保護條例》設(shè)立的鐵路管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作，也是本市應(yīng)急管理機構(gòu)之一，作為本市處置鐵路交通事故的單位，按照《鐵路運輸安全保護條例》第六十二條、第六十三條、第六十四條的規(guī)定，承擔(dān)本市鐵路交通事故的安全監(jiān)督管理工作。主要履行以下職責(zé)：

　�。�1）在發(fā)生鐵路交通事故時，對有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　（2）在發(fā)生鐵路交通事故時，對安全運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　（3）指導(dǎo)、督促、保證鐵路運輸企業(yè)各項應(yīng)急救援措施落實到位，盡快恢復(fù)列車正常運行，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，減少鐵路交通事故對路網(wǎng)運行和社會經(jīng)濟的影響。

　�。�4）組織鐵路交通事故的調(diào)查處理，參與或協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援。

　　2.3.2市應(yīng)急處置指揮部

　　一旦發(fā)生重大和特別重大鐵路交通事故，市政府視情成立市應(yīng)急處置指揮部，實施對本市重大、特別重大鐵路交通事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。

　　市應(yīng)急處置指揮部由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監(jiān)管局、市民防辦、市消防局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)交通委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市地震局、市通信管理局、市電信公司、市電力公司、上海警備區(qū)、武警上海市總隊、市政府新聞辦等單位組成。指揮長由市領(lǐng)導(dǎo)確定，副指揮長由上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監(jiān)管局、市民防辦、市消防局等單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市應(yīng)急處置指揮部開設(shè)位置根據(jù)應(yīng)急處置需要確定。應(yīng)急行動結(jié)束，在報請市政府批準(zhǔn)后，市應(yīng)急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　2.3.3相關(guān)成員單位及職責(zé)

　�。�1）上海鐵路局。負(fù)責(zé)本市（含跨省市交界）鐵路交通事故的監(jiān)測、監(jiān)控，以及相關(guān)監(jiān)測資料的傳輸、收集和分析；貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)處置鐵路交通事故的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)技術(shù)規(guī)定；組織編制與修訂本市處置鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案,建立鐵路交通事故應(yīng)急處置專家組；組織實施鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案的演練、保障和宣傳培訓(xùn)等；承擔(dān)國務(wù)院鐵路主管部門、市政府和上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室交辦的其他事項。

　�。�2）市公安局、上海鐵路公安局。維護搶險救災(zāi)期間治安秩序，打擊犯罪分子；組織事故現(xiàn)場（含地面）警戒；協(xié)助搶救傷員；協(xié)助排除爆炸物；撲滅火災(zāi)或組織排水；設(shè)置水霧屏障；現(xiàn)場勘查或協(xié)助調(diào)查事故原因。

　�。�3）市建設(shè)交通委。組織搶修事故現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域的市政設(shè)施和設(shè)備；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好交通運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　（4）市交通港口局。協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織相關(guān)區(qū)域內(nèi)公交車輛改道、縮線、停駛等，必要時啟動地面交通應(yīng)急配套方案，保障人員疏散車?yán)砗蛻?yīng)急處置隊伍、物資、設(shè)備運輸。

　　（5）市安全監(jiān)管局。組織開展鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理（發(fā)生純鐵路行車事故由國務(wù)院鐵路主管部門安監(jiān)司獨立調(diào)查）；參與鐵路危險化學(xué)品事故處置。

　�。�6）市衛(wèi)生局。組織醫(yī)護人員實施現(xiàn)場救護和傷員轉(zhuǎn)運，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收治和搶救傷員，必要時，在事故現(xiàn)場安全區(qū)域設(shè)立臨時救護點實施現(xiàn)場救護，并負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作。

　�。�7）市水務(wù)局。組織搶修事故現(xiàn)場相關(guān)區(qū)域水務(wù)設(shè)施，保證搶險救災(zāi)現(xiàn)場和周邊居民供、排水。

　�。�8）市通信管理局。組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)行動的通信保障。

　�。�9）市電力公司。保障事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)的供電，并協(xié)助鐵路運營單位盡快恢復(fù)供電。

　　（10）市環(huán)保局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，并對事故產(chǎn)生的污染物提出處置意見。

　　（11）市地震局。對地震引起鐵路交通事故的，及時提供震后趨勢意見，為鐵路交通正常運行提供處置依據(jù)。必要時，派專家到現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救災(zāi)。

　�。�12）市政府新聞辦。組織聯(lián)絡(luò)和管理新聞采訪和報道工作，及時了解事故處理情況，根據(jù)事件性質(zhì)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)后，擬定新聞報道方案。

　�。�13）鐵路運營單位。負(fù)責(zé)鐵路交通事故先期處置，待現(xiàn)場指揮部開設(shè)后，接受現(xiàn)場指揮部指揮。

　�。�14）上海警備區(qū)。必要時，按照規(guī)定調(diào)用防化人員協(xié)助毒氣事件的檢測和現(xiàn)場洗消。

　�。�15）武警上海市總隊。必要時，按照規(guī)定參與維持公共秩序，搶險救援，配合測試和洗消毒氣污染，守護重點目標(biāo)、要害部位、重要物資和貴重物品。

　�。�16）市民防辦及事發(fā)地區(qū)縣政府。協(xié)助做好事發(fā)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援和群眾疏散、安置及善后工作，并提供相應(yīng)后勤保障。

　�。�17）其他相關(guān)單位。在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)工作職責(zé)。

　　2.3.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢和實際處置需要，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場指揮部。必要時，也可由事發(fā)地區(qū)縣政府組織有關(guān)機構(gòu)開設(shè)。現(xiàn)場指揮部在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置。

　　3預(yù)警預(yù)防

　　3.1預(yù)警級別與發(fā)布

　　3.1.1預(yù)警級別

　　按照鐵路交通事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，本市鐵路事故預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　（1）Ⅰ級（紅色）預(yù)警：受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害持續(xù)影響，或相關(guān)鐵路設(shè)施損毀極其嚴(yán)重，可能對大范圍內(nèi)的鐵路交通運行造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或10萬名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅰ級（紅色）預(yù)警。

　�。�2）Ⅱ級（橙色）預(yù)警。受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害持續(xù)影響，或相關(guān)鐵路設(shè)施損毀嚴(yán)重，可能對較大范圍內(nèi)的鐵路交通運行造成影響，導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或5萬名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅱ級（橙色）預(yù)警。

　�。�3）Ⅲ級（黃色）預(yù)警。受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害影響，或相關(guān)鐵路設(shè)施損壞，可能對部分鐵路交通運行造成影響，造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或1000名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅲ級（黃色）預(yù)警。

　�。�4）Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警。受到氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害短暫影響，或部分鐵路設(shè)施損壞，可能對較小范圍內(nèi)鐵路交通運行造成影響，造成少量人員傷亡、財產(chǎn)損失或部分旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警。

　　3.1.2預(yù)警信息發(fā)布

　�。�1）Ⅰ級（紅色）預(yù)警信息，由上海鐵路局報市政府同意后發(fā)布，并報國務(wù)院鐵路主管部門備案。

　�。�2）Ⅱ級（橙色）及以下預(yù)警信息，由上海鐵路局視情發(fā)布，并報市政府。

　　預(yù)警信息可以通過電臺、電視、報刊和通信、信息網(wǎng)絡(luò)以及各鐵路站點顯示屏、廣播、宣傳車等方式發(fā)布、調(diào)整和解除。

　　3.1.3預(yù)警級別調(diào)整

　　根據(jù)鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置進展情況，預(yù)警信息的發(fā)布或授權(quán)發(fā)布部門機構(gòu)可視情對預(yù)警級別做出調(diào)整。其中，涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴(yán)重或嚴(yán)重預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報上級批準(zhǔn)。

　　3.2預(yù)警響應(yīng)行動

　　進入預(yù)警期后，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動中心、有關(guān)區(qū)縣政府和相關(guān)單位可視情采取以下預(yù)防性措施：

　�。�1）上海鐵路局準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)應(yīng)急處置規(guī)程，調(diào)配機車車輛和組織迂回運輸，必要時向鐵道部請求，提出調(diào)配機車車輛和組織迂回運輸方案。

　�。�2）上海鐵路局通過相關(guān)網(wǎng)站、熱線電話、鐵路站點顯示屏以及廣播、電視等新聞媒體，第一時間向社會發(fā)布鐵路班次調(diào)整信息，提醒延誤車次的乘客暫緩前往鐵路站點。

　　（3）可能發(fā)生大面積旅客滯留時，上海鐵路局要開辟臨時候車場所，疏導(dǎo)旅客有序等候；必要時，閘北、徐匯等有鐵路站點的區(qū)要做好開辟臨時安置場所準(zhǔn)備，并落實廣播信息發(fā)布和必要的物資保障準(zhǔn)備。

　　（4）交通港口部門根據(jù)上海鐵路局需求，調(diào)集充足的交通運輸工具，做好人員疏散、轉(zhuǎn)運準(zhǔn)備。

　�。�5）公安、消防、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員要備勤待命，做好維護秩序、搶救傷病人員，控制火災(zāi)爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故準(zhǔn)備，并視情動員后備人員進入待命狀態(tài)。

　�。�6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防措施。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1信息報告與通報

　　4.1.1建立健全本市鐵路交通事故信息報告體系。鐵路交通事故發(fā)生后，各級鐵路運營單位（部門）要及時報告上海鐵路局，上海鐵路局有關(guān)單位和人員接到報告后，應(yīng)立即將事故情況報告上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室。上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室值班人員應(yīng)根據(jù)鐵路交通事故的性質(zhì)及時向市政府報告，并通報相關(guān)區(qū)縣政府。

　　有關(guān)單位、社區(qū)和市民發(fā)現(xiàn)鐵路交通事故，應(yīng)及時通過“110”報警電話向市應(yīng)急聯(lián)動中心報警。

　　4.1.2上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動中心和事故發(fā)生地的區(qū)縣政府及有關(guān)主管單位接到鐵路交通事故報警后，在立即組織應(yīng)急救援和處置的同時，要及時掌握和匯總相關(guān)信息。一旦發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動中心等有關(guān)部門必須在接報后1小時內(nèi)，向市委辦公廳總值班室、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）口頭報告，在2小時內(nèi)分別向市委辦公廳總值班室、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）書面報告。同時，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)向國務(wù)院鐵路主管部門按照要求報告。

　　4.1.3各相關(guān)部門、單位要加強協(xié)作，建立鐵路交通事故信息通報、協(xié)調(diào)渠道，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

　　4.2先期處置

　　4.2.1一旦發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應(yīng)急聯(lián)動中心及有關(guān)單位接警后應(yīng)立即核實，通過組織、指揮、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量實施先期處置，迅速控制并消除危險。在處置過程中，上海鐵路局負(fù)責(zé)收集、匯總事故有關(guān)信息，根據(jù)現(xiàn)場實際或征詢有關(guān)部門意見進行研判，確定鐵路交通事故等級，掌握現(xiàn)場動態(tài)并及時上報。

　　4.2.2鐵路運營有關(guān)單位按照本預(yù)案，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊伍、專家隊伍和資源，相互協(xié)調(diào)、密切配合，快速高效處置鐵路交通事故。

　　4.2.3事故發(fā)生地區(qū)縣政府要在保護好事發(fā)現(xiàn)場的同時，及時組織群眾開展自救互救，上報現(xiàn)場動態(tài)信息。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1分級響應(yīng)

　　本市鐵路交通事故響應(yīng)等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應(yīng)對特別重大、重大、較大和一般鐵路交通事故。

　�。�1）Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故，啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)。市政府視情成立市應(yīng)急處置指揮部，由市應(yīng)急處置指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本市相關(guān)應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門和單位及其應(yīng)急力量及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。市應(yīng)急處置指揮部要及時將相關(guān)情況報告市委、市政府。

　　國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生的鐵路交通事故處置情況，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室按照要求向國務(wù)院鐵路主管部門報告。

　�。�2）Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生較大和一般鐵路交通事故，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局會同市應(yīng)急聯(lián)動中心決定響應(yīng)等級，啟動Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門和單位全力以赴，按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。應(yīng)急處置情況應(yīng)及時上報市政府。

　　國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生的鐵路交通事故，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)向國務(wù)院鐵路主管部門報告。

　　4.3.2響應(yīng)等級調(diào)整

　　各類鐵路交通事故的應(yīng)急響應(yīng)等級一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢，可直接提高相應(yīng)等級。當(dāng)鐵路交通事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級視情況相應(yīng)提高。

　　4.3.3各類鐵路交通事故鐵路等部門的.響應(yīng)行動

　　發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局負(fù)責(zé)成立事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施現(xiàn)場處置。一旦發(fā)生重特大鐵路事故，市政府成立市應(yīng)急處置指揮部，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組參與市應(yīng)急處置指揮部工作，并成立現(xiàn)場指揮部，組織現(xiàn)場應(yīng)急處置。

　�。�1）行車事故及相撞造成人員傷亡事故

　　發(fā)生鐵路行車事故，按照《上海鐵路局鐵路交通事故應(yīng)急處理預(yù)案》實施應(yīng)急處置。上海鐵路局局長、黨委書記擔(dān)任事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作。事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在上海鐵路局應(yīng)急指揮中心。事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)行車組織組、現(xiàn)場指揮組、事故救援組、設(shè)備搶修組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組等。

　�、俑麒F路運營單位根據(jù)事故具體情況、等級和實際需要集結(jié)應(yīng)急隊伍，調(diào)動救援設(shè)備、器材和物資，落實上海鐵路局現(xiàn)場指揮組的處置措施。

　�、谏虾ｈF路局事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場指揮組請求，負(fù)責(zé)調(diào)集局管內(nèi)救援力量、設(shè)備、器材和物資支援現(xiàn)場應(yīng)急救援，或聯(lián)系國務(wù)院鐵路主管部門、相關(guān)鐵路局和事發(fā)地區(qū)縣政府予以支援。

　�、鄹鶕�(jù)上海鐵路局需求和市應(yīng)急處置指揮部指令，市公安、消防、衛(wèi)生等單位應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進入現(xiàn)場，維持秩序、搶救傷病人員，控制火災(zāi)爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故。必要時，及時調(diào)用大型機械配合搶修。

　�。�2）鐵路火災(zāi)事故

　�、侔l(fā)生鐵路火災(zāi)事故，按照《上海鐵路局火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》實施應(yīng)急處置。上海鐵路局主管運輸副局長擔(dān)任事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長，下設(shè)辦公室，設(shè)在上海鐵路公安局，具體負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮工作。事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組視情設(shè)置現(xiàn)場指揮、滅火救援、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急小組。有關(guān)人員各司其職，按照要求組織實施各項應(yīng)急處置措施。

　�、诟鶕�(jù)上海鐵路局需求和市應(yīng)急處置指揮部指令，市消防部門負(fù)責(zé)及時支援滅火工作；公安、衛(wèi)生等應(yīng)急單位應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員負(fù)責(zé)維護秩序、搶救傷病人員。

　　（3）鐵路危險化學(xué)品運輸事故

　�、侔l(fā)生鐵路危險化學(xué)品運輸事故，按照《上海鐵路局危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案》實施應(yīng)急處置。成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在上海鐵路局貨運處。

　　②根據(jù)上海鐵路局需求和市應(yīng)急處置指揮部指令，市安監(jiān)、民防等單位應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進入現(xiàn)場，會同鐵路部門劃定隔離區(qū)域，測定危險等級，并負(fù)責(zé)處置；市公安、衛(wèi)生等應(yīng)急救援隊伍搞好維護秩序、搶救傷病人員；引發(fā)火災(zāi)爆炸的，市消防部門負(fù)責(zé)組織滅火抑爆；必要時，事發(fā)地區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織周邊人員疏散。

　�。�4）鐵路大面積列車晚點和旅客滯留

　�、侔l(fā)生鐵路大面積晚點事件，按照《上海鐵路局車務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案及非正常情況下行車處置辦法》實施應(yīng)急處置。上海鐵路局按照規(guī)定啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并及時向市政府報告有關(guān)情況，必要時，請求增派警力維護車站秩序等工作。上海鐵路局要在第一時間向社會發(fā)布運輸中斷及列車大面積晚點的時間、旅客列車對數(shù)、滯留旅客數(shù)量和后續(xù)列車信息等。

　　②由上海鐵路局根據(jù)某一方向運輸中斷及列車大面積晚點的時間、旅客列車對數(shù)、滯留旅客數(shù)量等情況，結(jié)合全局運輸資源現(xiàn)狀，制訂并組織實施運輸組織、客運組織應(yīng)急方案。市交通港口局要協(xié)助做好地面公交和其它市內(nèi)交通運輸工具的保障。

　　③發(fā)生大面積旅客滯留時，上海鐵路局和閘北、徐匯、松江等區(qū)縣政府要及時開辟臨時安置場所，落實必要的物資保障；上海鐵路局要及時疏導(dǎo)旅客前往臨時安置點，并在臨時安置點及時發(fā)布列車運行信息；交通港口部門要調(diào)集充足的交通運輸工具，搞好人員轉(zhuǎn)移疏散；必要時，公安、衛(wèi)生等單位專業(yè)人員進入旅客滯留、安置地點，維持秩序、開展衛(wèi)生防疫等工作。

　　（5）其他鐵路交通事故（件）

　　鐵路受破壞性地震影響，按照《上海鐵路局破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》實施應(yīng)急處置；鐵路防臺防汛按照《上海鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案》實施應(yīng)急處置，鐵路地質(zhì)災(zāi)害按照《上海鐵路局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》實施應(yīng)急處置，鐵路事件按照《上海鐵路局處置事件應(yīng)急預(yù)案》實施應(yīng)急處置，鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照《上海鐵路局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實施應(yīng)急處置，鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故按照《上海鐵路局網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故應(yīng)急預(yù)案》實施應(yīng)急處置。

　　4.4新聞發(fā)布

　　4.4.1發(fā)生鐵路交通事故，市政府新聞辦根據(jù)需要，派員參與市應(yīng)急處置指揮部或現(xiàn)場指揮部工作，并按照有關(guān)規(guī)定，對事故現(xiàn)場媒體活動進行管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　4.4.2鐵路交通事故的有關(guān)信息，由市政府新聞辦協(xié)同上海鐵路局按照規(guī)定統(tǒng)一向社會發(fā)布。

　　4.5應(yīng)急結(jié)束

　　重大、特別重大鐵路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束，市應(yīng)急處置指揮部或上海鐵路局向市政府提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，終止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序；較大、一般鐵路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束，由上海鐵路局自行決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　5后期處置

　　5.1現(xiàn)場清理

　　5.1.1上海鐵路局在控制事故態(tài)勢后，做好現(xiàn)場勘察和維護社會穩(wěn)定等工作。

　　5.1.2事發(fā)地區(qū)縣政府、相關(guān)單位負(fù)責(zé)案件調(diào)查后的現(xiàn)場清理，因鐵路交通事故導(dǎo)致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，要立即通知建筑、供氣、供水、供電、環(huán)保等主管部門到場處置。

　　5.1.3市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制與疫情監(jiān)測等。

　　5.2善后處置

　　5.2.1鐵路交通事故處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)縣政府和民政等有關(guān)部門要迅速采取措施，組織實施救濟救助。

　　5.2.2上海鐵路局及有關(guān)部門和單位要及時組織調(diào)查統(tǒng)計鐵路交通事故的影響范圍和受損程度，評估、核實所造成的損失，掌握開展應(yīng)急處置的情況并報上級部門。

　　5.3事故調(diào)查

　　5.3.1事故發(fā)生后，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組成事故調(diào)查組，及時、準(zhǔn)確地對事故調(diào)查取證、原因分析、定性定責(zé)和調(diào)查分析材料的匯總。開展事故調(diào)查，確定事故的損失、性質(zhì)和責(zé)任。同時，由事故調(diào)查組本著“四不放過”的原則，組織事故當(dāng)事單位分析事故教訓(xùn)，提出事故的防范措施和建議，舉一反三，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。事故調(diào)查報告和處理結(jié)果以書面形式上報市政府和國務(wù)院鐵路主管部門。

　　5.3.2本市相關(guān)部門、單位和上海鐵路局按照各自職責(zé)，全力配合事故調(diào)查組搞好事故調(diào)查。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1通信保障

　　市通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市相關(guān)電信企業(yè)為鐵路交通事故應(yīng)急處置提供通信保障。

　　6.2應(yīng)急隊伍保障

　　上海鐵路局要進一步優(yōu)化和加強以鐵路公安、醫(yī)療、行車救援、民兵應(yīng)急分隊等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急隊伍，建立并強化與屬地公安、衛(wèi)生、消防、民防、通信、供電、上海警備區(qū)、武警上海市總隊等應(yīng)急隊伍的聯(lián)絡(luò)機制，為鐵路交通事故應(yīng)急處置提供隊伍保障。

　　6.3交通運輸保障

　　鐵路交通事故發(fā)生后，市交通港口局負(fù)責(zé)組織提供必要的交通運輸工具保障；市公安局負(fù)責(zé)組織實施道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道；事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助做好應(yīng)急交通保障。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鐵路交通事故發(fā)生后，衛(wèi)生部門根據(jù)“分級救治”原則，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救、院前急救和后續(xù)救治工作；必要時，組織醫(yī)療救護隊伍開展現(xiàn)場救護。

　　6.5治安維護

　　6.5.1上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、各區(qū)縣政府及有關(guān)部門、單位要明確應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項預(yù)案措施。

　　6.5.2鐵路交通事故發(fā)生后，鐵路警力、屬地警力、民防部門、基層政府和社區(qū)組織要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持秩序，保護現(xiàn)場。必要時，及時疏散附近群眾，并加強重要場所、目標(biāo)和設(shè)施的警衛(wèi)。

　　6.5.3市公安局、上海鐵路公安局負(fù)責(zé)鐵路交通事故處置中的治安保障，武警上海市總隊予以協(xié)助配合，并負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)衛(wèi)工作；事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助搞好屬地治安保障；基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)。

　　6.6經(jīng)費保障

　　上海鐵路局應(yīng)將應(yīng)急管理費用納入成本，確保應(yīng)急經(jīng)費保障。

　　6.7技術(shù)保障

　　6.7.1上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局要建立鐵路交通事故指揮決策支持系統(tǒng)，開發(fā)、研制和配備地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和無線現(xiàn)場實況轉(zhuǎn)播等先進技術(shù)裝備。同時，可根據(jù)需要使用世博會已配備的安全信息定位協(xié)作指揮管理系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件現(xiàn)場情況匯集、現(xiàn)場應(yīng)急處置人員調(diào)配、協(xié)作處置單位信息共享、現(xiàn)場應(yīng)急備份調(diào)頻廣播調(diào)度。

　　6.7.2上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局設(shè)立鐵路交通事故專家組，對鐵路交通事故的調(diào)查、防范對策進行科學(xué)論證，并提供決策建議。必要時，市安全監(jiān)管局、市建設(shè)交通委等部門派出專家，指導(dǎo)、協(xié)助開展鐵路交通事故調(diào)查。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳教育

　　結(jié)合鐵路行業(yè)實際，全面開展鐵路內(nèi)外宣傳教育工作，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，提高鐵路職工和公眾的安全意識。

　　7.2培訓(xùn)

　　按照分級管理的原則，各有關(guān)部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)，提高救援技能。

　　7.3演練

　　上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局要按照應(yīng)急救援要求，有計劃地組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門要組織相應(yīng)的專項應(yīng)急演練，并明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。相關(guān)單位要加強對本單位應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練,定期開展演練,特別是著眼世博會等重大活動，進一步提高實戰(zhàn)演練頻率和水平，強化應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力，切實提高應(yīng)急救援能力。

　　7.4獎懲

　　在鐵路交通事故防范、預(yù)警和處置工作中，由相關(guān)單位上級主管部門或相關(guān)單位按照規(guī)定，對作出重大貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。未按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展工作，造成重大損失的，對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.5預(yù)案管理

　　7.5.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由上海鐵路局負(fù)責(zé)組織編制與解釋，報市政府審定，并報國務(wù)院鐵路主管部門備案。

　　7.5.2預(yù)案修訂

　　本預(yù)案由上海鐵路局根據(jù)實際情況及時修訂，報市應(yīng)急辦審核。

　　7.5.3預(yù)案實施

　　本預(yù)案由上海鐵路局組織實施。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 2

　　縣城是我縣政治、經(jīng)濟、文化中心，京廣鐵路、107國道在縣城東部南北橫貫而過。城區(qū)面積7平方公里，居住人口6.2萬人。為確�？h城安全度汛，本著以防為主、防搶結(jié)合的原則，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、防汛重點區(qū)域

　　根據(jù)職責(zé)分工，我局重點負(fù)責(zé)城區(qū)康莊路、振興路、勝利路三個立交橋，在建工程施工現(xiàn)場及開挖的基坑防汛排水工作。

　　二、防汛工作措施

　�。ㄒ唬┓姥簇�(zé)任劃分

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立防汛搶險突擊隊，隊長由局長張建敏擔(dān)任，副隊長由副局長趙偉擔(dān)任，下轄四個小隊，其中：

　　第一小隊負(fù)責(zé)康莊路立交橋的.排水搶險工作，由趙偉同志具體負(fù)責(zé)；

　　第二小隊負(fù)責(zé)勝利路立交橋的排水搶險工作，由李擁軍同志具體負(fù)責(zé)；

　　第三小隊負(fù)責(zé)振興路立交橋的排水搶險工作，由武有辰同志具體負(fù)責(zé)；

　　第四小隊負(fù)責(zé)三個立交橋防污工程設(shè)備、物資準(zhǔn)備、運送及較大險情的搶修工作，由市政公司經(jīng)理郝素杰同志具體負(fù)責(zé)（具體隊員名單附后）。

　　各在建工程項目部相應(yīng)建立防汛搶險突擊隊，明確任務(wù)，責(zé)任到人（具體項目隊長名單附后）。

　�。ǘ�）搶險物料準(zhǔn)備

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局準(zhǔn)備排水機電泵8套，及時做好電力設(shè)備搶修工作，確保汛期正常運轉(zhuǎn)。市政公司準(zhǔn)備挖掘機1臺、鏟車1臺，編織袋1000條，木樁200根，鐵絲2噸，砂土50立方，險情出現(xiàn)時，確保將物料及時運送現(xiàn)場。

　　各在建工程項目部視工程情況，自行備好足夠搶險物料。

　�。ㄈ�）水情傳遞

　　汛期實行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組成3人巡視檢查組，專門關(guān)注天氣狀況，日夜監(jiān)測防汛重點區(qū)域，發(fā)現(xiàn)險情時迅速通過電話、手機或指派專人報險，并組織搶險突擊隊上崗。

　　（四）應(yīng)急措施

　　當(dāng)城區(qū)三個立交橋出現(xiàn)雨情時，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立即組織電工，啟動機電泵進行排水；當(dāng)出現(xiàn)中雨以上較大雨情時，各隊員迅速趕到橋東、橋西兩側(cè)，設(shè)置警示標(biāo)志，疏導(dǎo)行人車輛，直至橋下積水排完方可撤離。各在建工程施工現(xiàn)場出現(xiàn)險情，由項目部組織搶險突擊隊負(fù)責(zé)搶險，并及時上報險情。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 3

　　1、總則

　　1.1、編制目的

　　為加強公司對鐵路交通事故應(yīng)急救援工作的管理，建立健全科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的事故應(yīng)急指揮、響應(yīng)和預(yù)防控制體系，確保在發(fā)生鐵路交通事故時，能迅速、有序、有效地開展現(xiàn)場處置及救援工作，控制事故升級，減少職工傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2、編制依據(jù)

　　本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》和相關(guān)的制度規(guī)定編制。

　　1.3、適用范圍

　　本預(yù)案適用于公司范圍鐵路專用線發(fā)生事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車，需要實施應(yīng)急救援的事故。

　　1.4、編制原則

　　1.4.1、應(yīng)急事故救援要嚴(yán)格遵循“以人為本、逐級負(fù)責(zé)、應(yīng)急有備、處置高效”的基本原則。

　　1.4.2、堅持信息傳遞準(zhǔn)確，救援出動迅速，組織指揮嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任分工明確，協(xié)調(diào)配合密切，迅速開通線路的工作原則。

　　2、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1、甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡稱：總公司）鐵路交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組）

　　組長：

　　常務(wù)副組長：

　　副組長：

　　成員：各部門負(fù)責(zé)人，安全部全員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部

　　2.2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　2.2.1、負(fù)責(zé)建立健全工作制度，制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、指揮、協(xié)調(diào)公司事故應(yīng)急救援工作。必要時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)請求有關(guān)部門給予支持幫助。

　　2.2.2、救援工作日常管理機構(gòu)設(shè)在安全部，管理、檢查、指導(dǎo)各公司鐵路交通事故救援工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對鐵路交通事故救援的組織指揮工作。

　　2.2.3、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的人員培訓(xùn)及預(yù)案演練等基礎(chǔ)工作。

　　3、應(yīng)急事故通報

　　3.1、事故應(yīng)急救援實行逐級報告制度。事故發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員或者其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向總公司、本公司負(fù)責(zé)人和鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機關(guān)報告。

　　3.2、遇有人員傷亡或者發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險貨物泄漏等事故時，接到報告的各公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取防護措施，并立即通知當(dāng)?shù)丶本�、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)境保護等部門。各公司值班室應(yīng)存放當(dāng)?shù)丶本�、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)境保護等部門的值班電話或負(fù)責(zé)人的電話，定期檢查是否變更，確保通訊聯(lián)系。

　　3.3、救援報告的主要內(nèi)容：

　　3.3.1、事故發(fā)生的時間、地點（站名）、區(qū)間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。

　　3.3.2、發(fā)生事故的列車種類、車次、機車型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長及運行速度。

　　3.3.3、傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。

　　3.3.4、貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險貨物情況。

　　3.3.5、機車車輛脫軌數(shù)量及型號、線路設(shè)備損壞程度等情況。

　　3.3.6、對鐵路行車的影響情況。

　　3.3.7 事故原因的.初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

　　3.3.8 事故應(yīng)急救援過程中，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時補報。

　　4、救援響應(yīng)

　　4.1、接到事故救援報告后，由總公司作出應(yīng)急救援響應(yīng)，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向上級主管部門報告。

　　4.2、有關(guān)負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急救援工作。

　　5、現(xiàn)場救援

　　5.1、事故涉及中斷行車及其他影響鐵路正常行車時，各公司應(yīng)當(dāng)迅速組織人員，協(xié)助上級清理事故貨車及相關(guān)貨車裝載的貨物。

　　5.2、事故應(yīng)急救援過程中，應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，并及時移交事故調(diào)查組。因應(yīng)急救援需要改變事故現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料，并做出書面記錄。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

　　5.3、事故造成鐵路設(shè)備設(shè)施損壞時，應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)專業(yè)部門立即組織搶修。

　　5.4、積極配合公安機關(guān)解救和疏散遇險人員，設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進入現(xiàn)場。

　　5.5、事故救援完畢后，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對現(xiàn)場進行檢查清理，進一步確認(rèn)無傷亡人員遺留，拆除、回收、移送救援設(shè)備設(shè)施，清除障礙物。

　　5.6、事故救援工作結(jié)束后，對工作積極、表現(xiàn)突出的職工給予表彰或獎勵；對玩忽職守、擴大事故損失，延誤救援起復(fù)工作的單位和個人，進行考核。

　　6、善后處理

　　6.1、依法進行事故的善后處理，妥善安排現(xiàn)場遇險滯留人員食宿，進行傷亡人員親屬的通知、接待以及撫恤喪葬、經(jīng)濟補償?shù)忍幹霉ぷ�。�?fù)責(zé)收取傷亡人員醫(yī)療檔案資料，核定救治費用。

　　6.2、對事故造成的傷亡人員，應(yīng)當(dāng)在積極組織施救的同時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實傷亡人員的救治、喪葬等臨時費用，待事故責(zé)任認(rèn)定后，由事故責(zé)任方承擔(dān)。事故當(dāng)事人對損害賠償有爭議時，可以協(xié)商解決或者請求事故調(diào)查組進行調(diào)解，也可以直接提起民事訴訟。

　　6.3、對事故現(xiàn)場遺留的財物，配合公安部門應(yīng)當(dāng)進行清點、登記并妥善保管。

　　6.4、事故救援工作結(jié)束后3日內(nèi)，召開分析總結(jié)會，全面總結(jié)本次救援工作的經(jīng)驗和成績，查找存在的問題和不足，針對存在的問題，提出改進意見和措施。并形成書面報告，附事故應(yīng)急救援有關(guān)證據(jù)材料。

　　7、罰則

　　7.1、對于不立即組織事故應(yīng)急救援或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故等延誤救援的，視事故等級和影響程度等具體情況，由總公司對責(zé)任單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對責(zé)任人處2000元以上5000元以下的罰款。

　　7.2、各公司安全管理人員以及其他人員違反本規(guī)則規(guī)定，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故等延誤救援的，對主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)處理。

　　8、附則

　　8.1、管理與更新

　　8.1.1、各公司應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位實施細(xì)則，報總公司核備。

　　8.1.2、應(yīng)急預(yù)案制定后，原則上定期進行修訂，遇特殊情況可隨時修訂。本預(yù)案修訂后，報有關(guān)部門備案并抄送有關(guān)部門和單位。

　　8.2、本應(yīng)急預(yù)案由總公司負(fù)責(zé)解釋。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 4

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我市鐵路安全和事故恢復(fù)應(yīng)急工作機制，最大程度地減少我市境內(nèi)鐵路安全事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對公共安全的影響，協(xié)助鐵路部門及時有效處置鐵路安全事故，盡快恢復(fù)鐵路運輸正常秩序。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制管理辦法》、《岳陽市人民政府辦公室規(guī)范專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制工作有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)國家鐵路、合資鐵路、市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生特別重大和重大安全事故的應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少鐵路安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。�2）盡快恢復(fù)運輸�？焖贀屚ň�路，盡快恢復(fù)通車和運輸秩序。

　�。�3）實行分工負(fù)責(zé)。各級人民政府及其有關(guān)部門（單位）積極協(xié)助鐵路部門做好鐵路安全事故應(yīng)急處置工作。

　�。�4）堅持預(yù)防為主。積極采用先進的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)，提高行車事故防范水平。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

　　設(shè)立岳陽市鐵路安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市交通局局長任組長，市交通局分管副局長任副組長，市鐵路專線辦、市交通局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。

　　鐵路安全事故發(fā)生后，市人民政府設(shè)立岳陽市鐵路安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部），由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市交通局局長任副指揮長，市交通局、市安監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、市武警支隊、市消防支隊等單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市交通局，由市交通局分管副局長兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

　　市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級安全事故時，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作；市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級安全事故時，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

　　2.2.2市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室

　　落實市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部鐵路事故應(yīng)急救援決策，負(fù)責(zé)鐵路安全事故應(yīng)急處置中的組織、協(xié)調(diào)。

　　2.2.3市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成員單位

　　市交通局：負(fù)責(zé)鐵路安全事故信息收集和處理；組織修訂鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案；對鐵路事故信息進行分析，提出應(yīng)急處置方案和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　市安監(jiān)局：參與指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鐵路事故應(yīng)急救援工作。

　　市公安局：指導(dǎo)、協(xié)助鐵路公安維護事故現(xiàn)場社會治安秩序，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離，依法對事發(fā)地道路實施交通管制；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮火災(zāi)事故滅火救援工作，負(fù)責(zé)消防力量、資源的統(tǒng)一調(diào)配；指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機關(guān)配合當(dāng)?shù)卣�府做好維護社會穩(wěn)定工作。

　　市衛(wèi)生局：協(xié)調(diào)鐵路安全事故傷病員的醫(yī)療救護和事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

　　各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的通信保障工作，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通。

　　市武警支隊、市消防支隊：組織武警、消防部隊參與鐵路安全事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助事發(fā)地公安部門維護現(xiàn)場秩序和疏散、轉(zhuǎn)移群眾等工作。

　　3.應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)《湖南省鐵路安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，國家鐵路安全事故應(yīng)急響應(yīng)是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)、鐵道部、事故發(fā)生地人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)開展救援工作。

　　市內(nèi)企業(yè)專用鐵路、鐵路專用線安全事故的應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地人民政府全面負(fù)責(zé)，并商請鐵路部門支援，共同做好應(yīng)急救援工作。

　　3.1應(yīng)急響應(yīng)分級

　　根據(jù)鐵路安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重）四級。

　　3.1.1未達(dá)到Ⅲ級及其以上的鐵路安全事故，為Ⅳ級。

　　3.1.2符合下列情況之一，為Ⅲ級：

　�。�1）造成3人以上9人以下死亡（含失蹤），或10人以上49人以下中毒（重傷）的鐵路安全事故。

　�。�2）鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移1萬人以上5萬人以下的鐵路安全事故。

　　3.1.3符合下列情況之一，為Ⅱ級：

　�。�1）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷）的鐵路安全事故。

　�。�2）直接經(jīng)濟損失為5000萬元以上1億元以下的鐵路安全事故。

　�。�3）鐵路沿線群眾需緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上10萬人以下的`鐵路安全事故。

　�。�4）鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

　　3.1.4符合下列情況之一，為Ⅰ級：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路安全事故。

　　（2）直接經(jīng)濟損失超過1億元的鐵路安全事故。

　　（3）鐵路沿線群眾需緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上的鐵路安全事故。

　　（4）鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車。

　　3.2應(yīng)急響應(yīng)行動

　　3.2.1市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅳ級安全事故，由事發(fā)地縣市區(qū)政府根據(jù)鐵路部門的請求和應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)啟動本級應(yīng)急預(yù)案。市鐵路安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　3.2.2市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅲ級安全事故，由市人民政府根據(jù)鐵路部門的請求和應(yīng)急需要，負(fù)責(zé)啟動本級應(yīng)急預(yù)案。市鐵路安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　3.2.3市內(nèi)國家鐵路發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級安全事故，市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級鐵路安全事故，在省鐵路安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由市交通局報請市人民政府批準(zhǔn)后啟動本應(yīng)急預(yù)案。

　　（1）市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部立即組織應(yīng)急救援工作。市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室立即通知各成員單位趕赴事故現(xiàn)場。

　�。�2）市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可根據(jù)事故災(zāi)情，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組，通信保障組、信息發(fā)布組等工作組。各工作組按照職責(zé)分工，各自開展救援工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市交通局牽頭，向有關(guān)成員單位下達(dá)現(xiàn)場救援指揮部的指令，并督促落實；與各成員單位、事發(fā)地人民政府以及鐵路部門溝通聯(lián)絡(luò)；收集匯總事故災(zāi)情情況和救援進展情況。

　　醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生局牽頭，救治事故現(xiàn)場傷病員，對可能導(dǎo)致疾病發(fā)生的安全事故，采取防疫措施。

　　治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，維護事故現(xiàn)場鐵路保護區(qū)外的治安秩序和交通秩序，依法加強對事故現(xiàn)場的治安管理，保障搶險救援工作順利進行，防止次生、衍生新的突發(fā)事件和不穩(wěn)定因素。

　　后勤保障組：由事發(fā)地人民政府牽頭，根據(jù)鐵路部門的請求，疏散、轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場人員、物資，保障搶險救援現(xiàn)場道路通暢。

　　通信保障組：由市交通局牽頭，各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通信保障，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　信息發(fā)布組：由市安監(jiān)局、市政府新聞辦牽頭，依據(jù)鐵道部或鐵道部授權(quán)的路局（集團公司）提供的事故災(zāi)情情況以及搶險救援進展情況，向新聞媒體及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

　　3.2.4市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅳ級、Ⅲ級鐵路安全事故，由事發(fā)地的人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要向廣鐵集團公司提出支援請求，市交通局負(fù)責(zé)有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　市內(nèi)企業(yè)專用鐵路和鐵路專用線發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級安全事故處置情況，及時向省鐵路安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府報告，并根據(jù)需要向鐵路部門提出支援請求。

　　3.3緊急處置

　　3.3.1事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府根據(jù)鐵路部門的災(zāi)情報告和救援請求，要迅速趕往現(xiàn)場，先行協(xié)助應(yīng)急處置，搶救受傷人員，疏散人員，迅速控制危險源，防止事故擴大，并立即向上一級人民政府報告。

　　3.3.2事發(fā)地人民政府根據(jù)鐵路部門的請求和事故現(xiàn)場需要，立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援資源，協(xié)助鐵路部門進行現(xiàn)場救援。

　　3.4應(yīng)急人員及群眾安全防護

　　應(yīng)急救援人員的自身安全防護，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮的人員，必須配帶有明顯標(biāo)志并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。

　　需要對旅客進行安全防護、疏散時，由鐵路部門負(fù)責(zé)，必要時，由事發(fā)地人民政府協(xié)調(diào)武警部隊配合。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。

　　3.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)鐵路安全事故發(fā)生現(xiàn)場對人員的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護和安置，列車恢復(fù)正常運輸后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4.善后工作

　　4.1善后處置

　　事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)按國家及鐵路有關(guān)規(guī)定對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償；對處置事故需要而征用的公民、法人和其他組織財產(chǎn)，應(yīng)進行補償；對事故現(xiàn)場殘留物應(yīng)及時清除，或?qū)⑵淇刂圃诎踩�允許的范圍內(nèi)。事發(fā)地人民政府協(xié)助做好有關(guān)工作。

　　4.2應(yīng)急救援總結(jié)

　　應(yīng)急救援結(jié)束后，市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部辦公室組織各成員單位，分析總結(jié)應(yīng)急救援工作，提出改進應(yīng)急救援工作的意見和建議，報送市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。

　　5.保障措施

　　5.1通信保障

　　市交通局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援的通信暢通。

　　5.2物資保障

　　各相關(guān)部門（單位）應(yīng)配備事故搶險救援的應(yīng)急設(shè)備和器材，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。

　　5.3人力資源保障

　　各相關(guān)部門（單位）應(yīng)建立應(yīng)急處置隊伍，確保搶險救援調(diào)用。

　　5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生部門應(yīng)制訂相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查督促醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

　　5.5治安保障

　　鐵路安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)安排必要的警力，協(xié)助鐵路公安維護治安秩序，做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作。

　　5.6專項保障

　　市鐵路現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部各成員單位要針對鐵路安全事故，易造成人員傷害，可能運有易燃易爆及化學(xué)危險品，易擴大事故，污染環(huán)境和危害周邊人員，需迅速撤離避險；事故發(fā)生地有可能在偏僻地區(qū)，電訊信號無法覆蓋，沒有道路無法通行等特點進行研究，確保各自專項應(yīng)急預(yù)案能適應(yīng)事故救援的需要。

　　6.監(jiān)督管理

　　6.1培訓(xùn)和演練

　　市有關(guān)部門（單位）加強對應(yīng)急管理救援人員的上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)，并適時組織演練和模擬操作演習(xí)。

　　6.2獎勵與責(zé)任

　　對在鐵路應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對因玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　6.3監(jiān)督檢查

　　以市交通局、市應(yīng)急管理辦公室會同市直有關(guān)部門對本預(yù)案進行監(jiān)督檢查，保障各項措施到位。

　　7.附則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　市鐵路安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況變化，對預(yù)案進行修訂和完善。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 5

　　一、編制目的：

　　鐵路工程是交通建設(shè)的重要組成部分，其質(zhì)量，安全緊系國計民生。既有線施工在鐵路施工中經(jīng)常遇見，一但發(fā)生事故危害極大，將直接影響整個工程進度。

　　四工區(qū)管段DIK43+400～DIK55+136。14段以橋梁工程為主體，緊鄰既有京山線，在施工場地內(nèi)不僅有鐵路部門的高壓線、網(wǎng)通光纜，還有原既有京山線路堤坡腳埋設(shè)的各種電纜，施工環(huán)境復(fù)雜。在橋梁施工中，鉆孔樁的施作，承臺基坑的開挖，橋墩施工等與既有線行車必然存在相互干擾與影響，為確保臨近既有線施工的順利完成，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　二、應(yīng)急組織機構(gòu)

　　成立應(yīng)急救援組織：應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分為一、二級編制，工區(qū)項目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)，各作業(yè)工班設(shè)置應(yīng)急計劃實施的二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)。

　　1、一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)

　　中鐵十七局集團京滬高速鐵路項目經(jīng)理部第四工區(qū)成立以工區(qū)經(jīng)理為組長，工區(qū)書記、總工、副經(jīng)理、副書記為副組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。�1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　�。�2）領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式如下：

　　序號：

　　姓名：

　　職務(wù)：

　　聯(lián)系方式：

　　備注：

　�。�3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工

　　組長職責(zé)：負(fù)責(zé)對應(yīng)急搶險工作的總體指揮和決定；負(fù)責(zé)上報事故情況；明確組內(nèi)分工；負(fù)責(zé)所屬單位人、財、物的指揮協(xié)調(diào)；采取措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大；負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案的審批。

　　副組長職責(zé)：組長在崗時負(fù)責(zé)協(xié)助組長開展工作；組長不在崗時，全面負(fù)責(zé)組長職責(zé)。

　　組員職責(zé)：負(fù)責(zé)險體涉及的施工范圍內(nèi)人員、機械、設(shè)備、車輛搶險、搶修、維護、配備及善后工作；負(fù)責(zé)與地方制定的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助做好傷員救治工作；負(fù)責(zé)險情現(xiàn)場的應(yīng)急情況處理；協(xié)助地方公安機關(guān)調(diào)查處理非鐵路施工原因造成的災(zāi)害事故；在制定應(yīng)急搶險措施、方案時，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，做好參謀；制定現(xiàn)場保護措施，防止事故擴大，確保人員和財產(chǎn)減小損失。

　�。�4）應(yīng)急辦公室

　　應(yīng)急辦公室設(shè)在工區(qū)安全質(zhì)量部，負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急小組交辦的有關(guān)事項和對外信息發(fā)布工作。

　　主任：

　　聯(lián)絡(luò)員：

　�。�5）專業(yè)工作組

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故救援、設(shè)備保證、后勤保障、醫(yī)療救護、治安保衛(wèi)、宣傳報道等專業(yè)工作組，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展鐵路突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

　�、偈鹿示仍�組組成及職責(zé)：

　　組成部門及人員：由工區(qū)安全質(zhì)量部部長漆學(xué)銀任組長，工程管理部、安全質(zhì)量部全體人員及各應(yīng)急小分隊技術(shù)負(fù)責(zé)人為組員。

　　工作職責(zé)：

　　應(yīng)急小組組長接到險情通知后，根據(jù)現(xiàn)場情況，分析緊急狀態(tài)，確定相應(yīng)報警級別，啟動應(yīng)急預(yù)案程序，應(yīng)急搶險救援指揮系統(tǒng)立即投入運作，在現(xiàn)場設(shè)立指揮場所，相關(guān)人員到位，組織實施搶險工作；并維持事故現(xiàn)場秩序，救助現(xiàn)場傷患人員，組織人員救送傷患人員入院就醫(yī)，隨時掌握傷患人員治療情況等。

　�、谠O(shè)備保證組組成及職責(zé)：

　　組成部門及人員：由工區(qū)設(shè)備部部長毛啟華任組長，設(shè)備部全體人員及各應(yīng)急小分隊分管設(shè)備保證的負(fù)責(zé)人為組員。

　　工作職責(zé)：

　　保障救援設(shè)備的供應(yīng)和調(diào)配，以及處理事故所需要的材料。

　�、酆笄诒Ｕ辖M組成及職責(zé)

　　組成部門及人員：由工區(qū)物資部部長黃豐銀任組長，物資部全體人員及各應(yīng)急小分隊分管后勤保障的負(fù)責(zé)人為組員。

　　工作職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)施工安全突發(fā)事件應(yīng)急救援后勤保障工作；督促檢查應(yīng)急救援各項物資保障的落實情況，確保安全、有效、及時完成有關(guān)保障任務(wù)；應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急響應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場。

　　④醫(yī)療救護組組成及職責(zé)

　　組成部門及人員：由工區(qū)財務(wù)勞資部部長李寶花任組長，各應(yīng)急小分隊分管醫(yī)療保險的負(fù)責(zé)人為組員。

　　工作職責(zé)：

　　根據(jù)現(xiàn)場情況，制定搶救方案，負(fù)責(zé)通知附近醫(yī)院，并負(fù)責(zé)搶救和臨時處置事故現(xiàn)場傷員，負(fù)責(zé)護送重傷員到相應(yīng)醫(yī)院救治。有權(quán)禁止人員進入情況不明的現(xiàn)場，防止人員傷亡事故擴大，對可能造成疾病的現(xiàn)場環(huán)境進行封閉和環(huán)境消毒。

　　⑤治安保衛(wèi)組組成及職責(zé)

　　組成部門及人員：由工區(qū)派出所高孟任組長，各應(yīng)急小分隊分管治安保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人為組員。

　　工作職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)部門迅速趕赴現(xiàn)場，疏散現(xiàn)場人員，確�，F(xiàn)場救援工作秩序正常。

　�、扌麄鲌蟮澜M組成及職責(zé)

　　組成部門及人員：由工區(qū)綜合辦公室主任郭迎霞任組長，各應(yīng)急小分隊綜合辦公室負(fù)責(zé)人為組員。

　　工作職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)事故處理過程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、存檔、留存；建立信息網(wǎng)絡(luò)體系，負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等，做好宣傳報道工作；完成指揮部交辦的其它工作任務(wù)。

　　2、二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)

　�。�1）各應(yīng)急小分隊領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成

　　組長：各施工隊長

　　副組長：各施工隊副隊長

　　組員：施工隊安全員

　　下設(shè)：通訊聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)支持組、消防保衛(wèi)組、搶險搶修組、醫(yī)療救護組、后勤保障組

　�。�2）應(yīng)急組織的分工職責(zé)

　　①組長職責(zé)：

　　決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供幫助并實施廠外應(yīng)急計劃，在不受事故影響的地方進行直接操作控制；指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；與場外應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作業(yè)安排；控制受影響地點的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。

　�、诟苯M長（即現(xiàn)場管理者）職責(zé)：

　　評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失；在場（設(shè)施）內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機構(gòu)開展服務(wù)工作；救援服務(wù)機構(gòu)來之前直接參與救護活動，安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。

　�、弁ㄓ嵚�(lián)絡(luò)組職責(zé)：

　　確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的.記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。

　�、芗夹g(shù)支持組職責(zé)：

　　提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施。指導(dǎo)搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施。修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。

　�、菹�防保衛(wèi)組職責(zé)：

　　事故引發(fā)火災(zāi)，執(zhí)行防火方案中應(yīng)急預(yù)案程序。設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作。保持搶險救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進入。保護受害人財產(chǎn)，搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。

　�、迵岆U搶修組職責(zé)：

　　實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進。尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復(fù)查和評估。

　�、哚t(yī)療救治組職責(zé)：

　　在外部救援機構(gòu)未到達(dá)前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護。協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者。

　�、嗪笄诒Ｕ辖M職責(zé)：

　　保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給，提供合格的搶險搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)程序

　　加強職工的安全生產(chǎn)意識，進行安全生產(chǎn)教育。施工中一旦發(fā)現(xiàn)險情，應(yīng)立即向應(yīng)急小分隊負(fù)責(zé)人和工區(qū)應(yīng)急辦公室報告。同時現(xiàn)場負(fù)責(zé)人控制好現(xiàn)場，組織人員進行搶救工作。工區(qū)應(yīng)急小分隊負(fù)責(zé)人和工區(qū)應(yīng)急辦公室值班員凡是接到報告后，必須立即向工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，并迅速趕赴現(xiàn)場。及時了解人員安全情況，發(fā)現(xiàn)有傷者，立即給急救中心打電話，進行救治；如有人員被困，按照工區(qū)突發(fā)、緊急情況以及預(yù)案中的分工，立即組織相關(guān)人員對事故現(xiàn)場現(xiàn)場進行清理，營救被困人員。

　　四、應(yīng)急措施

　　1、嚴(yán)格按照既有線施工有關(guān)規(guī)定，設(shè)置既有線施工安全員、防護員和駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時掌握過往車輛的時間，并在列車通行時停止施工。

　　2、離施工地點兩端按規(guī)定設(shè)置防護員及防護信號標(biāo)志，施工地點防護員及兩端防護員保持通信聯(lián)系，隨時預(yù)報過往車輛通過施工地點的時間，施工地點一旦出現(xiàn)險情，防護員須立即通知駐站聯(lián)絡(luò)員及兩端防護員，并立即采取安全防護措施及時將列車攔停在故障地點之外，待險情消除后方可放行。

　　3、加強防洪安全工作，除在汛期除做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作外，還應(yīng)每天進行水位觀測、收聽水位預(yù)報、密切監(jiān)視水情動態(tài)，確保防洪安全。

　　4、在毗鄰既有線施工地段一旦出現(xiàn)線路險情，應(yīng)立即上報既有線施工安應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，及時通知駐站聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)實際情況決定是否設(shè)置停車信號標(biāo)，確保行車安全。

　　5、發(fā)生險情應(yīng)根據(jù)是否有傷員的實際情況，及時與已簽訂醫(yī)療配合協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，組織好傷員的救治工作。

　　6、救援用機械設(shè)備：救援越野工程指揮車1臺，裝載機2臺，挖掘機1臺，自卸車4臺，抽水泵5臺（配有水管），發(fā)電機1臺，空壓機1臺，沖擊鉆2臺，應(yīng)指派人員對設(shè)備及時進行維護保養(yǎng)，保證狀態(tài)良好，隨時可以投入應(yīng)急搶險工作中去。

　　7、組織年輕力壯、熱愛工作，有經(jīng)驗有責(zé)任心的職工和勞務(wù)工組成救援搶險隊，共計60人。要求做到聽從命令，收到命令后人員和機械等在25分鐘之內(nèi)即趕到險情現(xiàn)場。到場后，依照指揮搶險命令，按分工積極投入搶險工作，發(fā)揚鐵道兵的優(yōu)良傳統(tǒng)，減少人力財力損失，用最短的時間搶險搶修，及時開通線路。

　　8、在搶險期間，我單位的物資、機械設(shè)備、人員將無條件的服從局指、以及建設(shè)單位的統(tǒng)一調(diào)遣和協(xié)調(diào)，積極協(xié)助地方政府做好搶險工作。

　　五、事故調(diào)查與善后工作

　　進行事故分析，找出事故原因，對事故原因進行分析，找出事故第一責(zé)任人，進行嚴(yán)肅處理，同時組織全體施工人員進行安全意識再教育，事故處理過后積極投入施工生產(chǎn)。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 6

　　鐵路交通運輸突發(fā)火災(zāi)事件是指鐵路車站、客運列車、貨場倉庫、施工工地、廠段機關(guān)內(nèi)部單位以及其他公共聚集場所等鐵路轄區(qū)，發(fā)生在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的火災(zāi)事故。

　　1.工作原則

　　(1)統(tǒng)一指揮。在本預(yù)案確定的組織指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、單位和人員按照既定的分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，保證事故救援工作高效、快速、有序地進行。鐵路火災(zāi)事故的現(xiàn)場撲救，由地方公安消防部門統(tǒng)一組織和指揮，鐵路單位予以配合。

　　(2)快速反應(yīng)�；馂�(zāi)發(fā)生后，鐵道部及有關(guān)鐵路局應(yīng)迅速反應(yīng)，按照本預(yù)案的響應(yīng)程序和工作要求，立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，向現(xiàn)場調(diào)集滅火救援隊伍和所需的物資、裝備，迅速開展滅火救援行動。

　　(3)以人為本。滅火救援中要把保證人的生命安全作為第一原則，盡最大努力做好人員疏散、遇難人員搶救以及傷員救治工作。同時，做好滅火人員的安全防護，確保安全。

　　(4)迅速撲滅。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場實際情況，采取有效的滅火戰(zhàn)斗方案和火災(zāi)撲救措施，迅速控制火勢，撲滅火災(zāi)。

　　(5)減少損失。火災(zāi)救援中要千方百計防止火焰蔓延，搶救遇險物資，并盡可能減少次生災(zāi)害�；馂�(zāi)撲滅后，要盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序，做好事故善后處理。

　　2.組織機構(gòu)

　　鐵路交通運輸火災(zāi)事故應(yīng)急管理組織機構(gòu)由鐵道部、鐵路局、專業(yè)運輸公司、鐵路公司（含國家鐵路控股的合資鐵路）以及鐵路基層單位分別組成。事故發(fā)生時，有關(guān)單位按照各自預(yù)案及時有效地開展應(yīng)急處置。

　　鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長為主管運輸安全工作的副部長，副組長為安監(jiān)司司長、運輸局局長和公安局局長，成員由辦公廳、勞衛(wèi)司、政治部、宣傳部等部門負(fù)責(zé)人組成。

　　火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在公安局，辦公室主任由公安局主管副局長擔(dān)任，消防處處長任副豐任），具體負(fù)責(zé)事故應(yīng)急管理和系統(tǒng)指揮工作。

　　3.應(yīng)急響應(yīng)

　　鐵路交通運輸火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　(1)符合下列情況之一，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：

　　①事故已造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全；

　�、谥貍�100人以上；

　　③1億元以上直接財產(chǎn)損失；

　�、車鴦�(wù)院認(rèn)定可啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的.火災(zāi)事故。

　　(2)符合下列情況之一，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：

　　①事故已造成死10人以上30人以下死亡，或危及30人以上50人以下生命安全；

　　②50人以上100人以下重傷；

　　③5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失；

　�、荑F道部認(rèn)定可啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。

　　(3)符合下列情況之一者，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：

　　①事故已造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全；

　　②10人以上50人以下重傷；

　　③1000萬元以上5000萬以下直接財產(chǎn)損失；

　�、荑F路局認(rèn)定可啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的火災(zāi)事故。

　　(4)符合下列情況之一者，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：

　�、偈鹿室呀�(jīng)造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全；

　�、�10人以下重傷；

　�、�1000萬元以下直接財產(chǎn)損失。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)行動

　　1)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　�、窦墤�(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報請國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動。啟動預(yù)案后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

　　(1)鐵道部接到事故報道后，立即報告國務(wù)院，并根據(jù)事故情況進行處置。必要時，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門；

　　(2)鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門、事故發(fā)生地省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時掌握事故救援進展情況；

　　(3)通知有關(guān)專家對應(yīng)急救援方案進行咨詢；

　　(4)根據(jù)有關(guān)專家的建議以及國務(wù)院其他部門意見，鐵道部確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案；

　　(5)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援；

　　(6)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。

　　2)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動。啟動預(yù)案后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

　　(1)鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長主持下，立即開展有關(guān)協(xié)調(diào)指揮工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即通知各應(yīng)急小組，其工作狀態(tài)由日常管理變?yōu)閼?yīng)急狀態(tài)管理，并按其應(yīng)急職責(zé)立即開展工作。

　　(2)鐵道部立即與事故發(fā)生地省級人民政府聯(lián)系，通報情況，請求當(dāng)?shù)毓�安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門開展現(xiàn)場滅火和救援等工作。

　　(3)開通與事故發(fā)生地鐵路局應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事故救援進展情況。

　　(4)根據(jù)專家和各應(yīng)急小組的建議，由火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

　　(5)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　(6)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提出的支援請求。

　　(7)向國務(wù)院安委會辦公室報告有關(guān)事故情況。

　　(8)超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時請求國務(wù)院啟動相應(yīng)預(yù)案。

　　3)Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　�、蠹壓廷艏墤�(yīng)急響應(yīng)分別由鐵路局和運輸站段負(fù)責(zé)啟動，響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局和運輸站段火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。

　　鐵道部啟動Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，由火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以《鐵道部關(guān)于啟動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案Ⅹ級響應(yīng)的命令》的形式宣布，命令內(nèi)容包括火災(zāi)基本情況、響應(yīng)單位及各自職責(zé)等內(nèi)容。

　　宣布應(yīng)急響應(yīng)啟動的命令應(yīng)抄送應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急救援指揮中心及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

　　5.信息報送和處理

　　(1)鐵路運輸企業(yè)發(fā)生火災(zāi)傷亡事故時，按信息重要性逐級報送；一次造成死亡10人及以上的火災(zāi)事故，按特別信息逐級報送；如傷亡人員中涉及境外人員，按特別信息逐級報送的同時，按外事部門有關(guān)規(guī)定逐級上報。

　　(2)鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主要通信方式，各級值班電話為輔助通信方式，鐵路電話“117”人工臺為應(yīng)急通信電話，實施“立接制”服務(wù)。火災(zāi)事故發(fā)生后，按事故處理應(yīng)急通信要求，設(shè)置事故現(xiàn)場指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)通暢。

　　6.指揮和協(xié)調(diào)

　　(1)按屬地化管理原則，分級建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和決策，火災(zāi)事故的現(xiàn)場撲救應(yīng)服從地方公安消防部門的統(tǒng)一指揮。

　　(2)鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮決策工作，提出事故現(xiàn)場控制行動原則和要求；派出有關(guān)專家和人員參與事故現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量實施增援行動；協(xié)調(diào)有關(guān)傷員醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；協(xié)調(diào)有關(guān)事故調(diào)查工作。

　　(3)事發(fā)鐵路局應(yīng)迅速組織救援力量實施行動。

　　7.緊急處置

　　發(fā)生鐵路火災(zāi)事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案時，各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況、等級和實際需要調(diào)動應(yīng)急隊伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械、物資、藥品等，落實處置措施。鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場請求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物質(zhì)；事故發(fā)生地人民政府應(yīng)全力保障救援物資的供給。

　　8.救護和醫(yī)療

　　事故發(fā)生后，鐵路部門要及時通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治機構(gòu)或撥打“120”醫(yī)療急救電話。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行緊急醫(yī)療救護及現(xiàn)場衛(wèi)生處置。鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)場請求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援。

　　9.應(yīng)急安全防護

　　(1)應(yīng)急人員的安全防護。發(fā)生鐵路火災(zāi)事故時，應(yīng)由鐵路公安部門設(shè)置事故現(xiàn)場安全警戒線。根據(jù)事故發(fā)生的情況，對進入事故現(xiàn)場的有關(guān)人員發(fā)放防護設(shè)備和用品。根據(jù)請求，鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

　　(2)群眾的安全防護。根據(jù)事故的實際情況，事故現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)指揮疏散現(xiàn)場群眾，防止造成人員傷害。

　　10.鐵路火災(zāi)事故的調(diào)查處理

　　鐵路火災(zāi)事故由鐵路公安消防部門按照公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》進行調(diào)查，根據(jù)公安部、勞動和社會保障部有關(guān)火災(zāi)統(tǒng)計規(guī)定核定火災(zāi)損失，認(rèn)定火災(zāi)事故責(zé)任并對有關(guān)人員提出處理意見。鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事故凋查工作。

　　11.后期處理

　　(1)鐵路局負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故善后處置工作，鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。對傷亡人員的善后處置，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行。

　　(2)發(fā)生鐵路火災(zāi)事故時，事故發(fā)生地的鐵路企業(yè)應(yīng)通知有關(guān)保險機構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場，開展傷亡人員及財產(chǎn)的保險賠付工作。

　　12.保障措施

　　(1)通信與信息保障。在應(yīng)急處置過程中，通信部門應(yīng)提供有線、無線、廣播等有效的通信手段，要加強設(shè)備維護，確保通信暢通，保證信息的有效傳遞。需要確定應(yīng)急通信系統(tǒng)時，由電務(wù)調(diào)度通知鐵通公司啟動。

　　(2)救援裝備和應(yīng)急隊伍保障。鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)和救援隊伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)的調(diào)用。鐵路局根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急救援保證體系，確定機構(gòu)、人員，明確事故現(xiàn)場可供使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，同時制定備用措施。

　　(3)醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級地方人民政府應(yīng)提供鐵路沿線醫(yī)療衛(wèi)生部門和單位的聯(lián)系方式，為鐵路處置鐵路火災(zāi)事故提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級應(yīng)急預(yù)案指定的醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療單位，接到通知后應(yīng)立即出動搶救傷員；同時要做好醫(yī)療藥品、器械和醫(yī)護人員的準(zhǔn)備工作，不得以任何理由拒絕搶救、收治傷員。

　　(4)治安保障。各級應(yīng)急處置預(yù)案中要明確規(guī)定事故現(xiàn)場的治安保障負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保障工作。如鐵路公安機關(guān)警力不足，請地方公安機關(guān)及時增援。

　　(5)資金保障。鐵路發(fā)生火災(zāi)事故時，事故發(fā)生地的鐵路企業(yè)財會部門要采取得力措施，確保事故應(yīng)急處置的資金需求。

　　13.事件評估

　　(1)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束5日內(nèi)，啟動預(yù)案單位應(yīng)向鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報火災(zāi)事故處置情況報告。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束10日內(nèi)，鐵道部火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出評估報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報應(yīng)急管理辦公室。

　　(2)事件評估內(nèi)容。組織體系，包括火災(zāi)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室等組織是否健全；鐵路火災(zāi)事故的預(yù)防預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)配合、調(diào)動社會資源、事故損失、輿論控制、處置效果等情況；針對應(yīng)急管理工作和處置鐵路火災(zāi)事故中存在的突出問題提出建議；監(jiān)督管理、預(yù)案演練、現(xiàn)場培訓(xùn)與獎懲的情況。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 7

　　為加強鐵路交通安全管理，建立長效機制，預(yù)防與控制事故和事件，維護鐵路交通秩序。根據(jù)中央《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》、《湖南省鐵路聯(lián)防“五好”活動的試行辦法》和市、區(qū)鐵路聯(lián)防工作的要求，特制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，將鐵路護路聯(lián)防工作納入了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容進行考核。成立了鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記擔(dān)任組長，副鎮(zhèn)長、派出所長、綜治辦主任任副組長，鐵路沿線各村的.治調(diào)主任為成員領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由成明任辦公室主任。

　　2、鐵路沿線村（居）委會成立了鐵路交通安全組，由村（居）委會主任任組長，治調(diào)主任任副組長。鐵路沿線村（居）民小組長、治安巡邏隊員、重點戶為成員。

　　二、工作目標(biāo)

　　鐵路護路聯(lián)防工作的量化目標(biāo)是實現(xiàn)“八無”。

　　無拆盜鐵路器材設(shè)施案件；

　　無耕牛肇事；

　　無路外傷亡事件；

　　無哄搶鐵路貨物行為；

　　無破壞鐵路設(shè)施的行為；

　　無設(shè)置路障的行為；

　　無非法道口；

　　無群體堵塞鐵路事件。

　　三、工作部署

　　1、宣傳教育階段（3月11日-4月20日）。在全鎮(zhèn)鐵路沿線的村和學(xué)校開展“愛車護路”宣傳月活動。宣傳《xxx鐵路法》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)及愛車護路公約，使村民和學(xué)生對鐵路的一系列法律法規(guī)有一個比較明確的認(rèn)識，從而提高他們的自己安全意識。

　　2、調(diào)查摸底階段（4月21日-4月30日）。同鐵路有關(guān)部門一道對鐵路沿線各村組的聾啞人、列管重口、機動車臺數(shù)、耕牛頭數(shù)以及廢舊金屬收購站點等進行調(diào)查摸底。

　　3、集中整治階段（5月1日-5月20日）。主要任務(wù)：一是對危害鐵路的違法犯罪活動及時地進行查處；二是對鐵路沿線兩側(cè)墟場200米內(nèi)廢舊金屬收購站點進行清理整頓。

　　4、整章建制階段（5月21日-5月30日）。一是將鐵路護路工作納入社會治安綜合治理責(zé)任制進行考核；二是建立鐵路護路聯(lián)防工作目標(biāo)管理責(zé)任制和考評辦法；三是與村（居）與家庭層層簽訂鐵路護路聯(lián)防工作責(zé)任狀。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 8

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了確保鐵路行車安全和運輸暢通，有效預(yù)防、控制暴雨和洪水災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，提高災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕災(zāi)害對運輸秩序的影響和對運輸設(shè)備造成的損害，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細(xì)則》。

　　1.3工作原則

　　1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在國家防汛抗旱總指揮部的指導(dǎo)下，鐵路防洪應(yīng)急實行鐵道部、鐵路局逐級負(fù)責(zé)制。根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍的不同，由相應(yīng)各級責(zé)任部門組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的防洪應(yīng)急工作。

　　1.3.2預(yù)防為主，安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”的預(yù)防為主指導(dǎo)思想。防洪應(yīng)急反應(yīng)以保證旅客人身安全為原則。

　　1.3.3全力搶修，先通后固。水害搶險要全力以赴，以最快的速度搶救人員再恢復(fù)通車，搶修方案既要考慮縮短斷道時間，又要考慮確保行車安全和將來正式修復(fù)的工程條件。在搶修通車后應(yīng)立即進行加固，逐步提高速度，盡快恢復(fù)正常運輸。

　　1.3.4團結(jié)協(xié)作，服從大局。鐵路優(yōu)先安排運力為國家重大抗災(zāi)、救災(zāi)活動提供運輸保障。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)鐵路的請求，協(xié)助做好傷員和災(zāi)民的救治與安置、維護鐵路災(zāi)區(qū)治安秩序、向鐵路提供必要的救災(zāi)物資等工作，幫助鐵路抗洪救災(zāi)，盡快恢復(fù)鐵路運輸。鐵路各單位應(yīng)配合地方各級人民政府防汛指揮部，顧全大局，協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作，實行同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門聯(lián)防，爭取地方群眾積極支持。

　　1.3.5依靠科技，提高效率。鐵路防洪應(yīng)急工作要適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極運用先進的科技手段和裝備，不斷提高抗災(zāi)救災(zāi)水平。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急處置工作。

　　2、應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1鐵路防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)置

　　鐵道部設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路的防洪應(yīng)急救災(zāi)工作。鐵路局設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防洪工作。山區(qū)鐵路有關(guān)站(段)可組成以站(段)長為組長的站區(qū)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。各級防洪指揮部下設(shè)防洪辦公室。

　　2.2鐵道部防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　鐵道部防洪指揮部人員組成

　　總指揮：鐵道部主管副部長

　　副總指揮：鐵道部總調(diào)度長

　　成員：運輸局負(fù)責(zé)人

　　運輸局裝備部負(fù)責(zé)人

　　運輸局基礎(chǔ)部負(fù)責(zé)人

　　運輸局調(diào)度部負(fù)責(zé)人

　　建設(shè)司負(fù)責(zé)人

　　安監(jiān)司負(fù)責(zé)人

　　計劃司負(fù)責(zé)人

　　財務(wù)司負(fù)責(zé)人

　　勞衛(wèi)司負(fù)責(zé)人

　　公安局負(fù)責(zé)人

　　宣傳部負(fù)責(zé)人

　　客貨運輸、生活、衛(wèi)生等部門予以密切配合。

　　鐵道部防洪指揮部辦公室設(shè)在運輸局基礎(chǔ)部。

　　2.3鐵路局防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　鐵路局比照鐵道部防洪指揮部的組成設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的防洪工作。辦事機構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門，成員配備應(yīng)適應(yīng)防洪工作的需要。

　　2.4防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)

　　2.4.1各級防洪指揮部職責(zé)：

　　部署防洪工作，向有關(guān)單位下發(fā)“汛期重點危險地段一覽表”，檢查防洪應(yīng)急準(zhǔn)備工作，制定本級和審批下一級防洪責(zé)任單位的防洪應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)防洪搶險工作，協(xié)調(diào)與相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部的相關(guān)工作，研究善后處理，總結(jié)防洪工作。

　　2.4.2有關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)：

　　(1)工務(wù)部門負(fù)責(zé)檢查和掌握線、橋設(shè)備狀態(tài)，對橋隧和路基的病害進行檢測；按期完成防洪及預(yù)搶工程，及時制定管內(nèi)“汛期危險地段一覽表”報上一級防洪應(yīng)急指揮部，并在汛期執(zhí)行線橋病害地段分段檢查負(fù)責(zé)制和冒雨檢查制，對危及行車安全的地點派人看守，由其負(fù)責(zé)防洪搶險及情況通報等工作。

　　(2)調(diào)度部門負(fù)責(zé)制定和掌握列車疏解方案。一旦發(fā)生水害斷道，列車疏解的原則是：以旅客列車和搶險救災(zāi)物資運送列車為主，以主要干線為主。

　　(3)建設(shè)項目管理單位及其主管部門負(fù)責(zé)既有線施工工點的防洪安全，對施工可能影響既有線渡汛安全的工程進行防護，并隨時做好參加水害搶修的準(zhǔn)備。

　　(4)運輸相關(guān)部門負(fù)責(zé)防洪搶險、復(fù)舊工程的人員、機具、材料物資的運輸，按指揮部的要求及時將搶險用料運到指定地點，組織水害工地的運輸工作，調(diào)撥搶險備用車輛，溝通運輸、災(zāi)情等信息。

　　(5)運輸相關(guān)部門乘務(wù)人員根據(jù)防洪指揮部發(fā)出的“汛期重點危險地點一覽表”和調(diào)度命令，加強瞭望，按規(guī)定速度運行，并與工務(wù)看守人員加強聯(lián)系。救援列車和發(fā)電列車等專用車輛要隨時準(zhǔn)備參加水害搶修。

　　(6)電務(wù)部門負(fù)責(zé)重點區(qū)段信號設(shè)備的巡視和檢查，水害發(fā)生后要盡快搶修，確保技術(shù)狀態(tài)良好；協(xié)調(diào)和督促有關(guān)通信運營商啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)，并在病害看守點配備專用電話，保證水害現(xiàn)場優(yōu)先通話，及時傳遞情報；盡快修復(fù)因水害破壞的通信信號設(shè)備。

　　(7)供電部門負(fù)責(zé)對接觸網(wǎng)和供電線路進行整修加固，發(fā)生水害及時搶修，并為防洪提供照明。

　　(8)供水部門負(fù)責(zé)水源及供水設(shè)施的防護，制定應(yīng)急措施，保證飲水衛(wèi)生。

　　(9)計劃、財務(wù)部門負(fù)責(zé)防洪項目審批和落實防洪款源，按規(guī)定分別在營業(yè)外、基建、更新改造、大修及其它有關(guān)經(jīng)費項下列支。

　　(10)勞資部門負(fù)責(zé)獎懲工作。

　　(11)生活、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場生活物資供應(yīng)、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。

　　(12)公安部門負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

　　(13)宣傳部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。

　　2.4.3各級防洪指揮部辦公室職責(zé)：

　　(1)掌握管內(nèi)鐵路沿線江河水庫水情及運用情況；建立管內(nèi)防洪資料檔案；掌握沿線運輸設(shè)備抗洪能力薄弱環(huán)節(jié)，制訂安全渡汛措施；掌握病害看守點、巡檢情況。

　　(2)使用和維護用于氣象水情信息接收與傳遞的技術(shù)設(shè)備；管理應(yīng)用各類防洪資料和數(shù)據(jù)庫；做好與有關(guān)單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作。

　　(3)建立與路內(nèi)同級行車調(diào)度和有關(guān)防洪組織及地方防汛部門的聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)防洪搶險工作。

　　(4)制訂重點區(qū)段防洪搶險方案，督促有關(guān)單位做好防洪料具、備用車輛的調(diào)配及搶險隊伍的組織。

　　(5)參加防洪檢查，主持制訂汛期危及行車安全處所的預(yù)搶工程方案，安排預(yù)搶工程的實施。

　　(6)汛期接收、分析各類氣象及水情預(yù)報，及時向有關(guān)單位傳達(dá)，并提出防范對策。

　　(7)參加防洪值班，掌握災(zāi)情，隨時向領(lǐng)導(dǎo)匯報；傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)對防洪工作的指示；必要時編制防洪搶險快報、簡報等。

　　(8)參加水害搶險，提供搶險及水害復(fù)舊工程方案；組織復(fù)舊工程的審查、施工及驗收工作。

　　(9)汛后對當(dāng)年水害資料進行整理分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索鐵路防洪規(guī)律，為增強設(shè)備抗洪能力，減少災(zāi)害損失，提供依據(jù)。

　　(10)推動防洪搶險新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用；組織培訓(xùn)防洪人員，不斷提高防洪工作人員的素質(zhì)。

　　3、預(yù)警預(yù)防

　　3.1防洪檢查

　　每年汛前，要進行防洪大檢查。各業(yè)務(wù)部門檢查內(nèi)容如下：

　　3.1.1工務(wù)部門應(yīng)對既有線路排水設(shè)備、路基、橋涵病害處所及其防護、導(dǎo)流設(shè)備等進行檢查；對查出的問題提出預(yù)搶方案；對可能發(fā)生水害的地點進行分析，同時結(jié)合上一年汛期過后的秋檢結(jié)果，提出當(dāng)年“汛期重點危險地點一覽表”、可能災(zāi)情和預(yù)防對策；對暫時無法整治的病害處所，采取安裝實用可靠的報警裝置或派人監(jiān)視看守等措施；病害看守處所必須配備與車站、列車同頻率的對講機，遇有險情及時與站車聯(lián)系，采取措施。

　　3.1.2建設(shè)項目管理單位及其主管部門應(yīng)檢查既有線增建第二線或改造工程施工對既有線路基穩(wěn)定、橋涵排洪的影響，對查出的問題應(yīng)立即處理，制定加固與度汛措施。凡是影響路堤、路塹穩(wěn)定的工程，不宜在雨季施工。如果確系急需工程，應(yīng)嚴(yán)格審查施工方案，制定可靠措施，并經(jīng)鐵路防洪指揮部批準(zhǔn)后方可施工。

　　3.1.3水電、電務(wù)部門應(yīng)檢查沿線水圍電桿、路基上的信號設(shè)備、電纜溝槽、供電線路和供水設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　3.1.4各級防洪辦事機構(gòu)與地方有關(guān)部門，應(yīng)共同對沿線與鐵路有關(guān)的水庫、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場及農(nóng)田水利設(shè)施進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題，按照《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，及時向有關(guān)各級人民政府匯報，合理解決。

　　3.2防洪預(yù)搶

　　防洪指揮部對各部門檢查發(fā)現(xiàn)的危險處所、防洪渡汛措施、防洪料具儲備情況等，要進行重點復(fù)查和處理。對山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土；路基裂縫、溜坍、嚴(yán)重下沉；橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎(chǔ)嚴(yán)重沖刷及排水設(shè)施破損等汛期可能危及行車安全必須立即加固處理的處所，由指揮部審定預(yù)搶。

　　3.3防洪預(yù)警

　　3.3.1各級防洪指揮部，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐难辞橐?guī)律，確定防洪值班起止日期。汛期內(nèi)，各級防洪辦事機構(gòu)應(yīng)日夜值班，若有災(zāi)害性天氣的預(yù)報警報，相關(guān)防洪指揮部應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班。

　　3.3.2各級防洪辦事機構(gòu)要密切同地方防汛、氣象及水利部門聯(lián)系，及時準(zhǔn)確地向防洪指揮部提供有關(guān)天氣、水情和風(fēng)暴潮預(yù)報警報。

　　3.3.3工務(wù)巡守人員和機車、列車乘務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)水害險情，必須采取有效果斷措施，并及時報告車站或調(diào)度所。行車調(diào)度人員，接到車站值班員，機車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員的報告后，應(yīng)根據(jù)天氣和線路情況，及時發(fā)出調(diào)度命令，指示列車停運或限速運行。各車站，接到機車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員危及行車安全的報告后，不得盲目放行列車，應(yīng)立即報告行車調(diào)度員，封鎖區(qū)間，并通知工務(wù)領(lǐng)工員或工長迅速趕赴現(xiàn)場檢查處理，經(jīng)確認(rèn)符合放行列車條件方可開通區(qū)間。

　　3.3.4防洪值班人員一旦接到水害報告，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報，啟動防洪應(yīng)急響應(yīng)程序。因水害引起行車事故，同時按照行車事故等級啟動相應(yīng)行車事故應(yīng)急處置預(yù)案。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)災(zāi)害死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失(包括搶修費、復(fù)舊費及運營收入損失)以及中斷行車時間等將鐵路防洪應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。各級應(yīng)急響應(yīng)的判別條件及其啟動單位見下表。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

　　4.2.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報請國務(wù)院，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動。此前，鐵道部及以下各級單位啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　(1)鐵道部接到水害報告后，立即報告國務(wù)院，同時根據(jù)水害情況，通知有關(guān)部門和單位。必要時，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的行動。

　　(2)鐵道部開通與國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時掌握水害進展情況。

　　(3)必要時通知有關(guān)專家對應(yīng)急救援方案進行咨詢。

　　(4)根據(jù)專家的建議以及國務(wù)院其他部門的.意見，鐵道部確定水害救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

　　(5)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　(6)協(xié)調(diào)水害現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。

　　4.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動。鐵道部接到水害報告后，認(rèn)為達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，啟動本級響應(yīng)。此前，鐵路局及以下單位啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　(1)鐵道部應(yīng)急響應(yīng)

　�、勹F道部防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)立即赴現(xiàn)場組織指揮開展救援、控制災(zāi)情及工程搶修。

　�、诮M織有關(guān)鐵路局保護好鐵路職工及旅客人身安全，盡快疏散滯留旅客，盡量減少財產(chǎn)損失；調(diào)整列車運行圖，優(yōu)先保證國家重點運輸和搶險救災(zāi)物資的運送；全力組織搶險、搶修，盡快開通線路。

　　③對于搶修技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長的，鐵道部在現(xiàn)場設(shè)立臨時指揮部，組織指揮有關(guān)鐵路局、工程局、設(shè)計院、相關(guān)專業(yè)專家聯(lián)合搶修，協(xié)調(diào)跨局搶修物資和搶險隊伍的調(diào)運，組織迂回運輸。

　　④現(xiàn)場臨時指揮部可根據(jù)需要，請當(dāng)?shù)卣�府或廠礦企業(yè)支援防洪搶險。必要時，協(xié)調(diào)動用鐵路戰(zhàn)備器材，請求中國人民解放軍或武裝警察部隊支援防洪搶險。

　　(2)鐵路局應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的水害，各單位按照本預(yù)案信息報送要求，立即逐級或越級向鐵道部防洪指揮部報告，涉及地方的同時通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部。由發(fā)生水害屬地基層站段進行緊急處置，鐵路局防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工務(wù)、調(diào)度、運輸、機務(wù)、車輛、電務(wù)、水電、勞衛(wèi)、公安等各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人以最快速度趕赴現(xiàn)場，成立抗洪搶險指揮分部，負(fù)責(zé)調(diào)查評估災(zāi)情，研究搶修方案，調(diào)運搶險隊伍、機具、物資和組織工程搶修，提供通訊、水電、后勤、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保障。

　　4.2.3Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　�、蠹壓廷艏墤�(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動，響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。

　　4.3新聞發(fā)布

　　堅持實事求是、把握適度、及時全面的原則，統(tǒng)一由鐵道部新聞主管部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布。必要時，請新聞辦組織協(xié)調(diào)。

　　4.4應(yīng)急結(jié)束

　　鐵路水害應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5、信息報送

　　5.1信息報送內(nèi)容

　　信息報送內(nèi)容包括：水害發(fā)生的時間、地點、雨情、水情、災(zāi)情、處置情況、預(yù)計搶通時間、水害現(xiàn)場圖片(像)。災(zāi)情包括線路、橋隧、涵渠、接觸網(wǎng)、附屬設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受災(zāi)情況。

　　5.2信息報送時限

　　(1)正線在2小時以內(nèi)；其中京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線在1小時以內(nèi)。

　　(2)站線在4小時以內(nèi)。

　　(3)水害現(xiàn)場搶險情況每4小時向鐵道部防洪指揮部匯報1次。

　　(4)水害發(fā)生后，4小時內(nèi)，啟用應(yīng)急通信，將現(xiàn)場圖片(像)發(fā)送到鐵道部防洪指揮部及其辦公室。

　　(5)上報信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確。如上報內(nèi)容有誤，經(jīng)核實準(zhǔn)確后立即上報。

　　5.3信息報送程序

　　防洪值班人員在收到災(zāi)情報告信息后，立即向相應(yīng)防洪指揮機構(gòu)值班成員報告，同時向上一級防洪值班人員報告。災(zāi)害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級逐級上報，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部或上報國務(wù)院。

　　京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線發(fā)生的中斷行車的水害，以及由于通信故障或其他緊急情況，可以越級報告。

　　6、后期處置

　　6.1水害搶險完畢，水害發(fā)生單位對搶險剩余材料應(yīng)及時清理，點收入賬，沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資的分配，應(yīng)優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程，亦可移作基建、大修、維修使用。

　　6.2搶通線路后，水害復(fù)舊工程要按照徹底消除水害根源、不留后患的原則，立即組織復(fù)舊施工，力爭當(dāng)年完成。

　　6.3各級財務(wù)部門應(yīng)對災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險和工程復(fù)舊費等進行統(tǒng)計，經(jīng)核實后報上級主管單位和有關(guān)部門。

　　6.4相關(guān)鐵路局做好防洪應(yīng)急工作總結(jié)，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，并書面上報鐵道部防洪指揮部。

　　6.5因水害發(fā)生行車事故，由安監(jiān)部門牽頭，運輸、公安、勞衛(wèi)等部門配合，在最短時間內(nèi)查明原因，確定責(zé)任，及時采取有力措施，獎功罰過，并向鐵道部防洪指揮部匯報，向全路通報事故原因和處理結(jié)果。

　　6.6因水害引發(fā)的行車事故，造成人員傷亡，按照鐵道部行車事故有關(guān)規(guī)定進行處理。其他人員傷亡，按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定處理。

　　7、保障措施

　　7.1物資保障

　　每年汛前，根據(jù)歷年經(jīng)驗及預(yù)計可能發(fā)生水害的處所，各單位應(yīng)在鐵路沿線準(zhǔn)備緊急加固和搶修的料具。具體要求如下：

　　7.1.1相關(guān)單位材料廠、采石場和水害易發(fā)地段要儲備足夠的搶險料具，防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊，本著分散與集中相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸的地點，以便發(fā)生水害時迅速進行搶運，未經(jīng)有關(guān)防洪組織批準(zhǔn)，不得挪用。各鐵路局防洪儲備料具的數(shù)量、地點汛前要列表報部備案。

　　7.1.2有關(guān)單位要對備用的推土機、裝載機、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險設(shè)備進行狀態(tài)檢查，確保搶險使用，水害多發(fā)區(qū)段要配備挖掘機、裝載機、推土機等大型機械。

　　7.1.3各鐵路局應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置水害搶險備用車，按規(guī)定向鐵道部申請撥給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預(yù)報，鐵路局長可按鐵路路用車管理辦法的有關(guān)規(guī)定，臨時安排搶險備用車。

　　7.1.4防洪備用物資應(yīng)隨使用隨補充，直至汛期結(jié)束后，方可納入分配計劃。

　　7.2隊伍保障

　　7.2.1各級防洪指揮部每年汛前應(yīng)對管內(nèi)職工進行防洪教育和培訓(xùn)，內(nèi)容包括：防洪法規(guī)，鐵路防洪規(guī)章制度，《防洪》技術(shù)手冊，防洪搶險的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

　　7.2.2大修處及有關(guān)施工段(隊)組成防洪搶險隊。各級搶險隊伍組成后，每年汛前要進行技術(shù)演練，熟練掌握鋪設(shè)便線，架設(shè)便橋，組裝拼裝梁以及搭枕木垛、立排架等技術(shù)。

　　7.3制度保障

　　汛期，工務(wù)段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對線、橋病害處所的檢查、監(jiān)視制度。在降大雨、暴雨時，工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)應(yīng)執(zhí)行冒雨檢查制度。汛期內(nèi)，各工區(qū)應(yīng)有一定的人員留宿，以便夜間冒雨檢查和參加搶險。工務(wù)段應(yīng)為留宿人員設(shè)置必要的備品，并應(yīng)按規(guī)定支付夜餐費。在業(yè)余時間及假日出動檢查者，應(yīng)按規(guī)定支付加班費。汛期工務(wù)段及有關(guān)單位應(yīng)有軌道車及汽車司機在單位值宿。

　　7.4技術(shù)和通信信息保障

　　7.4.1災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、降雨量自動采集監(jiān)測報警、橋梁水位和基礎(chǔ)沖刷檢測報警是爭取防洪主動的重要技術(shù)手段，各單位應(yīng)積極研發(fā)和推廣使用。

　　7.4.2防洪辦事機構(gòu)應(yīng)配備較先進的通信、數(shù)據(jù)處理、氣象信息接收等設(shè)備，以便快速、準(zhǔn)確傳遞防洪及災(zāi)害信息，提高辦公效率。通信設(shè)施必須服從防洪工作需要，優(yōu)先為防洪搶險服務(wù)。

　　7.4.3各級防洪日常管理單位應(yīng)加強研究水害發(fā)生規(guī)律。全面推廣使用防洪信息管理系統(tǒng)、防洪地理信息系統(tǒng)，努力實現(xiàn)查除險情和災(zāi)情監(jiān)測手段現(xiàn)代化。

　　7.4.4各級防洪指揮部的辦事機構(gòu)要建立防洪搶險相關(guān)專業(yè)專家數(shù)據(jù)庫，保持聯(lián)系，必要時應(yīng)各級防洪指揮部要求，請專家提供咨詢意見和建議。

　　8、獎勵與處罰

　　8.1獎勵

　　對參加防洪搶險的人員和單位，有下列事跡之一者，各級防洪指揮部可按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵：

　　(1)認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點及時停車、攔停列車，防止重大行車事故者；

　　(2)堅持巡守檢查，遇有險情及時報告，減少災(zāi)害損失成績顯著者；

　　(3)在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，防護得力，奮力搶險，完成任務(wù)出色者；

　　(4)水情、雨情測報及時，情報傳遞迅速，克服困難搶測洪水，及時供應(yīng)防洪搶險物資等，因而減輕災(zāi)害損失者；

　　(5)有其他特殊貢獻，成績顯著者。

　　8.2處罰

　　有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由鐵路各級行政機關(guān)、單位或司法部門給予行政處分、治安處罰直至追究刑事責(zé)任：

　　(1)拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，或者拒不執(zhí)行防洪指揮部的防洪調(diào)度方案、防洪搶險指令者；

　　(2)玩忽職守，或者在防洪搶險中臨陣退縮者；

　　(3)非法堵塞橋涵等排水孔道或扒決路基者；

　　(4)挪用、盜竊、防洪物資或錢款者；

　　(5)阻礙防洪指揮部工作人員依法執(zhí)行公務(wù)者；

　　(6)盜竊、毀損或者破壞鐵路路基、橋涵及其調(diào)節(jié)建筑物等防洪工程設(shè)施及水文監(jiān)測、氣象測報、通信照明設(shè)施者；

　　(7)其他危害防洪搶險者。

　　9、附則

　　9.1各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路依照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本部門的防洪應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2各省(區(qū)、市)地方鐵路主管部門比照本預(yù)案及其他相關(guān)預(yù)案制定地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急預(yù)案，報鐵道部防洪辦。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，鐵道部對應(yīng)急救援工作進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

　　9.3本預(yù)案由鐵道部防洪指揮部辦公室根據(jù)情況變化進行修訂。本預(yù)案修訂后，報國務(wù)院備案，并抄送有關(guān)部門和單位。

　　各鐵路局、國家鐵路控股的合資鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年汛前進行修訂，并報鐵道部防洪指揮部辦公室備案。

　　9.4本預(yù)案由鐵道部制定并負(fù)責(zé)解釋。

　　9.5本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 9

　　為維護鐵路北站廣場區(qū)域秩序，確保道路安全暢通，提高對惡劣天氣的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，現(xiàn)結(jié)合各科室、轄區(qū)內(nèi)各單位工作職責(zé)，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識

　　要把做好雨雪冰凍惡劣天氣條件下的廣場區(qū)域安全管理工作，作為預(yù)防和減少鐵路北站安全事故發(fā)生的重要舉措，從大局出發(fā)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在思想上、措施上、行動上認(rèn)真落實。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實，成立雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急管理工作重要事項的決策、指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組成員為：綜管辦主任任組長；綜管辦副主任、鐵路北站站長任副組長；客專余姚段和余慈站場指揮部工程科長、綜管辦綜合科長、管理科長及副科長、鐵派鐵路北站警務(wù)室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)各單位分管安全的副總經(jīng)理及相關(guān)負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司項目經(jīng)理等為組員。

　　應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)廣場區(qū)域雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受雨雪冰凍等惡劣天氣影響區(qū)域開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)廣場區(qū)域有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作；定時匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

　　三、明確工作職責(zé)

　　鐵路北站：做好本單位惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，落實各項安全措施；負(fù)責(zé)維護鐵路運輸秩序，協(xié)同綜管辦妥善安置并疏散鐵路站因災(zāi)滯留旅客；落實防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路安全管理和搶險工作，保障鐵路安全暢通。

　　長途客運公司、城市公交公司、城鄉(xiāng)公交公司、公交站場公司、慈溪城鄉(xiāng)公交公司：做好本單位惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，落實各項安全措施，要安排相關(guān)人員到站場值守，加強客運車輛的動態(tài)管理和監(jiān)管力度；落實防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險救災(zāi)物資，積極采取措施做好站場掃雪除冰工作，及時將班線停運和客運情況上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及上級主管部門。

　　綜管辦綜合科：及時向市委、市政府報告雨雪冰凍等惡劣天氣影響情況；準(zhǔn)備好雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急保障物資；實時掌握雨雪冰凍等惡劣天氣信息；加強干部值班制度，保證信息暢通、政令暢通；針對列車晚點情況聯(lián)系出租車公司，確保運力及時疏散旅客。

　　綜管辦管理科：按照上級要求及時安排人員完成轄區(qū)內(nèi)主干道的'清掃工作，確保廣場區(qū)域主要路段、路口基本暢通；及時了解和掌握雨雪冰凍等惡劣天氣下廣場區(qū)域的社會治安情況；根據(jù)雨雪冰凍等惡劣天氣對交通的影響，向乘客發(fā)布惡劣天氣交通影響預(yù)警；指導(dǎo)綜管隊員重點加強站北路、出租車引橋、站南路等重要節(jié)點的巡邏管控，引導(dǎo)車輛安全、有序通過；及時匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留、道路通行信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組報送。

　　振興物業(yè)公司：加強雨雪冰凍等惡劣天氣時廣場區(qū)域設(shè)施設(shè)備的巡查，確保地下車庫正常運轉(zhuǎn)；落實保安人員的備勤，做好應(yīng)對雨雪冰凍等惡劣天氣所需的各種物資和器材；服從管理科安排及時組織人員進行道路積雪清掃工作。

　　四、安排滯留旅客

　　受雨雪冰凍等惡劣天氣影響往往導(dǎo)致列車晚點，旅客滯留，為此必須提供準(zhǔn)確列車信息，積極組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序疏散旅客，妥善安置滯留旅客。

　�。ㄒ唬┚C合科聯(lián)系鐵路北站及時了解列車晚點情況（車次、客流量等），隨時聯(lián)系出租車公司，確保運力及時疏散旅客；聯(lián)系周邊旅館、酒店，向乘客提供住宿信息。

　�。ǘ�）如確有旅客滯留，組織力量有序引導(dǎo)滯留旅客到臨時安置點（商貿(mào)體一樓、二樓）休息，聯(lián)系民政局，提供必要的食物及被子等保溫保暖用品。聯(lián)系市衛(wèi)生局啟動臨時醫(yī)療救助站，提供必要醫(yī)療手段，防控傳染疾病。物業(yè)公司做好衛(wèi)生管理、治安維穩(wěn)工作。

　　五、落實工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，高度重視。應(yīng)對惡劣天氣工作是一項公益性活動，直接關(guān)系到群眾的出行，關(guān)系到鐵路北站綜合管理的正常秩序。各科室、單位要高度重視，提前做好應(yīng)對的各項準(zhǔn)備工作，保證人員落實到位、物資調(diào)配到位、行動迅速到位�？篂�(zāi)工具、融雪防凍物資必須安排專人保管和維護，確保急時之用，把雨雪災(zāi)害可能造成的損失降低到最低程度。

　　（二）明確責(zé)任，反應(yīng)迅速。各科室、單位要明確責(zé)任人，要確保對講機、移動電話等通訊工具暢通，迅速到指定地點就位，并及時開展清掃作業(yè)。要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，及時了解雪情雨情風(fēng)情災(zāi)害，明確一名聯(lián)絡(luò)員確保信息暢通。一旦發(fā)生災(zāi)情，要按照有關(guān)信息報告制度迅速逐級上報，并及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善處置。

　�。ㄈ�）提高要求，講究方法。應(yīng)對惡劣天氣工作要講究方式方法，特別在掃雪除冰時，以人工清掃為主。除雪要做到及時清掃，確保雪中路通，雪停路清。清除積雪，應(yīng)達(dá)到無漏段、無積冰、無殘雪、路面見底的標(biāo)準(zhǔn)。要重視安全工作，加強對廣大干部職工的安全教育，防止發(fā)生車輛及人員意外傷害事故。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 10

　　防寒過冬工作是在鐵路企業(yè)運輸組織和安全生產(chǎn)過程中的一項季節(jié)性、階段性工作，時間一般在當(dāng)年10月至次年3月之間，由于冬季氣候環(huán)境對鐵路各專業(yè)設(shè)備和作業(yè)造成不同程度的影響，發(fā)生具有季節(jié)性特點的安全風(fēng)險和隱患將尤為突出，給鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)造成較大壓力，必須引起各專業(yè)的高度重視，全員均應(yīng)提高警惕、主動應(yīng)對、提前防范。

　　一、防寒過冬工作的目的：

　　在冬季氣候條件下，鐵路企業(yè)結(jié)合各專業(yè)特點，通過既定的有關(guān)技術(shù)條件和防備措施，防御寒冷、大風(fēng)、雨雪霧霜等不良環(huán)境因素的侵害，有效防范、降低或消除對鐵路運輸生產(chǎn)安全的影響。

　　二、冬季氣候和環(huán)境的特點：

　　朔黃鐵路原平分公司管段大部分處于山西省北中部，因外緣有山脈環(huán)繞，難于受海風(fēng)影響，形成了比較強烈的大陸性氣候；同時，又由于受內(nèi)蒙古冬季冷氣團的襲擊，北部比較寒冷，由此形成了山西的氣候特征：冬季長而寒冷干燥，夜間長、晝間短，晝夜溫差大，風(fēng)、雪、霧、霜頻繁發(fā)生，北中部山地地區(qū)年平均氣溫5～7℃，個別區(qū)域極端最低氣溫可低至-25℃以下，年降水量在400～650毫米。

　　三、冬季氣候和環(huán)境的影響：

　　1.對人員的影響

　　（1）夜間變長、氣溫降低，晝夜溫差大、室內(nèi)外溫差大，在室外長時間作業(yè)，身體易發(fā)生凍傷、感冒、外傷等傷病。所謂：冷、長。

　　（2）出現(xiàn)畏寒怕冷情緒，尤其對室外寒冷環(huán)境工作的積極性和主動性降低，易出現(xiàn)簡化作業(yè)程序、違章蠻干現(xiàn)象。所謂：畏。

　�。�3）冬季穿戴厚重緊致的衣物、鞋帽，一定程度上限制了人的身體活動，行動能力趨緩、不靈敏，且體力消耗增大。所謂：笨。

　�。�4）室外大風(fēng)、降雪、降霧環(huán)境以及車窗玻璃、眼鏡起霧，影響人的視覺、聽覺，對外部環(huán)境的反應(yīng)和判斷能力下降。所謂：凝。

　　（5）降雪及融化結(jié)冰后，室外環(huán)境、車體扶手變得濕滑，容易出現(xiàn)滑到、跌落、摔傷等現(xiàn)象。所謂：滑。

　�。�6）冬季恰逢元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)假日，人容易受民風(fēng)習(xí)俗影響，家務(wù)雜事較多、情緒精神渙散，導(dǎo)致工作意愿降低、責(zé)任意識弱化。所謂：忙。

　　2.對設(shè)備的影響

　�。�1）金屬材料構(gòu)件脆性增大，尤其是緊固、運動、牽拉、杠桿、彈性等作用的受力機件容易斷裂、傷損。

　�。�2）潤滑油性能降低，粘度增大導(dǎo)致運動阻力增大、通過性變差、潤滑性能不良，從而造成功率損失、加速機件磨損和老化；活動機件配合間隙不良、潤滑油脂硬化容易導(dǎo)致機件卡滯、動作不良。

　�。�3）燃料霧化不良，不易形成良好的可燃混合氣，啟動困難；燃燒狀況變差，排氣易冒黑煙，動力性和經(jīng)濟性受到一定程度影響。

　�。�4）低溫使積水部位易凍裂、活動機件易卡滯，尤其是發(fā)動機未更換防凍液或更換型號不符合要求。

　�。�5）蓄電池性能下降，溫度降低時，電解液粘度增加，滲透力減弱。同時電解液電阻增大，內(nèi)部壓強增大，端電壓隨之迅速降低，容量減小（電解液溫度每下降1℃，容量約下降 l％)，導(dǎo)致啟動困難，難以啟動，溫度極低極易造成蓄電池結(jié)冰凍壞。

　　（6）制動效能下降，空氣制動系統(tǒng)積水排出不徹底，容易導(dǎo)致積水結(jié)冰甚至凍裂，影響制動效能，橡膠密封件彈性形變能力變差，極易發(fā)脆而斷裂。

　�。�7）輪軌黏著性能下降，因降雪鋼軌面濕滑，導(dǎo)致制動距離增大、起步和提速時易打滑空轉(zhuǎn)，制動力過大或緊急制動時容易擦傷車輪。

　�。�8）擋風(fēng)玻璃易結(jié)霜起霧，影響駕駛?cè)藛T視線，造成行車安全隱患。

　　四、防寒過冬相關(guān)規(guī)章要求

　　1.國能集團《鐵路運輸管理規(guī)程》

　　第30條 對防寒工作，應(yīng)提前做好準(zhǔn)備。子分鐵路公司要抓好以下工作：

　�。�1）對有關(guān)人員進行防寒過冬培訓(xùn)，并按規(guī)定做好防寒勞動防護用品的配備和發(fā)放工作。

　�。�2）對鐵路技術(shù)設(shè)備進行防寒過冬檢查、整修，并根據(jù)需要做好包扎管路等工作。

　�。�3）做好易凍設(shè)備、物資的防凍解凍工作。

　　（4）儲備足夠的防寒過冬材料、燃料和工具，檢修好除冰雪機具和防雪設(shè)備，組織好除冰雪隊伍

　　同《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（普速鐵路）第25條。

　　2.國家鐵路集團《軌道作業(yè)車管理規(guī)則》鐵工電24號作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　第105條 車內(nèi)取暖宜選用電加熱取暖器、冷暖空調(diào)機。使用有安全裝置的低壓取暖爐時，爐具應(yīng)可靠固定，嚴(yán)格按流程操作。

　　第106條 嚴(yán)禁使用明火預(yù)熱發(fā)動機、油箱、油管及不熄火時用油棉絲布擦拭發(fā)動機。

　　附件14保養(yǎng)檢查項目

　　4.3 換季保養(yǎng)的防寒過冬措施：

　　4.3.1車內(nèi)配有取暖裝置的，須確認(rèn)狀態(tài)良好。

　　4.3.2檢查空氣制動系統(tǒng)各部件，做好重要部件的冬季密封保溫措施。入冬前要對軌道作業(yè)車下部制動管路及閥體采取防寒措施。

　　4.3.3對發(fā)動機冷卻系統(tǒng)采取防凍措施，低溫地區(qū)按規(guī)定需加注長效防凍液，及時更換適宜低溫使用的燃油、潤滑油脂及液壓油。

　　4.3.4根據(jù)冬季氣溫的變化對扶手、腳梯進行防滑處理。

　　3.企業(yè)防寒工作要求（當(dāng)年文件）

　　五、防寒過冬工作指導(dǎo)

　　1.抓防寒教育，強化安全意識

　　思想決定態(tài)度、態(tài)度決定行為、行為決定結(jié)果，因此，為落實防寒工作、達(dá)成工作目標(biāo)，首先要抓思想根源、抓意識提高，只有把握思想意識的正確性，才能引領(lǐng)正確工作方向、提升行動的主觀意愿。

　�。�1）組織全體員工進行一次防寒過冬的安全教育，學(xué)習(xí)冬季人身安全和作業(yè)安全的規(guī)章及措施，學(xué)習(xí)設(shè)備故障應(yīng)急處理，學(xué)習(xí)天氣不良條件下的運行作業(yè)安全措施，并嚴(yán)格落實防寒過冬培訓(xùn)考試，做到人人過關(guān)，考試不達(dá)標(biāo)者（85分）不得上崗。

　�。�2）防寒培訓(xùn)要結(jié)合專業(yè)特點，除學(xué)習(xí)本專業(yè)相關(guān)知識外，還應(yīng)針對預(yù)防機車車輛傷害、高處墜落、起重傷害、物體打擊、機械傷害、消防安全、煤氣中毒和窒息、防寒過冬等具有冬季特點的高風(fēng)險作業(yè)。

　　（3）加強設(shè)備技術(shù)學(xué)習(xí)，熟知自輪運轉(zhuǎn)車輛的構(gòu)造性能，掌握防寒過冬基本知識，認(rèn)清冬季寒冷氣候?qū)�車輛設(shè)備的危害、對人員作業(yè)的影響，嚴(yán)防機械故障、人身傷害，保證人身安全、行車安全。

　�。�4）合理妥善安排節(jié)假日值班和休假，在滿足工作和生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分考慮員工個人事務(wù)的安排，做好思想教育、提升責(zé)任意識，做好壓力疏導(dǎo)、增強積極情緒，并適時調(diào)整班次、定心收心，使在崗員工能夠工作安心、精力集中、恪盡職守、安全穩(wěn)定。

　　2.抓設(shè)備維護，筑牢安全基礎(chǔ)

　　設(shè)備質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，做好設(shè)備檢查、維護檢修，保證設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定，掌握設(shè)備技術(shù)特點，提前防范設(shè)備故障的發(fā)生，是預(yù)防設(shè)備運用問題的有效技術(shù)措施。在入冬前，應(yīng)結(jié)合換季保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、年修等保養(yǎng)檢修工作，組織進行一次全面的設(shè)備檢查保養(yǎng)，處理設(shè)備缺陷和故障，確保技術(shù)狀態(tài)良好，須重點做好以下工作：

　　（1）對產(chǎn)生緊固、運動、牽拉、杠桿、彈性等作用的易斷裂、傷損部件，進行一次重點檢查保養(yǎng)，關(guān)鍵部件要做無損探傷，尤其是金屬材料構(gòu)件。重點檢查：如車軸、輪對、車鉤、車架、傳動軸、金屬彈簧及各固定螺栓等。

　�。�2）發(fā)動機、空壓機橡膠皮帶因受冷收縮而彈性降低、撓度減小，應(yīng)經(jīng)常檢查皮帶的張緊撓度，并做適當(dāng)調(diào)整，可減少皮帶、軸承非正常磨損，甚至斷裂。

　　（3）根據(jù)氣溫變化適時更換發(fā)動機、傳動箱、齒輪箱等動力傳動系統(tǒng)各總成適用的潤滑油、傳動油，保持適當(dāng)?shù)臐櫥�粘度和性能，防止各總成部件的非正常磨損、局部過熱高溫等問題。

　　（4）根據(jù)氣溫變化適時更換適用的燃油標(biāo)號，結(jié)合定期保養(yǎng)應(yīng)對油箱、吸油盤、供油通路進行一次清洗檢查，保證供油系統(tǒng)通常，不結(jié)蠟、不堵塞，發(fā)動機燃燒性能良好，防止發(fā)動機啟動困難或不能啟動。

　�。�5）根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁馗鼡Q適用的`防凍液，每日檢查發(fā)動機冷卻液位、管路及卡箍情況，發(fā)現(xiàn)泄露、液位變低時，及時修復(fù)泄露或添加防凍液，應(yīng)添加同成分組成、理化性能的防凍液，不同型號的防凍液不得混用。

　�。�6）結(jié)合制動系統(tǒng)檢驗工作，更換制動閥活塞、制動缸鞲鞴等活動機件的潤滑油脂，更換超期老化的橡膠密封件，防止機件卡滯、壓力泄露、動作不良；有加熱保溫措施的，同時要進行性能試驗，保證在天氣寒冷時能夠正常工作。重點對喇叭閥、撒砂閥、雙H閥等易卡滯，制動缸皮碗易泄漏造成壓力不足的零部件進行提前檢修。

　�。�7）在出車前、停車等待、收車后，要經(jīng)常排出各風(fēng)缸、油水分離器等空氣制動系統(tǒng)的積水，尤其是在降雨、雪、霧等空氣濕度較大的氣候條件下，防止制動閥件凍結(jié)卡滯、空氣通路凍結(jié)淤堵。

　　（8）適時調(diào)整蓄電池電解液比重，清潔蓄電池表面和接線柱，保證電解液液面應(yīng)高出極板10-15 mm，并經(jīng)常充電維護，保持蓄電池性能，溫度極低時要做好保溫、加溫防護措施，防止因蓄電池性能大幅下降導(dǎo)致發(fā)動機啟動困難、加速蓄電池老化損壞。

　�。�9）經(jīng)常檢查攀登作業(yè)的各車梯等部位的防滑措施，一般采用綁扎麻繩處理，應(yīng)保持排列緊實、無松散脫落現(xiàn)象；作業(yè)平臺等作業(yè)處所應(yīng)鋪設(shè)防滑墊，應(yīng)保持鋪設(shè)平整、防滑性能良好，否則均應(yīng)修復(fù)或更新；使用過程中因覆蓋積雪、結(jié)冰時，要及時清理。

　�。�10）入冬前，對交流供電系統(tǒng)電路進行一次維護檢查，排查電氣隱患，對電暖氣、冷暖空調(diào)進行性能試驗，確保取暖效果良好，防止電氣火災(zāi)；對配電箱、電暖氣周邊的易受熱、易燃物品清理干凈。禁止使用各種型式的明火取暖爐，防止火災(zāi)和煤氣中毒。

　　3.抓人身安全，防范傷亡風(fēng)險

　　人身安全是安全管理工作中的重中之重，人身安全第一是安全生產(chǎn)的基本原則，因此，全員要結(jié)合專業(yè)工作特點，認(rèn)清冬季氣候環(huán)境對人身安全的`影響，高度重視工作中存在的人身安全風(fēng)險，立足本崗，重點做好以下防范措施：

　�。�1）所有在崗人員，在班前班中禁止飲酒，須按規(guī)定穿戴防護用品；調(diào)車作業(yè)、上線行走的人員，不得用防寒衣帽遮耳，應(yīng)保證聽覺靈敏，袖口衣襟要扣好扎緊，應(yīng)穿防滑勞保鞋，禁止穿高跟鞋、釘子鞋、硬塑料底鞋上崗作業(yè)，防止滑倒摔傷。

　�。�2）進入冬季后，人員穿戴較厚、行動笨拙、反應(yīng)遲緩，在線路上、庫內(nèi)等工作環(huán)境中作業(yè)和行走時，要密切注意周邊機車車輛動態(tài)，非必要不得侵入限界，遠(yuǎn)離機車車輛走行路徑。

　�。�3）降雪天氣，在操作駕駛軌道作業(yè)車進出站、調(diào)車作業(yè)、區(qū)間運行時，要保持高度警惕，加強瞭望、多鳴風(fēng)笛，尤其注意岔區(qū)內(nèi)的道岔清掃、檢查維護人員、防護人員的動態(tài)，注意運行進路周邊人員動態(tài)，提前鳴笛警示，緊急情況下應(yīng)立即停車。

　�。�4）參加調(diào)車作業(yè)人員，要做到車未停穩(wěn)不上下、人員不齊不動車；積雪掩埋道路時，盡量不在不熟悉的道路上行走，防止滑到摔傷或滑倒在線路上發(fā)生危險。

　�。�5）橫越線路時，應(yīng)“一站、二看、三確認(rèn)、四通過”，注意左右機車、車輛動態(tài)和腳下障礙物；橫越停有機車、車輛的線路時，先確認(rèn)機車、車輛暫不移動，然后再距離5米以外的位置通過，橫越多條線路時要逐條確認(rèn)。嚴(yán)禁在運行中的機車、車輛前搶越。

　　（6）攀爬車梯、作業(yè)平臺、車頂?shù)任恢脮r，要抓穩(wěn)扶好、看好階梯；降雪天氣時，要在攀爬前及時清理階梯和鞋底的積雪結(jié)冰，防止滑脫、跌落摔傷；大風(fēng)天氣，禁止攀爬作業(yè)平臺、車頂?shù)雀咛幾鳂I(yè)。

　　（7）冬季天氣寒冷干燥，人員要多注意休息，要做好自身防寒保暖，防范冷凍受傷或因風(fēng)寒感冒造成身體不適、精力不佳；遇節(jié)假日期間，要合理安排生活和工作，避免分心走神、精神渙散；遇身體不適、精神渙散以及服用禁忌藥物時，不應(yīng)安排參與重要工作任務(wù)和操作駕駛。

　　（8）大風(fēng)天氣在室外行走時，要遠(yuǎn)離臨時用房、圍墻、腳手架、模板工程、廣告牌等易被風(fēng)吹動的搭建物，不得在周邊停留避風(fēng)；大雪后融雪時期，應(yīng)遠(yuǎn)離坡屋頂，防止被融雪大面積滑落、帶落房屋瓦片砸傷，確需通過時，應(yīng)確認(rèn)安全后快速通過。

　　4.抓作業(yè)安全，保證運輸生產(chǎn)

　　在冬季寒冷季節(jié)作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，并結(jié)合冬季工作特點和低溫環(huán)境因素，進行風(fēng)險研判和危險源辨識，對相應(yīng)技術(shù)措施做到心中有數(shù)，重點關(guān)注以下作業(yè)要求：

　�。�1）出乘前，及時掌握運行和作業(yè)區(qū)段或范圍內(nèi)的線路狀態(tài)、氣候環(huán)境、其他作業(yè)等情況，以及限速區(qū)段和限速要求，并提前做好風(fēng)險研判和應(yīng)對措施。

　　（2）大風(fēng)天氣時，要檢查外部裝載的零小、輕質(zhì)物料，防止運行過程中被大風(fēng)吹落；曲線超高地段要使用作業(yè)平臺、高空吊籃、起重臂等作業(yè)機構(gòu)時，應(yīng)打好抓軌器或液壓支腿，風(fēng)力等級超過設(shè)備技術(shù)條件時，要果斷停止作業(yè)，并將作業(yè)裝置收回，防止車輛發(fā)生側(cè)翻或脫線。

　　注意：按照設(shè)備技術(shù)條件，一般風(fēng)力等級達(dá)到6級（風(fēng)速13m/s）以上時，嚴(yán)禁使用作業(yè)平臺、高空吊籃、起重臂等作業(yè)機構(gòu)

　�。�3）降雪天氣鋼軌表面易附著冰雪、軌面濕滑，輪軌黏著性能下降，運行和作業(yè)過程中，應(yīng)緩慢加油起步和提速，出現(xiàn)空轉(zhuǎn)時及時降低油門至不再空轉(zhuǎn)；適當(dāng)控制車速或減速運行，做好隨時停車的準(zhǔn)備，停車前要提前進行一次減壓制動，掌握制動性能，防止空轉(zhuǎn)打滑造成輪軌擦傷、制動過大、甚至停車不及造成沖撞；應(yīng)適量撤砂，以增加車輪踏面和鋼軌的粘著力。

　　注意：探傷小車通過后，軌面會殘留丙醇耦合劑，容易造成空轉(zhuǎn)打滑，尤其是在隧道內(nèi)通風(fēng)不良、不易揮發(fā)的區(qū)段

　�。�4）由于室內(nèi)外溫差大，擋風(fēng)玻璃易結(jié)霜、起霧，在出車前，應(yīng)提前上車啟動發(fā)動機、發(fā)電機組、電加熱玻璃、電暖氣或空調(diào)機，使室內(nèi)溫度盡快升高，并適時清理結(jié)霜、霧氣；運行中適時開啟電加熱玻璃，防止擋風(fēng)玻璃起霧，保持駕駛?cè)藛T視線良好。

　　冬季降雪天氣雨刮器的正確使用方法：

　　降雪及結(jié)冰氣候時，室外停留的軌道作業(yè)車，在初次開啟雨刮前，應(yīng)先清除擋風(fēng)玻璃和雨刮片上的殘雪、結(jié)冰，防止因雨刮片粘連導(dǎo)致雨刮器電機負(fù)荷過大而損壞、雨刮片損壞；收車后，應(yīng)要擦凈風(fēng)擋玻璃，可將雨刮器臂向外展開，防止雨刮片和風(fēng)擋玻璃凍結(jié)，但切記在下次動車前將雨刮器臂收回。

　�。�5）室外低溫環(huán)境停留的設(shè)備，在啟動發(fā)動機時，啟動時間不宜過長，一般為5-7 秒，再次啟動時間間隔一般為60 秒，如發(fā)動機連續(xù)起動3次仍不能啟動，應(yīng)排除故障后再起動。

　�。�6）具有預(yù)熱功能的發(fā)動機，可按操作規(guī)程先進行預(yù)熱，預(yù)熱完成后再啟動；嚴(yán)禁使用明火預(yù)熱發(fā)動機、油箱、油管、濾清器等部位。

　�。�7）低溫下啟動發(fā)動機后，應(yīng)低轉(zhuǎn)速運轉(zhuǎn)10-20分鐘，嚴(yán)禁立即高轉(zhuǎn)速運行；然后再打開變速箱、取力器對機械變速箱、液力變矩器、液壓系統(tǒng)等總成分別預(yù)熱；在使用作業(yè)機構(gòu)前的等待期間，可提前對液壓系統(tǒng)進行空載運行，使液壓油升溫。

　　注意：如不經(jīng)預(yù)熱就高速運轉(zhuǎn)，發(fā)動機溫度在低溫時，因潤滑不良將加速發(fā)動機零部件磨損、增壓器漏油和過熱變形，同時將增加油耗，甚至造成燒瓦。因此，啟動后應(yīng)中低轉(zhuǎn)速預(yù)熱10-20分鐘，水溫達(dá)50℃以上時方可起步動車。

　�。�8）室外低溫環(huán)境停車過夜的設(shè)備，由于受低溫影響，液力傳動油、液壓流動性變差，發(fā)出操作指令到產(chǎn)生動作時間會大幅度延遲，在操作液力傳動箱換向、液壓系統(tǒng)前，應(yīng)提前進行預(yù)熱，緩慢謹(jǐn)慎操作，扳動操作手柄后應(yīng)稍作等待，直至產(chǎn)生動作，避免反復(fù)、大幅度操作，防止損壞系統(tǒng)部件。

　　（9）臨時停車等候期間（停車過夜時除外），不得關(guān)閉發(fā)動機，并提高發(fā)動機轉(zhuǎn)速高于1000r/min，保證蓄電池充電性能，防止再次啟動困難，防止風(fēng)壓不足造成溜逸；因故障處理等特殊情況，確需關(guān)閉發(fā)動機時，必須按規(guī)定采取好防溜措施。

　　（10）動車前，應(yīng)檢查空氣制動系統(tǒng)保壓情況，檢查制動缸鞲鞴動作情況，檢查基礎(chǔ)制動、手制動狀態(tài)，必須進行全列制動試驗，確認(rèn)制動性能良好，方可動車。

　�。�11）冬季車輛回庫后，要對車輛傳動、制動、走行及作業(yè)機具進行專項檢查，防止部件斷裂影響行車安全；及時排除制動系統(tǒng)內(nèi)的積水，防止低溫凍結(jié)。

　�。�12）操作駕駛軌道作業(yè)車在站內(nèi)調(diào)車作業(yè)或區(qū)間運行時，應(yīng)加強瞭望、多鳴風(fēng)笛、適當(dāng)減速，通過施工地段時，要提高警惕，按規(guī)定的限速30km/h（非行業(yè)通用限速）運行。

　　（13）在進出專用線和段管線、通過非集中聯(lián)鎖區(qū)前，應(yīng)提前減速，嚴(yán)格執(zhí)行一度停車，盯緊道岔開通方向，嚴(yán)格執(zhí)行要道還道、呼喚應(yīng)答制度。

　�。�14）在冬季氣溫寒冷時，應(yīng)盡可能將車輛停放在車庫內(nèi)，減少低溫對設(shè)備的影響；遇降雪天氣時，車輛入庫前應(yīng)嚴(yán)格控制速度，厲行一度停車，提前打開車庫大門，再以5km/h限速入庫。

　�。�15）秋冬季節(jié)氣候干燥，使用電暖氣取暖、電加熱設(shè)備加溫保溫，使用電功率增大、局部出現(xiàn)高溫，火災(zāi)火情風(fēng)險相應(yīng)增大，因此，應(yīng)在入冬前，提前對供電系統(tǒng)和用電設(shè)備的接頭、端子排、保險及空開等處所的插頭及螺釘?shù)冗M行檢查緊固，并進行性能試驗，清理易燃物，排查火災(zāi)隱患，經(jīng)常檢查確認(rèn)消防設(shè)施和器具以及預(yù)報警裝置良好，重點防范電氣、油脂、運轉(zhuǎn)高溫部位等火災(zāi)隱患。

　　（16）遇降霧、暴風(fēng)雨雪，沙塵暴等影響瞭望的惡劣天氣，線號機顯示距離不足200 m時，司機應(yīng)立即將瞭望困難的具體情況報吿車站值班員、列車調(diào)度員。運行不得間斷瞭望，嚴(yán)格執(zhí)行呼喚應(yīng)答制度，充分發(fā)揮車載安全裝備的監(jiān)控、提示作用，嚴(yán)格按信號顯示運行，并適當(dāng)降低運行速度做好隨時停車的準(zhǔn)備。

　�。�17）冬季氣溫降低、降霧、暴風(fēng)雨雪等惡劣天氣，對行車設(shè)備質(zhì)量和自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備運行作業(yè)的影響，主要表現(xiàn)在：鋼軌夾板轍叉裂紋或折斷、線路凍害引起的幾何尺寸變化、接觸網(wǎng)斷線、道岔機構(gòu)凍結(jié)或卡阻、電氣接觸不良、通信線路斷線等，容易造成脫線掉道、擠岔、通訊不暢等安全事故和隱患，駕駛?cè)藛T要清楚行車設(shè)備質(zhì)量問題給行車安全帶來的危害，從而提高相應(yīng)的風(fēng)險防范意識。

　　5.抓預(yù)案落實，增強安全保障

　　根據(jù)已知或潛在的安全風(fēng)險，研判可能導(dǎo)致的不良影響，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處置措施，建立應(yīng)急響應(yīng)機制，儲備齊全有效的應(yīng)急處置工機具和材料，組織開展日常應(yīng)急演練，熟練掌握應(yīng)急處置技能。

　�。�1）按規(guī)定備齊應(yīng)急處置所需料具，并經(jīng)常進行檢查和性能試驗，保證料具齊全、有效，設(shè)備技術(shù)條件發(fā)生變化時，及時更新儲備料具、重新學(xué)習(xí)使用方法。

　�。�2）要保證留有足夠的人員24小時值守，嚴(yán)守值班紀(jì)律，保持值班電話暢通，做好隨時出動的準(zhǔn)備，在接到搶險搶修命令后，應(yīng)按照響應(yīng)機制及時出動，晝間20分鐘內(nèi)、夜間30分鐘內(nèi)具備出動條件。

　　（3）防寒過冬工作期間，要經(jīng)常組織脫線后起復(fù)救援、作業(yè)機構(gòu)應(yīng)急復(fù)位、設(shè)備故障應(yīng)急處理、火災(zāi)應(yīng)急處置、非正常行車等針對性應(yīng)急演練，做到全員覆蓋，保證在遇到緊急情況后，能夠順利組織開展應(yīng)急處置。

　　六、結(jié)語

　　做好安全生產(chǎn)工作，完成安全生產(chǎn)目標(biāo)，是每一名員工的責(zé)任和義務(wù)，要本著“對自己負(fù)責(zé)、對他人負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對社會和國家負(fù)責(zé)”的態(tài)度：

　　在思想上，要切實增強政治意識、大局意識，要認(rèn)清風(fēng)險、把安全放在心上；

　　在行動上，要切實踐行初心使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要主動作為、把重任擔(dān)在肩上；

　　在工作中，要切實落實崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要履職盡責(zé)、把質(zhì)量拿在手上；

　　在學(xué)習(xí)中，要切實提高技術(shù)水平、綜合素養(yǎng)，要奮發(fā)向上、把知識裝在身上。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 11

　　目前，我項目部承建的雍景山城所在的富陽地區(qū)已進入冬季，由于天氣寒冷易導(dǎo)致一系列安全問題，為了最大限度減低各類事故的發(fā)生率和受害率，力求早發(fā)現(xiàn)、早出動、早處理，，明確“防寒防凍”工作重點和“防寒防凍”工作責(zé)任人，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)主《關(guān)于做好防寒防凍工作的緊急通知》文件要求，結(jié)合本表頓實際情況，制定本預(yù)案。

　　一、編制理由和依據(jù)

　　1-1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　1-2《中華人民共和國氣象法》

　　1-3《中華人民共和國突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1-4《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》

　　1-5《重大突發(fā)性氣象災(zāi)害信息報送標(biāo)準(zhǔn)和處置辦法》

　　二、任務(wù)和目的

　　為了確保本標(biāo)段全體員工的安全和健康、機械設(shè)備正常運行，防止重大事故發(fā)生，確保重大事故應(yīng)急救援工作高效，及時有序進行，以最快速度趕赴現(xiàn)場，以最大限度減少事故傷害，根據(jù)工程項目的實際情況指定本預(yù)案。

　　三、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3-1、安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長:

　　副組長：

　　成員：

　　3-2安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　3-2-1應(yīng)急救援小組：負(fù)責(zé)指定本項目的應(yīng)急預(yù)案，組建項目專業(yè)救援隊伍，在發(fā)生事故時，臨時組織救援，并及時向上級報告情況，向上級有關(guān)部門請求支援。

　　3-2-2辦公室：負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)計，在接到事故報告后立即上報救援小組的組長。

　　3-2-3組長：負(fù)責(zé)本項目應(yīng)急救援的指揮工作。

　　3-2-4副組長：協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮工作。

　　3-2-5物資設(shè)備部：保障設(shè)備物質(zhì)調(diào)配，保證物質(zhì)供給。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生事故時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)采取措施控制事態(tài)蔓延或擴大，通知應(yīng)急救援小組指揮。

　　項目部接到通知報告后，立即啟動應(yīng)急救援準(zhǔn)備預(yù)案，組織有關(guān)人員、設(shè)備、物資、設(shè)施及器材，趕赴現(xiàn)場采取有效措施搶險傷員和財產(chǎn)，于此同時：

　　①在事故調(diào)查小組未進入現(xiàn)場前，應(yīng)派專人看護現(xiàn)場，任何人不得擅自移動和取走現(xiàn)場物件。因搶救人員，防止事故擴大而需移動部分物件時，必須做出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場圖，攝影或錄像，并詳細(xì)說明、清理事故現(xiàn)場，要經(jīng)過事故調(diào)查小組同意后方可進行。

　�、诋�(dāng)時態(tài)不能有效控制，在應(yīng)急救援小組的同意指揮下，應(yīng)立即向相關(guān)部門求援，必要時要疏散人員。

　　③若需轉(zhuǎn)送醫(yī)院的重傷員，在撥打120后，應(yīng)派專人在有明顯標(biāo)志的路口、位置等待救護車。

　　五、現(xiàn)場醫(yī)療救護

　　救援小組到現(xiàn)場后，應(yīng)盡快將傷者抬出危險區(qū)域，分輕重對傷者進行現(xiàn)場救護，并護送重傷者轉(zhuǎn)相應(yīng)醫(yī)院。

　　六、“防雪防凍”措施

　　1）防止施工場地，運輸?shù)缆贩e水和結(jié)冰，造成安全隱患；橋面、工作平臺有冰雪堆積時，施工前應(yīng)清除干凈。

　　2）施工遇到有大風(fēng)、雪、降溫等天氣情況，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人要立即下達(dá)停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風(fēng)等惡劣氣候期間，派專人進行施工范圍內(nèi)作業(yè)內(nèi)容的巡檢，出現(xiàn)異常情況立即通報，以便采取措施。下雪天嚴(yán)禁高處作業(yè)，風(fēng)力大于六級時應(yīng)停止一切室外施工作業(yè)。

　　3）應(yīng)由專業(yè)電工負(fù)責(zé)安裝、維護和管理用電設(shè)備，嚴(yán)謹(jǐn)其他人員隨意拆、改裝電氣線路；嚴(yán)禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處應(yīng)用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設(shè)要防砸、防碾壓、防止電線凍結(jié)在冰雪之中，大風(fēng)雪后應(yīng)對用電線路進行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。

　　4）項目部、施工隊各級領(lǐng)導(dǎo)必須加強干部值班和現(xiàn)場督導(dǎo)檢查工作，風(fēng)雪期間要實行雙崗盯控施工現(xiàn)場作業(yè)安全，一旦發(fā)生險情，立即上報并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織好搶險救災(zāi)工作，確保施工人員和機械設(shè)備安全。

　　5）員工宿舍嚴(yán)禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴(yán)防煤氣中毒、火災(zāi)和觸電事故。加強現(xiàn)場火源管理，現(xiàn)場值班房屋、臨時工棚內(nèi)嚴(yán)禁存放油桶等易燃、易爆物品。

　　6）霜、雪過后要及時清掃作業(yè)面，對使用的'臨時操作架和臨邊防護設(shè)施必須由安全管理人員檢查合格后才能繼續(xù)使用，防止因霜、雪和場地太滑而引起高處墜落事故。

　　7）機動車駕駛員在出車前檢查確認(rèn)車輛的制動裝置是否達(dá)到良好狀態(tài)，不能滿足要求時不得出車。大風(fēng)、霧雪惡劣天氣，汽車司機要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，嚴(yán)禁疲勞和酒后駕駛，嚴(yán)禁超速和超載。冰雪路面施工車輛輪胎必須安裝防滑鏈條，且慢行穩(wěn)走，特別要注意坡陡彎急處。長途行車駕駛員應(yīng)保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，盡可能避免夜間長時間行車，確保車輛和人身安全。

　　8）現(xiàn)場施工機械設(shè)備應(yīng)做好換季保養(yǎng)和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機械設(shè)備操作人員應(yīng)加強對施工機械設(shè)備的檢查和維護，防止水箱缸體凍裂等機械故障和交通事故的發(fā)生；雪天嚴(yán)禁吊裝作業(yè)。

　　9)保證勞務(wù)工有良好的過冬環(huán)境，項目部統(tǒng)籌考慮，關(guān)心勞務(wù)工的衣食住行，杜絕用電亂拉亂扯，對臨時用電由執(zhí)證上崗電工統(tǒng)一按照規(guī)定布設(shè)，駐地配齊消防器材，防止觸電和失火，確保安全用電，安全過冬。

　　10)及時關(guān)注氣象預(yù)報，確保氣象信息收集渠道暢通，及時掌握氣象變化情況。

　　七、應(yīng)急演練

　　在上級批準(zhǔn)和指導(dǎo)下，結(jié)合項目部實際情況，適時開展“防寒防凍”應(yīng)急救援預(yù)案演練。

　　八、附則

　　本預(yù)案服從當(dāng)?shù)卣�府、業(yè)主、福建省第一公路工程公司《防寒防凍應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定；

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 12

　　為有效遏制冬季道路運輸安全事故的發(fā)生，及時消除冬季低溫季節(jié)的各種安全隱患。根據(jù)惠州市人民政府辦公室《關(guān)于切實抓好防寒工作的緊急通知》文件精神，結(jié)合公司實際，堅持以人為本，安全發(fā)展，以保證公司員工生命和公司財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，做好我司防寒防凍工作，確保我司道路運輸工作順利的進行，特制定本工作方案。

　　一、主要目標(biāo)：

　　防御低溫凍害，杜絕重，特大事故，遏制較大事故，全面防止一般事故發(fā)生。

　　二、組織機構(gòu)：

　　為確保安全工作落到實處，我公司成立了以總經(jīng)理為組長，分管安全負(fù)責(zé)人為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　三、實施辦法：

　　1、公司所需防寒防凍物質(zhì)由各部門根據(jù)實際的需要層層上報，并統(tǒng)一發(fā)放。

　　2、加強惡劣氣候情況下的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級管理人員特別是安全管理人員必須及時到崗，值班人員應(yīng)及時與GPS路監(jiān)控室、各運行車輛等取得聯(lián)系。及時了解和掌握惡劣天氣的程度，探明道路狀況，并摸清各區(qū)域情況，聯(lián)系各相關(guān)部門，做好配合工作后，再視情決定運行車輛是否停運或推遲出車。

　　3、將車輛防凍工作作為重點。冬季寒冷天氣對車輛的運用可能造成影響，確保設(shè)備在冬季寒冷環(huán)境下，保持性能安全穩(wěn)定的運行，加強設(shè)備包機人的責(zé)任心，強化落實各項車輛的檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教育職工作業(yè)中加強對車輪、軸承、等大部件的探傷和檢查，加強卡控。同時，對一些車輛易裂、易損配件加大檢查力度。要求各檢修工對設(shè)備加強防寒檢查和整修，對容易凍壞的風(fēng)、氣、水、油管路以及各類閥門儀表做好防寒包扎工作，確保配件使用狀態(tài)良好。

　　4、車輛外地過夜及途中行駛的車輛遇嚴(yán)重的惡劣氣候時，必須服從當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T和公安民警的管理。并要及時與單位取得聯(lián)系，保持通訊暢通，嚴(yán)禁盲目行駛。

　　5、司機在使用車輛前，要對車輛進行預(yù)熱和“三檢”，按時加防凍液，并且使用冬季機油；車輛使用的燃油，要根據(jù)環(huán)境氣溫選擇相應(yīng)的型號，冷車起步時，要先低速運行一段路程后再逐漸提高車速；冬季車輛啟動發(fā)動機前，嚴(yán)禁用明火對燃油系統(tǒng)進行預(yù)熱，以防止發(fā)生火災(zāi)；每次行車前，司機應(yīng)提前檢查確認(rèn)車輛的制動裝置是否達(dá)到良好狀態(tài)，不滿足要求時不得行車。駕駛員要根據(jù)各種氣候變化的特點，嚴(yán)格遵守各類惡劣氣候下的.行車安全操作規(guī)程。由于雨、雪、霧天路滑，行駛中要做好防滑工作，適當(dāng)控制車速，不得任意打方向或緊急制動，以免引起車輛橫滑側(cè)翻等事故。通過彎道時，除按規(guī)定減速、鳴號、靠邊行駛外，還必須慢打方向。遇有情況先慢、先讓、先停，不得輕易使用緊急制動，并加強對道路情況的觀察，保持足夠的安全距離，嚴(yán)格控制車速，提前預(yù)防措施，禮讓三先，嚴(yán)禁急剎，防止測滑，謹(jǐn)慎駕駛，確保行車安全。

　　6、押運員要監(jiān)督駕駛員安全行為，制止超速、強行超車等行為發(fā)生，聽取管理人員的冬季防寒安全告知，及時關(guān)注路況不良信息，告知駕駛員，確保安全。

　　7、GPS監(jiān)控人員認(rèn)真落實本職崗位的操作規(guī)程，實時記錄監(jiān)控數(shù)據(jù)。

　　8、公司安管人員要扎實的做好安全教育管理工作，排查隱患，落實安全防范措施。要做到仔細(xì)深入、不留死角。讓每位從業(yè)人員真正樹立起安全第一的意識和法制觀念。

　　8、辦公室的防寒防凍工作由辦公室負(fù)責(zé)，應(yīng)對嚴(yán)寒惡劣氣候的準(zhǔn)備要常抓不懈。配備足夠的防冬設(shè)施，以防急需。

　　9、場地管理人員要認(rèn)真做好場地內(nèi)車輛的按位、按序停放。按公司調(diào)度協(xié)調(diào)在不超載的前提下科學(xué)的實施車輛安全行駛。嚴(yán)禁通道內(nèi)停放車輛，確保通道暢通，防止造成混亂或堵塞安全通道。

　　10、公司雨、雪、霧等惡劣氣候要加強值班現(xiàn)場管理制度，認(rèn)真做好對駕駛員的傳達(dá)、教育、落實工作，并對每個駕駛員通過教育后要簽名，做到一個不漏。

　　四、工作要求：

　　各部們負(fù)責(zé)人，提前做好入冬防凍工作。加強冬季防寒有關(guān)作業(yè)安全的教育。通過下發(fā)通知的形式，組織全隊職工認(rèn)真學(xué)習(xí)防寒過冬安全知識等內(nèi)容。利用早會、班前會及班組安全活動，廣泛宣傳冬季防凍工作的重要性，充分發(fā)動廣大員工，以“防火、防盜、防凍、防滑”為重點，對發(fā)現(xiàn)的問題要求當(dāng)班立即解決、整改，絕不過夜，確保了冬季作業(yè)安全、穩(wěn)定。為冬季車輛系好“安全帶”。群策群力做好冬季防寒防凍工作，確保生產(chǎn)順利進行。

　　五、實施日期：

　　據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)部門的通知和市氣象臺預(yù)報，受近年最強寒潮影響，我市將出現(xiàn)明顯大風(fēng)并大幅度降溫降雨天氣，現(xiàn)公司采取防寒防凍各項有效應(yīng)急措施即日起實施。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 13

　　為保證我廠設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，確保冬季內(nèi)的順利安全生產(chǎn)，特制定本方案，具體內(nèi)容如下：

　　一、防范措施

　　1、加強對設(shè)備的防寒防凍工作，機電、生產(chǎn)班組加強對主廠房及附近的管道、閘閥的檢查及維護，對裸露在外的管道及閘閥進行保暖處理。

　　2、生產(chǎn)班組在交接班時及日常生產(chǎn)過程中做好備用設(shè)備及停開的設(shè)備放水工作；裸露在室外的各個閘閥要保證有較小的水量，以防凍裂。

　　3、主廠房、外圍皮帶走廊、產(chǎn)品倉和原煤倉、新老篩分樓的門窗要關(guān)嚴(yán)，破損窗戶及時修復(fù)或封堵，作好室內(nèi)保暖工作。

　　4、日常生產(chǎn)中，停車時間超過兩小時以上的，停用設(shè)備要求每兩小時空車運轉(zhuǎn)一次；各個泵及管道要進行放水，保持冷卻泵正常開啟。

　　5、冬季生產(chǎn)中，外部現(xiàn)場嚴(yán)禁用水沖刷地面、皮帶走廊及樓梯，防止地面結(jié)冰，危及行人安全。

　　6、廠內(nèi)員工在上下樓梯時，禁止將手插進口袋內(nèi)不扶扶手，原煤倉、產(chǎn)品倉、矸石倉外樓梯嚴(yán)禁行人通過。

　　7、介質(zhì)、絮凝劑、凝聚劑以及所需備品備件準(zhǔn)備要充足，避免因雨雪天氣造成以上物品無法按時送到而影響正常生產(chǎn)的`問題。

　　8、各門簾要在冬季到來之前全部懸掛完畢，對各個區(qū)域暖氣管路進行全面排查，有問題及時處理，確保正常供暖。

　　9、準(zhǔn)備充足的膠皮管等物品，如有管路凍結(jié)能夠及時處理。

　　二、事故處理方案

　　在生產(chǎn)過程中，如遇設(shè)備或管道凍住事故，不能強行啟動設(shè)備，應(yīng)用膠皮管子接暖氣進行化凍，完全化凍后方可啟動設(shè)備。

　　三、職工取暖。

　　1、對各崗位的暖氣進行全面排查，確保每個崗位暖氣都能正常取暖。

　　2、隨時檢查廠房各門窗情況，及時提醒職工做好自身保暖工作。

　　四、責(zé)任落實。

　　1．各班組長及值班領(lǐng)導(dǎo)是本單位防凍防寒工作的第一責(zé)任人，對本隊防凍防寒工作負(fù)責(zé)。

　　2．本廠生產(chǎn)現(xiàn)場不設(shè)任何形式的烤火爐及電氣取暖設(shè)備。私自使用的按廠相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。

　　3．對沒有按照本方案進行防凍防寒責(zé)任落實的班組及個人，當(dāng)發(fā)生凍壞設(shè)備的事件后，按相關(guān)制度規(guī)定追究其責(zé)任。

　　4．對違反規(guī)定上下樓梯不扶扶手及走各個精煤倉及矸石倉外樓梯的職工按制度嚴(yán)格處理。

　　5、對于易發(fā)生高空墜冰的區(qū)域要設(shè)立警示牌、必要時設(shè)立隔離帶，防止高空墜落冰塊砸傷職工。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 14

　　一、目的：

　　為克服冬季氣候嚴(yán)寒困難，保證公司的生產(chǎn)順利進行和人員安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，為公司冬季生產(chǎn)中防寒防凍積累經(jīng)驗。

　　二、組織機構(gòu)：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　主要成員：

　　各單位負(fù)責(zé)人、駐礦項目經(jīng)理

　　工作成員：各單位、各項目部全體員工

　　預(yù)警小組

　　組長：

　　成員：

　　三、防凍預(yù)警系統(tǒng)：

　　預(yù)警小組每天兩次查看電視天氣預(yù)報和網(wǎng)上天氣預(yù)報，必要時，打電話給當(dāng)?shù)貧庀缶�，并每天在交接班會上匯報，在當(dāng)?shù)貧鉁亟抵亮阆?4－16℃時，立即啟動防凍預(yù)警系統(tǒng)，各單位進入防凍措施預(yù)防實施階段。

　　四、防凍措施：

　�。ㄒ唬┱�常檢查階段

　　1、各單位列出重點防凍部位，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

　　2、各單位安排專人負(fù)責(zé)防凍工作，并成立防凍重點檢查和搶修小組，報工作小組備案。

　　3、當(dāng)氣溫在0－零下14℃時，各單位檢查小組組織防凍重點檢查點進行檢查，做好防凍記錄，并每天向防凍領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　4、物業(yè)處檢查所有室內(nèi)外供水、供暖管路，對管路達(dá)不到要求的，及時處理，防止管路凍裂、凍堵現(xiàn)象。

　　5、各單位要及時將防凍液注入支架內(nèi)，以防將支架凍壞。

　　6、領(lǐng)導(dǎo)小組每周組織一次對重點項目部位防凍檢查。

　　7、技術(shù)部負(fù)責(zé)對出廠的支架進行逐架檢測，檢查是否按照規(guī)定注足防凍液，以防途中支架上凍、影響施工。

　　8、支架制造、支架維修以及各工程項目部，在施工措施中制定防寒防凍措施充注防凍液的工藝標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）預(yù)警啟動階段

　　當(dāng)防凍預(yù)警系統(tǒng)啟動后，工作小組立即進入工作狀態(tài)：

　　1、物業(yè)處要保證6T鍋爐正常運轉(zhuǎn)，當(dāng)6T鍋爐出現(xiàn)故障不能正常運轉(zhuǎn)時，立即投用10T鍋爐；

　　2、當(dāng)出現(xiàn)供電故障時，物業(yè)處要在保證水暖管路不被凍住時，及時將供暖管路水放掉，以防將管路凍裂。

　　3、各單位要及時清理所轄區(qū)域的冰雪工作和各廠房的保暖工作。

　　4、辦公室要及時給車輛加防凍液和防滑鏈，保證車輛的正常運轉(zhuǎn)。

　　5、如為雨雪天氣，各級人員作巡回檢查及操作時注意自我保護以防滑倒傷人。

　　6、經(jīng)營規(guī)劃部提前準(zhǔn)備所有防凍、防寒需要的`材料、工器具。

　　7、當(dāng)發(fā)現(xiàn)到礦支架上凍無法下井時，上井支架防凍，在井下注防凍液后再上井，施工項目部和公司技術(shù)部分管人員必須第一時間趕到現(xiàn)場，利用井口供暖管道接上高壓軟管立即對支架立柱、片閥、管接頭等容易上凍的部位進行供暖、化凍，把影響時間和經(jīng)濟損失降到最低。

　　8、當(dāng)啟動應(yīng)急方案后，工作小組必須無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和安排。

　　五、防凍材料準(zhǔn)備（由經(jīng)營規(guī)劃部準(zhǔn)備在倉庫內(nèi)）

　　1、噴燈10個；

　　2、氧氣、乙炔各30瓶；

　　3、柴油暖風(fēng)機3個；

　　4、棉絨手套300副；

　　5、鎬、鐵鍬各20把；

　　6、汽油500升；

　　7、焦炭10噸；

　　8、焦炭爐20個；

　　9、劈柴2噸；

　　10、高壓軟管100m，管接頭10個；

　　11.工業(yè)用鹽500Kg。

　　鐵路環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 15

　　為進一步提高轄區(qū)內(nèi)防寒防凍效果，最大限度地預(yù)防和減少冰凍等災(zāi)害性天氣對轄區(qū)居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬，將災(zāi)情損失降到最低，特制定本預(yù)案。

　　一、建立防寒防凍應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　為加強對轄區(qū)防寒防凍工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立連城縣防寒防凍應(yīng)急工作指揮部，一旦出現(xiàn)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣的防寒防凍工作。指揮長由縣政府江國河縣長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由吳大智副縣長擔(dān)任，其他副縣長擔(dān)任相應(yīng)副指揮長，縣發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、民政局、工商局、煙草局、質(zhì)監(jiān)局、廣電局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公安局、物價局、消防大隊、供銷社、供電公司、自來水公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手為指揮部成員，指揮部辦公室下設(shè)8個小組：

　　（一）督查組。組長：傅錫發(fā)。由縣監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室和效能辦等部門組成，主要負(fù)責(zé)對指揮部部署工作以及領(lǐng)導(dǎo)指示事項的督查落實。

　　（二）交通保障組。組長：華欽鑫。由縣交通、公安交管、農(nóng)機等部門組成，負(fù)責(zé)交通秩序的維護以及道路溶冰工作。

　�。ㄈ�）醫(yī)療衛(wèi)生保障組。組長：江南。由縣衛(wèi)生部門組成，負(fù)責(zé)防寒防凍期間醫(yī)療救助。

　�。ㄋ模╇娏�供應(yīng)維修保障組。組長：蘇立祥。由縣供電部門組成，負(fù)責(zé)電力供應(yīng)維修。

　�。ㄎ澹┚用裆�活物資保障組。組長：羅宗樂。由縣經(jīng)貿(mào)、民政等部門組成，負(fù)責(zé)居民群眾日常用品、食品供應(yīng)信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。

　�。�六）安全生產(chǎn)保障組。組長：林翠裕。由縣安監(jiān)部門組成，負(fù)責(zé)防寒防凍期間安全生產(chǎn)的宣傳以及安全生產(chǎn)保障。

　�。ㄆ撸┲伟仓刃蚓S護組。組長：黃開德。由縣公安部門組成，負(fù)責(zé)防寒防凍期間社會治安的維護。

　�。ò耍┺r(nóng)作物防寒防凍指導(dǎo)組。組長：童文曉。由縣農(nóng)口部門組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　二、防寒防凍工作措施

　　為全縣防寒防凍工作順利進行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要根據(jù)縣防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真落實防寒防凍措施。

　　一要做好宣傳工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要成立若干宣導(dǎo)隊，采取多種形式深入千家萬戶，廣大干部職工和全縣民眾做好宣傳工作，增強全縣民眾防寒防凍信心，發(fā)動全縣民眾支持配合縣政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。

　　二要認(rèn)真摸底。全縣防寒防凍工作人員尤其是民政部門要及時掌握防寒防凍期間全縣群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統(tǒng)一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。

　　三要準(zhǔn)備力量。各部門要抽調(diào)精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀(jì)律要求，一聲令下，確保人員快速集結(jié)，到崗到位，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。

　　四要準(zhǔn)備物資。縣民政部門要準(zhǔn)備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾�？h城建部門要準(zhǔn)備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。

　　五要信息暢通。防寒防凍期間，各級各部門要實行24小時值班，確保有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，保障防寒防凍信息的.暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　三、啟動應(yīng)急指揮程序

　　指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案程序后，各有關(guān)單位按照各自職責(zé)開展工作。

　　指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達(dá)防寒防凍指令。

　　指揮部辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達(dá)防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在的突出問題。

　�。ㄒ唬┒讲榻M：按分工分赴現(xiàn)場指導(dǎo)、督促責(zé)任單位防寒防凍工作，協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在問題，并將防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話：xx）。

　�。ǘ�）交通保障組：縣公安交管大隊全員上崗分赴主要交通路口，指揮疏導(dǎo)人員車輛，防止交通堵塞；縣交通局、經(jīng)貿(mào)局組織社會車輛隨時執(zhí)行除冰和運送居民生活物資物品任務(wù)；縣農(nóng)機站要加強農(nóng)用車的管理。

　　（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，派出醫(yī)療救護車現(xiàn)場待命，隨時執(zhí)行救助任務(wù)。

　�。ㄋ模╇娏�供應(yīng)維修保障組：防寒防凍期間合理調(diào)度用電，確保重點用電，及時處置電路險情。

　�。ㄎ澹┚用裆�活物資保障組：按照方案和和防寒防凍情況，掌握市場供應(yīng)動態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間居民基本生活不受影響。

　�。�六）安全生產(chǎn)保障組：檢查安全生產(chǎn)及隱患整治情況，及時處置安全生產(chǎn)等險情。

　�。ㄆ撸┲伟仓刃蚓S護組：加強巡邏巡查，嚴(yán)厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。

　�。ò耍┺r(nóng)作物防寒防凍指導(dǎo)組：指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　各級各部門各單位要嚴(yán)格按照預(yù)案要求，落實工作職責(zé)，保障全縣群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照屬地管理的原則，嚴(yán)密關(guān)注轄區(qū)內(nèi)高速公路、國道的通行情況，并準(zhǔn)備好食品及其他防寒物資，隨時應(yīng)對交通堵塞時滯留人員的安置工作。

　　四、工作要求

　　（一）城區(qū)主次干道的車行道、人行通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施一旦積雪，要撒鹽、清掃，每天要及時將所有堆在路邊的積冰清運到城區(qū)外或城區(qū)河道內(nèi)，確保行路安全。

　�。ǘ�）城區(qū)道路遇有突發(fā)交通事件，縣公安交管部門要及時處置，并安排合理的交通路線，維護交通秩序。

　�。ㄈ�）防寒防凍期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要指定專門班子為困難戶、孤寡戶及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現(xiàn)傷亡事故。

　�。ㄋ模┮�加強對農(nóng)村農(nóng)作物、牲畜的防寒防凍指導(dǎo)，盡量減少農(nóng)民損失。

　�。ㄎ澹┛h衛(wèi)生部門要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫(yī)療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。

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