企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實(shí)生活或工作學(xué)習(xí)中，有時(shí)會(huì)突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？下面是小編整理的企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案1
1 總則
1.1 編制目的
為規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,特編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國消防法》
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中發(fā)生的(IV級(jí))以上煙花爆竹爆炸或火災(zāi)事故。
1.4 工作原則
(1) 以人為本，安全第一。
把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。
(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
企業(yè)成立煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。
(3) 條塊結(jié)合、信息共享。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的主管部門為保衛(wèi)科，其他相關(guān)職能部門要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，提高應(yīng)急救援工作的效率。
(4) 依靠科學(xué)、注重實(shí)效。
采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。
(5) 預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。
貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2 企業(yè)危險(xiǎn)性分析
2.1 企業(yè)概況
單位名稱: ××××××××××××××××
單位地址: ××省××市××區(qū)
從業(yè)人數(shù): ×××人。
隸屬關(guān)系: ××區(qū)××××局
主要原材料: 包裝紙,火藥
主要產(chǎn)品: 煙花爆竹系列產(chǎn)品
產(chǎn)量: 5000噸/年
周邊重大危險(xiǎn)源: ××××××××××××××××
2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類：
2.2.1 自燃自爆事故
這類事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng)，其原因如下：
(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過保質(zhì)期等。
(2)原材料或藥物受潮濕等。
(3)配伍不當(dāng)或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。
(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。
2.2.2 機(jī)械能作用事故
機(jī)械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力(機(jī)械能)作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：
(1)違反操作方法。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛；不使用專用的工具等。
(2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時(shí)超過規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。
(3)處理銷毀廢品方法不當(dāng)。
(4)機(jī)械設(shè)計(jì)、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。
2.2.3 自然災(zāi)害事故
自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。
2.2.4 其他原因引起的事故
(1) 廠房布局不合理，廠內(nèi)安全距離不夠；
(2) 未嚴(yán)格按照“五分開”設(shè)置和使用廠房；
(3) 超過核定儲(chǔ)存量?jī)?chǔ)存藥物、產(chǎn)品。
(4) 人員擁擠、集中，疏散通道不暢等。
(5) 其他由靜電積累、火源、電源、小動(dòng)物啃咬等引發(fā)的事故等。
3 組織指揮體系及職責(zé)
3.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
企業(yè)成立煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱：應(yīng)急指揮部),應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦)。當(dāng)發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故時(shí)，在事故發(fā)生地附近成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
3.1.1 應(yīng)急指揮部
企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。
總指揮:由分管副廠長擔(dān)任
副總指揮:由保衛(wèi)科長擔(dān)任
指揮部成員: 保衛(wèi)科、安技科、生產(chǎn)科、檢驗(yàn)科、供應(yīng)科、技術(shù)科、銷售科、財(cái)務(wù)科、宣傳科、車隊(duì)等。
3.1.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)
企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責(zé)如下:
(1) 組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；
(2) 作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策；
(3) 授權(quán)各職能部門實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作；
(4) 負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái)；
(5) 甄別煙花爆竹事故等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；
(6) 做好善后和災(zāi)后重建工作。
(7) 必要時(shí)，協(xié)調(diào)武警、公安系統(tǒng)迅速調(diào)集武警部隊(duì)和公安干警參加重大事故應(yīng)急救援工作。
3.1.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦)，辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。負(fù)責(zé)企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作；其主要職責(zé)如下:
(1) 負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；
(2) 負(fù)責(zé)收集和匯總煙花爆竹事故信息，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；
(3) 組織煙花爆竹事故調(diào)查，了解、匯總應(yīng)急工作情況；
(4) 制定企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織實(shí)施演練和總結(jié)評(píng)估。
3.1.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；其主要職責(zé)如下:
(1) 分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢(shì)和確定應(yīng)急救援行動(dòng)方案；
(2) 組織相關(guān)職能部門按照應(yīng)急救援預(yù)案開展緊急救援工作；
(3) 保持與上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援情況，及時(shí)向本企業(yè)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急救援的指示或要求；
(4) 涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后處置，情況緊急時(shí)也可以先處置后報(bào)告或越級(jí)報(bào)告；
(5) 組織、落實(shí)應(yīng)急救援物資；
(6) 開展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和傷員緊急救護(hù)工作；
(7)編寫災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。
3.1.4 應(yīng)急工作小組及其職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)的需要,組織6個(gè)應(yīng)急工作小組,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮下,實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，各工作小組組成及其職責(zé)分別如下：
(1)安全警戒組：
由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制，布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
(2)安全疏散組：
由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)，保證救援順利進(jìn)行，做到消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
(3)滅火救援組：
由保衛(wèi)科牽頭，由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹火災(zāi)的撲救；現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。
(4)醫(yī)療救護(hù)組：
由衛(wèi)生所牽頭。主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，及時(shí)搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊(duì)員)；與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜；現(xiàn)場(chǎng)急救藥品的聯(lián)系和提供。
(5)物資供應(yīng)組：
由供應(yīng)科牽頭。主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng)；事故現(xiàn)場(chǎng)的照明及通信聯(lián)絡(luò)；事故現(xiàn)場(chǎng)所需的物資、器材及車輛調(diào)度。
(6)善后處理組：
由勞動(dòng)人事科牽頭，工會(huì)、財(cái)務(wù)科、后勤科等部門參加。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。
4 預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制
4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
由保衛(wèi)科和安技科負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評(píng)價(jià)(評(píng)估)和隱患整改的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括：事故對(duì)象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對(duì)事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動(dòng)的事故級(jí)別等。
區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接警后，立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場(chǎng)救援，當(dāng)確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢(shì)時(shí)，立即上報(bào)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委，確定應(yīng)急級(jí)別。
4.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
4.2.1 預(yù)警
企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速作出判斷，決定啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
事故情況嚴(yán)重,超出本企業(yè)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通過電話等方式，向區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門報(bào)告報(bào)告,區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案或上報(bào)至市應(yīng)急指揮中心(或市應(yīng)急辦)。
4.2.2 先期預(yù)防措施
(1) 企業(yè)應(yīng)急指揮部接警后，立即由應(yīng)急辦通知應(yīng)急指揮部各成員、各應(yīng)急工作小組和企業(yè)各職能部門，要求所有人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備；
(2)由總指揮在第一時(shí)間召集有關(guān)人員，研究和決定應(yīng)急救援初步方案；
(3)盡快組織撤離事故區(qū)域附近職工或群眾，采取一切可能措施，防止人員傷亡。
(4)決定啟動(dòng)本預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，并報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)主管部門。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，煙花爆竹事故一般分為以下級(jí)別：
(1) 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(2) 重大事故，是指造成1 0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(3) 較大事故，是指造成3人以上1 0人以下死亡，或者1 0人以上50人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者1 0人以下重傷，或者500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
5.2 響應(yīng)程序
5.2.1 應(yīng)急指揮
煙花爆竹企業(yè)事故應(yīng)急救援主要由企業(yè)應(yīng)急指揮部指揮，企業(yè)各職能部門和各應(yīng)急工作組要積極參加搶險(xiǎn)救援行動(dòng)及配合支援工作。
5.2.2 應(yīng)急行動(dòng)
煙花爆竹企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后采取應(yīng)急行動(dòng)的主要原則是救人為本,盡量將事故的危害程度降到最低，保證現(xiàn)場(chǎng)工作人員與搶險(xiǎn)人員的安全,經(jīng)過企業(yè)應(yīng)急指揮部對(duì)事故的分析，制定有效的搶救方案，由專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
5.2.3 資源調(diào)配
在應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動(dòng)過程中，煙花爆竹企業(yè)要充分利用和合理調(diào)配各種通信與信息工具：應(yīng)急隊(duì)伍資源、應(yīng)急物資裝備資源、交通運(yùn)輸，醫(yī)療等保障措施。
5.2.4 應(yīng)急避險(xiǎn)
煙花爆竹企業(yè)在事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須冷靜思考并落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)自身和他人的安全避險(xiǎn)措施，防止次生生產(chǎn)事故或其他人身傷害事故的發(fā)生。
5.2.5 擴(kuò)大應(yīng)急
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，或根據(jù)各自應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備等是否滿足應(yīng)急行動(dòng)的需要，及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦請(qǐng)示擴(kuò)大應(yīng)急；企業(yè)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦及時(shí)向當(dāng)區(qū)政府應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出請(qǐng)求支援的信息，并負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)區(qū)政府或企業(yè)以外的專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。
5.3 信息報(bào)告與處置
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮或單位負(fù)責(zé)人。
總指揮接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向區(qū)安監(jiān)局和上級(jí)主管單位報(bào)告。當(dāng)企業(yè)發(fā)生的事故情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以先向110指揮中心、120急救站及區(qū)安監(jiān)局報(bào)告事故情況，然后向本企業(yè)應(yīng)急辦和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以便盡快得到外部專業(yè)救援隊(duì)伍的支援。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保24小時(shí)應(yīng)急值守電話以及值班人，保證應(yīng)急電話更新后及時(shí)通知到應(yīng)急指揮部各成員及各個(gè)應(yīng)急工作小組成員。一旦發(fā)現(xiàn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生事故，企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心要按照本預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。
報(bào)告事故的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
6 后期處置
6.1 善后處置
煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)各職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。
(1)保衛(wèi)科、安技科等部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。
(2)企業(yè)工會(huì)、后勤科、供應(yīng)科等部門要迅速設(shè)立員工和附近群眾安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，保障受災(zāi)人員的基本生活；及時(shí)處理事故善后，做好受災(zāi)人員的安撫工作。
(3)衛(wèi)生所要設(shè)立醫(yī)療救治站，對(duì)傷員進(jìn)行救治，為群眾提供常用藥品；對(duì)食品、飲水進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督。
(4)保衛(wèi)科應(yīng)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故區(qū)域社會(huì)秩序。
6.2 損失評(píng)估
煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)組織由保衛(wèi)科、安技科、財(cái)務(wù)科、生產(chǎn)科等相關(guān)部門事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查及損失評(píng)估。應(yīng)按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對(duì)事故損失做出定量評(píng)估，按照事故級(jí)別劃分，事故調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，立即調(diào)查事故情況，并確定事故損失的評(píng)估范圍。事故調(diào)查組須評(píng)估由事故導(dǎo)致的直接(間接)經(jīng)濟(jì)損失；匯總事故中人員傷亡情況。
6.3 調(diào)查和總結(jié)
企業(yè)煙花爆竹事故事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查分析事故原因、事故損失情況，由應(yīng)急辦以事故報(bào)告形式報(bào)區(qū)安監(jiān)局和上級(jí)主管部門。
7 保障措施
7.1 應(yīng)急裝備保障
企業(yè)應(yīng)急救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由供應(yīng)科負(fù)責(zé)采購和提供，并由各部門負(fù)責(zé)妥善存放和保管；
7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
當(dāng)?shù)毓?治安、消防)和緊急救護(hù)隊(duì)伍是煙花爆竹事故的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與各聯(lián)動(dòng)單位的組織協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。
7.3 交通運(yùn)輸保障
加強(qiáng)交通保障，為煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等。煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛(wèi)科要及時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)毓�、消防、交管部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；
7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生所和醫(yī)療救護(hù)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施，災(zāi)發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，衛(wèi)生所要在第一時(shí)間通知120急救站，并積極配合急救站進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。
7.5 治安保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，保衛(wèi)科要立即在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾；對(duì)重要場(chǎng)所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
7.6 物資保障
供應(yīng)科、后勤科負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。并根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品的種類和數(shù)量，儲(chǔ)備煙花爆竹事故應(yīng)急所需的物資。對(duì)于企業(yè)應(yīng)急救援所需的大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和運(yùn)輸車輛由供應(yīng)科負(fù)責(zé)與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系。
7.7 經(jīng)費(fèi)保障
企業(yè)建立事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，由財(cái)務(wù)科予以保障；應(yīng)急處置專項(xiàng)資金使用范圍包括企業(yè)應(yīng)急指揮部確定的工作項(xiàng)目以及用于應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障，預(yù)案修訂等；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用，企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審查資金使用。
7.8 緊急避難場(chǎng)所保障
在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)后勤科和供應(yīng)科應(yīng)負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾大家搭建臨時(shí)性簡(jiǎn)易住房或避難所,并配備必要的供水和衛(wèi)生設(shè)施。
8 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
8.1 宣傳和培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)，及預(yù)防各類煙花爆竹事故的科學(xué)知識(shí)。
企業(yè)應(yīng)制定計(jì)劃定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門人員、專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展開培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力和煙花爆竹事故緊急救護(hù)知識(shí)。
8.2 應(yīng)急演練
企業(yè)應(yīng)每年組織一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，以驗(yàn)證本預(yù)案的適用性，提高職工群眾參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的能力。企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，以檢驗(yàn)本企業(yè)的應(yīng)急救援能力、協(xié)調(diào)配合能力以及企業(yè)應(yīng)急資源的儲(chǔ)備是否滿足應(yīng)急救援行動(dòng)的需要等。
9 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
9.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急活動(dòng)中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：
(1)出色完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的；
(2)保護(hù)國家、集體和公民財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的；
(3)及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，成績(jī)顯著的；
(4)對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
(5)因事故情況測(cè)報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的；
(6)及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績(jī)顯著的；
(7)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
9.2 懲處
有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(1)在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況，延誤處置的；
(2)在處理應(yīng)急事故中不堅(jiān)守崗位、不聽指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；
(3)違抗或不認(rèn)真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或拒絕提供應(yīng)急物資的；
(4)挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)錢款和物資的；
(5)阻礙應(yīng)急處理、應(yīng)急救援和工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；
(6)不遵守保密制度，泄露秘密的；
(7)其它危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。
企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
規(guī)范全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本、安全第一。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各市（縣）區(qū)和各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行主體職責(zé)，建立健全應(yīng)急預(yù)案。
1.3.3依靠科技、規(guī)范管理。采用先進(jìn)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專家作用，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.3.4反應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對(duì)。各有關(guān)職能部門要分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展應(yīng)急救援工作。
1.3.5預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍、裝備建設(shè)和預(yù)案演練工作，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。
1.4事故分級(jí)
按照工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（i級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）、較大（iii級(jí)）、一般（iv級(jí)）四級(jí)。
1.4.1特別重大事故
指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
1.4.4一般事故
指一次死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級(jí)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，主要包括：
�。�1）指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
�。�2）超出市（縣）區(qū)應(yīng)急處置能力，或跨市（縣）區(qū)行政區(qū)、跨市內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
（3）市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案處置的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故。
2組織體系及職責(zé)
2.1無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部
市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)是無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作，由市長或副市長擔(dān)任總指揮，市政府秘書長或副秘書長和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、國資委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、交通局、建設(shè)局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、消防支隊(duì)、氣象局、人防辦、
財(cái)政局、民政局、醫(yī)院管理中心、總工會(huì)、新聞辦、電信公司、供電公司和有關(guān)市（縣）、區(qū)政府，以及駐錫部隊(duì)、武警無錫支隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護(hù)、救援保障、善后處理、事故調(diào)查、宣傳報(bào)道等八個(gè)應(yīng)急工作組。（見附件10.1）
2.2指揮部主要職責(zé)
2.2.1研究、部署、指導(dǎo)全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急救援制度，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)工作；
2.2.2統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作，組織有關(guān)部門實(shí)施本預(yù)案，統(tǒng)一部署和實(shí)施應(yīng)急救援措施，控制事故擴(kuò)大，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；
2.2.3根據(jù)事故發(fā)生情況，正確判斷災(zāi)情性質(zhì)，分析人員生存的可能狀況，根據(jù)災(zāi)情制定搶險(xiǎn)方案，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；
2.2.4在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，事故后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；
2.2.5根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；
2.2.6對(duì)事故單位依法下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整頓指令；
2.2.7組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和事故調(diào)查工作；
2.2.8開展傷亡人員的善后及安撫工作，適時(shí)發(fā)布事故公告，穩(wěn)定社會(huì)秩序。
2.3應(yīng)急工作組職責(zé)
應(yīng)急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應(yīng)急救援工作。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組。由副總指揮牽頭，市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、人防辦、財(cái)政等市有關(guān)部門、軍分區(qū)和事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)配應(yīng)急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。
2.3.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由市公安（消防）、安監(jiān)牽頭，市環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象及安全專家，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府等組成。負(fù)責(zé)擬定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施；收集事故災(zāi)害信息，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故的變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)次生和衍生事故發(fā)生的可能，并提出下一步搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。必要時(shí)經(jīng)軍分區(qū)協(xié)調(diào)駐錫部隊(duì)、武警支隊(duì)增援搶險(xiǎn)救災(zāi)。
2.3.3轉(zhuǎn)移安置組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府牽頭，市公安、民政、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門及發(fā)生事故企業(yè)組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維持秩序；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾。
2.3.4醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生、醫(yī)管中心、藥監(jiān)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案，緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和相關(guān)藥品、器材，迅速開展醫(yī)療救護(hù)工作，重點(diǎn)做好重傷員的救治；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2.3.5救援保障組。由市交通、經(jīng)貿(mào)、國資、民政、公用、供電、各電信運(yùn)營企業(yè)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需物資供應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救援物資、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥，及時(shí)運(yùn)送到指定位置；負(fù)責(zé)涉及的水、電、氣的切斷與供應(yīng)。
2.3.6善后處理組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，市民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關(guān)保險(xiǎn)公司等組成。負(fù)責(zé)事故中傷亡人員的善后處理，負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)損失核定與保險(xiǎn)理賠等工作。
2.3.7事故調(diào)查組。由市安監(jiān)牽頭，市監(jiān)察、公安、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、總工會(huì)等部門和市檢察院組成。按“四不放過”原則，依法開展事故調(diào)查。
2.3.8宣傳報(bào)道組。由市新聞辦牽頭，市安監(jiān)、公安等部門組成。統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪，組織發(fā)布新聞稿件。
2.4指揮部成員單位職責(zé)。
2.5市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室工作職責(zé)。
市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的指令，負(fù)責(zé)全市工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；督促、檢查各地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；建立和維護(hù)無錫市安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，綜合全市事故信息，及時(shí)掌握、分析重要信息，向指揮部及時(shí)提出處置建議。
3預(yù)警預(yù)防
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
為有效預(yù)防工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，各地區(qū)、各部門、各單位要按照“政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、確保安全運(yùn)行”的原則，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，依法加強(qiáng)管轄區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。企業(yè)要落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)信息管理，采取有效措施防范事故，確保重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警的制度化和日�；�。
3.2重大監(jiān)測(cè)信息報(bào)告
企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息發(fā)生異常等，要及時(shí)向企業(yè)主管部門，所在地市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告。市有關(guān)部門和各市（縣）、區(qū)政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將掌握的工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。對(duì)可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重大信息，經(jīng)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室審核后，上報(bào)市政府和省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
3.3預(yù)警級(jí)別和發(fā)布權(quán)限
根據(jù)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，其級(jí)別與事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)，按下列權(quán)限發(fā)布：
3.3.1ⅰ級(jí)（特別重大，紅色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。由國家發(fā)布或者由省應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示國家后，由省長簽發(fā)。
3.3.2ⅱ級(jí)（重大，橙色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。由擔(dān)任省應(yīng)急指揮中心總指揮的分管副省長請(qǐng)示省長后簽發(fā)。
3.3.3ⅲ級(jí)（較大，黃色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。在市應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示省應(yīng)急指揮中心后由市長簽發(fā)。
3.3.4ⅳ級(jí)（一般，藍(lán)色）預(yù)警，表示預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。由市（縣）、區(qū)級(jí)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市政府后發(fā)布。
預(yù)警的解除也按照該級(jí)別事故的預(yù)警程序進(jìn)行確認(rèn)和發(fā)布。
3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室接到可能導(dǎo)致工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)迅速組織專家對(duì)事發(fā)地的危害進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做出判斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，初步確定響應(yīng)級(jí)別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不需要啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，則關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)；如果事故達(dá)到預(yù)警級(jí)別，要迅速通知事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，同時(shí)報(bào)告市政府，并抄送相關(guān)部門，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作；如果事故預(yù)警級(jí)別達(dá)到ⅰ或ⅱ級(jí)，由市政府立即向省政府報(bào)告。
3.5預(yù)警結(jié)束
經(jīng)過跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要及時(shí)向市政府提出建議。由市政府決定結(jié)束，并向社會(huì)公布。
4事故報(bào)告和緊急處置
4.1報(bào)警
事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法報(bào)告110以及當(dāng)?shù)卣�、歸口管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。上述單位和部門接到發(fā)生較大級(jí)（含）以上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府、市安監(jiān)局及有關(guān)主管部門報(bào)告（最遲不得超過1小時(shí)）。事故單位可越級(jí)上報(bào)至無錫市人民政府總值班室、市有關(guān)歸口管理部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源，主要危害物質(zhì)及危險(xiǎn)源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢(shì)、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)采取的措施等。
4.2信息處理
市政府辦公室和市有關(guān)部門接到較大級(jí)以上事故（含）報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市政府分管市長，并通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)市政府應(yīng)將事故情況通報(bào)駐軍或武警支隊(duì)，請(qǐng)求事故搶救或支援，并及時(shí)上報(bào)省政府。
4.3緊急處置
事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，防止事故的擴(kuò)大。當(dāng)?shù)卣拖绕诘竭_(dá)的公安（消防）隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期撲救，全力控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。
4.4現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須依法保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1預(yù)案啟動(dòng)
事故發(fā)生地的市（縣）、區(qū)政府及有關(guān)部門根據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，應(yīng)當(dāng)立即向市政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。啟動(dòng)本預(yù)案后，要迅速組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，通知成員單位，實(shí)施本預(yù)案。（見附件10.2、附件10.3）
5.2指揮協(xié)調(diào)
指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。
（1）啟動(dòng)市突發(fā)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。
�。�2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，成立若干應(yīng)急小組，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置，接受省工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心和市指揮中心的指揮。
（3）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)的要求。
�。�4）組織專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。
�。�5）協(xié)調(diào)與周邊城市和單位的關(guān)系，尋求對(duì)應(yīng)急救援的支持配合。
�。�6）及時(shí)向省、市政府報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。
5.3信息資源采集
有關(guān)成員單位要迅速開展信息資源采集工作，包括事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對(duì)環(huán)境和氣象的影響，當(dāng)?shù)貧庀�、地理、地質(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息，事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。
5.4現(xiàn)場(chǎng)處置
指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)做出決策，組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援工作。各成員單位及各有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。對(duì)可能惡化的險(xiǎn)情，在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認(rèn)并協(xié)調(diào)實(shí)施，必要時(shí)報(bào)省級(jí)相關(guān)部門請(qǐng)求進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn)。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生救助
市和市（縣）、區(qū)衛(wèi)生部門，醫(yī)院管理中心、藥監(jiān)部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)集救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，搶救傷員，并根據(jù)事故類型和現(xiàn)場(chǎng)狀況開展疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
5.6救援人員安全防護(hù)
指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備，向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識(shí)，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從指揮，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，有序開展工作。當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員的險(xiǎn)情、可能造成次生事故傷害時(shí)，救援人員要善于自我保護(hù)，避免人身傷害。在對(duì)災(zāi)情及時(shí)做出分析后，由指揮部決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。
5.7群眾安全防護(hù)
指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容有：
�。�1）確定在應(yīng)急狀態(tài)下職工、群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
�。�2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移。采取逐戶逐人的方法告知，確定群眾知曉并采取必須的安全防護(hù)措施。
�。�3）確定并啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
�。�4）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
�。�5）開展氣象預(yù)測(cè)、大氣和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
（6）加強(qiáng)治安管理。
5.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
根據(jù)需要，指揮部組織事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估，主要包括事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件變化對(duì)事故環(huán)境的影響，對(duì)食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能發(fā)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)及后果，以便科學(xué)制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查。
5.9現(xiàn)場(chǎng)秩序管理
公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
5.10信息發(fā)布
由市新聞辦負(fù)責(zé)組織，擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
5.11應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故（件）隱患消除后，由指揮部做出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束的決定。
6后期處理
6.1善后處置
指揮部會(huì)同事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府及相關(guān)部門（單位）組織工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染消除、生態(tài)恢復(fù)等。慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)安定，盡快恢復(fù)正常秩序。
6.2事故調(diào)查
按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對(duì)事故展開全面調(diào)查。
6.3保險(xiǎn)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)參加保險(xiǎn)的企業(yè)或人員及時(shí)開展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。
6.4總結(jié)評(píng)估
事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府。相關(guān)部門和單位要研究事故應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的完善和補(bǔ)充。
7保障措施
7.1裝備保障
各地、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立必要的救援物資儲(chǔ)備。同時(shí)要掌握本地區(qū)、本專業(yè)救援裝備及物質(zhì)儲(chǔ)備情況，整合救援裝備資源。
7.2隊(duì)伍保障
各市（縣）、區(qū)政府要大力建設(shè)以公安消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍，掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，定期督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況；非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)要依法組建和完善專業(yè)救援隊(duì)伍。
7.3基礎(chǔ)設(shè)施保障
交通、電信、供電、供氣、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、氣、
通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加快安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全全市安全生產(chǎn)事故報(bào)告系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在相關(guān)部門的支持下，保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。
7.4救援物資運(yùn)輸保障
在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。交通運(yùn)輸部門應(yīng)組織應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級(jí)政府要提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力。各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)管中心要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是�？凭戎畏矫娴馁Y源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術(shù)力量和水平等。藥監(jiān)部門要掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。
7.6資金保障
工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，加大安全資金投入，保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)測(cè)預(yù)警所必需的資金投入，做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位一時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)增加安全生產(chǎn)投入，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，用于應(yīng)急救援、危及公共安全的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的整改。
7.7社會(huì)力量動(dòng)員
在確保安全的前提下，指揮部可調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量和志愿者配合應(yīng)急救援工作。
7.8宣傳和教育
各級(jí)政府、各相關(guān)部門、各直屬單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全社會(huì)預(yù)防事故的意識(shí)，落實(shí)有效的防范措施，防止各類事故的發(fā)生。存在重大危險(xiǎn)源的工礦企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)周邊人群的針對(duì)性宣傳教育，使他們了解潛在的危險(xiǎn)和對(duì)健康的危害，掌握必要的自救知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。
7.9應(yīng)急救援的演練
各地、各有關(guān)部門和單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，每年至少組織開展一次應(yīng)急救援的演練，演練結(jié)束后要向市政府辦公室和市政府安委會(huì)辦公室提交書面總結(jié)報(bào)告。根據(jù)條件和環(huán)境的變化，有關(guān)部門要及時(shí)提出修改、補(bǔ)充和完善預(yù)案的建議。高危企業(yè)要依法成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。
8獎(jiǎng)懲
8.1獎(jiǎng)勵(lì)
在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
�。�1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
�。�4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2責(zé)任追究
在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
�。�1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的；
�。�2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；
�。�3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急處置時(shí)臨陣脫逃的；
�。�4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；
�。�7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案3
1 前言
火電施工企業(yè)承擔(dān)了全國大部分火力發(fā)電廠的施工建設(shè)，作業(yè)范圍包含構(gòu)建筑物施工和機(jī)組安裝，是一個(gè)安全高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。由其施工性質(zhì)決定了施工生產(chǎn)過程中存在著重大事故風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，除了采取技術(shù)措施和管理措施盡量避免事故發(fā)生外，還必須做好事故應(yīng)急工作，在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，防止重大事故蔓延。有統(tǒng)計(jì)資料表明，在完善的事故應(yīng)急體系和全面的應(yīng)急預(yù)案的支持下，開展有效的事故應(yīng)急可以使事故損失減少九成�？梢�，對(duì)于火電施工企業(yè)來說，事故應(yīng)急預(yù)案的編制是安全管理工作中極其重要的一項(xiàng)內(nèi)容，通過對(duì)我公司多年來抓事故應(yīng)急體系建設(shè)的總結(jié)，現(xiàn)就如何進(jìn)行火電施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制提出自己的觀點(diǎn)，供火電施工企業(yè)參考。
2 概述
2.1應(yīng)急預(yù)案的概念
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。
2.2應(yīng)急預(yù)案分類
根據(jù)火電施工企業(yè)的特點(diǎn)，事故應(yīng)急預(yù)案可分為總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三個(gè)層次。
2.2.1總體預(yù)案
總體預(yù)案從公司總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、原則、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)，以及應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等。對(duì)于火電施工企業(yè)1個(gè)公司只需要制定1個(gè)公司級(jí)的總體預(yù)案即可。
2.2.2專項(xiàng)預(yù)案
專項(xiàng)預(yù)案往往是針對(duì)公司較為突出的事故風(fēng)險(xiǎn)的，一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案所針對(duì)的是一類事故，但這一類事故是存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的，所以同一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案可以對(duì)多個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。
根據(jù)火電施工企業(yè)的施工特點(diǎn)和面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)，火電施工企業(yè)宜編制以下五個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，各預(yù)案包含的應(yīng)急事故范圍如下。
a. 人身傷亡事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有人身傷亡事故的應(yīng)急要求。
b. 火災(zāi)（爆炸）事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有火災(zāi)事故和爆炸、爆燃事故的應(yīng)急要求。
c. 機(jī)械設(shè)備事故事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有大型機(jī)械、設(shè)備事故的應(yīng)急要求。
d. 食物中毒事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司內(nèi)可能發(fā)生的食物中毒事故的應(yīng)急要求。
e. 自然災(zāi)害事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司施工活動(dòng)場(chǎng)所可能發(fā)生的自然災(zāi)害事故的應(yīng)急要求。
2.2.3現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案
現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所而制定的預(yù)案，因而必須具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。一般一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)制定一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案為宜。
3 事故應(yīng)急預(yù)案的要素
無論是總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案還是現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，都由以下要素組成，只是不同類型預(yù)案中各要素的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容和具體程度有所不同。
3.1總則
總則是應(yīng)急預(yù)案的概述部分，在本部分要明確編制預(yù)案的目的、應(yīng)急救援的基本原則、與其他預(yù)案的'關(guān)系、制定預(yù)案的制度依據(jù)和預(yù)案的管理要求。
3.1.1目標(biāo)與原則
在本要素明確應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和應(yīng)急救援的目標(biāo)，以及應(yīng)急救援遵循的方針和原則。
3.1.2制度要求
本要素列出涉及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援的相關(guān)制度，作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援行動(dòng)的依據(jù)。
3.1.3與其他預(yù)案的關(guān)系
在本要素明確本預(yù)案與其它應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，列出本預(yù)案使用中可能用到的，需配合使用的其它應(yīng)急預(yù)案。
3.1.4預(yù)案管理
本要素對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定。
3.2應(yīng)急分析
3.2.1危險(xiǎn)分析
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、特性及分布；
b.事故的類型、影響范圍及后果；
c.按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對(duì)事故應(yīng)急造成影響的因素。
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案危險(xiǎn)分析的范圍依次減小，危險(xiǎn)分析的深度依次增加。
3.2.2資源分析
本要素對(duì)可用的應(yīng)急力量和資源進(jìn)行綜述，說明以下情況：
a.應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；
b.各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；
c.上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或社會(huì)的可用應(yīng)急資源情況。
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案資源分析的范圍依次減小，資源分析的深度依次增加，分析的內(nèi)容依次更加具體。
3.3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.明確參與應(yīng)急的部門，并確定其職責(zé)；
b.明確應(yīng)急行動(dòng)總負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)部門或負(fù)責(zé)人；
c.明確上級(jí)部門和外部組織可能提供的支持。
3.3.2物資與裝備
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般對(duì)物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確具體的物資與裝備，包括型號(hào)、功能、數(shù)量、位置、何人負(fù)責(zé)等信息。
3.3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)
總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)提出培訓(xùn)方向和管理上的要求；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要對(duì)培訓(xùn)周期、培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)內(nèi)容做出明確的規(guī)定。
3.3.4預(yù)案演習(xí)
由于總體預(yù)案偏重于管理，可操作性較弱，一般不對(duì)綜合預(yù)案開展單獨(dú)的演習(xí)，而是在開展專項(xiàng)預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案演習(xí)時(shí)，需要總體預(yù)案配合，才將其納入演習(xí)中。總體預(yù)案的本要素提出演習(xí)方面的管理要求，專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確演習(xí)的周期、形式、內(nèi)容等的具體要求。
3.3.5員工教育
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案在本要素提出員工教育的目的、作用和要求，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要盡量明確員工教育的內(nèi)容、形式、周期等的具體要求。
3.3.6互助協(xié)議
當(dāng)應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求外部應(yīng)急支持，與之簽訂互助協(xié)議，以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。例如，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、通信、消防、物資供應(yīng)等部門（單位）簽訂互助協(xié)議。
本要素要對(duì)必須簽訂的互助協(xié)議做出要求。
3.4應(yīng)急響應(yīng)
3.4.1接警與通知
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話；
b.建立事故通報(bào)流程；
c.迅速準(zhǔn)確地上報(bào)事故的有關(guān)信息。
3.4.2指揮與控制
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案要明確以下問題：
a.如何確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；
b.啟動(dòng)應(yīng)急指揮部門的標(biāo)準(zhǔn)和程序；
c.誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息的管理。
現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案要明確以下問題；
a.針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)范圍；
b.誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)總指揮；
c. 如何啟用應(yīng)急隊(duì)伍；
d. 誰或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的報(bào)告。
3.4.3報(bào)告與公告
本要素需要明確以下內(nèi)容：
a.什么時(shí)候發(fā)出報(bào)告與公告；
b.誰有權(quán)決定啟動(dòng)報(bào)告與公告；
c.向誰發(fā)出報(bào)告與公告；
d.報(bào)告與公告信息的表現(xiàn)形式。
3.4.4通訊
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)應(yīng)急通訊作管理性的說明；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下內(nèi)容：
a.現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急指揮部門、各應(yīng)急部門、醫(yī)院、上級(jí)部門、外部救援機(jī)構(gòu)等之間進(jìn)行通訊的方法；
b.應(yīng)急組織的通訊需要情況和備用通訊系統(tǒng)的情況；
c.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊的保障工作。
3.4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要明確事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的作用和目的，提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與評(píng)估活動(dòng)；
b.監(jiān)測(cè)與評(píng)估的內(nèi)容；
c.監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法；
d.監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)工作流程、匯報(bào)（報(bào)告）程序。
3.4.6公共關(guān)系
在重大事故發(fā)生后，與公眾和新聞媒體進(jìn)行良好的溝通，向公眾和社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確的事故信息、公布事故情況、以及已采取的措施，有利于事故的處理。在本要素中應(yīng)明確以下內(nèi)容：
a.信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息；
b.為公眾的咨詢提供服務(wù)安排。
3.4.7應(yīng)急人員安全
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要提出保護(hù)應(yīng)急人員安全的管理性要求，而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場(chǎng)的程序；
b.根據(jù)事故的性質(zhì)，確定個(gè)人防護(hù)設(shè)備的配備。
3.4.8搶險(xiǎn)
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)搶險(xiǎn)工作做出總體上的部署和安排，提出原則上的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.搶險(xiǎn)力量的分布情況；
b.各應(yīng)急隊(duì)伍的搶險(xiǎn)任務(wù)；
c.針對(duì)事故性質(zhì)所采取的處理對(duì)策和方案。
3.4.9警戒與治安
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)警戒與治安工作提出原則上的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：
a.哪個(gè)部門負(fù)責(zé)警戒與治安；
b.警戒與治安工作的原則和事件處理方案；
c.警戒人員的安全及所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備。
3.4.10人群疏散與安置
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)人群疏散與安置工作提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下內(nèi)容：
a. 哪個(gè)部門和那些人員負(fù)責(zé)組織疏散；
b. 明確疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具等；
c. 何時(shí)疏散人群可以回遷。
3.4.11醫(yī)療與衛(wèi)生
總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)醫(yī)療與衛(wèi)生工作提出管理性的要求，進(jìn)行概括性的論述；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體內(nèi)容：
a.可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)信息；
b.救護(hù)器材、搶救藥品、消毒解毒藥品等信息；
c.指定醫(yī)療指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療的指揮和協(xié)調(diào)；
d.建立與上級(jí)及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；
e.保障現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療人員個(gè)人安全的措施。
3.5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
3.5.1恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)
本要素應(yīng)說明恢復(fù)正常狀態(tài)的流程、安全注意事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)要求。
3.5.2結(jié)束應(yīng)急
本要素應(yīng)說明宣布應(yīng)急結(jié)束的程序和應(yīng)急人員撤點(diǎn)、撤離、交接的程序和注意事項(xiàng)。
4 事故應(yīng)急預(yù)案的編寫格式
根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案要素的要求，在預(yù)案編寫時(shí)可分為五章共二十五條來編寫。即：每個(gè)一級(jí)要素為一章，每個(gè)二級(jí)要素為一條進(jìn)行編寫。
此外，由于火電施工企業(yè)隨著施工項(xiàng)目的變化，組織管理機(jī)構(gòu)變化頻繁，事故應(yīng)急預(yù)案也必須隨之修改。為便于預(yù)案的修改、更新，在預(yù)案的編制過程中，也可增加“特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案”、“標(biāo)準(zhǔn)操作程序”和“支持附件”三個(gè)章節(jié)，把在預(yù)案使用過程中可能會(huì)變更的這部分內(nèi)容集中于這三章內(nèi)，便于預(yù)案在使用中的修改和更新。
企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案4
1 編制目的
為防止重大火災(zāi)事故發(fā)生，出現(xiàn)火災(zāi)情況下做出快速、正確的反應(yīng)，在事故發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)有效地?fù)錅缁馂?zāi)、搶救傷員、疏散傷員和物資，把火災(zāi)損失減少到最低限度，特制定本預(yù)案。
2 危險(xiǎn)性分析
2.1 企業(yè)概況
某服裝加工公司，位于佛山市區(qū)，占地16000平方米，建筑面積6900平方米;職工總數(shù)243人。
辦公樓：1600平方米 三層結(jié)構(gòu)。
車 間：3000平方米 二層結(jié)構(gòu)。
宿舍樓：1600平方米 三層結(jié)構(gòu)。
食 堂：700平方米 一層結(jié)構(gòu)。
辦公樓：安全出口兩個(gè)，寬度1.6米。
車 間：安全出口三個(gè)，寬度1.4米。
宿舍樓：安全出口兩個(gè)，寬度1.6米和1.2米。
2.2 消防設(shè)施配置
車間一、二層分別設(shè)防火報(bào)警探頭等62個(gè)。車間內(nèi)設(shè)有六組雙頭消防栓，院內(nèi)分別設(shè)置3組雙頭消防栓。共設(shè)置滅火器44只，按規(guī)定檢測(cè)檢修。
其中：
辦公樓：一層3個(gè)、二層3個(gè)、三層2個(gè)，共8個(gè)。
宿舍樓：一層1個(gè)、二層1個(gè)、三層1個(gè)，共3個(gè)。
車間樓：一層正門開關(guān)柜南側(cè)2個(gè);一層西門開關(guān)柜1個(gè);一層毛領(lǐng)車間1個(gè);一層整理車間西門2個(gè);一層里布車間1個(gè);一層輔料庫東門2個(gè)(門外側(cè))，西門2個(gè)(北側(cè));一層成品庫4個(gè);二層維修室對(duì)面3個(gè);二層縫制車間東門2個(gè)，西門2個(gè);東燙臺(tái)對(duì)面1個(gè);二層裁剪車間東門2個(gè);二層小車間東門2個(gè)，西門1個(gè);配電室2個(gè);伙房2個(gè);鍋爐房1個(gè)，共33個(gè)。
2.3 危險(xiǎn)性分析
服裝行業(yè)人員密集，電器線路復(fù)雜，易燃物品多，一旦出現(xiàn)火源易蔓延引起火災(zāi)造成群死群傷。
服裝廠庫房?jī)?nèi)的服裝衣料的原料可燃且數(shù)量多，各種織物的燃燒速度要比普通木材燃燒速度快得多。同時(shí)，由于服裝廠大量使用電熨斗，導(dǎo)致火災(zāi)的因素增多。加工服裝的各種衣料大多是化纖成分，一旦發(fā)生火災(zāi)產(chǎn)生的各種毒氣比普通的火災(zāi)產(chǎn)生的毒氣毒性更強(qiáng)。
存放服裝的倉庫是重點(diǎn)防火點(diǎn)。存放的原料和成品應(yīng)采取墊板存放(若原料長時(shí)間直接置于地面)，受潮發(fā)霉后容易自燃，須定期進(jìn)行檢查。
火災(zāi)因素識(shí)別：電器開關(guān)、用電線路;加熱熨斗;偉明樹脂膠的使用;食堂液化氣罐的存放使用。
3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組、通信聯(lián)絡(luò)組、火災(zāi)撲救組、人員搶救組、物資疏散組、后勤保障組。
(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮組：
組長：總經(jīng)理
現(xiàn)場(chǎng)指揮：副總經(jīng)理
主要職責(zé)：定期組織安全檢查，消除不安全隱患;對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行安全教育，掌握安全消防知識(shí);對(duì)消防設(shè)備和設(shè)施及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和更新，保障處于有效使用狀態(tài);當(dāng)接到火災(zāi)報(bào)警后，迅速通知各組負(fù)責(zé)人，到現(xiàn)場(chǎng)按自身任務(wù)迅速施救;組織全體職工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
(2)通信聯(lián)絡(luò)組：
負(fù)責(zé)人：(略)
成員：現(xiàn)場(chǎng)值班員、辦公室值班員。
主要職責(zé)：在指揮組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)與消防、醫(yī)院、公安等有關(guān)部門的聯(lián)系，確保通信暢通。
(3)人員搶救組：
負(fù)責(zé)人：(略)
成員：(略)
主要職責(zé)：對(duì)火場(chǎng)內(nèi)被困人員實(shí)施解救或送至醫(yī)院，聽從指揮人員調(diào)動(dòng)，不得擅自進(jìn)入火區(qū)。
(4)火災(zāi)撲救組：
負(fù)責(zé)人：(略)
義務(wù)消防人員15名
主要職責(zé)：在指揮組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用單位內(nèi)所有的滅火設(shè)施滅火。
(5)物資疏散組：
負(fù)責(zé)人：(略)
成員：(略)
主要職責(zé)：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或有可能受到火災(zāi)威脅的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍的危險(xiǎn)品、價(jià)值較高的貴重物品進(jìn)行搶救疏散。
(6)后勤保障組：
負(fù)責(zé)人：(略)
成員：(略)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)有關(guān)滅火、搶救物資的保障，公安、消防等有關(guān)部門的接待，以及滅火相關(guān)工作，如保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接等有關(guān)人員，協(xié)助火災(zāi)前期調(diào)查等。
4 應(yīng)急響應(yīng)
(1)第一發(fā)現(xiàn)火情人員或得知火情的值班人立即報(bào)119。
報(bào)警要求：說明失火的具體的地址、失火的位置、單位名稱、失火物品名稱、火勢(shì)大小、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有無危險(xiǎn)品、報(bào)警人姓名、報(bào)警所使用的電話號(hào)碼。
(2)現(xiàn)場(chǎng)值班員或負(fù)責(zé)人將火情通知指揮組總指揮(或其它負(fù)責(zé)人)，迅速在指定位置集合，聽從統(tǒng)一安排部署。
(3)各組成員由本組負(fù)責(zé)人通知，按部署迅速展開行動(dòng)。
所有應(yīng)急人員接到通知后要立即到現(xiàn)場(chǎng)。在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，本著“救人先于救火”的原則進(jìn)行。參與搶救的人員要勇敢、機(jī)智、沉著，做到緊張有序，一切行動(dòng)聽指揮，有問題要及時(shí)上報(bào)指揮組。
本方案一經(jīng)實(shí)施，要組織相關(guān)人員進(jìn)行演練，使每一個(gè)人熟知自己的任務(wù)。如人員、電話等其它情況有變，要及時(shí)對(duì)原方案進(jìn)行修改。
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