危險化學品泄漏應(yīng)急預(yù)案
在日常學習、工作和生活中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，通常需要提前準備好一份應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？下面是小編精心整理的危險化學品泄漏應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
一、總則
1.1編制目的和依據(jù)
為進一步增強應(yīng)對和防范危險化學品事故風險和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局17號令)、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于x區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的危險化學品事故。包括：危險化學品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、廢棄等過程中，發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、環(huán)境污染等，造成危害人民生命財產(chǎn)和社會安全的事故災(zāi)難。
1.3工作原則
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，區(qū)危險化學品事故應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)政府各部門，按照各自的職責和權(quán)限，進行危險化學品事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
二、組織指揮體系及職責
2.1應(yīng)急救援指揮部
成立區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱區(qū)應(yīng)急救援指揮部)，發(fā)生較大及以上事故由區(qū)政府區(qū)長任總指揮，發(fā)生一般事故由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)人武部、安監(jiān)局、公安分局主要負責同志任副總指揮。主要職責：對發(fā)生在x區(qū)境內(nèi)的危險化學品事故應(yīng)急救援工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮;宣布啟動本預(yù)案和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài);危險化學品事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，審定批準現(xiàn)場救援方案;擴大應(yīng)急時，請示區(qū)政府啟動《x區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和市政府啟動《x市危險化學品重大事故應(yīng)急預(yù)案》。
2.2辦公室及成員單位
區(qū)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)安委會辦公室)，作為危險化學品事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，承擔應(yīng)急救援指揮部的日常工作，辦公室主任由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任。主要職責：負責全區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作;指導、協(xié)調(diào)危險化學品事故應(yīng)急救援工作;監(jiān)督檢查鎮(zhèn)(街道)以及危險化學品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施的落實情況;組織�；窇�(yīng)急救援摸擬演習;負責建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展危險化學品事故調(diào)查處理;執(zhí)行市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的決定和指示。
指揮部成員單位由區(qū)監(jiān)察局、人武部、應(yīng)急辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)發(fā)局、人力資源和社會保障局、財政局、城建局、環(huán)保分局、社會事業(yè)局、農(nóng)林局、安監(jiān)局、公安分局、消防大隊、交巡警大隊、交通分局、質(zhì)監(jiān)分局等部門組成。主要職責：
(1)監(jiān)察局：負責對應(yīng)急救援職能部門和應(yīng)急救援人員履行職責情況的行政監(jiān)察。
(2)人武部：負責協(xié)調(diào)駐區(qū)隊伍和組織民兵預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作，配合消防大隊進行事故現(xiàn)場傷亡人員的搜救及中心危險區(qū)域的警戒工作;發(fā)生大面積毒物泄漏事故時，配合公安分局和事發(fā)地政府做好危險區(qū)域人員的疏散。
(3)應(yīng)急辦：負責危險化學品事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作;向上級報告事故和搶險救援進展情況;傳達和落實上級的指令和命令。
(4)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：負責事故應(yīng)急救援情況的宣傳報道，做好涉外人員的安撫處置工作。
(5)經(jīng)發(fā)局：負責組織應(yīng)急救援器材和物資的調(diào)配。
(6)人力資源和社會保障局：負責救援物資及生活用品的發(fā)放，做好傷員的安撫工作。
(7)財政局：負責應(yīng)急救援經(jīng)費保障。
(8)城建局：負責提供建筑及地下管網(wǎng)平面布置圖和技術(shù)咨詢，組織工程機械參加搶險行動。
(9)環(huán)保分局：負責做好事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)察;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域提出警告及控制措施建議;事故得到控制后，指導消除現(xiàn)場遺留危險物資對環(huán)境產(chǎn)生的污染。
(10)社會事業(yè)局：負責組織現(xiàn)場受傷人員救護和衛(wèi)生防疫工作，確定救護定點醫(yī)院;指導定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;調(diào)配事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品、救護車輛，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移;統(tǒng)計上報傷亡人員情況;超出區(qū)屬醫(yī)院救治能力時，負責與上級醫(yī)療機構(gòu)、紅十字會、血站協(xié)調(diào)聯(lián)系。
(11)農(nóng)林局：負責河道截流工作，防止有害物質(zhì)擴散污染附近水域;組織捕撈、獵殺和處理受有毒物質(zhì)污染的漁、禽、畜。
(12)安監(jiān)局：召集有關(guān)專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導;協(xié)調(diào)各成員單位完成搶險救援任務(wù);負責事故調(diào)查處理。
(13)公安分局：負責事故現(xiàn)場及周邊人員的疏散和現(xiàn)場警戒，保護事故現(xiàn)場，參與事故調(diào)查處理;維護社會治安，打擊各類違法犯罪行為。
(14)消防大隊：負責事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻;組織傷員的搜救;事故得到控制后負責有關(guān)人員、車輛、裝備的洗消工作。
(15)交巡警大隊：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，開避救援“綠色通道”，保障救援道路的暢通。
(16)交通分局：負責指定搶險運輸單位和應(yīng)急救援特種車輛的調(diào)度，組織事故現(xiàn)場物資和疏散人員的安全運輸。
(17)質(zhì)監(jiān)分局：負責事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置。
2.3現(xiàn)場救援指揮部
現(xiàn)場救援指揮部指揮長由區(qū)應(yīng)急救援指揮部委派，負責事故現(xiàn)場救援工作，根據(jù)救援需要設(shè)立若干救援專業(yè)組，審定實施事故現(xiàn)場救援方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍實施救援行動，向應(yīng)急指揮部上報事故現(xiàn)場救援進展情況。
救援專業(yè)組在區(qū)現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下開展救援行動，其主要職責：
(1)綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急辦負責，接到安全生產(chǎn)事故的報告后，通知區(qū)應(yīng)急救援指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，并及時向上級部門和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導報告事故情況，傳達上級部門和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導關(guān)于事故搶險救援的指示。
(2)安全保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局負責，組織治安、交通警察等警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、管制，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域。必需時，應(yīng)會同事故發(fā)生地政府、當?shù)卮逦头阑株犙芯渴枭⒎桨�，及時組織當?shù)厝罕娛枭ⅰ?/p>
(3)搶險救援組：由區(qū)公安分局負責，組織消防、工程搶險等專業(yè)搶險隊伍，對傷亡人員進行搜救，撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，事故得到控制后負責洗消，并對事故現(xiàn)場進行保護。區(qū)環(huán)保分局負責組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)察，及時了解污染狀況，會同專家組提出處置建議。在可能發(fā)生對事故所在地附近水域產(chǎn)生嚴重污染并向下游擴散時，區(qū)農(nóng)林局負責組織力量進行河道截流等工作。區(qū)城建局負責提供地下管網(wǎng)平面布置圖和技術(shù)咨詢。區(qū)交通分局負責應(yīng)急救援特種車輛的調(diào)度。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負責壓力容器、特種設(shè)備等可能發(fā)生風險時的預(yù)測，并提供技術(shù)保障。事故發(fā)生地政府在接到事故報告后，須立即組織就近救援，當?shù)嘏沙鏊⑿l(wèi)生部門等救護力量應(yīng)實施前期人員救援。
(4)緊急疏散組：由事故發(fā)生地政府負責，當?shù)卮逦浜�，在發(fā)生大面積毒物泄漏或因火災(zāi)、爆炸事故可能引起毒物泄漏時，對可能波及的相關(guān)人員及附近居民進行緊急疏散，并妥善安置。
(5)防化分隊：由區(qū)人武部負責，配合區(qū)消防大隊進行事故現(xiàn)場傷亡人員的搜救及中心危險區(qū)域的警戒工作;發(fā)生大面積毒物泄漏事故時，配合區(qū)公安分局和當?shù)卣龊梦ｋU區(qū)域人員的疏散工作。
(6)醫(yī)療救護組：由區(qū)社會事業(yè)局負責，應(yīng)遵循快速、高效的原則，組織就近醫(yī)療單位以最快時間趕赴事故現(xiàn)場，對傷亡人員實施救治和處置。發(fā)生群死群傷或集體中毒事故時，負責救護力量的組織和急救藥品的調(diào)撥、供應(yīng)。
(7)后勤保障組：由區(qū)應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)局、財政局負責，事故發(fā)生地政府和有關(guān)部門配合，組織協(xié)調(diào)搶救物資及裝備的供應(yīng)、搶險器材和物資的調(diào)配、應(yīng)急處置和搶險救援經(jīng)費的保障等工作。
(8)事故調(diào)查組：由區(qū)安監(jiān)局負責，會同有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，對所轄事故進行調(diào)查處理;當需要時，配合上級調(diào)查組開展對較大以上事故的調(diào)查處理工作。
(9)專家技術(shù)組：由區(qū)安監(jiān)局負責，組織有關(guān)專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導;對事故原因進行技術(shù)分析。
(10)善后處理組：由事故發(fā)生單位所在地政府或主管部門負責，也可由區(qū)應(yīng)急救援指揮部責成有關(guān)部門負責，會同有關(guān)部門處理疏散群眾及傷亡人員的善后工作。在事故得到控制后，區(qū)環(huán)保分局負責提出現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)可能對環(huán)境產(chǎn)生污染的善后處置建議，參與調(diào)查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件。
(11)宣傳報道組：由區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部負責，對外發(fā)布信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞發(fā)布會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、應(yīng)急處置
3.1信息報告
危險化學品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告單位負責人或向110(119)、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報告，報告的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源，主要危害物質(zhì)及危害源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生衍生事故的可能性和已經(jīng)采取的措施等。
區(qū)危險化學品事故應(yīng)急指揮部接到信息報告后，迅速調(diào)集力量，對事故的性質(zhì)和危害程度進行分析，根據(jù)現(xiàn)場情況，判斷并啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)方案，各成員單位按響應(yīng)等級迅速采取相應(yīng)的處置措施。
3.2分級標準
按事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品事故分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)和一般事故(Ⅳ級)。事故發(fā)生后，事發(fā)單位和事發(fā)地政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。
特別重大事故(Ⅰ級)：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄過程中發(fā)生的特別重大火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴重危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。
重大事故(Ⅱ級)：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成10～29人死亡，或50～100人中毒，或5000萬元以上、1億元以下的`事故直接經(jīng)濟損失，或重大社會影響等。
較大事故(Ⅲ級)：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3～9人死亡，或30～50人中毒，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或較大社會影響等。
一般事故(Ⅳ級)：在化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或500萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或一定社會影響等。
3.3應(yīng)急響應(yīng)
接到危險化學品事故信息后，區(qū)應(yīng)急救援指揮部迅速組織成員單位進行會商，根據(jù)事故的性質(zhì)、種類作出應(yīng)急響應(yīng)(應(yīng)急響應(yīng)方案見附件)。
3.4信息發(fā)布
區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)黨政辦
公室按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)新聞信息進行綜合分析并發(fā)布，組織媒體報道。
3.5應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認，向危險化學品事故應(yīng)急指揮部提出結(jié)束的報告，經(jīng)區(qū)政府批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
3.6后期處理
(1)善后處置。區(qū)政府相關(guān)部門會同事故發(fā)生地政府組織危險化學品事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染消除、生態(tài)恢復(fù)等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。
(2)事故調(diào)查。區(qū)安監(jiān)局會同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對事故展開調(diào)查。
(3)保險。危險化學品事故發(fā)生后，保險機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時開展各項保險理賠工作。
(4)總結(jié)評估。危險化學品應(yīng)急救援指揮部辦公室分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議，形成書面報告報送區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部和市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。相關(guān)部門要研究吸取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗與教訓，對應(yīng)急救援預(yù)案進行有針對性地完善和補充。
四、應(yīng)急保障
4.1通信和信息保障
區(qū)政府開通24小時值班電話和自動傳真，有關(guān)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要開通專線電話，確保通信暢通。
4.2應(yīng)急救援隊伍保障
危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及應(yīng)急隊伍保障的，由區(qū)公安分局、消防大隊、交巡警大隊、人武部防化分隊和城建工程施工單位組成。必要時，報請區(qū)政府，協(xié)調(diào)駐區(qū)隊伍參與和支援危險化學品事故搶險救援工作。
4.3救援裝備保障
危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及救援裝備保障的，由區(qū)城建局、人武部、消防大隊負責保障。事發(fā)地政府應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的指揮下，協(xié)調(diào)必要的應(yīng)急救援裝備保障。
4.4交通運輸保障
危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及交通運輸及管制的，由交通分局、交巡警大隊提供保障。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障的，由區(qū)社會事業(yè)局組織具有相應(yīng)能力的醫(yī)療救治單位保障。
4.6治安保障
危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及到治安秩序保障的，由公安部門及相關(guān)派出所保障。
4.7物資保障
危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及物資需求保障的，由區(qū)經(jīng)發(fā)局、城建局、衛(wèi)生局等部門保障。
4.8經(jīng)費保障
危險化學品事故應(yīng)急救援過程中所需經(jīng)費的，由區(qū)財政局按照《x區(qū)財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
4.9社會動員保障
危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及到社會動員的，由各鎮(zhèn)、街道負責保障。
4.10緊急避難場所保障
危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及到緊急避難場所保障的，由區(qū)人防辦和各鎮(zhèn)、街道負責保障。
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