森林滅火防火應急預案范文（精選9篇）
在現(xiàn)實的學習、工作、生活中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編幫大家整理的森林滅火防火應急預案范文（精選9篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
森林滅火防火應急預案1
一、全鎮(zhèn)森林防火面臨的形勢
�。ㄒ唬┝謪^(qū)人口密度大，從事生產(chǎn)活動頻繁，生產(chǎn)人員帶火入山或生產(chǎn)用火難于避免，加之林區(qū)環(huán)境優(yōu)美，入山旅游來往人員多，稍有不慎，丟下火種就有發(fā)生林火的危險。
�。ǘ┪益�(zhèn)林區(qū)大多是以松杉樹為主，易著火且燃燒時火勢較旺。
�。ㄈ┝謪^(qū)內(nèi)地下植被豐富，特別是天然林保護原林木茂盛，枯落物增多，可燃量大，一旦著火，易漫延，難于撲救。
�。ㄋ模┝謪^(qū)通訊、交通、水源不便，撲火工具簡陋，一旦發(fā)生火災，信息不靈，施救車輛人員難以及時到達現(xiàn)場。
二、組織機構
鎮(zhèn)政府森林防火領導組成員名單
組長：
副組長：
成員：
鎮(zhèn)森林防火領導組下設辦公室，辦公室設在農(nóng)業(yè)服務中心，由同志兼任辦公室主任，任成員，負責森林防火日常工作的開展。
鎮(zhèn)森林防火領導組由撲救小組、后勤保障小組、醫(yī)療救護小組等組成。
三、主要職責
�。ㄒ唬╂�(zhèn)森林防火領導組。主要職責：制定撲火救災《預案》；森林火災發(fā)生后，視情況決定是否啟用《預案》，并按照《預案》部署火災撲救工作。統(tǒng)一組織、調(diào)動和調(diào)整撲火力量；負責后勤保障，火場保衛(wèi)和醫(yī)療救護。
（二）各小組人員組成和主要職責：
1、撲救小組：由人大副主席擔任組長，撲救小組由應急組、民兵應急分隊和滅火隊組成。職責是：負責火災撲救工作，緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案，并組織實施；準確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍，并負責報告撲火進展情況及問題；及時提出撲火救災人力、物資需求計劃；根據(jù)部署和鎮(zhèn)政府森林防火領導組決定，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場看守人員的部署工作。
2.后勤保障小組：由副鎮(zhèn)長擔任組長，職責是：根據(jù)撲救小組提出的人力、物資需求計劃，及時從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機油等）及食品、藥品，保障前方撲火需求；統(tǒng)一組織管理撲火救災車輛、工具；確保信息暢通；負責組織財產(chǎn)轉移或受災群眾的轉移安置。
3.醫(yī)療救護小組：由副鎮(zhèn)長擔任組長。職責是：及時組織搶救傷病員，管理救災藥品。
四、預警預防
1、重點防火期內(nèi)，實行24小時領導帶班值班制度,確保通信暢通。
2、加大森林防火宣傳教育力度，不斷提高廣大群眾的森林防火意識。
3、規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源。加強對高火險時段和危險區(qū)域的監(jiān)控檢查。
4、健全防火網(wǎng)絡，重點林區(qū)村在防火期內(nèi)，要安排1名以上專職防火員，全天候巡山護林，全面監(jiān)控林區(qū)野外火源，消除火災隱患，組建義務撲火隊，并按要求進行培訓和演練。
五、信息報送
1、遇有火情時，第一發(fā)現(xiàn)人立即報告村委會或撥打鎮(zhèn)森林防火領導組和片區(qū)林業(yè)站電話。
2、值班人員接到火情報告時，詳細詢問和記錄清楚起火時間、火場位置、火場態(tài)勢、前往路線、植被情況等，并立即報告鎮(zhèn)相關領導和鎮(zhèn)森林防火辦公室。
六、應急處置
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1、一旦接到火情報告，不論火勢大小，撲救組前戰(zhàn)人員應立即趕往火場了解情況。鎮(zhèn)森林撲火應急分隊隊長負責召集本組人員，并攜帶好撲火工具，立即趕往現(xiàn)場。撲救組按照要求成立前線指揮部。
2、鎮(zhèn)森林防火領導組在確認難于快速撲滅的火災或接到前線指揮部要求增援的請求后，應當立即增派鄰村義務撲火隊前往增援。
3、若需要繼續(xù)增援時，由鎮(zhèn)應急領導小組向上級森林防火指揮部請求支援，并指派撲火組的有關人員負責帶路、聯(lián)絡。
（二）火線撲救
1、撲火人員在撲火過程中務必保證自身安全；
2、各隊人員要逐級聽從安排，服從指揮，全力撲救，絕不能打亂仗。
3、要根據(jù)火場火勢情況選準突破口，充分發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火組織打，力爭在短時間內(nèi)控制火勢，及時撲滅。
4、各隊（組）負責人應及時向前線指揮部、鎮(zhèn)森林防火領導組及鎮(zhèn)森林防火辦公室報告火情。
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明火撲滅后，各組撲火人員不得擅自撤離，必須就地清理余火，看守火場，防止復燃。清理后的火場必須留下人員繼續(xù)看守6到12小時，特殊情況下適當延長看守時間，經(jīng)前線指揮部查驗確認，在確保不發(fā)生死灰復燃后方可撤離。
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1、后勤保障組負責運送撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資和安排好撲火人員返回后的伙食，并優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運送撲火物資應落實責任，確保撲火物資安全、及時運送到指定地點；同時應當組織人員維持好火場治安及道路交通秩序。
2、因火災造成人員傷亡或其它事故時，醫(yī)療救護組必須立即組織人員開展醫(yī)療救護工作，能當場治療的要立即采取救護措施，不能當場治療的必須立即送往醫(yī)院搶救，并及時向前線指揮部報告?zhèn)椤?/p>
七、響應結束
1、解除火警：森林火災得到控制后，根據(jù)實際情況，由鎮(zhèn)森林防火領導組適時宣布結束應急工作，恢復正常森林防火工作秩序。
2、保護火災現(xiàn)場，查明火案，分清責任，及時處理，火災現(xiàn)場保護由鎮(zhèn)、村負責，森林火警案件由政府負責調(diào)查，林業(yè)、公安等部門配合案件查明后報指揮部研究作出處理決定。
3、災民安置和災后重建：鎮(zhèn)政府根據(jù)有關規(guī)定妥善處理災區(qū)群眾安置和災后恢復工作，穩(wěn)定災民情緒，保持社會穩(wěn)定。
森林滅火防火應急預案2
1、事故類型和危害程度分析
1）造成森林火災的火源有2大類：
�。�1）自然火源：指由某些自然現(xiàn)象中所引燃的森林火災。如雷擊火（落地閃電）、火山爆發(fā)、滾石火花、泥炭自燃等。
�。�2）人為火源：指人類生活、生產(chǎn)用火所引起的森林火災。如燒荒、燒炭、燒磚、燒防火線、機車噴火、暴瓦、高壓線脫落、亂丟煙頭、野炊取暖、上墳燒紙、小孩玩火、呆傻人弄火、壞人放火等。
2）變化規(guī)律：從年變化上來看，多出現(xiàn)在降水量少，連旱日數(shù)比較長的年份；從季變化上來看，我國東北、華北一帶多出現(xiàn)在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風天氣。冬季由于氣溫低，積雪覆蓋，不易發(fā)生火災。夏季降水量大，也不易發(fā)生火災。我國華東、華南、西南地區(qū)火災季節(jié)多發(fā)生在冬季和早春。此時正是干季，晴日多、降水少、溫度適時，而其他月份正是濕季，不易發(fā)生火災。我國西部新疆地區(qū)森林防火期界于南北之間，主要集中在7、8、9月份。特別是雷擊火集中在7--8月份較多；從日變化上來看，森林火災多發(fā)生在上午10時至下午16時之間，正是一日內(nèi)氣溫偏高，濕度偏小、風速較大的時段，此時發(fā)生火災，火勢發(fā)展強、蔓延速度快、不易撲救。
2、應急處置的基本原則
打早、打小、打了。
3、適用范圍
3.1應急組織體系
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》
3.2指揮機構及職責
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》
4、預防與預警
4.1危險源監(jiān)控
1）全面落實森林防火各項責任制，開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，尤其是對森林防火重點區(qū)域施工人員進行必要的防火、滅火知識培訓，提高森林防火意識和知識；
2）加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督，消除各種森林火災隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開設防火阻隔帶；
3）加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防和撲救森林草原火災的綜合能力。
4.2預警行動
1）預警級別
根據(jù)森林火災可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市森林火災預警級別分為四級：
�、窦墸ㄌ貏e重大）：紅色，火險等級五級（極易燃），連續(xù)20日以上晴天，日均有40次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告或同一集中連片林區(qū)3個熱點信息報告；發(fā)生或可能發(fā)生需省應急委、省森防指處置的火災。
Ⅱ級（重大）：橙色，火險等級四級（易燃）以上，連續(xù)15日以上晴天，日均有20次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告和20次一般森林火災報警信息；發(fā)生或可能發(fā)生需省應急委、省森防指處置的火災。
�、蠹墸ㄝ^大）：黃色，火險等級三級（可燃）以上，連續(xù)晴天7日以上，日均有10次2個像素點以上衛(wèi)星林火熱點報告，并因火災發(fā)生傷亡事故以上。
Ⅳ級（一般）：藍色，火險等級三級以下，日均5次2個像素以下熱點信息報告，無人員傷亡事故。
2）預警信息發(fā)布、調(diào)整和解除
各單位、項目部要及時收集和分析相關監(jiān)測預報信息，對可能發(fā)生的森林草原火災及時進行預警，并按照權限適時發(fā)布預警信息。預警信息的發(fā)布須經(jīng)行政負責人簽字確認。
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、宣傳刊物、通信、信息網(wǎng)絡或其他方式進行。
3）預警行動
進入森林草原火災預警期后，各單位、項目部可采取以下預防性措施，并及時向上級單位或部門報告相關情況：
�。�1）準備或直接啟動相應的預案；
�。�2）需要時，向公眾發(fā)布可能發(fā)生森林火災的警告，宣傳應急和防止、減輕森林火災危害等常識；
�。�3）根據(jù)需要，疏散、轉移可能受到森林草原火災威脅的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；
（4）組織滅火救援聯(lián)動單位、應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)，并可視情動員預備人員；
�。�5）調(diào)集、籌措所需物資和設備；
�。�6）加強警衛(wèi)，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設施的安全；
�。�7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
5、信息報告程序
在森林火災發(fā)生1小時內(nèi)，各單位、項目部根據(jù)初步掌握的情況，及時向當?shù)卣凸緢蟾嫔只馂那闆r�？偨�(jīng)理工作部根據(jù)應急救援領導小組的指示，及時將災害信息報告國家林業(yè)局、四川省林業(yè)局、水電股份公司等上級單位和主管部門，同時，根據(jù)情況通知相關職能部門和專業(yè)搶險部門。當重特大森林火災事件的事態(tài)無法有效控制時，應按照有關程序向四川省和國家應急機構請求擴大應急響應。
突發(fā)森林火災事件信息報告內(nèi)容包括：森林火災發(fā)生的時間、地點，災害造成的損失（包括人員傷亡、人員受災、房屋損壞情況、造成的直接經(jīng)濟損失），當?shù)貧庀髼l件狀況，和已采取的救災措施和需要哪些援助等。
消防：119
急救：120
6、應急處置
6.1響應分級
1）森林草原火災事故分級
�、窦墸ㄌ貏e重大）：因火災受害森林草原面積1000公頃以上；因災造成30人以上死亡或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。
Ⅱ級（重大）：因火災受害森林草原面積100公頃以上1000公頃以下；因災造成30人以下死亡或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下。
�、蠹墸ㄝ^大）：因火災受害森林草原面積50公頃以上100公頃以下；因災造成10人以下死亡或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下。
Ⅳ級（一般）：因火災受害森林草原面積50公頃以下；因災造成3人以下死亡或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下。
2）響應分級
�。�1）發(fā)生特別重大、重大森林草原火災，啟動Ⅰ級應急響應程序。
�。�2）發(fā)生較大森林草原火災，啟動Ⅱ級應急響應程序。
（3）發(fā)生一般森林草原火災，啟動Ⅲ級應急響應程序。
6.2響應程序
1）Ⅰ級應急響應程序
公司重特大事故應急領導小組及部門負責人趕赴現(xiàn)場，并立即調(diào)動救援隊伍和社會力量，及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責和分工，全力以赴，密切配合，組織、指揮、協(xié)調(diào)相關應急力量和資源，實施應急處置，并及時將森林火災處置情況報告四川省政府、林業(yè)部門及集團公司。
2）Ⅱ級應急響應程序
公司較大事故應急領導小組趕赴現(xiàn)場，按照各自職責和分工，密切配合，實施應急處置，并及時將森林火災處置情況報告公司應急辦公室。
3）Ⅲ級應急響應程序
現(xiàn)場應急處領導小組宣布啟動應急預案，應急指揮機構及各救援組趕赴現(xiàn)場，開展應急救援工作。
6.3處置措施
根據(jù)森林火災發(fā)生規(guī)律和撲火特點，撲救森林火災必須遵循“先控制，后消滅，再鞏固”的程序，分階段進行。
1）控制火勢階段。即初期滅火階段，也是撲火最緊迫的階段。其任務主要是封鎖火頭，控制火勢，把火限制在一定的范圍內(nèi)燃燒。
2）穩(wěn)定火勢階段。在封鎖火頭，控制火勢后，必須采取更有效的措施撲打火翼（火地兩側部），防止火向兩側擴展蔓延，是撲火最關鍵階段�；鸨粨錅绾�，必須在火燒跡地上進行巡邏，發(fā)現(xiàn)余火要立即熄滅。
3）看守火場階段。主要任務是留守人員看守火場。一般荒山和幼林地起火監(jiān)守12小時，中齡林地起火監(jiān)守24小時以上，方可考慮撤離，防止余火復燃。
7、應急物資與裝備保障
各單位、項目部要建立森林草原撲火基本應急物資儲備制度，保障撲火應急物資的供應。有森林區(qū)域的防火單位要根據(jù)本單位的撲火任務和撲火力量，儲備一定數(shù)量的撲火工具和機具，并加強對撲火儲備物資的管理，及時補充和更新，以確保森林撲火所需物資器材和生活用品的應急供應。
森林滅火防火應急預案3
1、總則
1.1編制目的。
為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處理重大森林火災的工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事件，確�？h政府在處理重大森林火災時準備充分、決策科學、措施有力，把森林防火造成的損失降到最低程度。
1.2適應范圍。
本預案適用于法庫縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災應急工作。
1.3基本原則。
1.3.1統(tǒng)一領導，分級負責，落實各項責任制的原則。
1.3.2密切配合，通力合作，盡職盡責，確保快速反應的原則。
1.3.3堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，把損失降到最低程度的原則。
1.3.4堅持“打早、打小、打了”的工作原則。
1.4啟動條件。
森林火災發(fā)生后火場5小時仍未得到有效控制；對林區(qū)居民、自然保護區(qū)、風景區(qū)及重要設施構成極大威脅；造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失并有繼續(xù)發(fā)展趨勢；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)請求救助或縣政府提出要求時，按有關程序啟動本預案，采取應急處置措施。
2、組織指揮體系及職責任務
2.1組織領導。
森林火災的預防和撲救實行各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會行政領導負責制。我縣設立三級森林防火組織，分別為縣森林防火指揮部，設在縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各村（社區(qū)）也要設立相應的森林防火指揮部。各村（社區(qū)）的森林防火指揮部要在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的直接領導下，切實擔負起撲救森林火災的重要職責。對發(fā)生的重大森林火災應設立撲火前線指揮部（以下簡稱“前指”），并成立相應的組織指揮體系。
2.1.1“前指”總指揮：由副縣長徐鳳貴擔任。全面負責火場的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。
2.1.2“前指”副總指揮：由縣林業(yè)局局長孫繼祥擔任。負責協(xié)助總指揮監(jiān)督檢查各項工作的落實，承辦總指揮分配的其他任務。
2.1.3總調(diào)度長：由總指揮臨時任命。負責“前指”的各項協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、落實各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調(diào)度情況報告。
2.1.4撲救指揮組：負責火場情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實具體的撲救措施�；馂膿錅绾�，負責火場的檢查驗收。
2.1.5力量調(diào)配組：負責火場撲救人力、物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)落實公路運輸車輛等事宜。
2.1.6通訊信息組：負責組建火場通訊網(wǎng)及報務工作，確�；饒鰞�(nèi)外的信息暢通和報務工作的充分落實。
2.1.7后勤保障組：負責火場前線所需食品、被裝、油料等物資的儲備和調(diào)配。
2.1.8綜合材料組：起草階段性火場報告和綜合情況報告，同時負責“前指”文秘工作。
2.1.9火案調(diào)查組：負責火災調(diào)查、火災查處及“前指”安全保衛(wèi)工作。
2.1.10宣傳報導組：負責火場宣傳和接待記者及新聞報道工作。
2.1.11救護安置組：負責協(xié)調(diào)救護傷病員和安置災民工作。
2.1.12撲火督察組：負責督察各參加撲火工作單位和人員執(zhí)行任務情況，督辦各項任務的落實。
2.2職責任務。
2.2.1縣人武部：在撲救重大森林火災時，根據(jù)有關部門請求，依據(jù)《軍隊參加搶險救災條例》等有關規(guī)定，組織所屬力量、協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍及時參加撲救。
2.2.2縣法院、檢察院：對火災肇事者和造成重大森林火災責任事故的行政領導依法追究法律責任。
2.2.3縣發(fā)展計劃局：負責安排應對森林火災的基建項目，協(xié)調(diào)建設資金。
2.2.4縣財政局：當發(fā)生重大森林火災時，要在資金上予以保障。
2.2.5縣公安局：當發(fā)生重大森林火災時，及時組織縣消防部門參與火災撲救工作，組織公安干警協(xié)助做好火災區(qū)域內(nèi)治安管理、指導火災案件偵破等工作。
2.2.6縣民政局：當發(fā)生重大森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，民政部門做好災民臨時安置和生活保障工作。
2.2.7縣交通局：負責運送撲火隊伍和撲火器材、物資的運輸工作。
2.2.8縣衛(wèi)生局：負責災區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。
2.2.9縣教育局：負責對全縣中、小學生開展森林防火教育工作。
2.2.10縣廣播電視站：負責火災現(xiàn)場的正面報導和宣傳，提高全民的森林防火意識。
2.2.11縣氣象局：及時提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時實施人工降雨作業(yè)。同時，做好火險預報和高火險警報的發(fā)布工作。
2.2.12縣武警中隊：負責組織武警的官兵參加森林撲火救災工作，配合火災發(fā)生地公安機關維護火災現(xiàn)場治安秩序。
2.2.13縣移動通信公司：負責火災現(xiàn)場應急通訊網(wǎng)絡暢通，提供各種特殊通訊服務。
2.2.14縣農(nóng)電局：根據(jù)災情需要，及時切斷電源，火災撲滅后及時恢復災區(qū)供電。
3、預防、預報和報告
3.1預防。
全縣各級森林防火部門應當開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督力度，消除各種火災隱患，并開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。
3.2預報。
根據(jù)縣氣象部門對氣候的中長期預報，縣森林防火指揮部辦公室分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布重點地區(qū)高火險警報預報；縣氣象部門依據(jù)天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，在法庫電視臺天氣預報等欄目中向全縣發(fā)布；森林火災發(fā)生后，氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣預報。
3.3報告。
縣、鄉(xiāng)、村森林防火指揮部辦公室在森林防火期，要堅持24小時值班制度，盡職盡責，嚴禁擅離職守。對發(fā)生的各種森林火災要在規(guī)定的時間內(nèi)逐級上報，不得遲報、瞞報、漏報。對森林防火工作實行一級對一級負責，層層落實責任制�？h防火辦接到火情報告，要立即向“前指”總指揮及縣政府報告，并在1小時內(nèi)向市防火辦報告�？h防火辦值班電話：12119。
4、火災判斷
全縣森林防火重點劃分以下6個區(qū)域：
1號區(qū)域包括：法庫鎮(zhèn)、孟家、十間房、東大嶺；
2號區(qū)域包括：登仕堡、丁家房、五龍山；
3號區(qū)域包括：包家屯、臥牛石、葉茂臺；
4號區(qū)域包括：南、北八虎山；
5號區(qū)域包括：大孤家子、馮貝堡、三面船、依牛堡；
6號區(qū)域包括：柏家溝、和平。
5、火災撲救
5.1撲火指揮。
撲救森林火災由森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從“前指”的統(tǒng)一指揮。各級領導靠前指揮到位，隨著火情的發(fā)展變化，前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調(diào)整，但要堅持由上到下逐級指揮。下級前線指揮部必須執(zhí)行上級前線指揮部的命令，上級前線指揮部通常不應越級下達命令，避免指揮混亂。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)的，要按照總指揮部的統(tǒng)一部署，各項工作分指揮部可以全權負責本戰(zhàn)區(qū)的指揮工作。部隊在執(zhí)行滅火任務時，內(nèi)部設立相應的撲火指揮機構，在當?shù)卣扒爸浮钡慕y(tǒng)一領導下，具體負責部隊的組織指揮工作。
5.2撲火原則。
5.2.1堅持“以人為本”，重點保護人民群眾（包括撲火人員）生命財產(chǎn)和居民地、基礎設施等重點部位安全。
5.2.2堅持科學撲救，“阻、打、清”相結合，努力做到快速出擊，科學撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
5.2.3堅持整體圍控、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。
5.2.4實行“專群結合、以專為主”，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、武警部隊等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓練或有組織的非專業(yè)力量為輔。
5.2.5實行分片包干、劃區(qū)包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場的責任制。
5.3撲火安全。
現(xiàn)場指揮員必須認真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。
6、后期處置
6.1火案查處。
縣森林公安局負責火災案件的查處工作。
6.2火場驗收。
明火撲滅，火場基本控制后，撲火隊伍和看守火場隊伍要辦理交接手續(xù)。要組織足夠人力分段包干清理和看守火場，看守時間不少于24小時。由縣“前指”對火場進行全面驗收，達到“無煙、無火、無氣”的標準，確保不會復燃后，才能下令撤離火場。
6.3火災評估。
縣森林防火指揮部，要在火災撲滅后2日內(nèi)，及時將火災造成的過火面積、森林受害面積，森林資源損失等情況，以書面形式報縣政府和市防火辦。
6.4災民安置和災后重建。
火災發(fā)生后，縣政府根據(jù)有關規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。
6.6工作總結。
撲火工作結束后，要及時進行全面撲救工作總結，重點總結分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出防火改進措施。
7、綜合保障
7.1后備力量保障。
加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時。要重視后備力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，相互支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
7.2資金保障。
縣財政局要保障處置突發(fā)森林火災時所需的資金。
7.3技術保障。
縣氣象局為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣情況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障。
7.4培訓演練。
縣森林防火指揮部要有計劃地分別對撲火指揮員、森林消防隊及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技能、戰(zhàn)術和安全避險知識的培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，對人民群眾普及避火安全常識教育。同時，對林區(qū)民兵應急分隊配備一定數(shù)量的滅火工具，進行必要的撲火知識講座，以提高撲火后備力量的業(yè)務素質。
8、附則
8.1獎勵與責任追究。
依據(jù)《森林防火條例》的相關規(guī)定，對在撲火工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰；對火災肇事者依法進行責任追究；依據(jù)上級有關規(guī)定，對發(fā)生火災事故的行政領導進行責任追究。
8.2預案解釋部門。
本預案由縣森林防火指揮部辦公室負責解釋。
8.3本預案實施時間。
本預案自印發(fā)之日起實施。
森林滅火防火應急預案4
為了妥善處置森林火災事故，及時、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據(jù)國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結合本縣實際，制定本預案，會同縣森林火災事故應急處置預案。
一、預案的啟動
（一）一般森林火災按行政區(qū)域實行屬地管理,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災處置預案進行處置。
�。ǘ┛h森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)縣揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預案：
1．火場跨越省、市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災；
２．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災；
�。常謽I(yè)科研單位、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)發(fā)生的森林火災；
４．嚴重威脅村莊、居民區(qū)、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災；
�。担B續(xù)燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災；
�。叮l(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；
７．其它需要縣里支援撲救的森林火災。
二、報告程序
�。ㄒ唬┛h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告。
�。ㄈ┝只饒蟾婊緝�(nèi)容:
1．地點：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、小地名；
2．起火時間、燃燒時間、起火原因；
3．林地植被狀況；
4．現(xiàn)場風向、風速；
5．現(xiàn)場指揮人員和撲救力量、狀況。
三、處置程序
�。ㄒ唬┲蛋嗳藛T接到森林火情警報后，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進行撲救；
�。ǘ┲蛋嗳藛T要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態(tài)；
�。ㄈ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)火情動態(tài)，按當?shù)厣只馂膽碧幹妙A案，及時調(diào)派撲救力量，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災；
（四）縣防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；
�。ㄎ澹┛h防火辦值班人員按照縣指揮部領導的指示，立即向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，做好應急準備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案；
�。┛h指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達執(zhí)行，并確定指揮部領導負責組織實施；
�。ㄆ撸└鶕�(jù)火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經(jīng)縣指揮部指揮長批準，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災撲救工作；
（八）重特大或影響較大的森林火災事故發(fā)生后，縣指揮部應立即組織有關專家組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并形成書面調(diào)查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務會議匯報，由會議作出處理決定，范文《會同縣森林火災事故應急處置預案》。同時應及時將調(diào)查和處理情況報市指揮部和市防火辦。
四、預案的實施
�。ㄒ唬┙M織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領導在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災事故。同時，應設立以下兩個指揮中心：
1．現(xiàn)場指揮中心。由縣有關領導和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導組成；
2．縣指揮聯(lián)絡中心。設在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領導和指揮部成員組成，負責與現(xiàn)場指揮中心聯(lián)絡，及時掌握火情動態(tài)，負責上傳下達及后勤支援保障。
�。ǘ⿹渚仍瓌t。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據(jù)不同的火情動態(tài)，采取相應的撲救原則：
1．加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全；
2．采取“犧牲局部、保護整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；
3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復燃。
�。ㄈ⿹渚攘α�。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，專群結合、軍警民聯(lián)動，分三個梯隊做好撲救準備：
第一梯隊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村組建的義務森林消防隊、民兵應急小分隊及當?shù)厝罕�，作為森林火災主要撲救力量�?/p>
第二梯隊為縣級半專業(yè)森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調(diào)動，并組織干部、群眾撲救。
第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業(yè)森林消防隊�？h級半專業(yè)森林消防隊由縣指揮部調(diào)動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。
（四）通信聯(lián)絡。縣、鄉(xiāng)兩級森林防火辦公室應與有線、無線通訊
·主管部門密切配合，運用現(xiàn)代通訊設備，保證火場內(nèi)外通訊暢通無阻。通訊部門應按照應急通訊的規(guī)定辦理。
�。ㄎ澹庀蠓⻊��？h氣象部門負責提供火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報。
�。┙煌üぞ�。遇重大森林火災時，交通部門要協(xié)助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時使用。
�。ㄆ撸⿹浠鸸ぞ��？h指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災時，縣級指揮部有權緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。
�。ò耍┖笄诒Ｕ�。遇到重大森林火災時，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治。
�。ň牛┲刃蚓S持。公安機關要做好火場交通暢通、災民安全等工作。
（十）森林火災案件的查處。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結果及時上報市防火辦。
�。ㄊ唬┬麄鲌蟮馈υ趽渚壬只馂闹谐霈F(xiàn)的先進事跡、先進人物，宣傳部門要及時報導，對典型火災案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災事故時，要將有關新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。
五、善后處理
對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生、民政等部門應按各自職能妥善處置。
森林滅火防火應急預案5
第一章總則
第一條為進一步加強我場森林防火工作，有效預防和撲救森林火災，保護烏拉山林區(qū)森林資源，促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，做到快速、有序、高效、恰當?shù)膶嵤┥址阑饝贝胧�，最大限度地減輕森林火災損失，根據(jù)《中華人民共和國森林法》，《森林防火條例》，《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林防火條例》等有關法律法規(guī)結合我場實際情況制定本預案。
第二條森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針
第三條森林防火工作實行行政領導責任制，“一把手”為第一責任人，分管領導為直接責任人，實行政府統(tǒng)一領導原則，落實準備，緊急處置原則和分部門負責并協(xié)商一致原則，局部利益服從全局利益原則。
各級林業(yè)部門對森林火災的預防和撲救工作負重要責任，林區(qū)各單位都要在當?shù)卣I導下，實行部門和單位領導負責制
第四條預防和撲救森林火災，保護森林資源是每個公民應盡的義務。
第二章組織指揮及職責任務
第五條實行森林防火行政領導負責制，我場成立森林防火應急指揮部，由廠長擔任指揮長，副廠長擔任副指揮長，其職責是：檢查、監(jiān)督、全場貫徹執(zhí)行國家防火工作的方針政策，法規(guī)和行政措施，指導防火工作。具體組成如下：指揮長：高軍，副指揮長，張德遠，張勝利，李永生。
第六條我場成立森林防火應急指揮部，指揮部下設森林防火工作辦公室，由副指揮長張德遠擔任防火辦主任，專門負責森林防火工作。
第七條林場的森林防火工作辦公室，堅持領導帶班的值班制度，具體職責：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行上級有關森林防火規(guī)定和指示
（二）負責日常的森林防火值班，防火期森林防火預警系統(tǒng)，視頻監(jiān)控，防火物資管理工作。
�。ㄈ╅_展護林教育，重點防火期開展森林防火宣傳周活動
（四）發(fā)動群眾制定完善森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約和野外用火管理措施，并督促執(zhí)行。組織制定護林員在重點區(qū)域內(nèi)重點巡邏，確保不出問題。
�。ㄎ澹┙M織落實以職工和群眾相結合的撲火隊伍，指揮撲救一般森林火災。
（六）負責查處違章野外用火的責任人和森林火災面積一公頃以下的火災案件，配合森林公安部門查處大的森林火災案件。
�。ㄆ撸z查，督促場屬各二級單位森林防火工作，開展檢查評比活動，總結經(jīng)驗，推廣典型，制定措施，預防森林火災。
第三章森林火災撲救
第八條森林火災是突發(fā)性的災害事件，尤其是撲救夜晚較大的森林火災，難免引起撲救人員的傷亡事故，在組織撲救中，堅持“以人為本，安全第一”的原則，做到指揮有序既盡快撲滅森林火災，減少損失，又盡量避免撲救人員的傷亡事故發(fā)生。
第九條，指揮原則。
一、撲火指揮員在接到撲火通知后應迅速組織出動精于撲火隊伍，實行“打早、打小、打了”的原則，根據(jù)火場實際情況靈活運用“先控制后撲滅”的撲火策略，先組織圍攻外圍火線，防止林火向周圍發(fā)展，為徹底消滅創(chuàng)造條件。
二、首批撲火人員，如果未能控制住火頭火線，撲火指揮員對火場情況及未來發(fā)展做出果斷的分析與判斷，及時向市林業(yè)防火指揮中心報告，同時尋找有利戰(zhàn)機進行撲救。
三、當火線比較長，火場指揮員忙不過來的情況下，現(xiàn)場指揮員和負責人有權根據(jù)實際情況指定有組織管理能力的干部擔任火場撲火負責人，采取集中優(yōu)勢兵力一點突破分兵夾擊和多點突破分兵合圍等戰(zhàn)術。
四、各撲火隊負責人發(fā)現(xiàn)火勢比較嚴重的時候不得帶領撲火人員直接沖向火區(qū)，應采取守勢尋找有利時機，進行阻擊火頭火線待火勢減弱室積極消滅，如果林火危及撲火人員生命安全時應命令及時轉移，實行保護人身安全第一的原則。
五、林火撲滅后，不得馬上將撲火人員撤下，應留一定人員看守，清理火場，經(jīng)過檢查驗收達到無火，無煙，無氣后，撲火人員方可撤離。
第十條組織指揮程序
一、林場轄區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)火情，30分鐘內(nèi)場主要領導和撲火指揮，副指揮及時趕到現(xiàn)場，組織指揮撲救，同時在十分鐘內(nèi)及時向市森林防火指揮中心報告，
二、如無力控制需要支援的火災向市指揮中心提出要求請求支援。
第十一條撲火原則
已在撲火過程中首先要保護人民生命財產(chǎn)撲火對原居民點和重要是濕的安全2在撲火戰(zhàn)略上尊重自然規(guī)律采取足打清結合做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力力打殲滅戰(zhàn)三賽撲火，戰(zhàn)術上要采取整體為空這個殲滅重兵撲救徹底清除組合為主，正面為輔，等多種方式和手段進行撲救和減少森林資源損失。
是在撲火力量使用上堅持以專業(yè)森林消防隊伍力量為主，必要時可動員林區(qū)職工機關干部及當?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作午在落實責任制上采取分片包干薄片的辦法，建立撲火清理和看過火廠的責任制第四章，后期處置第12條臨場應會同林業(yè)主管部門和有關部門及時對森林火災發(fā)生原因，肇事者受害森林面積和蓄積人員傷亡其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估并向當?shù)卣峤辉u估報告，
第十二條森林防火指揮機構
及時總結分析花火災發(fā)生的原因和吉英刺激吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施第五章獎勵與處罰第十四條對在撲火，工作中貢獻突出的單位和個人給與表彰獎勵第15條對，火災肇事者的責任追究由司法部門依法處理。
森林滅火防火應急預案6
森林防火是一項長期而又艱巨的工作，為了確保xx鎮(zhèn)不發(fā)生大的森林火災，安排好森林火災撲救過程中各方面工作，切實做到“打早、打小、打了”，使火災造成的損失降到最低限度，特制定本森林防火預案：
一、任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火警、火災，必須立即向鎮(zhèn)、村值班室或領導報告火災發(fā)生的具體地點、時間、火災情況。
二、村森林防火撲救預案
各村委會在防火期要堅持24小時值班，并要確保一名領導帶班。各村護林員要到山上巡山，村干部要到林區(qū)守路口，查火種。遇到火情要及時報告，并做好上傳下達工作。村值班室或村干部在接到火情報告后，應立即向鎮(zhèn)主要領導或值班室報告火災區(qū)情況，同時向村主要領導報告火災情況，村主要領導在接到報告后，應立即通知村干部、森林防火突擊隊員、年輕體健的群眾上山救火，撲火隊員應穿好滅火服裝，帶好滅火工具、礦泉水等物品。撲火隊員應有村干部帶領，同時要有熟悉山場地形路況的帶路，帶隊干部應即時將山場天氣情況、地形、地貌、植被、火災情況及火災發(fā)展趨勢及時向村主要領導和鎮(zhèn)主要領導匯報，同時帶隊領導要根據(jù)風向、地形、植被、火災發(fā)展趨勢等情況，選擇滅火時間、地點、注意滅火安全，滅火隊員至少要三人一組，及時與村主要領導、鎮(zhèn)干部或鎮(zhèn)主領導保持通訊聯(lián)系。村主要領導要有1人負責后勤保障工作，及時溝通火災情況，村里要留1-3位熟悉山場的村民在馬路旁待命，以備鎮(zhèn)滅火隊員來時帶隊。村主干要根據(jù)火場情況，繼續(xù)組織第二、第三梯隊人員上山救火。
三、鎮(zhèn)森林火災撲救預案
接到森林火災報告后半小時內(nèi)，鎮(zhèn)帶班領導或分管領導和村主要領導及鎮(zhèn)林業(yè)站應前往現(xiàn)場指揮撲救。明火延燒1小時尚未撲滅時，鎮(zhèn)主要領導應趕到現(xiàn)場指揮撲救�，F(xiàn)場指揮由鎮(zhèn)領導帶領鎮(zhèn)撲火應急隊伍和村撲火突擊隊及群眾在火場第一線指揮撲火。若火勢較大無法撲滅時，應由鎮(zhèn)主要領導向市政府報告請求駐軍增援撲救，同時選好向導做好帶路準備。
1、值班員：鎮(zhèn)值班員接到火災報告后，應即時向值班領導或鎮(zhèn)主要領導報告火災情況，根據(jù)值班領導指示，先通知防火突擊隊組長，再通知各組隊員（防火突擊隊員名單、電話號碼貼在值班室墻上），并做好來電記錄、通信聯(lián)絡，來、去電記錄要完整清晰，及時反饋各種信息。
2、防火突擊隊員：防火突擊隊員在接到通知后，應立即到鎮(zhèn)黨政辦待命，穿好撲火服裝，帶上撲火工具，到火災現(xiàn)場后，聽從領導指揮，不得單獨行動，撲火隊員要三人以上一組。
3、駕駛員：鎮(zhèn)車輛駕駛員在接到通知后，應無條件地立即趕到鎮(zhèn)參加撲火工作。
4、黨政辦人員：協(xié)助鎮(zhèn)領導協(xié)調(diào)各方面關系，在森林火災有可能比較大的情況下，應組織鎮(zhèn)婦女干部做好后勤保障或協(xié)調(diào)記者可能來的采訪。
5、鎮(zhèn)領導：一位鎮(zhèn)主要領導到現(xiàn)場第一線參加滅火指揮工作，另一位主要領導在交通便利、通訊聯(lián)絡通暢的地方指揮滅火工作，協(xié)調(diào)各方面關系。根據(jù)火場情況，是否增調(diào)第二批突擊隊員或部隊增援。
四、撲滅林火的戰(zhàn)略戰(zhàn)術
滅火工作是一個整體，它需要做好各方面協(xié)調(diào)工作，特別是現(xiàn)場指揮人員，更要有全局觀念指揮防火。
1、力爭“三早”，貫徹“三打”。撲救森林火災，關鍵是突出一個“早”字，做到有火早發(fā)現(xiàn)，早出發(fā)，早撲滅，并且把小火當大火打，力爭打早、打小、打了，把火災消滅在初發(fā)階段，以減少森林資源的損失。
2、集中力量，阻截火頭�；痤^是火場上火強度最大的部位，是影響火場全局的關鍵。在撲救森林火災時，主攻方向是打火頭，只有將火頭撲滅，這場火災才能得到控制。對于地表火和樹冠火，因其火勢十分兇猛，火頭發(fā)展極快，撲火人員只能沿著火頭兩側撲打，逐步縮小火頭寬度，絕對不可迎著火頭撲打，以免發(fā)生危險。
撲火人員必須按照火勢的變化，善于抓住有利時機，靈活運用打火方法，如夜間風小，火頭弱，或逆風燃燒，向山下燃燒時，則可集中優(yōu)勢兵力，抓緊時間，快速撲打火頭，千方百計將其撲滅。在集中力量撲打火頭時，要兼顧全局，不要放棄對火翼和火尾的注意力，要部署一定力量進行控制，并且隨時掌握風向的變化，以防止風向突然轉變時措手不及，造成重大損失。
3、抓住有利時機，迅速撲滅林火。一般在三級風力以下，火勢不大，人員可以靠近的情況下，要把滅火人員部署在火頭前進方向的兩側抓緊撲打。當火由山上坡向山下坡蔓延時，速度慢，火勢弱，也易于撲滅。
4、徹底清理火場，清除余火。明火未撲滅之前，撲火人員不準撤離火場。森林火災撲滅后，應徹底清理火場，以防死灰復燃。火場清理的步驟是先從火場邊緣開始，然后轉向火場里面。對樹根、伐火，都要采用水澆、土埋、撲打、伐倒等方法徹底撲滅，否則，遇到大風，就可能復燃，造成新的火災�；饒銮謇砗�，經(jīng)指揮員沿整個火場邊界檢查驗收，證明無火，無煙后，滅火人員可以分批撤離火場，但是，要指定部分人員看守火場，繼續(xù)巡邏檢查，經(jīng)過一定時間觀察確定已經(jīng)沒有余火復燃危險時，方可全部撤離。
5、后勤保障工作。鎮(zhèn)和森林火災所在地的
森林滅火防火應急預案7
1、總則
1.1目的
為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度。
1.2依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省處置森林火災應急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》及其他法律和政策，制定本預案。
1.3遵循原則
1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，做好火災撲救人員的安全防護，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。
1.3.2統(tǒng)一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。前線指揮部可以指定指揮員負責具體指揮撲救工作。
1.3.3分級管理。按照"分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升"的處置模式，建立"兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡"的森林火災管理組織體系。
1.3.4科學撲救。以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為撲救森林火災的主要力量。組織群眾撲救森林火災時，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和未經(jīng)培訓的人員參加撲救森林火災�；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在前線總指揮部的統(tǒng)一領導下，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
1.3.5駐深獨立指揮。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林火災撲救任務時，駐深武警設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體組織滅火工作。中國人民解放軍執(zhí)行森林火災撲救任務時，依照《參加搶險救災條例》的有關規(guī)定執(zhí)行，并在總前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體組織滅火工作。
1.4現(xiàn)狀
隨著我市森林資源保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設加快，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季雨水較少，風干物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。
1.5適用范圍
1.5.1本預案適用于發(fā)生在深圳市的以下森林火災：特別重大、重大森林火災，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災;造成死亡1人或重傷3人以上或經(jīng)濟損失巨大的森林火災；
威脅居民區(qū)、重要設施、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的森林火災；
或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。
1.5.2發(fā)生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。
1.5.3下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關部門進行處理：連續(xù)燃燒超過6小時沒有得到控制的森林火災；
有可能向周邊城市蔓延的森林火災；
屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災；
需要市支援撲救的森林火災。
2、組織機構與職責
2.1應急組織機構與職責
市處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領導機構，市應急管理辦是其日常辦事機構。
市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關法律和法規(guī)的實施；
制定森林火災應急預案；
掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災；
進行森林防火宣傳教育；
組織森林防火科學研究；
配合有關部門調(diào)查處理森林火災案件；
進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市城管局。
2.2組織體系框架
2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位
總指揮：分管副市長
常務副總指揮：市政府分管副秘書長、市城管局局長。
副總指揮：市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長，光明新區(qū)、坪山新區(qū)管委會分管副主任，城管局分管副局長。
成員單位：市城管局、市應急辦、市公安局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局、市人居環(huán)境委、市交通運輸委、市衛(wèi)生人口計生委、市財政委、市電信局、市森林防火辦、市公安局森林分局、市無線電管理局、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。
2.2.2市屬相關部門職責
市城管局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署；
提出并研究審定森林火災事件的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災隊伍做好處置工作；
全面掌握火場動態(tài)，查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序；
評估災后直接損失和間接損失；
擬定事件調(diào)查報告并報相關單位。
市應急辦：匯總分析信息，提供應急決策服務，統(tǒng)籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關部門參與應急處置工作。
市公安局：搞好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安局交通警察局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。深圳市公安消防支隊（現(xiàn)役支隊）要積極參與森林火災的撲救工作。
市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號；
在重、特大森林火災發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)；
同時在發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。
市財政委：及時撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金。
市交通運輸委：及時組織落實撲火物資、撲救人員及災民疏散的運力保障。
市衛(wèi)生人口計生委：制定深圳市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，確定醫(yī)療救護定點醫(yī)院，組織實施森林火災等突發(fā)事件醫(yī)療救援應急準備和響應工作，指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構開展現(xiàn)場急救、傷員轉運和院內(nèi)救治，根據(jù)需要組織衛(wèi)生防疫機構開展疾病防控工作。
市民政局：發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉移救助時，民政部門應當協(xié)助做好災民的安置工作，向受災群眾提供吃、穿、住等基本生活救助。
市無線電管理局：加強對森林防火通信和火場應急通信頻率的無線電監(jiān)測，及時查處相關無線電干擾，為應急通信提供無線電頻率資源。
市外事辦：當山火撲救需要境外增援時，及時組織好外事聯(lián)絡工作。
其他有關單位：按照"誰分管，誰負責"的原則，承擔相應的應急處置工作。
2.2.3區(qū)撲火指揮機構職責
根據(jù)火災發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
3、預測和預警
3.1信息監(jiān)測
市森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。
市氣象局負責森林防火氣象監(jiān)測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務。
3.2火情報告
區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市城管局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急辦。
3.3預警級別
按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況將森林火險等級劃為5級，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號。1級，低火險，難燃燒，危險程度低；
2級，較低火險，較難燃燒，危險程度較低；
3級，較高火險，較易燃燒，危險程度較高，限制火種進入林區(qū)，禁止野外用火；
4級，高火險，易燃燒，發(fā)生火情蔓延快，容易成災，要求禁止火種進入林區(qū)，加強巡山檢查，做好防火準備；
5級，極高火險，極易燃燒，發(fā)生火災不易控制，可能引發(fā)重大火災，嚴禁一切火種進入林區(qū)，加強巡山檢查，做好充分防火準備，撲火隊伍處于戰(zhàn)備狀態(tài)。依次用綠色（1級）、藍色（2級）、黃色（3級）、橙色（4級）和紅色（5級）表示。森林火險等級達到3級以上，應通過電視、電臺等新聞媒體向公眾發(fā)布。
4、應急響應
4.1分級響應
市森林防火指揮部負責本預案適用范圍內(nèi)森林火災的處置。發(fā)生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。
4.2基本響應程序
4.2.1撲火注意事項
現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
現(xiàn)場指揮員應組織有關專業(yè)人員在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。
撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，必要時由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經(jīng)培訓的人員參加。
4.2.2基本程序
區(qū)森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事件的報告后，應啟動以事發(fā)地街道辦、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。
市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，及時調(diào)動市森林消防支隊專業(yè)大隊趕赴火場，了解火災發(fā)展情況，及時向市防火辦領導報告，并積極投入火災撲救工作。市森林防火辦應綜合起火地點、時間、原因、天氣形勢以及火場范圍、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急辦提出啟動本應急預案的建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位和相關部門按照規(guī)定的職責開展工作。森林火災連續(xù)燃燒2小時以上或者森林受害面積超過5公頃，相關區(qū)森林防火指揮部應及時向市森林防火指揮部報告情況。森林火災連續(xù)燃燒達到6小時沒有得到控制或者森林受害面積達到10公頃，市森林防火指揮部應在1小時內(nèi)書面報告市委值班室、市政府總值班室。
4.2.3擴大應急
根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、為輔；
就近增援為主，遠距離增援為輔；
低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
當需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊伍增援時，由發(fā)生火災的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關規(guī)定下達作戰(zhàn)任務。
撲火力量及攜行裝備運輸。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
因重大、特別重大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火隊伍增援時，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。
4.4新聞報道
4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災新聞報道原則上由市森林防火指揮部核實后方可報道。有關新聞單位派記者到火災現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災撲救工作。
4.4.2對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。
4.5應急結束
森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結束。
5、后期處置
5.1善后處置
明火撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，并由所在區(qū)森林防火指揮部安排足夠人員看守火場，經(jīng)市森林防火指揮部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。市森林防火辦利用林火監(jiān)測系統(tǒng)等技術初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。
對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；
對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。
5.2社會救濟
市民政局和火災發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時有效醫(yī)治。
5.3保險
建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構開設的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。
5.4火案查處
市公安局森林分局負責森林火災案件的查處工作，并指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急辦。
5.5工作總結
撲火工作結束后，各有關單位和部門要及時總結經(jīng)驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況報告。
5.6表彰獎勵和懲處
根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；
構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
6、保障措施
6.1通訊與信息保障
市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供有力的通信與信息保障。
6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關部門應及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。
6.3應急隊伍保障
撲火力量堅持"專群結合，以專為主"的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市森林消防專業(yè)大隊為第一梯隊；
駐深武警、為第二梯隊；
經(jīng)過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.4交通運輸保障
交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災的需要，保證供應足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。
6.6治安保障
公安部門要制定發(fā)生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。
6.7撲火物資儲備保障
市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。
6.8經(jīng)費保障
6.8.1處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。
6.8.2各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設步伐；
將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。
6.9社會動員保障
在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行"森林防火，人人有責"的宣傳和動員，使"保護森林、注意防火"成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。
6.10緊急避難場所保障
在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。
6.11技術儲備與保障
市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工增雨等技術保障；
市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構的森林防火專家咨詢滅火技術或請求現(xiàn)場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。
7、宣傳培訓和演習
7.1公眾宣傳教育
各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；
充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；
在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區(qū)，設置醒目的森林防火宣傳警示牌；
在高森林火險期內(nèi)，要在火災多發(fā)區(qū)設置高森林火險區(qū)警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；
加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。
7.2培訓
各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質的撲火力量。
7.3演習
為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內(nèi)容進行演習。各區(qū)及森林防火任務較重的街道辦事處也要按各自的預案和辦法進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災能力。
8、附則
8.1預案管理
本預案是指導各區(qū)森林防火部門制定當?shù)負浠痤A案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市人民政府批準。
8.2解釋
本預案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋。
8.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
森林滅火防火應急預案8
1總則
1.1指導思想
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《xx省森林草原火災應急預案》《xx市人民政府關于調(diào)整完善xx市應急委員會的通知》（x府函〔2019〕82號），制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于xx市境內(nèi)發(fā)生的森林火災應對工作。
1.4基本原則
堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照統(tǒng)一領導、分級負責，科學處置、安全第一，以專為主、專群結合的原則，實行地方各級人民政府行政首長負責制。森林火災發(fā)生后，根據(jù)響應級別，各級人民政府、有關部門立即按照任務分工和應急預案開展處置工作。
統(tǒng)一領導、分級負責。按照統(tǒng)一領導、分級負責，分級響應、屬地為主的要求，落實應急處置工作。市級相關部門依照本預案確定的任務，盡職盡責、密切協(xié)作、快速反應、有序應對、形成合力。
科學處置、安全第一。發(fā)生森林火災后，首先轉移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。
以專為主、專群結合。堅持專業(yè)的事情由專業(yè)的人員來做的原則，建立以專業(yè)撲火力量為主，其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機制。
1.5災害分級
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級，具體分級標準按照有關法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
2主要任務
2.1轉移安置人員
組織解救、轉移、疏散受威脅群眾，及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.2組織滅火行動
在確保人員安全的情況下，科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害的發(fā)生。
2.3保護重要目標
保護民生和重要軍事目標等，并確保重大危險源安全。
2.4轉移重要物資
組織搶救、運送、轉移重要物資。
2.5維護社會穩(wěn)定
加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標的守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3組織指揮體系
3.1森林防滅火指揮機構
市森林防滅火指揮部（指揮部組成及工作職責見附件1）負責組織、協(xié)調(diào)和指導全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔指揮部的日常工作。必要時，市林業(yè)局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關防火工作。
各區(qū)縣人民政府（含xx經(jīng)開區(qū)管委會，下同）按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林防滅火工作。
3.2撲救指揮
堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。預判發(fā)生一般森林火災由區(qū)縣森林防滅火指揮機構負責指揮；預判發(fā)生較大森林火災或跨區(qū)縣行政區(qū)域的森林火災由市森林防滅火指揮機構負責指揮，并接受省森林草原防滅火指揮機構的協(xié)調(diào)和指導；預判發(fā)生重大、特別重大森林火災由省森林草原防滅火指揮機構負責指揮�？缡薪�、省界的森林火災，依照省和國家森林草原火災應急預案有關規(guī)定執(zhí)行。
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結合的原則，由黨政領導擔任指揮長，負責火場全面指揮工作；參與現(xiàn)場火災撲救的專業(yè)隊伍職務最高指揮員擔任副指揮長，負責制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災撲救，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應劃定火場警戒區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得進入火場警戒區(qū)、不得干擾前線撲火及指揮。
3.3專家組
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構根據(jù)需要設立專家組，對森林火災預防、科學滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災調(diào)查評估規(guī)劃等提供政策、技術咨詢與建議。
4處置力量
4.1力量編成
撲救森林火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方半專業(yè)撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部和群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
4.2力量調(diào)動
根據(jù)森林火災應對需要，應首先調(diào)動屬地撲火力量，縣級行政區(qū)域內(nèi)各森林專業(yè)撲火隊伍由區(qū)縣森林防滅火指揮機構直接調(diào)動；市級及鄰近區(qū)縣力量作為增援力量，由市森林防滅火指揮機構協(xié)調(diào)�？缡姓{(diào)動專業(yè)撲火隊伍、調(diào)用應急航空救援飛機等增援力量撲火時，依照省森林草原防滅火指揮機構有關規(guī)定執(zhí)行。
部隊和民兵執(zhí)行森林火災撲救任務，依照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行，由軍隊根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動。
5監(jiān)測預警和信息報告
5.1森林防火期和森林高火險期
每年1月1日至6月30日為森林防火期，其中2月1日至5月31日為森林高火險期。各區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況，可以決定本行政區(qū)域提前進入或者推遲結束森林防火期和森林高火險期，向社會公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。
5.2預警
5.2.l預警分級
根據(jù)森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2預警發(fā)布
由各級森林防滅火指揮部辦公室會同應急、林業(yè)、公安和氣象等部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、短信、微信公眾號以及應急廣播等方式，向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布。
市森林防滅火指揮部辦公室適時向區(qū)縣森林防滅火指揮機構發(fā)送預警信息，提出工作要求。接到預警信息的縣級人民政府適時發(fā)布禁火令。
5.2.3預警響應
�。ㄒ唬┧{色預警響應
當發(fā)布藍色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及有關部門要密切關注天氣情況和森林火險預警變化，做好預警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，并強化火源管理。
（二）黃色預警響應
當發(fā)布黃色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及有關部門要廣泛利用新聞媒體宣傳報道黃色預警信號及其響應措施；加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)測，加大火源管控力度，強化值班值守，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；地方專業(yè)撲火隊伍進入待命狀態(tài)。
�。ㄈ┏壬A警響應
當發(fā)布橙色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及有關部門利用預警信息發(fā)布平臺和各種媒介加大預警信息播報頻率；加大森林防火巡護、瞭望監(jiān)測的力度和密度；嚴格控制野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火；地方專業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防，市級救援力量進入待命狀態(tài)。市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構適時派出工作組，對橙色預警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。
�。ㄋ模┘t色預警響應
當發(fā)布紅色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及有關部門利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒介多密度、高頻次播放紅色預警信息和響應措施；護林員全天候巡山護林，禁止一切野外用火行為；對重點部位嚴防死守，地方專業(yè)撲火隊伍靠前駐防，做好撲火一切準備；市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室進入應急工作狀態(tài)，實行零火災報告制；市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構派出工作組，對紅色預警地區(qū)的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開展督查督導。
5.3火災動態(tài)監(jiān)測
通過衛(wèi)星林火監(jiān)測、民航發(fā)現(xiàn)、無人機偵察、地面瞭望、人員巡護、視頻監(jiān)控及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災監(jiān)測網(wǎng)絡。
5.4火場預測預警
根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對火場提供天氣實況，聯(lián)合市森林防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門發(fā)布高火險警報；對火場進行跟蹤預測預報，及時為撲火指揮機構提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢，針對高火險區(qū)域或火場制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林火災和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。
5.5信息報告
5.5.1歸口報告
森林火災信息由市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規(guī)定時限和程序逐級上報。
5.5.2報告規(guī)定
按照《xx省森林草原火災信息報告及發(fā)布規(guī)定》（x森防指〔2020〕x號）要求和“有火必報”原則，各區(qū)縣森林防滅火指揮機構及時、準確、規(guī)范上報森林火災信息。以下森林火災信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報告：
（1）較大及以上森林火災；
�。�2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災；
�。�3）威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；
�。�4）發(fā)生在市界、省界地區(qū)危險性大的森林火災；
�。�5）12小時尚未撲滅明火的森林火災；
（6）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災。
6應急響應
6.1分級響應
根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構和力量。預判可能發(fā)生一般、較大森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構為主組織處置；預判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林（草原）防滅火指揮機構為主組織處置；必要時，應及時提高響應級別。
6.2響應措施
森林火災發(fā)生后，各級人民政府和相關部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施:
6.2.1撲救火災
火災發(fā)生地森林防滅火指揮機構立即就地就近組織調(diào)動消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等專業(yè)隊伍，申請調(diào)配遠程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置，依托防火道、隔離帶阻隔火災蔓延，力爭將火災撲滅在初級階段。必要時，組織協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害的發(fā)生�，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通訊暢通，設置火情觀察哨，提前預設緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預警，確保撲火人員安全。
6.2.2轉移安置人員
當居民點等人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
6.2.3救治傷員
組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
6.2.4保護重要目標
當軍事、民用等重要設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學校、村莊、居民區(qū)等重要目標或重大危險源受到火災威脅時，迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。
6.2.5維護社會治安
加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ馈?/p>
6.2.6發(fā)布信息
通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。
6.2.7火場清理看守
森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙，撲火人員方可撤離。
6.2.8應急結束
在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。
6.2.9善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣蛴嘘P部門按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。
6.3市級層面應對工作
森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，市級層面應對工作設Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，并通知相關區(qū)縣根據(jù)響應等級落實相應措施。
初期火情火災（未達到本預案中啟動響應條件的森林火情火災）由市林業(yè)局指導處置，負責火災信息的收集，按規(guī)定的時限和程序報送。一旦啟動本預案的應急響應，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，啟動相應等級應急響應的森林火災撲救，負責收集火災撲救信息。
6.3.1Ⅳ級響應
6.3.1.1啟動條件
�。�1）過火面積超過10公頃的森林火災；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且6小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災；
�。�3）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由市指揮部常務副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動Ⅳ級響應。
6.3.1.2響應措施
�。�1）市森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，跟蹤火場動態(tài)，及時調(diào)度火災信息。
�。�2）市森林防滅火指揮部常務副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關成員單位開展火情會商，研究火災撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。
�。�3）加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量做好增援準備；
�。�4）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；
�。�5）視情發(fā)布高森林火險預警信息；
（6）協(xié)調(diào)指導相關媒體做好報道。
6.3.2Ⅲ級響應
6.3.2.1啟動條件
�。�1）過火面積超過30公頃的森林火災；
�。�2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；
（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且12小時尚未撲滅明火的森林火災；
（4）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。
�。�5）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，報市森林防滅火指揮部常務副指揮長共同研究，由指揮長決定啟動Ⅲ級響應。
6.3.2.2響應措施
（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災最新情況，常務副指揮長召集指揮部有關成員單位組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判，研究火災撲救措施，同時派出工作組和專家組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作；
�。�2）根據(jù)縣級森林防滅火指揮機構的請求，就近協(xié)調(diào)市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量以及撲火物資、裝備進行增援，根據(jù)需要通知解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量做好增援準備，必要時請求省森林草原防滅火指揮機構就近協(xié)調(diào)應急航空救援飛機參加火災撲救；
�。�3）氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業(yè)準備；
�。�4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；
�。�5）視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關媒體做好報道。
6.3.3Ⅱ級響應
6.3.3.1啟動條件
（1）過火面積超過100公頃的森林火災；
�。�2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災；
�。�3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且24小時未得到有效控制的森林火災；
�。�4）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部提出并報市應急委決定啟動Ⅱ級響應。
6.3.3.2響應措施
在Ⅲ級響應的`基礎上，加強以下應急措施。
在市應急委的統(tǒng)一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長或市委、市政府指定的負責同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場設市森林防滅火前線指揮部，下設綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組（各工作組組成及任務分工詳見附件2）；指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作。采取以下應急措施：
�。�1）組織火災發(fā)生地區(qū)縣級黨委和政府開展火災撲救工作；
�。�2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量支援火災撲救工作，請求省森林草原防滅火指揮機構跨區(qū)域增調(diào)地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作；
�。�3）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；
�。�4）加強重要目標物和重大危險源的保護；
�。�5）根據(jù)火場氣象條件，適時開展人工影響天氣作業(yè)；
�。�6）組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關媒體做好報道。
6.3.4Ⅰ級響應
6.3.4.1啟動條件
�。�1）過火面積超過300公頃的森林火災；
（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災；
（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；
�。�4）其他需要啟動Ⅰ級響應的森林火災。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部向市應急委提出啟動Ⅰ級響應的建議，由市應急委報市委、市政府同意后啟動Ⅰ級響應。
6.3.4.2響應措施
在Ⅱ級響應基礎上，加強以下應急措施：
�。�1）市應急委主任帶成員單位主要領導趕赴火場，開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。
�。�2）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；
�。�3）進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；
�。�4）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關媒體做好報道，加強輿論引導工作；
�。�5）決定森林火災撲救其他重大事項。
6.3.5啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動市森林火災應急響應的標準可酌情調(diào)整。
6.3.6響應終止
森林火災撲救工作結束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應，并通知相關區(qū)縣。
7綜合保障
7.1輸送保障
增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時，地方專業(yè)撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實車輛，下達運輸任務。
7.2物資保障
市、區(qū)縣兩級應急、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)森林防滅火任務建立相應的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發(fā)生較大森林火災時，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。
7.3資金保障
市、區(qū)縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預算，保障森林防滅火工作需要。各級財政部門按照xx省自然災害應急救災經(jīng)費保障機制的有關規(guī)定做好經(jīng)費保障。
8后期處置
8.1火災評估
一般、較大森林火災由縣級人民政府組織有關部門對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。重大或跨區(qū)縣森林火災由市人民政府組織有關部門對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，針對較大森林火災，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導落實或提級直接開展調(diào)查和評估。
8.2火因火案查處
一般、較大森林火災和重大或跨區(qū)縣森林火災分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關部門對森林火災發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。由縣級人民政府組織有關部門查處的森林火災，調(diào)查結束后必須將調(diào)查結果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。
8.3約談整改
針對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由市人民政府及其相關部門及時約談所在地區(qū)縣級人民政府及有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。
8.4責任追究
為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關法律法規(guī)追究屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權限、程序實施。
責任追究一般分級實施、屬地為主，一般森林火災由縣級人民政府負責責任追究；較大森林火災由市人民政府負責責任追究；重大及以上森林火災按照省森林草原防滅火指揮機構規(guī)定執(zhí)行。
8.5總結評估
各級森林防滅火指揮機構要及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。森林火災撲救工作結束后，按有關要求報送火災撲救總結、評估報告。
8.6表彰獎勵
根據(jù)有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。
9附則
9.1預案演練
市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室會同應急、林業(yè)、公安、消防救援等成員單位制定應急演練計劃并分級組織演練。
9.2預案管理與更新
預案發(fā)布后，市森林防滅火指揮部辦公室會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂�？h級人民政府結合當?shù)貙嶋H制定森林火災應急預案并報市森林防滅火指揮部備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結合當?shù)貙嶋H制定森林火災應急處置辦法。
9.3以上、以內(nèi)、以下的含義
本預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
9.4預案解釋
本預案由市森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。
9.5預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
森林滅火防火應急預案9
1總則
1.1編制目的
建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效實施森林火災應急，最大程度減少森林火災及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災應對工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災。
1.4工作原則
森林火災應對工作堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責制，森林火災發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關部門立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。省級人民政府是應對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災的主體，國家根據(jù)森林火災應對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
1.5災害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。災害分級標準見附則。
2組織指揮體系
2.1森林防火指揮機構
國家森林防火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指導全國森林防火工作。指揮部辦公室設在國家林業(yè)局，承擔指揮部日常工作。
縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設立森林防火指揮機構，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域森林防火工作。
2.2撲火指揮
森林火災撲救工作由當?shù)厣址阑鹬笓]機構負責指揮�？缡〗绲闹卮蟆⑻貏e重大森林火災撲救工作，由當?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機構分別指揮，國家森林防火指揮部負責協(xié)調(diào)、指導。
地方森林防火指揮機構根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
武警森林部的隊伍執(zhí)行森林火災撲救任務，接受火災發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災撲救任務的，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。
執(zhí)行森林火災撲救任務，依照《參加搶險救災條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
2.3專家組
森林防火指揮機構根據(jù)需要設立專家組，對森林火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議。
3預警和信息報告
3.1預警
3.1.1預警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警級別的具體劃分標準，由國家林業(yè)局制定。
3.1.2預警發(fā)布
各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強會商，制作森林火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關部門和公眾發(fā)布。
必要時，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構發(fā)布預警信息，提出工作要求。
3.1.3預警響應
當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；當?shù)馗骷壣窒狸犖檫M入待命狀態(tài)。
當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預警信息播報頻度，做好物資調(diào)撥準備；武警森林部的隊伍對兵力的部署進行必要調(diào)整，當?shù)厣窒狸犖橐暻榭壳榜v防。
國家森林防火指揮部視情對預警地區(qū)森林防火工作進行督促和指導。
3.2信息報告
地方各級森林防火指揮機構要及時、準確、規(guī)范報告森林火災信息，及時通報受威脅地區(qū)有關單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構。對以下森林火災信息，國家森林防火指揮部立即向國務院報告，同時通報指揮部成員單位和相關部門：
�。�1）重大、特別重大森林火災；
（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；
（3）威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；
�。�4）火場距國界或實際控制線5公里以內(nèi)，并對我國或鄰國森林資源構成威脅的森林火災；
�。�5）發(fā)生在�。▍^(qū)、市）交界地區(qū)危險性大的森林火災；
�。�6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災；
�。�7）24小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�8）需要國家支援撲救的森林火災；
�。�9）其他需要報告的森林火災。
4應急響應
4.1分級響應
根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構和力量�；馂陌l(fā)生后，基層森林防火指揮機構第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由縣級森林防火指揮機構負責指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防火指揮機構負責指揮；必要時，可對指揮層級進行調(diào)整。
4.2響應措施
森林火災發(fā)生后，各有關地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1撲救火災
立即就近組織基層應急隊伍和專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當?shù)亟夥跑�、武警部的隊伍、民兵預備役部的隊伍、公安消防部的隊伍等救援力量，調(diào)配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任�，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2轉移安置人員
當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
4.2.3救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
4.2.4善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.5保護重要目標
當軍事設施、核設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。
4.2.6維護社會治安
加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
4.2.7發(fā)布信息
通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。
4.2.8火場清理
森林火災撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。
4.2.9應急結束
在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。
4.3國家層面應對工作
森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，國家層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。
4.3.1IV級響應
4.3.1.1啟動條件
�。�1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�3）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動IV級響應。
4.3.1.2響應措施
�。�1）國家森林防火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，加強衛(wèi)星監(jiān)測，及時調(diào)度火情信息。
（2）加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊進行支援。
（3）視情發(fā)布高森林火險預警信息。
4.3.2Ⅲ級響應
4.3.2.1啟動條件
（1）森林火災初判達到重大森林火災；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的森林火災。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應。
4.3.2.2響應措施
�。�1）國家森林防火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災最新情況，組織火情會商，研究火災撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。
�。�2）根據(jù)省級森林防火指揮機構的請求，就近調(diào)派森林航空消防飛機參加火災撲救。
（3）武警森林指揮部指揮當?shù)匚渚植康年犖閾渚然馂�，指導相關武警森林部的隊伍做好跨區(qū)增援準備。
（4）中國氣象局提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業(yè)準備。
4.3.3Ⅱ級響應
4.3.3.1啟動條件
（1）森林火災初判達到特別重大森林火災；
（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，72小時未得到有效控制的森林火災。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅱ級應急響應。
4.3.3.2響應措施
在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：
（1）國家森林防火指揮部組織有關成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會同有關部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。
（2）根據(jù)省級森林防火指揮機構的請求，指揮部調(diào)派武警森林部的隊伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機跨省（區(qū)、市）參加撲火。
�。�3）根據(jù)火場氣象條件，指導、督促當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。
�。�4）根據(jù)省級森林防火指揮機構的請求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。
�。�5）協(xié)調(diào)中央媒體加強撲火救災宣傳報道。
4.3.4Ⅰ級響應
4.3.4.1啟動條件
�。�1）森林火災已達到特別重大森林火災，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃；
�。�2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；
�。�3）發(fā)生森林火災的省級人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部向國務院提出啟動Ⅰ級響應的建議，國務院決定啟動I級響應。必要時，國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。
4.3.4.2響應措施
國家森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報道、社會穩(wěn)定等工作組，組織實施以下應急措施：
（1）指導火災發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機構制定森林火災撲救方案。
�。�2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊及民兵、預備役部的隊伍等跨區(qū)域參加火災撲救工作；增調(diào)航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作。
�。�3）根據(jù)省級森林防火指揮機構或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施跨�。▍^(qū)、市）轉移受威脅群眾。
（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。
�。�5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。
�。�6）進一步加強氣象服務，組織實施人工影響天氣作業(yè)。
�。�7）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。
�。�8）決定森林火災撲救其他重大事項。
5后期處置
5.1火災評估
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門及時對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向當?shù)厝嗣裾峤辉u估報告。森林火災損失評估標準，由國家林業(yè)局組織制定。
5.2工作總結
各級森林防火指揮機構及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。特別重大森林火災撲救工作結束后，國家森林防火指揮部向國務院報送火災撲救工作總結。
5.3獎勵與責任追究
根據(jù)有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。
6綜合保障
6.1隊伍保障
撲救森林火災以專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊伍、民兵、預備役部的隊伍等撲火力量為輔，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。
跨�。▍^(qū)、市）調(diào)動撲火力量增援時，按有關規(guī)定組織實施。
6.2運輸保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實施空運。專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達運輸任務，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊伍聯(lián)系鐵路或民航部門實施。
6.3航空消防飛機保障
發(fā)生森林火災后，首先依托火災發(fā)生地周邊航空護林站森林航空消防飛機進行處置；在本�。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站根據(jù)實際情況統(tǒng)一調(diào)動。
發(fā)生重大、特別重大森林火災需要跨�。▍^(qū)、市）調(diào)動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站報國家林業(yè)局同意后組織實施；需要調(diào)用部的隊伍及其他民航飛機支援，按有關規(guī)定組織實施。
6.4通信與信息保障
地方各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.5物資保障
國家林業(yè)局加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。地方森林防火指揮機構根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。
6.6資金保障
縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。
7附則
7.1災害分級標準
一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2涉外森林火災
當發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關國家聯(lián)系采取相應處置措施進行撲救。
7.3以上、以內(nèi)、以下的含義
本預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
7.4預案管理與更新
預案實施后，國家林業(yè)局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。地方各級人民政府結合當?shù)貙嶋H制定森林火災應急預案。
7.5預案解釋
本預案由國務院辦公廳負責解釋。
7.6預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
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