山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案

山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案（通用15篇）

　　在現(xiàn)實(shí)生活或工作學(xué)習(xí)中，有時(shí)會(huì)突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？以下是小編收集整理的山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案，希望對(duì)大家有所幫助。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 1

　　為了保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度避免和減輕山洪災(zāi)害給群眾造成的危害和損失。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律，形成特點(diǎn)，主要誘發(fā)因素及危險(xiǎn)程度，特制定如下預(yù)案。

　　一、基本情況

　　我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，以崩塌、滑坡、危巖為主，其中較為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有4處。

　　二、20xx年趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　�。ㄒ唬┙邓�預(yù)測(cè)

　　在汛期（3—10月），集中降雨和持續(xù)強(qiáng)降雨是導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬為降雨相對(duì)集中期，局部特強(qiáng)降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率高。后汛期降雨量與去年基本相當(dāng)。

　　（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展預(yù)測(cè)

　　由于長(zhǎng)期干旱，導(dǎo)致地表開(kāi)裂嚴(yán)重，一旦降雨，必將增加雨水的滲透量，崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能就變大。全年各時(shí)段均有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能，地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)突發(fā)的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，防治形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

　　（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害分布的主要區(qū)段

　　xx以上4個(gè)村組的部分地帶為防范重點(diǎn)。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)防范期

　　今年，我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影響，發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的可能也很大，尤其要加強(qiáng)連續(xù)集中降雨時(shí)期及此后數(shù)天內(nèi)重點(diǎn)區(qū)段、重要災(zāi)害點(diǎn)的防范，必要時(shí)應(yīng)采取臨時(shí)緊急避讓措施，避免人員傷亡。

　　三、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各村（居）委會(huì)應(yīng)成立以村委會(huì)主任為組長(zhǎng)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　�。ǘ�）健全制度，明確人員

　　各村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度和月報(bào)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，明確值班責(zé)任，做到人員到崗，向社會(huì)公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電話(huà)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　�。ㄈ�）立足防災(zāi)，輔以治理

　　1、國(guó)土資源所及各村委會(huì)要采取行之有效的方式，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和防洪科普知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，要進(jìn)村入戶(hù)宣傳，讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和防洪防范意識(shí)和臨災(zāi)自救、互救能力。

　　2、各村委會(huì)要在汛期對(duì)轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查，掌握各隱患（危險(xiǎn)）點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)段的`情況，對(duì)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)段和重要災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。

　　3、各村委會(huì)要對(duì)重要山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取必要的防治措施，對(duì)需要理溝排水的，組織人員完善排水系統(tǒng)。國(guó)土資源所要向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)危險(xiǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理。對(duì)由工程建設(shè)引起的山洪地質(zhì)災(zāi)害，責(zé)任單位要及時(shí)做好治理工作。

　�。ㄋ模┩晟茩C(jī)制，群測(cè)群防

　　重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患，由所在村委會(huì)明確防治責(zé)任人。完善村、組二級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)人員名單和聯(lián)系方式。國(guó)土資源所要及時(shí)發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”。落實(shí)巡查監(jiān)測(cè)和報(bào)告責(zé)任；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情有擴(kuò)大、加劇異變情況，或其他明顯征兆，要及時(shí)上報(bào)并立即組織人員撤離。新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任，采取有效防范措施。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化責(zé)任，明確主體

　　為了使山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后治理工作能及時(shí)開(kāi)展，防治在災(zāi)害治理工作中相互扯皮、推諉。根據(jù)屬地管理原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)再次明確防治主體和責(zé)任。

　　1、因采礦引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測(cè)主體為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害礦山企業(yè)。

　　2、因建校開(kāi)挖山體引發(fā)的滑坡、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測(cè)主體為學(xué)校。

　　3、因建房開(kāi)挖山體引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測(cè)主體為建房戶(hù)。

　　4、因自然因素造成的山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治主體為當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)。

　　5、村委會(huì)要認(rèn)真負(fù)責(zé)開(kāi)展本村山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)巡防工作，切實(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害狀況，建立災(zāi)情報(bào)告和聯(lián)戶(hù)防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真負(fù)責(zé)開(kāi)展好本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防治和避災(zāi)、疏散工作。

　　6、監(jiān)測(cè)人員要熟練掌握監(jiān)測(cè)儀器，做好監(jiān)測(cè)記錄，切實(shí)掌握災(zāi)情變化情況，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情有異常變化要及時(shí)疏散群眾。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 2

　　一、總則

　　（一）目的

　　山洪災(zāi)害是指由于降雨在山地丘陵區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特編制我重安鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　本預(yù)案制定依據(jù)有：《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《貴州省防洪條例》《黃平縣水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《黃平縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》《黃平縣水庫(kù)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黃平縣地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》等。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)山洪災(zāi)害及其引發(fā)的水庫(kù)及山塘垮壩、滑坡等次生衍生災(zāi)害。

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　　以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

　　貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針。

　　落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和值班責(zé)任制。

　　二、自然狀況

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　　重安鎮(zhèn)位于黃平縣南部，東與翁坪鄉(xiāng)交界，南與凱里市灣水鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鄉(xiāng)隔江相望，西與野洞河鎮(zhèn)連接，北面與新州鎮(zhèn)毗鄰。

　�。ǘ�）地形地貌土壤

　　重安鎮(zhèn)所在地，地形地貌呈高原脊?fàn)盥∑鸷秃庸壬钋行纬傻碾A地壩子，海拔600m，階地高出河床2—10m，地勢(shì)低洼。屬黔中隆起武陵山脈一系，出露地層主要有志留系中下統(tǒng)翁項(xiàng)群，多為灰色中厚層及厚層微粒狀灰?guī)r及含泥質(zhì)灰?guī)r，夾黃綠色泥巖、砂質(zhì)頁(yè)巖，以泥巖、頁(yè)巖夾泥質(zhì)灰?guī)r為主。土壤屬亞熱帶黔中高原向湘西丘陵過(guò)渡的二級(jí)階梯面上的黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等。地震烈度小于六度，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）氣象水文

　　重安鎮(zhèn)地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)性氣候區(qū)，四季分明，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。年平均氣溫16℃，最冷月1月平均氣溫4℃，最熱月7月平均氣溫26℃；全年無(wú)霜期300天，年日照時(shí)數(shù)為1233小時(shí)，占可照時(shí)數(shù)的26%，屬日照較少地區(qū)；平均降雨量1188mm；城區(qū)年平均風(fēng)速2.3m/s，全年以東北、東風(fēng)為最多，全年靜風(fēng)頻率為24%，年平均相對(duì)濕度82%。

　　三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)

　　全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有22個(gè)行政村。

　　全鎮(zhèn)共有1萬(wàn)余戶(hù)，6萬(wàn)余人，其中少數(shù)民族占72%，是少數(shù)民族聚居的古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)財(cái)政收入624.66萬(wàn)元，農(nóng)民人均糧食410公斤，人均純收入1850元。

　　四、水利工程

　　我鎮(zhèn)境內(nèi)水利工程眾多，其中水庫(kù)2座，重要山塘30座，河堤4公里。具體見(jiàn)12.1重安鎮(zhèn)水利工程基本情況表。

　　五、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

　　（一）當(dāng)前山洪災(zāi)害防御存在的困難和問(wèn)題

　　基于山洪災(zāi)害的突發(fā)性和不確定性，從我們近幾年來(lái)進(jìn)行山洪災(zāi)害防御工作來(lái)看，還存在不少困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.特殊的地理位置，防災(zāi)信息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡，群眾居住分散，交通不便，村與村之間有的未通公路，如馬場(chǎng)村梯子巖小組，且大多數(shù)公路與通信通電線(xiàn)路均靠近山溝溪河邊，每次遇山洪災(zāi)害發(fā)生，公路被沖毀中斷、通信及輸電管線(xiàn)被沖倒損毀，對(duì)信息傳遞造成相當(dāng)大的困難。

　　汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話(huà)通知我鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)電話(huà)通知到各村書(shū)記或村長(zhǎng)家里，再由村里電話(huà)通知各組長(zhǎng)家里，最后由組長(zhǎng)或組上信號(hào)員步行通知到各農(nóng)戶(hù)。對(duì)沒(méi)有通電話(huà)的村，每次暴雨信息傳遞靠鎮(zhèn)政府派專(zhuān)人去通知村民。目前這種靠電話(huà)或派人通知群眾的信息傳遞方式已滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)山洪災(zāi)害緊急避險(xiǎn)的需要。

　　2.防御工程措施較少、非工程措施薄弱，防御工作難度大。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)真正能防御山洪災(zāi)害的工程措施比較少，即使有防護(hù)堤，在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)河堤防洪能力相當(dāng)差，不能抵御洪水侵襲。同時(shí)，由于沒(méi)有建筑擋砂壩，排洪渠等水利工程設(shè)施，致使每次發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，任山洪泛濫成災(zāi)。

　　3.我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重，森林覆蓋率低，是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的重要原因所在。據(jù)實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率26%，地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，巖體破碎，水土流失，河道淤塞嚴(yán)重，河道行洪不暢。

　　4.對(duì)水患意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，山洪災(zāi)害具有突發(fā)性，強(qiáng)度大，對(duì)防范措施落實(shí)不力，存在僥幸心理和麻痹思想，并沒(méi)有完全樹(shù)立減災(zāi)就是發(fā)展的思想。

　　5.資金缺乏，給山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的組織實(shí)施帶來(lái)困難。

　　6.由于降雨的季節(jié)性、突發(fā)性變化以及人為因素，地質(zhì)地形因素的影響造成災(zāi)害的無(wú)法預(yù)料。

　　六、山洪災(zāi)害區(qū)域劃分

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　　危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事山產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高、平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、河口、陡坡、低洼地帶。

　　（二）危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)

　　根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍進(jìn)行調(diào)查，基本情況如下：1.居住在山洪暴發(fā)危險(xiǎn)區(qū)的居民主要分布在，重安江沿岸，有居民200戶(hù)，計(jì)1080人。2.皎沙河下游居民90戶(hù)，計(jì)483人。3.淹馬河沿岸居民66戶(hù)，計(jì)376人。

　　七、組織指揮系統(tǒng)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高山洪災(zāi)害防御應(yīng)急處置能力，成立重安鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，名單如下：

　　指揮長(zhǎng)：

　　常務(wù)副指揮長(zhǎng)：

　　副指揮長(zhǎng)：

　　成員：

　　山洪災(zāi)害防御工作實(shí)行抗洪搶險(xiǎn)組長(zhǎng)責(zé)任負(fù)責(zé)制，按照防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的要求，克服松懈、麻痹思想，積極做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)。職責(zé)是組織搶險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移疏散群眾，轉(zhuǎn)移物資，搶救傷員，維護(hù)治安，災(zāi)民臨時(shí)安置。

　　各個(gè)抗洪搶險(xiǎn)小組必須服從指揮部的調(diào)度指揮，必須嚴(yán)格執(zhí)行指揮部指令，并密切關(guān)注天氣變化，充分做好投入抗洪搶險(xiǎn)的工作準(zhǔn)備。當(dāng)鎮(zhèn)城區(qū)有洪水災(zāi)情出現(xiàn)趨勢(shì)時(shí)，由指揮部指揮長(zhǎng)發(fā)出抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備指令，各單位領(lǐng)導(dǎo)及人員必須返回單位，集中待命，當(dāng)指揮部指揮長(zhǎng)發(fā)出抗洪救災(zāi)指令時(shí)，各抗洪搶險(xiǎn)小組務(wù)必在20分鐘內(nèi)做到人員到位、車(chē)輛到位、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作到位。

　　八、安全轉(zhuǎn)移

　　根據(jù)不同區(qū)域的氣象、水文、地理、地勢(shì)及居住人口數(shù)量等因素，劃定好的“二區(qū)”，即危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)和轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，嚴(yán)格控制好生產(chǎn)、居住和建設(shè)活動(dòng)。讓村民熟悉“二區(qū)”范圍和轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，同時(shí)熟記緊急避災(zāi)躲災(zāi)的轉(zhuǎn)移預(yù)警信號(hào)，明確山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警方法和疏散轉(zhuǎn)移方案。

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)預(yù)警

　　為使我鎮(zhèn)、村、組對(duì)山洪災(zāi)害防御指揮體系科學(xué)、準(zhǔn)確地運(yùn)用，在一般情況下，按縣→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村→組→戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警，緊急情況下按縣←→村←→組的次序進(jìn)行預(yù)警�？h防指在接到水文、氣象部門(mén)的雨情、水情信息之后，電話(huà)通知重安鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府應(yīng)立即報(bào)告指揮長(zhǎng)并通過(guò)電話(huà)通知至各村、組，各村在預(yù)警期內(nèi)二十四小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即發(fā)出警報(bào)信號(hào)，通知到各戶(hù)，并將各有關(guān)信息反饋給重安鎮(zhèn)，重安鎮(zhèn)立即報(bào)告縣防辦，如遇緊急情況（大體積滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等）應(yīng)采取措施先期處置并報(bào)縣防汛辦。

　　預(yù)警信號(hào)為電視、電話(huà)，縣防指在接到雨情、水情信息后，通過(guò)電視臺(tái)，面向全縣播放，同時(shí)立即電話(huà)通知到鎮(zhèn)。

　　報(bào)警信號(hào)一般為鑼、口哨、警報(bào)器等。如有險(xiǎn)情出現(xiàn)，由各報(bào)警點(diǎn)和信號(hào)員報(bào)告給信息監(jiān)測(cè)組，并發(fā)出警報(bào)信號(hào)，警報(bào)信號(hào)的設(shè)置因地而異，一般警報(bào)信號(hào)表示險(xiǎn)情可能出現(xiàn)，全區(qū)動(dòng)員，提高警惕，指揮人員到位，做好一切準(zhǔn)備，部分開(kāi)始轉(zhuǎn)移；緊急警報(bào)表示險(xiǎn)情出現(xiàn)，繼續(xù)按預(yù)定路線(xiàn)有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。

　　（二）人員轉(zhuǎn)移

　　1.轉(zhuǎn)移原則和方法

　　轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé)，采取鎮(zhèn)、村、組干包片負(fù)責(zé)的辦法，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。

　　本著就近、安全的原則進(jìn)行安排，因地制宜，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員。采取對(duì)戶(hù)、搭棚等安置方法。信號(hào)發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開(kāi)山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

　　搭棚地點(diǎn)選擇在居住地附近坡度較緩，沒(méi)有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上。雨停后，確認(rèn)其住房安全后才能允許群眾搬回。

　　制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶(hù)。另外各村還要制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)等。

　　如果在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，原制定的交通、通訊線(xiàn)路中斷時(shí)，各村、組要采取及時(shí)搶修或選擇其他安全的路線(xiàn)，把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方。

　　2.轉(zhuǎn)移路線(xiàn)

　　各區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后，必須迅速按預(yù)定路線(xiàn)轉(zhuǎn)移。各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，汛期必須經(jīng)常檢查線(xiàn)路上是否出現(xiàn)異常，如有異常，則及時(shí)修補(bǔ)或改變路線(xiàn)，以免安全路線(xiàn)上出現(xiàn)險(xiǎn)情。轉(zhuǎn)移路線(xiàn)避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡地帶。

　　九、搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　一旦發(fā)生險(xiǎn)情，各村在及時(shí)向鎮(zhèn)或縣防汛指揮部報(bào)告的'同時(shí)，各成員單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立刻投入救災(zāi)工作，把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失，在緊急情況下，可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車(chē)輛、設(shè)備、物資等。及時(shí)做好被轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的食品和生活用品發(fā)放工作，對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等，指揮部要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)、防御。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，及時(shí)處理人畜尸體。洪災(zāi)發(fā)生后，重安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和相關(guān)村衛(wèi)生院必須迅速組織防疫醫(yī)療隊(duì)帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行防治工作，采取行之有效的措施做醫(yī)療防病工作，防止疾病的流行蔓延，確保災(zāi)區(qū)人民的身體健康。有關(guān)單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　十、保障措施

　�。ㄒ唬┭辞皺z查

　　重安鎮(zhèn)應(yīng)組織檢查組對(duì)有關(guān)人員變動(dòng)情況進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充，并重新登記造冊(cè)。對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做好登記并及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)值守。做好安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，要建立好明白卡工作，同時(shí)采取整改措施，該搬遷的動(dòng)員搬遷，該治理的令其治理。

　�。ǘ�）宣傳培訓(xùn)及演練

　　對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要利用會(huì)議、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳。各村組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線(xiàn)及安置方案。重安鎮(zhèn)每年汛前要組織鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、村應(yīng)急分隊(duì)開(kāi)展至少一次的實(shí)戰(zhàn)演練工作，為在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中提高效率和增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程的適應(yīng)能力。

　�。ㄈ�）紀(jì)律

　　1.在汛期內(nèi)，安排24小時(shí)值班制，值班人員不得擅自離崗，并做好值班記錄，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)不關(guān)機(jī)，確保防汛信息暢通。

　　2.在山洪防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得擅自離崗，并且要服從指揮部的安排做好各自的工作。

　　3.我鎮(zhèn)與各村簽訂防汛抗旱責(zé)任狀，把具體的責(zé)任人落實(shí)到村、到組、到人，實(shí)行層層責(zé)任包干制，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

　　4.汛期過(guò)后，鎮(zhèn)政府對(duì)山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)比、表彰。對(duì)山洪災(zāi)害防御作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)山洪災(zāi)害防御工作中玩忽職守造成損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 3

　　一、編制目的

　　為有效減輕山洪災(zāi)害損失，體現(xiàn)“以人為本、安全第一、以防為主”的指導(dǎo)思想，有針對(duì)性地提前組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)，減少人員傷亡，變被動(dòng)抗災(zāi)為主動(dòng)避災(zāi)。特制定本預(yù)案。

　　二、編制依據(jù)

　　本預(yù)案制定依據(jù)有《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《新建區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

　　三、基本情況

　　西山鎮(zhèn)位于新建區(qū)西部，總面積126㎞，其中山地占96%，地勢(shì)高，雨量充沛，降雨量變化大。屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年降雨量1600mm左右,并有明顯的季節(jié)性，汛期是4月至9月。

　　四、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的.劃分

　　危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。通過(guò)調(diào)查分析，石堎村范家自然村、梅崗村嶺下自然村、群力村嶺尾自然村、言家村言家老基自然村四個(gè)自然村為危險(xiǎn)區(qū)，其他村的危險(xiǎn)區(qū)按上定義劃分。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高平坦或坡度平緩的地方。

　　五、組織指揮體系

　　西山鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防御指揮部，下設(shè)：監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)組及由基干民兵組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。

　　指揮部組成單位責(zé)任人及分組責(zé)任人如下：

　　指揮：

　　副指揮：

　　成員單位：

　　監(jiān)測(cè)組：

　　信息組：

　　調(diào)度組：

　　保障組：

　　轉(zhuǎn)移組：

　　指揮部在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪災(zāi)害應(yīng)急防御工作。各行政村成立以村書(shū)記為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組，同時(shí)各村成立的基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（每隊(duì)不少于20人）。每個(gè)村組要落實(shí)降雨量和水位，工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，確定4名信號(hào)司發(fā)員。

　　六、安全轉(zhuǎn)移方案

　�。�1）轉(zhuǎn)移安置方式：采取集中、對(duì)戶(hù)、搭棚三種安置方式。本預(yù)案共轉(zhuǎn)移安置114戶(hù)、597人，轉(zhuǎn)移人員安置花名冊(cè)由村統(tǒng)一登記造冊(cè)交鎮(zhèn)政府備案。

　�。�2）轉(zhuǎn)移安置分工：山洪災(zāi)害緊急避險(xiǎn)指揮部在人員緊急轉(zhuǎn)移工作中，分成5個(gè)行動(dòng)小組，第1組為監(jiān)測(cè)組，由鎮(zhèn)水務(wù)站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)；第2組為信息組，由鎮(zhèn)政府辦公室主任負(fù)責(zé)；第3組為調(diào)度組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)；第4組為保障組，由人大主席負(fù)責(zé)，派出所、財(cái)政局、社會(huì)事務(wù)局、衛(wèi)生院、民政辦負(fù)責(zé)人為該組副組長(zhǎng)。第5組為轉(zhuǎn)移組，由村委會(huì)書(shū)記負(fù)責(zé)；

　�。�3）轉(zhuǎn)移安置原則：第一、信號(hào)發(fā)送責(zé)任人和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開(kāi)山洪災(zāi)害區(qū)；第二、動(dòng)用交通工具轉(zhuǎn)移的按照先危險(xiǎn)區(qū)、后警戒區(qū)；先人員、后財(cái)產(chǎn)；先老、幼、弱、病、殘人員，后一般人員的原則進(jìn)行。

　　七、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

　　當(dāng)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)山洪災(zāi)害時(shí)，相關(guān)村啟動(dòng)村級(jí)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)政府同時(shí)啟動(dòng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 4

　　第一章 總則

　　為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》關(guān)于制定防御山洪方案的規(guī)定，特編制本預(yù)案。

　　一、主要目標(biāo)

　　本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持“以人為本，以防為主，防重于搶?zhuān)瑩屩赜诰�，常備不懈”的方針，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同抗災(zāi)，保安全、求發(fā)展，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失。

　　二、編制原則

　　本預(yù)案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面部署，保證重點(diǎn)；實(shí)行黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局；團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合；廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素參加防洪。

　　三、法律、法規(guī)依據(jù)

　　本預(yù)案編制以《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》以及四川省制定的相關(guān)法律、法規(guī)等為編制依據(jù)。

　　四、實(shí)施責(zé)任

　　1、本鄉(xiāng)黨委書(shū)記對(duì)本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

　　2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)單位（部門(mén)）依據(jù)《防洪法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

　　3、對(duì)于拒不執(zhí)行本預(yù)案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險(xiǎn)指令的，視情節(jié)和危害后果，按照《防洪法》、《防汛條例》等對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

　　第二章 基本情況

　　尹家鄉(xiāng)位于恩陽(yáng)區(qū)西南，恩儀閬三縣（市、區(qū)）交界處，距恩陽(yáng)城區(qū)54公里，幅員面積28.4平方公里，轄7個(gè)行政村，1個(gè)居民委員會(huì)，12個(gè)少數(shù)民族，全鄉(xiāng)12551人，轄區(qū)內(nèi)鰲溪河（長(zhǎng)漕河、新橋河）由西南向東北貫通，流經(jīng)5個(gè)村。全長(zhǎng)17.6公里。山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)新橋河，沿岸住戶(hù)7戶(hù)31人。

　　第三章 山洪災(zāi)害的特點(diǎn)

　　山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)的損失，山洪災(zāi)害一般表現(xiàn)為局部性和插花性的空間特點(diǎn)及驟發(fā)性和陣發(fā)性的時(shí)間特點(diǎn)。

　　一是季節(jié)性強(qiáng)，頻率高。主汛期集中在7-9月份，而這段時(shí)間也是以洪災(zāi)害的多發(fā)期。

　　二是來(lái)勢(shì)兇猛，成災(zāi)快。山洪匯流快，再加上張公水庫(kù)泄洪，洪水來(lái)勢(shì)十分兇猛，往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損，令人防不勝防。

　　三是恢復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對(duì)水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設(shè)成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施幾年甚至幾十年難以恢復(fù)。

　　第四章 災(zāi)害區(qū)域的劃分

　　第1節(jié) 危險(xiǎn)區(qū)

　　危險(xiǎn)區(qū)是指我鄉(xiāng)水磨壩村、黃泥包村轄區(qū)內(nèi)新橋河地段受特大暴雨產(chǎn)生山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦洪水超過(guò)新橋河漫水橋?qū)⒅苯釉斐蓞^(qū)域內(nèi)人員傷亡及房屋、設(shè)施的破壞。

　　第2節(jié) 警界區(qū)

　　警界區(qū)是指高出危險(xiǎn)區(qū)，位于十年一遇到百年一遇洪水線(xiàn)之間的區(qū)域。同樣，該區(qū)域內(nèi)的人們?cè)诮当┯旰蠼拥缴霞?jí)發(fā)布的預(yù)警信號(hào)，尤其是靠近危險(xiǎn)區(qū)的人們必須做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，同時(shí)不斷進(jìn)行巡查，密切觀測(cè)雨情、水情動(dòng)態(tài)，如水位上漲速度較快，應(yīng)及時(shí)發(fā)布人員轉(zhuǎn)移信號(hào)，及時(shí)撤離至安全區(qū)，躲開(kāi)山洪災(zāi)害。

　　第3節(jié) 安全區(qū)

　　安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可以安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高，平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、溝口、陡坡、低洼地帶。尹家鄉(xiāng)新橋河山洪災(zāi)害避災(zāi)安置點(diǎn)為水磨壩村村部及場(chǎng)鎮(zhèn)停車(chē)坪。

　　第五章 組織指揮體系

　　第1節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

　　尹家鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部組成單位責(zé)任人及分組人員責(zé)任如下：

　　指 揮 長(zhǎng)：

　　副指揮長(zhǎng)：

　　成 員：

　　第2節(jié) 職 責(zé)

　　鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的信息發(fā)布，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)防治措施，受指揮長(zhǎng)委托下達(dá)（下發(fā)）防災(zāi)指揮部的命令和意見(jiàn)，對(duì)成員單位實(shí)行綜合調(diào)度。

　　1、水務(wù)站督促避災(zāi)預(yù)案的落實(shí)，對(duì)緊急避災(zāi)中的技術(shù)問(wèn)題向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出決策和參考意見(jiàn)，負(fù)責(zé)救災(zāi)中的緊急措施和組織實(shí)施。

　　2、國(guó)土所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、巡視，進(jìn)行險(xiǎn)情預(yù)報(bào)。

　　3、交管站、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、建管所等部門(mén)積極配合救災(zāi)。

　　4、各村防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各轄區(qū)的防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)害自救工作。

　　第六章 監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警

　　第1節(jié) 山洪災(zāi)害預(yù)警級(jí)別

　　根據(jù)氣象預(yù)報(bào)的降雨強(qiáng)度及降雨范圍，將山洪災(zāi)害預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別：

　　1、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量50-100mm）為山洪災(zāi)害危險(xiǎn)預(yù)警，稱(chēng)為三級(jí)預(yù)警。

　　2、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量100-200mm）為山洪災(zāi)害中度危險(xiǎn)預(yù)警，稱(chēng)二級(jí)預(yù)警。

　　3、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)雨強(qiáng)度為特大暴雨時(shí)（24小時(shí)降雨量大于200mm）為山洪災(zāi)害高度危險(xiǎn)預(yù)警，稱(chēng)為一級(jí)預(yù)警。

　　第2節(jié) 預(yù)警實(shí)施程序

　　為讓群眾及時(shí)躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失，在一般情況下，按區(qū)→鄉(xiāng)→村（居）→組的次序進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)根據(jù)我鄉(xiāng)的設(shè)施現(xiàn)狀，預(yù)警災(zāi)害信號(hào)發(fā)送是：鄉(xiāng)防汛指揮部與村（居）用電話(huà)發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)發(fā)送采用電話(huà)、鳴鑼相結(jié)合，信號(hào)發(fā)送者均為單位責(zé)任人。在5-9月汛期，鄉(xiāng)、村必須實(shí)行24小時(shí)值班，相互之間均用電話(huà)聯(lián)系。村（居）組必須明確1-2名責(zé)任心強(qiáng)的信號(hào)發(fā)送責(zé)任人（新橋河山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)信號(hào)發(fā)送責(zé)任人為鄧祥明、張紹榮），在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或嚴(yán)重險(xiǎn)情信息后，信號(hào)發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)出報(bào)警信號(hào)。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時(shí)），村、組可直接通過(guò)電話(huà)報(bào)告區(qū)防指。

　　第七章 安全轉(zhuǎn)移方案

　　第1節(jié) 人員轉(zhuǎn)移

　　各居村民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后，必須在轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮下，迅速按預(yù)定路線(xiàn)安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村（居）、組干部層層包片負(fù)責(zé)的辦法。發(fā)布險(xiǎn)情報(bào)告及指揮受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移工作，由鄉(xiāng)、村行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

　　第2節(jié) 轉(zhuǎn)移安置的原則和責(zé)任人

　　轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財(cái)產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險(xiǎn)區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號(hào)發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開(kāi)山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

　　人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則，采取分散、到戶(hù)、到單位、搭棚等安置方式。

　　第八章 保障措施

　　第1節(jié) 查險(xiǎn)處險(xiǎn)

　　汛前，鄉(xiāng)、村對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程，區(qū)域等安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)防守。

　　第2節(jié) 宣傳發(fā)動(dòng)

　　鄉(xiāng)、村要利用廣播、會(huì)議，即發(fā)資料、辦宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災(zāi)害的.重要性和必要性，以及具體防治措施，防山洪的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、聯(lián)系方式，緊急避災(zāi)的程序、信號(hào)、臨時(shí)轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線(xiàn)、地點(diǎn)、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡(jiǎn)單的察災(zāi)防災(zāi)知識(shí)。

　　第3節(jié) 實(shí)行責(zé)任追究制

　　實(shí)行黨委書(shū)記總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵�！吨腥A人民共和國(guó)防洪法》明確規(guī)定：“防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。”鄉(xiāng)、村及各單位（部門(mén)）一定抓緊、抓實(shí)、抓好，做到有備無(wú)患，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、物資等各項(xiàng)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證防汛指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)，切實(shí)履行職責(zé)。因工作不力，責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，造成重大損失的，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第九章 其他

　　各村（居）要依據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況，編制各自適用的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，向群眾張貼公布，并報(bào)鄉(xiāng)防汛辦備案。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 5

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為及時(shí)有效地做好山洪災(zāi)害防范與處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合西湖區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市西湖區(qū)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

　�。ㄈ�）編制原則

　　1.堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；堅(jiān)持安全第一，常備不懈，以防為主，防、避、搶、救相結(jié)合；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般和群測(cè)群防的原則。

　　2.以基層防汛防臺(tái)體系為基礎(chǔ)，提高“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的能力，全面普及山洪災(zāi)害防御知識(shí)，提高社會(huì)公眾的防御意識(shí)和互助自救能力，最大限度減少人員傷亡，杜絕山洪災(zāi)害群死群傷事件的發(fā)生。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于杭州市西湖區(qū)范圍（西湖風(fēng)景名勝區(qū)除外）山洪災(zāi)害防御的預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

　　二、防御對(duì)象

　　山洪災(zāi)害指山丘區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落洪水對(duì)人民生命造成威脅的災(zāi)害。

　�。ㄒ唬┓烙鶎�(duì)象確定

　　按照“全面覆蓋、不留死角”的原則，將山丘區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入山洪災(zāi)害防御范圍。按照“臨河隱患”、“阻水隱患”、“工程隱患”、“地災(zāi)隱患”、“沖溝隱患”、“歷史山洪”六類(lèi)，確定西湖區(qū)山洪災(zāi)害防御重點(diǎn)村落和一般村落。

　　將山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（小于20年一遇）和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（大于等于20年一遇至100年一遇水位與歷史最高洪水位中的較大值）。并根據(jù)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃分成果，建立并動(dòng)態(tài)核定山洪災(zāi)害防御對(duì)象清單。山洪災(zāi)害防御對(duì)象清單包括對(duì)象、所在地（精確到自然村）、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，各類(lèi)對(duì)象的常住人口數(shù)量、轉(zhuǎn)移責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息。

　�。ǘ�）防御對(duì)象分布

　　西湖區(qū)山洪災(zāi)害防御重要村落主要分布留下街道、轉(zhuǎn)塘街道、雙浦鎮(zhèn)等三個(gè)山丘區(qū)鎮(zhèn)街。

　　西湖區(qū)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐塢溪、白龍?zhí)断�、慈母橋溪、許家埭溪、長(zhǎng)埭溪、屏峰溪、東穆塢溪、楊家牌樓溪等流域。

　　三、組織責(zé)任機(jī)構(gòu)

　　山洪災(zāi)害防御建立區(qū)防指指揮協(xié)調(diào)、水利部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、基層地方政府負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同。

　　（一）區(qū)防汛防臺(tái)抗旱指揮部

　　西湖區(qū)人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)防指”）組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺(tái)抗旱工作。

　　負(fù)責(zé)研究制訂轄區(qū)防汛防臺(tái)抗旱政策和制度，完善防汛防臺(tái)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息和防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，及時(shí)掌握汛情、風(fēng)情、旱情、災(zāi)情，負(fù)責(zé)組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)中處置和災(zāi)后恢復(fù)等工作，做好防汛防臺(tái)裝備物資儲(chǔ)備調(diào)配及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　�。ǘ�）區(qū)防指辦公室

　　區(qū)防汛防臺(tái)抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)防指辦”）在區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)區(qū)防汛防臺(tái)抗旱的日常工作；起草并組織實(shí)施區(qū)防汛防臺(tái)抗旱的工作預(yù)案與制度，組織制訂預(yù)案操作手冊(cè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門(mén)做好轄區(qū)防汛防臺(tái)抗旱的預(yù)防工作；負(fù)責(zé)信息收集上報(bào)和反饋；必要時(shí)，受區(qū)防指指揮委托，區(qū)防指辦可組織會(huì)商部署防汛防臺(tái)抗旱工作。

　�。ㄈ�）鎮(zhèn)街防汛防臺(tái)抗旱指揮部

　　有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的雙浦、留下、轉(zhuǎn)塘三個(gè)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)街”）防汛防臺(tái)抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)街防指”）在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展鎮(zhèn)街山洪災(zāi)害防御工作。鎮(zhèn)街防指下設(shè)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險(xiǎn)救援組等應(yīng)急工作小組。

　　鎮(zhèn)街防指：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御與搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)的具體工作；負(fù)責(zé)組織編制修訂本級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案；負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)以及各村山洪災(zāi)害防御相關(guān)責(zé)任人；按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本級(jí)小型水庫(kù)、山塘、水閘、堰壩等設(shè)施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)處置；落實(shí)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避災(zāi)安置場(chǎng)所并加強(qiáng)避災(zāi)場(chǎng)所管理；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，做到監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和水雨情預(yù)警信息傳遞到各村防汛責(zé)任人；負(fù)責(zé)組織落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和安置工作，按照預(yù)案和“不漏一處、不存死角”的.要求，做好人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)組建應(yīng)急搶隊(duì)伍，按規(guī)定儲(chǔ)備防汛物資，并開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和自我防范知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào)；負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，組織開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)本級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)接收上級(jí)有關(guān)山洪預(yù)警信息，掌握本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)山洪防御信息，督促相關(guān)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任人按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)成果，按預(yù)案規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　人員轉(zhuǎn)移組：按照鎮(zhèn)（街道）防指和上級(jí)指令，或根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的雨量、水位及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)判斷，若出現(xiàn)立即轉(zhuǎn)移的監(jiān)測(cè)值，按預(yù)案負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移工作。

　　搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)水利工程安全管理和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情，組織搶險(xiǎn)救援。

　�。ㄋ模┐迳绶姥捶琅_(tái)抗旱工作組

　　有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的各行政村（社區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村社”）防汛防臺(tái)抗旱工作組在上級(jí)防指的指揮下，負(fù)責(zé)本村社的山洪災(zāi)害防御工作。具體包括水雨情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)工作。村社應(yīng)成立山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組和搶險(xiǎn)救援組。

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警組：熟悉本村社山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)；接收上級(jí)防指及水利部門(mén)發(fā)送的預(yù)警信息。按規(guī)定開(kāi)展全村社山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的巡查監(jiān)測(cè)工作；密切關(guān)注雨量、水位觀測(cè)設(shè)備，了解水雨情情況，當(dāng)觀測(cè)到或接到可能出現(xiàn)致災(zāi)雨水情信息時(shí)，按預(yù)案向危險(xiǎn)區(qū)域群眾發(fā)出預(yù)警，并報(bào)告村社主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)防指。

　　人員轉(zhuǎn)移組：熟悉本村社避災(zāi)安置點(diǎn)和轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，掌握所負(fù)責(zé)的需轉(zhuǎn)移人員名單；接收上級(jí)防指及水利部門(mén)發(fā)送的預(yù)警信息；將轉(zhuǎn)移指令及時(shí)傳達(dá)到戶(hù)到人，組織動(dòng)員危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到避災(zāi)安置點(diǎn)，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)支援。做好人員安置工作。

　　搶險(xiǎn)救援組：按照上級(jí)指令及通知，在工程出險(xiǎn)等緊急情況下，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　四、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　小流域山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)主要采取“自動(dòng)監(jiān)測(cè)+人工監(jiān)測(cè)”方式進(jìn)行。其中自動(dòng)監(jiān)測(cè)主要依靠水文遙測(cè)站點(diǎn)獲取水雨情數(shù)據(jù)，人工監(jiān)測(cè)主要是依靠人工觀測(cè)簡(jiǎn)易雨量筒、簡(jiǎn)易水位尺，來(lái)獲取水雨情數(shù)據(jù)。

　　西湖區(qū)區(qū)域內(nèi)及周邊建有市級(jí)、區(qū)級(jí)的各類(lèi)自動(dòng)水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪災(zāi)害重要沿河村落均設(shè)置了簡(jiǎn)易水位尺（或雨量筒）等簡(jiǎn)易觀測(cè)設(shè)施。

　　進(jìn)入汛期，基層監(jiān)測(cè)預(yù)警員每天至少觀測(cè)1次重要水位（雨量）站點(diǎn)，并及時(shí)記錄數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異�；蜓杆偕蠞q，立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)發(fā)現(xiàn)雨量達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，按照預(yù)警發(fā)布流程發(fā)布預(yù)警信息，并及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警員、水庫(kù)山塘巡查員、河道堤防巡查員等責(zé)任人在強(qiáng)降雨期間通過(guò)加密巡查和觀測(cè)人工監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)水雨情異常、水利工程險(xiǎn)情、地質(zhì)異常、水庫(kù)山塘潰壩等山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行綜合識(shí)別與研判，并將相關(guān)信息報(bào)送至村社防汛防臺(tái)抗旱工作組及鎮(zhèn)街防指。鎮(zhèn)街防指應(yīng)視情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)防指報(bào)告。

　　（二）預(yù)警分類(lèi)

　　1.預(yù)報(bào)預(yù)警

　　預(yù)報(bào)預(yù)警是根據(jù)監(jiān)測(cè)雨量和氣象部門(mén)提供的未來(lái)1、3、6和24小時(shí)降雨預(yù)報(bào)成果，由省市水行政主管部門(mén)會(huì)商研判后發(fā)布的預(yù)警，并依托省級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)向觸發(fā)預(yù)警區(qū)域的縣級(jí)水行政主管部門(mén)發(fā)布。按照從低到高分為四個(gè)預(yù)警等級(jí)：藍(lán)色預(yù)警（預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)最大降雨達(dá)80～100毫米，可能發(fā)生山洪災(zāi)害）、黃色預(yù)警（預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)最大降雨達(dá)100～120毫米，發(fā)生山洪災(zāi)害可能性較大）、橙色預(yù)警（預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)最大降雨達(dá)120～140毫米，發(fā)生山洪災(zāi)害可能性大）、紅色預(yù)警（預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)最大降雨超過(guò)140毫米，發(fā)生山洪災(zāi)害可能性極大）。

　　2.監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警是縣級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)山洪災(zāi)害防御重要村落關(guān)聯(lián)自動(dòng)雨量站監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)短臨（1、3、6小時(shí)）降雨數(shù)據(jù)與村落“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”、“立即轉(zhuǎn)移”兩個(gè)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，當(dāng)超出預(yù)警閾值時(shí)，由山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)自動(dòng)向觸發(fā)預(yù)警的村落所屬鎮(zhèn)街、村社發(fā)布“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”或“立即轉(zhuǎn)移”提醒預(yù)警。

　　3.人工預(yù)警

　　人工預(yù)警主要是鎮(zhèn)街、村社監(jiān)測(cè)預(yù)警員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)雨量（水位）信息，當(dāng)發(fā)現(xiàn)達(dá)到預(yù)警閾值或其他危急情況時(shí)，通過(guò)銅鑼、手搖報(bào)警器、廣播、電話(huà)、短信、微信等發(fā)布人工預(yù)警，并及時(shí)將情況向相關(guān)責(zé)任單位匯報(bào)。

　　（三）預(yù)警發(fā)布

　　1.發(fā)布權(quán)限

　　預(yù)報(bào)預(yù)警由省市水利部門(mén)為主發(fā)布。監(jiān)測(cè)預(yù)警由區(qū)級(jí)水利部門(mén)為主發(fā)布。人工預(yù)警由鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）發(fā)布。面向社會(huì)公眾的動(dòng)態(tài)信息由區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布。

　　2.發(fā)布范圍

　�。�1）預(yù)報(bào)預(yù)警

　　省市水利部門(mén)利用省市氣象局提供的降雨數(shù)值預(yù)報(bào)成果，依托省級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，以縣為單位，向相關(guān)市縣水利部門(mén)發(fā)送未來(lái)24小時(shí)山洪災(zāi)害氣象預(yù)警。區(qū)水利局收到預(yù)警后及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)區(qū)防指，同步下發(fā)至有關(guān)鎮(zhèn)街。

　�。�2）監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　區(qū)水利部門(mén)依托西湖區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，根據(jù)實(shí)測(cè)降雨，向區(qū)防指、相關(guān)鎮(zhèn)街、村社山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)送山洪災(zāi)害實(shí)測(cè)短臨預(yù)警信息。

　�。�3）人工預(yù)警

　　鎮(zhèn)街將收到的預(yù)警信息或上級(jí)指令通過(guò)短信、微信等方式通知到村社防汛責(zé)任人。

　　村社防汛責(zé)任人及監(jiān)測(cè)預(yù)警員通過(guò)手機(jī)短信、電話(huà)、微信、釘釘、廣播、對(duì)講機(jī)、銅鑼鼓號(hào)（口哨）、手搖報(bào)警器、上門(mén)通知等，將預(yù)警信息及人工觀測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞到戶(hù)到人。

　　3.發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容主要包括：暴雨預(yù)報(bào)信息，暴雨、洪水監(jiān)測(cè)信息，降雨、洪水位是否達(dá)到預(yù)警指標(biāo)，水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生山洪的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息、預(yù)警等級(jí)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警、立即轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警等相關(guān)內(nèi)容。

　�。ㄋ模�應(yīng)急處置

　　1.預(yù)報(bào)預(yù)警

　　（1）藍(lán)色預(yù)警

　　專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害高危區(qū)、屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫(kù)、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；落實(shí)好相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每日17時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測(cè)預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村社防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測(cè)預(yù)警人員每8小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，對(duì)存在安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)巡查人員，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，視情況關(guān)閉場(chǎng)所；實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域，停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；河道水位超警戒區(qū)域，停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移責(zé)任人摸排掌握須轉(zhuǎn)移人員情況。

　　（2）黃色預(yù)警

　　專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)高危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；前置救援搶險(xiǎn)車(chē)輛裝備和救援隊(duì)伍。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每日7時(shí)、13時(shí)、17時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部指導(dǎo)協(xié)助預(yù)警和轉(zhuǎn)移工作；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測(cè)預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村社防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測(cè)預(yù)警人員每6小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)山塘水庫(kù)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；組織、督促村社做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人通過(guò)廣播、銅鑼鼓號(hào)、手搖報(bào)警器、上門(mén)通知、電話(huà)等方式告知危險(xiǎn)區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人，對(duì)極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移安置；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人視情況關(guān)閉場(chǎng)所，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報(bào)滯留人員信息；查看轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，確保轉(zhuǎn)移路線(xiàn)無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場(chǎng)所啟用準(zhǔn)備工作，做好避災(zāi)場(chǎng)所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備。

　　（3）橙色預(yù)警

　　專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；前置救援搶險(xiǎn)車(chē)輛裝備和救援隊(duì)伍；落實(shí)景區(qū)關(guān)閉及學(xué)校停課等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作。區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每3小時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點(diǎn)指揮；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村社防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域，村社監(jiān)測(cè)預(yù)警人員每3小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫(kù)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人查看轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，確保轉(zhuǎn)移路線(xiàn)無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預(yù)案規(guī)定的路線(xiàn)及安置點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)人員，對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人關(guān)閉場(chǎng)所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報(bào)滯留人員信息，無(wú)法避險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)立即上報(bào)公安部門(mén)；啟用避災(zāi)場(chǎng)所，保障水、食物等供應(yīng)，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實(shí)施山區(qū)道路交通管制，嚴(yán)格控制車(chē)輛、人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備；統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員轉(zhuǎn)移情況。

　　（4）紅色預(yù)警

　　專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾全部轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險(xiǎn)車(chē)輛裝備和救援隊(duì)伍；落實(shí)景區(qū)關(guān)閉及學(xué)校停課等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作；對(duì)受災(zāi)群眾的基本生活開(kāi)展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點(diǎn)指揮；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村級(jí)防汛責(zé)任人；前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域，村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員實(shí)時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫(kù)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級(jí)防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人查看轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，確保轉(zhuǎn)移路線(xiàn)無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；按照預(yù)案規(guī)定的路線(xiàn)及安置點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)人員，對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施，確保人員安全；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人關(guān)閉場(chǎng)所，做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報(bào)滯留人員信息，無(wú)法避險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)立即上報(bào)公安部門(mén)；啟用避災(zāi)場(chǎng)所，保障水、食物等供應(yīng)，嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回；實(shí)施山區(qū)道路交通管制，嚴(yán)格控制車(chē)輛、人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域:停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備；視情擴(kuò)大人員轉(zhuǎn)移范圍；統(tǒng)計(jì)上報(bào)人員轉(zhuǎn)移情況。

　　2.監(jiān)測(cè)預(yù)警

　�。�1）準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警

　　專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；前置救援搶險(xiǎn)車(chē)輛裝備和救援隊(duì)伍。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每3小時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。

　　受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實(shí)值班值守人員，實(shí)行24小時(shí)值班，鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位；預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點(diǎn)指揮；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息，遇異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)村級(jí)防汛責(zé)任人；預(yù)警范圍內(nèi)前期、實(shí)時(shí)降雨較大區(qū)域，村級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員每3小時(shí)全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，水利工程巡查員根據(jù)實(shí)際情況對(duì)屋頂高壩山塘、病險(xiǎn)水庫(kù)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；組織、督促村(社區(qū))做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級(jí)防汛責(zé)任人及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人通過(guò)廣播、銅鑼鼓號(hào)、手搖報(bào)警器、上門(mén)通知、電話(huà)等方式告知危險(xiǎn)區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級(jí)防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人，對(duì)極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移安置；預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人視情況關(guān)閉場(chǎng)所，并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作，向行業(yè)主管部門(mén)上報(bào)滯留人員信息；查看轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，確保轉(zhuǎn)移路線(xiàn)無(wú)漫水、坍塌等情況發(fā)生，確保安全；做好安置場(chǎng)所啟用準(zhǔn)備工作，做好避災(zāi)場(chǎng)所清理及物資保障；停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動(dòng)；停止涉水工程施工作業(yè)，撤離施工人員、機(jī)械設(shè)備。

　�。�2）立即轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警

　　專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險(xiǎn)車(chē)輛裝備和救援隊(duì)伍；落實(shí)景區(qū)關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作；對(duì)受災(zāi)群眾的基本生活開(kāi)展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障；視情況派出專(zhuān)家組，做好搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，隨時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。

　　3.人工預(yù)警

　　區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位做好應(yīng)急值守工作，分析研判山洪災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和人工預(yù)警內(nèi)容，提出處理建議，進(jìn)一步跟蹤險(xiǎn)情發(fā)展，隨時(shí)向區(qū)防指報(bào)告研判結(jié)論。

　　專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展河道堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)、低洼易澇點(diǎn)、跨河橋涵、農(nóng)家樂(lè)、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場(chǎng)所重點(diǎn)部位的巡查檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作；前置救援搶險(xiǎn)車(chē)輛裝備和救援隊(duì)伍；落實(shí)景區(qū)關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施；做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作；對(duì)受災(zāi)群眾的基本生活開(kāi)展救助，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。

　　五、人員轉(zhuǎn)移

　　（一）安全碼應(yīng)用

　　按照《關(guān)于印發(fā)人員轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)管控基礎(chǔ)信息排查及“浙江安全碼”應(yīng)用實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，做好轉(zhuǎn)移人員賦碼、用碼、上報(bào)等工作。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)移安置

　　1.轉(zhuǎn)移安置：每年汛前，各鎮(zhèn)街組織人員確定需要轉(zhuǎn)移的人員，對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行調(diào)查、摸底、登記造冊(cè)，向可能受災(zāi)人員預(yù)先告知，一旦接到相應(yīng)預(yù)警信號(hào)，各級(jí)責(zé)任人要立即上崗到位，按照既定的預(yù)案前往所包責(zé)任區(qū)的第一線(xiàn)組織開(kāi)展險(xiǎn)情巡查和防御工作；責(zé)任人必須在災(zāi)害發(fā)生區(qū)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮轉(zhuǎn)移群眾。

　　2.轉(zhuǎn)移次序：轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則，將山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾有組織有秩序地轉(zhuǎn)移到事先確定的安置地點(diǎn)。

　　3.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、線(xiàn)路的確定應(yīng)遵循就近安全的原則，向險(xiǎn)情發(fā)生區(qū)附近的高地轉(zhuǎn)移。汛前由各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際的地形地勢(shì)制定轉(zhuǎn)移路線(xiàn)及安置地點(diǎn)。轉(zhuǎn)移路線(xiàn)應(yīng)盡量避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡地帶，應(yīng)避免順著溪河溝從上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝從兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。

　　4.各鎮(zhèn)街應(yīng)因地制宜，采取集中、分散等方式對(duì)轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行妥善安置。

　　5.當(dāng)發(fā)生災(zāi)害造成交通、通訊中斷時(shí)，受災(zāi)地區(qū)村干部應(yīng)積極組織群眾開(kāi)展自救，并設(shè)法盡快向上級(jí)報(bào)告。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┴�(zé)任落實(shí)

　　區(qū)防指成員各單位根據(jù)職責(zé)落實(shí)區(qū)水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組及成員；落實(shí)水庫(kù)、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責(zé)任人；落實(shí)區(qū)級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理人員；落實(shí)避災(zāi)安置場(chǎng)所、城區(qū)排水泵站、建設(shè)工地、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的防汛安全責(zé)任人；開(kāi)展山洪災(zāi)害防御責(zé)任人培訓(xùn)。

　�。ǘ�）預(yù)案編制

　　區(qū)級(jí)預(yù)案由區(qū)水利部門(mén)組織編制，報(bào)區(qū)防指審核后，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)水利部門(mén)備案。預(yù)案包括防御對(duì)象、組織責(zé)任機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)、預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)、保障措施等內(nèi)容。

　　部門(mén)預(yù)案由專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位按照部門(mén)職責(zé)和區(qū)級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，修訂完善本部門(mén)防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?/p>

　　鎮(zhèn)街預(yù)案由鎮(zhèn)街人民政府組織編制，報(bào)區(qū)防指、區(qū)水利局備案。預(yù)案應(yīng)根據(jù)區(qū)級(jí)預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)明確組織機(jī)構(gòu)體系、防御對(duì)象、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、宣傳演練、保障措施等內(nèi)容。

　　村社預(yù)案由行政村（社區(qū)）組織編制，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報(bào)鎮(zhèn)街備案。預(yù)案應(yīng)突出預(yù)警方式、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案和自防自救及與周邊村莊聯(lián)動(dòng)措施，盡量采用圖表化，制作山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置圖，重點(diǎn)明確山洪災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)、防御對(duì)象清單、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置點(diǎn)等信息。

　　（三）預(yù)案演練

　　區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街級(jí)每年至少組織開(kāi)展1次，演練可以結(jié)合防汛防臺(tái)綜合演練開(kāi)展。演練內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、后勤保障等，要組織有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鎮(zhèn)街、村社進(jìn)行觀摩。

　　村社每三年至少組織開(kāi)展1次，演練以山洪災(zāi)害防御任務(wù)的村社為主，包括簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備使用、預(yù)警信號(hào)接收與轉(zhuǎn)發(fā)、人員轉(zhuǎn)移安置等。

　�。ㄋ模┬麄鹘逃�

　　區(qū)水利局組織對(duì)鎮(zhèn)街道、村社以及網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括山洪災(zāi)害基本常識(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)自救技能等，提高山洪災(zāi)害防御責(zé)任人的防御意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。

　　鎮(zhèn)街組織（或參加）本級(jí)（或區(qū)級(jí)）山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳培訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任人組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線(xiàn)與安置方案，做到出險(xiǎn)時(shí)駕輕就熟，迅速避險(xiǎn)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把損失降到最低。向山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)居民戶(hù)發(fā)放轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)明白卡、宣傳冊(cè)，使危險(xiǎn)區(qū)居民了解和掌握在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)的轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、預(yù)警信號(hào)等內(nèi)容，明白卡內(nèi)容應(yīng)明確居民戶(hù)所在危險(xiǎn)區(qū)類(lèi)型、避災(zāi)場(chǎng)所位置、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等。宣傳冊(cè)內(nèi)容包括山洪災(zāi)害基本常識(shí)、本區(qū)域歷史山洪災(zāi)害及特點(diǎn)以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、自救自防、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等知識(shí)。張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)（掛圖）、播放宣傳短片或開(kāi)展文藝活動(dòng)等喜聞樂(lè)見(jiàn)方式，利用廣播、電視、微信等媒介宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí)。

　　（五）強(qiáng)化紀(jì)律

　　山洪災(zāi)害防御常識(shí)宣傳做到進(jìn)村進(jìn)社、入戶(hù)、到人；暴雨天氣時(shí)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民應(yīng)時(shí)刻提防山洪暴發(fā)。

　　汛期各級(jí)防指落實(shí)值班制度，確保通訊暢通；值班人員須堅(jiān)守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)處理日常事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時(shí)，鎮(zhèn)街、村社主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)上崗值班。

　　鎮(zhèn)街村社防御機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)抓好信息搜集和整理，重要情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，做到不延時(shí)、不誤報(bào)、不漏報(bào)，并及時(shí)落實(shí)處理結(jié)果。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 6

　　我縣是一個(gè)山洪災(zāi)害多發(fā)的縣份，境內(nèi)山、塬、川、灘皆存，其中山區(qū)面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺(tái)塬地質(zhì)環(huán)境較為脆弱，人類(lèi)道路建設(shè)、采礦工程等活動(dòng)頻繁，植被破壞嚴(yán)重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置，降雨時(shí)空分布不均，山區(qū)多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個(gè)月洪水泛濫，加劇了山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害有逐年遞增趨勢(shì)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)118處，有48戶(hù)147人居住在歷史洪水位線(xiàn)下的河邊及溝道口，嚴(yán)重的安全隱患點(diǎn)涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)行政村，并威脅著部分地區(qū)人們的生命財(cái)產(chǎn)，影響制約著經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，為切實(shí)做好全縣山洪災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度的降低山洪災(zāi)害造成的損失和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和國(guó)家防總《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱工作職責(zé)》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我縣山洪災(zāi)害實(shí)際情況，特制定本防御預(yù)案。

　　一、組織指揮機(jī)構(gòu)

　　當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)研究情況，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情迅速作出決定，縣防汛指揮部發(fā)布命令，啟動(dòng)預(yù)案，各成員單位及有關(guān)部門(mén)按預(yù)案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實(shí)施。

　　二、工作職責(zé)

　　1、職能部門(mén)工作職責(zé)：

　　當(dāng)河道出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部發(fā)布命令，水務(wù)局派員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部發(fā)布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)。

　�。�1）縣氣象局負(fù)責(zé)誘發(fā)山洪災(zāi)害的天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提前做好強(qiáng)降雨和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，為山洪災(zāi)害防御提供氣象預(yù)報(bào)信息。

　　（2）縣礦管辦負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶(hù)，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導(dǎo)。

　�。�3）水務(wù)部門(mén)要做好山區(qū)洪水預(yù)報(bào)及各類(lèi)水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災(zāi)害造成的損失。

　　（4）建設(shè)部門(mén)要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)格對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批，使各類(lèi)設(shè)施建設(shè)盡可能避開(kāi)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。

　�。�5）民政部門(mén)要做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。

　�。�6）農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好山洪災(zāi)害群眾籽種供應(yīng)工作。

　　（7）交通部門(mén)要做好山洪災(zāi)害道路的搶修疏通工作。

　�。�8）財(cái)政部門(mén)要做好山洪災(zāi)害資金扶持工作。

　�。�9）林業(yè)部門(mén)要做好山洪災(zāi)害林木的搶護(hù)工作。

　�。�10）縣防汛指揮部辦公室要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)研究處理突發(fā)的山洪災(zāi)害。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)：

　　（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé)，全面廣泛深入宣傳防汛知識(shí)法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組織動(dòng)員工作。

　�。�2）及時(shí)組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)抗災(zāi)，落實(shí)防汛職責(zé)和任務(wù)。

　�。�3）積極籌措防汛搶險(xiǎn)所需物資。

　�。�4）加強(qiáng)防汛值班，固定防汛專(zhuān)用電話(huà)，確保水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險(xiǎn)指令的執(zhí)行。

　�。�5）及時(shí)如實(shí)統(tǒng)計(jì)，快速上報(bào)洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。

　　三、山洪災(zāi)害報(bào)告和處理程序

　　如果發(fā)生山洪災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)，同時(shí)迅速上報(bào)縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災(zāi)害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)迅速報(bào)縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時(shí)內(nèi)按程序報(bào)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)，積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　四、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴(yán)格的防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)要全天待機(jī)，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并及時(shí)處理雨、水、險(xiǎn)情警報(bào)。凡接到強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過(guò)10mm的地區(qū)，做好啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案準(zhǔn)備，派員監(jiān)測(cè)重點(diǎn)滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險(xiǎn)情；凡1小時(shí)降雨量超過(guò)30mm的地區(qū)，要適時(shí)啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，各級(jí)黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線(xiàn)靠前指揮，果斷啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有條不紊地開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)，盡最大努力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　五、預(yù)警信號(hào)發(fā)布方式

　�。�1）當(dāng)突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的報(bào)警按照《縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》規(guī)定的'報(bào)警方式執(zhí)行。

　�。�2）山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時(shí)采取鳴鑼報(bào)警方式。

　　六、搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　1、一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。

　　2、對(duì)可能造成新的危害山體、建筑物等要落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防御。

　　3、當(dāng)發(fā)生災(zāi)情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　　4、如有人畜傷亡，要及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。

　　5、對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時(shí)安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門(mén)要做好疫病防治工作。

　　6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　七、保障措施

　　1、汛前檢查

　　汛前，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，限期處理，消除隱患問(wèn)題，該搬遷的要及早搬遷，對(duì)一時(shí)難于解決的問(wèn)題，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)防守。

　　2、宣傳教育

　　要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的宣傳，向社會(huì)公布山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)分布范圍和相應(yīng)的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災(zāi)害的防御知識(shí)，提高群眾防災(zāi)，避災(zāi)意識(shí)。如遇險(xiǎn)情，做到防、撤、搶有序進(jìn)行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓(xùn)宣講等方式廣泛向可能受災(zāi)群眾預(yù)先交底告知。

　　3、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，點(diǎn)多分散，所以要將山洪災(zāi)害的檢查監(jiān)測(cè)、險(xiǎn)情傳報(bào)、轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)和防搶救災(zāi)責(zé)任，落實(shí)到村、組、戶(hù)、人，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要將山洪災(zāi)害防御工作落實(shí)到具體單位和個(gè)人，要將各級(jí)責(zé)任人上報(bào)備案，并公布于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，山洪災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)核實(shí)情況，如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。要嚴(yán)格防汛指揮部調(diào)度和汛情、災(zāi)情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)，汛情信息由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)逐級(jí)反饋上報(bào)，要嚴(yán)肅防御山洪災(zāi)害的工作紀(jì)律，對(duì)在山洪災(zāi)害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測(cè)預(yù)警不及時(shí)、防御措施不落實(shí)、阻礙防汛指令執(zhí)行、隱瞞假報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情、貽誤避險(xiǎn)撤離時(shí)機(jī)等造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》之規(guī)定，嚴(yán)肅查處。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 7

　　一、總則

　　（一）編制目的。為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、國(guó)家防總《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定和《招遠(yuǎn)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《招遠(yuǎn)市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》等，編制本預(yù)案。

　　（三）編制原則。

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)； 貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合； 落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制； 因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。

　　（四）適用范圍。本預(yù)案適用于全市山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害的應(yīng)急處置。

　�。ㄎ澹╊A(yù)案編制。

　　市山洪災(zāi)害防御預(yù)案、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，內(nèi)容包括調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、歷年山洪災(zāi)害的類(lèi)型及損失情況，分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)；確定市、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村級(jí)防御組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)；充分利用已有的監(jiān)測(cè)及通信設(shè)施、設(shè)備，制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及通信預(yù)警方案，確定預(yù)警程序及方式，根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線(xiàn)、方法等，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施，安排日常的宣傳、演練等工作。

　　市防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織編制全市山洪災(zāi)害防御預(yù)案，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、有關(guān)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

　�。�六）預(yù)案審批。

　　1.市山洪災(zāi)害預(yù)案由市人民政府負(fù)責(zé)審批；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府（辦事處、管委）負(fù)責(zé)審批，報(bào)市防汛指揮部辦公室備案。

　　2. 每5年對(duì)本預(yù)案修訂一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

　　二、基本情況

　　招遠(yuǎn)市地處山東半島西北部，總面積1432.32km2。轄區(qū)內(nèi)河流主要有黃海水系、渤海水系兩大水系，均系源短流急的雨源型季節(jié)性河流。共有4座中型水庫(kù)，29座小（一）型水庫(kù)，183座�。ǘ�）型水庫(kù)，1121座塘壩，13948座谷坊。區(qū)域內(nèi)的氣候特點(diǎn)是春季干旱，夏季濕熱多雨且降水集中，時(shí)有臺(tái)風(fēng)登陸，形成暴雨洪水，秋季天氣涼爽，個(gè)別出現(xiàn)連陰雨，冬長(zhǎng)干冷雨雪稀少。全市多年平均降雨量為630.3毫米，年徑流量為2.7億立方米。

　　三、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

　�。ㄒ唬﹦澐衷瓌t。

　　危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn)，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的.類(lèi)型、程度及影響范圍，全市山洪災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)一是中小型水庫(kù)、塘壩下游，危險(xiǎn)區(qū)即水庫(kù)潰壩洪水淹沒(méi)范圍。二是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的分布區(qū)域，主要有：

　�。�1）玲瓏金礦—大蔣家、九曲，地處低山區(qū)，溝谷尾礦庫(kù)、毛石堆積較多，易發(fā)生泥石流；

　�。�2）張星鎮(zhèn)北部山區(qū)采石場(chǎng)多，山體破壞嚴(yán)重，易發(fā)生山體滑坡。

　　安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。危險(xiǎn)區(qū)之外的地區(qū)大多屬于安全區(qū)。

　　（二）“兩區(qū)”的基本情況。

　　全市共有16個(gè)小流域?yàn)樯胶闉?zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，涉及張星鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)（街道、區(qū)），根據(jù)山洪可能發(fā)生的程度和范圍，劃分為一、二級(jí)危險(xiǎn)區(qū)。

　　四、組織指揮體系

　　山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)為招遠(yuǎn)市防汛抗旱指揮部。

　　五、監(jiān)測(cè)預(yù)警

　�。ㄒ唬� 山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定。

　　1.根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況和暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，確定我市可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值如下：

　　2.由于缺乏溪河水位水情觀測(cè)資料，因此根據(jù)流域內(nèi)的小型水庫(kù)、塘壩、河道的水位變化情況和歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)情況，作為預(yù)測(cè)山洪發(fā)生的依據(jù)，水情臨界值的確定：一是有閘控制的水庫(kù)以防洪高水位做為預(yù)警水位，設(shè)計(jì)水位做為轉(zhuǎn)移水位，開(kāi)敞式溢洪道的水庫(kù)以堰頂高程做為預(yù)警水位，設(shè)計(jì)水位做為轉(zhuǎn)移水位；二是有堤防的河道以堤防的警戒水位（主河道洪水位）做為預(yù)警水位，堤防的保證水位（設(shè)計(jì)洪水位）為轉(zhuǎn)移水位，無(wú)堤防的按歷史成災(zāi)水位確定。

　�。ǘ�）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

　　1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立：根據(jù)（招遠(yuǎn)市山洪災(zāi)害防御非工程措施實(shí)施方案），全市共設(shè)17個(gè)雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、48個(gè)簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)站、3個(gè)6要素自動(dòng)氣象站、2個(gè)4要素自動(dòng)氣象站、1個(gè)移動(dòng)式氣象站、3個(gè)河道水位觀測(cè)站、8個(gè)水庫(kù)視頻監(jiān)控點(diǎn)，共享煙臺(tái)水文局3個(gè)雨量遙測(cè)站。在玲瓏大蔣家、張星奶子場(chǎng)、上院等100個(gè)村設(shè)無(wú)線(xiàn)自動(dòng)預(yù)警站，在山洪災(zāi)害一、二級(jí)危險(xiǎn)區(qū)225個(gè)村設(shè)人工預(yù)警站，在張星鎮(zhèn)、玲瓏鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)、蠶莊鎮(zhèn)、金嶺鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、大秦家、羅峰、夢(mèng)芝、泉山、溫泉辦事處、辛莊鎮(zhèn)、畢郭鎮(zhèn)設(shè)14個(gè)山洪災(zāi)害預(yù)警分中心，在市水務(wù)局設(shè)1處山洪災(zāi)害預(yù)警中心。

　　2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防指要監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)降雨、水位等信息。并及時(shí)將信息匯報(bào)市防指。

　　3 .監(jiān)測(cè)要求：有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，群測(cè)群防為主，專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。

　�。ㄈ�）通信方式。

　　1.選取適宜的通信方式。山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用GSM/GPRS通信傳輸信息，簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站采用電話(huà)、人工方式傳輸信息。

　　2.山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式有電視、廣播、電話(huà)、傳真、Internet網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字式調(diào)幅無(wú)線(xiàn)電指揮系統(tǒng)、專(zhuān)用警報(bào)系統(tǒng)、鑼鼓號(hào)等。

　　3.各危險(xiǎn)區(qū)的村均配備手搖報(bào)警器、銅鑼、哨及手持?jǐn)U音器設(shè)備。

　　（四）預(yù)報(bào)、預(yù)警。

　　1.預(yù)報(bào)內(nèi)容：氣象預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門(mén)發(fā)布，水庫(kù)水位預(yù)報(bào)由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）防指、水務(wù)部門(mén)按管理權(quán)限發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由自然資源部門(mén)發(fā)布。

　　2.預(yù)警內(nèi)容：暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。

　　3.預(yù)警指標(biāo)確定

　　預(yù)警指標(biāo)是指觸發(fā)山洪災(zāi)害的雨、水量臨界值，包括臨界雨量和成災(zāi)水位（流量）的確定。預(yù)警指標(biāo)分為暴雨預(yù)報(bào)、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移（警戒）和立即轉(zhuǎn)移（危險(xiǎn)）兩級(jí)。

　　(1)Ⅲ級(jí) (黃色) 警報(bào)。當(dāng)6小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米，山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出內(nèi)部黃色警報(bào)信號(hào)，對(duì)水情和雨情進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否對(duì)外發(fā)出黃色警報(bào)信號(hào)。

　　(2)Ⅱ級(jí) (橙色) 警報(bào)。發(fā)出黃色警報(bào)信號(hào)后，降雨仍在繼續(xù)，洪水接近警戒水位，或者3小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米或者12小時(shí)降雨量達(dá)到135mm,并且降雨仍在持續(xù)，山洪預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)信號(hào)，對(duì)水情和雨情進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否發(fā)出橙色警報(bào)信號(hào)。

　　(3)Ⅰ級(jí)(紅色) 警報(bào)。發(fā)出橙色警報(bào)信號(hào)后，降雨可能在較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，水庫(kù)、塘壩、堤防洪水超過(guò)警戒水位且水位仍在上漲，有潰壩、決堤征兆或者3小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)到90毫米時(shí)，或者12小時(shí)降雨量達(dá)到150毫米時(shí)，山洪預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出內(nèi)部警報(bào)信號(hào)，對(duì)水情和雨情進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)果確定是否發(fā)出紅色警報(bào)信號(hào)。必要時(shí)，可向危險(xiǎn)區(qū)直接發(fā)布紅色警報(bào)信號(hào)，立即組織危險(xiǎn)區(qū)群眾迅速撤離至安全地帶。

　　4.預(yù)警等級(jí)劃分原則

　　山洪災(zāi)害預(yù)警等級(jí)分為三級(jí)（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），按照發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性、嚴(yán)重性和緊急程度，對(duì)應(yīng)顏色依次為黃色、橙色、紅色，三種顏色預(yù)警信號(hào)分別代表可能（暴雨氣象預(yù)報(bào)）、嚴(yán)重（警戒雨量或警戒水位）、特別嚴(yán)重（危險(xiǎn)雨量、危險(xiǎn)水位或有泥石流、滑坡征兆）。

　　5.預(yù)警啟用時(shí)機(jī)

　�。�1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，并發(fā)布暴雨預(yù)警信息。當(dāng)降雨量達(dá)到相應(yīng)等級(jí)雨量值時(shí)，降雨仍在持續(xù)，應(yīng)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；

　　（2）當(dāng)水位達(dá)到相應(yīng)等級(jí)值，且仍在上漲，相關(guān)防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息。若可能對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)向下游發(fā)布預(yù)警信息；

　　（3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

　�。�4）水庫(kù)及塘壩出現(xiàn)可能發(fā)生潰壩較大、重大險(xiǎn)情時(shí)相關(guān)防汛機(jī)構(gòu)應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。

　　6.預(yù)警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。

　　（1）在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由市防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，可參照市→鎮(zhèn)（街道）→村→組→戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警。

　�。�2）如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等）村可直接報(bào)告市防汛指揮部和鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作

　　7.預(yù)警、警報(bào)方式

　　預(yù)警方式：

　　警報(bào)方式：

　　8. 預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)

　　接到防汛抗旱指揮部通知將有暴雨時(shí)發(fā)布三級(jí)(黃色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　(1)市山洪災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話(huà)、傳真、手機(jī)短信向有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出三級(jí)(黃色)預(yù)警；

　　(2)通過(guò)廣播電視播放天氣預(yù)報(bào)，并提醒廣大群眾注意做好山洪災(zāi)害防范準(zhǔn)備。

　　(3)當(dāng)接到三級(jí)(黃色)預(yù)警后，各有關(guān)人員應(yīng)迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強(qiáng)防范。

　　當(dāng)降雨量達(dá)到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到警戒水位，發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　(1)市山洪災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話(huà)、傳真、手機(jī)短信向有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出二級(jí)(橙色)預(yù)警。

　　(2)通過(guò)廣播電視播放山洪災(zāi)害二級(jí)(橙色)預(yù)警信息，提醒廣大群眾注意防范山洪災(zāi)害，危險(xiǎn)區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

　　(3)通過(guò)手機(jī)短信向市防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、市防指所屬的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(jí)(橙色)預(yù)警，做好相關(guān)防范工作。

　　(4)有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村在接到市防指發(fā)布的二級(jí)(橙色)預(yù)警后，通過(guò)無(wú)線(xiàn)語(yǔ)音廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器等向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出二級(jí)(橙色)預(yù)警，提醒危險(xiǎn)區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

　　(5)各村組應(yīng)以事先進(jìn)行演習(xí)的方式，以十戶(hù)為一組，按照村級(jí)預(yù)案確定的本村組的轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、向預(yù)定安全區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

　　當(dāng)降雨量達(dá)到危險(xiǎn)雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到危險(xiǎn)水位，或有泥石流、滑坡征兆時(shí)，發(fā)布一級(jí)(紅色)預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　(1)市山洪災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話(huà)、傳真、手機(jī)短信向有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）發(fā)出一級(jí)(紅色)預(yù)警,要求有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。

　　(2)通過(guò)廣播電視播放山洪災(zāi)害一級(jí)(紅色)預(yù)警信息，要求危險(xiǎn)區(qū)人員馬上轉(zhuǎn)移，有關(guān)群眾嚴(yán)加防范山洪災(zāi)害。

　　(3)手機(jī)短信報(bào)警通知到市主要領(lǐng)導(dǎo)、市防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員、各行政村負(fù)責(zé)人，要求危險(xiǎn)區(qū)人員立即按預(yù)定路線(xiàn)撤離至安全區(qū)。

　　(4)各村組包戶(hù)責(zé)任人，應(yīng)進(jìn)入所包轉(zhuǎn)移困難戶(hù)家中，幫助其進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

　　六、轉(zhuǎn)移安置

　　1. 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)所在地政府負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，明確需要轉(zhuǎn)移的人員。

　　2. 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

　　3.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線(xiàn)的確定遵循就近、安全的原則。轉(zhuǎn)移時(shí)要按制定轉(zhuǎn)移路線(xiàn)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，由村干部或鎮(zhèn)（街道）干部分片包干負(fù)責(zé)，并向群眾解釋清楚。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線(xiàn)繪制轉(zhuǎn)移安置圖，并填寫(xiě)群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表。

　　4.各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要制作明白卡，將轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶(hù)。制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)等。

　　5.因地制宜地采取集中、分散等安置方式。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。

　　七、搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　1. 普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)。

　　2 .市應(yīng)急管理局要建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車(chē)輛調(diào)配和救護(hù)等。

　�。ǘ�） 搶險(xiǎn)、救災(zāi)。

　　一旦發(fā)生險(xiǎn)情，市防辦及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，市應(yīng)急管理局組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失；緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車(chē)輛、設(shè)備、物資等；對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)、防御；發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體；對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作；迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┭辞皺z查。

　　汛前，有關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要對(duì)所轄區(qū)域的重要水利工程、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)及通信、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施進(jìn)行全面檢查，統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)常住人口，登記造冊(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，做到有險(xiǎn)必查、有險(xiǎn)必糾、有險(xiǎn)必報(bào)。

　�。ǘ�）宣傳教育及演練。

　　1、利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳山洪災(zāi)害防御常識(shí)，增強(qiáng)群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。制作有關(guān)山洪災(zāi)害防御知識(shí)科普讀物和宣傳單，張貼標(biāo)語(yǔ)、創(chuàng)建宣傳欄，介紹防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)等。

　　2、在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌。

　　3、組織對(duì)鎮(zhèn)、村責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn)。組織群眾進(jìn)行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線(xiàn)及安置地點(diǎn)。

　　九、附則

　�。ㄒ唬╊A(yù)案管理與更新。

　　本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)組織編制，市防指審批，并報(bào)煙臺(tái)市防辦備案。每3—5年對(duì)預(yù)案修訂一次，修訂后應(yīng)按原審批程序進(jìn)行審批。

　　（二）預(yù)案解釋部門(mén)。招遠(yuǎn)市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄈ�）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 8

　　山洪災(zāi)害是指山區(qū)由于局部引發(fā)的洪水災(zāi)害和由于山洪誘發(fā)的滑坡和泥石流等災(zāi)害。山洪具有突發(fā)性強(qiáng)，水量集中，破壞力大，危害嚴(yán)重等特點(diǎn)。為減輕災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì)經(jīng)濟(jì)及自然地理情況

　　山陽(yáng)區(qū)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的范圍大部分在山陽(yáng)區(qū)中星辦事處境內(nèi)，位于焦輝公路以北海撥200米以上地區(qū)。涉及巡返、上馬、寺河、高嶺 、桶張河、廟河、馮河等行政村及山陽(yáng)實(shí)業(yè)公司、澗興實(shí)業(yè)公司所轄地。面積約19.3平方公里，耕地7.2千畝，人口1.2萬(wàn)人。

　　區(qū)域內(nèi)年各業(yè)總產(chǎn)值2億元以上，工業(yè)及其它行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值95%，主要有化工、建材、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值5%。農(nóng)業(yè)用地主要種植小麥、玉米、豆類(lèi)、油料等作物，平均單產(chǎn)3150公斤/公頃，年人均產(chǎn)糧312公斤。

　　該區(qū)域地層屬古生界石炭系和奧陶系，地勢(shì)隨太行山走向，向東、東南和南傾斜，地面單斜，以山區(qū)、丘陵地貌為主。

　�。ǘ�）水文及氣象特征

　　該區(qū)域?qū)俸：恿饔�，衛(wèi)河水系。河道、沖溝屬季節(jié)性河溝，旱季無(wú)水，汛期因暴雨河水陡漲，往往造成下游澇災(zāi)。主要河道有：東部與馬村區(qū)交界的山門(mén)河，西部與解放區(qū)為鄰的群英河以及流經(jīng)境內(nèi)的甕澗河。上述三條河道由于切割較深，如發(fā)生洪水及上游山體滑坡和泥石流等情況，其危害程度較小。區(qū)域內(nèi)另有小型沖溝9條，分別為牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝、寺河泄洪溝、上馬村泄洪溝、巡返泄洪溝，總長(zhǎng)約11000米。由于流經(jīng)地域內(nèi)植被少，土質(zhì)結(jié)構(gòu)差，水土流失嚴(yán)重，發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性較大。

　　該區(qū)域地下水埋藏較深，水量豐富，主要賦存在250米以下奧陶系灰?guī)r中。區(qū)域?qū)贉貛Т箨懶詺夂�，氣候干燥，光熱資源充足，四季分明。年平均氣溫14.9，年降水量550-630毫米，6-9月份降水量約占全年降水量的.60-70%.

　　二、山洪災(zāi)害的特點(diǎn)及防御山洪災(zāi)害存在的主要問(wèn)題

　　(一)特點(diǎn)

　　由于該區(qū)域河道沖溝屬季節(jié)性河溝，旱季無(wú)水，汛期發(fā)生山洪災(zāi)害以暴雨成因?yàn)橹鳎�山區(qū)由于地形陡峻，所降暴雨往往歷時(shí)短而強(qiáng)度大，河水陡漲，水量集中，造成下游澇災(zāi)，山洪作用時(shí)間短，往往暴漲暴落。

　　(二)防御山洪災(zāi)害存在的問(wèn)題

　　1、山區(qū)人為過(guò)度開(kāi)采石料，破壞植被和巖層，造成水土流失，使山洪誘發(fā)滑坡及挾帶泥沙、石塊造成壅塞的可能性提高。

　　2、群英河、甕澗河、山門(mén)河、牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝等處，因城市擴(kuò)建、工廠改建棄土、修路棄土、居民傾倒垃圾、私搭亂建房屋等，擠占、阻塞河道現(xiàn)象十分嚴(yán)重，影響河道行洪。

　　3、群英河、甕澗河等主要行洪河道進(jìn)入市區(qū)后，由于堤岸較陡，且土質(zhì)松軟，一旦河道滿(mǎn)水，經(jīng)浸泡沖刷后土岸將發(fā)生滑坡、坍塌，影響沿河道路、建筑物的安全。

　　三、山洪災(zāi)害防御方案

　�。ㄒ唬┗�本原則及目標(biāo)

　　今年山洪災(zāi)害防御工作堅(jiān)持“以防為主”的方針，要貫徹以人為本，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的原則。加大宣傳力度，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，確保遭遇特大暴雨山洪時(shí)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　（二）組織指揮管理體系

　　山陽(yáng)區(qū)抗旱防汛指揮部是本區(qū)域山洪災(zāi)害防御的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部署，集中指揮的職責(zé)。在山洪災(zāi)害防御工作中，實(shí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)管理責(zé)任制，各級(jí)政府的行政首長(zhǎng)、單位、部門(mén)一把手要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé)，做到思想到位，指揮到位，投入到位，否則出了問(wèn)題要追究行政首長(zhǎng)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)《防洪法》和防汛專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，掌握情況，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起山洪災(zāi)害防御工作的責(zé)任。

　　汛前，各辦、各部門(mén)要深入現(xiàn)場(chǎng)檢查山洪災(zāi)害防御工作，按照分級(jí)管理的原則，反映和解決存在的實(shí)際問(wèn)題。洪水到來(lái)時(shí)，要現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保安全度汛。

　�。ㄈ�）監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)方案

　　1、監(jiān)測(cè)

　　監(jiān)測(cè)措施主要為：汛前防洪檢查，雨季和洪水期間派人巡守或看守以及觀測(cè)檢查。

　　汛前指揮部組織人員對(duì)3條行洪河道以及9條沖溝的抗洪能力進(jìn)行檢查摸底。同時(shí)，各部門(mén)、各行業(yè)，要按照責(zé)任分工，積極主動(dòng)做好檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。對(duì)一時(shí)難以解決的，制定出防搶措施，保證安全度汛。

　　在汛期和洪水期間由區(qū)防指、當(dāng)?shù)剞k事處以及相關(guān)部門(mén)安排專(zhuān)人值守，觀測(cè)檢查站，按時(shí)如實(shí)報(bào)告情況。

　　2、預(yù)警、預(yù)報(bào)

　　由于山洪的集流時(shí)間短、預(yù)見(jiàn)性短，因此，山洪預(yù)報(bào)屬緊急預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要是：預(yù)報(bào)降水的可能性及降水量，降水強(qiáng)度；根據(jù)降水量來(lái)預(yù)報(bào)徑流深度、強(qiáng)度等；根據(jù)徑流深度預(yù)報(bào)有關(guān)地點(diǎn)（流域出口、村落、耕地等）的流量和水位。

　　預(yù)報(bào)人員由區(qū)防指辦公室，辦事處選派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，如實(shí)及時(shí)上報(bào)雨情、汛情、災(zāi)情。

　�。ㄋ模┒銥�(zāi)、避災(zāi)方案

　　躲災(zāi)、避災(zāi)主要有永久轉(zhuǎn)移和臨時(shí)轉(zhuǎn)移兩種方案。永久轉(zhuǎn)移指汛期通過(guò)檢查，位于山丘區(qū)河道，沖溝附近零星居民和群英河、甕澗河道內(nèi)私建房屋居民，由當(dāng)?shù)剞k事處責(zé)令其限期搬出，以免造成傷亡。臨時(shí)轉(zhuǎn)移指山丘區(qū)居民接警后由當(dāng)?shù)剞k事處安排其向遠(yuǎn)離行洪區(qū)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。下游河道附近居民接警后由辦事處、單位、部門(mén)組織轉(zhuǎn)移至安全地帶。

　�。ㄎ澹┌l(fā)生突發(fā)性災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急搶救方案

　　1、轉(zhuǎn)移：迅速轉(zhuǎn)移發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害地段內(nèi)的居民。

　　2、搶險(xiǎn)；堵塞漏洞，加固洪水漫堤地段，在出險(xiǎn)地段定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限，完成搶險(xiǎn)任務(wù)。

　　3、搶救：及時(shí)搶救遇險(xiǎn)人員以及財(cái)產(chǎn)，最大限度減少損失。

　　4、疏通：疏通遇險(xiǎn)下游河道，清理障礙，及時(shí)排洪。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 9

　　一、總則

　　為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》及《四川省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于組織編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知》，特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱(chēng)山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱(chēng)。山洪災(zāi)害防治預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對(duì)策和措施，是防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。

　�。ㄒ唬┲饕�目標(biāo)

　　本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是：“以人為本”，最大限度地避免減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失。

　�。ǘ�）編制原則

　　本預(yù)案的編制原則：以防為主，防搶結(jié)合，全面布置，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)擠洪，工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素參加防洪。

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)依據(jù)

　　本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定《中華人民共和國(guó)水法》《四川省〈水法〉實(shí)施辦法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《四川省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉細(xì)則》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《四川省〈河道管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l件》《四川省〈水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》。

　　二、實(shí)施責(zé)任

　　（一）本鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

　�。ǘ�）防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案的中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

　�。ㄈ�）對(duì)于拒不執(zhí)行本預(yù)案的防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險(xiǎn)指的，視情節(jié)和危害果，按《防洪法》有關(guān)條對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

　　三、基本情況

　�。ㄒ唬┬聲�(huì)鎮(zhèn)位于東經(jīng)105°47′5″～105°43′59″，北緯30°47′51″～30°47′30″。地處蓬溪東大門(mén)，北、西接赤城鎮(zhèn)，東臨南充市，鎮(zhèn)政府距蓬溪縣城7公里，幅員面積36.913平方公里。轄10個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，99個(gè)村民小組和5個(gè)居民小組�？�?cè)丝?8849人，總耕地面積17619.37畝，其中田6936.4畝，土9643.24畝。

　�。ǘ�）山洪災(zāi)害危害及成因分析

　　山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類(lèi)社會(huì)所帶來(lái)的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡泥石流等。

　　山洪災(zāi)害的基本特征：

　　1、暴雨山洪出現(xiàn)頻率高、季節(jié)性強(qiáng)。7、8月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來(lái)的山洪災(zāi)害都集中在7、8月，給我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。

　　2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。我鎮(zhèn)國(guó)土面積36.913平方公里，都是山區(qū)丘陵，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。

　　3、山洪來(lái)勢(shì)兇猛，成災(zāi)快。我鎮(zhèn)山區(qū)溪河較多，山洪匯流快，無(wú)數(shù)條山溝，溪流匯集的洪水來(lái)勢(shì)兇猛，以汛雷不及掩耳之勢(shì)席卷下游，往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損。

　　4、山洪破壞性強(qiáng)，危害大。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。

　　5、水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對(duì)山區(qū)水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。

　　山洪災(zāi)害原因：

　　1、我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢(shì)是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件，特別是山地面積比例大，地貌活躍復(fù)雜，高差起伏大，坡陂谷深，這種高差起伏大的山地為季暖濕氣流抬升形云致雨。增加坡面的降水強(qiáng)度和時(shí)間提供了條件，易長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的'降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

　　2、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇洪災(zāi)的重要因素，從我鎮(zhèn)山區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰表面土壤土層薄，植被覆蓋較少，蓄水能力差，匯流時(shí)間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。

　　3、高強(qiáng)度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。每到汛期，特別是主汛期（7～8月），我鎮(zhèn)范圍有一段強(qiáng)降雨過(guò)程，由于受地形等因素，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。

　　4、由于人們對(duì)山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識(shí)和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力下降，導(dǎo)致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。

　　（三）山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

　　區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門(mén)調(diào)查確定我鎮(zhèn)為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，現(xiàn)防洪主要為非工程措施。

　　四、實(shí)施措施

　�。ㄒ唬┙M織指揮機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防治指揮部，負(fù)責(zé)山洪期間的各項(xiàng)工作。

　　機(jī)構(gòu)組成：

　　總 指 揮：

　　組 長(zhǎng)：

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：

　　副 組 長(zhǎng)：

　　成 員：

　　監(jiān)測(cè)組：

　　信息組：

　　轉(zhuǎn)移組：

　　調(diào)度組：

　　保障組：

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在新會(huì)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由敖玉飛同志負(fù)責(zé)具體事宜。

　　（二）職責(zé)和分工

　　監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情，水利工程危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位，泥石流溝，滑坡地點(diǎn)的位置等監(jiān)測(cè)信息。

　　信息組：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)防汛、氣象、水文等部門(mén)各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮提供決策依據(jù)。

　　轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線(xiàn)和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶(hù)到人。同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員安全。

　　調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)物資，車(chē)輛等負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

　　保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶(hù)原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

　　信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情、監(jiān)測(cè)信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定的信號(hào)（手機(jī)、鳴鑼?zhuān)┌l(fā)布報(bào)警信號(hào)。

　　五、監(jiān)測(cè)預(yù)警

　�。ㄒ唬﹨⒄諝v史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)降雨情況、暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

　�。ǘ�）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　�。ㄈ�）及時(shí)傳輸監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，有關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。所在村應(yīng)組織人員開(kāi)展巡視，對(duì)可能威脅群眾安全的異常情況時(shí)立即報(bào)警，組織群眾撤離，并上報(bào)村要領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)警發(fā)布程序?yàn)榭h、鎮(zhèn)、村、戶(hù)的順序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)、山塘、潰壩等）村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鎮(zhèn)級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。

　　六、轉(zhuǎn)移安置

　　當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、線(xiàn)路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層負(fù)責(zé)的辦法，聽(tīng)從指揮安全第一的原則。

　　七、搶險(xiǎn)救災(zāi)

　�。ㄒ唬┢占吧胶闉�(zāi)害防御的基本知識(shí)，如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線(xiàn)路、地點(diǎn)、交通等。

　�。ǘ�）搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作機(jī)制、方案，做好包括人同的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車(chē)輛調(diào)配和救護(hù)等工作。

　　（三）發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時(shí)搶救受傷人員，清理人畜尸體。

　　（四）做好對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時(shí)搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

　　八、保障措施

　　汛前，鎮(zhèn)、村應(yīng)組織人員對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理。同時(shí)，對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程區(qū)域及時(shí)修復(fù)，對(duì)一時(shí)無(wú)法修復(fù)的安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)防守，積極開(kāi)展形式多樣宣傳，利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護(hù)等，每年開(kāi)展1～2次救險(xiǎn)隊(duì)伍的演練。

　　九、責(zé)任追究

　　實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負(fù)責(zé)，發(fā)生汛情時(shí)，各成員單位即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，切實(shí)履行職責(zé)，凡因工作不力，責(zé)任不落實(shí)的，出現(xiàn)問(wèn)題，造成重大損失的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 10

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了有效防御山洪地質(zhì)災(zāi)害，提高突發(fā)性暴雨山洪的應(yīng)對(duì)能力，避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生，最大程度的減輕災(zāi)害損失，結(jié)合我鄉(xiāng)防汛工作的實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　1.2.1《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》《中華人民共和國(guó)氣象法》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各級(jí)地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定以及《祁縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案》《祁縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》。

　　1.2.2有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.3編制原則

　　1.3.1堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。

　　1.3.2貫徹安全第一，常抓不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則。

　　1.3.3落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

　　1.3.4因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于峪口鄉(xiāng)突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)及人員轉(zhuǎn)移。

　　2、基本情況

　　2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)

　　峪口鄉(xiāng)因位于上莊溝出口處而得名，地處祁縣東南，屬于丘陵山區(qū)，全鄉(xiāng)總面積128平方公里，鄉(xiāng)域內(nèi)北部為黃土丘陵地區(qū)，南部為干石山區(qū)，山區(qū)占總面積的四分之三。峪口鄉(xiāng)生態(tài)良好，植被茂密，豐富的綠色資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，是峪口最大的特色之一。由于地處丘陵山區(qū)，氣候溫和，日照充足，海拔在800-1200米范圍內(nèi)，晝夜溫差大，土層深厚，土壤肥沃，具有水果種植得天獨(dú)厚的氣候和土壤條件，是祁縣蘋(píng)果的重要產(chǎn)地，素有“花果山”之美稱(chēng)。全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，35個(gè)自然村，戶(hù)數(shù)4818戶(hù)，人口10967人，全鄉(xiāng)耕地面積3.56萬(wàn)畝。

　　2.2地貌地質(zhì)與水文氣象

　　峪口鄉(xiāng)地勢(shì)由南向北傾斜，地形分為山地、丘陵。境內(nèi)最高峰位于上莊自然村洞頂山高峰壑，海拔1988.2米，最低點(diǎn)位于北團(tuán)柏村，海拔800米。多年平均氣溫9.7℃，年平均降水量439.8毫米。境內(nèi)河道屬汾河流域，主要河道有昌源河、伏西河2條，河流總長(zhǎng)度14.9千米。境內(nèi)最大的河流為昌源河，從南至北流經(jīng)境內(nèi)左家灘、王家?guī)X、魯村、段家窯村，全長(zhǎng)7.2千米。境內(nèi)有杜家莊水庫(kù)、峪口水庫(kù)、魯村水庫(kù)，是全縣水資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是易受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

　　3、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

　　3.1劃分原則

　　危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。根據(jù)區(qū)域山洪地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)，在調(diào)查歷史山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析未來(lái)山洪地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的類(lèi)型、程度及影響范圍，合理確定危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。

　　3.2“兩區(qū)”的基本情況

　　山洪防治區(qū)劃是山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防御的基礎(chǔ)，山洪防治區(qū)劃涉及面廣、影響因素復(fù)雜，根據(jù)新近發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析。山洪災(zāi)害威脅區(qū)域共涉及上莊、下王莊、安家莊3條溝道，涉及6個(gè)行政村（生茂、峪口、天居、魯村、振興、王家?guī)X）。

　　3.3山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置情況

　　（1）簡(jiǎn)易雨量站

　　總數(shù)12個(gè)，安裝在左家灘、閆家莊、下王莊、峪口、拗坡、天居、中梁、北團(tuán)柏、牛居、魯村、侯家莊、生茂

　　自動(dòng)雨量站

　　總數(shù)3個(gè)，安裝在上莊、生茂、果子圪垛

　　4、組織指揮體系

　　4.1組織指揮機(jī)構(gòu)

　　4.1.1峪口鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御組織指揮機(jī)構(gòu)

　　峪口鄉(xiāng)設(shè)防汛搶險(xiǎn)指揮部一個(gè)，指揮部設(shè)鄉(xiāng)政府，在縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，鄉(xiāng)黨委書(shū)記任政委，鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險(xiǎn)、調(diào)度保障4個(gè)工作小組。全鄉(xiāng)各行政村成立以村委主任為負(fù)責(zé)人的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組。同時(shí)，各村成立1支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。村、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，確定一名信號(hào)發(fā)送員。

　　4.1.2村級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作，以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　4.2職責(zé)和分工

　　4.2.1鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

　　峪口鄉(xiāng)防汛指揮部在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，具體組織鄉(xiāng)和村組的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　4.2.2村級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組的工作職責(zé)

　　村級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作，以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　4.2.3明確工作職責(zé)

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：各村組織成立一支30-50人左右的搶險(xiǎn)隊(duì)。在工程出險(xiǎn)等緊急情況下，搶險(xiǎn)隊(duì)員自備電筒、雨衣等工具，聽(tīng)從命令、全部上陣，進(jìn)行有序地?fù)岆U(xiǎn)工作。

　　監(jiān)測(cè)預(yù)警組：組長(zhǎng)由副鄉(xiāng)長(zhǎng)薛磊、冀凱杰共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)雨量，掌握各種雨、水、工、災(zāi)情等信息，以及危險(xiǎn)區(qū)溪溝水位、泥石流、山體滑坡的監(jiān)測(cè)，為上級(jí)決策提供依據(jù)，在接到預(yù)警發(fā)布命令后，立即發(fā)布預(yù)警信號(hào)。

　　轉(zhuǎn)移安置組：組長(zhǎng)由人大主席渠天龍、副鄉(xiāng)長(zhǎng)冀凱杰共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的.路線(xiàn)和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶(hù)到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)組：組長(zhǎng)由武裝部長(zhǎng)王輝擔(dān)任，負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車(chē)輛等。

　　調(diào)度保障組：組長(zhǎng)由副鄉(xiāng)長(zhǎng)李燕和副鄉(xiāng)長(zhǎng)張曉燕共同擔(dān)任，負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作。

　　4.2.4責(zé)任人及聯(lián)系方式

　　指揮部成員，各工作組成員，監(jiān)測(cè)預(yù)警人員，轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人以及搶險(xiǎn)人員等均通過(guò)手機(jī)或固定電話(huà)進(jìn)行聯(lián)系。山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室，負(fù)責(zé)處理山洪災(zāi)害防御日常工作，在汛期（6-9月）實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

　　5、監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　5.1通信

　　5.1.1通信方式

　　根據(jù)防御山洪工作的需要，發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣、鄉(xiāng)、村之間的通信可采用電話(huà)和專(zhuān)用警報(bào)系統(tǒng)等方式，村內(nèi)戶(hù)與戶(hù)、人與人之間的通信可采用專(zhuān)用警報(bào)系統(tǒng)和電話(huà)等方式。

　　5.1.2通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　縣、鄉(xiāng)、村以及各觀測(cè)站、監(jiān)測(cè)組、信號(hào)發(fā)送員之間的通信，在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，均設(shè)置固定聯(lián)系電話(huà)。

　　5.2預(yù)報(bào)預(yù)警

　　要及時(shí)通報(bào)暴雨、山洪實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，提前轉(zhuǎn)移受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。加強(qiáng)重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視。督促落實(shí)監(jiān)視人員和必要的手段，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)警報(bào)，迅速采取相應(yīng)措施。及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。以保護(hù)人員生命安全為首要任務(wù)，落實(shí)群眾避險(xiǎn)方案和具體措施。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早轉(zhuǎn)移有關(guān)人員，避免人員傷亡。

　　5.2.1預(yù)報(bào)內(nèi)容

　　包括氣象預(yù)報(bào)全部由監(jiān)測(cè)預(yù)警組發(fā)布，以便提前做好防范措施。

　　5.2.2預(yù)警內(nèi)容

　　包括暴雨洪水預(yù)報(bào)信息，暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生泥石流后滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。

　　5.2.3預(yù)警啟用時(shí)機(jī)

　　1、當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊�過(guò)臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

　　2、當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

　　5.2.4預(yù)警發(fā)布及程序

　　根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，按臨界雨量、山洪地質(zhì)災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。其預(yù)警程序和啟用條件如下：

　　1、一般情況下，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，可參照縣—鄉(xiāng)—村—組—戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警。

　　2、如遇緊急情況，如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過(guò)臨界值，村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

　　5.2.5預(yù)警方式

　　峪口鄉(xiāng)是一個(gè)丘陵山區(qū)地形，居住比較集中，交通較便捷，預(yù)警信號(hào)采用廣播電視、電話(huà)、報(bào)警器等進(jìn)行預(yù)警。

　　6、轉(zhuǎn)移安置

　　6.1轉(zhuǎn)移安置

　　6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員

　　發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)基本情況，我們要按照預(yù)案選定的路線(xiàn)迅速將山洪地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)所有人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

　　6.1.2轉(zhuǎn)移原則

　　轉(zhuǎn)移遵循先人后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體有組織轉(zhuǎn)移為主。

　　6.1.3轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線(xiàn)

　　遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線(xiàn)路。在鄉(xiāng)、村防御指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排部署下，根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，有組織、有紀(jì)律的迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)，到既定的安置地點(diǎn)就近安置，以確保自身安全。

　　6.1.4準(zhǔn)備工作

　　1、制作明白卡

　　鄉(xiāng)村防汛組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在汛前制作明白卡，載明轉(zhuǎn)移的路線(xiàn)、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息并發(fā)放到每戶(hù)，以便在發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，危險(xiǎn)區(qū)群眾能夠根據(jù)擬定的時(shí)機(jī)、路線(xiàn)等迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)得以妥善安置。

　　2、制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)、安置地點(diǎn)等，以便于危險(xiǎn)區(qū)的群眾在撤離過(guò)程中根據(jù)標(biāo)示迅速的進(jìn)入安置地點(diǎn)，盡量減少在轉(zhuǎn)移途中不必要的傷亡。

　　6.1.5安置方式

　　當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生后，轉(zhuǎn)移安置組應(yīng)根據(jù)受災(zāi)范圍、受災(zāi)群眾的多少、人員傷亡情況、安置地點(diǎn)等的具體情況，因地制宜地采取集中安置方式。盡量使受災(zāi)群眾得到妥善的安置，以便于盡快地恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和學(xué)校教學(xué)等的正常秩序，減少不必要的損失。

　　6.1.6轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

　　轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮、安全第一。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專(zhuān)項(xiàng)措施，并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

　　7、搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　7.1搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

　　一是普及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)；二是建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任。

　　7.2搶險(xiǎn)、救災(zāi)

　　由調(diào)度保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車(chē)輛等調(diào)配，緊急情況下可以強(qiáng)制征用，確保搶險(xiǎn)人員、物質(zhì)、車(chē)輛等及時(shí)到位，并在本級(jí)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按照預(yù)案進(jìn)行迅速有序的搶險(xiǎn)救援工作。

　　轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾按照擬定的轉(zhuǎn)移路線(xiàn)和安置地點(diǎn)，迅速撤離災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移到安全地帶并予以妥善安置，在確保人民群眾生命安全的前提下，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失，并負(fù)責(zé)災(zāi)后重建等工作。

　　預(yù)警監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)、防御，隨時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。

　　調(diào)度保障組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民的糧食保障情況，做好災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

　　8、保障措施

　　8.1汛前檢查

　　8.1.1汛前檢查

　　一是在汛前要組織力量對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要工程、要害部位和各村的防汛工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)查出的問(wèn)題一律徹底整改，及時(shí)消除不安全隱患。二是加強(qiáng)險(xiǎn)段監(jiān)測(cè)和防守，對(duì)險(xiǎn)區(qū)、險(xiǎn)段安排專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)測(cè)和防守，建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)預(yù)報(bào)和指揮網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保信息準(zhǔn)確有效傳達(dá)。

　　8.2宣傳教育及演練

　　8.2.1采取多種形式、強(qiáng)化宣傳教育

　　鄉(xiāng)政府要高度重視防汛搶險(xiǎn)工作，要利用會(huì)議、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，將本預(yù)案的主要內(nèi)容向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳教育，積極做好防汛抗洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　8.2.2組織實(shí)戰(zhàn)演練、確保防汛安全

　　每年汛前，鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)組織全民進(jìn)行一次防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，讓全民熟悉和掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案的全部過(guò)程和內(nèi)容、災(zāi)害發(fā)生后轉(zhuǎn)移的路線(xiàn)和安置地點(diǎn)等，確保災(zāi)害發(fā)生后預(yù)案的迅速啟動(dòng)和順利實(shí)施。

　　8.3責(zé)任追究制

　　各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題；發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)和救災(zāi)，切實(shí)履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，造成重大損失的，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 11

　　依據(jù)今年前期干旱，后期降雨頻繁的天氣變動(dòng)，加之xx礦山剛開(kāi)采，生產(chǎn)和管理都還不規(guī)范，礦山內(nèi)廢土多，堆淋點(diǎn)多，這給安全上帶來(lái)了很大的隱患和管理的嚴(yán)峻形式。為確保石山工人及群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合底圩石龍xx礦山的生產(chǎn)實(shí)際，訂立本處置預(yù)案。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　為有效防備好礦山的安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生，維護(hù)好正常的生產(chǎn)安全秩序，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障，鄉(xiāng)黨委、政府特成立礦山安全防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)負(fù)，副組長(zhǎng)由聯(lián)系分管安全的副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)負(fù)，成員分別由派出所所長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、廣播電視站長(zhǎng)、財(cái)政所所長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨政辦公室主任，鄉(xiāng)政府民政助理員等擔(dān)負(fù)，為明確職責(zé)、責(zé)任到人，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的職責(zé)如下：

　　鄉(xiāng)長(zhǎng)：對(duì)礦山的防汛安全工作負(fù)總責(zé)，對(duì)礦山安全的各項(xiàng)工作具有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和幫忙的責(zé)任。

　　副鄉(xiāng)長(zhǎng)：要常常到礦山了解各項(xiàng)安全工作，做好防汛工作的引導(dǎo)，要認(rèn)真排查汛期安全隱患，實(shí)行有力措施進(jìn)行整改。

　　派出所所長(zhǎng)：對(duì)礦山的安全工作具有引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、搭配責(zé)任，常常深入礦山講授安全防范學(xué)問(wèn)，并對(duì)汛期安全隱患大的地方進(jìn)行認(rèn)真的排查，如有重、特大惡性安全事故要適時(shí)排查處理，做好事故原因的調(diào)查處理。

　　衛(wèi)生院院長(zhǎng)：對(duì)礦山的食品衛(wèi)生安全作常常檢查，對(duì)礦山發(fā)生群眾疫情、中毒、地質(zhì)禍害造成人員傷亡的要作出應(yīng)急措施，適時(shí)出診。

　　財(cái)政所所長(zhǎng)：對(duì)礦山的安全宣揚(yáng)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和因礦山山體滑坡、泥石流等自然禍害造成群眾群體傷亡的，在緊要領(lǐng)導(dǎo)同意的前提下，要保證經(jīng)費(fèi)的投入，確保群眾正常的生產(chǎn)生活。

　　司法所所長(zhǎng)：對(duì)礦山安全工作要常常引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、要常常深入礦山傳授法制學(xué)問(wèn)，使礦山確定要按法制化、制度化的規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。

　　廣播電視站站長(zhǎng)：要充分利用廣播、電視宣揚(yáng)礦山安全的防范學(xué)問(wèn)，把外地管理閱歷和安全工作典型事例宣揚(yáng)到礦山，到周邊村寨，使礦山工人和周邊群眾提高安全意識(shí)。

　　鄉(xiāng)黨政辦公室主任：做好鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)礦山安全工作布置布置的上傳下達(dá)，對(duì)上級(jí)下發(fā)的對(duì)礦山安全防汛工作的文件、傳真電報(bào)等要做好傳閱、督辦及上報(bào)工作，要布置人員值好班，堅(jiān)持在汛期內(nèi)24小時(shí)不離崗的值班制度。

　　鄉(xiāng)民政助理員何啟能：要做好防備救災(zāi)抗災(zāi)工作，一旦礦山發(fā)生災(zāi)情，要及明籌調(diào)救災(zāi)物資，保證群眾的生活不受影響，不再顯現(xiàn)非正常的死亡現(xiàn)象。

　　二、工作原則與目標(biāo)

　　工作原則：促使全鄉(xiāng)干部職工和礦區(qū)內(nèi)人民群眾充分認(rèn)得到做好防汛工作及防備地質(zhì)禍害的發(fā)生的緊要性、長(zhǎng)期性和困難性，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法管理，科學(xué)防治，快速反應(yīng)，有效處置，防治結(jié)合，以防為主的原則，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)努力搞好礦山防汛和防備各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

　　工作目標(biāo)：盡量削減汛期內(nèi)安全事故的發(fā)生和把不因人為因素發(fā)生的災(zāi)情造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。

　　三、組織管理

　　鄉(xiāng)礦山防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮礦山在汛期的。安全工作。

　　緊要職責(zé)：在底圩鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和落實(shí)礦山在汛期內(nèi)的各項(xiàng)安全工作，適時(shí)收集信息，認(rèn)真排查隱患，分析、討論存在的隱患并提出整改措施。并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)汛期內(nèi)的.抗洪搶險(xiǎn)工作。

　　四、常常性防備與掌控措施

　�。ㄒ唬┬麚P(yáng)教育

　　開(kāi)展多種形式的安全常識(shí)教育宣揚(yáng)，加強(qiáng)群眾的自我保護(hù)本領(lǐng)，同時(shí)也要時(shí)時(shí)提示礦山施工人員的安全注意力，提高安全生產(chǎn)的警惕。

　�。ǘ�）防備措施

　　各級(jí)各部門(mén)，要在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)礦山安全的管理監(jiān)督，防汛領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員在汛期內(nèi)要常常組織到礦山進(jìn)行檢查，要認(rèn)真排出隱患，不留任何死角，發(fā)覺(jué)問(wèn)題要適時(shí)提出整改。

　　五、應(yīng)急

　　（一）應(yīng)急措施

　　1、在鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，適時(shí)成立應(yīng)急分隊(duì)，適時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

　　2、要堅(jiān)持“以人為本”“生命第一緊要”的原則，充分調(diào)配醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)出診搶救，首先搶救傷員，再搶救財(cái)產(chǎn)物資。

　　3、充分調(diào)動(dòng)人力、物力、車(chē)輛進(jìn)行救災(zāi)。

　　4、如有山體滑坡現(xiàn)象威逼群眾生命財(cái)產(chǎn)安全要適時(shí)調(diào)離群眾，做好布置和生活困難的解決。

　　5、做好防洪準(zhǔn)備，訂立確定的防洪欄沙袋。

　　（二）反應(yīng)措施

　　1、礦山人員如發(fā)覺(jué)災(zāi)情事故要適時(shí)向村委會(huì)或鄉(xiāng)政府適時(shí)匯報(bào)。

　　2、鄉(xiāng)政府接到災(zāi)情后要適時(shí)深入調(diào)查，進(jìn)一步核實(shí)，適時(shí)向上級(jí)黨委、政府匯報(bào)和向安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)。

　　3、在請(qǐng)示匯報(bào)期間要訂立相應(yīng)的措施掌控災(zāi)情的擴(kuò)展，調(diào)動(dòng)一切能夠發(fā)揮的氣力解決災(zāi)情困難。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 12

　　隨著雨季的到來(lái)，根據(jù)瀏陽(yáng)市安全監(jiān)督管理局關(guān)于做好當(dāng)前非煤礦山企業(yè)安全工作的通知，防汛工作迫在眉睫。為安全渡過(guò)汛期，我礦制定防汛防汛應(yīng)急預(yù)案，成立防汛防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備充足的防汛防汛物資、設(shè)備等物資。確保礦山安全順利度過(guò)汛期。其應(yīng)急預(yù)案如下：

　　1、應(yīng)急方針：

　　我礦堅(jiān)持以預(yù)防為主，防搶、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局的原則，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏精神在礦山防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，積極配合、團(tuán)結(jié)一致，確保礦山汛期安全。

　　2、工作計(jì)劃：

　　制定防汛防汛安全管理制度，確保全員有防汛意識(shí)，落實(shí)到每個(gè)班子、人員。及時(shí)開(kāi)展安全防汛教育和防汛安全責(zé)任教育。經(jīng)常檢查防汛防汛物資的準(zhǔn)備情況和防汛設(shè)備的運(yùn)行情況，確保洪水來(lái)臨時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)后勤保障和服務(wù)工作，確保人員、物資、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)工作安全。

　　3、設(shè)立防汛防汛一線(xiàn)指揮部，職責(zé)明確：

　　總司令：

　　副總指揮：

　　成員：

　　總指揮：統(tǒng)籌全礦防汛防汛工作，指揮防汛工作統(tǒng)一防汛工作。

　　副總司令：負(fù)責(zé)實(shí)施先發(fā)制人的預(yù)案，調(diào)動(dòng)抗洪人員和所需物資。及時(shí)準(zhǔn)備好應(yīng)急設(shè)備，按照總司令的指揮迅速跑到指定地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)救災(zāi)人員的食宿等事宜。

　　成員：執(zhí)行總司令的指令，負(fù)責(zé)防汛物資的供應(yīng)和儲(chǔ)存，設(shè)備的調(diào)配和運(yùn)輸以及應(yīng)急救援的一切相關(guān)事宜。

　　醫(yī)療隊(duì)：南岳村衛(wèi)生院工作人員在搶救過(guò)程中負(fù)責(zé)救治傷員。

　　4、應(yīng)急預(yù)案：

　　（1）建立由礦長(zhǎng)指揮的防汛防汛一線(xiàn)指揮部，分工明確，責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)調(diào)度，使一切行動(dòng)都在指揮之下，一切行動(dòng)都服從。

　�。�2）制定物資供應(yīng)計(jì)劃，做好防汛防汛物資的.準(zhǔn)備工作，在汛期前準(zhǔn)備足量的編織袋、沙子、水泵、鐵鍬、雨衣等防汛物資。

　�。�3）加強(qiáng)對(duì)投入救援現(xiàn)場(chǎng)的裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備在汛期正常運(yùn)行，充分發(fā)揮設(shè)備應(yīng)急功能特殊時(shí)期。

　　（4）地面受洪水威脅的物資和設(shè)備，由礦山總指揮安排，盡量運(yùn)送到高安全區(qū)。

　�。�5）總指揮應(yīng)根據(jù)水位變化，組織防汛隊(duì)員盡可能疏通泄洪渠，將礦山財(cái)產(chǎn)損失降到最低.

　�。�6）儲(chǔ)藏隊(duì)負(fù)責(zé)謝希遠(yuǎn)。按照指揮部要求和指示，發(fā)放抗洪搶險(xiǎn)工作所需的工具、物資和物資，確保抗洪搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

　�。�7）醫(yī)療隊(duì)由南岳村衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員組成。緊急救援期間，救援過(guò)程中醫(yī)務(wù)人員必須及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行救治，對(duì)于重傷員，必須及時(shí)送往醫(yī)院救治。

　�。�8）謝海波負(fù)責(zé)車(chē)組。在緊急情況下，應(yīng)有足夠的汽車(chē)運(yùn)送傷員和醫(yī)務(wù)人員。

　�。�9）通訊組負(fù)責(zé)熊善寶。事故發(fā)生后，他負(fù)責(zé)召集抗洪搶險(xiǎn)人員和聯(lián)系上級(jí)有關(guān)單位，及時(shí)向總指揮匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)精神和批示。

　�。�10）事故過(guò)大，單位無(wú)法處理的，立即通知礦山救援隊(duì)請(qǐng)求救援。注：本應(yīng)急預(yù)案只能在洪水事故發(fā)生后實(shí)施。

　　5、應(yīng)急設(shè)備和物資準(zhǔn)備數(shù)量及存放地點(diǎn)：

　　工廠儲(chǔ)藏室

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 13

　　為規(guī)范防汛抗洪程序，及時(shí)、有序、科學(xué)、高效地開(kāi)展防洪防汛工作，最大限度地減輕汛期洪災(zāi)危害，確保師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我學(xué)校具體情況，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以人為本，人民生命高于全部的理念，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針，立足于“防大汛、抗大災(zāi)、早布置、爭(zhēng)主動(dòng)”，以保障師生安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對(duì)的原則，組織開(kāi)展防汛救災(zāi)工作，確保學(xué)校安全度汛。

　　二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)

　　成員：xx

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　1、全面負(fù)責(zé)防汛抗洪的組織、籌劃工作;加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的研究與布置，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施。

　　2、指導(dǎo)健全各級(jí)防汛抗洪組織機(jī)構(gòu)，分層級(jí)建立防汛抗洪管理體系;制訂預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

　　3、負(fù)責(zé)汛前檢查，組織各校做好預(yù)防工作，最大限度地減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。

　　4、全面把握汛情、災(zāi)情和學(xué)校防汛抗洪工作基本情況，重要信息要在第一時(shí)間上傳下達(dá)，保證信息渠道暢通。

　　5、積極籌集防汛抗洪物資，加強(qiáng)管理，始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

　　6、布置和指揮實(shí)施防汛救災(zāi)行動(dòng)。

　　7、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同做好學(xué)校的防汛和搶險(xiǎn)工作。

　　8、學(xué)校做好信息報(bào)告、后勤保障以及災(zāi)后恢復(fù)教育教學(xué)秩序等工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。

　　三、防汛措施

　　(一)準(zhǔn)備期間

　　1、學(xué)校要立即修訂完善本校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。備足物資，密切注意汛情通知，并廣泛開(kāi)展防汛抗洪中的自救和互救演練，切實(shí)提升廣大師生防汛逃生的基本技能。

　　2、做好思想準(zhǔn)備工作，接到上級(jí)指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動(dòng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)準(zhǔn)備布置、執(zhí)行防汛抗洪任務(wù)。

　　3、加強(qiáng)檢查和防范工作，對(duì)校舍墻體、屋面、門(mén)窗、電氣，以及圍墻等進(jìn)行定期安全檢查，保持校園道路、排水設(shè)施暢通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改，堅(jiān)決封閉學(xué)校危房，防止安全事故發(fā)生。

　　4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)物品的管理，加強(qiáng)對(duì)食堂、門(mén)衛(wèi)、財(cái)會(huì)、電教室、儀器設(shè)備等重要場(chǎng)所的防護(hù)，保證防汛抗洪的順利進(jìn)行。

　　5、學(xué)校要通過(guò)多種形式，有針對(duì)性地開(kāi)展汛期安全教育，讓每一位學(xué)生都知道汛期應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)，提升師生的防范意識(shí)。

　　6、要加強(qiáng)各類(lèi)值班執(zhí)勤工作，保持通訊暢通，及時(shí)把握天氣變化情況，盡力維護(hù)正常的教學(xué)、工作秩序。

　　7、按照分級(jí)負(fù)責(zé)地原則，儲(chǔ)備必要的防汛救災(zāi)物資。

　　(二)預(yù)警期間

　　1、當(dāng)降雨量較大或氣象等相關(guān)部門(mén)發(fā)布暴雨預(yù)警后，領(lǐng)導(dǎo)小組及負(fù)責(zé)人必需臨陣待命，及時(shí)通知防汛信息，通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情。各學(xué)校要堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好防汛值班記錄，必要時(shí)，集結(jié)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)情，及時(shí)做到上情下達(dá)，下情報(bào)告。

　　2、加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的密切配合，切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制。

　　3、學(xué)校首要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。低洼易澇、緊背景體學(xué)校更要提升警惕，加強(qiáng)防范。

　　4、預(yù)警期間，學(xué)校要通知校內(nèi)建筑工地立即停工，并檢查監(jiān)督催促施工單位加固在建工地的'腳手架、升降機(jī)及建筑物上的模板，確保施工工地安全。

　　(三)救災(zāi)期間

　　1、發(fā)生洪澇災(zāi)害后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開(kāi)緊急會(huì)議進(jìn)行布置，形成指揮體系，各部門(mén)和相關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入指揮崗位。

　　2、當(dāng)碰到暴風(fēng)雨打擊時(shí)，學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員檢查，疏通排水;要組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情;迅速關(guān)閉、切斷輸電線(xiàn)路(除應(yīng)急照明系統(tǒng)外)和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

　　3、當(dāng)碰到暴風(fēng)雨打擊時(shí)，要迅速查明是否有人員被困，如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織救援，做好受傷人員的搶救工作，并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　4、災(zāi)后，各校要根據(jù)校內(nèi)的特點(diǎn)，立即進(jìn)行一次全面排查，凡有安全隱患的校舍，要立即停止使用，必要時(shí)要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。

　　5、暴雨和洪水過(guò)后，要及時(shí)組織相關(guān)力量對(duì)校舍進(jìn)行清掃和消毒處置，預(yù)防傳染病的流行和蔓延。

　　四、工作要求

　　(一)切實(shí)提升對(duì)汛期學(xué)校安全工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)意識(shí)。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，各學(xué)校教職職工必需立即到位，聽(tīng)候命令。對(duì)忽視預(yù)防、疏于管理、擅離職守、不聽(tīng)指揮影響搶險(xiǎn)救災(zāi)的直接責(zé)任人，要從嚴(yán)處置。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對(duì)所轄學(xué)校防汛抗災(zāi)情況與本領(lǐng)做到胸有定見(jiàn)，并有針對(duì)性地提出防汛抗災(zāi)的意見(jiàn)或建議。

　　(三)在汛期內(nèi)，密切關(guān)注天氣變化，一旦覺(jué)察天氣突變或接到上級(jí)通知，務(wù)必提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行重大事故報(bào)告制度，一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，在采取有用處置措施的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，不得拖延，更不得隱瞞不報(bào)。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 14

　　汛期雨季即將來(lái)臨，為確保小區(qū)與地下車(chē)庫(kù)的安全排澇，確保業(yè)主的車(chē)輛停放安全，保證業(yè)主生活秩序的正常有序，根據(jù)各級(jí)防洪防汛工作精神和多年來(lái)關(guān)于防洪防汛工作的要求，結(jié)合x(chóng)x小區(qū)的實(shí)際情況，特制定防洪工作應(yīng)急預(yù)案。希望我們xx管理處的主管人員能夠各司其職，充分發(fā)揮主管人員的領(lǐng)導(dǎo)能力，帶領(lǐng)各部門(mén)員工，竭盡全力做好防洪期的各項(xiàng)工作。

　　一、成立防汛工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：xxx

　　組成員：xxx、xxx

　　搶險(xiǎn)隊(duì)伍：管理處各部門(mén)主管、辦公室人員、工程維修人員、全體安保人員。

　　二、防汛工作職責(zé)

　　1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、區(qū)物業(yè)關(guān)于防汛排水的指示精神，全面指揮xx小區(qū)的防汛工作。按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的人員安排，快速、及時(shí)、有效地處置xx小區(qū)防汛工作中出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)性災(zāi)害事故。采取有效措施，立足小區(qū)，堅(jiān)持自保、自救，確保小區(qū)的汛期安全。

　　2、準(zhǔn)備足夠的防汛物資，根據(jù)出現(xiàn)的險(xiǎn)情，提出排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)方案。負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督防汛措施的落實(shí)情況；

　　負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督防汛物品的準(zhǔn)備情況；

　　確保業(yè)主的正常生活秩序與財(cái)產(chǎn)安全，杜絕小區(qū)凹陷區(qū)域的排水不暢和地下室存水等問(wèn)題。

　　三、防汛工作要求及措施

　　1、成立的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組與搶險(xiǎn)隊(duì)。具體負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的防汛工作，確保安全度汛與業(yè)主財(cái)產(chǎn)不受損失；

　　及時(shí)收集雨情、汛情等情報(bào)；

　　做好防汛宣傳工作，提高全體業(yè)主的防汛意識(shí)；

　　確保無(wú)事故發(fā)生。防汛期間要保障通訊暢通，防汛成員與值班人員做到24小時(shí)電話(huà)暢通。值班人員要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁離崗、脫崗。如遇大雨，經(jīng)理及各級(jí)主管、安保班長(zhǎng)必須到崗，辦公室人員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī)。

　　2、建立安全責(zé)任制。管理處領(lǐng)導(dǎo)人將具體工作分布到位，做到各個(gè)區(qū)域都有直接責(zé)任人。對(duì)不能按時(shí)到崗人員與不認(rèn)真負(fù)責(zé)而造成損失的人員實(shí)行問(wèn)責(zé)制，造成重大損失的要追究責(zé)任。

　　3、聯(lián)系工作。安保部門(mén)應(yīng)對(duì)有車(chē)業(yè)主進(jìn)行經(jīng)常性的安全提示，并做好地下室車(chē)輛停放秩序�？头�人員應(yīng)了解，所有地下車(chē)庫(kù)的業(yè)主通訊聯(lián)系方式，必要時(shí)通知業(yè)主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，應(yīng)密切關(guān)注雨水情況與小區(qū)內(nèi)有關(guān)道路的.通暢情況，做好與全體業(yè)主的聯(lián)系準(zhǔn)備工作。

　　4、物資準(zhǔn)備與各部門(mén)的具體職責(zé)。根據(jù)xxx小區(qū)實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)部位要加強(qiáng)巡視；

　　各部門(mén)分工明確；

　　做到雨前、雨中、雨后都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)視；

　　并做出相應(yīng)排險(xiǎn)措施；

　　以下是各部門(mén)的明確分工與職責(zé)：

　　財(cái)務(wù)部：竭盡全力保護(hù)好財(cái)務(wù)部的生命、財(cái)產(chǎn)安全。如有特殊情況需立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。自保同時(shí)，協(xié)助其他部門(mén)做好救災(zāi)工作。

　　公共事業(yè)部：在汛情來(lái)臨時(shí)，客服中心要做好和全體業(yè)主間的溫馨提示工作，對(duì)災(zāi)情相對(duì)嚴(yán)重的幾座樓層，要重點(diǎn)記錄汛情信息，必要時(shí)電話(huà)通知業(yè)主告知詳情。如有業(yè)主求救電話(huà)，應(yīng)詳細(xì)記錄業(yè)戶(hù)詳細(xì)住址（樓層號(hào)、單元號(hào)、房間號(hào)、聯(lián)系方式），并立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)鲈��?/p>

　　綠化保潔部：充分做好汛期綠化植被的保護(hù)工作和小區(qū)保潔工作。在惡劣天氣時(shí)，采取相關(guān)措施保護(hù)花草樹(shù)木的成長(zhǎng)。雨后做好小區(qū)的衛(wèi)生清掃工作，讓小區(qū)的每個(gè)角落時(shí)刻保持衛(wèi)生清潔。讓在住業(yè)主感受到環(huán)境的清新自然，通過(guò)我們的努力讓小區(qū)的業(yè)主生活環(huán)境更加美好。如有業(yè)主屋內(nèi)或倉(cāng)庫(kù)有進(jìn)水現(xiàn)象，應(yīng)配合工程部立即前往，幫助業(yè)主做好清掃排水工作。

　　工程部：工程人員應(yīng)定期檢查小區(qū)內(nèi)的水、電設(shè)備，汛期要適當(dāng)增加檢查頻率，確保設(shè)備正常使用和安全。檢查各排水管道的暢通情況和應(yīng)急使用情況。險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的救援物資包括：

　　1）應(yīng)急燈具要充足電量，以備夜間使用。

　　2）沙袋若干，將沙袋放在地勢(shì)較低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水匯集到地勢(shì)較低的區(qū)域，造成危險(xiǎn)。小區(qū)內(nèi)幾個(gè)容易積水的樓層有A1、A3、A5、C1等幾個(gè)地方，要密切關(guān)注積水情況。災(zāi)情結(jié)束后要立即將沙袋搬離至隱蔽區(qū)域，并做好保護(hù)工作，以免影響下一次的使用。

　　3）準(zhǔn)備鐵鍬5把、帶鉤鋼筋5根，必要時(shí)疏通下水道，或直接打開(kāi)下水道井蓋，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水沖進(jìn)地勢(shì)較低的車(chē)庫(kù)或倉(cāng)庫(kù)。災(zāi)情結(jié)束后要立即放置井蓋到原處，以免發(fā)生危險(xiǎn)。

　　4）排水設(shè)備，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，并定期檢查設(shè)備的工作情況。如遇部分管道排水不暢，應(yīng)用排水泵將此區(qū)域的積水排至其他順暢的區(qū)域。用完后要清洗干凈，并存放。

　　安保部：充分做好汛期安全保衛(wèi)工作，如有求救或增援電話(huà)，應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，做好救援和保衛(wèi)工作，如遇特殊情況應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，在關(guān)鍵時(shí)刻幫業(yè)主排憂(yōu)解難。

　　山洪災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案 15

　　為了切實(shí)做好防汛、防臺(tái)工作，確保我校全體師生安全防臺(tái)、防汛和學(xué)校財(cái)產(chǎn)等不受損失，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本工防汛、防臺(tái)作預(yù)案：

　　一、成立領(lǐng)防汛、防臺(tái)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)

　　組員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

　　具體負(fù)責(zé)本校的防汛、防臺(tái)工作，做好校舍的安全檢查工作，積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好本校搶險(xiǎn)工作。通過(guò)多種形式對(duì)師生做好防汛、防臺(tái)抗洪工作的宣傳教育，堅(jiān)持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”，的方針，做好防汛、防臺(tái)工作，立足于防大汛，抗大洪，防臺(tái)風(fēng)，抗臺(tái)風(fēng)，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)等不受損失，師生無(wú)傷亡。

　　二、成立防汛、防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)

　　隊(duì)長(zhǎng)

　　組員xx及全體班主任

　　三、報(bào)警程序

　　學(xué)校值班室→學(xué)校校長(zhǎng)→學(xué)�？购榭古_(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組→報(bào)告上級(jí)部門(mén)

　　四、防汛、防臺(tái)工作安排及措施

　　1.成立本校的防汛、防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)，具體負(fù)責(zé)本校的防汛、防臺(tái)工作，確保師生安全渡汛和學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失。

　　2.做好防汛、防臺(tái)宣傳工作，提高全體師生的`防臺(tái)、防汛意識(shí)，確保師生無(wú)傷亡，校舍無(wú)塌方。

　　3.防汛、防臺(tái)期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。

　　4.總務(wù)處要將所有房屋等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與學(xué)校聯(lián)系。各班要做好排查工作，班主任應(yīng)及時(shí)了解學(xué)生家庭居住條件尤其是住在偏遠(yuǎn)地帶的學(xué)生家庭情況，與家長(zhǎng)保持聯(lián)系，提高防災(zāi)意識(shí)。

　　5.防汛、防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī)，保證通訊工具暢通，及時(shí)聯(lián)系，每當(dāng)遇到特大暴雨，都應(yīng)注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。

　　6.做好避險(xiǎn)看護(hù)工作，尤其是路遠(yuǎn)的學(xué)生。汛期期間，視情況可提前放學(xué)，遇險(xiǎn)情學(xué)生在沒(méi)家長(zhǎng)接送和老師看護(hù)下，不能單獨(dú)離校，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，確保無(wú)人員傷亡。

　　7.及時(shí)掌握險(xiǎn)情，一旦學(xué)校發(fā)生洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害或接上級(jí)防洪、抗臺(tái)通知，及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，全體搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)立即趕到學(xué)校，聽(tīng)從校長(zhǎng)的指揮，全力保護(hù)師生的生命安全和搶搬學(xué)校的教學(xué)物質(zhì)。

　　五、注意事項(xiàng)

　　1.防汛、防臺(tái)首要的任務(wù)是保護(hù)師生的生命安全，救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

　　2.一般不組織學(xué)生參加救災(zāi)。

　　一、汛期領(lǐng)導(dǎo)程序

　　1、在汛期到來(lái)之前成立防汛小組，由物業(yè)經(jīng)理任組長(zhǎng)，副經(jīng)理任副組長(zhǎng)，組員為辦公室人員；

　　2、在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，物業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)工作，并通知公司客服部負(fù)責(zé)物力、人力的調(diào)配，維修部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取有效措施。保衛(wèi)部負(fù)責(zé)調(diào)配人員配合進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。險(xiǎn)情發(fā)生在夜間和雙休日時(shí)，值班人員臨時(shí)負(fù)責(zé)指揮，并及時(shí)通知防汛小組組長(zhǎng)及其他成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　二、汛期工程部防汛措施

　　1、設(shè)立防汛器材專(zhuān)用存放庫(kù)，內(nèi)存放防汛器材，主要應(yīng)有排水泵、排水膠管、防水配電箱、編織袋、砂子、鐵鍬等；

　　2、汛期到來(lái)之前，小區(qū)主管應(yīng)仔細(xì)巡查

　�。�1）樓頂平臺(tái)排水溝是否暢通無(wú)阻，同時(shí)將樓頂垃圾清運(yùn)干凈；

　　（2）檢查地下積水坑污水泵是否靈敏有效，并將控制開(kāi)在“自動(dòng)”位置；

　�。�3）檢查小區(qū)內(nèi)、外雨水井、污水井、雨水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通；

　�。�4）維修組檢查配電室、控制室等重要機(jī)房是否有漏雨情況，若有發(fā)生應(yīng)及時(shí)處理。

　　（5）防汛組長(zhǎng)重點(diǎn)檢查雨水口、排水管、污水泵、電梯底坑周?chē)�和以往記錄在�?cè)的問(wèn)題點(diǎn)。

　�。�6）同時(shí)加強(qiáng)電氣設(shè)備、設(shè)施、包括避雷網(wǎng)（針）、電纜溝等的檢查、巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

　　三、險(xiǎn)情處理程序

　　1、小區(qū)保安人員由防汛組長(zhǎng)指揮，一部分人員維持秩序，一部分人員排除險(xiǎn)情、搶救設(shè)備；

　　2、小區(qū)保潔人員清除各處積水；

　　3、險(xiǎn)情發(fā)生后，公司辦公室要進(jìn)行全面檢查，統(tǒng)計(jì)本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時(shí)補(bǔ)充防汛物資，做好下次防汛準(zhǔn)備。

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