供熱應(yīng)急預(yù)案

(熱門)供熱應(yīng)急預(yù)案15篇

　　在我們的學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編整理的供熱應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。

供熱應(yīng)急預(yù)案1

　　一、換熱設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　換熱設(shè)備是屬于壓力容器的特種設(shè)備，一旦發(fā)生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設(shè)備短路，壓力設(shè)備超壓，引起爆炸等事故，為了進(jìn)一步加強換熱站安全管理工作，認(rèn)真貫徹落實《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，保證設(shè)備安全正常運行，本著“安全第一、預(yù)防為主、自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)實際情況和特點，特制定事故應(yīng)急預(yù)案。在事故發(fā)生時，有組織、有秩序、有步驟，及時、快速做出反映，使人員傷亡、財產(chǎn)損失降到最低限度。

　　1、事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)和職責(zé)

　�。�1）組成

　　應(yīng)急救援總指揮：高紅橋

　　副總指揮：解軍、姬梁生、張冬青

　　成員：許磊、顧興旺、馬寧、張念全、袁強、欒東、史凱、錢波、劉晨東、張希金、房兆強、孫博、崔小娟、張小滿、陳改云、李甜甜

　　指揮部設(shè)在公司二樓辦公室

　　（2）職責(zé)

　　<1>發(fā)生事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；

　　<3>向上級匯報和友鄰單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)。負(fù)責(zé)人：解軍

　　<2>現(xiàn)場物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備、物資的供應(yīng)及日常檢查維護、保養(yǎng)工作。負(fù)責(zé)人：張冬青、張念全、

　　<4>現(xiàn)場醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院，救護車輛及協(xié)助醫(yī)護人員救護傷員。負(fù)責(zé)人：崔小娟、張小滿

　　2、事故預(yù)測；

　�。�1）事故包括：管網(wǎng)泄露引起電氣設(shè)備短路，造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓，引起爆炸等火災(zāi)等事故。

　�。�2）事故發(fā)生后，會引起現(xiàn)場人員驚慌失措，造成人身傷亡事故、設(shè)備財產(chǎn)損失。此時工作人員應(yīng)采取應(yīng)急措施，必要時可實施“緊急避險”行為，確保大利益，舍棄小利益。

　　3、事故應(yīng)急救援措施：

　�。�1）堅守崗位，提高警惕

　　<1>換熱站值班人員、管線巡視人員應(yīng)按時上下班，堅守崗位，站內(nèi)每班必須對運行設(shè)備進(jìn)行巡回檢查，了解設(shè)備運行狀況。站外定時、定期對所有管線巡回檢查，并詳細(xì)填寫記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告公司。確保疏水器暢通，閥門關(guān)閉靈活。伸縮器活動正常，支架穩(wěn)固。

　　<3>站內(nèi)嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入，有關(guān)人員進(jìn)入須登記、簽字并報告站長。

　　<2>補水箱應(yīng)時刻保持水量充足，補水泵運行正常，嚴(yán)禁缺水。如果缺水立即采取措施。

　�。�3）管網(wǎng)泄漏應(yīng)急措施

　　<1>管網(wǎng)巡視人員發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)泄漏或接到命令應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場。進(jìn)入事故現(xiàn)場，首先判明事故原因，再根據(jù)應(yīng)急措施進(jìn)行搶修工作。

　　<3>搶修人員操作時應(yīng)穿戴好專用的工作服裝，并有專人監(jiān)護。

　　4、對處理事故的要求

　�。�1）一旦發(fā)生事故值班人員要保持鎮(zhèn)靜，不要驚慌失措，判斷事故和處理事故要“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”并及時報告公司有關(guān)人員。

　�。�2）發(fā)生重大事故應(yīng)保持現(xiàn)場，在開展搶險救援工作中，參加人員應(yīng)聽從指揮，服從命令，有秩序、有組織的進(jìn)行，防止人員緊張、驚慌而造成傷亡，同時密切配合，同心協(xié)力，盡最大努力把財產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低。

　�。�3）事故后，應(yīng)將發(fā)生事故的部位，時間、經(jīng)過及處理方法等情況詳細(xì)記錄，并根據(jù)具體情況進(jìn)行分析，找出原因，從中吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

　　二、換熱站自控系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案

　　換熱站自控系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案為防止換熱站突發(fā)性事故發(fā)生后,因事故處理延誤，導(dǎo)致事故擴大，造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失、人身傷亡和社會不良影響，特制定本預(yù)案。

　　1、啟動應(yīng)急預(yù)案范圍

　　本預(yù)案適應(yīng)于自動控制系統(tǒng)失靈或現(xiàn)場管網(wǎng)出現(xiàn)破裂等突發(fā)情況下，可能出現(xiàn)以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱并危機設(shè)備和人身安全時，啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　應(yīng)急救援總指揮：高紅橋；副總指揮：姬梁生

　　調(diào)度：房兆強

　　成員：馬寧、顧興旺、孔浩、劉范波、邵寧、張贊勛

　　2、自動控制系統(tǒng)故障情況下的應(yīng)急處理

　�。�1）首先將系統(tǒng)停機，查看故障報警歷史記錄，根據(jù)故障信息分析故障可能產(chǎn)生的原因。

　�。�2）檢查設(shè)備的運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。

　�。�3）在確認(rèn)水泵、閥門、換熱器、管網(wǎng)等無異常的情況下，啟動手動操作運行模式。

　�。�4）手動運行的操作步驟為：將盤面轉(zhuǎn)換開關(guān)打到手動位置--先手動將水箱補滿（水箱補水可通過手動操作電磁閥實現(xiàn)）--啟動補水泵--觀察出水壓力表維持在0.5MP--啟動循環(huán)泵(此時，若管網(wǎng)超壓，則可以關(guān)閉補水泵，只保留循環(huán)泵運行)--開啟旁路蒸汽閥（閥門開度可根據(jù)換熱溫度手動調(diào)節(jié)）--補水泵可根據(jù)現(xiàn)場用水量手動間斷開啟，該方案要求現(xiàn)場必須有人值守才能完成。

　　3、二次網(wǎng)管路事故破裂的處理步驟

　　運行中回水壓力突然降低，補水量增大也無法維持，回水壓力快速下降，出口壓力也隨之下降，應(yīng)做如下處理：

　　（1）停止補水泵運行，停止循環(huán)泵運行，關(guān)閉一次管網(wǎng)主閥門。

　　（2）通知調(diào)度，派人檢查二次網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)漏點后通知檢修人員處理。

　　（3）如漏點前有區(qū)域閥門則關(guān)閉閥門，進(jìn)行檢修。

　�。�4）處理漏點后補水泵投入運行，當(dāng)回水壓力達(dá)到定壓值后啟動循環(huán)水泵。

　�。�5）循環(huán)泵運行正常后，開啟一次網(wǎng)蒸汽主閥門。

　　4、停電處理

　�。�1）立即關(guān)閉管網(wǎng)入口主閥門，并微開閥前疏水閥門。

　　（2）聯(lián)系有關(guān)單位恢復(fù)供電，如站內(nèi)設(shè)備問題造成停電，立即通知公司領(lǐng)導(dǎo)，找電工處理，盡快恢復(fù)。

　�。�3）做好送電前設(shè)備的'檢查、運行準(zhǔn)備工作。

　　5、換熱站內(nèi)一次網(wǎng)漏水、汽處理

　　（1）停止補水泵、循環(huán)泵的運行，關(guān)閉管網(wǎng)主閥門。

　�。�2）報告公司領(lǐng)導(dǎo)，請求派檢修人員處理。

　�。�3）如天氣寒冷，事故缺陷無法在短時間內(nèi)處理完畢，為防止管道凍裂，需將二次網(wǎng)泄水停運。

　　6、水泵故障

　�。�1）水泵振動過大，超過0.10mm時應(yīng)切換備用泵運行，進(jìn)行檢查處理。

　�。�2）電機過熱時應(yīng)投入備用泵，停止故障泵，通知檢修人員處理。

　�。�3）泵體有異樣聲音，泵體出力下降，應(yīng)投入備用泵運行，停止故障泵，通知檢修人員處理。

　�。�4）軸承溫度過高、冒煙、著火時，立即停止故障泵，用1211滅火器滅火。投入備用泵。

　�。�5）水泵機械密封因磨損或其他原因造成嚴(yán)重漏水，應(yīng)投入備用泵停止故障泵，通知檢修人員處理。

　　（6）以上情況如無備用泵，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實際狀況調(diào)節(jié)運行。如必須停泵的，一定要保持住管網(wǎng)壓力。

　�。�7）做好站內(nèi)記錄。

　　7、電器開關(guān)及電控柜故障

　�。�1）電氣故障造成電機跳閘后，切換備用設(shè)備運行，并立即通知調(diào)度，派電氣人員處理。

　�。�2）電氣設(shè)備著火時，應(yīng)先停電，然后用1211滅火器救火�；饟錅绾笥呻姎馊藛T檢查處理確認(rèn)正常后，方可啟動或備用。

　　8、設(shè)備故障

　　本系統(tǒng)的關(guān)鍵運行設(shè)備換熱器、水泵、蒸汽調(diào)節(jié)閥、閥門管網(wǎng)均采用一用一備的工作方式，若其中一臺故障，可切換到另一臺工作，若兩臺同時故障時，只能系統(tǒng)停機，更換或維修才能滿足運行。

　　9、事故報告

　　換熱站出現(xiàn)緊急或重大事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)迅速將信息在第一時間報告給站長、分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理。同時采取措施防止事故擴大，由公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)各方面人員立即趕到現(xiàn)場組織搶險和事故處理。

　　三、培訓(xùn)與演練

　　1、每年對班組長以上人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)兩次，明確各級人員安全職責(zé)和應(yīng)急救援預(yù)案的要求；

　　2、對應(yīng)急救援預(yù)案每年進(jìn)行2次演練。確保應(yīng)急救援預(yù)案落實到人；

　　3、每年對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審核，根據(jù)人員的變化，對應(yīng)急救援預(yù)案人員進(jìn)行調(diào)整，實現(xiàn)援預(yù)的有效性。

供熱應(yīng)急預(yù)案2

　　一、總則

　　1、編制目的

　　為應(yīng)對因各種緣由造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應(yīng)急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，特制定本預(yù)案。

　　2、編制依據(jù)

　　《晉中市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《晉中市城市供熱管理方法》。

　　3、適用范圍

　　本預(yù)案適用于應(yīng)對城區(qū)因供熱鍋爐、管網(wǎng)突發(fā)故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。

　　二、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　1、開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)和職責(zé)

　　開發(fā)區(qū)成立突發(fā)供暖事故應(yīng)急指揮部（簡稱應(yīng)急指揮部），其主要職責(zé)是：

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)供暖事故應(yīng)急處理、事故搶險、供暖恢復(fù)等應(yīng)急工作；

　�。�2）協(xié)調(diào)各相關(guān)地區(qū)，各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系，關(guān)心指揮社會應(yīng)急救援工作；

　�。�3）爭論重大應(yīng)急決策和部署；

　　（4）準(zhǔn)備實施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令。

　　2、開發(fā)區(qū)下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在開發(fā)區(qū)建設(shè)局辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)供暖事件應(yīng)急管理的具體工作。其主要職責(zé)是：

　　（1）落實開應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)；

　　（2）組織制訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行狀況；

　　（3）把握應(yīng)急處理和恢復(fù)供暖狀況；

　�。�4）負(fù)責(zé)信息發(fā)布。

　　3、供暖調(diào)度和機構(gòu)職責(zé)

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)局是供暖事故處理的調(diào)度機構(gòu)，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的供暖事故處理。其主要職責(zé)包括：

　�。�1）聽從應(yīng)急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；

　�。�2）啟動供暖事故處理預(yù)案，把握事故范圍，保證主網(wǎng)安全，恢復(fù)供暖；

　�。�3）準(zhǔn)時將大面積停暖有關(guān)狀況向應(yīng)急指揮部和涉及單位匯報。

　　三、事件分級

　　供暖事故依據(jù)事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統(tǒng)停暖（包括因鍋爐或設(shè)備）或造成小區(qū)范圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其余為故障。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、事件報告

　�。�1）發(fā)生應(yīng)急事件時，建設(shè)局準(zhǔn)時將停暖范圍、進(jìn)展趨勢等狀況報告開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部。

　�。�2）開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部主持召開緊急會議，對重大應(yīng)急問題做出決策和部署，將有關(guān)狀況向管委會匯報。同時宣布啟動預(yù)案。

　　2、事件通告

　　發(fā)生突發(fā)停暖事件后，開發(fā)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)準(zhǔn)時向有關(guān)部門（單位）通報事故影響范圍、進(jìn)展過程、搶險進(jìn)度、估量恢復(fù)時間等內(nèi)容，使有關(guān)部門（單位）和公眾正確面對停暖狀況。在停暖事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，準(zhǔn)時向有關(guān)部門（單位）和公眾通報信息。

　　3、應(yīng)急處置

　�。�1）恢復(fù)供暖。發(fā)生停暖事件后，開發(fā)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織熱力公司盡快恢復(fù)供暖。

　�。�2）社會應(yīng)急。發(fā)生停暖事件后，受影響的各有關(guān)單位依據(jù)職責(zé)分工，積極組織開展社會停暖應(yīng)急救援與處置工作。

　　4、應(yīng)急結(jié)束

　　恢復(fù)正常供暖后，開發(fā)應(yīng)急指揮部準(zhǔn)備宣布解除停暖事故應(yīng)急狀態(tài)。

　　五、應(yīng)急保障

　　1、技術(shù)保障

　　全面加強技術(shù)部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。開發(fā)建設(shè)局聘請供暖生產(chǎn)、管理、科研等各方面專業(yè)人才，組成供暖事故處置專家詢問小組，對應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)詢問和決策支持。認(rèn)真分析和爭論大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術(shù)投入、爭論、學(xué)習(xí)先進(jìn)閱歷，不斷完善供暖事故應(yīng)急技術(shù)保障體系。

　　2、裝備保障

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)局在積極利用現(xiàn)有裝備的`基礎(chǔ)上，依據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備安全的應(yīng)急救援裝備。應(yīng)急指揮機構(gòu)精確

　　把握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲備狀況，并保證救援裝備處在隨時可用狀態(tài)。

　　3、人員保障

　　加強供暖站的供暖調(diào)度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設(shè)，通過日常技能二次培訓(xùn)和模擬演練等手段，提高各類人員的專業(yè)素養(yǎng)，技術(shù)水平和應(yīng)急處置力氣。

　　六、宣揚培訓(xùn)和演習(xí)

　　1、宣揚

　　各供暖站應(yīng)加強全體員工防范事故的安全生產(chǎn)訓(xùn)練和應(yīng)急救援訓(xùn)練，并通過新聞媒體向公眾廣泛宣揚消逝大面積停暖緊急狀況下的正確處置措施。

　　2、培訓(xùn)

　　各供暖站應(yīng)認(rèn)真組織員工對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)溝通和研討，提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)學(xué)問水平。

　　3、演習(xí)

　　開發(fā)應(yīng)急指揮部辦公室每年至少協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，加強和完善各供暖站之間的協(xié)調(diào)協(xié)作工作。各供暖站依據(jù)自身特點，定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習(xí)。

　　七、信息發(fā)布

　　開發(fā)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供暖事故信息的對外發(fā)布，并擬定信息發(fā)布方案，準(zhǔn)時接受適當(dāng)方式發(fā)布信息。

　　八、后期處理

　　1、事故調(diào)查

　　大面積停暖之后，由應(yīng)急指揮部組成事故調(diào)查組開展應(yīng)急救援狀況的調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)分析，事故緣由的判定，事故性質(zhì)和責(zé)任的查明，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預(yù)防措施建議。

　　2、改進(jìn)措施

　�。�1）大面積停暖之后，開發(fā)區(qū)建設(shè)局準(zhǔn)時組織供暖生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，爭論事故發(fā)生氣理，分析事故進(jìn)展過程，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)供暖應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）各相關(guān)部門、單位準(zhǔn)時總結(jié)社會應(yīng)急救援工作的閱歷教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會停暖應(yīng)急救援，事故搶險與緊急處置體系。

　　九、附則

　　1、預(yù)案管理與更新

　　開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室針對預(yù)案實施過程中發(fā)覺的問題或消逝的狀況，準(zhǔn)時修訂完善本預(yù)案，上報管委會批準(zhǔn)后實施。

　　2、本預(yù)案由開發(fā)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

供熱應(yīng)急預(yù)案3

　　為切實做好我校極端天氣條件下道路交通和火災(zāi)、強降雨、滑坡泥石流等事故預(yù)防工作，確保廣大學(xué)生的身體健康及生命安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》文件精神，遵照xx縣教育局關(guān)于安全工作的相關(guān)要求部署，結(jié)合學(xué)校實際，特制定《學(xué)校極端天氣應(yīng)急預(yù)案》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以國家《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，以維護廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，積極開展各種應(yīng)對極端天氣的預(yù)防應(yīng)對工作，確保全校各項教育教學(xué)工作的順利開展。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分工負(fù)責(zé)，相互配合，快速高效；

　�。ǘ�）以防為主，防救結(jié)合；全面部署，保證重點；

　　（三）調(diào)動社會各方面的積極力量參與事故救援工作。

　　三、組織機構(gòu)

　�。ㄒ唬┏闪�學(xué)校極端天氣應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　（二）實行校委會成員包聯(lián)責(zé)任制。

　　xx（學(xué)校校長），全面部署安排學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)工作。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系新民小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　xx（學(xué)校副校長）負(fù)責(zé)教師的組織與協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校中學(xué)部、資亨小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　xx（學(xué)校副校長）負(fù)責(zé)教師的組織與協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校小學(xué)部、中心幼兒園、坪山小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　xx（學(xué)�？倓�(wù)主任）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)校舍、基建、食品、財產(chǎn)安全。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系更德小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　xx（學(xué)校教務(wù)主任）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)教學(xué)安全。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系羅能小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　xx（學(xué)校工會主席）負(fù)責(zé)路線安排及人員接送。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系xx、xx小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　余xx（學(xué)校德育室主任）負(fù)責(zé)落實安全排查，安全宣傳教育，材料建立和信息上報工作。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系板橋小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　周xx（學(xué)校辦公室主任）負(fù)責(zé)信息采集匯總工作。

　　xx（學(xué)校報賬員）負(fù)責(zé)物資器材的準(zhǔn)備工作。

　　李xx（學(xué)校后勤管理員）具體負(fù)責(zé)后勤保障。

　　李xx（學(xué)校安保人員）負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)、秩序維護，交通疏導(dǎo)和臨時性安排的工作。

　　（三）實行災(zāi)情上報制度。

　　學(xué)校由xx負(fù)責(zé)電話、網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞。一旦發(fā)生災(zāi)情，在最短

　　的時間內(nèi)逐級上報，為指揮決策提供快捷、有效的支持。

　　四、應(yīng)急措施

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　1、組織實施極端天氣應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)突發(fā)事故的.搶險救援工作；2、完成教育部門交辦的其他工作。

　　3、根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和遇到的問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補充。

　　4、配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作及善后工作，將事故的原因及處理意見公布于眾。

　　（二）事故報告：

　　事故發(fā)生后，必須做到：

　　1、在第一時間立即將所發(fā)生的事故的情況報告上級主管部門，并在24小時內(nèi)寫出事故報告2、事故發(fā)生后，迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。

　�。ㄈ�）事故發(fā)生后的救援工作

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時按救援預(yù)案組織實施相應(yīng)的事故救援。

　　2、事故發(fā)生初期，現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴大。

　�。ㄋ模�應(yīng)急處理方案

　　1、當(dāng)霧、雪、暴雨、雷聲、大風(fēng)、嚴(yán)寒冰凍、高溫等極端天氣發(fā)生和出現(xiàn)時，學(xué)校先組織有關(guān)人員對全校的校舍、用電設(shè)施、道路、

　　校園周邊環(huán)境、排水管道、防雷設(shè)施等進(jìn)行安全檢查。

　　2、如果極端天氣警報為紅色警報以上的，報主管部門同意后取消極端天氣期間學(xué)校的師生活動。

　　3、加強極端天氣期間學(xué)校的值班，每一時段均安排一位教師在校值班，發(fā)現(xiàn)問題及時向校領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)通訊工具和值班電話保持24小時暢通。

　�。ㄎ澹�學(xué)校及時掌握和處理因惡劣天氣造成的安全隱患。

　　1、學(xué)校要每天要及時收聽、收看、接收天氣消息，及時掌握惡劣天氣信息。根據(jù)不同級別的惡劣天氣狀況，適時做出正確的判斷。在極端天氣影響學(xué)生正常上、下學(xué)通行情況下，經(jīng)教育局同意，學(xué)校可以調(diào)整作息時間，采取停課、提前放學(xué)、延時放學(xué)、通知家長接送、教師護送等安全措施。

　　2、學(xué)校在遇有天氣突變、大風(fēng)天、雷暴等極端天氣條件下，及時同家長取得聯(lián)系，務(wù)必在第一時間內(nèi)做出正確判斷，并隨之天氣的變化及時做出調(diào)整。同時在最短的時間內(nèi)上報相關(guān)主管部門。

　　3、學(xué)校要及時提醒接送學(xué)生家長，尤其要做好極端天氣來臨前后車況、路況的排查工作，預(yù)防交通事故的發(fā)生。

　　4、如極端惡劣天氣給學(xué)校教育設(shè)施造成重大損失，在極端惡劣天氣過后，學(xué)校要立即開展自救減災(zāi)工作，及時組織教職員工清掃校園，確保校內(nèi)學(xué)生通道暢通。校園內(nèi)的重要部位設(shè)立警示牌，高危險部位人員撤離，用警戒線、防護網(wǎng)封閉，必要時設(shè)專人看管，確保萬無一失。同時要開展多各形式的安全教育活動，進(jìn)一步提高師生的自我防范意識。

　　五、工作要求

　　1、學(xué)校要加強極端天氣期間值班值宿和安全保衛(wèi)工作，做到24小時有人在崗。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要保持24小時通訊暢通。

　　2、做好安全隱患排查，預(yù)防次生災(zāi)害或其他安全事故發(fā)生。

　　3、加強交通安全教育，防止發(fā)生交通事故。

　　4、落實責(zé)任追究制。各單位領(lǐng)導(dǎo)要抓好各項工作的落實，對因瀆職或管理不善造成不良后果的，學(xué)校將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　六、本預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

供熱應(yīng)急預(yù)案4

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預(yù)防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達(dá)到7日耗煤量，或因熱源事故導(dǎo)致實際供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責(zé)

　　2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）。

　　主要職責(zé)：xxx負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實施工作；負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置，搶險費用的使用批準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。

　　成員單位：xxx建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動。各成員單位工作職責(zé)：xxx

　　市建設(shè)局：xxx負(fù)責(zé)對供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署預(yù)案的實施工作，對應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進(jìn)行指揮和決策。

　　市經(jīng)委：xxx負(fù)責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)，保障熱源供煤穩(wěn)定。

　　市交通局、交警大隊：xxx負(fù)責(zé)為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：xxx負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金，保障經(jīng)營穩(wěn)定。

　　供熱公司：xxx負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險工作。

　　其他成員單位：xxx配合和保障供熱應(yīng)急搶險工作順利進(jìn)行。

　　2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。

　　主要職責(zé)：xxx負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作；負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。

　　2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機構(gòu)（附組織結(jié)構(gòu)圖）總指揮：xxxxxx聯(lián)系電話：xxxxxx

　　副總指揮：xxxxxx聯(lián)系電話：xxxxxx

　　（1）專家組

　　職責(zé)：xxx負(fù)責(zé)對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。主要責(zé)任部門：xxx總工辦負(fù)責(zé)人：xxx聯(lián)系電話：xxx

　�。�2）綜合組

　　職責(zé)：xxx負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負(fù)責(zé)搶險指令的下達(dá)和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作；對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)事故的人員開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。主要責(zé)任部門：xxx生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)人：xxx聯(lián)系電話：xxx

　�。�3）搶險組

　　職責(zé)：xxx負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。主要責(zé)任部門：xxx管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人：xxx聯(lián)系電話：xxx

　�。�4）技術(shù)組

　　職責(zé)：xxx負(fù)責(zé)搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。主要責(zé)任部門：xxx技術(shù)組負(fù)責(zé)人：xxx聯(lián)系電話：xxx

　�。�5）材料供應(yīng)組

　　職責(zé)：xxx負(fù)責(zé)搶險設(shè)備和材料的購置、保管、運輸工作。主要責(zé)任部門：xxx后勤部負(fù)責(zé)人：xxx聯(lián)系電話：xxx

　�。�6）后勤保障組

　　職責(zé)：xxx負(fù)責(zé)搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。主要責(zé)任部門：xxx行政部負(fù)責(zé)人：xxx聯(lián)系電話：xxx

　�。�7）工程組

　　職責(zé)：xxx負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險施工及施工現(xiàn)場的安全操作。主要責(zé)任部門：xxx工程部負(fù)責(zé)人：xxx聯(lián)系電話：xxx

　�。�8）安全保衛(wèi)組

　　職責(zé)：xxx負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場圍擋防護及事故現(xiàn)場人員設(shè)備總體安全工作。

　　主要責(zé)任部門：xxx安環(huán)部負(fù)責(zé)人：xxx聯(lián)系電話：xxx

　�。�9）接待宣傳組

　　職責(zé)：xxx負(fù)責(zé)接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。主要責(zé)任部門：xxx

　　客服企劃部負(fù)責(zé)人：xxx聯(lián)系電話：xxx

　　3、預(yù)防機制

　　3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓(xùn)，建立考核制度。運行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進(jìn)行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。

　　3.2企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴(yán)格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達(dá)到100%。

　　3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備，避免因個別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運轉(zhuǎn)3天，檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進(jìn)行檢測，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況，為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。

　　3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關(guān)斷事故管段，同時進(jìn)行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。

　　3.8為保證供熱的安全進(jìn)行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的`供熱事故預(yù)案開展自救，并在事故發(fā)生1小時內(nèi)將事故基本情況上報應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：xxxxx；應(yīng)急搶險辦公室電話：xxxxx，提出救援申請。應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)報告市政府應(yīng)急管理辦公室。

　　4.2指揮與協(xié)調(diào)

　　4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現(xiàn)場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通，按照應(yīng)急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調(diào)動，任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定的現(xiàn)場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設(shè)備、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺，儲煤無法到達(dá)7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：xxx

　�。�1）由企業(yè)啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救，配專人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時，將情況上報應(yīng)急指揮部辦公室

　�。�2）本預(yù)案啟動后，由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥；由市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實優(yōu)質(zhì)燃煤。

　�。�3）在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過程中，由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃?xì)廪k組織應(yīng)急隊伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

　　（1）補償器破裂或滲漏處理方法：xxx因為結(jié)構(gòu)上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復(fù)，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應(yīng)立即更換套筒補償器。

　�。�2）閥門泄露事故處理方法：xxx運行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

　　（3）管線泄露事故處理方法：xxx對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進(jìn)行處理；在焊接操作時，要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個分段控制閥門的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

　　（4）鍋爐發(fā)生故障時處理方法：xxx公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續(xù)，應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設(shè)的搶險組，技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險方案的設(shè)施。

　　4.4注意事項

　　現(xiàn)場搶險是一項復(fù)雜性大、危險性高、技術(shù)性強的工作，要由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)。搶險過程中，要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險操作應(yīng)由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔(dān)任，現(xiàn)場人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時，應(yīng)提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復(fù)時間等）分別通報給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。

　　4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時，應(yīng)提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。

　　4.6新聞發(fā)布

　　緊急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5、附則

　　5.1責(zé)任追究

　　各成員必須無條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令，對據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。

　　5.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應(yīng)急預(yù)案，報本級應(yīng)急管理辦公室備案。

　　5.3預(yù)案修訂

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題，各級，各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進(jìn)行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預(yù)案演練

　　本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

　　5.5實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。

供熱應(yīng)急預(yù)案5

　　1、目的

　　應(yīng)對可能發(fā)生的特殊自然災(zāi)害，確保城市污水處理的正常，保障公司財產(chǎn)和人員的安全。

　　2、適用范圍

　　本預(yù)案適用于暴雨、洪水期間污水處理的控制過程。

　　3、職責(zé)

　　為加強防洪應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立廠防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　4、汛期值班

　　根據(jù)發(fā)布暴雨、洪水預(yù)警的等級，安排不同的行政值班制度，各有關(guān)部門安排搶險搶修人員，做好防汛、防洪準(zhǔn)備工作，無故缺崗將追究相關(guān)人員責(zé)任。防洪應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組需根據(jù)不同的值班安排做好后勤保障工作。

　　防汛、防洪期間保證信息暢通，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人必須保持手機24小時開機。

　　防汛、防洪期間具體值班安排如下：

　　藍(lán)色預(yù)警時，按照本廠正常管理制度進(jìn)行值班;

　　黃色預(yù)警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證工藝化驗部門一人值班;

　　橙色預(yù)警時，休息日和夜間除正常值班人員外，保證運行和機修各一人值班，防汛、防洪隊伍到位;

　　紅色預(yù)警時，防洪應(yīng)急小組所有成員現(xiàn)場值班，防汛、防洪隊伍到位。

　　5、管理規(guī)定

　　準(zhǔn)備階段

　　水泵房在汛期各臺水泵要確保完好,使集水井水位保持低水位運行。

　　暴雨、洪水季節(jié)到來前，搶修人員應(yīng)對所有搶修設(shè)備進(jìn)行檢修保養(yǎng)，使其處于良好的備用狀態(tài)。

　　暴雨、洪水到來前，設(shè)備的`使用部門應(yīng)對本部門管轄的污水處理設(shè)施進(jìn)行檢查，確定其處于良好狀態(tài)，并有檢查記錄可查。

　　應(yīng)通過氣象臺預(yù)報及時了解天氣變化的趨勢，按照上級的要求及時落實好防汛防洪的措施。

　　暴雨、洪水到來前，各部門應(yīng)關(guān)好門窗，檢查室內(nèi)的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。

　　按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛抗災(zāi)物料，合理配置。在防汛、防洪重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

供熱應(yīng)急預(yù)案6

　　20xx年冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，確保學(xué)校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應(yīng)急預(yù)案如下：

　　一、成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好冬季防寒取暖應(yīng)急工作成立冬季取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組

　　長：

　　王麗（園長）

　　副組長:馮軍磊

　　成員：

　　各班教師及保育員

　　幼兒園領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對冬季取暖工作的領(lǐng)導(dǎo)，把冬季取暖工作抓實、抓細(xì)。

　　二、明確職責(zé)，嚴(yán)格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

　　1、取暖方式：

　�。�1）采用空調(diào)取暖。

　　開機時間：每天上午7:30—11:30下午1：30—4:30

　　2、認(rèn)真做好供暖前的`各項準(zhǔn)備工作，檢修好供暖設(shè)備，11月7日開始調(diào)試設(shè)備、試供暖。保證11月15日正常供暖。

　　3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任在供暖期間要加強管理，增強責(zé)任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全。

　　4、加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。

　　5、當(dāng)自供取暖空調(diào)出現(xiàn)問題時應(yīng)及時采取措施，及時修復(fù)，以保證正常供暖。

供熱應(yīng)急預(yù)案7

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為提高本市有效應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件的能力，科學(xué)有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，提升群眾滿意度和幸福指數(shù)，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)運行維護技術(shù)規(guī)程》《城鎮(zhèn)供熱直埋熱水管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》《河南省安全生產(chǎn)條例》《平頂山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預(yù)案。

　　1.3使用范圍

　　本預(yù)案適用于全市因供熱棄供棄管、供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)、運行造成巨大影響，對城市居民生活、生產(chǎn)用熱和生命財產(chǎn)造成危害等較大以上供熱事故。

　　1.4編制原則

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各區(qū)政府、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

　�。�2）屬地管理。各區(qū)政府組織制定區(qū)級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,確�？焖俜磻�(yīng),迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險教援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時,市、區(qū)政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍,相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大（Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般（Ⅳ級)四個級別

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件(Ⅰ級)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜,對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　發(fā)生供熱事故，造成30人（含30人）以上死亡，或者100人（含100人）以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件(Ⅱ級)：是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個部門、區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故,造成10人（含10人）以上30人以下死亡，或者50人（含50人）以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

　�。�2）發(fā)生供熱事故,造成停熱,影響供熱面積100萬平方米以上,48小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件(Ⅲ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度幾個部門、區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故,造成3人（含3人）以上10人以下死亡，或者10人（含10人）以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

　�。�2）發(fā)生供熱事故,造成停熱,影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，48小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件(Ⅳ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的24小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱,區(qū)域內(nèi)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　發(fā)生供熱事故,造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　二、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　為進(jìn)一步加強我市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市城市管理局成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部），總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市城市管理局局長擔(dān)任。市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,辦公室設(shè)在市城市管理局,辦公室主任由市城市管理局局長擔(dān)任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市消防大隊、市氣象局、市供電公司、市供熱公司、平東電廠、姚孟電廠等單位負(fù)責(zé)人。

　　2.1市供熱應(yīng)急指揮部的主要職責(zé):

　�。�1）按照市政府的統(tǒng)一部署,指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事故;

　　（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件,及時決策、下達(dá)應(yīng)急指令,指揮、調(diào)用社會資源,責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；

　�。�3）督促、指導(dǎo)成員單位和區(qū)供熱管理部門及供熱單位做好熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

　　（4）主持、指導(dǎo)區(qū)和供熱單位開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作；

　　2.2市供熱應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查區(qū)、各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

　　2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室成員單位及職責(zé)

　　(1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)把握險情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)市內(nèi)各新聞單位做好有關(guān)宣傳工作,幫助協(xié)調(diào)市外新聞單位做好宣傳工作。

　　(2)市城市管理局:及時了解突發(fā)應(yīng)急事故的情況,判定事故等級,啟動供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,報送應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行;根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示,組織供熱專家赴事故發(fā)生地開展應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)事故后相關(guān)部門開展應(yīng)急排險、搶險、搶修、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作;按照領(lǐng)導(dǎo)工作組的指示,組織專業(yè)技術(shù)力量協(xié)助對事故進(jìn)行調(diào)查。

　　(3)市應(yīng)急局:負(fù)責(zé)組織供熱安全責(zé)任事故的調(diào)查處理。

　　(4)市發(fā)改委:負(fù)責(zé)與省相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)供熱生產(chǎn)、調(diào)度和供應(yīng)等工作。事故后相關(guān)項目立項工作,具體實施由市城市管理局負(fù)責(zé)。

　　(5)市自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)事故發(fā)生后城市供熱規(guī)劃工作,對事故發(fā)生地進(jìn)行規(guī)劃支援。

　　(6)市交通運輸局:負(fù)責(zé)組織車輛運送城市供熱搶險應(yīng)急物資,組織提供轉(zhuǎn)移群眾所需的交通工具。

　　(7)市財政局:負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供必要的經(jīng)費保障。

　　(8)市公安局:負(fù)責(zé)組織公安民警維持事故區(qū)域的治安及秩序,組織人員疏散，依法查處各類違法犯罪活動；做好事故現(xiàn)場的交通秩序維護,確保交通安全和搶險物資運輸暢通。

　　(9)市消防大隊:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的滅火、搶險、救援工作。

　　(10)市工信局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障應(yīng)急通信器材的使用,組織事故區(qū)域通信線路搶修,并保證事故區(qū)通信暢通。

　　(11)市商務(wù)局:會同有關(guān)部門做好生活必需品市場的應(yīng)急供應(yīng)工作。

　　(12)市生態(tài)環(huán)境局:根據(jù)需要做好事故區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，依據(jù)現(xiàn)場情況和專家意見，協(xié)助提出環(huán)境污染消除和治理的建議，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴大或轉(zhuǎn)移，公布事故造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。

　　(13)市市場監(jiān)管局:參與壓力容器、壓力管道及氣瓶搶險方案制定,會同有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析；做好事故應(yīng)急所需的餐飲服務(wù)食品及藥品、醫(yī)療器械等急救物資的質(zhì)量監(jiān)管,確保安全。

　　(14)市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍,搶救事故傷病人員;對事故區(qū)域重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫情、疾病傳播、蔓延。

　　(15)市水利局:負(fù)責(zé)城市供熱突發(fā)事故涉及的水利防洪工程協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測。

　　(16)市氣象局:負(fù)責(zé)對天氣氣候、雨情的`監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報,適時發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報。

　　(17)平頂山供電公司:負(fù)責(zé)事故區(qū)域供電設(shè)施的搶修,保證事故區(qū)域正常供電和應(yīng)急發(fā)電車保障。

　　(18)城鎮(zhèn)供熱經(jīng)營企業(yè)：按照有關(guān)要求組織實施現(xiàn)場搶險、搶修，做好生產(chǎn)調(diào)度、安全監(jiān)護、用戶通告、臨時供熱等工作；做好后勤保障，配合事故調(diào)查、取證、分析等工作。

　�。�19）供熱熱源廠企業(yè)：按照有關(guān)要求組織實施熱源廠鍋爐及相關(guān)供熱輔機等所屬供熱設(shè)備搶險、搶修，做好生產(chǎn)調(diào)度熱負(fù)荷調(diào)整、安全監(jiān)護、臨時供熱等工作；做好后勤保障，配合事故調(diào)查、取證、分析等工作。

　　2.4各供熱單位職責(zé)

　　各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況,建立應(yīng)急供熱燃料儲備,制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)事故做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　三、監(jiān)測預(yù)警和信息報告

　　3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事故信息監(jiān)測預(yù)測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。

　　3.1.2風(fēng)險分析

　　出現(xiàn)下列情況時,各區(qū)及供熱企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱材料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因其它自然火災(zāi)可能影響正常供熱。

　�。�5）因供熱熱源廠供熱鍋爐或相關(guān)供熱輔機等所屬供熱設(shè)備故障可能影響正常供熱；

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)事故造成的影響程度、影響時間,發(fā)展情況和緊迫性答因素,由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。

　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般(Ⅳ級)以上供熱突發(fā)事故,事故即將臨近,事態(tài)可能會擴大。

　　黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)事故,事故即將臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級)供熱突發(fā)事故,事故隨時會發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布和解除程序

　　冬季供熱期(11月15日至次年3月15日)前15天,全市即進(jìn)入供熱突發(fā)事故藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段,藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布;黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室發(fā)布；橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　冬季供熱期結(jié)束后，供熱藍(lán)色預(yù)警自動解除。黃色以上預(yù)警的解除程序，參照發(fā)布程序執(zhí)行。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事故后,供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事故發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。屬一般供熱事故的，由區(qū)供熱管理部門報區(qū)政府,并自行組織處置；屬較大供熱事故的，由區(qū)政府報市供熱應(yīng)急指揮部；屬重大、特別重大供熱事故的,由市供熱應(yīng)急指揮部報市政府。

　　屬較大、重大、特別重大供熱事故的,各區(qū),市屬相關(guān)部門必須在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急指揮部報告。上報事故時,可先電話報告事故簡要情況，后書面報基本情況和善后處置情況。

　　較大以上供熱突發(fā)事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　四、善后處理與調(diào)查評估

　　4.1善后處置

　　供熱突發(fā)事故處置結(jié)束后，按事故級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

　　4.2事故調(diào)查

　　必要時，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事故調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

　　4.3評估和總結(jié)

　　及時組織對事故處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報市供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　五、保障措施

　　5.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　5.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事故搶修搶險隊伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的機動車、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、紅外線測溫儀以及各種規(guī)格的管材閥門和水暖件等搶修搶險物資器材,具備一定的供熱事故自救能力。

　　5.3通信聯(lián)絡(luò)保障

　　供熱期內(nèi)，供熱單位、市、區(qū)政府及其供熱管理部門、市供熱應(yīng)急指揮部和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　六、宣教培訓(xùn)和演練

　　6.1宣教培訓(xùn)

　　各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事故應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　6.2應(yīng)急演練

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃,圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。

　　七、附則

　　7.1預(yù)案管理與更新

　　市供熱事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新,應(yīng)當(dāng)根據(jù)對事故原因和處置情況的總結(jié)評價以及實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補充,報市政府、市應(yīng)急辦備案,并抄送有關(guān)部門。

　　7.2預(yù)案修編

　　本預(yù)案由市城市管理局負(fù)責(zé)修編。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

供熱應(yīng)急預(yù)案8

　　為做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起、溫暖過冬，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔20xx〕67號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》(內(nèi)能煤運函〔20xx〕1061號)有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　今冬明春我縣約10651戶農(nóng)戶有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬噸。其中，安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實5000噸取暖用煤，協(xié)調(diào)鄂爾多斯市調(diào)運11855萬噸保供用煤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在9月底前將農(nóng)民冬季取暖用煤發(fā)放到位，確保百姓溫暖過冬。

　　二、工作措施

　　(一)細(xì)化分解落實煤源

　　工信局負(fù)責(zé)對接內(nèi)蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準(zhǔn)格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業(yè)足量提供煤炭，并聯(lián)系確定物流企業(yè)進(jìn)行外調(diào)煤炭拉運；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對接，按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則，根據(jù)農(nóng)民急需程度，組織村民先行按照戶均數(shù)量拉運鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當(dāng)?shù)睾置貉a足。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最高限價

　　工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實自治區(qū)關(guān)于農(nóng)牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡，價格按照3000大卡不超過275元/噸(出礦含稅價)折算執(zhí)行；外調(diào)鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡，價格按照5500大卡不超過460元/噸(出礦含稅價)折算執(zhí)行。同步開展專項督查行動，加強冬季取暖用煤價格監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)處倒買倒賣、哄抬價格等行為，確保價格穩(wěn)定、秩序規(guī)范。

　　(三)切實保障運輸通暢

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照以村組為單位，兼顧拉運距離遠(yuǎn)近的實際情況，分時段、分批次統(tǒng)一到煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行褐煤拉運，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定網(wǎng)點進(jìn)行精煤拉運。交通局負(fù)責(zé)，做好道路通行保障、卡口協(xié)調(diào)等工作，確保冬季農(nóng)民取暖用煤運輸暢通。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識。確保農(nóng)民溫暖過冬，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要切實提高政治站位，把農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作作為當(dāng)前最大的`民生工程、民心工程，確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)牧民群眾溫暖過冬。

　　(二)壓實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實主體責(zé)任，成立工作專班，制定工作方案，進(jìn)一步摸清農(nóng)民冬季取暖用煤需求和缺口數(shù)量，分類建立臺賬，強化溝通協(xié)調(diào)，保障農(nóng)民取暖用煤穩(wěn)定供應(yīng)。各部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，建立調(diào)度機制，有效穩(wěn)控煤炭價格，協(xié)調(diào)產(chǎn)煤企業(yè)，落實保障供應(yīng)，規(guī)范銷售市場，確保完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

　　(三)加強監(jiān)督檢查。強化日常調(diào)度、督查督導(dǎo)和明察暗訪，督促各部門和相關(guān)企業(yè)，落實農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作。對履職不到位，工作落實不力，行動遲緩的，要依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

供熱應(yīng)急預(yù)案9

　�。ㄒ唬┩蝗煌跀嗳�?xì)饷簹夤�熱管線的防控措施

　　1．施工前向建設(shè)單位索取施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，查明走向，提前預(yù)控，及時與燃?xì)�、供熱管線控制閥門的人員取得聯(lián)系，確定萬一突然挖斷燃?xì)饷簹夤�熱管線時的協(xié)助搶險措施。

　　2．施工中嚴(yán)格按建設(shè)單位提供的燃?xì)�、煤氣、供熱管線位置圖組織施工，管線兩側(cè)1米內(nèi)禁止挖土，對標(biāo)志加與保護，遇有不明管線應(yīng)停止施工，及時將人員撤離至安全區(qū)域，立即報建設(shè)單位聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行處理，做好現(xiàn)場保護工作，及時配合建設(shè)單位處理險情。

　　3．對建設(shè)單位制定穿越燃?xì)�、煤氣、供熱管線的施工項目，配合建設(shè)單位做好對管線的防護工作，防護方案應(yīng)由建設(shè)單位、管線所屬部門、施工單位三方協(xié)商認(rèn)定并簽字認(rèn)可。

　　4．準(zhǔn)備好砂袋、干粉滅火器等應(yīng)急物資，隨時準(zhǔn)備處理管線斷裂處理事故。

　�。ǘ�）突然挖斷燃?xì)饷簹夤�熱管線的緊急處置措施

　　1．施工中萬一挖斷或因其它原因引起的燃?xì)�、煤氣、供熱管道斷裂時，現(xiàn)場應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人按下列程序組織搶險：

　�。�1）立即停止施工，以最快速度將位于地下部位和管線下風(fēng)頭的人員全部撤離至安全的.上風(fēng)頭避險。

　　（2）由對外聯(lián)絡(luò)組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門聯(lián)系，報告事故，請求協(xié)助搶險，以最快速度向建設(shè)單位和公司應(yīng)急救援指揮部報告事故。

　�。�3）由搶險隊員以最快速度趕赴管線上方控制閥門處，請求協(xié)助關(guān)閉控制閥門，如可行時也可電話聯(lián)系協(xié)助處理。

　�。�4）由善后處理組立即對現(xiàn)場拍照、錄像、取證。

　　（5）醫(yī)療救護組立即做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。

　�。�6）后勤保障組做好搶險物資的接應(yīng)工作。

　　（7）搶險組用砂袋和干粉滅火器隨時撲救由燃?xì)庖�起的火�?zāi)。

　�。�8）由保衛(wèi)組進(jìn)行現(xiàn)場戒嚴(yán)，劃定警戒線，掛出危險標(biāo)志，禁止一切明火。

　�。�9）由對外聯(lián)絡(luò)組按約定的地點接應(yīng)專業(yè)搶險隊。

　�。ㄈ�）突然挖斷燃?xì)饷簹夤�熱管線的緊急搶險措施

　　1．發(fā)現(xiàn)燃?xì)�、煤氣、供熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內(nèi)有中毒及燒燙傷被困人員時，首先向坑井內(nèi)進(jìn)行搶送風(fēng)供氧，確認(rèn)安全后方可由搶險隊員利用爬梯，系好安全帶掛好安全繩，戴好防毒面具，下井救人，人救上來后交由醫(yī)療救護組進(jìn)行救治。

　　2．泄漏的可燃?xì)怏w引起火情時，由搶險隊員視情況分

　　別采��；冷卻法、隔離法、窒息法撲救。

　　3．專業(yè)搶險隊到場后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人對其講清情況，協(xié)助搶險。

　�。ㄋ模┩蝗煌跀嗳�?xì)饷簹夤�熱管線的醫(yī)療急救措施發(fā)生中毒及醫(yī)療急救措施

　　1．中毒癥狀：現(xiàn)場人員有頭痛、眼花、耳鳴、惡心嘔吐、心悸、無力等癥狀可視為急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述癥狀加重外，還可有面色潮紅，口唇呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱，血壓下降癥狀，甚至呼吸衰竭休克死亡。

　　2．應(yīng)急搶救措施

　　（1）迅速將中毒者移至空氣新鮮處，解開衣扣使其呼吸暢通。

　�。�2）輕度中毒者呼吸新鮮空氣后癥狀迅速消失，注意休息即可

　�。�3）重度中毒有呼吸困難者，及時清除口腔內(nèi)分泌物，保持呼吸道暢通，急送醫(yī)院救治。

　�。�4）有高熱者可行物理降溫；呼吸、心跳停止時立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟擠壓術(shù)并急送醫(yī)院救治。

供熱應(yīng)急預(yù)案10

　　根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔2022〕2號）文件精神，為切實做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過冬，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當(dāng)前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實，針對我縣煤炭自身供應(yīng)能力不足的問題，著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多斯限價煤的采購、煤炭運輸、設(shè)立銷售網(wǎng)點等環(huán)節(jié)的各個問題。確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)民溫暖過冬。

　　二、組織保障

　　根據(jù)工作需要，縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作，辦公室主任由宋波兼任。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┙M織好物流運輸

　　由交通運輸局負(fù)責(zé)，與縣發(fā)改委緊密對接，組織運輸企業(yè)提供車輛保障，確保及時將鄂爾多斯市平價煤運輸和配送到縣，并將煤炭運輸?shù)礁骶W(wǎng)點。同時科學(xué)規(guī)范交通管控措施，嚴(yán)格按照疫情防控期間要求，協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復(fù)雜、運輸困難等問題。

　�。ǘ�）設(shè)立銷售網(wǎng)點

　　由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立煤炭集中供應(yīng)點和銷售點，城關(guān)鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設(shè)立三個網(wǎng)點，負(fù)責(zé)銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠(yuǎn)村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，可由鄉(xiāng)政府直接送達(dá)，或由村委會流動配送。要嚴(yán)格落實煤炭購銷常住戶實名登記制度，堅決杜絕倒買倒賣行為，同時防止供應(yīng)不公平等現(xiàn)象的發(fā)生。

　�。ㄈ�）做好缺口統(tǒng)計

　　在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎(chǔ)上，由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口，作為后續(xù)爭取農(nóng)民平價煤的依據(jù)。

　　（四）做好資金保障

　　由縣財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，解決前期的購煤資金籌措問題，或者通過煤炭經(jīng)銷企業(yè)墊付以及預(yù)收群眾購煤款等形式加以解決，財政局負(fù)責(zé)加強資金監(jiān)管，確保資金運轉(zhuǎn)安全高效。

　　（五）加強監(jiān)督監(jiān)管

　　由縣市場監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作，確保煤炭市場平穩(wěn)有序，確保煤價和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時嚴(yán)厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為，保障市場供應(yīng)。

　�。�六）強化環(huán)保監(jiān)控

　　由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)，加強大氣污染防治監(jiān)控工作，特別是加強冬奧會期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作，對于燃煤散燒引發(fā)的`空氣環(huán)境問題，及時制定和完善工作預(yù)案，明確具體措施，及時進(jìn)行調(diào)度。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　2022年供煤工作時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認(rèn)識此項工作的緊迫性和艱巨性，堅持問題導(dǎo)向，加強工作調(diào)度，落實保供責(zé)任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

　�。ǘ�）周密組織實施

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動員各方面力量，形成工作合力。要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，建立工作臺賬，加強從煤源落實、運輸保障、網(wǎng)點銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接，及時處置相關(guān)問題，確保工作順利推動。

　　（三）強化跟蹤督查

　　縣領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)各級紀(jì)檢部門，對我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實情況進(jìn)行跟蹤督查，對工作不實、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

供熱應(yīng)急預(yù)案11

　　為進(jìn)一步提高轄區(qū)內(nèi)冬季防寒防凍效果，最大限度地預(yù)防和減少降雪冰凍等災(zāi)害性天氣對轄區(qū)居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬，將災(zāi)情損失降到最低，特制定本預(yù)案。

　　一、建立防寒防凍應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　為加強對轄區(qū)防寒防凍工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立龍山鎮(zhèn)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防寒防凍工作。由陳家松擔(dān)任指揮長，陳顯志擔(dān)任常務(wù)副指揮長，各聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長、駐村干部、村（居）、部門、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。各指揮長、副指揮長實行村（居）、企事業(yè)單位包點工作制度。指揮部下設(shè)辦公室，由黃勝平兼任辦公室主任，分8個工作小組：

　　1、工作督查組。組長：黃再勇。由防寒防凍指揮部辦公室及紀(jì)委監(jiān)察室組成，主要負(fù)責(zé)對指揮部部署工作以及領(lǐng)導(dǎo)指示事項的督查落實，及時歸納、整理、總結(jié)全鎮(zhèn)防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協(xié)調(diào)各小組工作。

　　2、交通保障組。組長：賀廷海。由農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦組成，負(fù)責(zé)交通秩序的維護以及道路溶冰工作。

　　3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組。組長：周家安。由龍山鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)，組織防寒防凍期間醫(yī)療救助。

　　4、生活物資保障組。組長：周家安。由民政辦和財政分局組成，負(fù)責(zé)群眾日常用品、食品供應(yīng)信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。

　　5、安全生產(chǎn)、消防安全保障組。組長：賀廷海。由鎮(zhèn)安監(jiān)站、消防中隊組成，負(fù)責(zé)防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。

　　6、治安秩序維護組。組長：周家安。由派出所、綜治辦、司法所組成，負(fù)責(zé)防寒防凍期間社會治安的維護。

　　7、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組。組長：張華。由水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　二、防寒防凍工作措施

　　為確保全鎮(zhèn)防寒防凍工作順利進(jìn)行，各村（居）、站所、企事業(yè)單位要根據(jù)鄉(xiāng)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真落實防寒防凍措施。

　　一要做好宣傳解釋工作。各村（居）要成立若干宣導(dǎo)隊，采取多種形式深入千家萬戶，做好宣傳工作，增強全鎮(zhèn)民眾防寒防凍信心，發(fā)動全鎮(zhèn)民眾支持配合鄉(xiāng)政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。

　　二要認(rèn)真摸底。全鎮(zhèn)防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鎮(zhèn)群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統(tǒng)一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。

　　三要準(zhǔn)備力量。各單位要抽調(diào)精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀(jì)律要求，一聲令下，確保人員快速集結(jié)，到崗到位，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。

　　四要準(zhǔn)備物資。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要準(zhǔn)備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。農(nóng)林交管站和創(chuàng)衛(wèi)辦要準(zhǔn)備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。

　　五要信息暢通。防寒防凍期間，各單位要實行24小時值班，確保有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，保障防寒防凍信息的'暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　三、啟動應(yīng)急指揮程序

　　指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案程序后，有關(guān)單位按照各自職責(zé)開展工作。

　　指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達(dá)防寒防凍指令。

　　辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達(dá)防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在的突出問題。

　　1、督查組：按分工分赴責(zé)任區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)、督促責(zé)任單位防寒防凍工作，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)防寒防凍工作中存在問題，并將責(zé)任區(qū)防寒防凍進(jìn)度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防鄉(xiāng)寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話：xxxx）。

　　2、交通保障組：協(xié)助交警大隊分赴主要交通路口，指揮疏導(dǎo)人員車輛，防止交通堵塞；組織社會車輛隨時執(zhí)行運冰和運送居民生活物資物品任務(wù)。

　　3、醫(yī)療衛(wèi)生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，協(xié)助衛(wèi)生部門派出醫(yī)療救護車現(xiàn)場待命，隨時執(zhí)行救助任務(wù)。

　　4、居民生活物資保障組：按照方案和防寒防凍情況，掌握市場供應(yīng)動態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間群眾基本生活不受影響。

　　5、電力供應(yīng)維修保障組。組長：劉應(yīng)良。由龍山供電所組成，負(fù)責(zé)電力供應(yīng)維修。

　　6、安全生產(chǎn)、消防安全保障組：檢查安全生產(chǎn)及火災(zāi)隱患整治情況，及時處置安全生產(chǎn)及火災(zāi)等險情。

　　7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴(yán)厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。

　　8、農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組：指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

　　各部門各單位要嚴(yán)格按照預(yù)案要求，落實工作職責(zé)，保障全鎮(zhèn)群眾生命財產(chǎn)安全。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┚硟�(nèi)主干道上的冰雪要撒鹽、清掃，每天要及時清運所有堆在路邊的積冰，確保行路安全。

　�。ǘ�）境內(nèi)道路遇有突發(fā)交通事件，協(xié)助交警部門及時處置。

　�。ㄈ�）防寒防凍期間，各單位要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現(xiàn)傷亡事故。

　�。ㄋ模┮�加強對農(nóng)村農(nóng)作物、牲畜的防寒防凍指導(dǎo)，盡量減少農(nóng)民損失。

　�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障組要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫(yī)療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。

供熱應(yīng)急預(yù)案12

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保及時、有序、妥善、科學(xué)、有效地應(yīng)對博樂市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時實施緊急救援工作，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（新政辦發(fā)〔2014〕122號）、《關(guān)于印發(fā)自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（博州政辦規(guī)〔2021〕7號）。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于博樂市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應(yīng)對處置的燃?xì)狻⒐┧�、供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。

　　1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由博樂市住建部門具體負(fù)責(zé)。

　　1.4.3響應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱行政主管部門和應(yīng)急專家的作用，建立博樂市協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急處置機制。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。

　　1.4.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主的方針，把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，完善市住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實現(xiàn)信息互通、資源共享。

　　1.4.5長效管理，落實責(zé)任。以保障城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱安全為首要目�?biāo)，實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級，確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實城市燃?xì)�、供水、集中供熱事故�?yīng)急責(zé)任機制。

　　1.5城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件分級

　　本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件是指博樂市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重危害需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件。

　　根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并按照城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴(yán)重程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　1.5.1特別重大事件（Ⅰ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�30人以上人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�30人以上人員生命安全；

　　⑶造成100人以上人員中毒（重傷）；

　�、刃枰�緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；

　�、芍苯咏�(jīng)濟損失1億元以上；

　�、试斐�5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時以內(nèi)不能恢復(fù)。

　　1.5.2重大事件（Ⅱ級），符合下列條件之一：

　　⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�10人以上、30人以下人員生命安全；

　�、窃斐�50人以上、100人以下中毒（重傷）；

　�、刃枰�緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下；

　�、芍苯咏�(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；

　　⑹造成3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復(fù)；

　�、顺�出自治州人民政府處置能力的燃?xì)�、供水、供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區(qū)的同類突發(fā)事件；

　�、套灾螀^(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對的燃?xì)�、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.5.3較大事件（Ⅲ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�3人以上、10人以下人員生命安全；

　　⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

　�、戎苯咏�(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；

　�、稍斐�7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復(fù)；

　�、食�出市人民政府處置能力的燃?xì)�、供水、供熱突發(fā)事件；跨縣級行政區(qū)的同類突發(fā)事件；

　�、俗灾沃萑嗣裾�府認(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對的燃?xì)�、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.5.4一般事件（Ⅳ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�3人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�3人以下人員生命安全；

　�、窃斐�30人以下人員中毒（重傷）；

　�、戎苯咏�(jīng)濟損失1000萬元以下；

　　⑸造成1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復(fù)；

　　⑹市人民政府認(rèn)為應(yīng)響應(yīng)的燃?xì)�、供水、供熱類重大事故�?zāi)難。

　�。ā耙陨稀焙�本數(shù)、以下“不含”本數(shù)）

　　2.組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1指揮部及職責(zé)

　　2.1.1指揮部

　　博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）是博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，是博樂市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“市應(yīng)急委”）領(lǐng)導(dǎo)下的專項應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，其組成人員如下：

　　指揮 長：市人民政府分管副市長

　　副指揮長：市住建局、應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　成員：市黨委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦，市總工會，市公安局、民政局、人社局、交通局、水利局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、國資委，市消防救援大隊，博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局，市氣象局，市自來水有限責(zé)任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽光熱力有限責(zé)任公司、新疆新捷股份有限公司博州城市燃?xì)夥止�司、博州�?lián)合燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、市供電服務(wù)中心等單位（企業(yè)）的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　2.1.2指揮部職責(zé)

　　⑴統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　　⑵建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；

　�、秦�(fù)責(zé)下達(dá)啟動和終止本預(yù)案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援和善后處理，根據(jù)相關(guān)專家建議，決定應(yīng)急處置、救援處置重大事項的決策；

　�、冉M織工作組及時趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

　　⑸組織相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家提供技術(shù)支持和科學(xué)咨詢；

　　⑹指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置及救援工作。

　　2.2指揮部辦公室及職責(zé)

　　2.2.1指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，為指揮部日常辦事機構(gòu)，辦公室主任由市住建局局長兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。

　　2.2.2主要職責(zé)：

　　⑴承擔(dān)市指揮部日常工作，完成市指揮部交辦的其他工作；

　�、曝�(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項決策和部署；

　�、墙M建專家組，開展綜合分析，提出應(yīng)急處置措施建議，組織指導(dǎo)、督促檢查各單位、相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、預(yù)防預(yù)警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設(shè)；

　　⑷事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)匯總、核查，及時報告城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援工作有關(guān)情況，事故應(yīng)急處置信息上傳下達(dá)、相關(guān)文件起草和會議會務(wù)等工作，為市指揮部提供決策依據(jù)。

　　2.3現(xiàn)場指揮部及職責(zé)

　　2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場指揮部，當(dāng)發(fā)生一般事故時，現(xiàn)場指揮部由指揮部辦公室組織。當(dāng)發(fā)生較大事故時，現(xiàn)場指揮部由博樂市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，自治州住建局、應(yīng)急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及燃?xì)�、供水、供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加，當(dāng)發(fā)生重大、特大事故時，現(xiàn)場指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，并接受自治區(qū)、國家的指令。

　　2.3.2主要職責(zé)：

　　⑴組織指揮事故現(xiàn)場所有應(yīng)急處置和救援的隊伍；

　　⑵研判事故現(xiàn)場情況，作出現(xiàn)場應(yīng)急處置決定；

　�、侵卮笫马椉皶r向市指揮部報告。

　　2.4指揮部各成員單位職責(zé)

　　市黨委宣傳部：配合有關(guān)部門加強現(xiàn)場記者管理，組織互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)及信息發(fā)布等工作。

　　市總工會：依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理，配合做好善后處理工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊危險區(qū)社會治安管理，交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要，組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車輛通行順暢。

　　市民政局：負(fù)責(zé)動員社會力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和善后工作。

　　市人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實工傷（亡）人員相關(guān)待遇。

　　市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)，建立安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后，組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備，開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因，做好各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

　　市交通局：負(fù)責(zé)人員疏散和應(yīng)急物資運輸保障，調(diào)配救援車輛，保證道路暢通，為保證應(yīng)急救援物資和人員及時運達(dá)、人員緊急疏散提供便利條件。

　　市水利局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。

　　市衛(wèi)健委：組織事故醫(yī)療應(yīng)急救護、傷員轉(zhuǎn)運、現(xiàn)場防疾和心理危機干預(yù)等工作。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)向自治州人民政府應(yīng)急辦報送較大以上突發(fā)事件信息；根據(jù)市指揮部的要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援，監(jiān)督城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。參與組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。

　　市國資委：參與組織協(xié)調(diào)由國資委直接監(jiān)管的燃?xì)�、供水、供熱企業(yè)應(yīng)急處置和救援工作。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查，并參與相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

　　市消防救援大隊：負(fù)責(zé)事故中的火災(zāi)撲救工作，參與事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和排險。

　　博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測，依據(jù)檢測數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提出污染源處置和污染區(qū)域防護措施建議，并協(xié)助相關(guān)部門處理。

　　事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的燃?xì)狻⒐┧�、供熱單位（企業(yè)），負(fù)責(zé)及時啟動本單位（企業(yè)）應(yīng)急搶險預(yù)案，在采取先期處置救援的同時，及時向業(yè)務(wù)主管部門上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門負(fù)責(zé)事件處置時積極參與、主動配合，并協(xié)助做好燃?xì)�、供水、供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。

　　電信、移動、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)所管轄通信設(shè)施的運轉(zhuǎn)安全，并開展事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障。

　　2.5工作組

　　一般以上事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急需要，由市指揮部組織成立搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組。由市人民政府牽頭，成員由市住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地燃?xì)�、供水、集中供熱行政主管部門及燃?xì)狻⒐┧�、供熱單位（企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍、專家組成（見附件2）。

　　2.6專家組

　　市指揮部根據(jù)實際需要，聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，主要職責(zé)：參與指揮部組織的應(yīng)急處置及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況，為城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加相關(guān)應(yīng)急處理工作。

　　3.預(yù)防和預(yù)警機制

　　3.1預(yù)防和監(jiān)測

　　3.1.1各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，建立安全隱患、危險源、風(fēng)險點清單，明確安全監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，并配備必要的監(jiān)測設(shè)備，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行全天候24小時不間斷監(jiān)測。

　　3.1.2市住建局應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫，實行分級分類管理，定期組織隱患排查治理。

　　3.1.2市住建局應(yīng)當(dāng)定期對博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測體系建設(shè)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1市住建局應(yīng)在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，確定各類事故發(fā)生的高風(fēng)險期。并在進(jìn)入高風(fēng)險期前，及時向城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達(dá)加強預(yù)防和監(jiān)測的預(yù)警指令。

　　3.2.2各城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過監(jiān)測，對可能引發(fā)事故的隱患及險情，或因其他自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等原因可能引發(fā)的事故，應(yīng)當(dāng)立即組織排除和預(yù)防，并立即向市住建局報告。

　　3.2.3市住建局接報后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行研判，判明可能發(fā)生事故的危害狀況、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，報市指揮部同意后，向社會發(fā)布預(yù)警信息。事態(tài)嚴(yán)重時，應(yīng)及時向自治州指揮部報告并經(jīng)同意，向社會發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.2.4預(yù)警信息包括：事故類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.2.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式進(jìn)行。

　　4.信息報告

　　4.1信息收集

　　4.1.1市住建局應(yīng)建立連接城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱企業(yè)的應(yīng)急信息報送體系。事故高風(fēng)險期應(yīng)當(dāng)實行每日零報告制度。

　　4.1.2城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會公布事故應(yīng)急報警電話，建立應(yīng)急值守制度。

　　4.2信息報告

　　4.2.1任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱事故時，均應(yīng)第一時間向城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱企業(yè)報告。

　　4.2.2事故發(fā)生后，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向市住建局報告。情況緊急可越級上報。

　　4.2.3市住建局應(yīng)立即向市應(yīng)急管理局，自治州住建局報告，并按規(guī)定時限上報書面報告。市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1小時內(nèi)向州應(yīng)急管理局報告。

　　4.2.4相關(guān)主管部門要迅速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場，開展先期處置工作，及時控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大。

　　4.2.5市應(yīng)急管理局應(yīng)立即向市應(yīng)急委主任、市指揮部指揮長報告。同時，立即組織起草相關(guān)信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時內(nèi)以市人民政府名義報自治州應(yīng)急管理局，并根據(jù)實際情況及時續(xù)報。

　　4.3信息報告的內(nèi)容

　　4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時間。

　　4.3.2事故發(fā)生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　4.3.3事故簡要經(jīng)過、原因初步分析、采取的應(yīng)急處置措施及控制情況。

　　4.3.4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。

　　4.3.5城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱、單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　燃?xì)�、供水、供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府，燃?xì)�、供水、供熱行政主管部門和有關(guān)單位，在保證安全情況下，組織專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍對事件進(jìn)行先期處置，并加強監(jiān)測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時疏散受威脅群眾，必要時組織群眾開展自救互救工作。

　　5.1Ⅳ級響應(yīng)

　　應(yīng)對一般事件，由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受自治州指揮部的指導(dǎo)。

　　5.1.1立即啟動本級預(yù)案，開展先期處置。并向自治州指揮部報告事件處置及進(jìn)展情況。

　　5.1.2市指揮部立即召開會議，研判事故發(fā)展形勢，部署應(yīng)急處置工作。

　　5.1.3組建技術(shù)支持、消防保衛(wèi)、搶險搶修、醫(yī)療救護、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理等各工作組，立即分工開展工作。

　　5.1.4建立應(yīng)急通訊體系，開通與自治州指揮部、市指揮部成員單位、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等的通訊聯(lián)系。

　　5.1.5立即組織現(xiàn)場緊急處置：

　　⑴研究現(xiàn)場處置緊急措施，調(diào)集專業(yè)救援隊伍，調(diào)撥應(yīng)急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　�、苿澏ㄊ鹿饰ｋU區(qū)域和重點防護部位；

　�、墙M織營救和救治受害人員；

　�、扔涩F(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現(xiàn)場指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由市人民政府組織開展危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置，提供避難場所；

　�、蓪嵤�災(zāi)民醫(yī)療救助、生活救助；

　　⑹迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，實行交通管制及其他控制措施；

　�、私�止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所；

　�、塘⒓磽屝薇粨p壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設(shè)施；

　�、土⒓磫�動環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等措施；

　　⑽必要時，申請部隊和武警參加應(yīng)急救援。

　　5.1.6應(yīng)急人員防護：

　�、努F(xiàn)場應(yīng)急救援必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施；

　�、片F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的.管理程序；

　　⑶參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識的專業(yè)防護服裝及裝備。

　　5.1.7社會力量動員：由市指揮部負(fù)責(zé)組織市域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

　　5.1.8調(diào)查分析、檢測與后果評估：由市指揮部成立現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。

　　5.1.9信息發(fā)布：由市指揮部按照《博樂市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

　　5.2Ⅲ級、Ⅱ級、I級響應(yīng)

　　應(yīng)對較大、重大、特大事故，市指揮部在自治州、自治區(qū)、國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　5.2.1市指揮部實施Ⅳ級響應(yīng)措施，調(diào)集全市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，開展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴大。

　　5.2.2及時向自治州指揮部報告事故基本情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，落實自治州、自治區(qū)指揮部相關(guān)指令。

　　5.2.3自治州、自治區(qū)相關(guān)工作組到達(dá)后，在自治州、自治區(qū)工作組的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。

　　5.3應(yīng)急終止：

　　5.3.1當(dāng)事故處置滿足以下條件時，終止應(yīng)急響應(yīng)：

　�、湃藛T搜救工作已經(jīng)完成；

　�、莆ｋU區(qū)域群眾已撤離、疏散；

　�、莻�亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進(jìn)行必要保護；

　　⑷對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護措施；

　�、墒鹿仕�造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能；

　�、适鹿尸F(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�、耸苡绊懙某擎�(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱等設(shè)施已恢復(fù)正常運行；

　　⑻事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

　　5.3.2應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)并提出申請，由啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　應(yīng)急終止后，協(xié)調(diào)督促市相關(guān)成員單位實施以下措施：

　　6.1.1及時組織損毀城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案，實施恢復(fù)重建。

　　6.1.2制定并組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛。

　　6.1.3對因事故救援負(fù)傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補助、補償和撫恤。

　　6.1.4對因事故傷亡、財產(chǎn)受到財失的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償。

　　6.1.5緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，使用完畢后應(yīng)及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補償。

　　6.1.6對因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定給予社會救助。

　　6.1.7協(xié)調(diào)保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入，及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

　　6.2調(diào)查與評估

　　6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，組織開展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報告、開展事故處理、追究相關(guān)法律責(zé)任。

　　事故調(diào)查主體：一般事故由市人民政府負(fù)責(zé)組織；較大、重大、特大事故由自治州人民政府、自治區(qū)人民政府、國務(wù)院負(fù)責(zé)組織，市人民政府配合。

　　6.2.2一般事故處置結(jié)束后，由市指揮部辦公室組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評估，并提出改進(jìn)工作建議，上報市人民政府。較大、重大、特大事故處置結(jié)束后，由市指揮部配合自治州、自治區(qū)、國家指揮部完成評估。

　　整體評估的內(nèi)容包括：事件的基本情況、應(yīng)急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗總結(jié)、改進(jìn)措施等。

　　7.保障措施

　　7.1通信與信息保障

　　7.1.1市指揮部辦公室應(yīng)建立市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應(yīng)急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。

　　7.1.2市指揮部、各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)購置必要的無線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊集群，用于現(xiàn)場應(yīng)急指揮通訊。

　　7.2應(yīng)急隊伍保障

　　7.2.1城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)專業(yè)應(yīng)急搶險隊，并配備必要的專業(yè)裝備。

　　7.2.2市住建局應(yīng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)急搶險隊，配備必要的專業(yè)裝備，定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。

　　7.2.3市住建局應(yīng)加強市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定緊急情況下專業(yè)應(yīng)急隊伍調(diào)配梯次方案。

　　7.2.4市指揮部辦公室應(yīng)與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊伍加強日常聯(lián)絡(luò)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

　　7.3物資保障

　　7.3.1市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項目，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

　　7.3.2市指揮部辦公室應(yīng)對轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱事故�?yīng)急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進(jìn)行普查登記，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議。建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，以備緊急情況下的快速調(diào)運。

　　7.4經(jīng)費保障

　　7.4.1城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位先行承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由市人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　7.4.2處置突發(fā)事故所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。

　　7.5宣傳、培訓(xùn)與演練

　　7.5.1市住建局督促城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)，要有計劃、有針對性地開展安全生產(chǎn)和事故預(yù)防社會宣傳，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救能力。

　　7.5.2市住建局要有計劃地對城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)管理人員、安全生產(chǎn)人員、應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，增強預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　7.5.3市指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急演練計劃，每年至少組織1次事故應(yīng)急綜合演練。演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評估并提交書面總結(jié)評估報告。

　　7.6責(zé)任與獎懲

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，對事故應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

　　8.附則

　　8.1管理與更新

　　8.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或事故處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由市住建局及時修訂本預(yù)案并報市人民政府批準(zhǔn)、報自治州住建局備案。

　　8.1.2各相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案，制定本行業(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，并報市應(yīng)急管理局、市指揮部辦公室備案。

　　8.2獎勵與責(zé)任追究

　　8.2.1獎勵

　　在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

　�、懦錾�完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　　⑵處置突發(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的；

　�、菍�應(yīng)急處置工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　�、扔衅渌�特殊貢獻(xiàn)的。

　　8.2.2責(zé)任追究

　　在應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　�、啪芙^履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　�、撇话匆�(guī)定報告、通報城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件真實情況的；

　　⑶拒不執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

　　⑷盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

　　⑸阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；

　�、噬⒉贾{言，擾亂社會秩序的；

　�、擞衅渌�危害應(yīng)急工作行為的。

　　8.3制定與解釋

　　本預(yù)案由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期限5年。2016年博樂市人民政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（博市政辦發(fā)〔2016〕99號）同時廢止。

供熱應(yīng)急預(yù)案13

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱重大事故的能力，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場救援，最大限度減少事故造成的損失，確保冬季供熱安全，維護社會安定，特制訂本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本、預(yù)防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合，通過整合資源、共享信息，形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺，儲煤無法達(dá)到7日耗煤量，或因熱源事故導(dǎo)致實際供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的，重大停熱時間在30小時以上，或停熱面積50萬平方米以上的，供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故，且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

　　2、組織體系及職責(zé)

　　2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實施工作；負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策，包括人員、資源的調(diào)動和配置，搶險費用的使用批準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布；負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。

　　成員單位：建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動。

　　各成員單位工作職責(zé)：

　　市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署預(yù)案的實施工作，對應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進(jìn)行指揮和決策。

　　市經(jīng)委：負(fù)責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng)，保障熱源供煤穩(wěn)定。

　　市交通局、交警大隊：負(fù)責(zé)為我市供熱運煤車輛開通綠色通道，保障運煤暢通。

　　市財政局：負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金，保障經(jīng)營穩(wěn)定。

　　供熱公司：負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險工作。

　　其他成員單位：配合和保障供熱應(yīng)急搶險工作順利進(jìn)行。

　　2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作；負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。

　　2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機構(gòu)（附組織結(jié)構(gòu)圖）

　　總指揮：xx

　　聯(lián)系電話：xx

　　副總指揮：xx

　　聯(lián)系電話：xx

　�。�1）專家組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。

　　主要責(zé)任部門：xx

　　總工辦負(fù)責(zé)人：xx

　　聯(lián)系電話：xx

　�。�2）綜合組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作；負(fù)責(zé)搶險指令的下達(dá)和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作；對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)事故的人員開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　主要責(zé)任部門：xx

　　生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)人：xx

　　聯(lián)系電話：xxxx

　　（3）搶險組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。

　　主要責(zé)任部門：xx

　　管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人：xx

　　聯(lián)系電話：xxxx

　�。�4）技術(shù)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。

　　主要責(zé)任部門：x

　　技術(shù)組負(fù)責(zé)人：xx

　　聯(lián)系電話：xx

　�。�5）材料供應(yīng)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險設(shè)備和材料的購置、保管、運輸工作。

　　主要責(zé)任部門：xx

　　后勤部負(fù)責(zé)人：xxx

　　聯(lián)系電話：xx

　�。�6）后勤保障組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險人員的生活和車輛保障，及搶險所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。

　　主要責(zé)任部門：xx

　　行政部負(fù)責(zé)人：xx

　　聯(lián)系電話：xx

　�。�7）工程組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險施工及施工現(xiàn)場的安全操作。

　　主要責(zé)任部門：xx

　　工程部負(fù)責(zé)人：xx

　　聯(lián)系電話：xx

　�。�8）安全保衛(wèi)組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場圍擋防護及事故現(xiàn)場人員設(shè)備總體安全工作。

　　主要責(zé)任部門：xx

　　安環(huán)部負(fù)責(zé)人：xx

　　聯(lián)系電話：xxx

　�。�9）接待宣傳組

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。

　　主要責(zé)任部門：xx

　　客服企劃部負(fù)責(zé)人：xx

　　聯(lián)系電話：xxxx

　　3、預(yù)防機制

　　3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定，完善安全生產(chǎn)管理措施，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全管理工作。加強職工的崗位技能培訓(xùn)，建立考核制度。運行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強檔案管理，通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析，對系統(tǒng)安全進(jìn)行評估。定期向主管部門匯報，接受主管部門的監(jiān)督和考核。

　　3.2企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程，做好鍋爐、換熱器、機泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護工作，并嚴(yán)格做好檢修的驗收工作，確保檢修合格率達(dá)到100%。

　　3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備，避免因個別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓，至少購置一臺備用發(fā)電機；配備備用水池，保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。

　　3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運轉(zhuǎn)3天，檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，消除事故隱患。

　　3.5冬季供熱運行期間要加強對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控，通過壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進(jìn)行檢測，通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的`苗頭。

　　3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強巡查工作，通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭，使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來，及早制定維護方案，使問題得到及時的處理，防止事故的發(fā)生和擴大。巡查時要做好檢查記錄，巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料，通過巡查記錄，可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況，為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。

　　3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關(guān)斷事故管段，同時進(jìn)行泄水作業(yè)，企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。

　　3.8為保證供熱的安全進(jìn)行，企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器，防止因補償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1信息報送

　　重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救，并在事故發(fā)生1小時內(nèi)將事故基本情況上報應(yīng)急指揮部辦公室（應(yīng)急搶險24小時值班電話：xxx；應(yīng)急搶險辦公室電話：xxx，提出救援申請。應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)報告市政府應(yīng)急管理辦公室。

　　4.2指揮與協(xié)調(diào)

　　4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現(xiàn)場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應(yīng)急指揮部的`信息溝通，按照應(yīng)急搶險工作日報制度，每日固定時間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書面報告搶險救援情況，重要情況隨時匯報。

　　4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調(diào)動，任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援，在接到搶險命令后，30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定的現(xiàn)場。在搶險過程中，各單位要再人力、物力上給予支持，對搶險救援所需的物質(zhì)、機械設(shè)備、人員等，搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用，任何單位和個人必須無條件服從，產(chǎn)生的費用做好記錄，事故處理后統(tǒng)一補償。

　　4.3搶險措施

　　4.3.1當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺，儲煤無法到達(dá)7耗煤量，或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴(yán)重受損，可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟損失和社會影響的供熱事故時，采取以下措施：

　�。�1）由企業(yè)啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救，配專人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時，將情況上報應(yīng)急指揮部辦公室

　�。�2）本預(yù)案啟動后，由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位，緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤；由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通，協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥；由市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè)，落實優(yōu)質(zhì)燃煤。

　�。�3）在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過程中，由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門，保障鐵路運煤的暢通；市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道，保障公路運煤暢通。

　　4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時，事故單位自身救助無法解決時，由市供熱燃?xì)廪k組織應(yīng)急隊伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

　�。�1）補償器破裂或滲漏處理方法：因為結(jié)構(gòu)上的特點，波紋管補償器一旦滲漏，便很難修復(fù)，所以對于波紋管補償器滲漏，可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理，以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時，應(yīng)立即更換套筒補償器。

　�。�2）閥門泄露事故處理方法：運行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處，而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后，可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

　�。�3）管線泄露事故處理方法：對管線的泄露，可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進(jìn)行處理；在焊接操作時，要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程，防止金屬過熱和變形，產(chǎn)生新的裂紋，對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄露，不易再次捻縫，以免泄露擴大；泄露點采用上述方法無法解決時，應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過程中，如果涉及到泄水降壓操作，可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個分段控制閥門的位置，合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門的選擇操作，盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中，應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門，保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán)，保證二級網(wǎng)低溫運行，防止大面積凍裂事故發(fā)生。

　�。�4）鍋爐發(fā)生故障時處理方法：公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐，尖寒期兩臺爐運行，為了保證供熱的連續(xù)，應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥，使其退出運行。

　　其他未列入的供熱事故，在搶險過程中，由指揮部下設(shè)的搶險組，技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險方案的設(shè)施。

　　4.4注意事項

　　現(xiàn)場搶險是一項復(fù)雜性大、危險性高、技術(shù)性強的工作，要由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)。搶險過程中，要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險操作應(yīng)由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔(dān)任，現(xiàn)場人員不易過多，并由1-2名專門監(jiān)護人員。

　　4.5檢修通報制度

　　4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時，應(yīng)提前24小時將基本情況（包括停熱原因、目前情況、計劃恢復(fù)時間等）分別通報給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。

　　4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時，應(yīng)提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。

　　4.6新聞發(fā)布

　　緊急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關(guān)信息，必須經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。

　　4.7應(yīng)急結(jié)束

　　根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5、附則

　　5.1責(zé)任追究

　　各成員必須無條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令，對據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。

　　5.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應(yīng)急預(yù)案，報本級應(yīng)急管理辦公室備案。

　　5.3預(yù)案修訂

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題，各級，各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進(jìn)行修訂，原則上是2年修訂一次。

　　5.4預(yù)案演練

　　本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施。

　　5.5實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。

供熱應(yīng)急預(yù)案14

　　為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱保障工作，提高供熱管理服務(wù)應(yīng)急保障能力，妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，根據(jù)中央、省、市冬季供熱保障工作安排部署，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的工作理念，按照“安全第一、保障為主”的原則，切實增強做好供熱保障工作的緊迫感和責(zé)任感，立足我縣集中供熱實際，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)調(diào)、高效有序”的供熱保障體系和應(yīng)急處置體系，積極有效妥善處置集中供熱突發(fā)事件，確保全縣人民群眾溫暖過冬，社會安全穩(wěn)定。

　　二、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)

　　為保障冬季供暖工作順利進(jìn)行，根據(jù)工作需要，成立縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部，指揮部組成人員如下：

　　總指揮：縣委副書記、縣長

　　副總指揮：縣委常委、副縣長

　　縣政府辦四級主任科員

　　縣公用事業(yè)服務(wù)中心主任

　　成員單位：縣委宣傳部、政府辦、發(fā)改局、工信局、財政局、民政局、公安局、住建局、交通局、衛(wèi)健體局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局、xx鎮(zhèn)人民政府、交警隊、消防隊、供電公司、華潤燃?xì)夤�司、瑞通集中供熱有限�?zé)任公司。

　　集中供熱應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公用事業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由同志兼任，負(fù)責(zé)集中供熱保障和應(yīng)急處置協(xié)調(diào)的日常工作。

　�。ǘ�）職責(zé)分工

　　縣公用事業(yè)服務(wù)中心:向縣委、縣政府及時報告集中供熱重大問題；對全縣供熱情況進(jìn)行綜合研判，并向縣政府提出建議；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；對集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時處理xxxxx市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

　　縣發(fā)改局:做好應(yīng)急生活必需品及成品糧等應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和保障工作。

　　縣工信局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急煤、電、油、運等的組織協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配。

　　縣住建局：督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。

　　縣公安局:依法查處供熱企業(yè)和個人“偷熱”等違法犯罪行為；依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的違法犯罪行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間通行順暢。

　　縣民政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急受災(zāi)群眾臨時基本生活救助。

　　縣財政局:負(fù)責(zé)縣城供熱應(yīng)急專項資金的安排、撥付和監(jiān)督檢查。

　　縣交通運輸局:根據(jù)縣城供熱應(yīng)急工作需要和縣集中供執(zhí)應(yīng)急處置指揮部要求，協(xié)調(diào)做好供熱生產(chǎn)物資運輸車輛的組織，及時開通應(yīng)急通道，確保車輛快速通行。

　　縣衛(wèi)健體局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展供熱應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)動縣及周邊縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。

　　縣應(yīng)急管理局:依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；指導(dǎo)、督促集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防；指導(dǎo)集中供熱行業(yè)主管部門做好較大以上集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。

　　縣市場監(jiān)管局：依法監(jiān)督處理利用供熱合同侵害國家利益、社會公共利益行為；加強集中供熱企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗、檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)的違規(guī)收費行為（包括為供熱服務(wù)的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工作。

　　縣氣象局:負(fù)責(zé)采暖期全縣氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣信息；宣傳、普及氣象科學(xué)知識，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

　　縣交警隊:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮縣城供熱應(yīng)急的交通保障工作，保證應(yīng)急隊伍和物資能及時抵達(dá)所需地點。

　　縣供電公司:提前做好檢修計劃，確保采暖期集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。

　　縣消防隊:負(fù)責(zé)參與組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作。

　　華潤燃?xì)夤�司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)；制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員xx小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應(yīng)急演練，加強備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時有力。

　　縣瑞通集中供熱有限責(zé)任公司:不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、供熱保障應(yīng)急預(yù)案；儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準(zhǔn)備；加強員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；統(tǒng)籌燃煤鍋爐及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；提前儲備煤炭，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實xx小時電話值班，及時辦理xxxxx市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解，避免發(fā)生事件；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題；向社會公布各片區(qū)（換熱站）負(fù)責(zé)人電話、受理范圍等信息，xx小時接受群眾投訴反映。

　　三、應(yīng)急處置

　�。ㄒ唬�應(yīng)急指揮機構(gòu)響應(yīng)程序

　　接到各類信息渠道反映供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況后，縣公用事業(yè)服務(wù)中心要立即前往現(xiàn)場了解情況，同時組織供熱企業(yè)啟動本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序，實施應(yīng)急處理，開展生產(chǎn)自救。

　　因供熱公司燃煤不足或設(shè)備原因影響居民用熱的由供熱公司負(fù)責(zé)處置，啟動政府臨時接管程序，啟用供熱應(yīng)急資金，保證居民正常供熱。

　　供熱企業(yè)供熱應(yīng)急搶修力量不足時，縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部辦公室可調(diào)用其他企業(yè)協(xié)助搶修，費用由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔(dān)。

　�。ǘ�）各成員單位響應(yīng)程序

　　突發(fā)事故發(fā)生后，各成員單位按照縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部的'指令，根據(jù)分工快速提供資金、物資、搶修隊伍和通訊保障。

　　為進(jìn)一步做好采暖期集中供熱應(yīng)急處置工作，縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部下設(shè)六個工作組，具體職責(zé)如下。

　　1、綜合保障組

　　牽頭單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心

　　責(zé)任單位:縣發(fā)改局、工信局、財政局、交通運輸局、氣象局、供電公司、瑞通集中供熱有限責(zé)任公司、華潤燃?xì)夤��?/p>

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織供熱系統(tǒng)日常保障工作及故障搶修工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障及供熱應(yīng)急搶修中所需的材料設(shè)備等工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急煤炭、電力、供排水等部門的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)縣城供熱保障應(yīng)急公路運輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作；負(fù)責(zé)對特殊天氣進(jìn)行預(yù)測預(yù)報、提出預(yù)警意見，發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)供熱保障搶險隊伍組織、物資儲備、生產(chǎn)用煤、檢修巡查、設(shè)備維護、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

　　2、應(yīng)急救援組

　　牽頭單位:應(yīng)急管理局

　　責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)健體局、交警隊、消防隊

　　主要職責(zé):協(xié)助縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部做好事故監(jiān)測、分析和處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的安全警戒、治安管理和人員疏散；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配；組織供熱突發(fā)事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急搶險救援工作；及時向縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況，并按指揮部的決策部署落實具體工作措施。

　　3、醫(yī)療救護組

　　牽頭單位:縣衛(wèi)健體局

　　責(zé)任單位:縣工信局

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等衛(wèi)生資源，赴現(xiàn)場開展事故傷病員轉(zhuǎn)運、救治和衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)管。

　　4、新聞報道組

　　牽頭單位:縣委宣傳部

　　責(zé)任單位:縣公用事業(yè)服務(wù)中心

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急救援的新聞報道工作，為應(yīng)急救援工作營造良好的輿論氛圍。

　　5、善后工作組

　　牽頭單位:xx鎮(zhèn)人民政府

　　責(zé)任單位:縣發(fā)改局、民政局、應(yīng)急管理局、公用事業(yè)服務(wù)中心、瑞通集中供熱有限責(zé)任公司、華潤燃?xì)夤��?/p>

　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援時所搭建的臨時性房屋、設(shè)備等設(shè)施的拆除恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地發(fā)生故障的機械設(shè)備及設(shè)施的維護和更新工作；負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地后續(xù)物資和資金的保障工作；負(fù)責(zé)事故后期調(diào)查評估工作。

　　6、專家咨詢組

　　專家組由縣集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部聘請供熱及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)（單位）、院校、科研機構(gòu)等有關(guān)專家人員組成。

　　主要職責(zé):開展縣城供熱事故預(yù)防和處置專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，為縣集中供熱應(yīng)急保障處置指揮部提供決策咨詢或建議，受指揮部指派對事故發(fā)生地給予技術(shù)指導(dǎo)；參與事故調(diào)查與評估，對事故處理提出咨詢意見。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立供熱應(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲備制度。按照省、市要求，縣財政安排一部分供熱應(yīng)急資金，采購儲備一定數(shù)量的供熱應(yīng)急煤炭，用于棄管、棄燒、棄供和安全事故的應(yīng)急供熱，確保供熱應(yīng)急事件的快速及時處理，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

　　（二）實行煤熱價格聯(lián)動機制。必要時啟動煤熱價格聯(lián)動，縣發(fā)改局要做好供執(zhí)價格成本測算，合理確定供熱價格，實現(xiàn)供熱成本的合理補償。

　�。ㄈ�）實行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機制。建立供熱應(yīng)急處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，成員單位xx分鐘完成傳遞，快速反應(yīng)�？h集中供熱保障應(yīng)急處置指揮部各成員單位強化責(zé)任意識，安排專人負(fù)責(zé)，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他不履行職責(zé)瀆職行為的，依法追究其責(zé)任，構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。供熱企業(yè)要制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案，克服等、靠、要思想，主動承擔(dān)社會責(zé)任，千方百計做好供熱保障應(yīng)急工作，提前做好煤炭儲備，及時建立應(yīng)急搶修隊伍，儲備供熱應(yīng)急物資和供熱搶修的工器具、車輛等。

　　（四）實行供熱棄管事故應(yīng)急接管機制。如發(fā)生供熱承包人棄燒現(xiàn)象時，由縣集中供熱應(yīng)急處置指揮部先行接管，在保障居民正常用熱的前提下，由原建設(shè)單位或業(yè)主委員會辦理相關(guān)入網(wǎng)接交手續(xù)，以保證居民正常用熱。

　　（五）加強督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位要高度重視，切實做好相關(guān)工作�？h公用事業(yè)服務(wù)中心要通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研、駐廠服務(wù)等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。縣政府將對工作不主動、進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報、約談及問責(zé)。

供熱應(yīng)急預(yù)案15

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　建立健全供熱突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機制，提高供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障社會公共安全，保障人民群眾冬季正常用熱和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　　根據(jù)《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關(guān)規(guī)定，按照《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我市供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水、電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對的原則。對突發(fā)性供熱故障應(yīng)急搶險工作實行統(tǒng)一指揮，從總體上由市政府供熱應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。具體根據(jù)故障大小分級分類由各部門組成的供熱故障應(yīng)急現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。以供熱主管部門為主，各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，多部門聯(lián)動，共同做好供熱應(yīng)急搶險工作。

　　2、屬地管理、分級響應(yīng)的原則。突發(fā)性供熱事件的應(yīng)急處置堅持以區(qū)為主，市區(qū)政府分別準(zhǔn)備一定數(shù)額的突發(fā)性供熱事件應(yīng)急搶險資金，各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂完善區(qū)級突發(fā)性供熱事件應(yīng)急預(yù)案。按照突發(fā)性故障大小實行供熱企業(yè)、區(qū)級供熱應(yīng)急指揮體系、市級供熱應(yīng)急指揮體系等分級響應(yīng)。

　　3、快速處置、就近救援的原則。明確各類突發(fā)性供熱故障的響應(yīng)程序、響應(yīng)部門和響應(yīng)時間，確保突發(fā)性供熱事件的快速處置。對供熱企業(yè)自身力量無法保證快速搶險的，按照就近救援的原則，抽調(diào)市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍實施救援。

　　4、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的原則。完善供熱應(yīng)急搶險體系建設(shè)，規(guī)范市級供熱應(yīng)急隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、搶險設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，對供熱應(yīng)急隊伍指揮系統(tǒng)、人員配備、設(shè)備配備、備品備件登記備案。根據(jù)突發(fā)性供熱事件搶險需要，市、區(qū)供熱應(yīng)急指揮部可就近調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)設(shè)備和應(yīng)急物資。

　　（五）事件等級

　　按照突發(fā)供熱應(yīng)急事件造成或可能造成的嚴(yán)重程度、波及范圍、影響大小、持續(xù)時間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)、重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級)、較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)、一般性供熱突發(fā)事件（Ⅳ級）4個級別。

　�。ㄒ唬┨貏e重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)：

　　1、突發(fā)性供熱故障，造成停熱面積50萬平方米及以上，預(yù)計搶修時間超過36小時，可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的；

　　2、因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時間超過36小時或因停電導(dǎo)致熱力站停止運行時間超過36小時，波及供熱面積5萬平方米以上的；

　　3、自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對全市供熱造成嚴(yán)重影響的。

　�。ǘ�）重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級):

　　1、供熱故障波及面積10萬平方米以上，或搶修時間預(yù)計超過或超過12小時，可能產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害，影響居民生活用熱的；

　　2、因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時間超過12小時或因停電導(dǎo)致熱力站停止運行時間超過12小時的；

　　3、供熱企業(yè)因燃煤不能及時到場影響供熱生產(chǎn)運行的；

　　4、供熱面積10萬平方米以上供熱小區(qū)發(fā)生棄供、棄管的。

　�。ㄈ�）較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)：

　　1、供熱故障波及面積5萬平方米以上，搶險時間不超過8小時或供熱故障搶修時間超過8小時，不超過12小時的；

　　2、突發(fā)性供熱故障地點在一、二類街路，搶修作業(yè)面對交通流量產(chǎn)生影響的；

　　3、因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時間超過8小時或因停電導(dǎo)致熱力站停止運行時間超過8小時的；

　　4、供熱系統(tǒng)失水嚴(yán)重，供熱熱源無法正常運行超過8小時的；

　　5、因供熱問題引發(fā)居民圍堵街路的；

　　6、供熱面積10萬平米以下供熱小區(qū)發(fā)現(xiàn)棄供、棄管的。

　　（四）一般性供突發(fā)事件（Ⅳ級）：

　　1、供熱故障波及面積5萬平方米以下，搶修時間不超過8小時的；

　　2、供熱系統(tǒng)失水嚴(yán)重，供熱熱源無法正常運行不超過8小時的。

　　二、組織機構(gòu)與職責(zé)

　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)

　　為及時、快速、高效地處置供熱突發(fā)事件，成立城市供熱應(yīng)急指揮部。

　　總 指 揮：主管供熱副市長

　　副總指揮：市政府秘書長、市應(yīng)急辦主任

　　市政府城建副秘書長

　　市住房局局長

　　成 員： 市信訪局局長

　　市工信委主任

　　市公安局常務(wù)副局長

　　市財政局局長

　　市建委主任

　　市城管局局長

　　市國資委主任

　　市安監(jiān)局局長

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

　　市消防支隊隊長

　　市政府新聞辦主任

　　哈爾濱市市電業(yè)局局長

　　哈爾濱市供排水集團董事長

　　哈爾濱市物業(yè)供熱集團總經(jīng)理

　　市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任

　　各區(qū)區(qū)長

　　供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，供熱應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市住房局（供熱辦），負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部日常工作；根據(jù)突發(fā)性供熱事件現(xiàn)場情況，需啟動市級供熱應(yīng)急預(yù)案的，報請市供熱應(yīng)急指揮部啟動市級供熱應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市供熱應(yīng)急指揮部指令向有關(guān)單位下達(dá)啟動市級應(yīng)急預(yù)案指令；遇非供熱設(shè)備、管網(wǎng)及附件故障，向市供熱應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)支援事項。

　　（二）指揮部下設(shè)五個組

　　1、綜合協(xié)調(diào)組

　　組 長：由市住房局局長兼任

　　副組長：市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任

　　市供熱辦綜合處主管副主任

　　市政府新聞辦主任

　　成 員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長、市供熱辦綜合處處長組成

　　主要任務(wù)：突發(fā)事件（故）發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急處置指揮工作，按照分級聯(lián)絡(luò)方式，迅速溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參戰(zhàn)部門到位。按程序及時傳報信息，跟蹤掌握事件發(fā)展和處置情況，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門保持聯(lián)系，綜合情況；起草重大突發(fā)事件新聞通稿和應(yīng)急處置報告：組織各單位趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一報道口徑，正確引導(dǎo)社會輿論，適時進(jìn)行新聞發(fā)布；撰寫突發(fā)時間大事記。

　　2、應(yīng)急處置組

　　組 長：市供熱辦副主任

　　副組長：市技術(shù)監(jiān)督局副局長

　　市公安局副局長

　　相關(guān)區(qū)主管區(qū)長

　　成 員：由市供熱辦供熱管理處處長、市住房局鍋檢所所長、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市電業(yè)局、市供排水集團、市安監(jiān)局、各區(qū)供熱辦主任組成

　　主要任務(wù)：負(fù)責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序及周邊地區(qū)交通秩序疏導(dǎo)。迅速對突發(fā)事件性質(zhì)、危害或損失程度做出研判，對突發(fā)事件提出適用預(yù)案，明確到現(xiàn)場指揮的市領(lǐng)導(dǎo)、處置組織、需調(diào)動的救援隊伍和應(yīng)急物質(zhì)等。會同市公安、質(zhì)量監(jiān)督、安監(jiān)等部門、當(dāng)?shù)卣�府迅速掌握現(xiàn)場情況，制定科學(xué)有效的處置救援方案，做好突發(fā)事件搶險救援工作，迅速恢復(fù)供熱。為市領(lǐng)導(dǎo)提供應(yīng)急處置參與意見，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門、單位及人員參加應(yīng)急處置工作。

　　3、應(yīng)急保障組

　　組 長：市財政局副局長

　　副組長：市國資委副主任

　　市物業(yè)供熱集團副總經(jīng)理

　　相關(guān)區(qū)主管區(qū)長

　　成 員：由市財政局、市國資委、市供熱辦規(guī)劃處處長、市物業(yè)供熱集團供熱管理處處長等相關(guān)人員組成

　　主要任務(wù)：會同當(dāng)?shù)卣�府并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，負(fù)責(zé)救援物質(zhì)、設(shè)備、資金及人力、物力的調(diào)集、供應(yīng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險現(xiàn)場的應(yīng)急保障。

　　4、專家指導(dǎo)組

　　組 長：市供熱辦副主任

　　副組長：市技術(shù)監(jiān)督局副局長

　　成 員：由市供熱辦科技處處長、市技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)處長、供熱企業(yè)技術(shù)專家、設(shè)備廠家技術(shù)專家等專家組成

　　主要任務(wù)：根據(jù)現(xiàn)場救援工作的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)方面專家到現(xiàn)場，為實施科學(xué)有效應(yīng)對處置工作提供參考。

　　5、善后工作組

　　組 長：市技術(shù)監(jiān)督局副局長

　　副組長：市供熱辦副主任

　　市安監(jiān)局副局長

　　各區(qū)主管區(qū)長

　　成 員：由市技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局、住房局和當(dāng)?shù)卣�府、事件（故）�?zé)任或發(fā)生單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員組成

　　主要任務(wù)：負(fù)責(zé)事故原因和責(zé)任調(diào)查，提出處理意見；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好受災(zāi)居民財產(chǎn)理賠、安撫和其他善后處理；做好事件（故）調(diào)查及總結(jié)評估，并報告市政府應(yīng)急辦。

　　各區(qū)政府要成立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，實行市、區(qū)兩級供熱應(yīng)急聯(lián)動機制。

　�。ㄈ�）責(zé)任分工

　　市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急職守、信息匯總、上下溝通、綜合協(xié)調(diào)、預(yù)案支持、參謀助手等工作。

　　市住房局：協(xié)調(diào)供熱企業(yè)組織搶修；在供熱企業(yè)搶修力量不足的情況下，協(xié)調(diào)市級供熱應(yīng)急搶險隊伍幫助供熱企業(yè)搶險救援；確需啟動政府臨時接管程序時，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)具有《供熱許可證》的供熱企業(yè)臨時接管供熱。

　　各區(qū)政府：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；在行政首長預(yù)備費中安排供熱應(yīng)急資金，用于應(yīng)對供熱突發(fā)事件；負(fù)責(zé)調(diào)動區(qū)供熱辦、街道辦事處、轄區(qū)供熱企業(yè)等相關(guān)部門落實應(yīng)急搶險措施，進(jìn)行應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　市財政局：負(fù)責(zé)籌措供熱應(yīng)急資金，用于解決政府承擔(dān)的供熱應(yīng)急搶險費用；解決棄供、棄管供熱小區(qū)或需臨時接管供熱小區(qū)的供熱搶修費用；解決不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故的應(yīng)急資金；按照政府相關(guān)要求，為供熱應(yīng)急燃煤儲備提供貸款利息補貼。

　　市信訪辦：做好上訪群眾的接訪工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾安撫工作。

　　市新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體統(tǒng)一進(jìn)行新聞發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、有序地報道供熱應(yīng)急事件搶險救援工作情況。

　　市公安局：維護搶修現(xiàn)場秩序，協(xié)調(diào)解決搶修現(xiàn)場交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險、搶修行為。

　　市建委：負(fù)責(zé)追查開發(fā)建設(shè)過程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開發(fā)、建筑企業(yè)責(zé)任，責(zé)令開發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對開發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進(jìn)行依法查處。

　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設(shè)備的檢驗檢測和重大事故調(diào)查處理工作，組織對安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設(shè)備作業(yè)人員開展培訓(xùn)。

　　市國資委：對國有單位實行主輔分離、轉(zhuǎn)制、改制、兼并等過程中擅自將供熱設(shè)施移交，致使發(fā)生棄管供熱現(xiàn)象或無法保證供熱的，由市國資委按相關(guān)規(guī)定處理。

　　市工信委：負(fù)責(zé)供熱燃煤短缺時，協(xié)調(diào)供熱燃煤儲備和鐵路運輸相關(guān)事宜。

　　市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)供熱重大安全事故的調(diào)查處理。

　　市消防支隊：負(fù)責(zé)因市政停水或供熱系統(tǒng)失水量過大，供熱熱源無法供熱故障時，調(diào)動消防車輛支援運水工作。

　　市城管局：負(fù)責(zé)12319電話信息渠道掌握供熱突發(fā)性事件的情況信息，并及時向市信訪辦通報。

　　哈爾濱電業(yè)局：負(fù)責(zé)做好優(yōu)先保證供熱用電及解決供熱搶險現(xiàn)場臨時用電，負(fù)責(zé)停電導(dǎo)致供熱熱源停熱和熱力站停止運行停電故障的快速搶修工作。

　　市物業(yè)供熱集團：負(fù)責(zé)所轄供熱企業(yè)的應(yīng)急搶險工作，為市政府供熱應(yīng)急搶險提供救援工作和物資儲備工作。

　　市供排水集團：負(fù)責(zé)處理市政停水影響供熱運行事故的`供水故障快速搶修工作。

　　建立供熱應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)制度，各單位分別指定1名人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作及其職責(zé)范圍內(nèi)支援項目的協(xié)調(diào)工作。

　�。ㄋ模┕�熱企業(yè)職責(zé)

　　供熱企業(yè)是供熱應(yīng)急搶險工作的責(zé)任主體，要制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急儲備物資和工器具，及時組織供熱事故搶險，盡快恢復(fù)供熱。應(yīng)急突發(fā)事件超出企業(yè)的可控范圍時，應(yīng)及時請求上級主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　三、應(yīng)急準(zhǔn)備

　�。ㄒ唬�應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備。依托大型供熱企業(yè)，按照分區(qū)配備的原則，建立8支市級供熱應(yīng)急搶險隊伍。各應(yīng)急搶險隊伍要保證應(yīng)急隊伍各技術(shù)工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車輛操作人員、安全員等工種人員。供熱期間，應(yīng)急搶險隊伍實行24小時備勤。各應(yīng)急隊伍應(yīng)具有值班室、24小時備勤人員休息室、大型工程設(shè)備存放場地、搶險工器具庫房、搶險車輛庫房、備品備件儲存庫房。

　�。ǘ�）應(yīng)急設(shè)備及物資準(zhǔn)備。各市級應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)配備工程搶險車、大型設(shè)備運輸車、發(fā)電車等應(yīng)急車輛；挖掘設(shè)備、吊卸設(shè)備等大型搶險設(shè)備；探測設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、切割設(shè)備、焊接設(shè)備、耐熱排污設(shè)備、照明設(shè)備、排風(fēng)設(shè)備、圍擋器械等搶險工器具。儲備各種型號的保溫管、補償器、閥門、電機、管道泵等應(yīng)急搶險備品備件，并實現(xiàn)專場存貯、專人管理、登記備案、及時補充。

　　（三）應(yīng)急專家組準(zhǔn)備。市供熱主管部門組織市技術(shù)監(jiān)督局、供熱企業(yè)技術(shù)專家、鍋爐及設(shè)備廠商技術(shù)專家等專業(yè)技術(shù)人員組成應(yīng)急專家組，對突發(fā)性供熱故障搶險方案進(jìn)行評估或提供搶險方案支持。

　�。ㄋ模�應(yīng)急燃煤準(zhǔn)備。由市財政提供貸款利息補貼，委托哈爾濱物業(yè)供熱集團為市政府儲備10萬噸供熱應(yīng)急燃煤。

　�。ㄎ澹�應(yīng)急預(yù)演預(yù)練。各應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)定期組織預(yù)演預(yù)練，每年不少于2次，提高應(yīng)急人員搶險能力，確保應(yīng)急工作反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)、技術(shù)熟練。

　　四、預(yù)警發(fā)布

　　特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級)預(yù)警，由市供熱應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)市供熱應(yīng)急總指揮同意，報市應(yīng)急委批準(zhǔn)，由市供熱應(yīng)急指揮部向社會發(fā)布。

　　重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級) 預(yù)警，由市供熱應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由市供熱應(yīng)急指揮部向社會發(fā)布；

　　較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級)預(yù)警，由區(qū)級供熱應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)區(qū)供熱應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)，由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部向社會發(fā)布。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)程序

　�。ㄒ唬┮话阈怨�熱突發(fā)事件響應(yīng)：

　　1、供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性供熱故障后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，立即先行組織搶修并分析研判故障大小。

　　2、屬一般性供熱故障的，由供熱企業(yè)自行組織搶修并采取在小區(qū)單元張貼告示等方式及時通知用戶，并在1小時向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦報告故障發(fā)生時間、故障原因、涉及面積、影響用戶戶數(shù)、預(yù)計搶修時間等信息。區(qū)供熱辦接到報告后應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)故障信息向區(qū)政府和市供熱辦供熱投訴受理平臺報備。

　　3、一般性供熱突發(fā)事件搶修時間超過8小時的，升級為較大供熱突發(fā)事件。

　　突發(fā)性供熱故障超過一般性供熱突發(fā)事件的，供熱企業(yè)須在1小時內(nèi)同時向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦和市供熱辦供熱投訴受理平臺、市長熱線12345、城管熱線12319報告相關(guān)信息，區(qū)供熱辦接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)將相關(guān)信息向區(qū)政府及主管副區(qū)長報告，確保應(yīng)急搶險工作信息暢通。

　�。ǘ�）較大供熱突發(fā)事件響應(yīng)：

　　1、所在區(qū)供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)組織街道辦事處到達(dá)事件現(xiàn)場，組織供熱企業(yè)全力搶修，并研判事件等級，事件大小，掌握局面。配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。

　　2、根據(jù)現(xiàn)場情況，需啟動區(qū)級供熱應(yīng)急預(yù)案的，立即向區(qū)供熱應(yīng)急部門相關(guān)單位報送相關(guān)信息，通知相關(guān)單位人員1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急搶險工作。

　　3、搶險作業(yè)面影響交通流量的，協(xié)調(diào)交警部門疏導(dǎo)交通；需要道路清冰的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)區(qū)城管局做好道路清冰工作；

　　4、水、電供應(yīng)中斷的，與供水、供電部門進(jìn)行溝通，盡快恢復(fù)供水、供電。

　　5、供熱系統(tǒng)失水影響供熱鍋爐運行的，組織供熱企業(yè)采取購水的方式確保供熱運行；企業(yè)購水無法仍無法滿足補水需求的，協(xié)調(diào)園林部門等社會資源力量提供運水支援。

　　6、發(fā)生圍堵街路的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好勸解和交通疏導(dǎo)工作；

　　7、供熱企業(yè)自身搶險力量不足，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)就近調(diào)用區(qū)級應(yīng)急搶險隊伍實施就近救援。搶險物資短缺的，調(diào)用應(yīng)急搶險物資；

　　8、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織具備資質(zhì)和相應(yīng)能力的供熱企業(yè)應(yīng)急接管。

　�。ㄈ�）重大供熱突發(fā)事件響應(yīng)：

　　1、市供熱辦接到供熱故障報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)分別向主管副市長、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報告相關(guān)信息。市供熱辦應(yīng)在1小時內(nèi)到達(dá)故障現(xiàn)場，了解情況，控制局面；區(qū)供熱辦組織街辦事處、社區(qū)在1小時內(nèi)到達(dá)故障現(xiàn)場，配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。

　　2、市供熱辦根據(jù)現(xiàn)場情況，需啟動市級供熱應(yīng)急預(yù)案的，立即報請市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，并根據(jù)市供熱應(yīng)急指揮部指令，向有關(guān)單位報送相關(guān)信息，通知有關(guān)單位人員1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急搶險工作。

　　3、組織專家組，對供熱企業(yè)采取的搶險措施予以評估，并向現(xiàn)場指揮部提出搶險措施建議。

　　4、事態(tài)嚴(yán)重的，就近通知市供熱應(yīng)急搶險隊伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。視搶險情況隨時調(diào)用應(yīng)急搶險隊伍和搶險物資。有可能產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害的，事件發(fā)生所在區(qū)政府做好居民暫時轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，必要時啟動暫時轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。

　　5、水、電中斷導(dǎo)致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應(yīng)急指揮部所屬供水、供電成員單位協(xié)調(diào)供水、供電部門盡快恢復(fù)供水、供電。

　　6、供熱燃煤不能及時到場的，調(diào)用市供熱應(yīng)急儲備燃煤，確保燃煤供應(yīng)。

　　7、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織國有供熱企業(yè)實施應(yīng)急接管。

　�。ㄋ模┨貏e重大突發(fā)供熱事件：

　　1、市供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向主管副市長、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報告相關(guān)信息，啟動市級供熱應(yīng)急預(yù)案。通知市供熱應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應(yīng)急搶險工作。

　　2、區(qū)政府組織區(qū)供熱辦、街道辦事處、社區(qū)1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。并做好居民暫時轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，必要時啟動暫時轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。

　　3、2小時內(nèi)組織專家組到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)供熱故障原因，研究并向現(xiàn)場指揮部提出供熱故障搶險方案。

　　4、調(diào)動市級供熱應(yīng)急隊伍開展搶險救援，隨時調(diào)用應(yīng)急搶險物資。

　　5、因水、電供熱中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱或因停電導(dǎo)致熱力站停止運行的，市供水、供電部門主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指揮水、電搶險工作。

　　6、自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱無法運行的，報請市應(yīng)急辦啟動公共事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用應(yīng)急搶險資金和搶險物資全力組織搶險，盡最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　五、善后處置及調(diào)查

　　供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，供熱應(yīng)急處置單位要按照事件級別組織開展善后處置工作，對事故影響、補償、資金支付等情況進(jìn)行妥善處理，對事件原因、經(jīng)驗、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)意見，上報市、區(qū)供熱應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急辦。

　　六、應(yīng)急保障

　�。ㄒ唬┐_保供熱應(yīng)急資金。市、區(qū)年度財政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排預(yù)備資金，用于應(yīng)對供熱應(yīng)急突發(fā)事件，確保供熱應(yīng)急事件的快速及時處理，保障城市居民用熱；供熱突發(fā)事件搶險、搶修資金應(yīng)當(dāng)由供熱企業(yè)承擔(dān)。市政府確定的應(yīng)由政府承擔(dān)的部分，特別重大供熱突發(fā)事件支出由市財政承擔(dān)，重大供熱突發(fā)事件支出由市、區(qū)財政共同承擔(dān)，較大供熱突發(fā)事件支出由區(qū)財政承擔(dān)。

　　（二）實行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機制。建立供熱應(yīng)急突發(fā)事件處置工作通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，供熱應(yīng)急指揮部各成員單位對各種供熱突發(fā)事件應(yīng)在20分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應(yīng)。

　�。ㄈ�）實行供熱棄管事故處置責(zé)任追究制度。建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位擅自委托供熱經(jīng)營單位或供熱企業(yè)移交供熱發(fā)生棄供棄管的，供熱單位主管部門或主管企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位未按職責(zé)及時解決供熱問題造成重大影響或解決不當(dāng)?shù)�，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對其單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行處理；開發(fā)企業(yè)及下屬公司發(fā)生惡意棄管的，開發(fā)企業(yè)未按職責(zé)及時處置或處置不當(dāng)?shù)�，由市建委在開發(fā)企業(yè)信用評價時一票否決，造成嚴(yán)重后果的，按規(guī)定程序上報取消其開發(fā)資質(zhì)。

　�。ㄋ模�實行供熱事故應(yīng)急處置行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。供熱應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，落實專人負(fù)責(zé)，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他瀆職行為的，依法對直接領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┍绢A(yù)案由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

　　（二）本預(yù)案自公布之日起實施。

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