質(zhì)監(jiān)人員執(zhí)法問(wèn)題年度工作總結(jié)
近幾年，隨著政府法制工作力度的加大，質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法工作也進(jìn)一步規(guī)范，既維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，又保障了人民群眾的合法權(quán)益。但在執(zhí)法實(shí)踐中，仍遇到了合法權(quán)益難維護(hù)、處罰輕重難確定、處罰決定難執(zhí)行、違法主體難封殺等問(wèn)題。
一、在執(zhí)法工作中的遇到的難題
在正常工作中我們經(jīng)常會(huì)碰到一些難題，比如日常質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員對(duì)某公司銷(xiāo)售的排水用聚氯乙烯管材進(jìn)行抽樣送檢。5月12日送樣，6月7日檢測(cè)結(jié)果不合格�？蓸I(yè)主已將800米管材出售，產(chǎn)品無(wú)法追回，消費(fèi)者的合法權(quán)益受到了侵害。
有些生產(chǎn)飲用水的非法加工點(diǎn)，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)衛(wèi)生許可證。質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)負(fù)有食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管的責(zé)任，也只能作出罰款、沒(méi)收產(chǎn)品和違法所得的行政處罰，如果取締非法加工點(diǎn)則要告知工商行政管理部門(mén)。這樣一來(lái)，黑窩點(diǎn)又要轉(zhuǎn)移了，不能有效打擊這種黑心商販。
二、難題出現(xiàn)的原因
在執(zhí)法中出現(xiàn)這些疑難問(wèn)題，究其原因主要有：一是立法滯后，存有缺陷。如何讓商家和生產(chǎn)廠家實(shí)行產(chǎn)品召回制度，法律沒(méi)有作出明確的回答，使遵循公權(quán)法律沒(méi)有賦予不可為司法準(zhǔn)則的執(zhí)法主體處于尷尬的境地。二是行政執(zhí)法體制不順。行政執(zhí)法部門(mén)相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合，造成執(zhí)法工作形不成合力，相互掣肘。監(jiān)管系統(tǒng)交叉過(guò)多，職責(zé)不清，導(dǎo)致對(duì)同種法律行為有多種不同執(zhí)法依據(jù)的交叉，客觀上造成行政執(zhí)法難作為。三是宣傳還不夠到位，行政相對(duì)人法律意識(shí)不強(qiáng)，絕大多數(shù)的行政相對(duì)人對(duì)質(zhì)量技監(jiān)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)不熟悉。
三、未來(lái)工作中應(yīng)加強(qiáng)的有效措施
一、樹(shù)立正確意識(shí)
立法部門(mén)和司法部門(mén)應(yīng)該有適應(yīng)形勢(shì)的補(bǔ)位意識(shí)。全國(guó)人大及其常委會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院可以適時(shí)作出司法解釋?zhuān)鳛榉傻腵延續(xù)和補(bǔ)充。作為省一級(jí)的人大和政府部門(mén)，也可以根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)作出補(bǔ)充規(guī)定，彌補(bǔ)法律的缺陷。如，對(duì)抽樣檢驗(yàn)不合格的商品，可以讓商家和生產(chǎn)廠家利用大眾傳媒作出公示或公告，并作出無(wú)條件召回的承諾；若已經(jīng)造成損失的，要作出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)被償?shù)鹊取?/p>
二、理順眾多關(guān)系
各相關(guān)職能部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議和重大案件互相通告制度，形成執(zhí)法合力。如，供電部門(mén)根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)斷電的函，就要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)拉匣，工商部門(mén)根據(jù)質(zhì)監(jiān)
部門(mén)取締的函，就要適時(shí)做出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定。另外，在實(shí)際工作過(guò)程中，作為下級(jí)的要多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多與上級(jí)溝通。有些案件可以通過(guò)上級(jí)局的橫向聯(lián)系，對(duì)下級(jí)局的相關(guān)單位施加壓力，整合執(zhí)法資源，協(xié)同作戰(zhàn)，做好行政執(zhí)法工作。
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