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鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五重點的工作總結(jié)及計劃
“十二五”時期是鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展的五年。2011年以來，鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機遇，開拓進取，攻堅克難，正確處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，扎實推進開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)“十二五”期間的工作簡要總結(jié)如下：
一、過去五年，我們堅持以開發(fā)建設(shè)為中心，舉全鎮(zhèn)之力，全力保障大工程項目開工建設(shè)
十二五期間，是我鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的黃金時期，鎮(zhèn)始終堅持把服務(wù)開發(fā)建設(shè)作為重中之重工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)一部署，將市、區(qū)重大工程項目建設(shè)服務(wù)好、落實好、踐行好。五年來，相繼落戶了疏港高速、疏港高速連接線、光大垃圾焚燒發(fā)電一期二期、固廢二期、中營風(fēng)能、梅山水道北堤工程、白洋線南支線、千和環(huán)保、中海油lng冷能空分項目、峙頭機制砂、蝦臘二期礦產(chǎn)開發(fā)、山防小門高山移民等大小項目30多個。與上述項目配套，簽訂征地協(xié)議122個，征用土地1772畝，遷移墳?zāi)?96座，并及時做好勞動力安置補償費及青苗補償費發(fā)放工作。五年來，共簽訂拆遷協(xié)議1023戶，拆遷面積達206817平方米。安置工作也取得喜人成績，完成了華峙老年房建設(shè)、東香茗園二期和峰南社區(qū)，順利完成1052多戶拆遷戶安置工作，正在司沿大岙片區(qū)安置長坑、小屯老年房。另外，保證大工程用電需要，投資了3億元的220kv穿山變共架設(shè)8條進出線路，共涉及10個村的165只塔基的政策處理，lng管線一期工程建成，正在建設(shè)馬盤至大榭的lng二期工程，鎮(zhèn)涉及7個村的政策處理�？傊�(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作以項目為抓手，攻堅克難，穩(wěn)步推進，成效顯著。
二、過去五年，我們堅持以招商引資為抓手，有力促進了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的增長
五年來，全鎮(zhèn)積極應(yīng)對國際金融危機嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，拓寬思路，攻堅克難，重點抓好招商引資和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，推動區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)增長。2011年以來，累計新增企業(yè)318家。其中注冊資金1000萬以上企業(yè)22家，100萬以上企業(yè)201家；累計完成工業(yè)增加值4.5億元。其中，2015年預(yù)計完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值72億元，工業(yè)銷售收入72.5億元；預(yù)計完成正常性企業(yè)稅收10410.4萬元，完成考核目標(biāo)的109.2%；新增三產(chǎn)稅收2145.04萬，完成考核目標(biāo)的268.13%。
積極培育重點企業(yè)，明確規(guī)模以上企業(yè)和苗子型企業(yè)牽頭責(zé)任人，通過領(lǐng)導(dǎo)干部“點對點”服務(wù)企業(yè)，在政策、科技、信息、資金、人才等方面提供多種形式的有針對性的對接服務(wù)，千方百計幫助企業(yè)解決實際困難。全面摸排區(qū)域內(nèi)村、社區(qū)，盤活土地資源，著力引進稅源型三產(chǎn)服務(wù)項目。充分發(fā)揮會員企業(yè)的作用，全力開展“以商引商”活動。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升鎮(zhèn)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。推動企業(yè)在上市、專利、品牌上尋求突破，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快藍潤科技、永港物流、永發(fā)集團等優(yōu)勢企業(yè)上市步伐，力爭鎮(zhèn)域企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，努力使真正成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。
三、過去五年，我們堅持以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
五年來，通過積極落實農(nóng)業(yè)政策，重點開展了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟管理、涉農(nóng)安全、農(nóng)業(yè)信息等方面都有了良好成效。其中：
完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施：投入4000萬元，對全鎮(zhèn)8座小型水庫、10座屋頂山塘、20座鎮(zhèn)級山塘進行全面除險加固，投入2300萬元，在上陽片沿梅山水道安裝6座強排泵站，投入2900萬元對西大河進行開挖拓寬并安裝配套泵閘，投入2.3億元對郭巨峙南區(qū)域進行圍墾，包括新建6000米50年一遇海塘及配套3座泵閘，投入2000萬元治水強基專項費用，包括5條生態(tài)河道建設(shè)及50公里河道清淤，投入800萬元對2條溪坑進行小流域治理，投入600萬元完成3條長5公里農(nóng)村公路建設(shè)，完成800多畝低山緩坡造地項目。
開展示范創(chuàng)建：實施了小門、門浦、尖嶺岙3個村新農(nóng)村示范村建設(shè)，陽東、上陽、下陽3個村新農(nóng)村中心村建設(shè)，新峰、司沿、官莊、大涂塘等18個村新農(nóng)村合格村建設(shè)；福民、南門等23個村通過XX區(qū)“十村示范，百村整治”環(huán)境整治工程考核驗收。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：建成名陽農(nóng)莊、雙石蘑菇、龍王宮、明州雀舌茶葉等陽東農(nóng)業(yè)精品園；形成以日華農(nóng)業(yè)、石山禽業(yè)、林益豐養(yǎng)殖場、太禾養(yǎng)殖場等特色養(yǎng)殖基地；建成3+x綜合服務(wù)體系的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，榮獲市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定出臺農(nóng)業(yè)貼息補貼和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，整合資源，重品牌抓質(zhì)量安全監(jiān)管，成立合作社聯(lián)合社，主推“品禾”農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展直銷配送。
農(nóng)村集體“三資”管理：出臺《關(guān)于鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟合同實施預(yù)審的通知》，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同的監(jiān)督管理；開展各類農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)的審計監(jiān)督；出臺《關(guān)于規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支管理的實施意見》，開展財務(wù)公開和清風(fēng)督查；成功創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，規(guī)范和做好農(nóng)村集體“三資”管理。
四、過去五年，我們堅持以創(chuàng)建平安和諧社會為目標(biāo)，多管齊下，全力確保社會穩(wěn)定
我鎮(zhèn)著力于夯實社會服務(wù)管理基礎(chǔ)，建立并完善各類工作機制，平安宣傳、暫口管理、反對邪教、禁毒等工作扎實推進。以鎮(zhèn)綜治工作中心為平臺構(gòu)筑起人防、技防、物防相結(jié)合，點、線、面相銜接的治安防控網(wǎng)絡(luò)。五年來累計投入350萬元完成了覆蓋面達到90%的視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝和“戶戶聯(lián)防”工程，目前戶戶聯(lián)防、村村聯(lián)防、村企聯(lián)防覆蓋面已達到98%。實施不穩(wěn)定因素排查和領(lǐng)導(dǎo)包案分工化解責(zé)任制，做到發(fā)現(xiàn)立足于“早”，化解立足于“小”，目標(biāo)著力于“解”，高標(biāo)準(zhǔn)做好維穩(wěn)工作，受理矛盾糾紛95%以上在基層得到了化解和穩(wěn)控。同時，切實加強社會治安管控，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，各類刑事案件有了明顯下降，五年來平均每年發(fā)案率下降7.0%，有效遏制了違法犯罪活動，確保了社會治安明顯好轉(zhuǎn)。
五、過去五年，我們堅持以民生服務(wù)為目標(biāo)，社會各項事業(yè)建設(shè)發(fā)展進一步加快
城鎮(zhèn)功能日趨完善。過去五年，我們加大鎮(zhèn)財政投入力度，加快實施了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，順利建成了強峰路、海發(fā)路、安泰路、海濱路南延、穿山變配套道路、郭巨霓虹路、教場路、郵電路改造、郭巨南街改造等道路工程建設(shè)，使城區(qū)中心片區(qū)交通狀況有了較大變化，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)體系基本形成；完成了污水處理廠、峰城路、安泰路、門浦安置地塊、小門工業(yè)區(qū)、強峰路等污水管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)污水處理系統(tǒng)已基本成形；大力推進農(nóng)村生活污水建設(shè)，完成官莊村、陽東村、雙岙村、村、新峰村、司沿村、城鎮(zhèn)區(qū)域、郭巨片區(qū)農(nóng)村生活污水，下陽村、謝家岙村、勤山村、上陽村1期等農(nóng)村生活污水也相繼開工建設(shè)。扎實推進為民工程建設(shè)，全面完成鎮(zhèn)二次水改工程、垃圾中轉(zhuǎn)站工程、郭巨公交車站工程、郭巨影劇院維修工程、峰XX區(qū)老小區(qū)改造、鎮(zhèn)球場工程、鎮(zhèn)青少年活動中心a、b區(qū)綠化工程、鎮(zhèn)政府西側(cè)地塊景觀綠化工程、門浦安置地塊綠化工程、大大提升了居民的生活品質(zhì)及美化了城區(qū)的市容市貌。
社會事務(wù)工作有效展開。積極開展文體活動，創(chuàng)新載體，打造特色文化。五年來共組織開展海享文化演出450多場次，開展大型廣場文藝40多場次，開展全民體育活動及單項比賽220多次，并積極開展各類文化創(chuàng)作，區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)民間文化得到有效的保護和傳承，極大豐富了全鎮(zhèn)廣大人民群眾的文化體育生活。鎮(zhèn)文化活動中心、影劇院、圖書館和社區(qū)、村等一大批文化體育設(shè)施相繼落成投入使用。先后獲得省文化強鎮(zhèn)、省體育強鎮(zhèn)、市公共文化示范區(qū)等稱號。按照“全面做好人口工作”的總體要求，堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平、加強政策統(tǒng)籌、推進人口發(fā)展真正融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以促進家庭幸福為著力點，加強和創(chuàng)新人口和計劃生育社會管理，加快人口和計劃生育工作轉(zhuǎn)型。投入5000多萬元對郭巨幼兒園、官莊幼兒園、上陽幼兒園、郭巨學(xué)校等7所校園硬件設(shè)施進行新建、修建和教學(xué)設(shè)備投入，極大改善了辦學(xué)條件。義務(wù)教育、學(xué)前教育、成人教育等實現(xiàn)教育均等化發(fā)展。同時以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)和“億萬農(nóng)民健康促進活動”為契機，全面開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境整治和公共衛(wèi)生工作，經(jīng)過努力，已經(jīng)通過XX市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)評。
社會救助體系進一步完善。過去五年，我們始終堅持民生為本，不斷擴展和完善公共就業(yè)和社會保障功能，推動服務(wù)功能向基層下移。到今年底，全鎮(zhèn)4個社區(qū)、30個行政村已全部建立了社會保障服務(wù)平臺，基層建站（室）率達到100%，基層服務(wù)平臺也實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通,覆蓋全鎮(zhèn)的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面形成，社會保障服務(wù)群眾能力進一步提升。通過建立統(tǒng)一的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、資料臺帳、服務(wù)規(guī)范、管理制度等標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)平臺的規(guī)范、高效運作。養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社會救助等各種業(yè)務(wù)，均實現(xiàn)了便民惠民的“一站式”服務(wù)。
“十二五規(guī)劃”目標(biāo)工作已經(jīng)基本完成。這是全鎮(zhèn)干部群眾共同奮斗的結(jié)果，工作目標(biāo)的完成有力的推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步，為下一步十三五規(guī)劃和建設(shè)的開展提供了有利的條件�；仡櫸迥陙淼墓ぷ�，我們積極應(yīng)對各種困難與挑戰(zhàn)，扎實開展各項工作，在開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)等方面取得了一定成績，但仍存在許多問題：一是隨著開發(fā)建設(shè)的大規(guī)模推進，失土農(nóng)民大量增加，如何充分就業(yè)和提高失土農(nóng)民整體素質(zhì)的壓力不斷增大。二是鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力還很薄弱，區(qū)域內(nèi)大項目的稅收不在本鎮(zhèn)產(chǎn)生，使正常性稅收無法得到有效增長。所以憑自己的財力根本無法實施大規(guī)模社會各項事業(yè)的建設(shè)和民生工程，包括向各村投入更多的資金進行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是少數(shù)干部思想解放的程度仍然不夠高，工作創(chuàng)先爭優(yōu)的意識還不強，工作中全盤考慮問題的能力不強，深入基層解決實際問題的辦法不多，調(diào)動干部群眾工作積極性不足的問題依然存在。對于以上存在的這些差距和不足，我們要積極應(yīng)對，及時整改，在不斷謀求新一輪發(fā)展的同時努力加以解決和克服。
“十三·五”工作思路
一、總體思路
全面貫徹落實十八大以來的各項方針政策，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級這一主線，理性審視形勢，科學(xué)謀劃思路，以改革和創(chuàng)新為動力，突出加快發(fā)展這一主題，扎實做好開發(fā)建設(shè)和招商引資，不斷增強區(qū)域發(fā)展后勁；努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)功能更加完善；大力開展和諧社會建設(shè)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的新局面。
二、總體目標(biāo)
�。ㄒ唬┻M一步增強經(jīng)濟實力
主動適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢，加快開發(fā)和利用海洋資源優(yōu)勢，主動融入梅山國際海洋生態(tài)科技城的發(fā)展規(guī)劃，著力打造峙南海工裝備產(chǎn)業(yè)園，全面開展稅源招商工作，加快引進海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)，海洋科技研發(fā)、濱海生態(tài)旅游業(yè)，提升全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量，切實解決困擾的財力問題。力爭到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到70億元，財政一般預(yù)算收入突破3億元。
以峙南、峙北為主線的臨港工業(yè)、海洋裝備制造業(yè)體系基本形成，成為梅山國際海洋科技生態(tài)城中海洋裝備制造最集中、特色最鮮明的產(chǎn)業(yè)基地，整個區(qū)域gdp占比全區(qū)20%以上。
�。ǘ┻M一步完善城鎮(zhèn)功能
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃。進一步明確整個區(qū)域112平方公里的功能定位和區(qū)域發(fā)展方向，完善城鎮(zhèn)功能，初步建成中心面積超過6平方公里，常住人口達到8萬人左右的東部中心城區(qū)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施。加大投入，路網(wǎng)工程進一步完善，建成污水處理站、垃圾中轉(zhuǎn)站、縱橫道路、公共交通、水電供應(yīng)、郵政電訊等一批基礎(chǔ)設(shè)施，集中布置辦公、商業(yè)、文化等各種公共設(shè)施，使城鎮(zhèn)功能更加完善。
3、拆遷安置。加快司沿大岙等安置區(qū)域綜合配套設(shè)施建設(shè)，完善各項功能，形成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、品位較高的住宅區(qū)，讓老百姓安居樂業(yè)。
4、農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為龍頭，建成一批有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%以上。
�。ㄈ┻M一步提高群眾生活水平
1、社會進步：到2020年，人民生活質(zhì)量和生活水平明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.5萬元，農(nóng)民人均純收入達到2.8萬元，老百姓生活更加安定，人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，社會更加和諧。
2、社會保障：繼續(xù)完善職工養(yǎng)老、失業(yè)保險、農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險等社會保險，全面落實“四位一體”的最低生活保障制度，積極推進福利社會化進程，并以增加就業(yè)和提高勞動力素質(zhì)為目的，實施積極的就業(yè)政策，使社會保障體系更加完善。
3、社會事務(wù)：加大投入，強化教育現(xiàn)代化、均等化戰(zhàn)略地位，積極改善辦學(xué)條件。重視發(fā)展社區(qū)教育、成人教育，推進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。堅持計劃生育基本國策，落實生育政策，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，完善利益導(dǎo)向機制，增進家庭發(fā)展能力，提高公共服務(wù)能力，促進人口長期均衡發(fā)展。加快郭巨衛(wèi)生院遷建的工作進度，加大環(huán)境綜合整治，加強鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)，突顯生態(tài)功能和景觀功能，推廣園林式村莊建設(shè)，建成生態(tài)型示范鎮(zhèn)。加大文化體育事業(yè)發(fā)展力度，全面推進全民健身示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新載體，打造特色文化。不斷發(fā)展壯大基層文體隊伍，帶動民間傳統(tǒng)文化保護和傳承。
4、民主法治：推進依法治鎮(zhèn)，實施綜合治理，全面落實“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作機制，完善基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，化解基層矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。擴大基層民主，全面推行村務(wù)公開、財務(wù)公開，更新完善村規(guī)民約。加強法制宣傳和教育，嚴(yán)格依法行政，提高政府依法管理社會事務(wù)能力。嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，狠剎社會各種丑陋現(xiàn)象，維護社會正常秩序。
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