市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作總結(jié)
。兀厥修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下,全面貫徹落實(shí)上級(jí)一號(hào)文件精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”,以扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn),通過強(qiáng)抓基地、龍頭和市場三要素,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本情況
我們堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,優(yōu)化環(huán)境,引進(jìn)培育了一批具有較強(qiáng)生命力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),走出了一條以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,以農(nóng)業(yè)龍頭推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新路子。到目前為止,我市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59家(金華市級(jí)13家),2005年銷售收入6.8億元,出口創(chuàng)匯850萬美元,建有各類基地10.8萬畝,帶動(dòng)農(nóng)戶5.6萬戶;農(nóng)村專業(yè)合作組織48家(其中專業(yè)協(xié)會(huì)7家,行業(yè)協(xié)會(huì)6家,農(nóng)民專業(yè)合作社35家),省級(jí)示范農(nóng)村專業(yè)合作組織1家,金華市級(jí)6家,會(huì)員達(dá)到1萬多人(其中農(nóng)民專業(yè)合作社社員5514名),聯(lián)結(jié)基地 8.75萬畝,今年新成立專業(yè)合作社4家,行業(yè)協(xié)會(huì)1家;農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面,獲省級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè),金華市名牌產(chǎn)品3個(gè),金華市著名商標(biāo)3個(gè);到2005年底已經(jīng)認(rèn)定省級(jí)無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個(gè),7.6萬畝,森林食品生產(chǎn)基地3個(gè),4.6萬畝,無公害農(nóng)產(chǎn)品3只,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2只,2006年新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品4只。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力。市委、市政府一直把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)。一是針對實(shí)際情況,多次出臺(tái)培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)出臺(tái)推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,對建基地、辦協(xié)會(huì)(專業(yè)合作社)、創(chuàng)品牌、設(shè)窗口(農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口)給予大力扶持,在財(cái)政極為緊張的狀況下每年安排150萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展補(bǔ)助。三是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展列入各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道工作匯報(bào)會(huì)的重要內(nèi)容,列入年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考評(píng),并有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。四是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),每年進(jìn)行考核,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰。
2、因地制宜,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我們以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭,壯大龍頭帶產(chǎn)業(yè),有力地推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是堅(jiān)持“圍繞區(qū)域特色建龍頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建龍頭,圍繞基地規(guī)模建龍頭,圍繞外貿(mào)訂單建龍頭”的原則,逐步形成了以楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿卜和蘭花為主的六大類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)群,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)出多龍騰飛,強(qiáng)龍勁舞之勢。二是優(yōu)化投資環(huán)境,多方招商引資。市財(cái)政拿出50%以上的支農(nóng)資金專門用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。(1)對引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有功之臣給予1—5萬元獎(jiǎng)勵(lì);(2)對引進(jìn)新辦固定資產(chǎn)300萬元以上加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在征用土地中,分檔次給予土地征用費(fèi)補(bǔ)貼;(3)對投資板鴨、楊梅、蔬菜、珍珠、水蘿卜和蘭花六大類農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)品牌宣傳費(fèi)5—10萬元;三是外貿(mào)政策扶持。為了使六大特色農(nóng)產(chǎn)品走出國門,加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口;對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)自營出口權(quán)的給予優(yōu)先支持,對擁有外貿(mào)自營出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品退稅實(shí)行“免抵退”政策;對出口創(chuàng)匯業(yè)績顯著的農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)市政府每年給予重獎(jiǎng)。
3、建立規(guī);。根據(jù)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,圍繞楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿卜和蘭花等六大類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立一批與龍頭企業(yè)配套、較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的生產(chǎn)基地和種植小區(qū),使龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶聯(lián)為一體,形成了“企業(yè)帶基地,基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,在基地與農(nóng)戶之間建立起“利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、連心聯(lián)利、共同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。全市建立各類基地10.8萬畝。
4、推動(dòng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在各級(jí)黨委、政府的重視下,在有關(guān)部門的共同努力下,我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。目前,全市已建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織48家,呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn):一是覆蓋領(lǐng)域不斷拓展。目前,我市農(nóng)、林、牧、漁各個(gè)產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的主要特色農(nóng)業(yè)行業(yè),都已經(jīng)有了農(nóng)民專業(yè)合作社。二是合作層次不斷提升。越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社從生產(chǎn)領(lǐng)域合作,向品牌流通領(lǐng)域合作拓展,有的合作社開展了農(nóng)資供應(yīng),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)技術(shù),品牌包裝,市場營銷,基地認(rèn)證等“幾統(tǒng)一”服務(wù)。三是合作機(jī)制不斷規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社改變了發(fā)展初期運(yùn)作無序、分配隨意的不規(guī)范現(xiàn)象,組織結(jié)構(gòu)、股本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,表決方式的民主性和公開性、分配方式的效率與公平的統(tǒng)一性開始得到了體現(xiàn)。不僅較好地解決了村級(jí)組織“統(tǒng)不了”、單家獨(dú)戶“辦不了”、政府部門“包不了”的問題,而且有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品銷售,提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
5、實(shí)施品牌戰(zhàn)略,扶持創(chuàng)優(yōu)品牌。多年來,我市把幫助企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌,提高產(chǎn)品知名度作為培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重點(diǎn)工作來抓。(1)對獲國家級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;獲浙江省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)8萬元;獲金華市級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;(2)對申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬元;(3)對當(dāng)年通過市級(jí)有關(guān)部門組織參加上級(jí)舉辦的各類農(nóng)展會(huì)獲得金獎(jiǎng)的農(nóng)產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì),獲國家級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,獲省級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元,獲金華市級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元;(4)在省內(nèi)外大中城市設(shè)立直銷本地農(nóng)產(chǎn)品窗口獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
6、完善制度,提高服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障。(1)建立以科技特派員“聯(lián)村、抓點(diǎn)、帶片”的工作責(zé)任制度;(2)建立以農(nóng)技干部“分線、抓點(diǎn)、帶面”的工作責(zé)任制度;(3)建立以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道“特色凸現(xiàn)專業(yè)連片”農(nóng)業(yè)龍頭原料保障制度;(4)依托農(nóng)技部門“農(nóng)民之家”和電視臺(tái)“金色田野”為大本營,面向農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)業(yè),送藥上門,下鄉(xiāng)送診,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營、基地產(chǎn)業(yè)化提供農(nóng)業(yè)科技保障。(5)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”工程建設(shè),做好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流動(dòng)資金不足,再融資困難。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多是農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè),一是初期投入較大,企業(yè)回報(bào)率相對較低,回報(bào)周期長,存在風(fēng)險(xiǎn)大,造成再融資困難;二是農(nóng)產(chǎn)品原料季節(jié)性收購,收購時(shí)貨款當(dāng)場兩清,流動(dòng)資金需求量集中,造成流動(dòng)資金相對短缺,甚至周轉(zhuǎn)不靈。
2、市場開發(fā)和經(jīng)營管理水平有待提高。一是人才缺乏。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都存在“起步晚,規(guī)模小,資金力量單薄”等企業(yè)發(fā)展之初的綜合癥,再加上經(jīng)營有大部分是種養(yǎng)植大戶、加工大戶出身,又是典型的土生土長的農(nóng)民企業(yè)家,他們掌握的知識(shí)和應(yīng)用新技術(shù)不多,對人才引進(jìn),品牌意識(shí),認(rèn)識(shí)不足,新產(chǎn)品開發(fā)又受資金和知識(shí)的限制,農(nóng)產(chǎn)品只能以粗加工為主,產(chǎn)品附加值不高,大大削弱了企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力;二是農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織只處于發(fā)展的初始階段,結(jié)構(gòu)松散,大多是非正式的、臨時(shí)的,不能應(yīng)對千變?nèi)f化的市場,農(nóng)業(yè)流通服務(wù)組織與農(nóng)民聯(lián)系不夠緊密,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動(dòng)力不強(qiáng)。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度底,科技含量不高。我市幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較大,但由于千家萬戶的小生產(chǎn)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一,品種多、亂、雜,生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差別較大,不能滿足龍頭企業(yè)的加工需求,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)面積規(guī)模較小。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理欠規(guī)范。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打算
1、圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立規(guī);。把扶持資金集中起來,引導(dǎo)解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、偏散,“樣樣有一點(diǎn),樣樣一點(diǎn)點(diǎn)”的現(xiàn)狀,大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),實(shí)行區(qū)域化布局,走一戶帶多戶,多戶帶一村,一村帶多村,多村成基地的.路子,在全市建成一批區(qū)域化、專業(yè)化、特色化的生產(chǎn)基地。新建楊梅、枇杷、蠶桑、小蘿卜示范基地1萬畝,加快形成若干個(gè)具有特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。抓好綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。今年?duì)幦∩陥?bào)省級(jí)無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地6個(gè)以上,面積3萬畝以上,規(guī)劃實(shí)施女埠、馬澗省級(jí)森林食品基地3.1萬畝。
2、培育規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)主體,不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過嫁接改造,擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模。突出扶持培植一批起點(diǎn)高、規(guī)模大的龍頭企業(yè),組建企業(yè)集團(tuán)。對企業(yè)集團(tuán)實(shí)行政策傾斜,鼓勵(lì)發(fā)展成為上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的龍頭。繼續(xù)圍繞珍珠、蜂產(chǎn)品和楊梅等特色農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)業(yè)招商,鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融信貸支持。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用于基地建設(shè)、開發(fā)和推廣安全、優(yōu)質(zhì)、高效、無公害農(nóng)產(chǎn)品及技改醒目的貸款需求,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目論證,符合條件的優(yōu)先給予安排。協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與銀行的關(guān)系,對龍頭企業(yè)的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)估,對信譽(yù)好的企業(yè),核定授信額度,簡化貸款審批手續(xù),及時(shí)發(fā)放貸款,為企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購其間提供資金保證。
4、圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加強(qiáng)中介組織建設(shè)。加快培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì),提高農(nóng)民組織化程度。培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,并在自愿互惠的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)他們聯(lián)合與合作,組建農(nóng)產(chǎn)品營銷公司,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷規(guī);、集約化,大力推行“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織(經(jīng)紀(jì)人)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,真正把農(nóng)民與企業(yè)連接起來。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推廣普及農(nóng)民信箱,促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。加快實(shí)施“百萬農(nóng)民信箱”工程,推動(dòng)信息進(jìn)村入戶。發(fā)展農(nóng)民信箱注冊用戶15000戶以上,全面組建農(nóng)民信箱村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),初步構(gòu)建我市農(nóng)民的電子商務(wù)平臺(tái)。按照“農(nóng)廣聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)”運(yùn)作模式,繼續(xù)辦好《金色田野》電視欄目。繼續(xù)辦好農(nóng)民之家。做好市場信息收集、整理工作,多渠道發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息,以信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
。兀厥修r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室
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