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淺談打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)7億農(nóng)村貧困人口脫貧，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，成為“中國(guó)奇跡”最為精彩的篇章。但也應(yīng)看到，越往后，扶貧難度越大，任務(wù)越艱巨。下面是小編給大家整理的淺談打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略的內(nèi)容，歡迎大家查看。
貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，進(jìn)一步提高扶貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)度，確保到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
黨的十八大以來(lái)，黨中央將扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加突出的位置，出臺(tái)了一系列卓有成效的政策措施，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧使得貧困人口每年減少了1000多萬(wàn)，扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的成就。截至2015年底，按現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我國(guó)仍有5575萬(wàn)農(nóng)村人口生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。貧困仍然是全面建成小康社會(huì)的最突出、最難補(bǔ)上的短板。更為棘手的難題在于，目前仍然貧困的人口大多貧困程度比較深，自身發(fā)展能力比較弱，加上減貧政策效應(yīng)的遞減和經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，繼續(xù)采用常規(guī)思路和一般辦法，很難如期完成任務(wù)。狹路相逢勇者勝。黨的十八屆五中全會(huì)將“扶貧攻堅(jiān)”改為“脫貧攻堅(jiān)”，既體現(xiàn)了黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，更是對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出的新的更高要求。
脫貧攻堅(jiān)需要始終扭住精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，找對(duì)窮根，明確靶向。這就要求切實(shí)解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策、因村施策。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困戶，需要采取更有針對(duì)性的扶持措施脫貧。對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)不足的貧困戶，需要加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高就業(yè)能力，引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。對(duì)有一定發(fā)展條件的貧困村，需要加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的貧困人口，需要加快實(shí)施易地搬遷工程，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)治理的雙贏。
脫貧攻堅(jiān)需要更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性，決不能讓貧困現(xiàn)象代際傳遞。這就需要著力加強(qiáng)教育脫貧，增加轉(zhuǎn)移支付，加大中西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育投入，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，真正阻斷貧困代際傳遞。與此同時(shí)，還需要開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。
脫貧攻堅(jiān)需要切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩方面作用。進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上。健全脫貧成效評(píng)估機(jī)制，落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，嚴(yán)格扶貧考核督查問(wèn)責(zé)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)落細(xì)落小。健全社會(huì)力量參與機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。落實(shí)公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策，對(duì)于吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。構(gòu)建社會(huì)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開(kāi)展扶貧公益信托，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶增收的能力。就是要通過(guò)充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用，確保小康道路一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能掉隊(duì)。
7000多萬(wàn)貧困人口的背后，是各類難題交織而成的“問(wèn)題視野”。從大涼山區(qū)“1年最多吃3頓肉”的極貧角落，到石漠化地區(qū)“跑水、跑土、跑肥”的貧瘠土地，再到大山深處孩子“輸在人生起跑線上”的現(xiàn)實(shí)無(wú)奈，無(wú)不迫切告訴我們，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是決勝方略。以往，一些地方習(xí)慣于大水漫灌、撒胡椒面，甚至采取“用手榴彈炸跳蚤”的辦法，結(jié)果事倍功半。只有找到“貧根”，對(duì)癥下藥、靶向治療，抓好“六個(gè)精準(zhǔn)”，堅(jiān)持分類施策，才能真正告別貧困。近年來(lái)，一些地方通過(guò)“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎”精準(zhǔn)識(shí)貧，實(shí)行“一村一法、一戶一策”力求實(shí)效，彰顯了“精準(zhǔn)”二字在扶貧工作中的重要作用。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，凝聚各方合力是決勝之要。脫貧攻堅(jiān)，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須凝聚更多共識(shí)和力量。政府部門守土有責(zé)，在貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策保障、財(cái)政投入等方面責(zé)無(wú)旁貸，也需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)參與扶貧，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量支撐的“三位一體”大扶貧格局。貧困地區(qū)堅(jiān)定信心、自力更生是重要基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)地區(qū)也要積極幫扶，不斷提供助力。集眾智、聚群力，形成“九牛爬坡、各個(gè)出力”的工作格局，脫貧攻堅(jiān)就有了源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)責(zé)任是決勝之基。脫貧攻堅(jiān)，靠的是意志力，拼的是執(zhí)行力。沒(méi)有迎難而上、志在必得的決心，就會(huì)在硬骨頭面前產(chǎn)生畏難情緒；缺少堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和一追到底的責(zé)任，硬任務(wù)就會(huì)變成軟約束。切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，才能為脫貧攻堅(jiān)掌好舵、領(lǐng)好航。
加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，核心是強(qiáng)化工作機(jī)制，關(guān)鍵在層層落實(shí)責(zé)任。實(shí)行中央統(tǒng)籌、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制，就要求各級(jí)黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府，逐級(jí)立下軍令狀，一級(jí)一級(jí)把責(zé)任落到實(shí)處。用最嚴(yán)格的考核督查問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)稽查，從嚴(yán)懲處貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)行為，讓制度有剛性、問(wèn)責(zé)有力度，才能形成敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的氛圍。
當(dāng)年，鄧小平同志在南方談話中意味深長(zhǎng)地說(shuō)：我們國(guó)家已經(jīng)窮了幾千年了，如今再也窮不起了。從貧困走向小康，30多年的風(fēng)雨前行成就千年夢(mèng)想。“全面小康是全體中國(guó)人民的小康”，這是一言九鼎的承諾書(shū)，也是沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)。心懷“但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林”的責(zé)任感，“事不避難、義不逃責(zé)”的使命感，“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，苦干實(shí)干、久久為功，我們一定能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全面小康的幸福陽(yáng)光普照億萬(wàn)中國(guó)人！
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