政府購買服務(wù)工作總結(jié)

政府購買服務(wù)工作總結(jié)

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政府購買服務(wù)工作總結(jié)1

　　政府服務(wù)即政府所從事的服務(wù)活動。政府具有服務(wù)職能，即為其公民提供服務(wù)。

　　范圍：

　　政府為社會提供的服務(wù)包括運輸、郵電、水電、煤氣等公共事業(yè)的服務(wù)，還包括儲蓄、保險、金融方面的服務(wù)，以及信息、咨詢方面的服務(wù)。

　　政府服務(wù)可以根據(jù)其內(nèi)容和形式分為基礎(chǔ)公共服務(wù)，經(jīng)濟公共服務(wù)，社會公共服務(wù)，公共安全服務(wù)�；�礎(chǔ)公共服務(wù)是指那些通過國家權(quán)力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂等活動都需要的基礎(chǔ)性服務(wù)，基本公共服務(wù)包括三個基本點，一是保障人類的基本生存權(quán)(或生存的基本需要)，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要政府及社會為每個人都提供基本就業(yè)保障、基本養(yǎng)老保障、基本生活保障等；二是滿足基本尊嚴（或體面）和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務(wù)，三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務(wù)的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。典型的基礎(chǔ)公共服務(wù)有：提供水、電、氣，交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施，郵電與氣象服務(wù)等。經(jīng)濟公共服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業(yè)從事經(jīng)濟發(fā)展活動所提供的各種服務(wù)，如科技推廣、咨詢服務(wù)以及政策性信貸等。公共安全服務(wù)是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務(wù)，如軍隊、警察和消防等方面的服務(wù)。社會公共服務(wù)則是指通過國家權(quán)力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發(fā)展活動的直接需要所提供的服務(wù)。社會發(fā)展領(lǐng)域包括教育、科學(xué)普及、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及環(huán)境保護等領(lǐng)域。社會公共服務(wù)是為滿足公民的生存、生活、發(fā)展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫(yī)療、公辦社會福利等。

　　具體界定：

　　我界定的政府服務(wù)有以下幾方面的內(nèi)涵：

　　1.這里的政府是廣義的政府，是指行使國家公共權(quán)力的全部機構(gòu)，包括立法、行政、司法機關(guān)及國家元首等。

　　2.這里的政府同時扮演了安排者和生產(chǎn)者的角色。

　　3.政府提供公共服務(wù)的方式是多種多樣的，有契約外包、特許經(jīng)營、政府補助、代幣券及社區(qū)化等等。

　　4.政府服務(wù)的供給對象是全體公眾和社會，政府履行服務(wù)職能的目的是滿足公眾及社會組織的需求。

　　發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢：

　　一、我國政府服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

　�。ㄒ唬┕�共服務(wù)總體水平偏低

　　1.從政府對公共服務(wù)的總支出來看

　　我國基本公共服務(wù)總體水平偏低，主要表現(xiàn)為：公共服務(wù)投入的增長速度落后于財政支出增長速度，公共服務(wù)發(fā)展速度落后于整體經(jīng)濟增長速度，公共服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量落后于公眾現(xiàn)實需求。

　　2.從不同公共服務(wù)領(lǐng)域的投入情況來看

　　從不同公共服務(wù)領(lǐng)域的情況來看，均不同程度地存在著投入不足、公共產(chǎn)品短缺的問題。在教育領(lǐng)域，政府投入不足，是我國教育經(jīng)費短缺的主要根源。

　�。ǘ�）公共服務(wù)發(fā)展不平衡

　　1.地區(qū)失衡。

　　由于我國的特殊國情，存在東部地區(qū)與西部地區(qū)發(fā)展的不平衡，由此形成了我國公共服務(wù)水平的地區(qū)失衡，東部整體優(yōu)于中西部。

　　2.城鄉(xiāng)失衡。

　　我國長期以來存在城鄉(xiāng)分離的“二元社會結(jié)構(gòu)”，使城鄉(xiāng)無論在人均收入還是在公共服務(wù)水平方面都存在巨大差距，農(nóng)村公共服務(wù)嚴重短缺。

　　3.各類基本服務(wù)發(fā)展不平衡。

　　相對于備受關(guān)注的教育，衛(wèi)生問題，社會保障、公共安全、環(huán)境保護等基本公共服務(wù)供給不足問題更為嚴峻。

　�。ㄈ�）公共服務(wù)體系和機制不健全

　　從改革實踐看，我國公共服務(wù)短缺的問題不僅是總量不足、結(jié)構(gòu)失衡等問題，其根源在于體制機制不健全：

　　一是公共服務(wù)供給中沒有形成規(guī)范的分工和問責(zé)制，在事實上造成了公共服務(wù)指標(biāo)的軟化。

　　二是沒有形成公共服務(wù)可持續(xù)的財政支持體制，財政功能性支出比例最大的仍然是經(jīng)濟建設(shè)性支出。

　　三是城鄉(xiāng)二元分割的公共服務(wù)制度安排，進一步拉大了城鄉(xiāng)差距。

　　四是尚未形成公共服務(wù)的`多元社會參與機制和有效的監(jiān)管機制。目前，我國公共服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了多種所有制形式的服務(wù)供給主體，行政部門同時履行作為公共服務(wù)生產(chǎn)者、購買者和監(jiān)管者的多重職責(zé)。目前，無論是行政部門內(nèi)的監(jiān)管，還是針對不同所有制主體的商業(yè)性監(jiān)管都相對滯后于公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

　　二、我國公共服務(wù)領(lǐng)域的政策取向和發(fā)展趨勢

　�。ㄒ唬┕�共服務(wù)型政府建設(shè)與公共服務(wù)政策取向

　　1、公共服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)

　　在繼續(xù)搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，更加重視基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障和社會救助等方面工作，更加重視建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共服務(wù)體系。以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，強化財政責(zé)任，健全公共財政體制，完善基本公共服務(wù)體系，為全面建設(shè)小康社會和加快構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的物質(zhì)和制度保障。

　　在建立和完善全覆蓋、高效率、基本公平的公共服務(wù)體系的同時，推進行政監(jiān)管體系建設(shè)。

　　2、公共服務(wù)不同領(lǐng)域的開放政策為緩解公共服務(wù)領(lǐng)域供給不足的狀況，我國政府先后出臺了一系列鼓勵非公資本進入、加快市場化改革的政策文件：

　　一是鼓勵社團組織和非企業(yè)單位提供公共服務(wù)。

　　二是公用事業(yè)引入市場化原則。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、城市衛(wèi)生等領(lǐng)域，使用者付費、特許經(jīng)營、合同外包、憑單制等市場化方式已大量出現(xiàn)。

　　三是推動民辦教育進入快速發(fā)展階段。使民辦教育的管理和發(fā)展具備了堅實的法律保障，推動我國民辦教育進入快速發(fā)展的階段。

　　四是推動醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域形成競爭環(huán)境。對營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)采取不同的財政、稅收政策和管理模式，并且從政策上進一步放寬對社會辦醫(yī)療事業(yè)的限制，積極鼓勵依靠社會力量興辦醫(yī)療機構(gòu)。

　　五是文化產(chǎn)業(yè)逐步向非公資本放開。明確國家鼓勵、允許、限制和禁止投資的產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。該決定的發(fā)布對于充分調(diào)動全社會參與文化建設(shè)的積極性，進一步引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，提高我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力，具有重要意義。

　　六是科研院所改制有序推進。以產(chǎn)權(quán)制度改革為契機進一步推進轉(zhuǎn)制院所發(fā)展。國家在科技領(lǐng)域的改革方面的一系列導(dǎo)向性政策、扶持性政策、激勵性政策和規(guī)范性政策等推動了科研院所改制的有序進行。為科研院所的改革進一步指明了方向。

　�。ǘ�）事業(yè)單位改革與改善公共服務(wù)提供

　　當(dāng)前，我國正在進行以事業(yè)單位改革為核心的公共服務(wù)事業(yè)改革，對政府提供公共服務(wù)的范圍和方式等方面進行重新界定和調(diào)整。加強和改善公共服務(wù)主要包括三個方面：

　　一是明確政府對公共服務(wù)的供給范圍，將服務(wù)的提供與對服務(wù)的監(jiān)管分開。二是引入非國有資本，打破由國家主導(dǎo)公共服務(wù)的局面，實現(xiàn)公共服務(wù)供給者的多元并存和競爭發(fā)展。政府把管理重點放在相關(guān)規(guī)制的調(diào)整和完善、公共產(chǎn)品的定價控制、專營權(quán)的拍賣等方面，保障公共服務(wù)的最優(yōu)化和公共利益的最大化。

　　三是增強消費者在多元服務(wù)提供者之間進行選擇的權(quán)力及對服務(wù)供給者進

　　行評價和監(jiān)督的權(quán)力，形成政府調(diào)控、社會組織和公民協(xié)同參與的公共服務(wù)新機制。

　�。ㄈ�）公共服務(wù)的市場化改革情況

　　目前，合同外包在我國公共服務(wù)的應(yīng)用已經(jīng)較為廣泛。例如：公共部門的后勤服務(wù)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)的公開招標(biāo)等。特許經(jīng)營主要在基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)嵤�，目前在一些地區(qū)和行業(yè)已經(jīng)走得較遠，如：在被認為是應(yīng)由政府包攬的自然壟斷的管網(wǎng)型公用事業(yè)中引入民間資本。改革開放以來，公共服務(wù)領(lǐng)域用者付費的改革以價格調(diào)整為中心一直在進行，但調(diào)整并未完全到位。如供水、燃氣等領(lǐng)域，特別是農(nóng)業(yè)供水，改革任務(wù)仍然艱巨。用者付費的實施只是改革的起點，必須配合公共部門的自身改革，如預(yù)算改革、企業(yè)的獨立核算、競爭機制的引入，才能有效地促進公共服務(wù)水平的提升�！皯{單制”在浙江瑞安、長興等地試行，主要是在教育領(lǐng)域推行“教育券”，但主要目標(biāo)是解決公平問題，或是推動民辦或職業(yè)教育的發(fā)展。這些改革的推進，逐漸打破了公共服務(wù)的政府壟斷模式，使公共服務(wù)的要素集聚速度加快，出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。但我國公共服務(wù)整體水平仍然不高，仍有很多累積的問題尚待解決，繼續(xù)推進公共服務(wù)市場化改革的任務(wù)仍很艱巨。

　　從業(yè)要求：

　　一、素質(zhì)要求

　　（一）政治素質(zhì)

　　1．必須具有遠大的共產(chǎn)主義理想、堅定正確的政治方向。

　　2．堅持全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，堅決維護人民群眾的利益。

　　3．堅持求實務(wù)實的工作作風(fēng)，解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，勇于開拓前進。

　　4．模范遵紀(jì)守法，樹立清正謙潔的公仆形象。

　　5．刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累。

　�。ǘ�）專業(yè)知識和智力素質(zhì)

　　1．專業(yè)知識

　　政府服務(wù)人員的知識分為兩部分：專業(yè)知識和相關(guān)知識。專業(yè)知識包括本專業(yè)的基本概念、基礎(chǔ)理論、基本框架和基本常識以及本專業(yè)的來龍去脈和前后動態(tài)。相關(guān)知識即指相近或交叉專業(yè)的有關(guān)知識，這些知識的了解有助于本職專業(yè)知識的深化和提高。

　　2．智力素質(zhì)

　　智力是政府服務(wù)人員的基本素質(zhì)之一，智力水平的高低直接影響到政府服務(wù)人員對于問題的觀察、理解和思考。智力包括觀察力、記憶力、思考力和想象力。

政府購買服務(wù)工作總結(jié)2

　　定義：政府購買社會組織服務(wù)，是指政府通過契約化的形式，將養(yǎng)老，教育，社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)外包給社會組織等團體。20xx年11月14日，國家民政部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出的目標(biāo)：建立健全政府購買社會工作服務(wù)政策制度，建立完善的社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成協(xié)調(diào)有力的政府購買社會工作服務(wù)管理體制以及規(guī)范高效的工作機制；加大財政投入力度，逐步拓寬政府購買社會工作服務(wù)范圍、擴大政府購買社會工作服務(wù)規(guī)模、提升政府購買社會工作服務(wù)質(zhì)量；加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，發(fā)展一批數(shù)量充足、治理科學(xué)、服務(wù)專業(yè)、作用明顯的社會工作服務(wù)機構(gòu)，提高其承接政府購買社會工作服務(wù)的能力，使社會工作服務(wù)的范圍、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，有效滿足人民群眾個性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求。

　　《意見》規(guī)定的購買范圍：體、特殊人群和受災(zāi)群眾的個性化、多樣化社會服務(wù)需求，組織開展政府購買社會工作服務(wù)。實施城市流動人口社會融入計劃，為流動人口提供生活扶助、就業(yè)援助、生計發(fā)展、權(quán)益維護等服務(wù)，幫助其盡快融入城市生活，實現(xiàn)城市戶籍居民與外來經(jīng)商務(wù)工人員的和諧共處。實施農(nóng)村留守人員社會保護計劃，幫助農(nóng)村留守兒童、婦女和老人緩解生活困難，構(gòu)建完善的社會保護與支持網(wǎng)絡(luò)。實施老年人、殘疾人社會照顧計劃，為老年人和殘疾人提供生活照料、精神慰藉、社會參與、代際溝通等服務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)化、人性化、專業(yè)化的`養(yǎng)老助殘服務(wù)機制。實施特殊群體社會關(guān)愛計劃，幫助藥物濫用人員、有不良行為青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞討人員、社區(qū)矯正人員、服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群糾正行為偏差、緩解生活困難、疏導(dǎo)心理情緒、改善家庭和社區(qū)關(guān)系、恢復(fù)和發(fā)展社會功能。實施受災(zāi)群眾生活重建計劃，圍繞各類受災(zāi)群眾的經(jīng)濟、社會、心理需要，開展生活救助、心理疏導(dǎo)、社區(qū)重建、資源鏈接、生計項目開發(fā)等社會工作專業(yè)服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾重樹生活信心、修復(fù)社會關(guān)系、恢復(fù)生產(chǎn)生活。

　　意義：

　　1.業(yè)內(nèi)專家表示，政府購買社會組織服務(wù)項目這一舉措，不僅能使得社會公共服務(wù)的受益對象獲得更為專業(yè)和具有針對性的服務(wù)，還能節(jié)省政府的行政成本，有利于政府機構(gòu)和人員的精簡。另外，這一舉措也能培育和促進社會組織的健康發(fā)展，實現(xiàn)社會組織和政府采購服務(wù)項目的良性互動。

　　2.日前國務(wù)院又出臺新政策，推進政府向社會力量購買公共服務(wù)。此舉無疑將有利于改善民生、深化社會領(lǐng)域改革,有利于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求。但筆者更看重的是，購買社會服務(wù)將對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)。

　　存在問題：清華大學(xué)公共管理學(xué)院非政府組織研究所副所長賈西津在接受記者采訪時表示，目前地方政府在購買社會服務(wù)的過程中存在三大不足亟需規(guī)范。

　　第一，在制度上，公共服務(wù)購買尚未被納入政府采購范圍，缺乏相應(yīng)的法律制度保障。我國在20xx年實施了《政府采購法》，其后頒布了政府采購范圍。盡管采購法規(guī)定的范圍包括貨物，工程和服務(wù)，但是在采購范圍中，對于服務(wù)的理解僅限于政府自身運作的后勤服務(wù)，而公共服務(wù)并沒有被列入采購范圍。部分地方文件已經(jīng)對此有所創(chuàng)新，但公共服務(wù)購買的制度化必須有待政府采購法律法規(guī)及相應(yīng)財政制度體系的完善。

　　第二，在程序上，多數(shù)購買社會服務(wù)的地方政府的購買過程并不公開，而且購買過程中公開競爭未成為一般原則，項目購買后缺少評價機制。目前很多地方政府在試點購買社會組織服務(wù)的過程中還采取“特事特辦”的方式，這雖然在一定程度上保證了試點的順利進行，但從長期來看并不利于政府購買社會組織服務(wù)的推進，還容易滋生虛報，腐敗等問題。

　　第三，在范圍上，一些地方政府對改購買何種社會組織服務(wù)并不明確，在立項過程中存在著隨意性較大的問題。賈西津介紹說，根據(jù)歐美國家的社會管理經(jīng)驗，教育，衛(wèi)生，社會福利服務(wù)等主要公共服務(wù)領(lǐng)域是政府購買服務(wù)活躍的領(lǐng)域，而比如文藝演出，文化娛樂等市場競爭色彩較重的社會組織和環(huán)境保護等倡議色彩較重的社會組織并不適合政府購買，前者政府的介入會打破市場自由競爭環(huán)境，后者則是因為大多數(shù)倡議性組織獨立性較強，且提供的服務(wù)不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　因此，專家建議未來在政府推廣購買社會組織服務(wù)的同時，應(yīng)盡快完善《政府采購法》，將政府購買社會組織服務(wù)納入制度軌道，并在過程中實現(xiàn)公開，引入監(jiān)督評估機制，讓政府購買社會組織服務(wù)發(fā)展的更加完善。

　　各地購買社會服務(wù)經(jīng)驗：

　　1.肇慶市政府向市場購買的現(xiàn)代化服務(wù)如會計、審計、評估、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)占95%左右，政府向社會組織購買服務(wù)僅占5%。而在這不多的服務(wù)里，又以心理咨詢、技能培訓(xùn)、社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域內(nèi)容為主體。

　　2.銅陵市民政部門首批試點選擇了“全市福利機構(gòu)護理人員持證上崗培訓(xùn)”和“社區(qū)居民心理健康服務(wù)”兩個項目，共投入16萬元。

　　3.上海市奉賢區(qū)宣布以“政府購買服務(wù)”的方式。為全區(qū)55萬人口購買人身傷害保險和房屋損失保險，實施“廣覆蓋”的民生保險制度。

　　4.山西省已經(jīng)開始在實踐中積極推動政府購買服務(wù)改革。如，以文化體制改革為契機，不斷擴大政府文化資助和文化采購，不僅創(chuàng)建了公共文化服務(wù)示范區(qū)，而且按照“政府購買、院團演出、農(nóng)民看戲”的原則，開展了“文化惠民在三晉”系列活動。省直文藝院團送戲下鄉(xiāng)已突破1000場。

　　5.武昌20萬購買華師社會治理服務(wù)。本報訊（記者王碧濤通訊員陶玉梅）昨日，華中師范大學(xué)武昌糧道街社會治理創(chuàng)新實踐基地掛牌成立，糧道街前期將花費20萬元向華師社工服務(wù)機構(gòu)和社會學(xué)院購買社會治理服務(wù)，華師將在特殊群體服務(wù)、社會組織孵化、社工培訓(xùn)等方面向糧道街提供專業(yè)支持。

　　糧道街作為武昌的老城區(qū)，轄區(qū)范圍內(nèi)弱勢和邊緣群體的服務(wù)存在較大的提升潛力。糧道街社會治理創(chuàng)新實踐基地，采取“政

　　府資金支持、社區(qū)力量參與、專業(yè)團隊管理、社會民眾受益”的運營模式，打造成糧道街范圍內(nèi)針對個人、家庭、社會團體和社區(qū)的樞紐型服務(wù)組織，發(fā)揮其在社會創(chuàng)新、社區(qū)服務(wù)及社區(qū)建設(shè)方面的引領(lǐng)作用。

　　糧道街辦事處相關(guān)負責(zé)人介紹，實踐基地花20萬元引入華師專業(yè)的社會工作服務(wù)機構(gòu)進行運營管理，并與華師社會學(xué)院專家團隊進行合作，將免費為老年人、殘疾人、社區(qū)矯正人員和有需求的個人、家庭提供專業(yè)的社工服務(wù)。同時，該基地將為轄區(qū)社會組織孵化、社工人才培訓(xùn)和社區(qū)綜合服務(wù)進行全力支持。

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