公文寫作基礎(chǔ)知識:請示和報(bào)告的區(qū)別
“請示”和“報(bào)告”都是上行文，是行政機(jī)關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有：將“請示”文種用“報(bào)告”文種呈送上級機(jī)關(guān)，請求上級機(jī)關(guān)批復(fù)(答復(fù))，這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請示”和“報(bào)告”時，要特別注意二者之間八個方面的區(qū)別。
一是作用不同。
“請示”是向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn);“報(bào)告”是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級訊問，報(bào)送文件、物品等。
二是內(nèi)容不同。
“請示”是本單位無力無權(quán)解決或按規(guī)定須上級批準(zhǔn)之后才能實(shí)施的事項(xiàng);“報(bào)告”是本單位職責(zé)范圍內(nèi)比較重大的工作或向上級機(jī)關(guān)建議，須上級機(jī)關(guān)知道的事項(xiàng)。
三是容量不同。
“請示”應(yīng)一文一事;“報(bào)告”可多事一報(bào)，但不得夾帶請示的事項(xiàng)。
四是時間不同。
“請示”應(yīng)事前行文;“報(bào)告”可在事前、事中、事后行文。
五是范圍不同。
“請示”一般只主送一個上級機(jī)關(guān)，不得多頭主送或越級主送;“報(bào)告”可以主送幾個相關(guān)的上級機(jī)關(guān)，其他上級機(jī)關(guān)也可以抄送。
六是處理不同。
上級機(jī)關(guān)收到下級的請示后，應(yīng)及時批準(zhǔn)、批復(fù)(答復(fù))，是辦理件，下級應(yīng)在收到上級批復(fù)(答復(fù))后才能實(shí)施;上級機(jī)關(guān)收到下級的報(bào)告后，主要是了解情況，可以不答復(fù)，下級不用等待上級答復(fù)。
七是篇幅不同。
“請示”的篇幅比較短，一般不超過1500字;“報(bào)告”的篇幅相對較長，但一般不超過3000字。
八是結(jié)束語不同。
“請示”在結(jié)束時用“特此請示”、“特此請示，請批示”、“請審示”等;“報(bào)告”用“專此報(bào)告”、“特此報(bào)告”。
說下請示與報(bào)告混用的情況。
在公文的實(shí)際寫作過程中，很多小白請示與報(bào)告不分，有下三種情況很普遍。
一是把請示當(dāng)作報(bào)告。就是把請求、批準(zhǔn)的事項(xiàng)寫作成“報(bào)告”。如《xxxx關(guān)于申請拔款xxxx的報(bào)告》，指本單位根據(jù)工作需要，提出拔款xxx的要求，請求上級機(jī)關(guān)給予批準(zhǔn)。這種情況應(yīng)屬于請示，而行文實(shí)踐中有時恰恰使用了報(bào)告這一文種。
二是把報(bào)告當(dāng)作請示。有些報(bào)告是下級呈送給上級的.報(bào)告，這類報(bào)告屬于匯報(bào)工作，報(bào)告情況，也被當(dāng)作請示。如《xxxx關(guān)于xxxx的請示》末尾處寫“以上報(bào)告，如無不妥，請批示。”屬于典型的把報(bào)告當(dāng)作了請示。
三是請示與報(bào)告混為一體。即在一篇公文中，既有請示工作，又有報(bào)告情況，或者既報(bào)告情況又夾帶請示事項(xiàng)，這些形式都不符合文種的使用規(guī)范的要求。例如《xxxx關(guān)于xxxx的請示報(bào)告》，這類“請示報(bào)告”的行文里，不但匯報(bào)工作，又提出了請求事項(xiàng)，或者先請求事項(xiàng)，后又匯報(bào)了工作，這種混合的形式，極易使上級機(jī)關(guān)理無法審批，又耽誤了工作。這是必須加以注意的。
要理清楚請示與報(bào)告的主要差異。
1.行文約束性不同。請示對上級機(jī)關(guān)具有強(qiáng)制恢復(fù)的約束力，要求上級機(jī)關(guān)在接到請示之后的一定時間內(nèi)必須給予答復(fù)。報(bào)告一般不要求上級機(jī)關(guān)針對報(bào)告內(nèi)容作出回復(fù)。
2.行文時間不同。請示是在事前行文，而報(bào)告是在事后行文。在某種程度上可以這樣說：請示具有“計(jì)劃”性質(zhì)，報(bào)告具有“總結(jié)”性質(zhì)。
3.事項(xiàng)不同。請示只能一文一事，即寫一個事項(xiàng)；而報(bào)告可以寫一事，也可以寫多事。請示的事項(xiàng)通常是自己職權(quán)范圍內(nèi)無權(quán)或不知如何解決的問題；報(bào)告的事項(xiàng)則通常是自己職權(quán)范圍內(nèi)辦理完畢的問題。
4.主送機(jī)關(guān)不同。請示的主送機(jī)關(guān)只能是一個；而報(bào)告的主送機(jī)關(guān)可以是一個，也可以是多個。
今天就學(xué)習(xí)到這里。
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