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關(guān)于初步推進(jìn)建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理的問(wèn)題芻議論文
一、建筑施工項(xiàng)目合同后評(píng)估管理的內(nèi)涵及現(xiàn)狀
項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理是項(xiàng)目合同管理的一個(gè)特殊環(huán)節(jié)，其具體評(píng)估時(shí)點(diǎn)，是簽訂合同之后及合同履行之前，即合同簽訂和執(zhí)行之間的特定時(shí)段;其評(píng)估基礎(chǔ)是項(xiàng)目中標(biāo)合同，其評(píng)估目的是優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，其評(píng)估前提是編制成本預(yù)算，其具體行為內(nèi)容是：對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工組織、施工成本及最終效益等情況，通過(guò)研究招投標(biāo)文件和深入細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)及市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行全面地分析、測(cè)算和估價(jià)，預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)可能存在的問(wèn)題提出解決的辦法和措施。
項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理是連接所簽訂合同及合同執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵紐帶，也是提升項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)質(zhì)量確保獲得最大效益的重要保證，同時(shí)還是尋找合法合理索賠點(diǎn)的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目合同管理過(guò)程中具有重要的地位。不過(guò)，在實(shí)務(wù)層面，項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理卻是最容易忽視的環(huán)節(jié)。
對(duì)此，筆者以建筑施工項(xiàng)目為關(guān)照范圍，發(fā)現(xiàn)在公司制度章程、一線人員及研究等三個(gè)層面均不如人意。在公司的制度章程層面，只有極少數(shù)公司厘定有項(xiàng)目合同后評(píng)估管理方面的細(xì)則，另外有少量公司的制度規(guī)程中提及到合同后評(píng)估問(wèn)題，不過(guò)大多數(shù)公司的規(guī)章制度沒(méi)有這方面的內(nèi)容;在一線人員層面，只有少數(shù)財(cái)務(wù)或合同管理人員表示曾涉及該項(xiàng)工作，甚至有部分人員的思想意識(shí)中沒(méi)有合同后評(píng)估這個(gè)概念;在研究層面，雖然建筑施工項(xiàng)目合同管理是研究熱點(diǎn)之一，但在闡述合同管理各環(huán)節(jié)的時(shí)候，合同后評(píng)估往往被忽略掉。
二、推進(jìn)建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理的主要要點(diǎn)
項(xiàng)目合同的后評(píng)估本身是一個(gè)比較復(fù)雜的事項(xiàng)，建筑施工項(xiàng)目的特殊性更加大了項(xiàng)目合同后評(píng)估管理的難度。目前，在初步推進(jìn)建筑施工項(xiàng)目合同后評(píng)估管理的時(shí)候應(yīng)該沿著抓重點(diǎn)的邏輯首先抓好幾個(gè)主要要點(diǎn)。具體而言，筆者認(rèn)為主要有如下幾點(diǎn)：
首先，確定評(píng)估主體。建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理工作并不可能針對(duì)特定的單一項(xiàng)目，而是著眼于應(yīng)用在特定企業(yè)組織可能啟動(dòng)的系列建筑施工項(xiàng)目，涉及的相關(guān)方比較多，需要有一個(gè)穩(wěn)定的組織主體推進(jìn)和工作機(jī)制支撐。對(duì)此，主要應(yīng)該有三方面內(nèi)容，一是確定領(lǐng)導(dǎo)組織，一般應(yīng)該有諸如總經(jīng)理等崗位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管項(xiàng)目的副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師及工程負(fù)責(zé)部門(mén)、勞務(wù)負(fù)責(zé)部門(mén)、設(shè)備負(fù)責(zé)部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)、財(cái)務(wù)支撐部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人參與其中，確保有人牽頭協(xié)調(diào);二是根據(jù)特定企業(yè)組織建筑施工項(xiàng)目情況及相關(guān)部門(mén)的設(shè)置情況，明確工程負(fù)責(zé)部門(mén)、勞務(wù)負(fù)責(zé)部門(mén)、設(shè)備負(fù)責(zé)部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部門(mén)、財(cái)務(wù)支撐部門(mén)的各自職責(zé)，確保各微觀事項(xiàng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé);三是根據(jù)特定企業(yè)組織信息系統(tǒng)構(gòu)建情況及具體工作機(jī)制的完善情況，盡量依托信息系統(tǒng)，打造建筑項(xiàng)目施工后評(píng)估管理各參與方的工作機(jī)制，確保他們信息共享、反饋機(jī)制、協(xié)調(diào)和諧，確保后評(píng)估工作可以有序推進(jìn)。
其次，收集評(píng)估依據(jù)。建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估實(shí)際上是將實(shí)際預(yù)期發(fā)生情況和所簽訂合同之間的一種對(duì)比和分析，所以在確定評(píng)估組織主體之后，第二個(gè)重點(diǎn)應(yīng)該是收集評(píng)估證據(jù)。對(duì)此，主要內(nèi)容是一個(gè)前提和一個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)前提是研究所簽訂合同及相關(guān)文件資料，熟悉施工圖紙，掌握投標(biāo)報(bào)價(jià)中的降造系數(shù)、不平衡報(bào)價(jià)等隱含的信息，掌握工程概況及業(yè)主的要求條件，通過(guò)合同熟悉相關(guān)事項(xiàng)，確定評(píng)估證據(jù)收集的重點(diǎn)和方向，以便確保后續(xù)工作有的放矢;一個(gè)重點(diǎn)是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)勘查，以實(shí)地田野調(diào)查的方式獲取建筑材料、施工條件、水土人情、工程輔助企業(yè)、當(dāng)?shù)匦星榈雀鞣矫娴那闆r。比如在施工條件方面，主要完成主要完成砼攪拌站、存梁場(chǎng)、改良土(級(jí)配碎石)、拌合站、軌料場(chǎng)等材料廠的調(diào)查。需要注意的是，這里的調(diào)查一定是現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的，堅(jiān)持獲取一手可信材料，以確保評(píng)估證據(jù)的可行度和相關(guān)性。
再次，強(qiáng)化審核重心。在建筑施工合同的后評(píng)估管理中，需要強(qiáng)化的審核重心有兩點(diǎn)，一是施工圖紙，要在現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)確定現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作量的基礎(chǔ)上，完成合同、施工圖及實(shí)際工程數(shù)量對(duì)照表;二是施工組織設(shè)計(jì)，從降低施工成本方面考慮，如供水供電方式，施工隊(duì)伍的選擇，機(jī)械設(shè)備的配置，土方調(diào)配方式、購(gòu)?fù)良叭⊥吝\(yùn)距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價(jià)的招議標(biāo)確定方式等，經(jīng)多方研討論證，對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)主要工程進(jìn)行多方案的比選和優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上編制成本預(yù)(估)算，即依據(jù)優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)和主要工程方案，計(jì)算工程實(shí)際工作量，對(duì)比中標(biāo)合同價(jià)，分析分部分項(xiàng)工程或單位工程預(yù)算價(jià)，計(jì)算項(xiàng)目成本。
最后，優(yōu)化調(diào)整策劃索賠。在對(duì)審核重心進(jìn)行分析審核的基礎(chǔ)上，尤其是基于對(duì)成本預(yù)算與中標(biāo)合同價(jià)的對(duì)比分析，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整施工組織方案，在優(yōu)化調(diào)整中分析成本預(yù)算價(jià)，不斷地使成本降低至最合理點(diǎn)，最終確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及費(fèi)用。另外，還應(yīng)該從分析確定的指標(biāo)中進(jìn)一步找出經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)之處，以此制訂項(xiàng)目索賠策劃，以便最大化地維護(hù)公司及項(xiàng)目組的利益。
三、建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理過(guò)程中的注意事項(xiàng)
在推進(jìn)建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估管理工作的過(guò)程中，除了緊抓如上所言的各主要要點(diǎn)外，還應(yīng)該注意如下幾方面事項(xiàng)，一應(yīng)該認(rèn)識(shí)到位，建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估實(shí)際上是合同簽訂后，根據(jù)合同關(guān)照預(yù)期實(shí)務(wù)的一種評(píng)估，實(shí)際上依舊是項(xiàng)目評(píng)估，雖然可以考慮根據(jù)合同索賠，但本身不是以修正合同為目的的合同評(píng)估;二應(yīng)該實(shí)事求是，確保在評(píng)估過(guò)程中涉及到的一切信息，諸如主要原料市場(chǎng)供應(yīng)、氣候及地理?xiàng)l件、運(yùn)輸能力及狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)等各方面的情況的相關(guān)信息都應(yīng)該確保真實(shí)，并且信息范圍盡量全面，避免虛假或片面;三應(yīng)該合理可行，建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估的目的是為企業(yè)組織或項(xiàng)目組提升經(jīng)濟(jì)效益，不過(guò)鑒于合同已經(jīng)簽訂，經(jīng)濟(jì)效益潛力的發(fā)掘存在一個(gè)限度，即存在一個(gè)合理范圍，在建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估過(guò)程中應(yīng)該正式這個(gè)限度，而不是為經(jīng)濟(jì)效益不惜違反合同的相關(guān)約定;四應(yīng)該盡量準(zhǔn)確精細(xì)，建筑施工項(xiàng)目合同的后評(píng)估實(shí)際上是基于既定合同對(duì)施工項(xiàng)目推進(jìn)的一種預(yù)期、評(píng)估和優(yōu)化，其最關(guān)鍵的問(wèn)題是在后續(xù)環(huán)節(jié)也就是合同執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，為了確保這一點(diǎn)應(yīng)該盡量準(zhǔn)確精細(xì)，尤其是在編制成本預(yù)算的時(shí)候更應(yīng)如此。
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