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現(xiàn)階段黑龍江省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式芻議論文
摘要：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是我國進入農(nóng)業(yè)新階段后農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，如何抓好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，關(guān)鍵在開展農(nóng)業(yè)信息進村入戶到企的活動工作。研究和探索農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的有效模式，對于解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”的問題和提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平至關(guān)重要。通過對黑龍江省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式進行研究，提出黑龍江省應(yīng)重點建設(shè)“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，并對用戶群體采取分類服務(wù)的策略。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；服務(wù)模式；三電合一
農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要特征，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提和保證。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。近年來，黑龍江省農(nóng)業(yè)信息工作在促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入中取得了顯著的成績。但如何提高農(nóng)業(yè)信息的利用率，使信息化建設(shè)的成果惠及全省廣大農(nóng)民，仍是黑龍江省農(nóng)業(yè)信息化過程中面臨的現(xiàn)實問題。因此，加強信息化建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新手段，提高信息服務(wù)能力就成了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和發(fā)展的重要課題。研究農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，能夠為信息化建設(shè)發(fā)展提供借鑒和幫助。
一、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)意義
農(nóng)業(yè)信息化是指為全面提高農(nóng)村經(jīng)濟運行效率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競爭力和農(nóng)民生活質(zhì)量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各領(lǐng)域不斷推廣和應(yīng)用計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)職能技術(shù)的動態(tài)發(fā)展過程。信息是市場的靈魂，市場經(jīng)濟是由信息引導(dǎo)的經(jīng)濟。中國農(nóng)業(yè)存在著“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾，因此，要適應(yīng)國內(nèi)國際統(tǒng)一的大市場，必須有成熟的市場信息傳播機制做支撐。農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體，強化對農(nóng)戶的信息服務(wù)，具有重要的現(xiàn)實意義。
1.農(nóng)業(yè)信息化有利于農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)也要按照市場經(jīng)濟規(guī)律去發(fā)展，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。農(nóng)民作為我國農(nóng)業(yè)市場中主要的主體，需要更好地認識并適應(yīng)市場，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化有助于農(nóng)民獲得市場信息，用市場機制連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)并處理好生產(chǎn)、分配和消費間的關(guān)系。
2.農(nóng)業(yè)信息化有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣。據(jù)東北大學(xué)的熊金輝等統(tǒng)計，截至2005年9月底，我國有農(nóng)科教專業(yè)網(wǎng)站385個，農(nóng)業(yè)類其他網(wǎng)站上也有大量農(nóng)科教信息，互聯(lián)網(wǎng)不僅可幫助農(nóng)民找到“商機”，而且可使農(nóng)民足不出戶便可得到專家指導(dǎo)，增加生產(chǎn)效益，從而加速我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3.農(nóng)業(yè)信息化有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的障礙主要是勞動力自身素質(zhì)低和掌握的就業(yè)信息少。農(nóng)業(yè)信息化可讓農(nóng)民獲得更多的學(xué)習(xí)機會，提高自身素質(zhì)，更有利于農(nóng)民獲得廣泛的尤其是跨地區(qū)的就業(yè)信息，能有效地促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。
4.農(nóng)業(yè)信息化有利于促進新農(nóng)村建設(shè)。通過計算機輔助教學(xué)與多媒體教育、現(xiàn)代遠程教育等手段，可以使先進的教學(xué)方法和實驗條件等優(yōu)質(zhì)教育資源在廣大農(nóng)村實現(xiàn)共享，極大地促進農(nóng)村教育事業(yè)的跨越式發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)和建設(shè)農(nóng)村疾病防控信息系統(tǒng)以及農(nóng)村廣播電視“村村通”工程等，能夠極大地改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，促進農(nóng)村社會全面進步。
二、現(xiàn)階段黑龍江省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式
黑龍江省農(nóng)業(yè)信息化以政府行政部門為主導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)部門開展公益性信息服務(wù)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場機制和社會各方面力量作用，多元化、全社會合力推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)規(guī)模和水平不斷提高，農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)能力、信息傳播方式、信息服務(wù)手段不斷增強。目前，全省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主要模式有互聯(lián)網(wǎng)、有限電視、廣播節(jié)目、三農(nóng)熱線、信息接收機、電視機頂盒、手機網(wǎng)、公告板、明白紙等。根據(jù)傳播介質(zhì)的不同，我們可以把現(xiàn)階段黑龍江省農(nóng)業(yè)信息傳播模式劃分為傳統(tǒng)模式、現(xiàn)代模式和網(wǎng)絡(luò)模式，而這三種傳播模式又各有優(yōu)勢和不足。
1.傳統(tǒng)模式。如明白紙、公告板等，其特點是傳播面積較廣，傳播效率較高，信息在傳播途中具有一定的可追溯性，失真性相對較小。但時效性難以較好地滿足農(nóng)民的需求。
2.現(xiàn)代模式。如廣播、電視、電話等在農(nóng)村家庭具有較高的擁有率，信息傳播速率更快，信息表現(xiàn)形式更為豐富，具有投入低、見效快、傳播廣的特點。但因媒體的特性，無法滿足農(nóng)民的個性化需要，形成互動式的交流也較為困難。
3.網(wǎng)絡(luò)模式。由于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息傳播速率大幅提高，信息表現(xiàn)形式極大豐富，沒有了時間和空間距離，是目前最為便捷的信息傳播模式。具有承載海量信息，時效性強，具有互動特點。但電腦與網(wǎng)絡(luò)昂貴的硬件成本以及對操作者的素質(zhì)有較高的要求，將普通農(nóng)民阻隔在網(wǎng)絡(luò)信息之外，短期內(nèi)難以成為農(nóng)村信息服務(wù)的主流方式。
從表面上看，全省各地通過運用多種信息傳播手段，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達到94%以上，基本滿足了農(nóng)民對信息的需求，消除了信息服務(wù)“盲區(qū)”。但由于受經(jīng)濟條件限制，各地信息化建設(shè)的側(cè)重點又各有不同，忽視了農(nóng)民對信息服務(wù)的個性化需求，往往造成政府“熱”、農(nóng)民“冷”尷尬局面。因此，如何實現(xiàn)“媒體聯(lián)動”，使網(wǎng)絡(luò)信息真正落實已成為從事農(nóng)業(yè)信息行業(yè)的專家、學(xué)者所共同關(guān)注的一個重大問題。
三、“三電合一”模式建設(shè)及其有效服務(wù)對象
為提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平, 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，破解農(nóng)業(yè)信息走進農(nóng)戶的“最后一公里”難題，農(nóng)業(yè)部2005年啟動了“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新模式�！叭姾弦弧笔悄壳稗r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的方向性工作。
1.“三電合一”模式�！叭姾弦弧鞭r(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，是指通過電話、電視、電腦三種信息載體有機結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互聯(lián)互動的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方式。具體來說，是利用電腦網(wǎng)絡(luò)采集信息，豐富農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，為電話語音系統(tǒng)和電視節(jié)目制作提供信息資源；利用電話語音系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音咨詢和專家遠程解答服務(wù)；利用電視傳播渠道，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點問題和電話咨詢過程中反映的共性問題，制作、播放生動形象的電視節(jié)目，提高信息服務(wù)入戶率。
2.“三電合一”模式建設(shè)內(nèi)容。構(gòu)建集電話語音服務(wù)、電視節(jié)目服務(wù)和電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能于一體的“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。
�。�1）電話語音系統(tǒng)。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強省級“綜合管理中心”、市級“管理中心”和縣級“語音咨詢服務(wù)中心”（主要含語音服務(wù)平臺）建設(shè)，通過電話與電腦、網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合，為農(nóng)民提供種植、養(yǎng)殖、營銷、市場、價格信息的直接撥號查詢、語音提示查詢、專家咨詢等服務(wù)，將生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、扶持“三農(nóng)”政策等信息送進農(nóng)村，進入農(nóng)戶。同時，提供將農(nóng)戶需求的信息發(fā)送至語音服務(wù)平臺或互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)，形成連通農(nóng)戶與市場、雙向交流的語音咨詢服務(wù)系統(tǒng)，不斷提高信息服務(wù)覆蓋率，增強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。主要建設(shè)內(nèi)容：一是購置安裝系統(tǒng)所需設(shè)備和軟件。主要有語音卡、計算機、人工坐席設(shè)備、數(shù)據(jù)庫軟件、語音控制軟件、語音合成軟件等；二是建立支持語音服務(wù)的`農(nóng)業(yè)實用科技信息數(shù)據(jù)庫，編印信息電話查詢目錄；三是開通全國統(tǒng)一農(nóng)業(yè)信息服務(wù)12316“三農(nóng)”熱線號碼。
（2）電視節(jié)目制作系統(tǒng)。開辦農(nóng)業(yè)信息服務(wù)電視節(jié)目專欄。充分利用電視普及程度高的優(yōu)勢，開辦農(nóng)業(yè)電視節(jié)目，傳播農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)新品種、節(jié)本增效技術(shù)、市場信息等內(nèi)容，通過圖文并茂的形式，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供市場預(yù)測、實用科技、價格行情、農(nóng)村政策等信息，增強農(nóng)民接受科技、應(yīng)用科技的感性認識，讓農(nóng)業(yè)市場競爭主體和廣大農(nóng)民及時了解政策、了解市場，增強應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。主要建設(shè)內(nèi)容：一是與地方廣電部門協(xié)商開通農(nóng)業(yè)電視節(jié)目；二是提供或自行制作節(jié)目。
�。�3）計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。結(jié)合國家“金農(nóng)工程”項目，建立省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)利用信息資源，完善縣級信息服務(wù)平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，并通過省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心收集、整理各類農(nóng)業(yè)信息，各級農(nóng)業(yè)部門通過本級網(wǎng)站或應(yīng)用系統(tǒng)上傳和獲取信息，實現(xiàn)省、市、縣聯(lián)動，形成相對統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群。通過強化信息資源建設(shè)，增強信息服務(wù)能力，為全省新農(nóng)村建設(shè)的加快推進、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)效益的整體提升、農(nóng)民收入的持續(xù)增長提供強有力的支撐。主要建設(shè)內(nèi)容：建立能夠容納多個終端的局域網(wǎng)，并配備相應(yīng)的電腦和軟件系統(tǒng)，主要有網(wǎng)絡(luò)交換機、電腦、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫管理軟件、操作系統(tǒng)、信息采編軟件等。
3.“三電合一”服務(wù)對象劃分。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主要以農(nóng)村企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民為對象，因此，農(nóng)村和農(nóng)民需要什么信息，如何獲取信息，能否承擔(dān)獲取信息的成本，這些就成為了我們針對不同群體選擇不同服務(wù)模式的依據(jù)。
根據(jù)黑龍江省農(nóng)村實際情況來看，“三電合一”模式信息服務(wù)客戶群體大致上可以分為兩類：一類是經(jīng)濟發(fā)達的、城市周邊地區(qū)的或者是“一村一品”的專業(yè)村以及種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)紀(jì)人等信息重點用戶；另一類是經(jīng)濟水平一般或欠發(fā)達的村以及廣大普通農(nóng)戶。對不同用戶采取的具體辦法是：對第一類重點信息用戶，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)向下延伸，讓他們直接上網(wǎng)，同時，基層信息服務(wù)站給予一定的信息業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔助性的信息服務(wù)。對第二類普通信息用戶，綜合運用數(shù)字電視、電話直接獲取信息，也可以與專家對話或者請專家現(xiàn)場指導(dǎo)。
綜上所述，由于各地社會信息化整體水平和經(jīng)濟實力的差別，這就要求農(nóng)業(yè)信息化的推進方式?jīng)Q不能單純依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，要從實際出發(fā)，有所側(cè)重，注重實效。堅持信息服務(wù)手段的多樣化，“土洋結(jié)合”、“中西結(jié)合”、“網(wǎng)絡(luò)與常規(guī)媒體相結(jié)合”，通過將現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系與傳統(tǒng)信息體系有機結(jié)合起來，讓信息化的成果惠及普通百姓。
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