鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告（通用13篇）
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告的用途越來越大，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇1
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的財力基礎(chǔ)，在鞏固基層政權(quán)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，完善財務(wù)管理等方面發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為連接國家與農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村的重要橋梁，在建立公共財政，提供農(nóng)村公共服務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位越來越重要，任務(wù)越來越艱巨。近年來，隨著農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村綜合配套改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財環(huán)境發(fā)生了重大變化，在逐漸淡出農(nóng)業(yè)稅收征管的同時，落實民生政策、發(fā)放涉農(nóng)補貼、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的職責(zé)逐步增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新的形勢與任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國整個財政體系的最基礎(chǔ)層級，財政預(yù)算執(zhí)行和國家政策落實的成效如何，很大程度上表現(xiàn)在基層對資金的使用和管理上。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何更好地發(fā)揮職能作用，特別是進一步加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管是一個急需解決的重要課題。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的經(jīng)驗和做法
近年來，崗子鄉(xiāng)不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，大力開辟鄉(xiāng)級財源，加強收支管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)取得了明顯成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度增長。
1、提高思想認(rèn)識，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理向鄉(xiāng)直部門和村級組織延伸牢固樹立基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)是財政管理基石的觀念，充分認(rèn)識加強“雙基”工作的重要性，深入調(diào)查研究，梳理相關(guān)工作，因地制宜地采取措施，進一步加強對基層財政工作的指導(dǎo)考核，培訓(xùn)提高基層人員業(yè)務(wù)能力，幫助解決工作生活實際困難，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各項工作的開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所充分發(fā)揮政策熟、業(yè)務(wù)精、力量強等優(yōu)勢，將鄉(xiāng)所有鄉(xiāng)直部門的財務(wù)納入財政統(tǒng)管，取消鄉(xiāng)直部門的會計和在銀行開設(shè)的賬戶，變過去各自為政、多途管理為財政所統(tǒng)一管理。成立了“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”辦公室，安排1至2財政干部專門負(fù)責(zé)村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管工作，幫助村級組織建立村民理財小組，制定年度財務(wù)收支計劃，審核村級財務(wù)收支的執(zhí)行情況，做好村賬務(wù)、財務(wù)“雙代管”和村級債權(quán)債務(wù)的化解工作，促進了村級財務(wù)的規(guī)范化、制度化管理。
2、強化對涉農(nóng)專項資金監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由資金管理向資產(chǎn)、債務(wù)管理延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督向用款單位、具體項目等全程監(jiān)督延伸。
進一步加強專項資金管理，主動參與土地出讓金、改田造地資金等專項資金檢查，以查促管，規(guī)范管理。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為，做到支出有據(jù)可依，財務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。積極推行“村賬鄉(xiāng)管”試點，強化村級財務(wù)監(jiān)督，提高村級財務(wù)管理水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不僅對財政資金進行管理，而且建章立制，對鄉(xiāng)直部門的大額固定資產(chǎn)進行了登記和監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會同有關(guān)部門對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)進行了全面清理審核，建立了鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)檔案或臺賬，及時制止新債，定期盤活資產(chǎn)，清收債權(quán)，對化解的鄉(xiāng)村債務(wù)逐筆登記，定期上報，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)實時信息化監(jiān)控。
針對每年都有大量資金投向農(nóng)村、監(jiān)督難以到位的情況，通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行了全方位監(jiān)督。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從項目的論證、立項、申報，再到工程的驗收、資金的撥付進行事前、事中、事后的全程監(jiān)管，確保了專項資金的安全、規(guī)范和有效使用，提高了項目資金的效益。二是對各類涉農(nóng)專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，設(shè)立專賬和專戶，實行專人管理和負(fù)責(zé)，保障�？顚Ｓ谩�
3、規(guī)范預(yù)算管理
進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算制度，改進預(yù)算編制方法，增強預(yù)算約束力，解決預(yù)算編制隨意、執(zhí)行不嚴(yán)肅問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入監(jiān)管，實施以預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算，管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性資金。積極組織財政收入，不斷強化稅源管理，定期協(xié)調(diào)部門收入征管工作，搞好協(xié)稅護稅，努力做大蛋糕。建立了協(xié)護稅辦公室，承擔(dān)起全鄉(xiāng)的協(xié)護稅工作，在收入應(yīng)收盡收方面取得了很好效果。
4、做好民生服務(wù)公共服務(wù)，財政支出向保運轉(zhuǎn)、保民生、保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展延伸
根據(jù)服務(wù)三農(nóng)、改善民生對財政工作的新要求，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼近農(nóng)村、直接服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)勢，進一步提高基層財政的公共服務(wù)水平，實行“一折通”、 “一站式”服務(wù)等方式，將各項補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中，把國家的涉農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)政策真正落到實處。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算指標(biāo)的控制和財務(wù)核算的監(jiān)管，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出結(jié)構(gòu)，保證民生等重點支出。新增財政支出和固定資產(chǎn)投資重點向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)的投入，逐步建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長的長效機制。發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點，調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性；努力解決農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)等問題，理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
二、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管的經(jīng)驗和做法
近年來，鄉(xiāng)財政所嚴(yán)把涉農(nóng)資金監(jiān)督管理“五個關(guān)口”，確保涉農(nóng)專項資金安全有效運行，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
1、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“公開關(guān)”
在涉農(nóng)專項資金安排后15日內(nèi)，將涉農(nóng)項目的名稱、資金來源、資金數(shù)量、項目安排等情況，采取會議宣傳、政務(wù)公開欄、廣播等多種形式進行公開，讓人民群眾知曉，接受人民群眾監(jiān)督。涉農(nóng)資金項目實施后15日內(nèi)，向群眾公布涉農(nóng)資金使用情況。項目實施時間超過一年的，在項目實施中期，擇時向群眾公布項目資金撥付情況。
2、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“備案關(guān)”
涉及涉農(nóng)專項資金，財政部門及時報同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案，特別是將涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量（包括本級匹配）、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排后的15日內(nèi)報同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門了解財政部門涉農(nóng)專項資金落實情況。
3、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“撥付關(guān)”
嚴(yán)格按照不同涉農(nóng)項目資金管理辦法要求，嚴(yán)格把好涉農(nóng)資金的撥付工作，按時、足額撥付財政涉農(nóng)專項資金，切實杜絕因財政部門原因?qū)е律孓r(nóng)項目工作不到位的情形發(fā)生。
4、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“管理關(guān)”
加強對資金的跟蹤管理，做到財政“支農(nóng)”資金支付到哪個環(huán)節(jié)，財政監(jiān)督就跟蹤到哪個環(huán)節(jié)；財政“支農(nóng)”資金支付到哪里，財政監(jiān)督就延伸到哪里，促進涉農(nóng)項目的實施。
5、嚴(yán)把涉農(nóng)專項資金“檢查關(guān)”
除支持和配合紀(jì)檢機關(guān)、專項資金主管部門做好涉農(nóng)專項資金檢查外，每年財政所都自行組織對涉農(nóng)專項資金落實情況的自查和檢查工作，嚴(yán)格查處和糾正弄虛作假，截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農(nóng)專項資金的行為，保障農(nóng)村群眾的利益。
三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作面臨的困難和問題
1、工作量加大，人員不足，工作難度增加
近年來國家出臺的“三農(nóng)”政策越來越多，管理要求越來越高，絕大多數(shù)都要落實到戶到人，農(nóng)戶一般要得到多項補貼，這些最終都要靠財政所來落實，加上“村財鄉(xiāng)代理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務(wù)項目多，補貼兌付工作程序和標(biāo)準(zhǔn)要求較高，致使任務(wù)十分繁重，工作量比稅改前增加兩倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不堪重負(fù)。由于涉農(nóng)補貼涉及到農(nóng)民個人的直接利益，發(fā)放工作做不好，影響較大，發(fā)錢比收錢還難。同時，會計核算業(yè)務(wù)也大量增加，一名財政干部甚至要管理幾十個賬戶，加之會計核算行政干預(yù)仍然較多，也人為地造成工作難度的增大。
2、經(jīng)費短缺，辦公條件差
隨著財政所工作量的大幅度增長，需要的辦公經(jīng)費開支也相應(yīng)增長，例如下鄉(xiāng)所需的交通工具開支，需要印刷大量的分戶補貼清冊，需要大量增加計算機的紙張、墨粉消耗等，而這些都是鄉(xiāng)財政正常經(jīng)費預(yù)算難以保證的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身沒有經(jīng)費預(yù)算，支出靠上級補助，隨著業(yè)務(wù)量的增加，經(jīng)費短缺問題突出。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公、住宅條件較差，現(xiàn)在是租用鄉(xiāng)政府的`辦公樓來辦公，長期無人關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身建設(shè)，經(jīng)費緊張，一定程度上影響了基層財政干部的正常工作和生活。
四、對進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和資金監(jiān)管工作的政策意見和建議
基于實際調(diào)查和分析，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題，我們認(rèn)為，要從以下四個方面入手，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。
1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)
要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要性，將縣鄉(xiāng)財政建設(shè)納入國家財政的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤，完善區(qū)鄉(xiāng)財政體制。要堅持分類指導(dǎo)的原則，針對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平的不同，分類指導(dǎo)和改革區(qū)鄉(xiāng)財政體制，滿足不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。在合理劃分區(qū)鄉(xiāng)事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政困難程度等因素，對不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行不同的財政體制。
2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)
要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責(zé)，達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。
創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，大力實施支農(nóng)資金整合。對涉農(nóng)補貼項目資金統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬。涉農(nóng)資金發(fā)放上，區(qū)級財政要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時間緊、任務(wù)重而帶來的困難。整合資金性質(zhì)相同的項目，形成大類項目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。按大類項目分配資金，形成支農(nóng)的合力，降低管理成本。逐步清理并減少配套資金要求，控制鄉(xiāng)村債務(wù)增長。各類建設(shè)要求地方配套和群眾自籌的項目多、配套比例大，建議上級減少對建設(shè)項目的資金配套要求，減輕鄉(xiāng)村支出壓力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政控制債務(wù)留出空間。
3、加大公示力度，健全公開機制
公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金公開方式，全面接受社會監(jiān)督，要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理使用信息公開形式。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等，實現(xiàn)從中央到鄉(xiāng)、到村的自上而下的全節(jié)點公開，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的資金流程，分配過程和發(fā)放過程全面公開，把資金的安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金更加透明陽光，接受社會和群眾的監(jiān)督。建議減少資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序，縮短資金到位的時間，提高管理部門的工作效率，資金的下?lián)芘c資金信息公開結(jié)合起來，減少政策落實到位的時間差，最大限度地消除群眾對黨對政府的誤解。
4、加強監(jiān)督管理，提高資金的使用效率
科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項目的時間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目資金上的自主權(quán)。對于涉農(nóng)財政項目資金的投放，建議減少和取消區(qū)鄉(xiāng)政府的項目匹配資金，從而減輕基層政府的財政壓力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金項目，建議通過統(tǒng)一部門審批，避免多部門、多渠道審批和管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理進一步規(guī)范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇2
為了進一步推進和完善地方財政國庫管理改革，加強財政資金管理，確立國庫集中收付制度在財政財務(wù)管理中的核心地位，提升財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，對我縣國庫管理改革進行了全面總結(jié)和調(diào)研，形成了如下專題調(diào)研報告。
一、改革實施情況
自x年以來，縣財政局以國庫管理制度改革為契機，以部門預(yù)算、指標(biāo)管理、國庫集中支付、非稅收入征管、會計電算化、國有資產(chǎn)管理為核心，圍繞互聯(lián)互通、工作協(xié)同、信息共享的目標(biāo)，積極推行縣鄉(xiāng)財政管理一體化平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)財政一體化、業(yè)務(wù)流程一體化、財政服務(wù)一體化、資金控管一體化，財政管理步入規(guī)范化、科學(xué)化、效率化的軌道。改革經(jīng)驗在省、市交流。
(一)部門預(yù)算編制改革全面推行。根據(jù)國庫集中支付制度改革的需要，x年全面推行了部門預(yù)算管理系統(tǒng)，細(xì)化了預(yù)算編制項目，規(guī)范了編制流程，全縣家單位預(yù)算編制全部實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核，增強了部門預(yù)算編制工作的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化，為推進國庫集中支付改革奠定了基礎(chǔ)。
(二)預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)逐步完善。在省財政廳信息中心的大力推介和支持下，我縣以用友財政管理系統(tǒng)為操作平臺，縣財政籌資x余萬元，增置了主服務(wù)器等一批配置先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立了以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，以部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入征管、會計電算化、國有資產(chǎn)管理軟件為核心，連接財政、國庫、代理銀行、預(yù)算單位的財政管理信息系統(tǒng)，設(shè)置了預(yù)算執(zhí)行分析、綜合賬務(wù)查詢、資金動態(tài)監(jiān)控功能。將全縣所有預(yù)算單位的預(yù)算指標(biāo)全部納入預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)，對預(yù)算執(zhí)行過程中的指標(biāo)追加、追減及資金撥付實行動態(tài)管理，全面反映預(yù)算的執(zhí)行進度和執(zhí)行情況。
(三)國庫集中支付改革穩(wěn)步推進。x年，我縣按照總體規(guī)劃、穩(wěn)步推進、先試點、后推廣的原則，著力推進國庫集中支付制度改革試點。當(dāng)年將縣財政局、會計結(jié)算中心等x個單位正式納入縣級國庫集中支付改革試點，率先成為市啟動國庫集中支付制度改革的試點縣。目前，國庫集中收付制度改革已擴大到86個預(yù)算單位，恢復(fù)了縣級預(yù)算單位的會計核算權(quán)和財務(wù)管理權(quán)，實現(xiàn)了縣級預(yù)算單位國庫集中支付制度全覆蓋，會計集中核算向國庫集中支付平穩(wěn)過渡。制定了《縣縣本級財政國庫管理制度改革試點方案》、《資金支付管理暫行辦法》、《會計核算暫行辦法》、《國庫集中支付業(yè)務(wù)一般規(guī)范(試行)》等12項規(guī)章制度，形成了《縣財政國庫管理制度改革資料匯編》，達(dá)到資金支付制度健全、程序規(guī)范、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一。
(四)非稅收入收繳管理形成新模式。x年，以金財工程為平臺，建立了非稅收入收繳管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采取部門執(zhí)法、大廳開票、銀行收款、財政統(tǒng)管的征管模式，對公安、法院、國土、城建等28個執(zhí)收部門的非稅收入由財政直收大廳直接征收，確保了政府非稅收入資金及時足額地統(tǒng)管到財政這個籠子，非稅收入改革模式在全市推廣。x年x月份，在省財政廳信息處的大力支持下，對非稅收入征繳系統(tǒng)進行了全面升級，縣本級xx個行政事業(yè)單位的非稅收入直接通過征繳系統(tǒng)進行收繳，使我縣的非稅收入改革實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
(五)預(yù)算單位公務(wù)卡改革試點取得成功。x年開始實施公務(wù)卡試點改革，止x年底累計在xx個預(yù)算單位發(fā)放公務(wù)卡x余張，預(yù)算單位的差旅費、招待費等小型公務(wù)支出，一律使用公務(wù)卡結(jié)算，有效地控制了大額現(xiàn)金交易，保證了資金運行安全。
(六)財政專戶逐步得到清理規(guī)范。x年，按照省市加強財政專戶管理，規(guī)范專戶資金運作，確保財政資金安全的要求，縣內(nèi)部各管理專項資金的財政專戶，全部移交給國庫股統(tǒng)一管理，財政內(nèi)部管事與管錢分離，確保了財政資金安全。x年底，通過清理整改，財政局共保留財政專戶xx個，初步實現(xiàn)了財政專戶精簡、統(tǒng)一、規(guī)范管理。
二、存在的問題
我縣縣級國庫集中收付制度改革起步早、步伐快，成效顯著。但自x年以來，國庫集中支付改革向各鎮(zhèn)延伸工作、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和公務(wù)卡系統(tǒng)的上線等工作進展緩慢，國庫改革面臨一定困難。
(一)應(yīng)用軟件的困擾。我縣國庫集中收付制度改革工作起步早，使用的是原來省財政廳信息中心試點推薦的用友財政管理軟件，與省財政廳x年要求使用的縣級預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)軟件不一致，需要重新更換系統(tǒng)軟件。如果更換系統(tǒng)應(yīng)用軟件，兩大軟件數(shù)據(jù)庫不能實現(xiàn)直接融合和數(shù)據(jù)調(diào)用，所有信息錄入工作將從基礎(chǔ)工作做起，這不僅涉及到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重新維護，新舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接，而且需要對所有人員進行全面培訓(xùn)。同時，經(jīng)過x年的實踐應(yīng)用，用友財政管理軟件系統(tǒng)穩(wěn)定，功能強大，操作簡潔，維護方便。而從縣級預(yù)算執(zhí)行單位反映的情況看，縣級預(yù)算執(zhí)行軟件系統(tǒng)非常不穩(wěn)定，操作繁瑣，差錯率高，許多常用功能都不能實現(xiàn)，不利于實際操作。因此，國庫集中支付改革后續(xù)工作暫緩，步入改革的十路口。
(二)財政國庫和銀行的聯(lián)網(wǎng)問題。雖然國庫集中支付改革推行多年，但是財政國庫和銀行并沒有實現(xiàn)真正的信息實時交換，縣級代理銀行沒有數(shù)據(jù)交換設(shè)備，要靠人工進行數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入進行交換和清算。主要原因是改革初期對財政國庫和銀行的聯(lián)網(wǎng)程序設(shè)計不完善，加之我縣金融機構(gòu)少，沒有人民銀行，國庫業(yè)務(wù)、清算支付業(yè)務(wù)由一行實施，缺乏競爭服務(wù)意識，工作效率較低，國庫資金監(jiān)管薄弱。
(三)財政專戶管理有待規(guī)范。財政專戶開戶銀行的選擇程序不規(guī)范，沒有與開戶銀行簽訂委托代理協(xié)議，責(zé)任界定不明確，管理缺乏規(guī)范性;財政專戶撤并不徹底，部分項目資金上級部門審計檢查時都要看是否開設(shè)了財政專戶，凡有項目資金就要設(shè)立相應(yīng)的財政專戶，上級部門之間管理協(xié)調(diào)不統(tǒng)一，加大了工作量，降低了資金流轉(zhuǎn)速度;同一財政專戶在不同銀行開戶，存在多頭開戶的現(xiàn)象。
(四)現(xiàn)金管理制度不完善。雖然在管理系統(tǒng)軟件中對單位現(xiàn)金提取做了額度控制，但只能對單筆支付做到限制，對分批提取現(xiàn)金無法控制，而代理銀行對預(yù)算單位大額提取現(xiàn)金也缺乏有效的監(jiān)管，容易形成資金安全隱患。公務(wù)卡制度改革進展慢，目前停留在低層次階段。
(五)鎮(zhèn)級推行國庫集中支付制度難度大。目前在鎮(zhèn)級開展國庫收付制度改革試點存在運作模式的設(shè)計、財庫銀聯(lián)網(wǎng)的延伸、金融機構(gòu)的限制、人員的素質(zhì)等多方面的問題，上下協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排部署需要強有力的措施。
三、完善管理的對策
為確保國庫管理制度改革圓滿完成預(yù)期改革目標(biāo)，財政部門要主動探索，積極創(chuàng)新，化解改革難題，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，推進改革不斷深化。
(一)增強責(zé)任意識，全面深化國庫管理制度改革。國庫集中收付制度改革是我國預(yù)算執(zhí)行管理制度的根本性變革，是現(xiàn)代財政管理領(lǐng)域的一項歷史重大制度創(chuàng)新。新型的財政資金運行機制和管理制度，有利于從根本上提高財政資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性，有利于從根本上保證財政預(yù)算執(zhí)行的真實性、準(zhǔn)確性和及時性，構(gòu)建從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要制度屏障。因此，各級必須從加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、履行政府的財政監(jiān)督管理責(zé)任的高度，從構(gòu)建公共財政體系框架的角度，進一步提高思想認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，堅定不移地推進財政國庫管理改革。
(二)完善相關(guān)制度，規(guī)范使用系統(tǒng)管理軟件。在全面實施國庫集中支付的基礎(chǔ)上，進一步完善支付辦法，對支付的相關(guān)流程進行優(yōu)化，提高支付效率。按照省財政的要求，各縣區(qū)必須使用省級統(tǒng)一開發(fā)的縣級預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)，反映預(yù)算執(zhí)行，實現(xiàn)對專項資金的有效動態(tài)監(jiān)控。應(yīng)盡快與省市部門對接，結(jié)合政府系統(tǒng)正版軟件使用工作，確定軟件的應(yīng)用類型版本，保證后續(xù)工作的.順利開展。
(三)加強溝通協(xié)調(diào)，真正實行財庫銀聯(lián)網(wǎng)。縣財政局牽頭，與代理銀行協(xié)商，聯(lián)系軟件開發(fā)公司針對應(yīng)用軟件中設(shè)計的缺陷，重新完善應(yīng)用程序，開發(fā)中間件，并與省農(nóng)業(yè)銀行溝通開放接入端口，融合應(yīng)用程序?qū)�，實現(xiàn)財庫銀聯(lián)網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格操作程序，及時清算支付資金，提高工作效率。
(四)清理財政專戶，加強銀行帳戶管理。切實做好財政專戶清理整頓工作，精簡專戶數(shù)量，撤并無有效依據(jù)、同類性質(zhì)多頭開設(shè)以及一年內(nèi)沒有業(yè)務(wù)往來的財政專戶。規(guī)范財政專戶開戶銀行的選擇機制，具備招投標(biāo)條件的要實行招投標(biāo)，不具備條件的要建立集體決策制度，必須與開戶銀行簽訂規(guī)范的委托代理協(xié)議，明確職責(zé)權(quán)限，提高財政資金管理效率。健全財政專戶和預(yù)算單位銀行帳戶管理制度，規(guī)范帳戶開立、變更、撤銷等審批程序，建立銀行帳戶年檢制度，形成有效的監(jiān)督制約機制。
(五)規(guī)范支付行為，深化公務(wù)卡制度改革。通過國庫單一帳戶體系逐步將專項資金全部納入國庫集中支付范圍，擴大財政直接支付范圍，將財政資金直接支付到收款人或用款單位。全力推進公務(wù)卡改革，積極營造良好的改革外部環(huán)境，擴大公務(wù)卡使用范圍，減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用;建立健全單位公務(wù)卡結(jié)算管理辦法和報銷操作程序，增強財務(wù)支出的透明度。規(guī)范預(yù)算單位財政授權(quán)支付行為，杜絕單位大量提現(xiàn)、虛假支出和利用公務(wù)卡吃回扣行為的發(fā)生，確保資金安全運行。
(六)推進鎮(zhèn)級改革，提高財政管理水平。我縣對鎮(zhèn)級財政已全面實行了鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管管理模式，通過縣鄉(xiāng)財政一體化應(yīng)用平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標(biāo)、帳務(wù)處理實行遠(yuǎn)程監(jiān)控，鎮(zhèn)財政會計電算化水平較高，加之我縣縣級國庫集中支付改革已積累了一定的經(jīng)驗，基本具備了推進鎮(zhèn)級國庫集中支付改革試點的條件。圍繞確保資金安全、方便單位用款的目標(biāo)，結(jié)合我縣目前各鎮(zhèn)財政管理方式，研究確定推行鎮(zhèn)級國庫集中支付改革的新模式，將鎮(zhèn)級視同縣本級一個預(yù)算單位，縣財政為鎮(zhèn)財政所在當(dāng)?shù)匦庞蒙玳_設(shè)零余額帳戶，用于鎮(zhèn)級財政資金支付，并與縣國庫進行清算，將鎮(zhèn)級財政資金納入國庫單一帳戶體系，發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，加強對鎮(zhèn)級財政資金的監(jiān)管，提高鎮(zhèn)級財政管理水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇3
糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品，糧食安全問題是重大戰(zhàn)略問題，直接影響著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。我國是一個人口大國，也是一個農(nóng)業(yè)大國，糧食生產(chǎn)尤為重要。20xx年全球出現(xiàn)糧食危機，新疆也把糧食安全問題納入重要工作日程。在自治區(qū)的安排部署下，各地區(qū)都制定了相應(yīng)的工作目標(biāo)和任務(wù)，并進行了層層落實。
xx縣遠(yuǎn)離糧食產(chǎn)區(qū)，屬于糧食產(chǎn)、銷自行平衡縣。近年來，由于糧食比較效益較低，農(nóng)民種植積極性不高，糧食面積和產(chǎn)量縮減，糧食安全問題也應(yīng)引起高度關(guān)注。因此，認(rèn)真研究和深化認(rèn)識我縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，未雨綢繆，防患欲未然，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護和提高糧食生產(chǎn)能力，確保經(jīng)濟社會發(fā)展對糧食不斷增長的需求，解決我縣未來糧食安全問題具有十分重要的意義。
一、xx縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)現(xiàn)狀：全縣土地總面積1581萬畝，其中耕地面積35萬畝，占土地總面積的％。建國以來，xx縣糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，總產(chǎn)由一九四九年的194萬公斤增加到二oo八年的萬公斤。隨著種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)由過去單一種植小麥逐步調(diào)整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結(jié)構(gòu)。大豆種植優(yōu)勢明顯，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，是xx縣的`一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，小麥、玉米的種植面積則相應(yīng)減少。20xx年，全縣小麥、玉米和豆類種植面積分別為萬畝、萬畝和萬畝，總產(chǎn)量分別達(dá)到萬公斤、888萬公斤和萬公斤。
�。ǘ┘Z食收購現(xiàn)狀。1998年糧食流通體制改革以來，我縣始終貫徹落實“敞開收購，順價銷售、收購資金封閉運行”三項政策，堅持按保護價敞開收購，98年收購小麥5721噸，收購玉米3329噸。隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，到20xx年小麥?zhǔn)召徚肯陆禐?27噸。為保護種糧農(nóng)民利益，提高農(nóng)民種糧積極性，20xx年縣政府出臺了一系列糧食優(yōu)惠政策，即：在落實國家每公斤價外直補元，每畝地農(nóng)資綜合補貼94元等政策的基礎(chǔ)上，縣財政給予小麥每公斤元補貼，對小麥種植戶給予每畝10元補貼，對連片種植50畝以上的小麥種植戶給予每畝50元補貼，水費實行先征后返。以上措施的出臺，使20xx年收購小麥?zhǔn)召徚可仙秊?800噸。
二、xx縣糧食生產(chǎn)存在的主要問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價格增長緩慢，農(nóng)資價格又在逐年上漲，雖然近年國家實施了取消農(nóng)業(yè)稅、下發(fā)糧食直補等優(yōu)惠扶持政策，但小麥的收益遠(yuǎn)低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農(nóng)作物的收益，影響了農(nóng)民種植小麥的積極性，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶選擇放棄糧食種植。加上小麥生產(chǎn)規(guī)模小，商品率低，農(nóng)民種植小麥?zhǔn)杖肷�，其�?guī)模效應(yīng)已成為長期制約我縣糧食生產(chǎn)的瓶頸，使我縣糧食生產(chǎn)的市場競爭力弱。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，糧食經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，資金實力不足，經(jīng)濟效益差、抗風(fēng)險能力弱，難以做大做強。xx縣糧食流通企業(yè)目前僅有糧油收儲有限責(zé)任公司，糧食取消定購任務(wù)后，糧食部門過去依賴政策支持的購銷企業(yè)，失去了堅強的后盾，糧食購銷企業(yè)普遍存在資金短缺、經(jīng)營困難，已經(jīng)難以擔(dān)負(fù)起市場調(diào)節(jié)的重任；糧食加工企業(yè)發(fā)展滯后，原有xxx下屬一家面粉加工企業(yè)現(xiàn)已改制轉(zhuǎn)產(chǎn)，現(xiàn)有的糧食加工業(yè)僅僅是一些小作坊。由于加工業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)競爭力不強，影響了糧食規(guī)模的擴大。
�。ㄈ┘Z食系統(tǒng)作用沒有得到充分發(fā)揮。取消了定購任務(wù)后，政府要充分掌握糧源發(fā)生了困難，糧食部門要掌握糧源，參與市場也缺少資金支持；糧食購銷市場放開后，糧食購銷個體經(jīng)營迅猛發(fā)展，一方面，這種發(fā)展促進了糧食市場發(fā)育；而另一方面，這種發(fā)展又有失規(guī)范，個體經(jīng)營戶究竟購入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多少糧食，購進外地多少原糧和成品糧，他們銷售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來一定的困難。針對這些問題，政府決策部門必須提前預(yù)料，制定相應(yīng)政策，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。由于人員編制不足、機構(gòu)不健全、行政事業(yè)經(jīng)費緊缺、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查和市場管理未能有效開展，滿足不了社會糧食流通的需要，影響糧食市場供需宏觀調(diào)控、糧食市場監(jiān)督檢查、糧食安全管理、糧食市場信息等正常工作的開展，對確保糧食安全工作帶來諸多的困難。
�。ㄋ模┙鹑谛刨J在支持糧食生產(chǎn)，確保糧食安全方面也存在一定問題。一是糧食產(chǎn)業(yè)投入機制仍不健全，資金投入不足，存在著糧食企業(yè)投入渠道狹窄、缺乏糧食產(chǎn)業(yè)投入補償機制等弊端。二是貸款擔(dān)保落實難。三是農(nóng)村保險機制、擔(dān)保機制不健全，制約資金投向糧食產(chǎn)業(yè)。
三、對我縣糧食生產(chǎn)的幾點思考與建議
（一）要加大組織領(lǐng)導(dǎo)�！懊褚允碁樘臁�，“無糧不穩(wěn)”、“無糧則亂”，糧食作為特殊商品，關(guān)系到社會安定、政治穩(wěn)定和國家安全。要按照十七屆三中全會和中央1號文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保護和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。20xx年以來，國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調(diào)動了廣大糧農(nóng)的積極性。針對糧食生產(chǎn)比較效益低的問題，要進一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項政策扶持，以完善對農(nóng)民的收益補貼政策。落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等惠農(nóng)政策，完善配套的扶持政策，對種糧農(nóng)民以不同方式進行補貼，穩(wěn)定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點轉(zhuǎn)到改善糧食品種結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來，不能單純在面積上做文章，更不能簡單化為削減糧食面積。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，糧食生產(chǎn)只能加強，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導(dǎo)、加強宣傳，使農(nóng)民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉(zhuǎn)化，種糧同樣能致富。
�。ǘ﹫猿忠虻刂埔耍瑑�(yōu)化種植區(qū)域布局，確保糧食安全。要與產(chǎn)糧區(qū)建立牢固的產(chǎn)銷關(guān)系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產(chǎn)不能達(dá)到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進一步加大，為滿足我縣糧食供應(yīng)，與產(chǎn)糧區(qū)建立起牢固的產(chǎn)銷關(guān)系是十分必要的。這樣，就可以避免災(zāi)年糧食緊缺時，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相對比較適宜種植小麥的鄉(xiāng)村，糧食產(chǎn)業(yè)項目和有關(guān)扶持資金必須向其傾斜，鼓勵發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉(xiāng)村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全局，實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、滿足自給。
�。ㄈ┰黾淤Y金投入。財政要盡可能地向農(nóng)業(yè)專項傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)速度，保護糧食安全。要加強對農(nóng)業(yè)的保護，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的積極性。要保護農(nóng)民合法權(quán)益，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)，培育重專大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。金融部門要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點支持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷、加工、收購中的所需資金貸款。
�。ㄋ模┌l(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮本地的區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，培大育強龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立糧食生產(chǎn)基地，推動糧食訂單收購，發(fā)展糧食精深加工，促進糧食轉(zhuǎn)化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，促進糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇4
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和財政改革的深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能發(fā)生了很大變化。這使得建設(shè)一支高素質(zhì)、守紀(jì)律、會理財?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍作為新時期推進財政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍現(xiàn)狀
�。ㄒ唬└母飫�(chuàng)新觀念不強。少數(shù)干部思想陳舊，缺乏創(chuàng)新意識，工作循規(guī)蹈矩，習(xí)慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對新的財稅征管模式、征管手段缺乏相應(yīng)的認(rèn)識，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒有新思路，改革難有新突破。
�。ǘ┚C合素質(zhì)參差不齊。一是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強者愈強，弱者愈弱，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面。二是隨著一批有豐富實踐經(jīng)驗的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務(wù)崗位，在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒有接受正規(guī)的財務(wù)及相關(guān)的法律、法規(guī)知識教育培訓(xùn)，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。三是干部隊伍的銳氣不足。由于職業(yè)上的“保險箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。
�。ㄈ┕芾矸⻊�(wù)水平不優(yōu)。有些干部在日常工作中，缺乏服務(wù)意識，自我要求不嚴(yán)，敬業(yè)精神不強，主動服務(wù)的理念沒有樹牢，一定程度上存在不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事的現(xiàn)象。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
�。ㄒ唬┧枷胗^念陳舊，科學(xué)管理意識不強。一些同志思想凝固，觀念落后，缺乏創(chuàng)新。頭腦里“官本位”思想嚴(yán)重，唯我是大，固步自封，自欺欺人。一些干部進取心不強，創(chuàng)新力不足，不求有功，但求無過思想嚴(yán)重。在管理上圍繞老套套，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新。
�。ǘ┙逃龣C制不完善，素能培訓(xùn)手段落后。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識為主，忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號，教育培訓(xùn)的'效果不理想。干部綜合素質(zhì)沒有明顯提高，符合新形勢要求的講政治、懂經(jīng)濟、會查賬、熟練掌握計算機的復(fù)合型人才比較缺乏。
�。ㄈ┴敹惞芾韯傂圆粡姡婪ɡ碡斆芡怀�。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理風(fēng)險大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和直屬站所對依法理財?shù)恼J(rèn)識不足，在收入和支出的實際操作過程中的隨意性和不規(guī)范性相當(dāng)突出。二是部門財務(wù)管理不完善。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會計、主管領(lǐng)導(dǎo)理財水平不高，重創(chuàng)收、輕管理，重借貸、輕還債。另一方面，受部門利益的驅(qū)動，部分專項資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之外，資金沒有歸口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法把關(guān)。三是村級財務(wù)監(jiān)管不到位。財務(wù)制度不健全，沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的財務(wù)規(guī)章制度。財務(wù)管理缺乏強有力的監(jiān)督約束機制，沒有真正做到以票管收。有的村民主理財小組只注重事后管理，對村集體資金支出的事前、事中缺乏有效的監(jiān)督手段。
三、加強和改進隊伍建設(shè)的途徑
1、建立科學(xué)嚴(yán)密的教育機制。一要因人而宜，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區(qū)分對象、劃分層次，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強的能手培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施，聘請理論知識豐富、實踐經(jīng)驗強的退養(yǎng)干部作為師資力量，從事年輕干部的財務(wù)知識和專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題。三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部，報考會計師、注冊會計師等專業(yè)職稱，并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅人才。
2、加強班子建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。一是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，始終堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，不斷破除因循守舊、等待觀望的保守思想，牢固樹立全新的財稅觀、人本觀、效率觀，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，努力打造和諧財政。二是不斷改進學(xué)風(fēng)，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的同時，注重將學(xué)習(xí)與財稅工作實踐相結(jié)合，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決實際問題的能力。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行工作項目落實責(zé)任制，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，通過創(chuàng)精品來抓落實、謀發(fā)展、增亮點、求突破。四是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一方面以身示范，在創(chuàng)新上做表率，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境；另一方面堅決反對官僚主義、形式主義，大興求真務(wù)實之風(fēng)，樹立實干精神，鼓勵干部說實話、辦實事、求實效。大力提倡“一線工作法”，深入到基層和一線調(diào)查研究，力爭在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗和成果，在一線中解決問題和困難。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍。將所有財政資金納入監(jiān)管范圍，提高財政資金使用績效。二是加強補助性資金的監(jiān)管力度。明確補助性資金監(jiān)管工作重點，對各項惠農(nóng)資金要做到及時公開、公示補助政策和補助對象，切實將補助資金落實到戶，同時扎實做好補助信息的基礎(chǔ)管理工作，并協(xié)調(diào)做好上級安排補助性資金的監(jiān)管。三是加強項目資金監(jiān)管。把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項目公示，對工程項目做到及時驗收決算。加大對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管力度，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金，及時監(jiān)管，并就項目運行效果向上級部門報告。同時做好夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。四是加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，及時、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，堅決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金，并做好降息掛賬工作。
4、不斷提高財政干部待遇。為調(diào)動基層財政干部的工作積極性，建議切實提高財政干部待遇。要堅持正確的用人導(dǎo)向，不讓扎根基層的財政干部吃虧，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部感到在經(jīng)濟上有想頭，政治上有前途。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇5
多年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在管理基層財政、組織地方稅收方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，隨著財政體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用也發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮，直接影響著上級財政政策的落實。為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，我縣財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能基本狀況
目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。
�。ㄒ唬┳龊秘斦罩ьA(yù)算，保障黨委政府工作正常運轉(zhuǎn)。編制財政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)上級財政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預(yù)算，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)行政和社會管理等基本運轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財政預(yù)算制度和編制程序按時編制年度財政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實增強預(yù)算的約束力。
�。ǘ┳龊蒙孓r(nóng)補貼工作，認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所通過涉農(nóng)財政補貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機站等部門對涉農(nóng)補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養(yǎng)殖母豬補貼和購買大型農(nóng)用機械補貼申報的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補貼款發(fā)放到補貼對象本人手中。
�。ㄈ﹨⑴c專項資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與專項資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護、土地開發(fā)整理等也加強監(jiān)督管理。根據(jù)專項資金項目申報進度情況，經(jīng)過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。
�。ㄋ模┘訌娯攧�(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財務(wù)管理制度》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強財務(wù)管理，實行統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，使村級組織正常運轉(zhuǎn)。
（五）搞好隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識，以增強財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。
二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設(shè)存在的主要問題
1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消？如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所的工作在哪里？該如何工作？這種認(rèn)識上存在的盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。
2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識較差，不能嚴(yán)格遵守按時上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。
3、個別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。
4、干部隊伍素質(zhì)較低。全縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所本科學(xué)歷的僅有4人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工總?cè)藬?shù)的5%；有大專以上學(xué)歷的30人占31%；中專學(xué)歷的36人，占38%；高中以上21人，占22%；初中的6人，占7%。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍總體文化水平還很低，業(yè)務(wù)水平不高。
5、年齡結(jié)構(gòu)上不夠合理。全縣財政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數(shù)的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷發(fā)展的.趨勢，干部隊伍難以在新的環(huán)境下打開新的局面。
6、雙重管理模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所形成制約。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)由縣財局指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所干部隊伍建設(shè)的對策建議
1、統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在新時期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有足夠的人員編制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的宣傳力度，使社會各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的作用和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
2、制訂完善各項規(guī)章制度，加強紀(jì)律的考勤工作。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的主要特點，制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度，落實好考勤人員，嚴(yán)格考勤制度，明確人員去向，嚴(yán)肅請假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評優(yōu)、年度獎勵等直接掛鉤，縣財政要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的指導(dǎo)抽查力度。
3、制訂獎勵約束機制，切實推行首問任責(zé)任制和行政效能機制。要認(rèn)真研究新時期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工工作的獎勵機制，對完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎勵、評優(yōu)上要適當(dāng)拉開距離，不搞平均主義。要細(xì)化考核的各項要求，要在財政所內(nèi)建立起適用的首問責(zé)任制和行政效能機制，提高財政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強化監(jiān)督，進一步明確每一位干部職工的工作職責(zé)，以便用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來考核每一位職工的工作業(yè)績，獎罰分明、平等相待干部職工。
4、調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導(dǎo)進行民主評議，按德、能、勤、績進行考核，凡考核合格者繼續(xù)留用，不合格者及時更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。
5、建立學(xué)習(xí)的制度化。首先鼓勵干部職工接受學(xué)歷再教育，其次對非財經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，再次是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要分批，分層次，分年齡段等方式有針對性地輪訓(xùn)，要建立起自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績評價人來作為提撥人才和年度考核的依據(jù)。獎勵專業(yè)職稱考試通過者等。
6、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的領(lǐng)導(dǎo)�？h財政部門領(lǐng)導(dǎo)要分別掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，除對財政所業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還要對干部職工的紀(jì)律、生活等負(fù)責(zé)，將財政所干部職工的一榮一損與直接與掛點領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇6
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國財政體系中是最基層的一級財政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治經(jīng)濟職能的財力基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)財政建立于1987年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也應(yīng)運而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立之初，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部匱乏，經(jīng)政府批準(zhǔn)，由財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)從其他部門抽調(diào)一批大中專畢 業(yè)生或其他部門的業(yè)務(wù)骨干來擔(dān)當(dāng)，共計4人。本科學(xué)歷2人，中專1人，高中1人，全部為非專業(yè)。后來經(jīng)過崗位培訓(xùn)，都具有了崗位資格證書。
由于財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。財政干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求適不適應(yīng)，也對基層建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。剖析我鎮(zhèn)財政過去由于人員構(gòu)成比較復(fù)雜，造成整體素質(zhì)參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題。主要問題是：
專業(yè)人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強、工作效率偏低；隊伍建設(shè)的各項制度和機制不夠健全，干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強財政隊伍建設(shè)，不斷提高財政隊伍的整體素質(zhì)。
在新形勢下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展，深化財政改革，造就一支素質(zhì)更高、能力更強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，勢在必行。必須一如既往地重視財政隊伍建設(shè)，堅定不移、持之以恒地抓好干部隊伍建設(shè)，不斷完善選人、用人機制。樹立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調(diào)動一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀(jì)九十年代初期進行了一次調(diào)整，增加了財政專科畢業(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學(xué)歷較低人員；本世紀(jì)XX年又進行了一次大的調(diào)整，增加了更高學(xué)歷的專業(yè)人才充盈財政隊伍。從而演變成現(xiàn)在這支高學(xué)歷，高水平的財政5人隊伍。我鎮(zhèn)財政用人的標(biāo)準(zhǔn)是：用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，建立人才輩出的選拔機制；用人不疑，大膽放手，不求全責(zé)備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境；從嚴(yán)要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機制。一句話，就是要選準(zhǔn)、用好、嚴(yán)管，讓財政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。從而在工作中確實發(fā)揮好財政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務(wù)社會能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力。
一級政府機關(guān)的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來由于各種農(nóng)補政策的相繼出臺，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作推到了老百姓面前。因此，財政干部隊伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。讓人民滿意是我們財政干部永恒的.追求。這也是我們當(dāng)前面臨的主要問題。解決這個問題只有加強政治思想教育，增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，牢固樹立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念，遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。把工作的著力點放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實事上。增強服務(wù)意識，強化服務(wù)職能。確實從政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高。
另外我鎮(zhèn)財政隊伍人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少，特別是復(fù)合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術(shù)人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配。是人才隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。業(yè)務(wù)尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應(yīng)職位，部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達(dá)到工作要求。
改善現(xiàn)狀就應(yīng)建立品德、知識、能力、業(yè)績、廉政五要素組成的人才評價指標(biāo)體系，在人才培養(yǎng)機制上，以能力建設(shè)為核心，抓好政治培訓(xùn)，確保地區(qū)財政系統(tǒng)的人才隊伍有良好的政治素養(yǎng)；抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地區(qū)財政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；抓好財政后備干部隊伍建設(shè)。切實做好后備干部的篩選、培養(yǎng)和管理工作。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和個人情況，按照什么不足補什么的原則，逐人逐項落實培養(yǎng)措施。對后備干部實做到“五看五結(jié)合”，即看品行要內(nèi)外結(jié)合，看能力要縱橫結(jié)合，看特點要長短結(jié)合，看為人要上下結(jié)合，看政績要“兩手”結(jié)合。并將人才評價指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理考核和干部選拔機制。
總之，新時期形勢下建設(shè)一支素質(zhì)強、形象好的財政所干部隊伍就應(yīng)以制度為依據(jù)，從嚴(yán)抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關(guān)系，改革不合時宜的管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財政干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇7
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行情況
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)收入主要構(gòu)成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政取消了金庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項稅收及非稅收入等直接繳入上級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔(dān)組織財政收入的任務(wù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的來源，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上級財政預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序編制本單位年度財政收支預(yù)算，由市財政局予以核定和撥付。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出使用情況。財政支出嚴(yán)格實行“一支筆”審批制度，做到支出有預(yù)算，開支有標(biāo)準(zhǔn)，審批按程序。財政工作人員根據(jù)行政事業(yè)單位年度下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，由工作人員按月造出用款計劃，報經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，然后報到市財政局審核后統(tǒng)一拔付。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制情況
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)是否匹配。目前存在一些不應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事權(quán)卻繼續(xù)存在甚至不斷下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承擔(dān)了許多與其財權(quán)不相稱的事權(quán)，不僅要履行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)、帶領(lǐng)群眾致富的職責(zé)，還要提供大量社會公共物品，如農(nóng)村道路建設(shè)、社會治安管理等，而其中有些公共物品不應(yīng)當(dāng)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分是不科學(xué)不合理的，分成比例低，如果在預(yù)算收入不能確保完成的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展需要。
�。ǘ┦杖敕殖汕闆r。由于財政配套資金不足，鄉(xiāng)村財政運轉(zhuǎn)困難，且鄉(xiāng)村財力薄弱，歷史負(fù)債也較多。在核算收入分成中，分成比例低，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多，財政投入升級達(dá)標(biāo)多。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門檻”越來越高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。
�。ㄈ⿲︵l(xiāng)鎮(zhèn)實行“一級政府，一級財政”的看法。通過試點的方法，探索恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金庫。預(yù)算法規(guī)定一級政府一級財政，之前之所以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，是考慮到在以前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)與當(dāng)?shù)刂С鐾耆珤煦^，同時將收入任務(wù)作為考核指標(biāo)下達(dá)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核和任用掛鉤，容易造成不正當(dāng)渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產(chǎn)生。新形勢下，中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入將不再成為壓力指標(biāo)，可以以試點的方式，在經(jīng)濟條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、組織財政收入、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟法發(fā)展積極性。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政工作開展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所改革后，財政工作人員納入鄉(xiāng)政府一并管理。××鄉(xiāng)財政人員共2人，其中1名為在編人員，1名為臨聘人員。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體資產(chǎn)）管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。有獨立的辦公地點，財政干部老齡化較嚴(yán)重，待遇偏低，成長空間受限，大量的工作與干部人數(shù)不匹配。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力建設(shè)主要制約因素
（一）體制方面。工作經(jīng)費不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作性質(zhì)是面對廣大農(nóng)民，有相當(dāng)大的工作量是要求深入到農(nóng)村第一線的，加之信息化工程建設(shè)要求越來越高，網(wǎng)絡(luò)運行費用和計算機所需耗材等開支都比較大，辦公經(jīng)費的需求也相應(yīng)增加，普遍存在經(jīng)費不足的現(xiàn)象，有的除了人員工資外基本沒有專門的工作經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費不足問題逐步顯現(xiàn)，影響到鄉(xiāng)政府運轉(zhuǎn)和社會事業(yè)發(fā)展。
�。ǘ┩恋胤矫�。基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等土地規(guī)劃方面；工業(yè)用地、項目用地等用地指標(biāo)方面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地交易市場情況、土地增減掛情況等。
（三）產(chǎn)業(yè)方面。摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有穩(wěn)定的稅源產(chǎn)業(yè)，稅源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素等；村集體經(jīng)濟、圩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展等方面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等同于預(yù)算單位管理的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出均由市財政予以保障，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入掛鉤。雖然鄉(xiāng)政府具有協(xié)稅護稅的職能，但是經(jīng)濟形勢下滑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收實行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)稅源難度大，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、協(xié)稅護稅的積極性較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織收入的職能趨于弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源嚴(yán)重缺乏。
�。ㄋ模┢渌矫�。近年來財務(wù)工作涉及的事多、要求一年比一年嚴(yán)格，加之財政人員兼職多，業(yè)務(wù)能力不夠強。從事繁重的工作，壓力加大，這很大程度上挫傷了財政人員工作積極性。財政人員電腦使用頻繁，工作中電腦啟動和網(wǎng)絡(luò)連接速度太慢，但無資金配備新電腦。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力建設(shè)的意見建議
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)分類考核方面。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政收支規(guī)模等因素，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展積極性，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源，發(fā)揮體制導(dǎo)向作用，促進經(jīng)濟發(fā)展，做大財政收入總量。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。如××鄉(xiāng)屬于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有城又有鄉(xiāng)的`優(yōu)勢，屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在轉(zhuǎn)移支付分配標(biāo)準(zhǔn)上要加大分配比例�？梢砸栽圏c的方式，在地理位置和發(fā)展基礎(chǔ)相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、組織財政收入、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟法發(fā)展積極性。
�。ǘ┰鰪娻l(xiāng)鎮(zhèn)財力方面。一是按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、個體工商戶繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地使用稅等稅收收入的縣得部分，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制收入。二是土地出讓收入分成，建設(shè)用地出讓收入分成，取適當(dāng)比例返回給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強資產(chǎn)、資源的管理，積極整合資源，對閑置資產(chǎn)進行梳理；加大盤活資產(chǎn)資源處置力度，最大限度提高資產(chǎn)利用效率。如我鄉(xiāng)通過光伏項目、土地流轉(zhuǎn)、店鋪租賃等發(fā)展模式，所有村村集體收入突破5萬元，10萬元以上的3個，20萬元以上的2個。
（三）事權(quán)和財權(quán)方面。按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權(quán)與支出職責(zé)，將履職對應(yīng)的財力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。
�。ㄋ模┱{(diào)動工作積極性方面。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新形勢和新特點，根據(jù)新《預(yù)算法》的發(fā)布，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，確�；鶎迂斦l(fā)揮效用。要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政八項職能，即：協(xié)調(diào)組織收入職能、預(yù)決算編制和執(zhí)行職能、財政資金的監(jiān)督和管理職能、財經(jīng)和惠民政策執(zhí)行職能、農(nóng)村綜合改革職能、國有資產(chǎn)管理職能、鄉(xiāng)村財政財務(wù)監(jiān)管職能、資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)管理職能等。
�。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方面。要加強鄉(xiāng)財政隊伍建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)財政高素質(zhì)的隊伍，是做好財政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財政職能的前提和保障，因此，要重視鄉(xiāng)財政人員隊伍的建設(shè)，從理順機構(gòu)編制的隸屬關(guān)系、提高鄉(xiāng)財工作人員的地位、加強鄉(xiāng)財政人員的培養(yǎng)和任用等方面來促進鄉(xiāng)財政隊伍的穩(wěn)定和加強，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的有效發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇8
為了進一步探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的發(fā)展方向、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作新模式、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，呼和浩特市積極開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，近年來，在各級政府的關(guān)心和重視下、在各級財政的支持和指導(dǎo)下，呼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎(chǔ)建設(shè)和軟件設(shè)施建設(shè)得到進一步完善、依法理財和服務(wù)水平得到進一步提高、職能作用得到進一步發(fā)揮，但同時也存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)發(fā)展不平衡、工作機制不完善、隊伍建設(shè)不穩(wěn)定、職能發(fā)揮受制約等問題。
一、調(diào)研工作開展情況
按照工作部署，制定調(diào)研提綱，主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作開展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮情況、存在問題以及對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)發(fā)展方向的思考等；深入到各旗縣區(qū)，組織開展了由旗縣區(qū)財政局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長等人員參加的調(diào)研會，就調(diào)研提綱有關(guān)內(nèi)容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際工作情況進行了調(diào)研和交流；同時實地調(diào)研了鄉(xiāng)財所的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、工作開展等情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政第一線工作人員進行座談交流，掌握了較為全面和詳細(xì)的鄉(xiāng)財所建設(shè)調(diào)研情況。
二、基本情況
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)組織情況
機構(gòu)和編制情況：按照一級政府一級財政的要求，呼和浩特市各旗縣區(qū)全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政機構(gòu)，呼和浩特市共轄9個旗縣區(qū)、1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，共設(shè)立52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所，其中45各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，7個街道辦事處財政所。其中，新城區(qū)2個，回民區(qū)1個，玉泉區(qū)3個，賽罕區(qū)6個，土左旗9個，托縣6個，和林縣8個，清水河縣8個，武川縣9個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所原有編制數(shù)277個，2020年自治區(qū)增批68個，共計345個 。
機構(gòu)組織管理模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所組織機構(gòu)的管理模式主要有兩種，一種是鄉(xiāng)財所機構(gòu)和人員的編制完全隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，即人員工資經(jīng)費、所長任命以及日常工作管理全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，只有財政業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)隸屬于旗縣區(qū)財政局。第二種是機構(gòu)和人員的編制完全隸屬于旗縣區(qū)財政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是旗縣區(qū)財政局派出機構(gòu)，人員工資及經(jīng)費來源、所長任命以及日常工作管理全部歸旗縣區(qū)財政局。
除去土左旗以外，其他8個旗縣區(qū)的43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所均屬于第一種模式。大開發(fā)區(qū)的沙爾沁鎮(zhèn)財政所行政區(qū)劃在2013年新劃歸大開發(fā)區(qū)，但是財政所的機構(gòu)編制未辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，人員編制、工資經(jīng)費仍然隸屬土左旗，因此大開發(fā)區(qū)和土左旗目前共計有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所屬于第二種模式。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制情況
目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制均比照預(yù)算單位管理模式實行，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)金庫，不承擔(dān)收入任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的收入直接繳入旗縣區(qū)國庫，旗縣區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)比照旗縣級預(yù)算單位的管理模式核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府及其組成部門的經(jīng)費；有的旗縣考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作性質(zhì)和職能，結(jié)合本地區(qū)實際情況，除了人員工資及公務(wù)費以外，另外核定一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行地方事權(quán)的職能，核定方法有兩種，一種是按項目核定補助，一種是定額補助。例如清水河縣，實行按項目對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行補助，除了人員工資、人員經(jīng)費等一般預(yù)算單位的公用經(jīng)費以外，還安排了社會治安綜合治理費、計劃生育事業(yè)費、農(nóng)業(yè)人口管轄公務(wù)費（按照2012年底管轄農(nóng)業(yè)人口數(shù)2元/人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人數(shù)能核定2萬到5萬）、自然村管轄公務(wù)費（200元/村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊數(shù)能核定1萬到3萬）、鄉(xiāng)財政工作經(jīng)費（1.5萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)（2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及合作醫(yī)療費（2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、維修費（1.5萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等內(nèi)容；按照定額補助的比如玉泉區(qū)，在比照部門預(yù)算編制年度預(yù)算經(jīng)費的基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道辦事處定額核定經(jīng)費50萬元。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都有固定的辦公場所，除玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)、昭君路辦事處，土左旗所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清水河縣北堡鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、單臺子鄉(xiāng)之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所辦公條件較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 ）財政所均配備了辦公桌椅，電腦、打印機、傳真機、卷柜等辦公設(shè)施，新城區(qū)保和少鎮(zhèn)、武川縣可鎮(zhèn)和哈樂鎮(zhèn)還配備了LED電子顯示屏、觸摸式查詢機、監(jiān)控裝置、公示欄、便民休息座椅等設(shè)施。辦公設(shè)施齊備，有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設(shè)置了服務(wù)大廳。
2、信息化建設(shè)情況
網(wǎng)絡(luò)連通方面，各旗縣區(qū)財政局依托金財工程建設(shè)，建立了四級財政網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通信息共享和實時監(jiān)控，除個別地理位置比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，財政縱向網(wǎng)絡(luò)貫通基本完成，并有專人負(fù)責(zé)保障信息化建設(shè)工作。
財政應(yīng)用支撐平臺建設(shè)方面，截至目前為止，全市財政平臺一體化管理信息系統(tǒng)已經(jīng)全部在各旗縣區(qū)財政綜合信息平臺上運行，旗縣運行的軟件主要包括：國庫集中支付系統(tǒng)、指標(biāo)管理系統(tǒng)、會計總賬、工資統(tǒng)發(fā)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、部門預(yù)算管理系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)（市級已經(jīng)運用，旗縣區(qū)尚未完全運用）、公務(wù)卡系統(tǒng)、地方金融債務(wù)管理系統(tǒng)以及“一卡通”和“一事一議”等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行的軟件系統(tǒng)主要包括，財政指標(biāo)管理系統(tǒng)、集中支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)、賬務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、“一卡通”和“一事一議”軟件系統(tǒng)等。
3、制度建設(shè)情況
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理、資金監(jiān)管、財務(wù)核算、服務(wù)基層等職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在收入、支出、管理、監(jiān)督等方面的職責(zé)，制定了涉及財政資金審批撥付、“一卡通”管理、人員崗位職責(zé)等方面的內(nèi)部規(guī)章制度和工作流程，并制匾上墻，匯編成冊，基本達(dá)到了職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范的目的。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)揮情況
1、縣鄉(xiāng)財政體制方面
全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政均取消了金庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項稅收及非稅收入等直接繳入旗縣區(qū)金庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔(dān)組織財政收入的任務(wù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的來源，均由旗縣區(qū)按照一定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，比照旗縣區(qū)預(yù)算單位管理模式，予以核定和撥付。
2、預(yù)算資金管理和核算
旗縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按本旗縣區(qū)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預(yù)算，由旗縣區(qū)財政局批復(fù)下達(dá)后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行方式有兩種，一種是除土左旗之外的其他旗縣區(qū)財政局，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金的管理方式等同于當(dāng)?shù)氐男姓聵I(yè)單位的管理方式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算資金統(tǒng)一由旗縣級財政支付中心撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所后執(zhí)行。另外一種是只有土左旗，單獨設(shè)有鄉(xiāng)財旗管收付中心，專門核算和管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工資、收支及各類專項支出，以報賬方式管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金支出業(yè)務(wù)。
撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算資金的管理和核算分為兩種模式，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財政資金的賬戶管理、資金撥付和財務(wù)核算，例如托縣、清水河等。一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府另外設(shè)立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)核算賬戶，由鄉(xiāng)財所將預(yù)算資金由鄉(xiāng)財所賬戶撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府外專設(shè)的賬戶上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職的、不隸屬于鄉(xiāng)財所的財務(wù)人員進行核算。
3、國有資產(chǎn)管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對國有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮不完全一致。有的旗縣區(qū)鄉(xiāng)財所開展了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)登記、購置、處置等管理工作，并通過國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮。有的旗縣區(qū)鄉(xiāng)財所，資產(chǎn)管理職能發(fā)揮較弱，沒有有效的利用國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，也沒有有效地管理本地區(qū)的國有資產(chǎn)，最多停留在上報資產(chǎn)年度統(tǒng)計報表的工作狀態(tài)。
4、政府采購
各旗縣區(qū)均設(shè)立了政府采購監(jiān)管部門，新城區(qū)、土左旗還設(shè)立了政府采購中心，實現(xiàn)管采分離，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作總體薄弱，財政所均未設(shè)置政府采購崗位和人員，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購預(yù)算業(yè)務(wù)相對量少，一般為臨時性采購事項，大多未執(zhí)行規(guī)范的采購程序，大額政府采購由旗縣區(qū)財政統(tǒng)一辦理。
5、項目專項資金監(jiān)督
上級部門確定的項目專項資金大多由旗縣區(qū)財政局直接撥付業(yè)務(wù)主管部門執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不知曉項目資金的安排和撥付情況，也不參與項目專項資金的監(jiān)管工作，因此對項目專項資金基本無法進行監(jiān)管。
6、民生資金兌現(xiàn)
撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生資金的發(fā)放，是在職能部門依據(jù)有關(guān)政策確定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行范圍等內(nèi)容之后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所依據(jù)職能部門的審核結(jié)果和報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“一卡通”專職工作人員，通過“一卡通”軟件系統(tǒng)，撥付和發(fā)放各類民生資金，目前，大部分民生資金（部門有專門規(guī)定的除外）已經(jīng)基本基納入 “一卡通”發(fā)放范圍，為各項落實惠民政策的落實提供了有效地保障。
四、存在的問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員隊伍不穩(wěn)定
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基層工作的特點和環(huán)境相對落后，不易留住人才。二是鄉(xiāng)財所人員的編制包含在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府總體編制范圍內(nèi)，編制既有公務(wù)員編制，也有事業(yè)編制，人員使用和調(diào)配權(quán)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，因此當(dāng)其他工作崗位為公務(wù)員編制時，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員會優(yōu)先選擇公務(wù)員編制的其他崗位，而放棄鄉(xiāng)財所事業(yè)編的工作崗位。三是隨著預(yù)算法的有效落實，對于鄉(xiāng)財所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及從業(yè)資格的要求不斷提高，導(dǎo)致一些在鄉(xiāng)財所工作多年但是從未取得過會計從業(yè)資格證的老財政所工作人員，放棄了鄉(xiāng)財所的工作而選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他工作。四是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制不足及高素質(zhì)人員缺乏等原因，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員兼職鎮(zhèn)政府其他工作，當(dāng)鎮(zhèn)政府有專門的工作需求時，極易調(diào)整鄉(xiāng)財所工作人員。以上幾個因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍無法實現(xiàn)穩(wěn)定的定編、定崗、定員的用人機制，使得鄉(xiāng)財政建設(shè)缺乏強有力的隊伍保障。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政職能弱化
1、培植財源、協(xié)稅護稅職能弱化
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制等同于預(yù)算單位管理的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出均由旗縣區(qū)財政予以保障，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入掛鉤�？陀^上鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有了組織收入的壓力，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有協(xié)稅護稅的職能，但是經(jīng)濟形勢下滑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所按片設(shè)置，稅收實行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)稅源難度大，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、協(xié)稅護稅的積極性較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織收入的職能趨于弱化。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管能力弱化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的資金監(jiān)管能力普遍偏弱，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是民生資金監(jiān)管缺乏合理分工合作機制。2010年自治區(qū)統(tǒng)一要求通過“一卡通”發(fā)放涉農(nóng)財政補貼資金，根據(jù)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門是財政補貼資金 “一卡通” 發(fā)放通道的建立和維護部門，業(yè)務(wù)主管部門是給誰發(fā)、怎么發(fā)、發(fā)多少的政策執(zhí)行者和監(jiān)管者。隨著近年來惠民財政補貼資金量的增加，工作量越來越大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人員少、部門間的分工合作機制不明確等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金監(jiān)管職能的弱化，出現(xiàn)了部門推諉、監(jiān)管缺位、資金發(fā)放效率受影響、個別補貼資金游離于“一卡通”之外進行發(fā)放、虛報冒領(lǐng)等問題。二是項目資金監(jiān)管存在盲區(qū)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管的資金基本上除去鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預(yù)算資金外，只有極少的財政項目資金（例如一事一議資金）經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行支出，其余項目資金均在旗縣級通過業(yè)務(wù)部門執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“不知道”、“摸不著”、“看不見”，更是無從監(jiān)管，使得基層財政監(jiān)管職能與有效促進基層經(jīng)濟建設(shè)不能夠很好地相結(jié)合�！比∪菍Υ寮壺攧�(wù)監(jiān)管與農(nóng)業(yè)、審計等部門缺乏有效的分工協(xié)作和工作機制，不能夠很好地體現(xiàn)財政監(jiān)督職能。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對國有資產(chǎn)監(jiān)管職能普遍較弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進行過資產(chǎn)清理登記工作，即使登記了，有帳無物的`資產(chǎn)也沒有及時進行資產(chǎn)處置和賬務(wù)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門的資產(chǎn)購置、處置和處理業(yè)務(wù)，除了部分大宗政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上報縣級財政進行采購之外，其余基本不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資產(chǎn)監(jiān)管職能的弱化，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)不明晰、資產(chǎn)虛帳、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失等問題的出現(xiàn)。
（三）依法理財有待加強
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在開展預(yù)算資金的管理和執(zhí)行工作時，主要以服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需求為主，當(dāng)工作需求與財政政策規(guī)定以及業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)生沖突時，容易出現(xiàn)輕規(guī)范重需求的現(xiàn)象，存在一定的隨意性。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督力度也相對較弱，比如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)需要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)的預(yù)算變更事項時，往往是先執(zhí)行變更，然后再補辦預(yù)算變更手續(xù)，有的甚至不不辦預(yù)算變更手續(xù)。
（四）工作經(jīng)費不足
基層財政的工作性質(zhì)是面對廣大農(nóng)民，有相當(dāng)大的工作量是要求深入到農(nóng)村第一線的，加之信息化工程建設(shè)要求越來越高，網(wǎng)絡(luò)運行費用和計算機所需耗材等開支都比較大，辦公經(jīng)費的需求也相應(yīng)增加，目前各旗縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作經(jīng)費普遍存在經(jīng)費不足的現(xiàn)象，有的除了人員工資外基本沒有專門的工作經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費不足問題逐步顯現(xiàn)。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政下一步改善的方向建議
一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制隸屬關(guān)系，建立鄉(xiāng)財政職能發(fā)揮的機構(gòu)保障機制。在新常態(tài)下，應(yīng)明確適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展形勢的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的財政管家角色，并根據(jù)職能定位要求，明確批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)編制和職能范圍，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在新形勢下的位置和角色，同時建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)揮職能的保障制度和體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)揮職能形成強有力的組織基礎(chǔ)和制度保障。
二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新形勢和新特點，根據(jù)新《預(yù)算法》的發(fā)布，調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，確�；鶎迂斦l(fā)揮效用。根據(jù)目前財政工作的新要求，要重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政八項職能，即：協(xié)調(diào)組織收入職能、預(yù)決算編制和執(zhí)行職能、財政資金的監(jiān)督和管理職能、財經(jīng)和惠民政策執(zhí)行職能、農(nóng)村綜合改革職能、國有資產(chǎn)管理職能、鄉(xiāng)村財政財務(wù)監(jiān)管職能、資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)管理職能等。
三是通過試點的方法，探索恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金庫。預(yù)算法規(guī)定一級政府一級財政，之前之所以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，是考慮到在以前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)與當(dāng)?shù)刂С鐾耆珤煦^，同時將收入任務(wù)作為考核指標(biāo)下達(dá)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核和任用掛鉤，容易造成不正當(dāng)渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產(chǎn)生。新形勢下，中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入將不再成為壓力指標(biāo)，可以以試點的方式，在經(jīng)濟條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、組織財政收入、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟法發(fā)展積極性。
四是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隊伍建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所高素質(zhì)的隊伍，是做好財政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財政職能的前提和保障，因此，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員隊伍的建設(shè)，從理順機構(gòu)編制的隸屬關(guān)系、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的地位、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的培養(yǎng)和任用等方面來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍的穩(wěn)定和加強，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的有效發(fā)揮。
五是要構(gòu)建法制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。在全國建設(shè)法治國家的大環(huán)境下，建立法制財政既是黨和國家的要求，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然。各級黨委、政府及財政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政法制化、制度化重要性的認(rèn)識，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法行政、依法理財?shù)囊庾R，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的法制體系，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財?shù)墓ぷ鳈C制，在法治的軌道上充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)有的職能。
六是要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督工作機制。按照財政部關(guān)于財政管理科學(xué)化、精細(xì)化和加強財政基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)工作的要求，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政充分發(fā)揮就地、就近監(jiān)管優(yōu)勢，對財政性資金實施全面監(jiān)管。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地項目，首先應(yīng)該在項目的申報、建設(shè)以及項目資產(chǎn)的形成等方面，予以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)揮資金監(jiān)管職能的位置，其次在財政資金的撥付和管理方面，要以金財工程為支撐，全面建立財政信息聯(lián)通和監(jiān)管模式，下達(dá)資金的信息實現(xiàn)縣鄉(xiāng)共享，或者建立部門管理項目、資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付的模式，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能夠及時對資金進行有效監(jiān)管。
七是要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極整合辦公資源，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)大廳，實行“一廳式辦公，級次式審核，柜組式作業(yè)，一條龍服務(wù)，規(guī)范化管理”的運作模式，對惠民政策咨詢、財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放等服務(wù)事項實行“一個窗口管理、一站式辦結(jié)”，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇9
20xx年是“十一五”開局之年，經(jīng)過體制改革“陣痛”洗禮之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，在職能、人員結(jié)構(gòu)、管理理念等發(fā)生了較大變化，在新的形勢下，這是一個需要深思的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何發(fā)揮職能結(jié)合十五屆五中全會精神建設(shè)社會主義新農(nóng)村。現(xiàn)結(jié)合XXX實際，筆者談?wù)勛约旱挠^念和看法。
一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障保險基礎(chǔ)體制。
當(dāng)前農(nóng)村保障體制，仍是一片空白，其養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險等與城市居民不屬于一個層次，由于地理、人文、歷史環(huán)境因素的影響，XXX管轄的20個行政村有不同程度的生活、住房困難的貧困農(nóng)戶，特別是孤寡老人、五保戶、軍烈屬等弱勢群體，存在看病難、上學(xué)難、住房難等實際問題。單靠村集體組織的力量無法解決，必須依靠社會、村級組織力量為輔導(dǎo)，政府的（財政）為主導(dǎo)的外部力量解決�；舅悸肥牵�
（一）整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財政職能逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體制。對農(nóng)村無子女戶、特困戶、低收入戶等，經(jīng)過村提名—公示—審核—再公示—確定的程序。實行財政出錢參加養(yǎng)老保障體系，實現(xiàn)最低生活保障。再此基礎(chǔ)上，協(xié)助有關(guān)部門建立年滿20歲以上50歲以下的村民必須參加養(yǎng)老保險，解決養(yǎng)老問題，移民戶實行同等待遇。
�。ǘ﹫远ú灰频膱�(zhí)行中央省市有關(guān)“兩免一補”的政策，在處財力條件可以解決的'情況下，對貧困農(nóng)村學(xué)生加大住宿生活費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決貧困中小學(xué)生上學(xué)難的問題。
�。ㄈ﹫远ú灰频淖龊棉r(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與衛(wèi)生部門加強聯(lián)系協(xié)作，建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，加強農(nóng)村疾病預(yù)防、大病救治力度，使參合率穩(wěn)定在95以上，探索完善合作醫(yī)療職能，切實解決看病難的問題。
二、建立農(nóng)村債務(wù)化解新機制。
農(nóng)村債務(wù)是阻礙當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“頑疾”。農(nóng)村債務(wù)問題一天不得到解決，農(nóng)村社會穩(wěn)定就存在潛在“隱患”。化解村級債務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織的重要工作議程，也是財政工作新職能，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村具體措施之一。XXX20個村20xx年底共有債務(wù)20xx萬元、村平101萬元、戶平1922元，在化債過程中，辦事處以村為主體采取村民相互抵轉(zhuǎn)化債、集體出售荒山荒水使用權(quán)、創(chuàng)收化債、協(xié)議減債、結(jié)對還債、變賣集體資產(chǎn)的手段進行化債，取得較好的成績，但仍沒有達(dá)到化債預(yù)期目標(biāo)。除了形成債務(wù)時間長、債務(wù)人外出亡故、三角債關(guān)系復(fù)雜外，主要原因是村集體為化債主體過于單一，一個人在跳獨舞，方法能力有限，沒有政府參與是不可能完成艱巨任務(wù)的。因此，在“十一五”期間，要想解決村級債務(wù)問題。必須要建立以政府為化債主體，財政、村集體參與的新模式。具體思路是：
一是將糧食直補、良種資金為母體，按補貼資金總額10-15的比例作為專項化債資金，同時結(jié)合糧食補貼的政策，國家應(yīng)出臺相關(guān)政策，對20xx－20xx年度欠稅的村民在分類基礎(chǔ)上進行相應(yīng)催繳或者扣稅，體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性，收回國家應(yīng)收的稅收，將化解債務(wù)與繳（扣）稅相結(jié)合；
二是對“普九”等國家政策性村級投入形成的債務(wù)，嚴(yán)格按操作程序辦事進行債務(wù)處理，由國家財政解決；
三是在每年的給村級轉(zhuǎn)移支付中安排一定資金用于專門化債，從而在村級化債上政府給予經(jīng)費保證，并對化債工作實行年終考核；
四是嚴(yán)格按政策對死亡戶、長年失蹤戶、特困戶進行減債或免債，力爭“十一五”末全部化解完村級債務(wù)；
五是實行鐵的紀(jì)律，制定各項制度，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中嚴(yán)禁舉債辦事，卡死債務(wù)增長的門路。
三、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。
�。ㄒ唬┮�(guī)范新的農(nóng)村財務(wù)管理制度，理順管理關(guān)系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管職能全部化歸財政職能。加強農(nóng)村財務(wù)管理，是體現(xiàn)財政職能之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)合時勢發(fā)展的趨勢，在財政法律政策范圍內(nèi)，對一些過時的農(nóng)村財務(wù)管理制度升級更新，建立新《農(nóng)村財務(wù)管理實施細(xì)則》、《農(nóng)村財務(wù)現(xiàn)金管理制度》、《農(nóng)村財務(wù)收支預(yù)決算制度》、《債務(wù)債權(quán)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等制度，進行重新修訂完善。并且調(diào)整農(nóng)村財財務(wù)管理主管部門，由市級農(nóng)業(yè)部門調(diào)整為市級財政部門，避免“兩張皮”，實現(xiàn)上下對口銜接，理順管理關(guān)系。
�。ǘ┮�(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，逐年加大對“三農(nóng)”投入力度，在村村通公路、一池三改、末級渠系硬化、村級衛(wèi)生室、黨員活動室建設(shè)等項目的加大申報與投入力度，在處財力充許的情況下，加大對村級集體辦公經(jīng)費、工資、五（低）保戶生活費等費用的支出，同時按照地理環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展水平、人口因素確定村級每年轉(zhuǎn)移支付金額，對經(jīng)濟條件較好的村逐步減少轉(zhuǎn)移支付金額，相反對相當(dāng)經(jīng)濟貧困的村加大轉(zhuǎn)移支付力度。實行有重點轉(zhuǎn)移支付政策，改變以往撒胡椒面的平均式作法。
�。ㄈ┙⑿碌泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政體制�！笆晃濉编l(xiāng)鎮(zhèn)財政進入一個新的發(fā)展時期，但各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況、地理位置差異大，“十五”財政體制已不適應(yīng)形勢發(fā)展，因此要堅持“以人為本”的理念，制定新的財政體制。重要內(nèi)容是對鎮(zhèn)級財政債務(wù)的鎖定，建立償還基金制度，實行政府采購。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，編制預(yù)算、決算和執(zhí)行調(diào)整預(yù)算，突出地方特色，開辟財源，建立穩(wěn)固平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政當(dāng)家理財和增收節(jié)支的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇10
為努力提升我局法治財政建設(shè)水平，按照《藏族自治州財政局關(guān)于開展“兩依”自查自糾工作的通知》文件要求，現(xiàn)將“兩依”工作自查情況匯報如下：
一、法制隊伍和制度建設(shè)情況
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我局成立了以“一把手”為組長、副局長為副組長的法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，持有執(zhí)法證的干部職工有19名。
（二）制度建設(shè)情況
自去年啟動州財政系統(tǒng)“三化”建設(shè)以來，我局積極響應(yīng)，在制度方面廢止、修訂、新定43余條，并結(jié)合今年黨的群眾路線教育實踐活動及時制定了《縣財政局制度建設(shè)計劃》，進行再清理、再修改。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為情況
為更好的管理我局行政執(zhí)法人員，加強行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗，我局制定了《縣財政局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《縣財政局行政執(zhí)法公示制》、《縣財政局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》等相關(guān)制度。
我局在行政規(guī)范性文件制備方面遵從《省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》。
在行政處罰文書檔案規(guī)范方面，我局于去年專門設(shè)置了了檔案室，并邀請縣檔案局到我局就檔案工作進行了指導(dǎo)，對不規(guī)范的情況也已進行整改。
三、行政權(quán)力運行監(jiān)督制約機制
我局制定了行政權(quán)力運行流程圖，在依法行政、依法理財中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是單位職工有依法行政的意識，但對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、理解、運用不到位，導(dǎo)致有心無力，依舊按照老方法、原有經(jīng)驗來處理。二是依法理財做得不到位，固有觀念一時難以轉(zhuǎn)變，認(rèn)為依法理財麻煩、浪費時間，盡管知道這樣存在極高的風(fēng)險點，但偶爾存在麻痹大意的思想。三是除我局干部職工外，服務(wù)對象的法制意識也有待進一步提高，往往存在不懂法而憑借主觀臆斷來辦事情的.現(xiàn)象，辦不成就認(rèn)為財政慢作為、不作為。四是監(jiān)督制約機制欠缺，行政權(quán)力運行的環(huán)境也需進一步營造。
四、嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法違法行為情況
我局狠抓培訓(xùn)教育，高度重視法治思維培養(yǎng)，在單位內(nèi)部創(chuàng)建“財政大講堂”以提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，邀請結(jié)對幫促縣財政局專業(yè)人員到進行授課。今年以來，我局以正風(fēng)肅紀(jì)活動的開展為契機，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、審計組成專門工作組，就“三公經(jīng)費”、“亂發(fā)錢物”等進行了專項監(jiān)察。
做好“兩依”工作是做好財政工作的保障，在下一步的工作中，我局將整合力量，切實把“兩依”工作理順并落到實處，讓“兩依”工作真正為財政工作服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇11
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的大力支持下，我局按照“目標(biāo)提高、標(biāo)準(zhǔn)提升、發(fā)展提速”的總體要求，圍繞“保增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、促發(fā)展”的工作思路，在財政體制改革、重大項目建設(shè)、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面做了大量工作，取得了一定成效。
一、強化工作措施、狠抓財政收入，保障全縣經(jīng)濟社會提速發(fā)展。
財政工作對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起著舉足輕重的作用，是發(fā)展的基石，與全縣老百姓和所有干部職工的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。因此，我們始終以一流的工作、一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績要求干部職工。一是深化部門預(yù)算改革。完善公共財政預(yù)算，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，逐步推行了社會保障預(yù)算，形成完善的預(yù)算體系；進一步細(xì)化了部門預(yù)算，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)扎實準(zhǔn)確、編制定額科學(xué)合理，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量。二是深化國庫集中收付制度改革。建設(shè)一體化平臺及信息系統(tǒng),在對目前業(yè)務(wù)流程進行梳理后，形成了較為完善的國庫集中支付、部門預(yù)算管理等相關(guān)業(yè)務(wù)流程，確定了財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為軟件的順利實施和運行奠定了基礎(chǔ)。三是深化政府采購改革。堅持無預(yù)算不采購、無預(yù)算不撥款工作制度，打破部門分散采購、自行采購格局，逐步實現(xiàn)規(guī)�；⒁�(guī)范化采購。今年已完成政府采購資金549.78萬元，節(jié)約資金65.97萬元。四是落實惠農(nóng)政策。目前，申報村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目47個，其中，普惠項目39個，特惠項目8個，申請財政項目資金1324萬，縣、鄉(xiāng)、村自籌資金300萬，現(xiàn)到位資金1061萬元。通過“一冊明、一折統(tǒng)”下?lián)芨黜椈蒉r(nóng)財政補貼資金7583萬元。五是開展“雙聯(lián)”活動。舉行愛心捐款活動，累計捐款22300元，捐款設(shè)立“XX縣財政局聯(lián)村聯(lián)戶為民富民幫扶專用資金”，搭建為民解憂解難的載體；計劃投資30萬元，拓寬硬化羅家畔村村莊道路5公里、購置垃圾箱10個、安裝太陽能路燈30盞。六是增加財政收入。目前，全縣大口徑財政收入完成11841萬元，同比增長49.26%；小口徑財政收入完成8497萬元，同比增長54.77%；上報經(jīng)濟建設(shè)類項目3個、農(nóng)業(yè)類項目15個，村級公益事業(yè)財政獎補項目47個，爭取到位各類專項資金5956.55萬元；全縣財政支出累計完成58180萬元，比上年同期34386萬元增加23794萬元，增長69.2%，干部職工工資發(fā)至8月底，保證了全縣工資和津補貼足額發(fā)放，保障了部門正常運轉(zhuǎn)的'資金需要和重點支出的撥付到位。
二、加強思想發(fā)動，提升整體素質(zhì)，爭創(chuàng)省級文明單位。
一是成立工作機構(gòu)。成立了由財政局長李同志為組長，副局長李全義、劉繼恩兩同志為副組長，其它科級領(lǐng)導(dǎo)和各股室股長為成員的“道德講堂”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并在五樓專門設(shè)立“道德講堂”活動室，為活動的開展打好了基礎(chǔ)。二是建立學(xué)習(xí)制度。把每周星期二定為“道德講堂”集中學(xué)習(xí)日，干部職工按計劃準(zhǔn)備道德講義，要求每人抄寫學(xué)習(xí)筆記，書寫心得體會。組織局機關(guān)干部職工觀看、閱讀，交流感想，開展征文評比，在看、讀、思、寫的過程中引發(fā)思考，啟迪心智，促進道德素養(yǎng)的提升。三是開展道德宣講活動。邀請我縣道德模范人物、黨校講師宣講事跡感人、貼近群眾的平凡道德模范人物事跡，講身邊人身邊事，身邊事教育身邊人，讓干部職工感知道德，踐行道德，從點滴做起，把小事做好，立足財政實際，以人為本，把道德發(fā)揚光大，全面提升和諧財政建設(shè)的水平。四是創(chuàng)建文化長廊。制作10面宣傳牌，包括家庭美德、職業(yè)道德、文明禮儀、廉政文化等方面內(nèi)容，通過宣傳學(xué)習(xí)，不斷提升干部職工思想道德修養(yǎng)，自覺遵守社會公德、弘揚家庭美德、恪守職業(yè)道德、注重個人品德，學(xué)會愛自己，愛家庭，愛崗位，營造風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧的良好局面。省級文明單位已通過初審。
三、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立財政機關(guān)新形象。
根據(jù)全縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作總體安排，我局開展了多層次的政風(fēng)行風(fēng)工作一是舉辦主題演講活動，培養(yǎng)干部宗旨意識。在全縣財政系統(tǒng)組織開展了“感黨恩、講奉獻(xiàn)、樹新風(fēng)、促發(fā)展”暨“改進作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”主題實踐活動財經(jīng)黨史知識競賽。引導(dǎo)和激發(fā)了廣大干部職工立足本職崗位學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高財政會計工作操作能力，再次重溫黨的光輝歷程，堅定了共產(chǎn)主義信念。二是加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。我局認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，累計查找工作事項90項，崗位廉政風(fēng)險點138個，制定實施防控措施155項，共制作各類宣傳牌和制度牌18面，為全縣廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)提供了參觀點，并在全縣大會上作了交流發(fā)言。三是強化服務(wù)意識，提升財政整體形象。在財政系統(tǒng)推行了以“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一次解決問題”為內(nèi)容的“四個一”活動，在全系統(tǒng)形成了“講服務(wù)，看服務(wù)質(zhì)量好不好；比奉獻(xiàn)，看便民為民實不實；重收效，看群眾滿意不滿意”的“趕、超、比”良好氛圍。四是完善工作制度，提高工作效率。制定完善了《廉政建設(shè)責(zé)任制》、《首問負(fù)責(zé)制》、《責(zé)任追究制》等制度，為建立廉潔性隊伍提供了制度保障。局領(lǐng)導(dǎo)班子自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，提出了“我是黨員、請你監(jiān)督”的口號，帶頭簽訂《廉潔承諾責(zé)任書》，嚴(yán)以律己、寬以待人，樹立了財政隊伍良好形象。建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督崗，聘請行風(fēng)監(jiān)督員、效能評議員，接受社會各界對財政工作監(jiān)督。
總之，我局在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上做大量工作，取得了一定成績，但實事求是地講，還與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望還有差距，我們將認(rèn)真聽取各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表對財政工作的意見和建議，不斷改進工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量，攻堅克難，勇于拼搏，全面完成財政收入任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強保障，迎接黨的十八大勝利召開。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇12
根據(jù)《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》（鄂財函[20xx]134號）文件要求，我辦松滋調(diào)研專班從6月10日開始對松滋市基層財政所進行了調(diào)查研究。調(diào)查對象涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養(yǎng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，松滋市局預(yù)算科、農(nóng)村財政管理局、監(jiān)督局、人教科、調(diào)研科等負(fù)責(zé)人。調(diào)研方法主要采取系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、分類定點重點剖析、座談會面對面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財政績效評價分析、行為學(xué)分析等。
調(diào)研基本結(jié)論：
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部成為農(nóng)村綜合配套改革的買單者。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)合并、人員分流，其后實行鄉(xiāng)財縣管，財政所、經(jīng)管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財政所確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務(wù)；財政所干部不是公務(wù)員，也不是參公人員，其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險同企業(yè)一樣，自己掏一半、單位買一半；既不能從行政上提拔，也不能在財政內(nèi)部調(diào)動；工作量對比改革前增長一倍，在惠農(nóng)政策一項接一項中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，其中素質(zhì)高的約60%有了著落，40%的.人員成為不穩(wěn)定對象。
�。�2）“六個關(guān)鍵詞”概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部現(xiàn)狀。無論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對未來的期待，可以用“六個關(guān)鍵詞”來概括：
失落——不知“我是誰”；
頹喪——“我心傷悲”；
困惑——明天是否有太陽；
感恩——我以我心獻(xiàn)財政；
呼吁——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)訴真情，為財政所干部撐起一把保護傘；
吶喊——千萬不要把我拋棄！
�。�3）松滋市動用一切資源維護了基層財政隊伍的基本穩(wěn)定。自改革開放以來，松滋財政各項改革一直走在全省、全國的前列，并以其特有的財政文化先后獲得全國預(yù)算外資金管理“松滋模式”榮譽、全國財政系統(tǒng)先進集體、全國財政系統(tǒng)新風(fēng)頌基層先進單位、省級文明單位等殊榮，財政隊伍整體素質(zhì)較高、集體榮譽感強、團隊管理理念先進。因此，松滋市委、市政府及社會各界對財政從政策制度、輿論支持、預(yù)算安排、人文關(guān)懷等各方面傾斜了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，動用一切可以動用的資源維護了基層財政隊伍的基本穩(wěn)定。
�。�4）財政所職能定位不清、干部身份不明、事權(quán)大于財權(quán)的現(xiàn)狀導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暗流涌動、危機四伏。事權(quán)無限大與經(jīng)費無保障、責(zé)任無限與地位最底層、持續(xù)的無償付出與長久的無望期盼將導(dǎo)致基層財政運行系統(tǒng)的崩潰。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)情況調(diào)研報告 篇13
根據(jù)《六盤水市人民政府糾風(fēng)辦關(guān)于報送今年度糾風(fēng)工作半年總結(jié)的通知》（六盤水糾辦〔2013〕5號）要求，我局認(rèn)真梳理相關(guān)工作，及時總結(jié)經(jīng)驗和成效，現(xiàn)將今年糾風(fēng)工作完成情況總結(jié)如下:
一、大力加強民政專項資金的監(jiān)督檢查，切實維護人民群眾利益
加強民政專項資金的監(jiān)督檢查，既是實現(xiàn)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政工作核心理念的根本要求，也是建設(shè)“陽光民政”、“廉潔民政”和“和諧民政”的有效保證，既是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要舉措，也是構(gòu)建我市民政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。因此我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，一是及時召開黨組會，下發(fā)了《市民政局關(guān)于開展民政專項資金監(jiān)督檢查的通知》（市民發(fā)〔2013〕29號），并成立市民政局民政專項資金檢查組，于今年4月22日—4月27日通過采取聽匯報，查資料、核賬目、走訪民政對象、反饋意見等形式深入到各縣、特區(qū)、區(qū)民政局及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村監(jiān)督檢查按照中央、省、市政策規(guī)定對民政專項資金管理使用的情況以及重點檢查2012—今年度低保資金、年度專項救災(zāi)資金（冬春救助資金及救災(zāi)物資采購）、福彩公益金和2011—今年度優(yōu)撫對象定期撫恤補助資金、流浪乞討人員救助資金等民政專項資金的使用情況。在檢查中要求民政專項資金使用的.情況要符合有關(guān)規(guī)定程序，�？顚Ｓ茫粲羞`規(guī)違紀(jì)問題，特別是挪用、貪污、私分行為的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行通報，要求各縣、特區(qū)、區(qū)民政局及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村限期采取措施進行整改，進一步完善科學(xué)管理民政專項資金的規(guī)章制度，建立民政專項資金監(jiān)管的長效機制，確保民政專項資金的發(fā)放公開、公平、公正，及時足額發(fā)放。二是繼續(xù)深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，規(guī)范涉農(nóng)收費，嚴(yán)肅查處向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁攤派資金、強行抵扣、搭車收費、強制服務(wù)收費等各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為。三是以電子監(jiān)管與督促檢查相結(jié)合，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實全市民政涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管工作，進一步加大了對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金的監(jiān)管力度，并取得了一定的成效，使農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到有效保障。
二、繼續(xù)開展專項清理，切實規(guī)范慶典、研討會、論壇活動
我局始終堅持清理與規(guī)范相結(jié)合，對擬舉辦的慶典、研討會、論壇活動開展經(jīng)常性地自查自糾和登記審核，對不符合規(guī)定的堅決予以撤銷，確需舉辦的嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行審批程序，嚴(yán)格控制活動的規(guī)模和經(jīng)費支出，確保活動數(shù)量大幅減少、舉辦行為進一步得到規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。同時我局領(lǐng)導(dǎo)干部未有未經(jīng)批準(zhǔn)出席慶典、研討會、論壇活動或題詞、發(fā)賀信（電）、濫用財政資金、向企業(yè)和群眾攤派費用以及公職人員“吃空餉”等行為。
三、扎實推進干部作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
今年，我局認(rèn)真貫徹落實《中共六盤水市紀(jì)委 六盤水市監(jiān)察局關(guān)于作風(fēng)建設(shè)進行專項檢查的通知》（六盤水紀(jì)〔2013〕33號）要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視改進民政機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，及時成立了“市民政局改進機關(guān)作風(fēng)自查工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，在全局形成由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，科室負(fù)責(zé)人具體抓的工作局面，并將專項檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來，從改進調(diào)查研究、完善議事決策、精簡會議、文件、規(guī)范事務(wù)活動、厲行勤儉節(jié)約、提高辦事效率等方面有針對性地開展監(jiān)督檢查，堅決懲治“慵懶散奢”等不良風(fēng)氣，重點治理公款吃喝、鋪張浪費，自由散漫、松垮拖拉，推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)，形式主義、落實不力，工作粗糙、不重細(xì)節(jié)，漠視群眾、脫離群眾等突出問題，同時對違反中央八項規(guī)定和市委十項規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以此來扎實推進民政干部作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
四、著力抓好行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作，切實推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展
一是我局認(rèn)真履行“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必管行風(fēng)”的職責(zé)，強化對全市民政系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，加強民政干部職工職業(yè)道德建設(shè)，以服務(wù)窗口和基層站所為重點，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)活動，大力推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，切實解決群眾反映強烈的突出問題。二是將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)新民主評議工作有機結(jié)合。開展“陽光曬權(quán)”——治理“腦梗阻、中梗阻、腸梗阻”系列評議活動，是市委、市政府貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”、市委“十項規(guī)定”的重大實踐，是一項重要的政治任務(wù)，是當(dāng)前工作的重中之重。根據(jù)《市委辦市政府辦<關(guān)于印發(fā)六盤水市“陽光曬權(quán)”——治理“腦梗阻、中梗阻、腸梗阻”系列評議活動實施方案>的通知》要求，我局一方面及時召開會議組織相關(guān)科室及主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，深刻領(lǐng)會“陽光曬權(quán)”評議活動的重要性和必要性，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府、市紀(jì)委的部署上來；另一方面要求相關(guān)科室及主要負(fù)責(zé)人努力踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，從救助管理、民間組織管理方面認(rèn)真制定全年各項工作任務(wù)目標(biāo)，落實責(zé)任人以及完成時限。同時面向社會作出公開承諾，接受社會監(jiān)督。通過此次評議，進一步提升民政部門及其工作人員為基層、為人民群眾服務(wù)的意識，真正把“人民群眾滿意不滿意”作為工作根本點和落腳點。
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