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關(guān)于人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
在生活中，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編精心整理的關(guān)于人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
為了全面掌握肅寧縣人才資源的現(xiàn)實(shí)狀況，了解人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，從而有針對(duì)性地改進(jìn)和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，使人才工作與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)，今年下半年，縣委組織部會(huì)同人事局、工商局等部門，抽專人在全縣范圍內(nèi)就人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究。這次調(diào)研主要以問(wèn)卷調(diào)查、查閱統(tǒng)計(jì)報(bào)表、召開專題座談會(huì)、走訪單位和企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人等多種方式進(jìn)行。通過(guò)本次專項(xiàng)調(diào)查，基本摸清了全縣人才資源的底碼，析出了人才隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題和問(wèn)題存在的原因，并對(duì)今后加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了若干建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況與存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┤瞬抨�(duì)伍的基本情況
近年來(lái)，肅寧縣人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，人才的數(shù)量、層次、結(jié)構(gòu)等都有明顯改觀。截止20xx年12月份，肅寧縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、工商企業(yè)共有各類人才6168名（為了便于操作，本次調(diào)研中的“人才”界定為中專及其以上學(xué)歷者和具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱者），其中研究生學(xué)歷7人（均非第一學(xué)歷），大學(xué)學(xué)歷404人，大專學(xué)歷2305人，中專學(xué)歷3452人。這些人才分布在黨政機(jī)關(guān)1249名，事業(yè)單位3987名，企業(yè)932名。各類專業(yè)技術(shù)人才中，高級(jí)職稱84人，中級(jí)職稱923人，初級(jí)職稱3423人。與1992年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字相比，10年來(lái)人才的總量增長(zhǎng)了53%，高級(jí)職稱人數(shù)增長(zhǎng)了133%，高學(xué)歷（大學(xué)本科以上）層次人數(shù)增長(zhǎng)了106%。但是，橫向比較，無(wú)論是人才的總量、層次、能力，還是作用的發(fā)揮都存在較大差距，目前我縣的人才狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。
（二）當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
一是人才總量不足、分布不均。單以人才在總?cè)丝谥械谋戎乜�，我縣目前為1.9%，低于全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)目前為4.9%，到20xx年預(yù)計(jì)要達(dá)到6.3%），如果跟發(fā)達(dá)或比較發(fā)達(dá)的地方比較，差距則更大。在總量不足的同時(shí)，現(xiàn)有人才的分布也不盡合理。其一是在行業(yè)分布上，黨政機(jī)關(guān)人才所占比例偏高。肅寧縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、工商企業(yè)三者擁有人才的比例為3：10：2，而全國(guó)的平均比例為1.5：10：2。大批人才聚集在黨政機(jī)關(guān)，不愿向企業(yè)流動(dòng)，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其二是在地域上，人才大部分聚集在縣城。以文教系統(tǒng)為例，城內(nèi)中、小學(xué)教師人浮于事，而鄉(xiāng)、村中小學(xué)卻嚴(yán)重短缺。目前，全縣共有代課教師370多人，絕大部分在鄉(xiāng)、村。其三從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，本縣人才主要以師范、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、財(cái)貿(mào)專業(yè)為主，當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的紡織、服裝、皮革加工、建筑、以及中高級(jí)企業(yè)營(yíng)銷、投資及管理等專業(yè)人才以及黨政機(jī)關(guān)急需的文秘人才卻較少。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。具體表現(xiàn)之一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。比較現(xiàn)實(shí)、正常的學(xué)歷結(jié)構(gòu)應(yīng)該為中間大、兩頭小，即大學(xué)本、�？凭佣喽袑�、研究生較少。在我縣各級(jí)各類人才中，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的僅占6.7%，而中專及其以下學(xué)歷卻占到了56%，形成了高層次人才嚴(yán)重不足、低層次人才嚴(yán)重積壓的不正常局面。以上是按現(xiàn)有學(xué)歷統(tǒng)計(jì)的，如果按第一學(xué)歷統(tǒng)計(jì)，這一問(wèn)題就更為突出。具體情況是本科以上學(xué)歷的教師、醫(yī)師、會(huì)計(jì)（審計(jì)、統(tǒng)計(jì)）、機(jī)關(guān)文秘、工程監(jiān)測(cè)、環(huán)保人才等，供不應(yīng)求，而中專層次的師范、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人員供過(guò)于求。雖然學(xué)歷不能完全代表才能，但這也從一個(gè)側(cè)面反映了我縣人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。表現(xiàn)之二是年齡結(jié)構(gòu)不合理，人才隊(duì)伍出現(xiàn)中間斷檔和年齡老化。從1999年開始，縣委、縣政府停止向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分配大中專畢業(yè)生，除縣一中和職教中心招聘少量師范生外，其他單位也未采取招聘、考錄等形式補(bǔ)充大中專畢業(yè)生，農(nóng)業(yè)局、縣社、水利局等不少單位均反映有人才斷檔或后繼無(wú)人的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)不合理的第三種表現(xiàn)是現(xiàn)有人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，由于人才的學(xué)校培養(yǎng)有其明顯的相對(duì)社會(huì)需要的滯后性，因此，各級(jí)各類人才都面臨著在工作中不斷完善和更新自己知識(shí)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，但由于條件制約和自身的種種原因，這種知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新和完善事實(shí)上做得并不太好，出現(xiàn)了知識(shí)老化現(xiàn)象和由于對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新觀念的陌生而對(duì)許多新問(wèn)題無(wú)法解決的現(xiàn)象。這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)口表現(xiàn)尤為突出，大部分農(nóng)技人員熟悉的都是七、八十年代所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，陳舊、老化，他們掌握常規(guī)技術(shù)多，了解新技術(shù)比較少，不能勝任農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)咨詢，因此不得不外聘能人來(lái)幫助做這些工作。
3、人才作用有待充分發(fā)揮。從調(diào)查情況看，雖然人才的素質(zhì)較前有了提高，并且在部分行業(yè)、部分單位，人才的作用也得到了較為充分的發(fā)揮，對(duì)這些行業(yè)、單位的技術(shù)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用，但就全縣各項(xiàng)事業(yè)的總體來(lái)看，人才的作用仍然有待進(jìn)一步發(fā)揮。其表現(xiàn)在：一方面是我們的人才總量不足，同時(shí)我們卻有許多專門人才無(wú)事可做；有些地方人才奇缺而有的地方又出現(xiàn)一定程度的人才閑置、浪費(fèi)。還以教育系統(tǒng)為例，雖然全縣教師總量不足，不得不使用代課教師，但同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)部又執(zhí)行著“內(nèi)退”制度，正式教師未到退休年齡就提前離崗，造成教師資源浪費(fèi)。再者，有的單位占有崗位者發(fā)揮不出作用，而能發(fā)揮作用者卻找不到合適崗位。以縣醫(yī)院為例，一方面是人滿為患，人浮于事，一方面又人才奇缺，該進(jìn)的人才進(jìn)不來(lái)。另外，工作積極性不高，出工不出力；專業(yè)不對(duì)口，用非所長(zhǎng)等情況也比較突出。
上述問(wèn)題的存在，從當(dāng)前看，已經(jīng)影響到工作的正常開展。比如在今年上半年抗擊非典的斗爭(zhēng)中，縣醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員不會(huì)使用呼吸機(jī)，當(dāng)時(shí)如果真的出現(xiàn)非典病人，后果將不堪設(shè)想。現(xiàn)水務(wù)局、城建局等單位有一技之長(zhǎng)的工程技術(shù)人員都屈指可數(shù)，也不能很好地適應(yīng)大型工程對(duì)人才的需求。外貿(mào)局很早就急需涉外人才，也一直很難如愿。再比如，由于師資短缺，一中、職教中心不得不拔高使用初中教師，這勢(shì)必影響教學(xué)質(zhì)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人才問(wèn)題將成為肅寧加速發(fā)展的瓶頸，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生越來(lái)越大的負(fù)面影響。
二、存在問(wèn)題的原因
1、人才觀念問(wèn)題
一是對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作思想上不重視。在有些單位的領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦里，經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)指標(biāo)是硬道理、硬指標(biāo)，不抓不行；而人才隊(duì)伍建設(shè)周期長(zhǎng)，投入大、產(chǎn)出小，難出成績(jī)，是軟道理、無(wú)指標(biāo)，可抓可不抓。二是對(duì)人才的作用和人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足。有些同志認(rèn)為：就當(dāng)前縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分工作，本科生能干，�？粕芨�，中專生也能干，并且本科生不一定干得比中專生好，高水平的人才當(dāng)前在肅寧無(wú)用武之地。認(rèn)為隨著肅寧的發(fā)展和高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)，人才自然會(huì)隨之而來(lái)，沒(méi)有必要下大力氣抓這項(xiàng)工作。三是有關(guān)單位和部門對(duì)人才的服務(wù)意識(shí)缺乏。對(duì)人才在學(xué)習(xí)、科研和生活中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難解釋多、解決少；對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)講得多、做得少；對(duì)人才的工作責(zé)難多、關(guān)心少。總之，對(duì)曾慶紅同志提出的“三個(gè)留人”的要求沒(méi)有從思想上引起重視。
2、人才環(huán)境問(wèn)題
一是資金投入不足。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，無(wú)論是干部在職教育還是人才隊(duì)伍建設(shè)，都應(yīng)該有納入財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而我縣目前在這方面的資金投入?yún)s微乎其微。一些必要的知識(shí)更新教育難以進(jìn)行。有收入的單位還能組織一些小型活動(dòng)，沒(méi)收入的單位干脆終止了這項(xiàng)工作。在教育系統(tǒng)，知識(shí)更新教育的費(fèi)用基本上由教師個(gè)人承擔(dān)，教師的學(xué)習(xí)積極性不高，實(shí)在沒(méi)辦法就選費(fèi)用少的參加，影響了實(shí)際效果。長(zhǎng)此下去，知識(shí)分子隊(duì)伍知識(shí)老化的問(wèn)題將會(huì)更加突出。二是條件待遇較差。我縣用于人才的各種福利待遇近年來(lái)幾乎沒(méi)有發(fā)展，與周邊的任丘、河間相比，工資待遇也偏低。再?gòu)姆⻊?wù)角度來(lái)看，文化、體育、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物等場(chǎng)所雖發(fā)展較快，但設(shè)施還不全面，品位較低。形成本縣的畢業(yè)生不愿回來(lái)，外縣的畢業(yè)生難引進(jìn)來(lái)的局面。今年上半年，有四名醫(yī)學(xué)專業(yè)的本科畢業(yè)生與縣醫(yī)院有簽約意向，后來(lái)到縣醫(yī)院實(shí)地考察后，對(duì)那里的工作環(huán)境十分不滿意，最后沒(méi)有簽約。三是人才承載能力不強(qiáng)。從具體的人才吸附載體角度來(lái)看，高層次的專業(yè)人才需要有適合其工作和科研的單位、崗位和工作條件。肅寧縣目前沒(méi)有獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位雖對(duì)人才有一定的吸引力，但由于編制限制，進(jìn)入的空間和容量較小。在吸引人才的主體—企業(yè)方面，盡管近年來(lái)發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)一些較大型企業(yè)，但總的看，都是民營(yíng)企業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)居多，資金、技術(shù)密集型企業(yè)較少，企業(yè)自有研發(fā)中心為數(shù)不多，對(duì)高級(jí)專業(yè)人才的需求和吸引力都不大。
3、人才體制問(wèn)題
近年來(lái)，對(duì)選拔任用人才，雖進(jìn)行了一些有益嘗試，但公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位僅局限在一些科股級(jí)干部，且不能做到面向全社會(huì)進(jìn)行招聘，公眾參與程度不高。公務(wù)員的招錄工作雖已實(shí)行，但制度措施還不夠完善，運(yùn)行機(jī)制沒(méi)能很好地發(fā)揮作用，工作也沒(méi)完全展開。在大中專畢業(yè)生招錄方面，制度不健全，措施不得力，工作不連貫等原因造成了人才不能按時(shí)就業(yè)以及人才的外流。據(jù)調(diào)查，近幾年我縣每年向各高校輸送的大學(xué)本科生都在400來(lái)人，大專生400多人。而每年回本縣報(bào)到的僅幾人，大專生僅幾十人，能夠就業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生僅三四人，大專畢業(yè)生僅十來(lái)人，二者比較，可以看出我縣人才外流和人才閑置的問(wèn)題是十分嚴(yán)重的。在人才的管理體制上，仍然沿用計(jì)劃體制下的那一套，政企不分、政事不分，按所有制管理。在人才的管理方法上，仍然按照黨政干部管理的辦法管理“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才”和“專業(yè)技術(shù)人才”，強(qiáng)調(diào)權(quán)利、忽略義務(wù)，強(qiáng)調(diào)服從、忽略人才的主體意識(shí)。在人才的選拔任用機(jī)制中，仍然是管人的不用人、少數(shù)人選多數(shù)人，人才之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)、用人單位缺乏人事自主權(quán)。以致于人才的有效流動(dòng)不夠，人才的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮不足。在人才的分配政策上仍然是以資歷、職稱分配為主，對(duì)貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)的體現(xiàn)不明顯。對(duì)知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，職稱應(yīng)該意味著待遇、地位，意味著以往工作是否得到肯定和今后工作的任務(wù)，但在現(xiàn)行的職稱評(píng)審中，仍然重學(xué)歷、輕能力，重論文、輕效益，這樣不僅挫傷了許多扎扎實(shí)實(shí)在一線工作且富有實(shí)際成效的青年人才的工作積極性，而且還滋生了許多不利于學(xué)術(shù)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的腐敗現(xiàn)象。另外重評(píng)輕聘或以評(píng)代聘的現(xiàn)實(shí)做法也培養(yǎng)了一批不思進(jìn)取、毫無(wú)建樹的所謂高職稱人才。
三、加快人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)采取的主要措施
今后5—10年，是肅寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的時(shí)期，全縣人民對(duì)城市化建設(shè)的期望很大，縣委、縣政府對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的信心也很足。目前，肅寧縣招商引資勢(shì)頭喜人，城市化發(fā)展的步伐很大。這相應(yīng)對(duì)本縣人才隊(duì)伍建設(shè)提出了迫切要求。面對(duì)正在興起的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮和愈演愈烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)局面，必須認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍發(fā)展的新突破。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義。同志在亞太經(jīng)合組織第八次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上明確指出：“人力資源是第一資源。實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵都在人�！痹诟鞣N人力資源中，人才資源更為寶貴、更為重要、更為關(guān)鍵。首先，要把人才理論學(xué)習(xí)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容。采取集中培訓(xùn)、專題報(bào)告等形式，讓干部了解，在當(dāng)前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，激烈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)已經(jīng)不再只是自然資源和資本流向的競(jìng)爭(zhēng)，而是已經(jīng)演化為更為激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)識(shí)到一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家，能不能培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才、各個(gè)層次的專門人才、創(chuàng)新人才，并使這些人才發(fā)揮作用，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的興衰存亡。從而站在國(guó)家發(fā)展、民族興衰的政治歷史高度來(lái)認(rèn)識(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義，用戰(zhàn)略的眼光看待人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，使“人才資源是第一資源”的理念深植于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的頭腦。與此同時(shí)，要緊密聯(lián)系肅寧實(shí)際，加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重要意義和全縣優(yōu)秀知識(shí)分子典型事跡的廣泛宣傳，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面貫徹好黨的知識(shí)分子政策。在全社會(huì)達(dá)成尊重知識(shí)、尊重人才的普遍共識(shí)，形成有利于吸引人才、人才成長(zhǎng)及發(fā)揮更大作用的良好社會(huì)氛圍。
�。ǘ⿵�(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為各部門基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作來(lái)抓。宏觀地看，人才隊(duì)伍建設(shè)是個(gè)涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、用人單位和人才自身等方方面面的大工程，并且是個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的大工程，這就要求縣委、縣政府要加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門要加強(qiáng)在人才隊(duì)伍建設(shè)上的相互協(xié)作，明確各自的責(zé)任。同時(shí)，人才發(fā)展作為一種戰(zhàn)略，需要有關(guān)部門把人才隊(duì)伍建設(shè)擺上議事日程，作為經(jīng)常性工作來(lái)抓。為此，一要恢復(fù)和健全人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，研究、分析、解決人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要制定全縣人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。組織專門力量，開展調(diào)查研究，在摸清全縣人才隊(duì)伍現(xiàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)今后3－5年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的人才需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從全局的角度制定出具體的引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和工作措施，增強(qiáng)抓人才隊(duì)伍建設(shè)工作的計(jì)劃性。三要進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)工作的任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，把人才隊(duì)伍建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和部門工作檢查的范圍，形成上下統(tǒng)一、責(zé)任明確、部門協(xié)調(diào)、齊抓共管、真抓實(shí)干的人才隊(duì)伍建設(shè)的硬性工作體制。
�。ㄈ﹦�(chuàng)造條件，為人才的引進(jìn)和提升營(yíng)造良好環(huán)境
一是營(yíng)造小環(huán)境，積極引進(jìn)人才。在我們的綜合環(huán)境存在不足的情況下，必須營(yíng)造好小環(huán)境，這個(gè)小環(huán)境包括崗位、地位、待遇及為人才充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)所提供的必要條件等。要進(jìn)一步制定更有吸引力的突破性的引才引智政策，對(duì)各類人才要高看一眼，厚待一層，在住房待遇、工作條件、津貼標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生保健、子女教育等方面提供更優(yōu)惠的政策，為高級(jí)人才提供不低于先進(jìn)地區(qū)的工作和生活條件。關(guān)心人才，尊重人才，及時(shí)解決他們工作生活中遇到的特殊困難，資助高層次人才的科學(xué)研究和參加學(xué)術(shù)活動(dòng)。努力創(chuàng)造條件，滿足他們的精神文化需求。目前，我縣一些私營(yíng)企業(yè)在為人才提供優(yōu)惠條件方面已經(jīng)走在了政府前面，有的所給年薪超過(guò)20萬(wàn)元，還特意為高層次人才修建了別墅。這是值得肯定的，政府部門也應(yīng)拿出切實(shí)可行的辦法，如籌建人才樓，設(shè)立人才發(fā)展基金等。同時(shí)，要加大肅寧的外宣力度，讓各類人才了解肅寧獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿σ约皟?yōu)惠的人才政策，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。
二要加大資金投入，加快現(xiàn)有人才培養(yǎng)步伐。以我縣現(xiàn)有的實(shí)際，短期內(nèi)吸引大量的高素質(zhì)的、多功能的復(fù)合型人才，其可能性不大�，F(xiàn)實(shí)的考慮重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)現(xiàn)有人才資源的開發(fā)和利用。主要辦法就是各種形式的培養(yǎng)和提高，這種培養(yǎng)一定要注意有針對(duì)性地分層次、分類型進(jìn)行，需要什么培養(yǎng)什么、短缺什么提高什么。要把各類人才的知識(shí)更新教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保知識(shí)更新教育正常開展。要建立和完善繼續(xù)教育制度，努力為本縣人才的再教育創(chuàng)造條件。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。建立繼續(xù)教育協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)內(nèi)高等院校、科研單位建立合作培訓(xùn)關(guān)系。每年有計(jì)劃地選送并資助一批有發(fā)展前途的優(yōu)秀人才或社會(huì)急需人才到高等院校進(jìn)行脫產(chǎn)進(jìn)修。鼓勵(lì)并支持現(xiàn)有人才參加黨校、行政院校、電大、農(nóng)廣校、自學(xué)考試、雙溝通等各種形式的專業(yè)進(jìn)修。盡快彌補(bǔ)我縣高層次人才的嚴(yán)重不足。要樹立為各種所有制經(jīng)濟(jì)全方位服務(wù)的大觀念，并將非公有制經(jīng)濟(jì)單位的人才資源開發(fā)納入整體性人才資源開發(fā)的范疇，協(xié)調(diào)有關(guān)部門有計(jì)劃地對(duì)非公有制企業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。
�。ㄋ模├^續(xù)推進(jìn)人事制度和體制的創(chuàng)新，促進(jìn)人才的合理使用
一是建立健全人才選拔、使用機(jī)制。當(dāng)前，事業(yè)單位落后的人事管理制度已經(jīng)成為影響人才作用發(fā)揮的重要因素，事業(yè)單位人事制度改革勢(shì)在必行。20xx年7月，中共中央組織部、人事部印發(fā)了《加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》，提出：要在事業(yè)單位建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制和建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀管理和人事監(jiān)督制度。事業(yè)單位人事制度改革的推行，將真正建立起能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制。要以積極的態(tài)度超前謀劃，做好準(zhǔn)備工作，適當(dāng)時(shí)候要先抓好試點(diǎn)。
二是加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的吸收招錄工作。目前情況下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員招錄辦法以及事業(yè)單位人員聘用制度的研究與實(shí)施，盡快出臺(tái)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的大中專畢業(yè)生招錄辦法，使學(xué)業(yè)有成的莘莘學(xué)子能夠早日就業(yè)。對(duì)研究生學(xué)位的畢業(yè)生應(yīng)敞開大門招錄。對(duì)學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生應(yīng)對(duì)口招錄。對(duì)一般大專畢業(yè)生應(yīng)擇優(yōu)招錄。黨政機(jī)關(guān)缺職的可充實(shí)到黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位急需的可安排到事業(yè)單位，企業(yè)上缺人的可推薦到企業(yè)。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式錄用或聘用前，可代行公務(wù)員或正式職工職責(zé)，實(shí)行暫定工資標(biāo)準(zhǔn)制度�？傊�，本地的生源盡量不能外流，外地的生源要盡力內(nèi)留，以盡快解決我縣人才尤其是高層次人才不足的問(wèn)題。
三是大力推動(dòng)人才市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。加緊籌建具有一定規(guī)模的、設(shè)施功能齊全的人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)“集聚地”和“蓄水池”作用，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)環(huán)境，提高人才資源配置的市場(chǎng)化程度。進(jìn)一步打破人才部門、單位壁壘，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場(chǎng)。探索建設(shè)與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)的有效形式，建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種要素配置相結(jié)合的貫通機(jī)制。人事部門所屬人才市場(chǎng)要走“專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。開辟人才信息網(wǎng)站，定期通報(bào)我縣人才供需狀況，人才政策以及其它人才信息。建立健全包括人才評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)、開發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。
四是完善社會(huì)保障體制，解決人才后顧之憂。目前，各種社會(huì)保障體系在非公有制企業(yè)還未建立，企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷、醫(yī)療等一系列保險(xiǎn)制度在非公有制單位還未推開，使人才向非公制企業(yè)流動(dòng)還存在后顧之憂。為此，要盡快建立各種社會(huì)保障體系，完善非公有制企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷醫(yī)療保障制度，采取強(qiáng)制措施，加大非公有制企業(yè)人才養(yǎng)老等保險(xiǎn)的參統(tǒng)力度，解除其后顧之憂，使他們安心工作，共謀企業(yè)發(fā)展。
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