農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告

　　在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，報(bào)告有著舉足輕重的地位，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告1

　　近年來，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)“三農(nóng)”問題，連續(xù)11年出臺(tái)1號(hào)文件，聚焦“三農(nóng)”問題，出臺(tái)實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策措施，可以說農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層得到了夯實(shí)，農(nóng)民生活水平得到了明顯提高。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有一個(gè)值得關(guān)注、重視和解決的問題，即農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重流失，這是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的一個(gè)普遍現(xiàn)象，值得黨委政府和社會(huì)關(guān)注。下面，我以區(qū)鎮(zhèn)的調(diào)研情況作分析。

　　一、基本情況

　　鎮(zhèn)，屬于典型純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處于川中丘陵地帶，位于區(qū)西南部。東鄰鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，南與接壤，西靠鎮(zhèn)，北鄰觀音鄉(xiāng)。幅員面積56.3平方公里，轄20個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，255個(gè)村民小組，總有9617戶34042人，外出務(wù)工人口約21700余人，占中人口的63.7%。20xx年農(nóng)民人均純收入7450元，外出務(wù)工收人所占的比例高達(dá)%。外出務(wù)工人員年齡集中在18-50歲之間，約占這個(gè)年齡段總?cè)藬?shù)的93.4%。

　　二、勞動(dòng)力流失的主要原因

　　從對(duì)村和村60戶家庭的調(diào)查走訪中看，家庭收入低、呆著農(nóng)村無事可做、希望子女受到更好的教育是農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因，分別占被調(diào)查者總數(shù)的36.7%、25%和10.3%。

　�。ㄒ唬┘彝ナ杖氲汀，F(xiàn)在農(nóng)村，一個(gè)孩子從上幼兒園到讀大學(xué)畢業(yè)，保守測(cè)算，需要10多萬元；子女婚嫁一般支出在5萬元左右；加之，平時(shí)日常生活購(gòu)置生活物資的支出。對(duì)于農(nóng)民來講，緊靠土地種植農(nóng)作物難以支付如此大額的支出。這是走訪群眾中反映的，主要集中在上有老下有小的中年人群中。

　�。ǘ�）勞動(dòng)力飽和�，F(xiàn)有的土地資源有限，農(nóng)用機(jī)械又在推廣使用，加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，不需要更多的勞動(dòng)力投人。農(nóng)村青壯年認(rèn)為，呆在家里無事可做又無收入，還不如選擇外出務(wù)工。

　　（三）生產(chǎn)效益低。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式分散，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，受自然條件影響較大，加之，風(fēng)險(xiǎn)較大、效益低、收入少等特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民種地、種田積極性不高。

　　（四）農(nóng)村發(fā)展滯后。近年來，國(guó)家和政府對(duì)農(nóng)村的投入很大，但總的來說，交通出行仍然不方便、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱、精神文化生活依舊貧乏等等，加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，無法吸收剩余勞動(dòng)力，必然導(dǎo)致人員外流。

　�。ㄎ澹┏鞘姓T惑大。城市提供了更多的工作機(jī)會(huì)、更豐富的休閑娛樂方式，一些勞動(dòng)力特別是青年人受城市多彩生活和便利舒適條件的誘惑，在思想上瞧不起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)行業(yè)，不愿繼承父輩“面朝黃土背朝天”的耕種生活，以各種方式外出打工或經(jīng)商。從走訪看，這是主要體現(xiàn)在35歲以下的青壯年中。

　�。�六）為后代創(chuàng)造好條件。城市擁有好的教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，一些有了子女的中年群眾，有一定資金積蓄后，基本都留在城市中，及時(shí)沒買房，也長(zhǎng)時(shí)間租住在城市，他們想子女接受好的教育。從調(diào)查的31戶中年群眾中，有23戶移居城市，跳出了農(nóng)門。從、村看，很多房屋常年空置，有的都成了危房，空心村成為當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要問題之一。

　　三、外出務(wù)工對(duì)流出地的影響

　　（一）積極效應(yīng)

　　一是增加了家庭收入。鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，僅20xx年，通過銀行匯款回就達(dá)1.45億元。

　　二是使當(dāng)?shù)厝搜劢玳_闊。外出務(wù)工人員在等一些較為發(fā)達(dá)的'大都市呆過后,見識(shí)更廣闊,思想更先進(jìn)。他們把自己在外面城市的所見所感和積累的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富帶回原來的山村,用自己先進(jìn)的思想去喚醒山村保守的人們,帶領(lǐng)村民外出務(wù)工、經(jīng)商致富。

　　三是促進(jìn)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。很多外出務(wù)工人士致富后，都不忘家鄉(xiāng)發(fā)展，家鄉(xiāng)修橋鋪路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都給予了大力支持。僅20xx年以來，全鎮(zhèn)修橋鋪路接收成功人士捐資380萬元。個(gè)別成功人士在累積了一定資本和經(jīng)驗(yàn)后,回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一些小型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方發(fā)展。如現(xiàn)任鎮(zhèn)雙祠堂村村支部書記的馮立，就是外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的典型代表。20xx年，馮立從成都回到后，在石富社區(qū)投資近500萬元，建立起市蜀香園食品廠，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色蔬菜種植3000余畝。

　�。ǘ�）消極影響

　　一是耕地利用率下降。首先表現(xiàn)在耕種面積減少,土地拋荒。在走訪的20戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)戶中,有9戶土地全部拋荒,5戶土地部分拋荒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)土地拋荒面積占耕地總面積的比例約為78.5%。其次,表現(xiàn)在粗放型耕種，廣種薄收，省事田、懶人田隨處可見,田地越來越瘦,糧食靠雜交稻高產(chǎn)。再者,高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，很多農(nóng)民已不再把經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄托在那一畝三分地，全年農(nóng)作物播種面積1.1萬畝,其中糧食作物占88.2%,油料、蔬菜和瓜果等經(jīng)濟(jì)作物占11.8%。

　　二是使當(dāng)?shù)卣�府�?fù)擔(dān)加重。首先,留守兒童、留守老年、留守婦女造成的教育、醫(yī)療、醫(yī)保、救助、糾紛等問題導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)加重。其次，農(nóng)村治安問題惡化，村民的私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)失竊的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尤其在冬季，家禽失竊比較嚴(yán)重。

　　三是對(duì)留守兒童成長(zhǎng)不利。外出務(wù)工導(dǎo)致家中兒童留守，孩子在童年時(shí)期就和父母較長(zhǎng)時(shí)間分離,孩子們會(huì)缺乏安全感，不利于孩子情感的適時(shí)表達(dá),容易造成自閉、暴力等性格扭曲（舉一個(gè)具體案例）。另一方面，爺爺奶奶這一代本身文化水平有限,無法對(duì)留守兒童進(jìn)行文化教育和科學(xué)引導(dǎo)培養(yǎng)，教育管理全部壓在了學(xué)校老師的身上。該鎮(zhèn)共有留守兒童近800余人，凸顯了“隔代管教監(jiān)護(hù)難，溺愛教育難，缺乏管護(hù)安全難，管理脫節(jié)成長(zhǎng)難”四難問題。

　　四是留守老年人身邊無人贍養(yǎng)。子女長(zhǎng)期在外打工不能按時(shí)回家,造成老年人孤獨(dú)感增加。由于青壯年人絕大多數(shù)都出外打工,家中老人為了維持正常的生活,雖然已經(jīng)年過花甲,依舊活躍在田間地頭,從事農(nóng)務(wù),生活很辛苦。一旦生病,也都要靠自己。甚至有些時(shí)候,外出打工的子女在外生活條件不好,老人還要拿出自己僅有的儲(chǔ)蓄來接濟(jì)孩子。如村4社的唐志軍夫婦，帶著兩個(gè)孫兒孫女，完全靠自己在家務(wù)農(nóng)的收入供他們倆讀書。

　　五是留守婦女問題影響家庭和睦。由于家庭中男性勞動(dòng)力的長(zhǎng)期缺失,留守婦女承擔(dān)著家庭中的生產(chǎn)勞動(dòng)、教育孩子、照料老人等責(zé)任,大部分留守婦女的丈夫一年回家1-2次，有的甚至幾年都未回過家，留守婦女承受著生理和心理等多方面的壓力，這導(dǎo)致許多家庭出現(xiàn)了婚姻危機(jī)。（舉例說明）

　　六是不利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展。全鎮(zhèn)年滿50歲以上的村三職干部達(dá)48人，占村干部的78.6%，由于年齡較大，村兩委干部接受新鮮事物、帶動(dòng)村民發(fā)展致富能力較弱，外出務(wù)工的優(yōu)秀年輕人也不愿意當(dāng)村干部。青壯年的外出導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾恍┗�礎(chǔ)建設(shè)缺乏勞動(dòng)力。以目前正在建設(shè)的新農(nóng)村建設(shè)為例，由于當(dāng)?shù)貨]有合適的青壯年，參與工程建設(shè)的普通勞工90%都是外地招過來的。

　　四、化解農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村造成負(fù)面影響的對(duì)策

　　解決農(nóng)村勞動(dòng)力流失問題的思路，就是要使農(nóng)村留的住人，村民愿意留下來，具體來說，就是能掙到錢、有好的生產(chǎn)生活環(huán)境。從這個(gè)思路出發(fā)，我覺得應(yīng)該從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)。

　　（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是農(nóng)村的道路建設(shè)，要使農(nóng)民生產(chǎn)生活物資和所種植出來的農(nóng)作物能順利的運(yùn)送。目前鎮(zhèn)還有1%的村沒有水泥路，還有14.5公里村道路沒有硬化。加大社會(huì)事業(yè)方面的投入，建立農(nóng)民的基本生產(chǎn)、生活、醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。

　�。ǘ�）鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。用好用活國(guó)家對(duì)農(nóng)村的項(xiàng)目資金，探索嘗試走土地集約化經(jīng)營(yíng)的路子，加快土地流轉(zhuǎn)，把土地有償轉(zhuǎn)包給有能力的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，或培育扶持種養(yǎng)殖大戶，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地資源的合理利用率，同時(shí)，也有助于解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的思想教育，鼓勵(lì)一些有回鄉(xiāng)興辦企業(yè)意向的人員回鄉(xiāng)辦廠，并給予政策優(yōu)惠和扶持，通過發(fā)展企業(yè)使一些不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)廠不進(jìn)城，離土不離鄉(xiāng)”。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)中、小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，對(duì)那些父母常年在外務(wù)工的學(xué)生讓其在學(xué)校吃住，由學(xué)校統(tǒng)一加強(qiáng)管理，豐富孩子們的生活，課余時(shí)間由學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，由老師一對(duì)一進(jìn)行教導(dǎo)。購(gòu)置電腦，建立留守兒童家長(zhǎng)群，構(gòu)建老師與家長(zhǎng)、學(xué)生與家長(zhǎng)的聯(lián)系溝通機(jī)制，共同引導(dǎo)孩子良性成長(zhǎng)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村留守勞動(dòng)力的實(shí)際，因地制宜，有針對(duì)性地舉辦農(nóng)業(yè)科技、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，培育有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的新型農(nóng)民，使每位留守勞動(dòng)力真正掌握1—2門適用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守勞動(dòng)力又體力型向技能型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村技術(shù)、勞力的不足。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告2

　　為全面了解農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，20xx年6月，由XX市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，景東縣人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)辦等單位參加，對(duì)景東縣文井鎮(zhèn)、花山鄉(xiāng)、景福鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)、培訓(xùn)、收入、轉(zhuǎn)移就業(yè)等基本情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

　　一、景東縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況

　　景東縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含3個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)），170個(gè)村（居）委會(huì)（含4個(gè)居委會(huì)、166個(gè)村委會(huì)）。20xx年末全縣戶籍?dāng)?shù)11.63萬戶，戶籍總?cè)丝?6.55萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口31.6萬人，占戶籍總?cè)丝诘?6.5%；男性18.98萬人，占總?cè)丝诘?1.93 %，女性17.57萬人，占總?cè)丝诘?8.07%；少數(shù)民族人口18.21萬人，其中，彝族人口15.45萬人，占總?cè)丝诘?2.3%。全縣常住人口36.2萬人，城鎮(zhèn)人口11.73萬人，城鎮(zhèn)化率32.4%。20xx年末全社會(huì)從業(yè)人員22.23萬人。在全社會(huì)從業(yè)人員中，單位從業(yè)人員1.95萬人；鄉(xiāng)村從業(yè)人員19.69萬人。

　　被調(diào)查的文井鎮(zhèn)、花山鄉(xiāng)、景福鄉(xiāng)轄54個(gè)村（居委會(huì)），710個(gè)村民小組，戶籍總?cè)丝?1699人，有漢、彝、苗、傣、白、哈尼等20個(gè)少數(shù)民族；耕地面積149981畝，其中水田面積69055畝，旱地面積77825畝，農(nóng)業(yè)人均耕地面積1.2畝；產(chǎn)業(yè)主要有烤煙、蠶桑、甘蔗、畜牧、茶葉、林業(yè)等，農(nóng)民人均純收入8230元。

　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查結(jié)構(gòu)狀況

　　調(diào)查組選點(diǎn)調(diào)查三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文井鎮(zhèn)（文井村、文光村）、花山鄉(xiāng)（坡頭村、文俄村）、景福鄉(xiāng)（古里村、糖梨村），涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶農(nóng)戶。鄉(xiāng)村人口1658人。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源949人，其中：在鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)655人，外出務(wù)工294人。

　�。ㄒ唬┪幕�結(jié)構(gòu)。小學(xué)以下文化程度298人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)949人的31.4%；初中文化程度554人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的58.4%；高中文化程度（含中專、職技）82人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的8.6%；大專以上文化程度15人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.6%。

　　外出務(wù)工人員文化結(jié)構(gòu)：小學(xué)及以下文化80人，占外出務(wù)工總數(shù)294人的27.2%；初中文化程度174人，占外出務(wù)工總數(shù)的59.2%；高中以上文化程度40人，占外出務(wù)工總數(shù)的13.6%。

　�。ǘ�）年齡結(jié)構(gòu)。20歲以下42人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)949人的4.4%；21—49歲780人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的82.2%；50歲以上127人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)的13.4%。

　　外出人員年齡分布情況：20歲以下15人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)5.1%。21歲—49歲256人，占勞動(dòng)力總數(shù)87.1%，50歲以上23人，占勞動(dòng)力總數(shù)7.8%。

　�。ㄈ�）農(nóng)村勞動(dòng)力從事產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村從業(yè)人員949人占鄉(xiāng)村人口總數(shù)1658人的57.2%，其中，從事第一產(chǎn)業(yè)693人，占總數(shù)的73%；從事第二產(chǎn)業(yè)72人，占總數(shù)7.6%，從事第三產(chǎn)業(yè)184人，占總數(shù)的19.4%。

　　外出務(wù)工從事產(chǎn)業(yè)：外出務(wù)工294人，從事第一產(chǎn)業(yè)50人，占總數(shù)的17%；從事第二產(chǎn)業(yè)73人，占總數(shù)24.8%，從事第三產(chǎn)業(yè)171人，占總數(shù)的58.2%。

　�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工情況

　　外出渠道：自發(fā)組織外出294人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)294人的100%。

　　外出時(shí)間：1—3個(gè)月2人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)294人的1%；3—6個(gè)月12人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的4%；6個(gè)月以上280人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的95%。

　　外出地點(diǎn)：鄉(xiāng)內(nèi)29人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)294人的10%；縣內(nèi)鄉(xiāng)外95人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的.32%；省內(nèi)縣外126人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的43%；省外44人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的15%。

　　掌握職業(yè)技能狀況：參加過各類培訓(xùn)127人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書4人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的1%。

　　社會(huì)保障情況：與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)36人，占外出務(wù)工總數(shù)的12.2%。

　　勞務(wù)收入情況：外出勞動(dòng)者每年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入為539萬元，人均年收入1.83萬元，從收入結(jié)構(gòu)上看，月收入1500元以下45人，1500—20xx元150人，3000元以上99人。

　　三、農(nóng)村勞動(dòng)力資源特點(diǎn)及分析

　　（一）農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口逐步減少，務(wù)農(nóng)人口比例較大。被調(diào)查的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶農(nóng)戶中，農(nóng)村勞動(dòng)力資源僅占總?cè)丝诘?7%，勞動(dòng)力資源呈下降趨勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力資源的69%，務(wù)農(nóng)人口比例仍較大。

　　景東縣在近年來在高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路中，形成了壩區(qū)以冬早蔬菜、瓜果、冬玉米、冬辣椒、冬大豆為主，半山區(qū)及河谷以冬早青蠶豌豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)雙低油菜為主，山區(qū)以純糧作物、蕎麥、飼草飼料為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以及“一鄉(xiāng)一重點(diǎn)，一村一品，一組一特色”的開發(fā)格局。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民的增收，也就近、就地吸引了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，也是農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)比例較大的主要原因。

　�。ǘ�）外出務(wù)工者技能素質(zhì)有待提高，勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。被調(diào)查的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)行政村12個(gè)村民小組414戶農(nóng)戶中，294名外出務(wù)工人員全部為自發(fā)外出，參加過各類培訓(xùn)的127人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書4人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的1%。與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)36人，占外出勞動(dòng)力總數(shù)的12.2%。

　　外出務(wù)工人員技能素質(zhì)偏低，外出務(wù)工就業(yè)的通行證—職業(yè)資格證書持有率低下。外出務(wù)工人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的比例不高，勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。

　　四、建議

　　一是相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)和農(nóng)業(yè)部門“農(nóng)信通”等技術(shù)手段，大力宣傳社會(huì)保障方面的政策法規(guī)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

　　二是加大對(duì)外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)技能，提高就業(yè)質(zhì)量。

　　三是要加快培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告3

　　進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力，是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力增多、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一等諸多問題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，對(duì)于加快富余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為156342人，占農(nóng)村人口總數(shù)的52.1%。按年齡結(jié)構(gòu)分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專、中技）17035人，大專以上193人。農(nóng)村勞動(dòng)力中掌握專業(yè)技能的有23740人，占總數(shù)的15.2%，其中：高級(jí)工100人，中級(jí)工2100人，初級(jí)工21540人。

　　二、存在的主要問題

　　1、整體素質(zhì)偏低，思想觀念保守。一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化結(jié)構(gòu)不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動(dòng)技能的程度較低。二是農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)的問題，小富即滿、小進(jìn)即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光。三是由于農(nóng)村勞動(dòng)力受自身素質(zhì)限制，加之政府對(duì)技能培訓(xùn)宣傳力度不夠,致使農(nóng)民對(duì)技能開發(fā)的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)不足。

　　2、培訓(xùn)難度較大，培訓(xùn)效果不理想。一是目前農(nóng)村勞動(dòng)力人群情況復(fù)雜、流動(dòng)加劇，工學(xué)矛盾較為突出，組織培訓(xùn)的難度較大。二是培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置與農(nóng)村實(shí)際和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不對(duì)口，加之對(duì)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)手段落后，培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置缺乏市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)，存在較大盲目性，影響了培訓(xùn)的實(shí)施效果。三是從勞動(dòng)力供需總量來看，供大于求的現(xiàn)象依然十分突出，造成培訓(xùn)后沒有就業(yè)崗位，也已成為限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開展的一個(gè)重要原因。

　　3、缺乏完整的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單憑勞動(dòng)部門一家的力量難以實(shí)現(xiàn)，為加強(qiáng)此項(xiàng)工作，亟待建立有關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　4、資金籌措難度大。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作涉及面廣，需要足夠的經(jīng)費(fèi)保障,但目前培訓(xùn)所需相關(guān)費(fèi)用籌措難度較大，影響了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的有效開展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ龋瑺I(yíng)造良好氛圍

　　要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，通過設(shè)立職業(yè)技能開發(fā)專欄，印刷發(fā)送宣傳標(biāo)語、宣傳材料，開展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日，組織職業(yè)技能鑒定、技術(shù)比武等活動(dòng)形式，大力宣傳以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制和國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度以及職業(yè)資格證書制度的內(nèi)容和要求，鼓勵(lì)技能人才發(fā)揮重要作用，以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的積極性，努力營(yíng)造職業(yè)培訓(xùn)所需要的良好社會(huì)氛圍。

　�。ǘ�）明確責(zé)任，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制

　　首先，要成立以主管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，勞動(dòng)、計(jì)劃、財(cái)政、教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織。建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決培訓(xùn)工作中的具體問題，編制培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。在此基礎(chǔ)上以縣鄉(xiāng)勞動(dòng)服務(wù)站、村勞動(dòng)服務(wù)所為依托，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，健全完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)工作。其次，要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，將此項(xiàng)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)與管理，要開展專題調(diào)研活動(dòng)，繪制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的勞動(dòng)力資源分布圖，同時(shí)制定詳細(xì)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，為轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。

　�。ㄈ�）制定相關(guān)政策措施，促進(jìn)培訓(xùn)工作開展

　　一是取消崗位和戶籍限制，統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，用工單位在使用農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民時(shí)要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農(nóng)民工要參加醫(yī)療保險(xiǎn)的具體辦法，保證農(nóng)民工依法享有工傷保險(xiǎn)待遇。三是在辦理農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工手續(xù)時(shí)，除國(guó)務(wù)院、省規(guī)定收取的費(fèi)用外，不收取其它任何費(fèi)用。四是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供扶持，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄋ模�擴(kuò)大輸出渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

　　一方面有計(jì)劃地深入京津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，直接與用工單位見面，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求，制定培訓(xùn)和勞務(wù)輸出計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)基地與輸出單位對(duì)接，建立勞務(wù)輸出聯(lián)合體，另一方面在北京、天津等大中城市設(shè)立辦事處，聘請(qǐng)信息員，通過原協(xié)作單位發(fā)展新的用工單位，挖掘新

　　的'招聘信息和用工渠道，使勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大，減輕就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序合理流轉(zhuǎn)。

　　（五）整合培訓(xùn)資源，全方位開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作

　　以縣職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，以各社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建設(shè)一批能起示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，整合培訓(xùn)資源，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，創(chuàng)造整體效應(yīng)。加強(qiáng)勞動(dòng)力需求總量和結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出專用性與實(shí)效性，加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和以“綠色證書”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，搞好就地就近轉(zhuǎn)移前的職業(yè)培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地開展林果、食用菌、時(shí)差大棚蔬菜等種植技術(shù)和水產(chǎn)、畜牧、家禽等養(yǎng)殖技術(shù)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

　�。�六）實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度與就業(yè)準(zhǔn)入制度

　　穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度，組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。凡是國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)，新增勞動(dòng)力必須持證上崗。未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書者，縣職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得介紹就業(yè)，勞動(dòng)保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會(huì)保險(xiǎn)，用人單位不得招收錄用；擬從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，工商行政管理部門不予辦理開業(yè)、登記手續(xù)；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運(yùn)管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)用人單位因特殊情況急需招用的，須經(jīng)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，可先招收再培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后上崗。

　�。ㄆ撸┘哟髣趧�(dòng)監(jiān)察力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》，把企業(yè)用工作為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，采取向社會(huì)公開舉報(bào)電話、聘請(qǐng)監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處并及時(shí)糾正違反就業(yè)準(zhǔn)入控制、拖欠農(nóng)民工工資等違法、違規(guī)行為，促進(jìn)和保證農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的良性健康開展。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告4

　　社會(huì)對(duì)“農(nóng)民工”一詞早已不陌生，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民工這個(gè)群體的內(nèi)部也進(jìn)行著更新?lián)Q代，作為當(dāng)代社會(huì)的青年力量之一，“農(nóng)民工”群體中的80、90后，這個(gè)農(nóng)民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關(guān)系著農(nóng)村的未來，寒假期間，記者走訪了我國(guó)勞務(wù)輸出大省四川轄內(nèi)的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農(nóng)村地區(qū)。對(duì)80、90后青年農(nóng)民工的情況做了部分調(diào)查。

　　一、打工潮的由來

　　出門打工這一說法開始于上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，當(dāng)時(shí)農(nóng)民種田除了繳納農(nóng)業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資以及市縣集資）。各種稅費(fèi)加在一起，農(nóng)民辛苦一季下來沒有什么剩余。

　　××縣××鎮(zhèn)的一位農(nóng)戶這樣告訴記者：“我清楚地記得97年我家油菜籽賣完后除去各種必交的款項(xiàng)，剩下的錢就只給我們娃兒買了個(gè)‘冷狗’（當(dāng)?shù)匾环N冰激凌，當(dāng)時(shí)售價(jià)為一元錢）。

　　“在那個(gè)年代，農(nóng)民手里也真是沒什么錢”梓潼縣交泰鄉(xiāng)政府一位干部告訴記者，“那個(gè)時(shí)候我們下村社收農(nóng)業(yè)稅、提留款的時(shí)候也鬧心，再動(dòng)員也沒用啊，有些農(nóng)業(yè)搞得差的農(nóng)戶手里就確實(shí)就拿不出來。大多數(shù)農(nóng)民交上稅費(fèi)后就沒什么結(jié)余了。”

　　從那時(shí)開始，農(nóng)村很多的青壯年勞動(dòng)力就出門打了，不愿在家干有苦又累還沒什么出路的農(nóng)業(yè)了，打工潮也一直延續(xù)到現(xiàn)在，即便是國(guó)家后來陸續(xù)出臺(tái)了很多惠農(nóng)政策，從由費(fèi)改稅到全面取消農(nóng)業(yè)稅。大部分打工仔任然不愿回家務(wù)農(nóng)了，出門打工還是現(xiàn)在很多農(nóng)村青年的首選。

　　二、成長(zhǎng)經(jīng)歷及受教育狀況

　　當(dāng)代青年農(nóng)民工的成長(zhǎng)經(jīng)歷大多有兩種情況：一是在家鄉(xiāng)成長(zhǎng)，初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進(jìn)入社會(huì)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學(xué)，由于不能在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)或是其他原因，大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由于之前嚴(yán)格的戶口受限，大多數(shù)的青年農(nóng)民工是在家鄉(xiāng)長(zhǎng)大成人的。

　　記者抽樣采訪的一百個(gè)青年農(nóng)民工中，絕大部分人只有初中學(xué)歷，占百分之九十一，高中學(xué)歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業(yè)，需要特別說明的是完成高中學(xué)業(yè)的六人中有五人是90后。

　　面對(duì)這樣的結(jié)果，××縣塔山中學(xué)的龔老師告訴記者：“現(xiàn)在的農(nóng)村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準(zhǔn)備考大學(xué)的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業(yè)就出門打工去了�！�

　　三、從事行業(yè)及收入狀況

　　比起父母輩的農(nóng)民工，80，90后青年農(nóng)民工的.知識(shí)水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術(shù)性含量的工作，有的經(jīng)過培訓(xùn)后，甚至登上了數(shù)控車床的操作臺(tái)。從事工作較多的行業(yè)多為服務(wù)業(yè)以及各種工廠。

　　而父母輩農(nóng)民工曾經(jīng)很火熱的建筑工，家政服務(wù)業(yè)則少有青年農(nóng)民工問津。追其原因，曾在北京當(dāng)建筑力工的老農(nóng)民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數(shù)小伙子都原意進(jìn)廠，工作輕松而且還干干凈凈的�！�

　　另一位在成都當(dāng)了多年保姆的農(nóng)民工史素華則告訴記者家政服務(wù)的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛(wèi)生，很多年親姑娘險(xiǎn)麻煩都不愿意來，只有我們這些上年紀(jì)的人將就干了，當(dāng)然她們?cè)趶S里的做的那些細(xì)活我們這個(gè)年齡的人也搞不懂。

　　四、對(duì)新潮的了解

　　和其他8090后一樣，8090后農(nóng)民工對(duì)時(shí)代和潮流也格外關(guān)注和了解。

　　他們也會(huì)沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會(huì)閑著了談?wù)勀募覍Ｙu店的衣服更好看更實(shí)惠，也會(huì)閑暇時(shí)間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢買。

　　下班后打撲克、上網(wǎng)、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時(shí)面朝黃土背朝天，閑時(shí)又里里外外忙家務(wù)的日子，城市里這樣的生活對(duì)于月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足�！拔ㄒ坏目释�可能就是希望工資能再高一點(diǎn)哦！”現(xiàn)在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。

　　五、對(duì)未來的打算

　　談起對(duì)未來的打算，年齡稍大已結(jié)婚成家的青年農(nóng)民工(主要是部分80后)的普遍想法是現(xiàn)在只管努力掙錢，其他的到時(shí)再考慮了，正在上海打工的農(nóng)民工黃絹告訴記者，現(xiàn)在還沒有想那么細(xì)，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時(shí)，她笑著對(duì)記者說：“我這一代就算了，還是繼續(xù)蝸居了，我們也當(dāng)不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。

　　也有一部分年輕農(nóng)民工準(zhǔn)備未來能夠留在城市，有錢后在外安家立業(yè)。梓潼縣交泰鄉(xiāng)后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的他，打工生涯已走遍了全國(guó)好幾個(gè)省，兩年前在浙 江打工時(shí)遇到了現(xiàn)在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結(jié)良緣，夫妻倆現(xiàn)在安家在浙江。談及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找�！�

　　對(duì)于農(nóng)村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點(diǎn)，而能夠讓子女跳出農(nóng)門、過上舒坦日子更是他們夢(mèng)寐以求的愿望。

　　在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”

　　六、對(duì)未來農(nóng)村的影響

　　一代代青年農(nóng)民工外出務(wù)工的直接影響便是農(nóng)村勞動(dòng)力流失，而農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失又會(huì)對(duì)未來農(nóng)村走向產(chǎn)生巨大影響。

　　說到外出務(wù)工對(duì)勞動(dòng)力流失的影響，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村從事生豬收購(gòu)多年的何旭東生有感觸�！耙郧跋锣l(xiāng)收豬一群人圍著看，現(xiàn)在去了想找個(gè)幫忙抬秤捆豬的人都找不到了�！�

　　外出務(wù)工讓農(nóng)村勞動(dòng)力流失，而這個(gè)現(xiàn)象在80、90后青年農(nóng)民工身上又體現(xiàn)得格外強(qiáng)烈，因?yàn)?0、90后出生在我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育后，不少家庭只有一個(gè)孩子，而目前的情況是這僅有的一個(gè)孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰來種，農(nóng)村未來的走向又在哪里呢？帶著這樣的疑問，記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮(zhèn)梓鹽村支部書記趙鐵軍。

　　作為一名在基層當(dāng)了20多年村支書的農(nóng)村基層干部，趙鐵軍對(duì)未來農(nóng)村走以及青年農(nóng)民工的發(fā)展問題有更貼切的認(rèn)識(shí)。

　　他認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是一種正�，F(xiàn)象，是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，“可以說外出務(wù)工是目前農(nóng)民增收，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效手段�！彼�說，“現(xiàn)在的好多青年農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)根本就是一竅不通，外出打工是現(xiàn)在農(nóng)村青年的一個(gè)很好出路”。

　　關(guān)于以后的農(nóng)村走向，趙認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)業(yè)將來肯定要走集約化、�；�的道路，同時(shí)通過機(jī)械化來彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足�！稗r(nóng)村以后要不了那么多勞動(dòng)力”趙說，“青年農(nóng)民工根據(jù)自身實(shí)際情況選擇出路，隨著社會(huì)的發(fā)展，以后出門打工的路會(huì)很好走，但是以后農(nóng)村的前景也是非�？春玫��！�

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告5

　　在經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來的第一個(gè)夏天，我有時(shí)間了解農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況。經(jīng)常看到電視里報(bào)道的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，對(duì)于我的所見卻有很大的不同。30年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得整個(gè)中國(guó)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。

　　以我所在的XX市大興鎮(zhèn)村為例，全村6120人，常住人口5100，土地5120畝。男的大多去北京、深圳、上海等地搞建筑，20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工，中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。今年，受金融危機(jī)影響，外出打工者回來不少，大多是工廠停工，或廠里提前放年假。他們春節(jié)后就又都出去了，沒有一個(gè)人打算留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過村支書黃為東介紹情況，從中了解到農(nóng)村勞動(dòng)力本來就弱，村里的土地大多已經(jīng)供商業(yè)用途。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)行，農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后，在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會(huì)到農(nóng)村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會(huì)擔(dān)心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

　　由于農(nóng)村勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致了很多問題，其中比較明顯的有以下幾個(gè)：

　　1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農(nóng)村本身沒有新鮮血液的產(chǎn)生，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開發(fā)用，農(nóng)民固定收取利益，依賴性很強(qiáng)；

　　2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障，僅僅依靠政府的財(cái)政的撥款，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)逐步普及，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)，但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決；

　　3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動(dòng)力的情況下，農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作，利用率極低，雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅，但物價(jià)上漲帶來的影響，使土地的利潤(rùn)不能帶來更多的額外收入。

　　通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重流失，主要有以下幾個(gè)方面原因：

　�。ㄒ唬�、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)XX市20xx年的人口，20xx年全市人口中，0歲～14歲人口為180708人，占總?cè)丝诘?7.09%；15歲～64歲741505人，占70.15%；65歲以上134860人，占12.76%，老少比為74.63%。老年系數(shù)和老少比兩項(xiàng)指標(biāo)均高于老齡化社會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（7%、30%以上）水平，也高于全國(guó)6.69%和30.4%的平均水平，啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會(huì)。就我所在村1~16歲占村總?cè)丝?6%，17~40占25%，41~60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

　�。ǘ�）、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過調(diào)查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問題。對(duì)于飲用水的凈化處理，居民普遍擔(dān)憂，雖然可以接入市里的水，但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂、購(gòu)物場(chǎng)所幾乎沒有，購(gòu)物娛樂需到鎮(zhèn)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村，外出的人又不想返回農(nóng)村的惡性循環(huán)。

　　對(duì)此，就農(nóng)村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施：

　　第一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多，如崇啟大橋的開工建設(shè)。熱鬧的集鎮(zhèn)上，一幢三層小樓上的“大橋旅館”與崇啟大橋“同步開工”，如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外，還有客人長(zhǎng)期包住在這里�！白罱鼉蓚�(gè)月，附近新開了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’�！甭灭^老板陳永安說，“以后的生意會(huì)越來越紅火�！边@種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項(xiàng)目。對(duì)此，隨著所在村作為上海啟東一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的第一站，各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開發(fā)用地，吸引投資；部分用地可以自行建設(shè)，構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。

　　第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。20xx年，XX市委組織部等8個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的意見》，力爭(zhēng)用五年時(shí)間培養(yǎng)1萬名農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、2萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬名種養(yǎng)能手、4萬名能工巧匠，樹立百名市級(jí)、千名縣級(jí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型，建立10個(gè)市級(jí)特色農(nóng)業(yè)人才基地，市人才工作專項(xiàng)資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個(gè)方面著手：一是送出去，二是引進(jìn)來。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年，通過表彰、津貼等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村青年，由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢，免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來的方式也有很多，最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國(guó)家實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃”后，給農(nóng)村帶來新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外，可以通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。

　　第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的.必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過多年的發(fā)展，供水供電系統(tǒng)建立齊全，出現(xiàn)問題多在維修上，出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問題往往不能第一時(shí)間修理，對(duì)居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫入鎮(zhèn)供水項(xiàng)目承包合同，以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂，村里的露天廁所在整個(gè)調(diào)查過程中讓我格外關(guān)注�！靶】挡恍】�，不看廚房看茅房”，廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對(duì)此，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲(chǔ)糞池?zé)o滲漏，廁內(nèi)清潔，無蠅蛆，基本無臭的廁所，同時(shí)糞便通過特殊結(jié)構(gòu)（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所，或叫做無害化衛(wèi)生廁所。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程，改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

　　第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變，因此，鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方法。相對(duì)于城市創(chuàng)業(yè)來說，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先，水價(jià)、電價(jià)、通信等費(fèi)用高，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高；其次，從銀行取得貸款難度大，農(nóng)民沒有可供抵押的固定資產(chǎn)，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔(dān)保對(duì)象。再次社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，能夠進(jìn)行生產(chǎn)，但由于農(nóng)民信息渠道缺乏，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開；生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系，在這個(gè)方面需要政府出臺(tái)相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系，故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠(chéng)信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。

　　農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地外流，這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況，一方面，這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題，另一方面推動(dòng)城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢(shì)，需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象，原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要，以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動(dòng)力回歸農(nóng)村，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是國(guó)家發(fā)展的需要。通過不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，不斷加大農(nóng)村政策扶持，使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告6

　　在改革開放形勢(shì)下，沿海地區(qū)、大中城市因其具有多種優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別迅速，與此相伴隨的是其對(duì)于勞動(dòng)力的需求不斷擴(kuò)張。由于城鄉(xiāng)、工農(nóng)收入差距特別巨大，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍離鄉(xiāng)背井，前往上述地區(qū)打工、經(jīng)商，或從事其它職業(yè)，以掙取比家鄉(xiāng)更高的收入，寄回來養(yǎng)家糊口、改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。這是社會(huì)發(fā)展必然經(jīng)歷的過程，也是工業(yè)化、城市化的必然結(jié)果，本無可厚非。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，大量勞動(dòng)力外出給他們留在家本文來源于本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料鄉(xiāng)的子女教育（不限于學(xué)校教育）帶來了很多負(fù)面影響，這不僅是一個(gè)家庭子女教育問題，也是一個(gè)重大的社會(huì)問題。根據(jù)湖南省衡陽市老干局的安排，最近一段時(shí)間衡山縣關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任朱海清帶領(lǐng)工作人員以多種形式，就此開展了一次深入調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、外出勞動(dòng)力子女的基本情況

　　改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力外出打工人數(shù)眾多、聲勢(shì)浩大，世人皆知。衡山縣歷來是農(nóng)業(yè)大縣，雖然工商業(yè)近年取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的主體地位仍未得到根本改變，目前總?cè)丝?1.1萬，其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，為36.18萬人。衡山縣勞動(dòng)力輸出地主要是廣東，其次是江浙、北京、上海、長(zhǎng)沙、衡陽等地。輸出的勞動(dòng)力大多是在外打工，或進(jìn)廠，或搞裝修，從事各種各樣的體力活。也有一些人開出租車。還有一些人做生意，其中當(dāng)前又以做鋼材生意的居多。農(nóng)村勞動(dòng)力外流后，把子女留在家鄉(xiāng)，大多交給爺爺、奶奶、外公、外婆等親人照看，少數(shù)讓子女獨(dú)立生活。留在家鄉(xiāng)的子女有如下特點(diǎn)：

　　1、與父母分離的子女人數(shù)眾多。外出的青壯年勞動(dòng)力眾多，相應(yīng)的他們留在家鄉(xiāng)的年幼子女同樣眾多。每年春節(jié)剛過，農(nóng)村地區(qū)就有滾滾人潮帶上簡(jiǎn)單行囊源源不斷外出，汽車站、火車站這時(shí)是最忙碌的時(shí)候，旅客大多是打工者。每年農(nóng)歷年底，即使是最偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平時(shí)很少有客車通達(dá)，這時(shí)哪怕到了深夜也會(huì)有自縣城和地級(jí)城市送返鄉(xiāng)者的客車到來。在偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)較為落后的鄉(xiāng)村，平時(shí)留在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青壯年勞動(dòng)力人數(shù)幾乎為零，農(nóng)活基本留給了老、弱、病、殘和少年兒童。只是在縣級(jí)以上城市和交通方便、經(jīng)濟(jì)狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留在家鄉(xiāng)的青壯年勞動(dòng)力才相對(duì)較多。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民反映，現(xiàn)在農(nóng)村紅白喜事很難找齊幫忙的人，死了人更難找齊抬靈柩的勞力。衡山縣望峰鄉(xiāng)望峰村8組有15戶，71人，構(gòu)成情況是：青壯年勞動(dòng)力（18-45歲）29人，其中常年外出的27人，很少外出的2人；未成年人17人，其中由祖輩在家鄉(xiāng)代為照看的14人，父母自己照看的3人；中老年人（46歲以上）24人，殘疾1人。永和一中一位原校長(zhǎng)反映，兩年前該校一初三畢業(yè)班50幾名學(xué)生，其中父母常年在外打工、經(jīng)商的就有40幾人，以致該班原計(jì)劃主要應(yīng)當(dāng)由父母參加的家長(zhǎng)會(huì)不得不取消。據(jù)反映，地處衡山縣城范圍內(nèi)的金龍完小有430名學(xué)生，其中近40%的學(xué)生家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外。衡山縣政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近年輸出的勞動(dòng)力將近6萬人/年，20xx年還可能突破6萬。依據(jù)這一數(shù)字，假設(shè)按照農(nóng)村每對(duì)夫妻平均生育2個(gè)小孩計(jì)算，衡山縣常年在外打工父母留在家鄉(xiāng)的小孩則有6萬多人。

　　2、與父母共同生活的時(shí)間很少。很多子女反映，從年頭到年尾難得見上父母一面，要和父母聯(lián)系主要通過電話。在外打工、經(jīng)商的農(nóng)民，一般年初外出，此后便難得回家一趟，只有等到年終才回家過年。過完年，又匆匆外出了。有的人或由于沒有賺到足夠的錢，或由于路途太遠(yuǎn)等原因，連過年也沒有回來。望峰鄉(xiāng)望峰村8組一青年長(zhǎng)期在廣東打工，已有10多年沒有回過家了。這些長(zhǎng)期在外的農(nóng)民，別說管教兒女，就連看望兒女的機(jī)會(huì)和時(shí)間都很少。

　　3、與父母聯(lián)系的紐帶主要是金錢。越是交通不便、經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，青壯年勞動(dòng)力外出情況越普遍。外出勞動(dòng)力不只為勞務(wù)輸入地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，而且從總體上看，他們個(gè)人掙得的收入數(shù)目相對(duì)于家鄉(xiāng)農(nóng)村來說也是較為可觀的。這些資金寄回來后，既解決了子女的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)及家庭的其它各項(xiàng)開支問題，也拉動(dòng)了家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。衡山縣委、縣政府提出20xx年全縣勞務(wù)輸出收入的目標(biāo)是超過2.5億元，占全縣農(nóng)民全年可支配收入13億元的19%以上。

　　4、與父母的感情較為疏遠(yuǎn)。外出勞動(dòng)力長(zhǎng)期遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，對(duì)家鄉(xiāng)和親人有太多的思念和牽掛。每年春節(jié)過后，在很多農(nóng)村家庭可以看到無數(shù)母親肝腸寸斷、淚別兒女的傷心場(chǎng)面。一些父母因和年幼子女一起生活的時(shí)間很少，等到好不容易回家看望子女時(shí)，子女卻甚至不認(rèn)識(shí)自己的親生父母。骨肉分離、不能日夜守護(hù)兒女，是離家父母心頭永遠(yuǎn)的痛。

　　二、外出勞動(dòng)力子女成長(zhǎng)過程中容易出現(xiàn)的主要問題

　　1、心理和生理不夠健全。這些子女體會(huì)不到父母的親情，感受不到父母的慈愛，由此造成他們自小心理、性格難免打上缺乏父愛、母愛的烙印：有的自卑、孤僻、我行我素、不誠(chéng)實(shí)；有的生活在經(jīng)濟(jì)情況較好的家庭，愛

　　好攀比、擺闊，不知節(jié)約；有的家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好，或祖輩照顧不周，導(dǎo)致發(fā)育不良、身體素質(zhì)欠佳；少數(shù)小孩連生傷病也得不到及時(shí)、適當(dāng)?shù)闹委�。有的學(xué)生本來生活自理能力差，不少家務(wù)落到自己頭上，甚至還要照看弟妹、照顧老人，哪還有很多心思用于學(xué)習(xí)。店門二中59名父母長(zhǎng)期外出學(xué)生中，自認(rèn)為在生活上存在困難，吃不好的學(xué)生有15人，占總數(shù)的25%；有11人獨(dú)自生活，占18.6%。**中學(xué)高二年級(jí)第七班就有2個(gè)學(xué)生需要照顧年幼的弟妹。據(jù)一些長(zhǎng)期在中小學(xué)擔(dān)任班主任的教師反映，父母管教少的學(xué)生不誠(chéng)實(shí)的問題特別突出。他們最先大多是在向老師請(qǐng)假、向家長(zhǎng)要錢時(shí)撒謊，后來就逐步養(yǎng)成隨意撒謊的習(xí)慣。今年3月某完全小學(xué)一名四年級(jí)學(xué)生，欺騙祖父、祖母要交100多元錢給學(xué)校，實(shí)際上卻是自己用于請(qǐng)客、買零食、上街玩耍。

　　2、學(xué)習(xí)成績(jī)大多不太理想。教師普遍反映，學(xué)習(xí)成績(jī)穩(wěn)定、較好的學(xué)生，一般父母都在家，父母長(zhǎng)期不在家的學(xué)生成績(jī)大多不穩(wěn)定、較差。據(jù)對(duì)**中學(xué)高二年級(jí)普遍成績(jī)較好的一個(gè)班（高七班）的調(diào)查，該班6名成績(jī)較差的學(xué)生中，有5名學(xué)生父母長(zhǎng)期不在家，另1名也是父親不在家。根據(jù)對(duì)店門二中59名父母長(zhǎng)期外出學(xué)生的調(diào)查，學(xué)習(xí)態(tài)度端正的只有6人，占總數(shù)的10%，上個(gè)學(xué)期期末考試成績(jī)較差的學(xué)生（30名以外）有26人，占總數(shù)的44%。金龍中學(xué)父母長(zhǎng)期外出學(xué)生有60多人，成績(jī)大多較差，達(dá)到中等及其以上水平的不足50%，達(dá)到優(yōu)秀的不到10%。有的剛進(jìn)校時(shí)成績(jī)較好，進(jìn)校后受其他有不良習(xí)氣同學(xué)的影響而變壞，成績(jī)下降。

　　3、違反校紀(jì)校規(guī)的行為不少。父母外出子女往往容易隨波逐流，沾染社會(huì)上和同學(xué)中一些不良習(xí)氣，如沉湎上網(wǎng)，結(jié)成小團(tuán)體、講究哥們義氣、尋釁滋事、打架斗毆，早戀、缺課逃課、不按時(shí)按質(zhì)完成老師和班集體交給的任務(wù)。其中以沉湎上網(wǎng)、結(jié)成小團(tuán)體打架斗毆危害最大、影響最壞。很多教師反映，缺乏父母管教的學(xué)生在學(xué)校的違紀(jì)現(xiàn)象大大多于有父母管教的學(xué)生。店門二中近幾年處理的違紀(jì)學(xué)生，有近60%是父母長(zhǎng)期外出的學(xué)生。**中學(xué)高七班8名平時(shí)表現(xiàn)較差學(xué)生中，父母雙雙長(zhǎng)期在外的有4人，父母有一方長(zhǎng)期在外的.有4人。**中學(xué)20xx年下學(xué)期至20xx年上學(xué)期，共處分違紀(jì)學(xué)生17人，其中父母長(zhǎng)期不在身邊的11人，占總數(shù)的67%。金龍中學(xué)反映，父母長(zhǎng)期在外的學(xué)生也有近60%的人遵守校紀(jì)校規(guī)較差，20xx年上學(xué)期通報(bào)批評(píng)的10名違紀(jì)學(xué)生中有4名是父母不在身邊的，他們所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于父母在家學(xué)生所占的比例。

　　4、違法犯罪現(xiàn)象不斷增多。據(jù)衡山縣政法、公安部門反映，現(xiàn)在違法犯罪的低齡化問題越來越突出�？h公安局預(yù)審股反映，近幾年青少年犯罪案件占總犯罪數(shù)的80%以上，其中未成年人犯罪案件占總犯罪數(shù)的20%左右。父母長(zhǎng)期不在身邊的青少年違法犯罪案件，占青少年違法犯罪案件總數(shù)的70%以上。青少年違法犯罪以盜竊、搶劫、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、打架斗毆等形式居多。永和鄉(xiāng)永田村一曹姓少年，今年15歲，父母常年在外打工，爺爺、奶奶根本管不住孫子。他初中未畢業(yè)即輟學(xué)回家；家長(zhǎng)把他送到縣城學(xué)摩托車維修，他盜竊了師母的耳環(huán)、手機(jī)變賣；被辭退后，他又在外婆家盜竊了外婆的玉鐲變賣，在鄰居朋友家盜竊了抽水機(jī)的潛水泵變賣；經(jīng)人報(bào)案后，現(xiàn)被派出所刑拘。

　　三、上述問題產(chǎn)生的直接原因

　　任何小孩的健康成長(zhǎng)都離不開家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面的共同作用。父母長(zhǎng)期外出小孩教育和成長(zhǎng)過程中出現(xiàn)諸多問題，直接原因主要在于：家庭教育存在嚴(yán)重缺陷，社會(huì)環(huán)境欠佳，學(xué)校未能彌補(bǔ)家庭教育的不足并幫助學(xué)生有效抵御社會(huì)消極因素的影響。

　　1、父母沒能履行自己的職責(zé)。直接的血緣聯(lián)系，使得父母成為子女最可親近的人。父母的親情和愛，是世界上最無私、最博大、最可珍貴的親情和愛。父母嚴(yán)格的管教和細(xì)心的關(guān)照，對(duì)于子女能否健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。父母是子女最初、最好的老師，無論從性格、做人、處事、學(xué)業(yè)等方面莫不如此。由于父母長(zhǎng)期不在身邊，與父母之間缺乏良性溝通，沒有父母的精心呵護(hù)，沒有父母這對(duì)最好的老師可以模仿，沒有父母的及時(shí)指導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)和督促，子女的性格和生理發(fā)展容易畸形，給以后的成長(zhǎng)埋下禍根，智力得不到充分發(fā)掘，學(xué)業(yè)大多受到了消極影響，不良行為得不到及時(shí)糾正，逐步演變成不良習(xí)慣。店門二中59名父母長(zhǎng)期外出的學(xué)生中，不能和父母很好溝通的有21人，占35.6%；自認(rèn)為父母不在家中，沒人管束，沒有壓力，造成放松學(xué)習(xí)、成績(jī)下降的有42人，占71%；堅(jiān)決反對(duì)父母外出的有15人，占26%，希望父母有一方留在家里的有14人，占24%。有的學(xué)生竟然說：“父母現(xiàn)在不管我，將來我不務(wù)正業(yè)，就不要怪我”。

　　2、祖輩與孫輩的代溝太大。由于隔代撫養(yǎng)，年齡差距太大，代溝明顯，祖輩身體一般欠佳、精力不濟(jì)，見識(shí)、經(jīng)歷與孫輩有太多不同，也由于農(nóng)村老人大多文化程度不高，思想觀念較為陳舊，教育方法不太適應(yīng)新形勢(shì)，他們難以照看和管教好孫輩，或不能與孫輩很好溝通，或過于溺愛孫輩，給少年兒童的健康成長(zhǎng)帶來了諸多負(fù)面影響�，F(xiàn)在的小孩自小學(xué)開始學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)就比較重，需要家長(zhǎng)的輔導(dǎo)，祖輩無能力和精力進(jìn)行輔導(dǎo)，造成小孩學(xué)習(xí)跟不上，基礎(chǔ)不好，以后努力也難得趕上。教師還反映，隨祖輩生活的小孩普遍在見識(shí)、眼界、膽量等方面都不如跟父母一起生活的學(xué)生。教師反映較多的部分學(xué)生花錢習(xí)慣不好，大手大腳的問題，也與隔代撫養(yǎng)有關(guān)。父母把錢交給爺爺、奶奶等代為保管，小孩需要時(shí)問爺爺、奶奶要，爺爺、奶奶把關(guān)不緊、管教不嚴(yán)，小孩體會(huì)不到父母的艱辛，不知珍惜錢財(cái)，久而久之養(yǎng)成大手花錢的習(xí)慣。

　　3、媒體不當(dāng)宣傳和社會(huì)不良風(fēng)氣起到了教唆作用。因特網(wǎng)、電視、電影、錄象、影碟、書刊等傳播媒體中，有太多的黃、賭、毒、暴力、兇殺鏡頭。少年兒童對(duì)是非的鑒別力較差，對(duì)假、丑、惡的免疫力不強(qiáng)，極易因模仿而學(xué)壞。成年人的不良言行、社會(huì)上的不正之風(fēng)，也給少年兒童不好影響。當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村小孩健康成長(zhǎng)危害最大的主要有三類媒體問題：一是影視中的不健康鏡頭。特別是在電視中那些不健康鏡頭的耳濡本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料目染下，使小孩學(xué)會(huì)了早戀、賭博、打群架、講哥們義氣、爭(zhēng)當(dāng)團(tuán)伙老大。二是電子游戲的暴力、兇殺場(chǎng)面。電子游戲軟件隨處可買，網(wǎng)吧遍布城鄉(xiāng)，打電子游戲非常方便，其中的暴力情境，輕而易舉地熏陶了小孩的暴力傾向。三是網(wǎng)上的不良信息。網(wǎng)上信息浩如煙海，大量健康信息小孩可能沒能接受，對(duì)于不健康信息卻接受很快。店門二中前述59名學(xué)生中，有37人平時(shí)上網(wǎng)，占62.8%。這37人中，12人上網(wǎng)是為了尋求刺激，15人是為了消磨時(shí)間，10人是因?yàn)闊o聊。不管哪一種上網(wǎng)動(dòng)機(jī)，不良信息都會(huì)給他們以心靈的摧殘。

　　4、學(xué)校的吸引力不強(qiáng)。農(nóng)村中小學(xué)校普遍基礎(chǔ)條件差，教學(xué)手段落后，電腦配備少，一般沒有上網(wǎng)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不多，圖書資料匱乏。農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定面臨危機(jī)，人才流失嚴(yán)重，整體素質(zhì)呈下降趨勢(shì)，一些教師不安心在農(nóng)村工作，少數(shù)教師責(zé)任心不強(qiáng)，關(guān)心、體貼、照顧學(xué)生不夠。學(xué)習(xí)和校園生活單調(diào)，娛樂活動(dòng)少。在這樣的情形下，學(xué)校對(duì)于學(xué)生當(dāng)然沒有多大的吸引力。學(xué)生年紀(jì)小，自制力較差，又沒有父母的管教，在大量不良信息的誘導(dǎo)下，極容易將興趣、愛好轉(zhuǎn)移，價(jià)值觀發(fā)生偏向，追求不能為家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)所接受的樂趣。如不愛學(xué)習(xí)，熱衷上網(wǎng)，沉迷于虛幻的網(wǎng)上世界，或熱衷電子游戲的打打殺殺，尋求另類的心理滿足。

　　四、對(duì)策

　　在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)發(fā)展大勢(shì)下，寄希望于父母都不外出打工、經(jīng)商，都來天天守護(hù)著自己的小孩，是不現(xiàn)實(shí)的。因此，要解決農(nóng)村大量外出勞動(dòng)力子女的教育問題，除父母應(yīng)當(dāng)履行更多義務(wù)外，更重要的是應(yīng)當(dāng)依靠學(xué)校、政府、社會(huì)和國(guó)家的力量，幫助他們的子女健康成長(zhǎng)。

　　1、父母加強(qiáng)與小孩的感情聯(lián)系。父母應(yīng)當(dāng)更加重視子女的教育和健康成長(zhǎng)問題，傾注更多心血，承擔(dān)更多責(zé)任。有的家庭只需要一位成年人外出打工即可以解決家庭經(jīng)濟(jì)問題的，就應(yīng)當(dāng)留下一人來照看小孩。有的父母不需要長(zhǎng)期在外的，就應(yīng)該盡量多地留在家里守護(hù)小孩。即使非外出打工不可，父母親也應(yīng)當(dāng)盡可能克服困難、抽出時(shí)間，多回家看望、陪伴小孩。即使不能回家也應(yīng)多通過電話、書信等途徑，及時(shí)、全面了解小孩生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)情況，加強(qiáng)與小孩的感情溝通，督促小孩學(xué)習(xí)和守紀(jì)。如果條件允許，應(yīng)當(dāng)把子女帶在身邊，以便隨時(shí)關(guān)照他們。

　　2、學(xué)校給以特別關(guān)注。首先，應(yīng)當(dāng)全面掌握情況。對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)外出情況、學(xué)生散學(xué)后的表現(xiàn)情況、學(xué)生思想和生活狀況等要了如指掌。其次，要有關(guān)愛之心。學(xué)校及其教師對(duì)于每一位學(xué)生都有教育、關(guān)心的責(zé)任和義務(wù)，盡量幫助每一位學(xué)生都能成材是其職責(zé)。如果大量學(xué)生不能成材，即使與缺乏家長(zhǎng)的有效配合有關(guān)，那也是學(xué)校及其教師的失職。學(xué)校和教師應(yīng)該努力使包括父母長(zhǎng)期外出子女在內(nèi)的全體學(xué)生共同成材。況且，父母長(zhǎng)期外出子女屬于弱勢(shì)群體，具有特殊困難，理當(dāng)?shù)玫教貏e關(guān)照。每一位教師都應(yīng)當(dāng)以“幼吾幼，以及人之幼”的思想，對(duì)待這些父母長(zhǎng)期外出的學(xué)生。再次，要有關(guān)愛的行動(dòng)。老師對(duì)于這些學(xué)生要給予更多指導(dǎo)、引導(dǎo)和督促。在校時(shí)，多給以學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、思想教育、精神鼓勵(lì)和安慰；散學(xué)后多走訪、聯(lián)絡(luò)，督促他們搞好學(xué)習(xí)、尊敬長(zhǎng)輩、多做家務(wù)、遵紀(jì)守法。通過這些措施，使他們感受到學(xué)校的溫暖、教師的關(guān)愛，以彌補(bǔ)家庭親情的不足。對(duì)于那些無合適親人照看的學(xué)生，學(xué)�？梢钥紤]代為照看，應(yīng)當(dāng)克服困難，安排合適人員負(fù)責(zé)照看，安排合適食宿地點(diǎn)，幫助解決學(xué)生食宿問題。對(duì)于比較突出的學(xué)生成湎上網(wǎng)問題，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取“疏”的辦法，而非采取“堵”的辦法，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取政府支持，改善辦學(xué)條件，建立完善的電腦室，組織學(xué)生上網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生上網(wǎng)內(nèi)容和時(shí)間的管理與監(jiān)督。

　　3、地方政府承擔(dān)更多責(zé)任。勞務(wù)輸出地政府和輸入地政府都應(yīng)當(dāng)本著為民工流動(dòng)提供更多便利和服務(wù)的思想，切實(shí)研究解決他們后顧之憂的措施。勞務(wù)輸出地政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)亟�立一些民工子女照看、撫育機(jī)構(gòu)，代父母履行教育、輔導(dǎo)義務(wù)；應(yīng)當(dāng)改善中小學(xué)辦學(xué)條件，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及其教師的管理，督促教師增強(qiáng)責(zé)任心，重視對(duì)民工子女的教育和照看；應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)、組織社會(huì)各方面力量共同關(guān)注、支持、幫助外出民工子女健康成長(zhǎng)。衡山縣在這方面就取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)。縣委、縣政府把全縣身體好、素質(zhì)高的離退休老干部、老教師、老專家組織起來，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)關(guān)心下一代工作機(jī)構(gòu)，讓他們擔(dān)任學(xué)生的校外、社區(qū)輔導(dǎo)員，對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德、法律、文化知識(shí)輔導(dǎo)，重點(diǎn)輔導(dǎo)、幫教父母外出和有其它特殊困難的學(xué)生；成立了家長(zhǎng)學(xué)校，幫助家長(zhǎng)提高自身素質(zhì)，安排、督促家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理；走訪不太負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)，勸說這樣的家長(zhǎng)改正。這些舉措收到了較好的效果。勞務(wù)輸入地政府也應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大當(dāng)?shù)卣猩�能力，以便接受民工子女入學(xué)；應(yīng)當(dāng)消除一切歧視性政策，降低民工子女就學(xué)的收費(fèi)，方便民工子女入學(xué)；應(yīng)當(dāng)著力改善民工食宿條件，為民工攜帶子女在打工地生活、學(xué)習(xí)提供方便。

　　4、各級(jí)、各地、各有關(guān)部門協(xié)同配合開展文化市場(chǎng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。要全面、徹底掃除電視節(jié)目、網(wǎng)上、電影、錄象、書刊中有害于少年兒童健康成長(zhǎng)的內(nèi)容和情節(jié)。要通過健全立法、加強(qiáng)執(zhí)法、完善司法等措施，清理、整頓文化市場(chǎng)。要堅(jiān)決打擊不健康出版物，對(duì)于制作、傳播黃、賭、毒、暴力、兇殺活動(dòng)等音響、影像、文字的行為給予嚴(yán)懲。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面

　　抓起：一是各電視臺(tái)嚴(yán)格把好節(jié)目審查關(guān)。凡有不健康內(nèi)容和鏡頭的節(jié)目，一律不得播放。二是各地真正嚴(yán)格落實(shí)禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定。要經(jīng)常對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行突擊檢查，只要發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為，一律予以取締。三是嚴(yán)格整治影碟、軟件、書刊市場(chǎng)。對(duì)于制作、銷售有不健康內(nèi)容的影碟、軟件、書刊的個(gè)人、企業(yè)，一律給予嚴(yán)厲處罰。

　　5、加快縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)差距速度。大量農(nóng)民工外流引發(fā)他們子女教育方面問題的經(jīng)濟(jì)根源，是城鄉(xiāng)、工農(nóng)、地區(qū)收入差距過大。要從根本上解決問題，就必須盡快想方設(shè)法縮小這些差距。國(guó)家要從政策上，多支持農(nóng)業(yè)，給農(nóng)村更多的政策性扶持，真正盡快落實(shí)“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”的政策；在財(cái)政資金、金融信貸等方面，扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)外資、內(nèi)資投往農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)；在重大建設(shè)項(xiàng)目布局方面，多向中西部地區(qū)、農(nóng)村傾斜，盡快加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通、通訊、電力、農(nóng)田水利條件，改善農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障條件。農(nóng)村發(fā)展了，農(nóng)村勞動(dòng)力就不需要遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)打工了，農(nóng)民工子女教育問題也就徹底消失了。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告7

　　近年來，__縣把推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為農(nóng)民增收的重要措施來抓，進(jìn)一步加大陽光工程培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。20__上半年，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)5.__萬人，其中，勞務(wù)輸出4.46萬人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入2.31億元。據(jù)20__年7月對(duì)全縣10個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村40個(gè)組200戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，__縣目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，但仍然存在農(nóng)村勞動(dòng)力資源供大于求、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力減弱等諸多問題。

　　1、近九成勞動(dòng)力有初中以上文化。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度的占__.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專及以上程度的占7.5%。

　　2、青壯年是外出務(wù)工主力軍。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，年齡在21-40歲的達(dá)76.1%，16-20歲的比重為17.4%，41歲以上的比重為6.5%。

　　3、建筑煤礦業(yè)吸納勞動(dòng)力多。外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，建筑煤礦業(yè)占轉(zhuǎn)移人數(shù)的89.1%，住宿、餐飲業(yè)占4.4%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)占2.2%，批零貿(mào)易業(yè)占4.3%。

　　4、跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)比例明顯提升。目前，全縣外出農(nóng)村勞動(dòng)力中，在省外就業(yè)的人數(shù)占17.8%，同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者增多。近年來，__加大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，使一批有資金、有項(xiàng)目、有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民走出了一條快速創(chuàng)業(yè)、成功致富、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，涌現(xiàn)出了劉顯應(yīng)、樊興國(guó)等一批成功創(chuàng)業(yè)帶頭人。

　　6、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。縣政府重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力支持農(nóng)民參與技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，初步形成了支持農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制及農(nóng)村勞動(dòng)力輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和跨省勞務(wù)合作體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)和增加收入。

　　1、農(nóng)村生產(chǎn)力提高，剩余勞動(dòng)力增多。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入增加和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，以及人力資本素質(zhì)逐步攀升，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身排斥出的勞動(dòng)力將會(huì)越來越多。

　　2、勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，供大于求。目前，__縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有5.1萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的41.6%。外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，近九成擁有初中及初中以上文化，只有10%左右的受過專業(yè)培訓(xùn)，文化素質(zhì)很難適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會(huì)用工需求，在技術(shù)就業(yè)市場(chǎng)顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)象。

　　3、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺，容納勞動(dòng)力能力低。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的`轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由勞動(dòng)密集型逐漸向知識(shí)密集型發(fā)展轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)成本增加，加之大多數(shù)企業(yè)管理水平欠佳、經(jīng)濟(jì)效益不景氣等因素，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來了一定影響，當(dāng)前依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難度加大。

　　4、城鎮(zhèn)化水平不高，就業(yè)崗位緊缺。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造就了一批下崗失業(yè)人員，加之__縣城鎮(zhèn)化水平總體不高，使得城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聚集承載功能不強(qiáng)，與農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求矛盾突出。

　　5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體小，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。縣、部門、鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)設(shè)立，但在政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、用工市場(chǎng)、市場(chǎng)營(yíng)銷等一條龍服務(wù)上有待加強(qiáng)，需要不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

　　6、農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚不健全，勞務(wù)輸出力度弱。目前，__縣擁有赴疆拾棉農(nóng)民工等一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移品牌渠道，但農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒有真正形成，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)組織化程度低。據(jù)調(diào)查，20__年，農(nóng)民自發(fā)外出打工的占81.9%，有組織的轉(zhuǎn)移僅占18.1%。

　　1、全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的新機(jī)制，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，打造具有地域特色勞務(wù)輸出品牌，提高勞務(wù)市場(chǎng)知名度。一是采取政府部門和社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的方式，依托勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)職能部門，建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學(xué)�；蚺嘤�(xùn)中心等培訓(xùn)基地，承擔(dān)社會(huì)就業(yè)培訓(xùn)主要任務(wù)；二是建立以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)、素質(zhì)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)并重、職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)短結(jié)合、高中低配套的培訓(xùn)模式，為培養(yǎng)出富有特長(zhǎng)、符合崗位條件的技術(shù)人員提供保障；三是把職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，使求職務(wù)工人員擁有全國(guó)通用的技術(shù)等級(jí)證書和上崗證書，讓更多受到培訓(xùn)的求職務(wù)工人員擴(kuò)大就業(yè)，提高勞務(wù)收益；四是有計(jì)劃、有組織地對(duì)外派勞務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)等方面嚴(yán)格培訓(xùn)，規(guī)范外派勞務(wù)人員行為，樹立__的良好勞務(wù)形象，穩(wěn)占已經(jīng)取得的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

　　2、拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。目前，由于城鎮(zhèn)容量和再就業(yè)壓力等方面的限制，近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，就近內(nèi)部轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。一是加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)化進(jìn)程。加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大量吸收剩余勞動(dòng)力。二是加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心拉動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況的監(jiān)測(cè)與調(diào)度，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不確定因素，維持好建筑、礦山、運(yùn)

　　輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，為工業(yè)發(fā)展提供支持。三是加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以牛背梁國(guó)家森林公園、__溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展周末度假、旅游休閑等項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)更多游客在柞逗留的時(shí)間，開發(fā)特色旅游農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，促進(jìn)郊區(qū)餐飲、住宿等行業(yè)的發(fā)展，拓寬服務(wù)渠道，增加就業(yè)容量。

　　3、提高城鎮(zhèn)吸納剩余勞動(dòng)力能力。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民向工商業(yè)者的轉(zhuǎn)變，就近解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。一是加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照擴(kuò)城興園強(qiáng)龍頭，打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的思路，大力招商引資、引進(jìn)業(yè)主和項(xiàng)目，加快更多重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，創(chuàng)設(shè)更多就業(yè)崗位，打造出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移集聚地。二是加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)，搞好供水、供電和交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)區(qū)位較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)、對(duì)周邊農(nóng)村和鎮(zhèn)街具有較大吸引輻射能力、發(fā)展前景廣闊的農(nóng)村中心小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)來促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，注重發(fā)展工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等特色小城鎮(zhèn)，大力宣傳引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，帶動(dòng)更多農(nóng)村人口由離土不離鄉(xiāng)>文秘站:<向到小城鎮(zhèn)離土離鄉(xiāng)就業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。>

　　4、進(jìn)一步健全勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場(chǎng)體系。建立健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作穩(wěn)步發(fā)展。一是培育壯大中間組織，密切剩余勞動(dòng)力與用人單位之間的聯(lián)系，做強(qiáng)信息交流平臺(tái)；加強(qiáng)鎮(zhèn)、村人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)場(chǎng)地、人員和工作經(jīng)費(fèi)，保障勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作扎實(shí)有效開展；加強(qiáng)與用工市場(chǎng)聯(lián)系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)主體行為，保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。二是建立和健全勞動(dòng)力社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制。用靈活的市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)力流動(dòng)，平衡供求數(shù)量，保障勞務(wù)質(zhì)量，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。三是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。通過廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確提供勞動(dòng)力供求信息，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)造成的損失。

　　5、完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、市場(chǎng)營(yíng)銷、提供項(xiàng)目貸款、減免稅費(fèi)等一條龍服務(wù)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供各種便利。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意向，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告8

　　一、3-4月份做了以下具體工作

　�。ㄒ唬┢鸩萘恕禭X年度全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作意見》，并送區(qū)政府辦公室審簽待發(fā)。

　�。ǘ�）繼續(xù)推進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。一是完成了萬州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范區(qū)建設(shè)：白羊檸檬協(xié)會(huì)示范建設(shè)、甘寧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合協(xié)會(huì)示范建設(shè)、熊家蠟燭枇杷協(xié)會(huì)示范建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書，并上報(bào)了市局；二是在分水鎮(zhèn)石碾李子合作社召開了農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；三是組建了李河柑桔協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)董家小巖無公害蔬菜協(xié)會(huì)完成了理、監(jiān)事會(huì)的改選工作；四是完成了市委研究室下達(dá)對(duì)分水鎮(zhèn)石碾李子合作社開展調(diào)研的任務(wù)，并形成書面調(diào)研材料上報(bào)；五是向科委申報(bào)了萬州區(qū)分水鎮(zhèn)5000畝無公害李子基地建設(shè)項(xiàng)目；六是向區(qū)計(jì)委提交了《扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展政策落實(shí)情況及完善政策的建議》材料；七是重新調(diào)整上報(bào)了《萬州區(qū)分水鎮(zhèn)石碾李子合作社無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定申報(bào)書》；八是完成推薦分水鎮(zhèn)石碾李子合作社和天城鎮(zhèn)茅谷貢桃協(xié)會(huì)為市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作組織的材料上報(bào)工作。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。一是代區(qū)政府起草了向區(qū)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議所做的`《關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)情況報(bào)告》（萬州府議[XX]1號(hào)）；二是向區(qū)委督查室提交了《萬州區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程工作進(jìn)展情況匯報(bào)》；三是代區(qū)政府起草了向江西省上饒市考察團(tuán)介紹我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)材料；四是向區(qū)計(jì)委提交了《萬州區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)情況》的調(diào)研材料；五是完成了農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書；六是完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況報(bào)表的收?qǐng)?bào)工作。

　�。ㄋ模┖葑チ宿r(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作。一是按財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度編寫了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)教材》一書近10萬字；二是按新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)了師資；三是與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施<村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度>的通知》（萬州農(nóng)業(yè)[XX]55號(hào)）；四是下發(fā)了《關(guān)于填報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)基本情況調(diào)查表的通知》（萬州農(nóng)業(yè)[XX]52號(hào)），并就此開展了調(diào)查，完成了上報(bào)任務(wù)；五是深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展村財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)代管”和村社財(cái)務(wù)電算化實(shí)施情況調(diào)研；六是繼續(xù)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部級(jí)點(diǎn)沙辦玉城村，市級(jí)點(diǎn)高梁鎮(zhèn)的規(guī)范化管理工作。

　�。ㄎ澹├^續(xù)開展農(nóng)村土地承包管理工作。一是做好了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》書換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的前期摸底調(diào)查工作；二是回復(fù)了政協(xié)第二屆第三次會(huì)議第299號(hào)《關(guān)于出臺(tái)全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施意見的建議》的報(bào)告；三是調(diào)查處理了百安街辦天星村土地租金分配糾紛；四是接待農(nóng)民來訪5次。

　　（六）開展了全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶摸底調(diào)查，并完成了推薦2個(gè)市級(jí)示范龍頭企業(yè)和2個(gè)市級(jí)示范種養(yǎng)殖大戶的材料收?qǐng)?bào)工作。

　�。ㄆ撸┩扑]評(píng)選了14名XX年度全區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)工作者，并下發(fā)《關(guān)于表彰XX年度農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)工作者的通報(bào)》（萬州農(nóng)業(yè)[XX]54號(hào)）予以表彰。

　　（八）開展了農(nóng)戶收支情況調(diào)查，完成了農(nóng)戶收支情況季度預(yù)測(cè)報(bào)表。

　�。ň牛╅_展了全區(qū)農(nóng)經(jīng)人員情況調(diào)查。配合有關(guān)部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理職能調(diào)查和招聘農(nóng)經(jīng)公務(wù)員等工作。

　�。ㄊ�）積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府體制調(diào)整決定的政策，重新組建了區(qū)農(nóng)經(jīng)站，并對(duì)所有人員進(jìn)行了合理分工，將全站分為了六個(gè)工作組，各就各位，各司其職，確保了各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

　　（十一）完成了XX年度農(nóng)經(jīng)工作檔案整理工作。

　　二、5-6月份打算

　　（一）按區(qū)政府印發(fā)《XX年度全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作意見》，制發(fā)全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)考核意見，并力爭(zhēng)召開一次全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議，理順農(nóng)經(jīng)工作體制。

　　（二）啟動(dòng)萬州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范區(qū)建設(shè)和白羊檸檬協(xié)會(huì)、甘寧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合協(xié)會(huì)、熊家蠟燭枇杷協(xié)會(huì)以及萬州區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)資源調(diào)查建設(shè)5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　（三）完成區(qū)委布署的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)的研究》等兩個(gè)專題調(diào)研任務(wù)。

　　（四）回復(fù)人大議案，政協(xié)提案5份。

　　（五）做好農(nóng)民專業(yè)合作組織宣傳發(fā)動(dòng)工作，力爭(zhēng)新籌建4—5個(gè)協(xié)會(huì)，1個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告9

　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作中存在的問題：

　　1.對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)需求脫節(jié)。大多數(shù)農(nóng)民外出就業(yè)前基本上沒有參加專業(yè)性的技能培訓(xùn)，技能培訓(xùn)在專業(yè)設(shè)置上主要以早已供大于求的服務(wù)專業(yè)>文秘站－您的專屬秘書！<的初級(jí)人才為主，而對(duì)日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)卻很少，重學(xué)歷輕技能培訓(xùn)的觀念還很重，基本上沒有針對(duì)外來人員的免費(fèi)專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)部門在對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)上為培訓(xùn)而培訓(xùn)，很少與企業(yè)生產(chǎn)用工需求結(jié)合起來，很難調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的培訓(xùn)積極性和主動(dòng)性。

　　2.對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)時(shí)間過短。有識(shí)之士指出，要真正使一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力擺脫傳統(tǒng)的思維，掌握一門實(shí)用技術(shù)，至少得培訓(xùn)一個(gè)月，而現(xiàn)實(shí)是，培訓(xùn)單位在實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)時(shí)一般把培訓(xùn)壓縮在3-5天內(nèi)，由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，許多地方通常選擇3天講授理論知識(shí)，刪除了實(shí)際操作的實(shí)習(xí)培訓(xùn)，造成理論與實(shí)際操作結(jié)合不到位，要想使這些農(nóng)民工在這短短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)的提升幾乎是不可能的事情。由于實(shí)際培訓(xùn)效果較差，許多外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力很難實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的收入預(yù)期，轉(zhuǎn)移出去又返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的情況時(shí)有發(fā)生。

　　3.農(nóng)民參加免費(fèi)培訓(xùn)的積極性不高。在具體的培訓(xùn)工作中，許多農(nóng)民缺乏主體意識(shí)，把培訓(xùn)當(dāng)作是“要我做”的事情。由于農(nóng)民的收入在培訓(xùn)期間得不到保障，熱門的實(shí)用技術(shù)又很難在短時(shí)間內(nèi)掌握，導(dǎo)致農(nóng)民參與免費(fèi)培訓(xùn)的`積極性不高，在培訓(xùn)上要使農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的觀念轉(zhuǎn)變，需要社會(huì)各界不斷宣傳教育。

　　二、解決問題的對(duì)策和措施：

　　如何做到“就業(yè)與市場(chǎng)互動(dòng)，培訓(xùn)與增收雙贏”，是培訓(xùn)工作需要實(shí)踐的課題。

　　1、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中預(yù)算指導(dǎo)農(nóng)民工樹立培訓(xùn)觀念，做好先培訓(xùn)后上崗的工作，在職業(yè)教育過程中要大力培養(yǎng)“藍(lán)領(lǐng)”人才，鼓勵(lì)年輕的農(nóng)業(yè)人口發(fā)展成為技術(shù)操作型為主的藍(lán)領(lǐng)人才，解決全社會(huì)的用工矛盾。

　　2、抓好存量農(nóng)民的培訓(xùn)。存量農(nóng)民是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，培訓(xùn)提高存量農(nóng)民的素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，要想增加農(nóng)民收入，教育資源的投入是主要手段，對(duì)存量農(nóng)民的教育要結(jié)合現(xiàn)代化的教育手段，編寫農(nóng)業(yè)科普教材，錄制專題節(jié)目，在廣播和電視上播放，進(jìn)行農(nóng)業(yè)普及教育和宣傳，向農(nóng)民提供信息，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)和應(yīng)用新技術(shù)。只有不斷提高農(nóng)民的群體素質(zhì)，才能更快更好地開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　3、建立政府、用人單位、進(jìn)城民工共同分擔(dān)費(fèi)用的培訓(xùn)機(jī)制。政府整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，勞動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)中心為依托，充分發(fā)揮職業(yè)院校、職業(yè)中學(xué)、技校、社會(huì)力量辦學(xué)等各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用，積極承擔(dān)進(jìn)城務(wù)工者的職業(yè)培訓(xùn)。積極推行“訂單式”培訓(xùn)機(jī)制，由用人單位向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提供技工需求信息，勞動(dòng)部門把這些信息加以整合，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)“訂單”要求適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置并進(jìn)行培訓(xùn)，然后整體輸送給用工單位。

　　4.建立勞動(dòng)技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。在勞動(dòng)技能的培訓(xùn)上實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)和實(shí)習(xí)操作相結(jié)合，建立實(shí)習(xí)基地，把現(xiàn)代化的制造技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)技能在實(shí)習(xí)基地內(nèi)展示，學(xué)員有針對(duì)性的對(duì)培訓(xùn)知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)示范操作，讓學(xué)員不僅有理論知識(shí)，懂得科學(xué)原理，更能實(shí)際動(dòng)手操作，促進(jìn)培訓(xùn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

　　5.積極借鑒吸收國(guó)外農(nóng)業(yè)人口的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移方面的成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口的教育培訓(xùn)工作，推行“雙元制”教學(xué)，讓孩子從小既學(xué)文化課也學(xué)實(shí)用技術(shù)。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告10

　　一、泰州市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況

　　此次調(diào)查范圍涉及全市99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，調(diào)查對(duì)象男16周歲至60周歲，女16周歲至55周歲農(nóng)村勞動(dòng)力，共調(diào)查農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)1932766人，女性860804人，其中：可輸出135785人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力7.02%；已輸出1360574人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力70.4%；不可輸出436407人，占農(nóng)村總勞動(dòng)22.58%。

　�。ㄒ唬┤�市可輸出農(nóng)村勞動(dòng)力資源135788人，其中:女性65744人，占總數(shù)48.42%。從技能培訓(xùn)上看：已參加各類培訓(xùn)17202人，占總數(shù)12.67%；從文化程度上看：大專及以上384人，占總數(shù)0.28%,中專（職、技校、高中）11564人，占總數(shù)8.52%，初中及以下123840人，占總數(shù)91.2%；從年齡結(jié)構(gòu)上看：16-25周歲18577人，占總數(shù)13.68%，26-40周歲68600人，占總數(shù)50.52%，41周歲48611人，占總數(shù)35.8%。

　�。ǘ�）全市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力（含輸出）1360589人，其中：女性506663人，占總數(shù)37.24%。從技能培訓(xùn)上看：已參加各類培訓(xùn)254156人，占總數(shù)18.68%。從去向上看：就地轉(zhuǎn)移493164人，占總數(shù)36.25%；縣內(nèi)153419人，占總數(shù)11.28%市內(nèi)119175人,占總數(shù)8.76%；省內(nèi)277082人,占總數(shù)20.36%；國(guó)內(nèi)314317人，占總數(shù)23.1%；境外3432人，占總數(shù)0.25%。從行業(yè)上看：建筑業(yè)327337人，占總數(shù)24.06%；機(jī)械業(yè)149303人，占總數(shù)10.98%；電子業(yè)24730人，占總數(shù)1.82%；商服業(yè)192237人，占總數(shù)14.13%；家政業(yè)11722人，占總數(shù)0.86%；；輕紡業(yè)99514人，占總數(shù)7.31%；其它行業(yè)555746人，占總數(shù)40.84%。

　�。ㄈ�）全市不可輸出農(nóng)村勞動(dòng)力439241人,其中女性288398人,占總數(shù)65.66%。因身體原因不可輸出72832人，占總數(shù)16.58%；因家庭原因不可輸出273721人，占總數(shù)62.32%；因本人不愿意外出92688人，占總數(shù)21.1%。

　　（四）今后3年預(yù)測(cè)新成長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)93977人，其中：05年32284人、06年30774人、07年30919人。

　　二、調(diào)查情況分析

　　一是我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源可輸出人數(shù)相對(duì)較少。全市僅135788人，主要是近年來我市小城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

　　二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低�？奢敵鋈藛T中參加培訓(xùn)僅為17202人，占總數(shù)12.67%，而文化程度初中及以下123840人，占總數(shù)91.2%。

　　三是就業(yè)半徑小。大多數(shù)農(nóng)民跨出農(nóng)門并沒有走出市門，從已輸出的情況看，就地轉(zhuǎn)移或縣內(nèi)、市內(nèi)轉(zhuǎn)移765758人,占總數(shù)56.28%；而境外就業(yè)僅有3432人，占總數(shù)0.25%。

　　四是就業(yè)層次偏低。從已輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)情況看，由于文化程度較低，又未曾參加職業(yè)技能培訓(xùn)，從事建筑、輕紡、家政、商服等行業(yè)的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)者占46.36%，而從事機(jī)械、電子等技術(shù)工作的僅占12.79%。

　　五是就業(yè)觀念尚未根本轉(zhuǎn)變。不少農(nóng)民思想不解放，害怕離開家鄉(xiāng)和土地，認(rèn)為“在家萬事好，出門難上難”，外出務(wù)工致富的觀念不夠強(qiáng)，只愿在家門口打季節(jié)工，缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)。 從調(diào)查情況看，因家庭原因和本人不愿意外出占不可輸出勞動(dòng)力的83.42%。

　　三、主要對(duì)策及措施

　　目前，全市尚有135788人農(nóng)村勞動(dòng)力有待輸出，總體狀況年齡偏大，文化偏低，缺乏技能。已轉(zhuǎn)移輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，輸出人員的波動(dòng)性和流動(dòng)性較大，加之文化程度、技能狀況、市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力等不確定因素，返鄉(xiāng)回流的機(jī)率大大增加。針對(duì)可供輸出的勞動(dòng)力和已輸出勞動(dòng)力的狀況，應(yīng)采取以下幾方面措施擴(kuò)大勞務(wù)輸出，促進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)。

　　1、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。在城區(qū)建設(shè)融職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、勞務(wù)派遣為一體的.示范性勞動(dòng)力市場(chǎng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出信息資源面向廣大農(nóng)民群眾，全方位實(shí)時(shí)提供。加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在全市全面形成城鄉(xiāng)一體的分層次、網(wǎng)絡(luò)型、綜合型勞動(dòng)力市場(chǎng)，為勞務(wù)輸出大開方便之門。同時(shí)，大力培育社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，形成一批潛力大、輸出總量大的輸出基地和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。加快制定《20xx-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和職業(yè)技能鑒定工作目標(biāo)任務(wù)》和《泰州市農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金管理辦法》，并著手組織就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類職技校和社會(huì)辦學(xué)力量認(rèn)真實(shí)施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，力爭(zhēng)經(jīng)過5年左右的努力，使全市青壯年農(nóng)民掌握1—2項(xiàng)專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)由單純憑力氣掙錢，向主要憑技術(shù)、技能掙錢的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極推行農(nóng)民職業(yè)技能鑒定制度，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)資格證書持有率，提高農(nóng)民持有高級(jí)工和技師、高級(jí)技師證書的覆蓋率，提高勞務(wù)輸出效益。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告11

　　1農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：

　　全縣共有農(nóng)戶3.76萬戶。農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)73235人，農(nóng)業(yè)人口13.52萬人。家務(wù)農(nóng)38355人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的52.3%占全縣總?cè)丝诘?8.9%外出務(wù)工34880人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.7%

　　2家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力文化程度、性別、年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：

　　男性15210人、占39.6%女性23145人、占60.3%家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡29歲以下3361人、占0.8%30---40歲14300人、占37%40歲以上20694人、占53.9%家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力小學(xué)文化11160人、占29%初中文化22560人、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中。

　　3家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力參加農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)情況：

　　家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力。實(shí)施了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，年均參加3次以上農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的占20%參加3次以內(nèi)的.占65.6%參加2次以下的占14.4%。年以來。全縣共有39000人參加了各種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，占農(nóng)村勞動(dòng)力的53.2%

　　4農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)習(xí)新技能的熱情高漲。鄉(xiāng)大河村舉辦快速養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)。農(nóng)民又強(qiáng)烈要求授課教師接著講養(yǎng)豬技術(shù)；鎮(zhèn)嚴(yán)坪村發(fā)放的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)資料，被村民一搶而空，農(nóng)民對(duì)實(shí)用性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，求之若渴，學(xué)習(xí)新技能致富的熱情空前高漲。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告12

　　__位于__省__走廊最西端，地處__、青海、新疆三省（區(qū)）交匯處，18－45歲有勞動(dòng)能力的農(nóng)村女性3萬余人。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村女性富余勞動(dòng)力逐年增多。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展使農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，在種好自家土地基礎(chǔ)上，外出務(wù)工增加收入已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民的共識(shí)。為了引導(dǎo)更多的農(nóng)村婦女安全穩(wěn)妥的邁出家門闖市場(chǎng)，進(jìn)一步做好農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的輸轉(zhuǎn)工作，__婦聯(lián)對(duì)全市農(nóng)村女性勞動(dòng)力輸出狀況進(jìn)行了調(diào)查和初步的思考。

　　一、__農(nóng)村農(nóng)村富余女性勞動(dòng)力輸出現(xiàn)狀

　　20__年，全市外出務(wù)工勞動(dòng)力24068人，其中農(nóng)村女性7981人，占輸出總數(shù)的33%。__婦聯(lián)把輸出的農(nóng)村女性各方面情況放在全市大局中進(jìn)行分析，以了解目前農(nóng)村富余女性勞動(dòng)力的輸出概況。

　　從年齡來看，35歲以下的6380人，占80% 左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，占10%左右，初中及以下文化程度的'6991人，占90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的2474人，占31%，沒有技能的5507人，占69%。從務(wù)工地域分布來看,鄉(xiāng)外縣內(nèi)6543人，占82%，縣外省內(nèi)558人，占7%，全國(guó)其它地方879人，占11%。

　　從輸轉(zhuǎn)渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移；二是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；三是通過用人企業(yè)招聘；四是自己外出自主擇業(yè)。從輸出人員從事的工種來看，多從事美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)和一些工廠的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。目前，通過婦聯(lián)系統(tǒng)輸出的人員占了一定的比例。尤其是市婦聯(lián)自20__年以來，每年都與北京農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合，輸出培訓(xùn)農(nóng)村未婚女青年，免費(fèi)培訓(xùn)3個(gè)月以后，推薦到北京、上海等地從事美容美發(fā)、餐飲等工作，到目前已培訓(xùn)輸出有技能人員200余人。

　　外出務(wù)工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會(huì)閱歷，鍛煉了各方面的能力，提高了家庭地位。同時(shí)接受了更多的現(xiàn)代文明的熏陶，帶回了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和良好的生活習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量。同時(shí)，“星星之火，可以燎原”一個(gè)個(gè)女性在外打工，不僅帶動(dòng)了一個(gè)家庭，同時(shí)也逐步影響了村鎮(zhèn)的發(fā)展，進(jìn)而加快了__經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的支撐。

　　二、__農(nóng)村女性外出務(wù)工的特點(diǎn)

　　（一）、就地轉(zhuǎn)移多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工女性82%在鄉(xiāng)外縣內(nèi)打工。究其原因，一是__鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市區(qū)較近、交通方便，家庭方便照顧；二是__旅游業(yè)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)人員需求多，就業(yè)、務(wù)工、選擇較為容易；三是特殊的地域特征。__農(nóng)村與城區(qū)親屬關(guān)系較密、務(wù)工工資有保障、不存在拖欠，便于自身利益的維護(hù)。

　�。ǘ�）、年齡在35歲以下及文化程度初中以下人員多。外出務(wù)工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專業(yè)等級(jí)的人員少。多從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，報(bào)酬一般。

　　三、__農(nóng)村富余女性勞動(dòng)力輸出面臨的困難和問題

　�。ㄒ唬�、固有的男主外、女主內(nèi)思想觀念和小農(nóng)意識(shí)的束縛。小農(nóng)意識(shí)在__農(nóng)村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加之擔(dān)心婦女外出的安全問題，致使女性勞動(dòng)力輸出存在一定困難。尤其是已婚農(nóng)村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現(xiàn)實(shí)問題，輸出難度大。

　　（二）、農(nóng)村女性文化素質(zhì)較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農(nóng)村富余女性勞力中，初中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不到5%，由于自身素質(zhì)不高，文化程度低，沒有其它專業(yè)技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務(wù)和體力勞動(dòng)，導(dǎo)致酬勞低，外出積極性不高。

　　（三）、外出務(wù)工組織化程度不高。目前，__有組織的輸出勞動(dòng)力、為企業(yè)和個(gè)人搭線牽橋的組織活動(dòng)已經(jīng)有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)體系，還未健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，影響了農(nóng)村外出務(wù)工婦女的積極性。

　　四、建議及對(duì)策

　�。ㄒ唬�、強(qiáng)化宣傳和教育力度，轉(zhuǎn)變觀念。

　　一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，采取舉辦外出技能培訓(xùn)等方式，營(yíng)造濃厚的外出務(wù)工氛圍。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變觀念，走出家門謀富路；二是大力宣傳勞務(wù)輸出典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大典型的輻射力。采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，舉辦外出務(wù)工女能人報(bào)告會(huì)等，發(fā)揮她們的示范帶頭作用，讓農(nóng)村婦女切身感受到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的好處。引導(dǎo)她們開闊視野，積極參加各類培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能，打消顧慮，謀求自身的發(fā)展。三是大力開展“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”“四自”教育，提高婦女自我發(fā)展能力，增強(qiáng)她們的科技文化素質(zhì)、群體意識(shí)和責(zé)任觀念。

　�。ǘ�）搞好培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

　　一是加強(qiáng)外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓(xùn)。加大公民道德建設(shè)綱要的宣傳力度，進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計(jì)劃生育方面的知識(shí)及城市生活的常識(shí)，使她們懂得在保護(hù)好自己的同時(shí)，謀求發(fā)展，增收致富；二是加強(qiáng)對(duì)婦女的科技文化素質(zhì)教育。充分利用各類社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村婦女開展有特色的、有針對(duì)性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)就地務(wù)農(nóng)婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點(diǎn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村婦女科技骨干；對(duì)外出婦女，要進(jìn)行多門類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出婦女勞動(dòng)力的技能素質(zhì)和適應(yīng)能力；三是加強(qiáng)法律知識(shí)教育，提高自我保護(hù)能力。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活需要，開展《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《行政訴訟法》等與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，使她們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）認(rèn)識(shí)到位，進(jìn)一步提高農(nóng)村女性勞動(dòng)力輸出的組織化程度。

　　當(dāng)前，__農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農(nóng)民生活水平的提高。實(shí)踐證明，有效地加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出是增加農(nóng)民收入的重要途徑，我市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的一半，有效促進(jìn)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重要組成部分。因此，各級(jí)政府、部門都要高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，把勞動(dòng)力輸出當(dāng)作一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，為農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件，提供更好的保障，開辟更加廣闊的空間。__婦聯(lián)也要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進(jìn)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)再上新臺(tái)階。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告13

　　全國(guó)農(nóng)村有勞動(dòng)力4.9億之多，其中有1.2億進(jìn)城務(wù)工。今后除繼續(xù)挖掘大中城市的就業(yè)潛力外，如何進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，值得各地認(rèn)真研究。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司調(diào)研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調(diào)研，提出了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的相關(guān)建議。

　　一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

　　(一)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征

　　總體上看，有3個(gè)明顯特征：一是第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道；二是外出務(wù)工是近年來我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要增長(zhǎng)因素；三是縣域經(jīng)濟(jì)已日益成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體。

　　(二)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移程度與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性

　　從重點(diǎn)調(diào)研的幾個(gè)縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結(jié)論：

　　第一，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于其第二、三產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移比較容易。江蘇省太倉(cāng)市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉(cāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)眾多，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)就業(yè)空間廣闊，不僅當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力已基本實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還吸納大量外來農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。同樣，吉林省縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強(qiáng)藥材基地建設(shè)，延長(zhǎng)藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

　　第二，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，勞動(dòng)力外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產(chǎn)區(qū)，人口106萬，其中農(nóng)村人口76.9萬，農(nóng)村勞動(dòng)力41.4萬。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，當(dāng)?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)難以吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)卣�府的一�?xiàng)重要工作。近幾年來，這個(gè)縣加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，努力拓寬勞務(wù)協(xié)作渠道，強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)措施，已經(jīng)逐步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)輸出格局，目前有萬人到外地就業(yè)。東遼縣也是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣人口40萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32萬人。為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，近年來，當(dāng)?shù)卣�府緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，實(shí)施項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，該縣不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。

　　(三)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移具有重要作用

　　1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于低成本、高效率地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。與大中城市相比，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，縣域內(nèi)有連接城鄉(xiāng)的縣城，有星羅棋布的小城鎮(zhèn)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)技術(shù)含量的要求相對(duì)較低，從而吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力所需就業(yè)費(fèi)用和城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用也低。農(nóng)民就近就業(yè)，亦工亦農(nóng)，農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)務(wù)工，進(jìn)退自如。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，在城市中安置1個(gè)勞動(dòng)力需要4萬?5萬元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收1個(gè)勞動(dòng)力僅需4000元。

　　2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。一是中小企業(yè)大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的能力；二是中小企業(yè)吸納就業(yè)的要求相對(duì)較低，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平；三是中小企業(yè)投資規(guī)模小，容易創(chuàng)辦，適應(yīng)民間資金的規(guī)模特點(diǎn)；四是中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展動(dòng)員了民間資金的生產(chǎn)投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，從而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。近年來，有一大批農(nóng)村勞動(dòng)力在城市奮斗有成，積累了創(chuàng)業(yè)的資本，通過優(yōu)惠措施，引導(dǎo)這部分人回農(nóng)村發(fā)展，可以帶動(dòng)更多的人就業(yè)。

　　3.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力。一是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散居住的農(nóng)村人口不斷向小城鎮(zhèn)聚集，增加對(duì)電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業(yè)及社區(qū)服務(wù)等需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)連接大中城市和廣大農(nóng)村的橋梁作用日益加強(qiáng)，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)村資金市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)育。

　　二、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的工作重點(diǎn)

　　(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，挖掘農(nóng)業(yè)就業(yè)潛力。要從資源條件出發(fā)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，形成專業(yè)化優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食綜合效益，使糧食產(chǎn)業(yè)成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)牧林產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持以農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)引導(dǎo)扶持農(nóng)民、企業(yè)發(fā)展自律性的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或營(yíng)銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，逐步形成專業(yè)農(nóng)戶、專業(yè)加工企業(yè)和流通

　　企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

　　(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展本地就業(yè)空間。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道和蓄水池。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加快體制機(jī)制創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，建立新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要按照現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)梯度發(fā)展的規(guī)律性要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的空間布局和產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)換代。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、特色旅游業(yè)發(fā)展，支持建立農(nóng)村專業(yè)商品交易市場(chǎng)，完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

　　(三)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，有機(jī)聯(lián)系一般集鎮(zhèn)和中心村的城鎮(zhèn)體系�？h城建設(shè)要完善城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚和輻射能力，發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心的作用。繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持保護(hù)資源和環(huán)境，嚴(yán)格土地利用整體規(guī)劃管制，依法用地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。一是要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育。應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)全國(guó)教育資源分配不均的局面，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，減輕農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)。全力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，大力推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育。二是要整合農(nóng)村教育資源，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。不斷擴(kuò)大農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)規(guī)模，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與農(nóng)民工培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。

　　(五)盡快消除農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。一是要加快推進(jìn)戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進(jìn)農(nóng)民承包土地合理流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是要健全農(nóng)民的社會(huì)保障制度。逐步建立和完善農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度。四是積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級(jí)公共財(cái)政建設(shè)。五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。六是改進(jìn)完善縣域金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的支持力度。

　　三、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

　　(一)堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)來加以推動(dòng)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既為大中城市提供了各種生產(chǎn)生活資料，又為大中城市的發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)需求。要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)作用，把“三農(nóng)”問題的解決提升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次，轉(zhuǎn)換工作思路，真正跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能加快我國(guó)“三農(nóng)”問題的.解決。

　　(二)推進(jìn)行政管理體制改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。建議進(jìn)一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權(quán)利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級(jí)事權(quán)，加強(qiáng)和完善縣級(jí)政府的社會(huì)管理權(quán)、公共服務(wù)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)督權(quán)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，使縣級(jí)政府有更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項(xiàng)目，下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限，將投資項(xiàng)目的決策權(quán)下放給各類投資主體。

　　(三)進(jìn)一步加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)縣域特別是廣大農(nóng)村交通、通訊、供水、供電、教育、衛(wèi)生、廣播影視、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。提高縣城連接干線公路網(wǎng)絡(luò)的公路等級(jí)，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪、排澇設(shè)施建設(shè)。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是要加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和支持。通過制定產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持各類優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間、中心城市與縣域之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)支持。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。四是進(jìn)一步完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付力度。中央對(duì)省級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)補(bǔ)助到縣(市)，省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金以縣(市)為單位進(jìn)行測(cè)算核定，確保按時(shí)足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)的投入。要進(jìn)一步降低對(duì)欠發(fā)達(dá)縣公共投入和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的縣級(jí)配套比例。

　　(四)要把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。要采取“抓大促小帶中間

　　”辦法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展�！白ゴ蟆本褪且�引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢(shì)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升�！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵(lì)支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面�！皫е虚g”就是通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在某一產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強(qiáng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，凡是法律規(guī)定未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)都可以進(jìn)入。同時(shí)，國(guó)家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)給予支持。

　　(五)進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命力在于特色。目前，我國(guó)東部“長(zhǎng)三角”和“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)集群和“一鎮(zhèn)一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，中部地區(qū)部分縣市的“一縣一特”型縣域經(jīng)濟(jì)也已出具規(guī)模。要適應(yīng)國(guó)際制造業(yè)中心向我國(guó)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。下一步，各地要進(jìn)一步結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源、綜合考慮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)定位、科技水平等綜合因素，在全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

　　(六)加快提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平。要走新型工業(yè)化道路，合理開發(fā)資源，保護(hù)環(huán)境，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使縣域經(jīng)濟(jì)逐步改變單純依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。堅(jiān)持資源型和非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，大力扶持一批骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌。積極發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)的工業(yè)生產(chǎn)體系，努力做到“專精特優(yōu)”；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套型和科技應(yīng)用型工業(yè)企業(yè)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；努力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)打破行政區(qū)劃界限，集中連片布局，推動(dòng)資產(chǎn)重組，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，提高縣域產(chǎn)業(yè)集中度，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化分工協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局，探索區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新路子。

　　(七)進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府，最大限度地實(shí)現(xiàn)審批暢通和辦事高效；在服務(wù)領(lǐng)域上，要由單一搞審批辦手續(xù)向搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場(chǎng)體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評(píng)估監(jiān)督制度，從源頭治理，從機(jī)制入手，堅(jiān)決清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告14

　　近年來，由于大面積實(shí)施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，占用了農(nóng)民群眾的大部分土地，農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動(dòng)力，為合理利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高非農(nóng)勞動(dòng)力的比重，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近日，筆者對(duì)xx特區(qū)xx鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工情況進(jìn)行了調(diào)研，務(wù)工經(jīng)濟(jì)的確為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機(jī)活力。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，勞動(dòng)密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對(duì)技術(shù)工種的要求越來越高，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，形成農(nóng)民工相對(duì)過剩，失地后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。

　　一、農(nóng)村富余勞動(dòng)力務(wù)工現(xiàn)狀

　　XX年，xx鄉(xiāng)總?cè)丝?2510人，農(nóng)村勞動(dòng)力6940人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.5，勞動(dòng)力供給總量5528人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)533人，全鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力4995人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2，已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)20xx人，占全鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力人口的40.8。外出勞動(dòng)力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務(wù)工人口中有男性1058人，女性978人；小學(xué)及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。

　　外出務(wù)工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)技術(shù)；三是因?yàn)檗r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、鐵路建設(shè)征地、學(xué)校、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地、大面積實(shí)施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動(dòng)力。按就業(yè)流向分：外出務(wù)工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；按就業(yè)分：外出務(wù)工時(shí)間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，801—1000元的`有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人；按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工有37人。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬�從規(guī)�？矗�增長(zhǎng)較快。1996年全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50人，到XX年達(dá)1866人（其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人）。外出務(wù)工人數(shù)占全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的28.4，占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的65。

　�。ǘ�）從效益看，務(wù)工經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要渠道。XX年，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員寄帶回務(wù)工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元。打工收入占全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的6.5，已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。

　�。ㄈ�）從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內(nèi)打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動(dòng)者，年人均純收入在5000元左右。

　　（四）從組織形式看，自發(fā)外出比重大。全鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工渠道主要有勞動(dòng)部門組織輸出、能人帶動(dòng)和自發(fā)外出三種類型。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數(shù)的5左右；能人帶動(dòng)占外務(wù)工人數(shù)的20；約有75的屬自發(fā)外出務(wù)工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務(wù)工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風(fēng)險(xiǎn)高，維權(quán)難。

　　二、存在問題及原因分析

　　務(wù)工經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┹敵鰺o序，呈“松散”型。目前，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出仍處在初始階段，對(duì)輸出工作調(diào)控、引導(dǎo)不力，很難找到適合的崗位長(zhǎng)期固定下來，這部分隊(duì)伍難以發(fā)揮勞務(wù)輸出的規(guī)模效應(yīng)。

　　（二）信息不準(zhǔn)，呈“盲流”型�？h勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件雖投入大量資金，但由于各種原因?qū)е挛茨軉⒂�，加之縣就業(yè)機(jī)構(gòu)未建立，無相應(yīng)人員上崗，缺乏對(duì)招工企業(yè)的實(shí)際考察。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)不健全，輻射功能不強(qiáng)，未與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)、村信息傳遞更是周期長(zhǎng)、效率低，造成部分農(nóng)民外出務(wù)工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說和小道消息盲目外出，往往外出一、二個(gè)月返回，不僅給輸入地造成了社會(huì)壓力，也給家庭和個(gè)人帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失，，還有人在用完路費(fèi)后靠乞討回家。

　�。ㄈ�）素質(zhì)低下，呈“苦力”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，占外出務(wù)工人總數(shù)的2.2；初中文化程度的人員有612人，占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)的30.1；小學(xué)及以下文化程度的有1380人，占整個(gè)外出務(wù)工人員總數(shù)

　　的67.7；擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險(xiǎn)”且工作時(shí)間長(zhǎng)、體能消耗大的重體力工作，勞務(wù)報(bào)酬每月只在500元—800元之間。

　�。ㄋ模┚S權(quán)意識(shí)淡，呈“法盲”型。外出務(wù)工農(nóng)民工群體的法律知識(shí)欠缺是影響外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)主要原因，由此而引發(fā)的勞務(wù)糾紛逐年上升。為數(shù)不少的自發(fā)性外出務(wù)工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領(lǐng)不到工資等問題時(shí)，因不懂法和缺乏中介機(jī)構(gòu)支持而無法維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益。

　　（五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，部分外出務(wù)工人員（以女性居多）在外地嫁人。隨著各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金的爭(zhēng)奪將不可避免，也為今后在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，如何實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的工作增加了新的課題。

　　三、對(duì)策及建設(shè)

　　務(wù)工型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)烈呼喚政府因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)勞動(dòng)力的雙向合理轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)輸出組織化、基地化，流轉(zhuǎn)有序化、合理化，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)化，把外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　1、加大宣傳力度，營(yíng)造大氛圍，形成氣候。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進(jìn)典型，著力解決縣域就業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務(wù)信息，關(guān)注外出務(wù)工人員的生存狀態(tài)。

　　2、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。一是要加大政府調(diào)控力度，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，建立專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學(xué)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為外出務(wù)工人員提供容量大、反應(yīng)快、全方位、多層面的信息服務(wù)，疏通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工人員的行為。二是加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，建立信息網(wǎng)絡(luò)，同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力需求量較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，根據(jù)需求輸送合格的各類務(wù)工人員。四是改進(jìn)服務(wù)模式，開展維權(quán)服務(wù)，保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

　　3、加快制度與機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體作用，讓進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民工資性收入。三是扶貧式培育務(wù)工經(jīng)濟(jì)。外出務(wù)工人員有相當(dāng)一部分依靠借錢外出打工。目前，待轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力中有部分人屬絕對(duì)貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費(fèi)，政府部門應(yīng)在資金、培訓(xùn)等方面給予政策扶持，對(duì)培訓(xùn)師資進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)方式實(shí)施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。四是建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙向流動(dòng)”機(jī)制。積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)他們擔(dān)任村組干部，開辦民營(yíng)小型企業(yè)，推出一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)和開發(fā)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到手續(xù)從簡(jiǎn)，收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。五是制定有利于民工流動(dòng)的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。

農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告15

　　1整合農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資源。成立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。充分整合現(xiàn)有的農(nóng)民技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科學(xué)實(shí)用技術(shù)、陽光工程、人人技能工程、雨露計(jì)劃、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、畜牧養(yǎng)殖、中藥材規(guī)范化種植技術(shù)、食用菌栽培、經(jīng)濟(jì)林科管等內(nèi)容資源和技術(shù)力量，教育、科技、經(jīng)貿(mào)、人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥辦等部門為成員的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組。形成以縣職業(yè)教育中心為龍頭，各部門培訓(xùn)基地中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校農(nóng)民培訓(xùn)的師資力量，針對(duì)季節(jié)、市場(chǎng)特點(diǎn)制定培訓(xùn)內(nèi)容，定期開班，分批長(zhǎng)期培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)平臺(tái)作用，全力打造現(xiàn)代新型農(nóng)村勞動(dòng)力。

　　2全方位拓展農(nóng)村勞動(dòng)力

　　培訓(xùn)渠道。充分依托電視廣播、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢(shì)。把農(nóng)業(yè)新科技、新技能、新知識(shí)送到農(nóng)民手中；組織培訓(xùn)技術(shù)力量，廣泛深入開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。巡回鄉(xiāng)村開展田間地頭的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為農(nóng)民打包提供面對(duì)面、手把手的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面消除各種技術(shù)難題；充分發(fā)揮農(nóng)廣校和農(nóng)技、植保、林業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及部門職能作用，明確各部門的培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo)，加大督查力度，注重培訓(xùn)效果，努力打造出多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局，確保農(nóng)民學(xué)的方便、學(xué)的輕松、學(xué)的全面，學(xué)了就會(huì)，會(huì)了能用，用了能致富。

　　3創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)形式。把技能培訓(xùn)與享受農(nóng)村低保、宅基地審批、生育指標(biāo)審批、扶貧貸款審批等惠農(nóng)政策和“一村一品”掛鉤。晉級(jí)、發(fā)結(jié)業(yè)證書，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)覆蓋面；實(shí)用教育培訓(xùn)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持用人單位以證聘用原則，進(jìn)行人員聘用，從源頭上增強(qiáng)農(nóng)民接受培訓(xùn)的意識(shí)，形成全社會(huì)都重視技能培訓(xùn)、依托技能致富的'大好氛圍。

　　4加強(qiáng)農(nóng)村新生代青年農(nóng)民培訓(xùn)。針對(duì)青年知識(shí)結(jié)構(gòu)新、接受教育能力強(qiáng)的特點(diǎn)。特別是科技含量高、市場(chǎng)前景好的新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)青年農(nóng)民思想道德、愛國(guó)主義、集體主義、科技文化、勞動(dòng)技能等方面綜合培訓(xùn)。提高他艱苦奮斗、吃苦耐勞的干事創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)青年農(nóng)民的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，保障他能夠進(jìn)入市場(chǎng)、擁有市場(chǎng)、站穩(wěn)市場(chǎng)、有所作為，達(dá)到干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的目的

　　5將農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項(xiàng)關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的重要工作。做好此工作就能為持續(xù)改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展取得不竭動(dòng)力。農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)量大、任務(wù)重，同時(shí)是涉及面廣、影響深遠(yuǎn)、關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠民工程。只有將農(nóng)民工培訓(xùn)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，才能保障培訓(xùn)長(zhǎng)期進(jìn)行。采取向上爭(zhēng)取一部分、縣財(cái)政撥付一部分、涉農(nóng)部門籌措一部分、農(nóng)民工出資一部分的辦法，為培訓(xùn)長(zhǎng)期有效開展，提供穩(wěn)定的財(cái)政支持。

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