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殘疾人托養(yǎng)中心管理方案（精選11篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，就需要我們事先制定方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編為大家收集的殘疾人托養(yǎng)中心管理方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案 1
《高臺(tái)縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心運(yùn)營(yíng)管理方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）已經(jīng)縣政府同意，于20xx年7月1日印發(fā)實(shí)施。為準(zhǔn)確把握《方案》的重要內(nèi)容，現(xiàn)就《方案》如下：
一、編制目的
高臺(tái)縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心是具有社會(huì)公益性職能，按照“公建民營(yíng)、政府監(jiān)管、政策性康養(yǎng)和社會(huì)化康養(yǎng)”相結(jié)合的方式，為殘疾人提供醫(yī)療、教育、康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢服務(wù)、康復(fù)知識(shí)宣傳普及和為精神、智力、重度肢體殘疾人提供醫(yī)療、教育、日常生活照料等工作。充分發(fā)揮政府作用，整合社會(huì)資源,滿足殘疾人多層次、多樣化服務(wù)需求，提高殘疾人生活質(zhì)量，降低政府對(duì)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)的成本，切實(shí)減輕殘疾人家庭壓力，促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
二、編制依據(jù)
為健全完善殘疾人康復(fù)服務(wù)能力體系建設(shè)，積極探索殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，有效提升我縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心經(jīng)營(yíng)管理水平，根據(jù)《民政部人力資源社會(huì)保障部國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（民發(fā)〔20xx〕31號(hào)）和《甘肅省殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
三、主要內(nèi)容解讀
�。ㄒ唬┻\(yùn)營(yíng)模式
根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《基層殘疾人綜合服務(wù)能力建設(shè)“十三五”實(shí)施方案》（殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕53號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔20xx〕85號(hào)）文件精神，中心以“政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)外包、市場(chǎng)運(yùn)作”為導(dǎo)向，通過(guò)設(shè)施設(shè)備政府主建，服務(wù)內(nèi)容政府采購(gòu)的模式開(kāi)展工作。即設(shè)施設(shè)備政府投資建設(shè)，康復(fù)、護(hù)理、托養(yǎng)、物業(yè)管理以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，確定服務(wù)主體訂立合同，實(shí)行專業(yè)化、一體化的護(hù)理服務(wù)。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)在完全滿足政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)同時(shí)，可向社會(huì)承接有償服務(wù)，確保政府資產(chǎn)效益的最大化和社會(huì)公益性質(zhì)。運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)職能，同時(shí)兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡，為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)、完善、安全的服務(wù)�？h殘聯(lián)按政策規(guī)定足額落實(shí)托養(yǎng)中心床位補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，其它產(chǎn)生的費(fèi)用由受委托方承擔(dān)。社會(huì)入住人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ┵Y產(chǎn)管理使用
在經(jīng)營(yíng)管理期間，中心資產(chǎn)歸縣殘聯(lián)所有，所屬資產(chǎn)以租賃方式提供給受托方有償使用。形成的租賃費(fèi)由縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心納入收入補(bǔ)充政府投入部分。受委托方享有對(duì)中心資產(chǎn)的使用權(quán)并做好基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修，不得將中心的資產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)移或挪作他用，不得作借貸抵押，不得以縣殘聯(lián)的名義向外借款或者為他人提供擔(dān)保。在經(jīng)營(yíng)管理期間產(chǎn)生的債權(quán)、債務(wù)均由受委托方承擔(dān)，委托方不承擔(dān)債務(wù)、債權(quán)清償責(zé)任。
（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)的確定
1.服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備的條件。
①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人；
�、诰哂幸欢ǖ酿B(yǎng)老服務(wù)或醫(yī)療、健康服務(wù)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)；
�、蹞碛袑I(yè)的管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)；
�、芫哂幸欢ǖ慕�(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.確定服務(wù)機(jī)構(gòu)程序。
①公開(kāi)招標(biāo)。通過(guò)在高臺(tái)縣公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)參加公開(kāi)招標(biāo)，縣殘聯(lián)全程監(jiān)督指導(dǎo)。
�、诠尽�(duì)中標(biāo)的機(jī)構(gòu)在媒體進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議的，確定為服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3.簽訂服務(wù)協(xié)議�？h殘聯(lián)與中標(biāo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂《委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》和《誠(chéng)信服務(wù)承諾書(shū)》。《委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方的合作方式、合作內(nèi)容、雙方權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議期限及終止等內(nèi)容進(jìn)行明確約定。《誠(chéng)信服務(wù)承諾書(shū)》由服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范服務(wù)作出相應(yīng)承諾。
（四）運(yùn)行管理
為保障和規(guī)范縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心的正常運(yùn)行，發(fā)揮其康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)等社會(huì)公益性職能，縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣醫(yī)院、委托經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，互相配合共同做好康復(fù)托養(yǎng)中心的運(yùn)行管理。
1.縣殘聯(lián)要在做好縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心及附屬設(shè)施配套建設(shè)的同時(shí)，協(xié)助經(jīng)營(yíng)者辦理有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金支持縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心拓展業(yè)務(wù)。動(dòng)員社會(huì)力量支持幫助縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)和發(fā)展，開(kāi)展志愿者助殘幫扶活動(dòng)。
2.縣衛(wèi)生健康局要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源對(duì)縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及康復(fù)治療。積極與省市殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心對(duì)接合作，在協(xié)作中逐步提高該中心殘疾人托養(yǎng)照料能力，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，滿足全縣殘疾人康復(fù)服務(wù)需求。
3.縣醫(yī)院要積極支持該中心的運(yùn)營(yíng)，要充分利用醫(yī)療資源和發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，對(duì)入住殘疾人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)指導(dǎo)，并在縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心設(shè)立醫(yī)生輪值值班室。對(duì)已建成的水、電、暖等后勤保障設(shè)施，允許康復(fù)托養(yǎng)中心充分有償利用。
4.經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建專業(yè)管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，辦理康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，投入開(kāi)辦資金依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為殘疾人提供服務(wù)前，對(duì)殘疾人服務(wù)需求、身心狀況與服務(wù)相關(guān)的基本情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)殘疾類型、殘疾等級(jí)和評(píng)估結(jié)果制定適合的服務(wù)方案，實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)并適時(shí)調(diào)整服務(wù)方案。按照入住殘疾人身體條件，成立輔助性或庇護(hù)性就業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)有就業(yè)意愿的殘疾人，組織開(kāi)展適宜的`生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目，獲得勞動(dòng)收入。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并承擔(dān)殘聯(lián)組織委托的殘疾人康復(fù)救助和重度殘疾人托養(yǎng)等康復(fù)托養(yǎng)相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。建立健全財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、檔案管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度，根據(jù)實(shí)際需求設(shè)定崗位職責(zé)，合理配備專業(yè)的管理服務(wù)人員，全力把高臺(tái)縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心打造成“康教融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公建民營(yíng)”的殘疾人綜合康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.結(jié)算管理。縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心采取與縣醫(yī)院合作的方式，為殘疾人提供醫(yī)療服務(wù)。縣醫(yī)院為縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心定點(diǎn)醫(yī)保結(jié)算機(jī)構(gòu)，對(duì)入住該中心人員接受就醫(yī)治療產(chǎn)生的費(fèi)用，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，先通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慢病門(mén)診報(bào)銷等政策給予報(bào)銷和救助，剩余部分由個(gè)人自理；未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，接受就醫(yī)治療產(chǎn)生的費(fèi)用由個(gè)人自理。殘疾人醫(yī)保報(bào)銷政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)做好監(jiān)督與管理。經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象享受社會(huì)救助類型和享受服務(wù)內(nèi)容，制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)審批。
�。ㄎ澹┙M織實(shí)施
1.由縣殘聯(lián)牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局等縣殘工委部門(mén)配合，全力抓好縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心委托經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施，做好項(xiàng)目評(píng)審、組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)等工作。
2.由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)實(shí)施縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心委托經(jīng)營(yíng)工作，編制委托經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等工作。
3.嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心委托經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的采購(gòu)，按采購(gòu)合同實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案 2
為加快推進(jìn)全市殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，整合各方資源和扶持政策解決殘疾人家庭“脫貧不解困”問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
探索建立“市級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的殘疾人集中、分散托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)模式，依托民政、殘聯(lián)現(xiàn)有各類托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和其他服務(wù)主體，為殘疾對(duì)象提供基本生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)、職業(yè)康復(fù)和勞動(dòng)技能訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練等方面社會(huì)服務(wù)，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，改善殘疾人生活和發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)“托養(yǎng)一個(gè)人、幸福一家人、解放一群人”的目標(biāo)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
二、服務(wù)原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，突出重點(diǎn)。按需分類開(kāi)展集中托養(yǎng)、日間照料、上門(mén)服務(wù)，整體推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，有序推動(dòng)寄宿制集中托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮政府性資源的主導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)參與，調(diào)動(dòng)各方面的力量和資源，推進(jìn)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)社會(huì)化。
�。ㄈ﹫�(jiān)持以人為本，分類托養(yǎng)。從實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)向個(gè)性化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，設(shè)立不同層次的托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)，滿足不同家庭、不同類別殘疾人托養(yǎng)需求。
（四）堅(jiān)持因地制宜，因需服務(wù)。以需求為導(dǎo)向，充分整合利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）現(xiàn)有設(shè)施資源，因地制宜，就地就近解決托養(yǎng)對(duì)象照護(hù)服務(wù)。
三、實(shí)施對(duì)象
本市持第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的建檔立卡戶、低保戶、邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶家庭中有托養(yǎng)服務(wù)需求的智力、精神殘疾人、肢體重度殘疾人及盲人。根據(jù)我市托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位數(shù)確定當(dāng)年入住殘疾人人數(shù)，按先申請(qǐng)先入住的原則，住滿為止。
四、實(shí)施模式
分為集中托養(yǎng)和居家托養(yǎng)兩類，集中托養(yǎng)又分為日間照料和寄宿制兩類。根據(jù)集中托養(yǎng)對(duì)象殘疾程度、家庭狀況和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)選擇等情況，參照《福泉市深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實(shí)施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號(hào)）文件執(zhí)行。
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)托養(yǎng)模式
1.社區(qū)日間照料服務(wù)
�。�1）對(duì)象條件。具有基本生活自理能力，身體健康，精神狀況穩(wěn)定，沒(méi)有傷害他人的暴力傾向，無(wú)任何傳染性疾�。粚�(duì)于精神病患者，必須經(jīng)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神科醫(yī)生評(píng)估，認(rèn)定適宜托養(yǎng)者方可申請(qǐng)相關(guān)托養(yǎng)服務(wù)。
（2）申請(qǐng)程序。由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向所在社區(qū)村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《福泉市殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)申請(qǐng)表》（附件2），提交戶口簿、殘疾人證、近期健康證明等相關(guān)資料。經(jīng)所在社區(qū)村（居）初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復(fù)審后，報(bào)市殘聯(lián)審批。符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)后的次月起可在戶籍所在地或經(jīng)常居住地就近的托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受日間照護(hù)服務(wù)。
2.寄宿制托養(yǎng)服務(wù)
�。�1）對(duì)象條件。生活不能自理，需要他人長(zhǎng)期照顧或護(hù)理的智力、精神（輕度）、肢體重度殘疾人及盲人；法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人因年老、患病、工作等原因?qū)埣踩碎_(kāi)展照顧或護(hù)理有困難的。
（2）申請(qǐng)程序。由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向所在社區(qū)居（村）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《福泉市重度殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務(wù)資助申請(qǐng)表》（附件2），并提交戶口簿、殘疾人證、貧困對(duì)象證明等相關(guān)資料，經(jīng)所在社區(qū)村（居）委會(huì)初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復(fù)審后，報(bào)市殘聯(lián)審批。符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)后的次月起可進(jìn)入戶籍所在或經(jīng)常居住地托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受托養(yǎng)服務(wù)。
�。�3）經(jīng)費(fèi)保障。托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心開(kāi)展日間照料和寄宿制服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。資金來(lái)源于服務(wù)對(duì)象獲得的'相關(guān)補(bǔ)助，參照《福泉市深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實(shí)施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號(hào)）文件執(zhí)行，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村戶口殘疾人，可以將戶口遷移到托養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地的居委會(huì)，按程序納入城鎮(zhèn)低保。
�。ǘ┚蛹彝叙B(yǎng)模式
1.服務(wù)方式及內(nèi)容。服務(wù)對(duì)象分散在家居住，社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求，通過(guò)定期安排或點(diǎn)單方式為符合居家托養(yǎng)條件的對(duì)象開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心可提供衛(wèi)生清掃、就醫(yī)、送餐（餐費(fèi)自付）、理發(fā)、健康檢查、代辦服務(wù)等“超市化”服務(wù)模式（具體服務(wù)內(nèi)容由殘聯(lián)門(mén)部通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式在協(xié)議中進(jìn)行約定）。
2.對(duì)象條件。一是肢體重度殘疾長(zhǎng)期癱瘓?jiān)诖�、智力殘疾生活不能完全自理，日常居家生活需要他人照護(hù)的其他重度殘疾人；二是貧困家庭的重度殘疾人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人因年老、患病、工作等原因?qū)ζ湔疹櫥蜃o(hù)理有困難的殘疾人。
3.申請(qǐng)程序。由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向所在社區(qū)村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《福泉市殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)申請(qǐng)表》（附件2），并提交戶口簿、殘疾證、低收入證明等相關(guān)資料，經(jīng)所在社區(qū)村（居）委會(huì)初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復(fù)審后，報(bào)市殘聯(lián)審批。符合條件的，在批準(zhǔn)后的次月起可進(jìn)入戶籍所在社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心接受居家托養(yǎng)上門(mén)服務(wù)。
4.經(jīng)費(fèi)保障。申請(qǐng)居家托養(yǎng)點(diǎn)單式上門(mén)服務(wù)重度殘疾人，托養(yǎng)資助標(biāo)準(zhǔn)由市殘聯(lián)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容確定，居家托養(yǎng)對(duì)象實(shí)際享受的服務(wù)情況按月進(jìn)行計(jì)算，由市殘聯(lián)根據(jù)協(xié)議約定按年度向承接托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算當(dāng)年的托養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。
五、職責(zé)分工
市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)做好入住對(duì)象的摸底調(diào)查、審核審批、入住對(duì)象篩選、托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)等工作。牽頭抓好機(jī)構(gòu)托養(yǎng)監(jiān)督和管理工作，定期開(kāi)展督查和績(jī)效評(píng)估，為政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)提供依據(jù)。
市民政局：負(fù)責(zé)制定出臺(tái)《福泉市集中托養(yǎng)照護(hù)對(duì)象兜底補(bǔ)助辦法》。負(fù)責(zé)做好入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象低保金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、社會(huì)捐贈(zèng)等資金統(tǒng)籌使用工作，采取合理有效措施將低保對(duì)象享受的各類補(bǔ)助資金集中統(tǒng)籌到托養(yǎng)機(jī)構(gòu)使用，充分發(fā)揮資金最大效益。
市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)做好托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療健康服務(wù)指導(dǎo)管理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生院安排醫(yī)生為托養(yǎng)對(duì)象提供定期體檢、日常診療等服務(wù)，機(jī)構(gòu)托養(yǎng)護(hù)理服務(wù)和居家托養(yǎng)對(duì)象上門(mén)服務(wù)等。
市醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)制定《福泉市集中托養(yǎng)照護(hù)對(duì)象醫(yī)療救助辦法》，指導(dǎo)和幫助社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心內(nèi)設(shè)的衛(wèi)生室做好入住托養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行醫(yī)保報(bào)銷等工作，減輕入住殘疾人托養(yǎng)對(duì)象家庭負(fù)擔(dān)。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障工作。
市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)。
市鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)做好民政部門(mén)提供的集中托養(yǎng)中心入住人員和服務(wù)人員名冊(cè)比對(duì)篩選，協(xié)助入住的殘疾人做好扶貧幫扶“三戶”資金的申請(qǐng)補(bǔ)助工作。
市公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的農(nóng)村低保戶殘疾人做好入住對(duì)象轉(zhuǎn)入托養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地城鎮(zhèn)戶口的相關(guān)工作。
市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)做好護(hù)理人員、廚師等服務(wù)型崗位推薦及職業(yè)技能培訓(xùn)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：對(duì)每個(gè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)住室、醫(yī)療室、康復(fù)室、廚房、餐廳及公共衛(wèi)生間進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：明確專人負(fù)責(zé)協(xié)助托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)做好服務(wù)對(duì)象的協(xié)調(diào)保障工作，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)對(duì)象的調(diào)查摸底工作，深入開(kāi)展機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象及監(jiān)護(hù)人的思想動(dòng)員工作，確保符合機(jī)構(gòu)托養(yǎng)照護(hù)對(duì)象“應(yīng)住盡住”。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。市殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)殘疾人集中托養(yǎng)照護(hù)工作的指導(dǎo)及實(shí)施，整合市各部門(mén)（單位）優(yōu)勢(shì)資源，抓好部門(mén)聯(lián)動(dòng)；各部門(mén)（單位）要密切配合，各司其職，形成合力，有舉措、有步驟的推進(jìn)全市殘疾人集中托養(yǎng)照護(hù)工作的開(kāi)展。
�。ǘ┘訌�(qiáng)管理，完善制度。按部門(mén)（單位）職責(zé)分工，相關(guān)部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真做好托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)對(duì)象入住的后期跟蹤管理工作，建立人員信息臺(tái)賬，實(shí)行一人一檔管理制度。完善集中托養(yǎng)照護(hù)對(duì)象兜底保障制度。建立上門(mén)服務(wù)的跟蹤、督查工作制度。建立管理服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量考核和監(jiān)督工作制度。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)評(píng)估，跟蹤問(wèn)效。由市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況定期檢查評(píng)估，評(píng)估審核合格后，將資金撥付給托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。如評(píng)估審核不合格，責(zé)令托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)限期整改，整改后評(píng)估仍不合格的，不給予補(bǔ)助，并有權(quán)單方面解除與托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)所簽訂合同。
（四）加強(qiáng)督查，追究責(zé)任。結(jié)合鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展情況，將殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作列入市級(jí)督導(dǎo)考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門(mén)（單位）因工作不到位，并造成嚴(yán)重后果的，市紀(jì)委監(jiān)委依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的政紀(jì)責(zé)任。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案 3
一、背景依據(jù)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕7號(hào)）、《中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局<關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見(jiàn)》>》（殘聯(lián)發(fā)〔20xx〕12號(hào)）、《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《福泉市深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實(shí)施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號(hào)）等文件制定本方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
依托民政、殘聯(lián)現(xiàn)有的各類托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為符合條件的智力、精神和肢體重度殘疾人提供基本生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)、職業(yè)康復(fù)和勞動(dòng)技能訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練等方面的社會(huì)服務(wù)，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，改善殘疾人生活和發(fā)展條件，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
三、托養(yǎng)照護(hù)對(duì)象
具有本市戶籍，持第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、有托養(yǎng)服務(wù)需求建檔立卡戶、低保戶、邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶家庭中的智力、精神殘疾人、肢體重度殘疾人及盲人。
四、托養(yǎng)照護(hù)方式
（一）機(jī)構(gòu)托養(yǎng)
1.對(duì)象條件。一是社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)：對(duì)象是具有基本生活自理能力，身體健康，精神狀況穩(wěn)定，沒(méi)有傷害他人的暴力傾向，無(wú)任何傳染性疾��；對(duì)于精神病患者，必須經(jīng)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神科醫(yī)生評(píng)估，認(rèn)定適宜托養(yǎng)者方可提供相關(guān)托養(yǎng)服務(wù)，不適宜托養(yǎng)的送福泉安寧精神病院進(jìn)行治療。二是寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)：對(duì)象是肢體重度殘疾長(zhǎng)期癱瘓?jiān)诖病⒅橇埣采畈荒芡耆岳�，日常居家生活需要他人照護(hù)的其他重度殘疾人；生活不能自理長(zhǎng)期需要他人照顧或護(hù)理的智力、精神（輕度）、肢體重度殘疾人及盲人；由于法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人因年老、患病、工作等原因?qū)埣踩碎_(kāi)展照顧或護(hù)理有困難的。
2.申請(qǐng)程序。由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向所在社區(qū)村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《福泉市殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)申請(qǐng)表》或《福泉市重度殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務(wù)資助申請(qǐng)表》，并提交戶口簿、殘疾人證、近期健康證明等相關(guān)資料。經(jīng)所在社區(qū)村（居）初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復(fù)審后，報(bào)市殘聯(lián)審批，托養(yǎng)機(jī)構(gòu)評(píng)估后符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)后的次月起可進(jìn)入戶籍所在社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)中心接受托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。
�。ǘ┚蛹彝叙B(yǎng)
1.對(duì)象條件：服務(wù)對(duì)象分散在家居住，社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求，通過(guò)定期安排或點(diǎn)單方式為符合居家托養(yǎng)條件的對(duì)象開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心可提供衛(wèi)生清掃、就醫(yī)、送餐（餐費(fèi)自付）、理發(fā)、健康檢查、代辦服務(wù)等“超市化”服務(wù)模式（具體服務(wù)內(nèi)容由殘聯(lián)部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式在協(xié)議中進(jìn)行約定）。
2.申請(qǐng)程序：由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向所在社區(qū)村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《福泉市殘疾人社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)申請(qǐng)表》（附件2），并提交戶口簿、殘疾證、低收入證明等相關(guān)資料，經(jīng)所在社區(qū)村（居）委會(huì)初審及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)復(fù)審后，報(bào)市殘聯(lián)審批。符合條件的，在批準(zhǔn)后的次月起可進(jìn)入戶籍所在社區(qū)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)中心接受居家托養(yǎng)上門(mén)服務(wù)。
五、托養(yǎng)對(duì)象分類認(rèn)定
參照《福泉市深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實(shí)施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號(hào)）執(zhí)行）：
1.兜底供養(yǎng)對(duì)象：無(wú)勞動(dòng)能力；無(wú)生活來(lái)源；無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無(wú)履行法定義務(wù)能力的殘疾人、未滿16周歲的未成年殘疾人（參照?qǐng)?zhí)行）。
2.無(wú)償供養(yǎng)對(duì)象：無(wú)（喪失）勞動(dòng)能力且無(wú)人監(jiān)護(hù)照料護(hù)理，或法定義務(wù)人無(wú)能力提供監(jiān)護(hù)照料護(hù)理，導(dǎo)致生活質(zhì)量無(wú)法得到保障的建檔立卡貧困戶、低保戶家庭成員中重度殘疾人、智障人員。
3.低償供養(yǎng)對(duì)象：法定義務(wù)人有能力、經(jīng)評(píng)估不能提供監(jiān)護(hù)照料護(hù)理的建檔立卡貧困戶、低保戶家庭成員中重度殘疾人、智障人員。
六、托養(yǎng)照護(hù)經(jīng)費(fèi)保障
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)托養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助：照護(hù)服務(wù)中心開(kāi)展日間照料、寄宿制服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，資金來(lái)源于服務(wù)對(duì)象獲得的相關(guān)補(bǔ)助，參照《福泉市深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供（托）養(yǎng)改革發(fā)展實(shí)施方案》（福府辦發(fā)〔20xx〕74號(hào)）文件執(zhí)行，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村戶口殘疾人，可以將戶口遷移到托養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地的居委會(huì)管理，按程序納入居民低保。
�。ǘ┚蛹彝叙B(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助：對(duì)申請(qǐng)居家托養(yǎng)點(diǎn)單式上門(mén)服務(wù)重度殘疾人，托養(yǎng)資助標(biāo)準(zhǔn)由市殘聯(lián)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容確定，并根據(jù)居家托養(yǎng)對(duì)象實(shí)際享受的服務(wù)情況按月進(jìn)行計(jì)算，由市殘聯(lián)根據(jù)協(xié)議約定按年度向承接托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算當(dāng)年的托養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。
七、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)費(fèi)用支付
依照《黔南州特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》要求，入住的特殊貧困人員和有償托養(yǎng)對(duì)象生活費(fèi)及護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年特困人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即基本生活標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍；護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定，根據(jù)入院的'生活自理能力評(píng)估的等級(jí)，參照當(dāng)年度兜底供養(yǎng)對(duì)象護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。
1.兜底供養(yǎng)對(duì)象：入住所需的基本生活費(fèi)和護(hù)理費(fèi)，由民政部門(mén)按國(guó)家救助標(biāo)準(zhǔn)劃入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用。產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌解決。
2.無(wú)償供養(yǎng)對(duì)象：入住所需的基本生活費(fèi)和護(hù)理費(fèi)，每人每月用獲得的低保金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、撫恤金、殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金扣抵后，不足部分由市政府統(tǒng)籌解決。在集中供（托）養(yǎng)期間住院產(chǎn)生的醫(yī)療、護(hù)理費(fèi)用，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由入住對(duì)象或其家屬自行承擔(dān)。
3.低償供養(yǎng)對(duì)象：入住所需的基本生活費(fèi)和護(hù)理費(fèi)，用獲得的低保金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、撫恤金、殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等補(bǔ)助金扣抵后，剩余費(fèi)用由其家庭或義務(wù)贍養(yǎng)人（監(jiān)護(hù)人）支付30%，剩余70%由市政府統(tǒng)籌解決。醫(yī)療保險(xiǎn)按照政策自行繳納，在集中供（托）養(yǎng)期間住院產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由入住對(duì)象或其家屬自行承擔(dān)。
4.有償托養(yǎng)對(duì)象：為解放入住人員家庭勞動(dòng)力，助力脫貧攻堅(jiān)，針對(duì)自愿申請(qǐng)到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行托養(yǎng)的對(duì)象，自行到市衛(wèi)健部門(mén)進(jìn)行6項(xiàng)能力評(píng)估，經(jīng)家屬同意簽署托養(yǎng)協(xié)議，可自主繳費(fèi)入住。入住所需的基本生活費(fèi)和護(hù)理費(fèi)參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。入住期間產(chǎn)生的醫(yī)療保險(xiǎn)以及住院期間的各項(xiàng)費(fèi)用由其自行承擔(dān)。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案 4
20xx年，市人民政府將“興辦四所智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為800名智力殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)”納入為民辦實(shí)事的內(nèi)容。為辦理落實(shí)此件實(shí)事，現(xiàn)制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)中殘聯(lián)、省殘聯(lián)關(guān)于開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作指導(dǎo)性意見(jiàn)和市人民政府為殘疾人辦實(shí)事的要求，在全市興辦四所智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取家庭照料、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)等形式，為智力殘疾人提供特殊服務(wù)，幫助其解決困難和問(wèn)題，逐步改善生活狀況，提高生活質(zhì)量，使其更好地融入和諧社會(huì)建設(shè)之中，共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
二、服務(wù)對(duì)象范圍
持有本市殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾證》，且年齡在16周歲以上60周歲以下的智力殘疾人;對(duì)不適宜入學(xué)就讀的適齡智力殘疾少年，年齡可放寬到12歲。
三、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)形式
1.家庭照料。對(duì)貧困單親家庭和一戶多殘家庭，且患有不適宜集體生活疾病的智力殘疾人，可由家庭或鄰里提供家庭照料服務(wù)。
2.機(jī)構(gòu)托養(yǎng)。對(duì)有一定生活自理能力，無(wú)傳染病并能參加各類培訓(xùn)活動(dòng)的智力殘疾人，由托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供托養(yǎng)服務(wù)。
�。�1）日間照料服務(wù)。采取監(jiān)護(hù)人早送晚接的方式，由托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供日間照料服務(wù)。
�。�2）寄宿型服務(wù)。采取由托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象提供24小時(shí)監(jiān)護(hù)、生活照料和技能訓(xùn)練等服務(wù)。
�。ǘ┓⻊�(wù)內(nèi)容
1.實(shí)行家庭照料服務(wù)的智力殘疾人，可在殘聯(lián)指導(dǎo)下，進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練、文體活動(dòng)和勞動(dòng)等活動(dòng)。
2.機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)
�。�1）以日間照料和寄宿服務(wù)兩種方式，為智力殘疾人提供監(jiān)護(hù)、生活照料等服務(wù)。
�。�2）開(kāi)展有針對(duì)性的功能康復(fù)、心理康復(fù)、教育康復(fù)及生活自理能力等康復(fù)訓(xùn)練。
（3）選擇適合產(chǎn)品，為智力殘疾人提供庇護(hù)性勞動(dòng)，增強(qiáng)其生活信心和人格意識(shí)。
�。�4）開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，提高智力殘疾人智力水平及培養(yǎng)特藝人才。
（5）開(kāi)展智力殘疾人就業(yè)能力、家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）監(jiān)護(hù)知識(shí)、志愿者有關(guān)常識(shí)的培訓(xùn)。
四、建立托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)
原則上，各區(qū)應(yīng)按照 “公辦公助、公辦民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社會(huì)贊助、適當(dāng)收費(fèi)”和因地制宜，量力而行的原則，建立一所智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
�。ㄒ唬┯袟l件的區(qū)可采取政府劃撥或購(gòu)買(mǎi)的方式，利用閑置設(shè)施資源，改建為公辦托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
�。ǘ┲С趾凸膭�(lì)社會(huì)力量，采取民辦公助的方式，興辦托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多形式的托養(yǎng)服務(wù)。
�。ㄈ┩叙B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位或非盈利性經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法登記。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)對(duì)象定額補(bǔ)貼
1.對(duì)實(shí)行家庭照料的對(duì)象，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
2.對(duì)開(kāi)展日間照料托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)其收托對(duì)象中的低保人數(shù)，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
3.對(duì)開(kāi)展寄宿型托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)其收托對(duì)象中的低保人數(shù)，按每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
�。ǘC(jī)構(gòu)建設(shè)和開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)助
凡達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模、運(yùn)行等情況，經(jīng)驗(yàn)收合格后，分別對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)和開(kāi)辦費(fèi)用給予一次性補(bǔ)助。
六、資金保障
�。ㄒ唬┩叙B(yǎng)服務(wù)有關(guān)建設(shè)和運(yùn)行資金，按國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，由財(cái)政預(yù)算資金、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金、服務(wù)對(duì)象繳納費(fèi)用組成。福彩公益金和殘疾人就業(yè)保障金的使用，要按照國(guó)務(wù)院《福利彩票公益金使用管理辦法》和《殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法》有關(guān)規(guī)定，�？顚Ｓ谩�
�。ǘ┓⻊�(wù)對(duì)象定額補(bǔ)貼由市、區(qū)從殘疾人就業(yè)保障金按4：6的比例負(fù)擔(dān)。
（三）公辦托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行基本支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
�。ㄋ模┦屑�(jí)從殘疾人就業(yè)保障金安排的一次性開(kāi)辦補(bǔ)助費(fèi)，只能用于殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、教育、工療、體療、娛療、生活補(bǔ)貼及設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目，不得用于機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)。
�。ㄎ澹└鲄^(qū)財(cái)政和殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)公辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保其資金的'規(guī)范、有效使用。
七、工作步驟
（一）20xx年8月底前，各區(qū)按照20xx年市人民政府為民辦實(shí)事確立的目標(biāo)任務(wù)(托養(yǎng)800名)要求,完成托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象需求調(diào)查。
�。ǘ�20xx年9月底前，各區(qū)完成家庭托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象的核查確定工作。
（三）20xx年10月底前，各區(qū)完成日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確定日間照料服務(wù)對(duì)象。
�。ㄋ模�20xx年11月底前，各區(qū)完成寄宿型服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確定進(jìn)入寄宿型機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象。
�。ㄎ澹�20xx年12月底前，由市殘聯(lián)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)各區(qū)托養(yǎng)服務(wù)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
八、有關(guān)工作要求
�。ㄒ唬┦�、區(qū)殘聯(lián)為開(kāi)展智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的主要責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，組織落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)有關(guān)工作。
（二）市、區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作所需資金的預(yù)算、撥付和管理監(jiān)督。
�。ㄈ└鲄^(qū)寄宿型托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)初具規(guī)模后，由區(qū)政府提出要求驗(yàn)收的報(bào)告，市殘聯(lián)會(huì)同市財(cái)政局組織驗(yàn)收；日間照料機(jī)構(gòu)運(yùn)行后，由區(qū)殘聯(lián)提出要求驗(yàn)收的報(bào)告，市殘聯(lián)組織驗(yàn)收。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案 5
為支持和引導(dǎo)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，規(guī)范實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
統(tǒng)籌使用省級(jí)殘疾人事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中央殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助政策，有條件的地方積極探索建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)與照護(hù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)工作的銜接機(jī)制，多形式為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)。
二、托養(yǎng)服務(wù)類型、補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)具備的基本條件
（一）托養(yǎng)服務(wù)類型
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)主要包括寄宿制托養(yǎng)服務(wù)、日間照料托養(yǎng)服務(wù)和居家托養(yǎng)服務(wù)。寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，指由殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)采用24小時(shí)集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)；日間照料托養(yǎng)服務(wù)，指由殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)采用在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居）就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)；居家托養(yǎng)指主要靠家庭照護(hù)，并需要給予一定支持的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。
（二）補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)具備的基本條件
1.托養(yǎng)殘疾人應(yīng)符合以下基本條件
具有本省戶籍，持有有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》），在就業(yè)年齡段內(nèi)（年滿16周歲至法定退休年齡）、未就業(yè)，有托養(yǎng)服務(wù)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。
2.殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件
�。�1）符合《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（GB/T37516－20xx）規(guī)定。
（2）開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)6個(gè)月以上。托養(yǎng)就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人不少于5人（同時(shí)開(kāi)展寄宿制、日間照料托養(yǎng)服務(wù)的綜合型殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，寄宿制、日間照料托養(yǎng)的殘疾人應(yīng)分別不少于5人），與托養(yǎng)的殘疾人簽訂1年以上托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。
�。�3）具備生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練服務(wù)3項(xiàng)主要服務(wù)功能。
�。�4）管理服務(wù)人員與托養(yǎng)殘疾人比例不低于1∶15，專職管理服務(wù)人員至少配備1名。
（5）為保障托養(yǎng)殘疾人的權(quán)益和安全，寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在室內(nèi)主要活動(dòng)場(chǎng)所、主要通道安裝監(jiān)控?cái)z像設(shè)備并持續(xù)保留近1年內(nèi)的監(jiān)控錄像備查。
3.居家托養(yǎng)應(yīng)符合下列條件
有專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、具備條件的地區(qū)，應(yīng)積極推進(jìn)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)資助。地處偏遠(yuǎn)、交通不便或是缺乏適合承接服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)應(yīng)積極探索規(guī)范開(kāi)展包括殘疾人家長(zhǎng)互助在內(nèi)的鄰里互助等社會(huì)化服務(wù)方式資助，省級(jí)將在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上適時(shí)研究推出指導(dǎo)方案。暫不具備政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)條件或提供社會(huì)化服務(wù)的地區(qū)，對(duì)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保的一級(jí)重度精神、智力、肢體殘疾人且需進(jìn)行居家托養(yǎng)的，可以直接發(fā)放補(bǔ)助的方式進(jìn)行過(guò)渡，同時(shí)要求家庭成員（法定監(jiān)護(hù)人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，以下統(tǒng)稱監(jiān)護(hù)人）能夠?yàn)榫蛹彝叙B(yǎng)殘疾人提供基本生活照料等支持。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金保障
�。ㄒ唬┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
符合補(bǔ)助對(duì)象基本條件的殘疾人，按以下標(biāo)準(zhǔn)分類補(bǔ)貼：
1.機(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興部門(mén)確定的監(jiān)測(cè)戶、脫貧戶（原建檔立卡戶）、低保戶、低保邊緣家庭中的殘疾人，實(shí)際在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托養(yǎng)的，按照寄宿制托養(yǎng)不低于8000元/人·年、日間照料托養(yǎng)不低于4000元/人·年的`標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)構(gòu)給予殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)其他殘疾人，按照不低于2000元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)構(gòu)給予殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。
2.居家托養(yǎng)補(bǔ)助。對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興部門(mén)確定的監(jiān)測(cè)戶、脫貧戶（原建檔立卡戶）、低保戶、低保邊緣家庭中居家托養(yǎng)的一級(jí)重度精神、智力、肢體殘疾人按照不低于2000元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其他殘疾人，各地根據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和提供鄰里互助等社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)容自行制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┵Y金保障
省級(jí)每年將根據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金情況安排一定規(guī)模的資金用于補(bǔ)助地方開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。各地財(cái)政在統(tǒng)籌中央和省級(jí)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上要強(qiáng)化資金保障機(jī)制，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)預(yù)計(jì)所需補(bǔ)貼資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并通過(guò)社會(huì)募集等多種渠道籌措殘疾人托養(yǎng)服務(wù)所需資金。各地可根據(jù)本地區(qū)物價(jià)水平、服務(wù)內(nèi)容、殘疾人社會(huì)保障和財(cái)政承受能力等情況，綜合確定各類托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，擴(kuò)大托養(yǎng)服務(wù)受益人群。
四、申請(qǐng)審批程序
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)助申請(qǐng)審批
1.申請(qǐng)。滿足規(guī)定基本條件的寄宿制、日間照料殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向所在地市、縣（區(qū)）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，并提供以下材料：
�。�1）《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（附件1）一式2份。
�。�2）機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記或批準(zhǔn)成立的證件復(fù)印件1份。
�。�3）托養(yǎng)符合相應(yīng)受助條件殘疾人花名冊(cè)（附件2）、符合相應(yīng)受助條件殘疾人填寫(xiě)的《機(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附件3）、《殘疾人證》復(fù)印件、機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)補(bǔ)助殘疾人簽訂的有效期內(nèi)一年以上托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議書(shū)復(fù)印件各1份。
2.審核。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)在收到托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料后應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核，并在10個(gè)工作日內(nèi)，至少安排2名工作人員對(duì)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查，形成核查意見(jiàn)。對(duì)不符合條件的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知退件并說(shuō)明理由。對(duì)符合條件的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)托養(yǎng)的殘疾人是否符合受助條件通過(guò)殘聯(lián)、民政、鄉(xiāng)村振興部門(mén)間大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)審核，并根據(jù)規(guī)定審定補(bǔ)貼項(xiàng)目、核算補(bǔ)助資金金額，簽署審核意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)殘聯(lián)審批。
3.審批。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)進(jìn)一步確認(rèn)審查申報(bào)材料是否符合規(guī)定、托養(yǎng)殘疾人是否符合受助條件，核定補(bǔ)助資金。對(duì)符合要求的，通過(guò)“殘疾人在線”網(wǎng)站等適當(dāng)媒介向社會(huì)公示托養(yǎng)機(jī)構(gòu)名稱地址、托養(yǎng)受助殘疾人數(shù)量、補(bǔ)助金額等內(nèi)容，公示期為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，在《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》中簽署審批意見(jiàn)，匯總報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付資金。
�。ǘ┚蛹彝叙B(yǎng)補(bǔ)助申請(qǐng)審批
1.本人或監(jiān)護(hù)人自愿申請(qǐng)。符合居家托養(yǎng)補(bǔ)助條件的殘疾人，由本人或監(jiān)護(hù)人向戶籍所在的村（居）民委員會(huì)提出補(bǔ)助申請(qǐng)，提交《殘疾人證》復(fù)印件1份，并填寫(xiě)《居家托養(yǎng)補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》（附件4）一式2份。申請(qǐng)人填報(bào)的個(gè)人信息、家庭狀況等應(yīng)保證真實(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)簽字承諾對(duì)居家托養(yǎng)殘疾人善盡生活照料等義務(wù)。
2.村（居）民委員會(huì)初審。村（居）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人、監(jiān)護(hù)人資格等進(jìn)行初審，在《居家托養(yǎng)補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對(duì)申請(qǐng)人、監(jiān)護(hù)人資格以及相關(guān)材料進(jìn)行審核，在審核合格的《居家托養(yǎng)補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》中簽署審核意見(jiàn)，將審核合格的《居家托養(yǎng)資助申請(qǐng)審批表》和相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)。
4.縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批�？h（市、區(qū)）殘聯(lián)對(duì)申請(qǐng)人（監(jiān)護(hù)人）資格等情況，運(yùn)用殘聯(lián)、民政部門(mén)間大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)審核。符合條件的，通過(guò)“殘疾人在線”網(wǎng)站等適當(dāng)媒介向社會(huì)公示補(bǔ)助對(duì)象姓名、戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）、補(bǔ)助類型、補(bǔ)助金額等基本信息，公示期為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，在《居家托養(yǎng)資助申請(qǐng)審批表》中簽署審批意見(jiàn)。匯總報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付資金。
五、項(xiàng)目實(shí)施管理
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金下達(dá)、撥付。設(shè)區(qū)市殘聯(lián)會(huì)同本級(jí)財(cái)政及時(shí)將省下達(dá)的年度項(xiàng)目補(bǔ)助資金、績(jī)效考核指標(biāo)分解下達(dá)到所轄縣（市、區(qū)）。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)按規(guī)定確定扶持對(duì)象、財(cái)政部門(mén)落實(shí)資金保障，于每年7月31日前完成審批；8月31日前通過(guò)各地殘聯(lián)委托的金融機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)助資金撥付到經(jīng)批準(zhǔn)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶、將居家托養(yǎng)補(bǔ)助資金撥付給經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)資金補(bǔ)助的居家托養(yǎng)補(bǔ)助對(duì)象賬戶或提供居家托養(yǎng)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)賬戶。
（二）機(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)助資金管理。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)托養(yǎng)的補(bǔ)助對(duì)象有收費(fèi)的，應(yīng)將托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金優(yōu)先用于抵扣資助對(duì)象所交款項(xiàng)；對(duì)托養(yǎng)的補(bǔ)助對(duì)象未收費(fèi)的或抵扣補(bǔ)助對(duì)象的所交款項(xiàng)剩余的托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金，可用于補(bǔ)助機(jī)構(gòu)對(duì)受助對(duì)象接受托養(yǎng)服務(wù)的相關(guān)支出，包括但不限于補(bǔ)助受助對(duì)象基本生活、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)和機(jī)構(gòu)殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、培訓(xùn)管理服務(wù)人員等支出。還可統(tǒng)籌用于機(jī)構(gòu)開(kāi)展托養(yǎng)所需的設(shè)施設(shè)備、無(wú)障礙和安全環(huán)境完善等支出。托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助資金使用情況應(yīng)告知受助對(duì)象。
�。ㄈ┮蕴峁┓⻊�(wù)方式資助的居家托養(yǎng)補(bǔ)助資金管理。采取政府購(gòu)買(mǎi)居家托養(yǎng)服務(wù)的，補(bǔ)助資金由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)一管理用于購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)嘏涮捉鉀Q。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或提供鄰里互助等社會(huì)化服務(wù)的，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定方案實(shí)施，根據(jù)資助對(duì)象個(gè)人狀況、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力等情況，在托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容中選擇提供最有針對(duì)性的具體服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目資金使用、發(fā)放和監(jiān)管明確具體要求。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入本地基本公共服務(wù)民生保障規(guī)劃，統(tǒng)籌整合資源、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、做好服務(wù)銜接、創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)覆蓋面，切實(shí)滿足服務(wù)對(duì)象的托養(yǎng)需求。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。市、縣（區(qū)）殘聯(lián)要嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序及相關(guān)要求，規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目審批、資金發(fā)放。一個(gè)資助對(duì)象在一個(gè)年度只能享受寄宿制托養(yǎng)、日間照料托養(yǎng)、居家托養(yǎng)其中一類托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助，嚴(yán)禁重復(fù)享受。托養(yǎng)補(bǔ)助對(duì)象不得享受扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼。資助對(duì)象實(shí)行實(shí)名制管理，審批確定補(bǔ)助對(duì)象的相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)錄入省殘聯(lián)“海西助殘”管理系統(tǒng)。要建立項(xiàng)目工作檔案，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象申請(qǐng)審批表、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目資金申請(qǐng)、補(bǔ)助資金發(fā)放憑證、檢查指導(dǎo)情況等各類項(xiàng)目材料應(yīng)及時(shí)歸檔。
（三）落實(shí)監(jiān)督監(jiān)管。項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行公示，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)按照專項(xiàng)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題�？h（市、區(qū)）對(duì)補(bǔ)助對(duì)象在寄宿制、日間照料托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中托養(yǎng)情況每年至少進(jìn)行兩次核查，對(duì)存在1年資助周期內(nèi)資助對(duì)象實(shí)際在機(jī)構(gòu)托養(yǎng)不滿10個(gè)月情形的，應(yīng)重新核算補(bǔ)助人數(shù)、資金，追回相應(yīng)多撥付補(bǔ)助資金；充分發(fā)揮殘疾人聯(lián)絡(luò)員作用，及時(shí)了解掌握對(duì)居家托養(yǎng)補(bǔ)助對(duì)象托養(yǎng)服務(wù)落實(shí)情況，每年至少進(jìn)行一次專門(mén)走訪。核查、走訪的情況應(yīng)留檔備查。設(shè)區(qū)市殘聯(lián)每年至少對(duì)所轄縣（市、區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次專項(xiàng)調(diào)研，對(duì)落實(shí)不力的，應(yīng)督促整改。
�。ㄋ模┨嵘⻊�(wù)水平。各地要認(rèn)真落實(shí)《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（GB/T37516－20xx），加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化和專業(yè)化水平，提高托養(yǎng)服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)工作發(fā)展。
七、本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
《關(guān)于印發(fā)<殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（閩殘聯(lián)教就〔20xx〕99號(hào)）同時(shí)廢止。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案 6
為貫徹落實(shí)《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《貴州省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（20xx年版）》等政策文件的相關(guān)要求，確保“十四五”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作順利實(shí)施，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
—繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為不少于6萬(wàn)人次符合
條件的智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助和支持服務(wù)。
—推動(dòng)、指導(dǎo)縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，已建設(shè)完成的縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)中心“十四五”期間投入運(yùn)營(yíng)不少于70家。
—推動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村建立殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)示范點(diǎn)不少于100個(gè)。
—制定基層殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范。
—支持有條件的地方建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度。
—有條件的地方積極探索建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)與照護(hù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)工作的銜接機(jī)制。
二、工作內(nèi)容
（一）繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”
1、服務(wù)對(duì)象。“陽(yáng)光家園計(jì)劃”所指的服務(wù)對(duì)象，是依據(jù)《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（GB/T 37516-20xx）規(guī)定，處于就業(yè)年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（第二代）的智力、精神及重度肢體殘疾人。
2、服務(wù)內(nèi)容。“陽(yáng)光家園計(jì)劃”所指的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，是依據(jù)《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（GB/T 37516-20xx），為殘疾人提供生活照料及護(hù)理、生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練為主，輔之以運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練等服務(wù)。
各地可以因地制宜，根據(jù)服務(wù)對(duì)象個(gè)人狀況及機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力等情況，在以上服務(wù)內(nèi)容中選擇提供最有針對(duì)性的服務(wù)項(xiàng)目。
3、服務(wù)形式。各地可以通過(guò)寄宿、日間照料或居家等多種形式開(kāi)展項(xiàng)目，以居家托養(yǎng)為主。寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，指采用24 小時(shí)集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)；日間照料托養(yǎng)服務(wù)，指采用在社區(qū)就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)；居家服務(wù)，指通過(guò)一定的組織或機(jī)構(gòu)，以上門(mén)的方式為分散居住在家庭中、不適宜或不愿意到機(jī)構(gòu)中、符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)的服務(wù)。
各地可以根據(jù)本地工作開(kāi)展的實(shí)際情況，整合資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，在地處偏遠(yuǎn)、交通不便或是缺乏適合承接服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)可以探索規(guī)范開(kāi)展鄰里互助等其他社會(huì)化服務(wù)方式。
4、補(bǔ)助范圍和方式�！瓣�(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目下?lián)艿礁鞯氐闹醒胴?cái)政補(bǔ)助資金，可撥付至各級(jí)各類、能夠開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的寄宿制機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)和居家服務(wù)機(jī)構(gòu)等用于補(bǔ)助服務(wù)對(duì)象接受殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的相關(guān)支出，不得用于機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。中央財(cái)政補(bǔ)助資金不得以向服務(wù)對(duì)象直接發(fā)放現(xiàn)金的方式支出。地方殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金的補(bǔ)助范圍和方式由各地根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展情況確定。
5、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)�！瓣�(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目下?lián)艿礁鞯氐闹醒胴?cái)政補(bǔ)助資金按照每人每年平均1500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助符合條件的殘疾人接受各種形式的托養(yǎng)服務(wù)。
各地可以整合中央及地方財(cái)政補(bǔ)助資金、慈善資金等多種資金渠道，按照本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作布局、服務(wù)能力、市場(chǎng)情況等研究確定本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實(shí)際補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┐罅μ岣邭埣踩送叙B(yǎng)服務(wù)能力
1、推動(dòng)、指導(dǎo)縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)。政府投資的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，可以以公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、合作運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)等方式運(yùn)行。鼓勵(lì)地方將政府投資建設(shè)的殘疾人托養(yǎng)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給開(kāi)展公益性、普惠性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或組織使用。發(fā)揮縣級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心開(kāi)展集中照護(hù)、生活處理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)服務(wù)等示范、指導(dǎo)作用。
2、推動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作站（點(diǎn)）。鼓勵(lì)各地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的社區(qū)（村）依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、利用閑置資源等，就近就便為殘疾人提供托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。
3、支持社會(huì)力量開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。發(fā)揮好“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的示范、引導(dǎo)作用，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目的方式，積極培育、引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，不斷提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力和質(zhì)量。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定引導(dǎo)、培育和規(guī)范社會(huì)力量為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的政策。倡導(dǎo)志愿助殘托養(yǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿服務(wù)團(tuán)體和志愿者為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人開(kāi)展生活照料、康復(fù)服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)。
4、大力支持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助性就業(yè)服務(wù)。各級(jí)各類殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與殘疾人輔助性就業(yè)有機(jī)結(jié)合，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成殘疾人輔助性就業(yè)的重要載體，組織有一定勞動(dòng)能力的智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。
�。ㄈ┩七M(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本制度建設(shè)
1、健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范。結(jié)合實(shí)際，制定基層殘疾人托養(yǎng)寄宿制機(jī)構(gòu)服務(wù)、日間照料服務(wù)和居家服務(wù)基本規(guī)范，推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
2、建立健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系優(yōu)先發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)支持發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的具體政策措施。
3、探索建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度。支持有條件的地區(qū)結(jié)合政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)工作，探索建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行補(bǔ)貼政策，逐步健全機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)日間照料服務(wù)和居家服務(wù)補(bǔ)貼制度。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作并從推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化的高度加以謀劃，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作納入本地基本公共服務(wù)民生保障規(guī)劃，加大財(cái)政保障、統(tǒng)籌整合資源、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、做好服務(wù)銜接、創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)覆蓋面，切實(shí)解決服務(wù)對(duì)象的急難愁盼。
2、嚴(yán)格項(xiàng)目管理。各地要按照本地區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的實(shí)際情況，合理、公開(kāi)、公正的.確定服務(wù)對(duì)象，按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則確定服務(wù)承接機(jī)構(gòu)，具備條件的通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施。及時(shí)下發(fā)年度任務(wù)和資金分配方案，及時(shí)做好全國(guó)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本地財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新結(jié)算方式，加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
3、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各地在“十四五”期間要在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的規(guī)范性、專業(yè)性提升上下功夫，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的總體引領(lǐng)下，及時(shí)總結(jié)本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)各種服務(wù)形式的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，研究制定各種服務(wù)形式的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，有條件的地方推動(dòng)出臺(tái)本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)的規(guī)范化和專業(yè)化水平。
4、開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。各地應(yīng)按照下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，通過(guò)中期評(píng)估、定期抽查和進(jìn)度通報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，年度結(jié)束后開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保年度績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)�？�(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。有條件的地方可探索采用專業(yè)第三方評(píng)估的方式開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效管理。
5、做好宣傳推廣。運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙期刊、網(wǎng)絡(luò)等融媒體手段，廣泛宣傳殘疾人托養(yǎng)服務(wù)—“陽(yáng)光家園計(jì)劃”的理念、定位、宗旨、實(shí)施成效等，通過(guò)開(kāi)展機(jī)構(gòu)參觀，產(chǎn)品展示義賣(mài)等公益活動(dòng)，充分展示殘疾人托養(yǎng)服務(wù)給殘疾人及家庭帶來(lái)的改變和“托養(yǎng)一人，幸福一家、影響一片”的社會(huì)影響。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案 7
為進(jìn)一步做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕28號(hào)）精神，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持政府保基本兜底線職能，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全面提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量；擴(kuò)大托養(yǎng)服務(wù)供給，逐步形成以寄宿制托養(yǎng)服務(wù)為依托、街（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)日間照料服務(wù)為主體、居家托養(yǎng)服務(wù)為補(bǔ)充的托養(yǎng)服務(wù)體系；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有機(jī)銜接各類社會(huì)救助、福利制度及失能人員照護(hù)保險(xiǎn)等惠殘政策。力爭(zhēng)到“十四五”末，全市托養(yǎng)服務(wù)供給能力基本滿足殘疾人托養(yǎng)需求，低保和低保邊緣家庭內(nèi)的殘疾人（以下簡(jiǎn)稱困難殘疾人）托養(yǎng)服務(wù)得到有力保障，不斷增強(qiáng)殘疾群眾在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┩怀鰵埣踩送叙B(yǎng)服務(wù)重點(diǎn)群體。以16-59周歲無(wú)業(yè)且具有本市戶籍并持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》有托養(yǎng)服務(wù)需求的智力殘疾人、病情穩(wěn)定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人為主，其中困難殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)由各級(jí)人民政府給予補(bǔ)貼保障。鼓勵(lì)有條件的區(qū)擴(kuò)大到有托養(yǎng)需求的其他殘疾人。
�。ǘ┳ズ脷埣踩思乃拗仆叙B(yǎng)服務(wù)。寄宿制托養(yǎng)主要服務(wù)家庭照護(hù)困難的智力、精神和重度肢體殘疾人，采取24小時(shí)集中居住和照料模式，提供生活照料及護(hù)理、生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練等。有條件的區(qū)可探索開(kāi)辦公辦寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，優(yōu)先保障完全喪失自理能力且家庭無(wú)照護(hù)能力的困難殘疾人。對(duì)符合寄宿制托養(yǎng)服務(wù)條件并接受服務(wù)的`困難殘疾人，按每人每月1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
（三）加強(qiáng)殘疾人日間照料服務(wù)。日間照料主要服務(wù)家庭白天無(wú)法照料或有康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)技能訓(xùn)練等需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。依托“殘疾人之家”等機(jī)構(gòu)開(kāi)展日托服務(wù)，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業(yè)、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，不斷提高服務(wù)對(duì)象社會(huì)適應(yīng)能力。各區(qū)要加強(qiáng)街（鎮(zhèn)）“殘疾人之家”建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理，完善社區(qū)（村）“殘疾人之家”功能，就近就便為殘疾人提供服務(wù)。對(duì)符合日間照料服務(wù)條件并接受服務(wù)的困難殘疾人，按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
�。ㄋ模┨剿鏖_(kāi)展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)。居家托養(yǎng)主要服務(wù)家庭有照護(hù)能力，并需要給予一定支持的智力、精神和重度肢體殘疾人。服務(wù)內(nèi)容根據(jù)殘疾人需求，整合機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭等多種服務(wù)資源，以定期上門(mén)服務(wù)為基本形式，為分散居住的殘疾人提供生活照料（助潔、助餐、助浴、助行、助醫(yī)等）、康復(fù)護(hù)理（生活護(hù)理、康復(fù)保健等）、精神慰藉和其他服務(wù)。對(duì)領(lǐng)取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的一、二級(jí)困難殘疾人，按《市政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔20xx〕194號(hào)）執(zhí)行；對(duì)符合居家托養(yǎng)服務(wù)條件并接受服務(wù)的三、四級(jí)智力、精神困難殘疾人，按每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
�。ㄎ澹⿺U(kuò)大殘疾人托養(yǎng)服務(wù)供給。加大政府購(gòu)買(mǎi)助殘服務(wù)力度，大力引進(jìn)社會(huì)力量參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，提升托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平。健全公建民營(yíng)體制和機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展連鎖化運(yùn)營(yíng)。調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織助殘服務(wù)積極性，發(fā)揮志愿服務(wù)作用，開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目。支持具備照護(hù)服務(wù)條件的養(yǎng)老、精神障礙社區(qū)康復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)承接寄宿制等各類殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。各類服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展托養(yǎng)服務(wù)，可根據(jù)服務(wù)形式、內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)等合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展市場(chǎng)化服務(wù)。有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)等資源，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)有托養(yǎng)需求但居住較為分散的，可采取互助式服務(wù)模式，在社區(qū)（村）設(shè)立“殘疾人之家”服務(wù)點(diǎn)，提供日常照護(hù)服務(wù)。推廣“輕殘助重殘”模式，安排輕度殘疾人、殘疾人家屬等提供托養(yǎng)服務(wù)。到“十四五”末，平均每個(gè)街（鎮(zhèn)）“殘疾人之家”服務(wù)20—30名殘疾人。
�。┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)建設(shè)與管理。將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。將農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局，整合服務(wù)資源，開(kāi)展社會(huì)化管理運(yùn)營(yíng)，不斷拓展托養(yǎng)服務(wù)能力和輻射范圍。加強(qiáng)對(duì)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化、品質(zhì)化建設(shè)。完善托養(yǎng)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)置、管理制度、應(yīng)急處置、社會(huì)監(jiān)督等標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)需要配備管理人員、護(hù)理員、工勤服務(wù)人員和專兼職技術(shù)人員。加強(qiáng)安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，做好消防設(shè)施、應(yīng)急物資等配備儲(chǔ)備工作，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。
（七）加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。制訂人才培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)托養(yǎng)管理和服務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。聘用的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核制度，同等享受繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等待遇，支持符合條件的人員申報(bào)職稱評(píng)審。對(duì)在我市從事殘疾人托養(yǎng)行業(yè)連續(xù)滿2年，取得護(hù)理員技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的人員，參照養(yǎng)老行業(yè)人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策，地方財(cái)政分別按每人不低于3000元、2000元、1000元、500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；對(duì)在托養(yǎng)工作崗位連續(xù)滿5年的本科及以上、大專、中專畢業(yè)生，參照我市養(yǎng)老護(hù)理員入職獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)。上述政策與養(yǎng)老行業(yè)人才補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策不重復(fù)享受。鼓勵(lì)在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)立公益性崗位。
三、保障措施
（一）明確工作職責(zé)。各級(jí)人民政府要將加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系、完善殘疾人社會(huì)福利制度，作為保障和改善民生的重要任務(wù)，納入年度考核內(nèi)容。各區(qū)應(yīng)制定具體實(shí)施細(xì)則，完善政策體系、擴(kuò)大服務(wù)供給、提升服務(wù)能力，加快健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)托養(yǎng)資金使用管理，做好公辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作。發(fā)展改革部門(mén)加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)與基本公共服務(wù)的規(guī)劃、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按職責(zé)落實(shí)有關(guān)支持政策。民政部門(mén)負(fù)責(zé)民辦非營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的依法登記、監(jiān)督管理，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)做好特困殘疾人、60周歲以上困難殘疾人的寄宿制托養(yǎng)服務(wù)，并做好與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的銜接。協(xié)助殘聯(lián)做好符合托養(yǎng)條件的困難殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定和數(shù)據(jù)信息比對(duì)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)托養(yǎng)服務(wù)資金保障、使用監(jiān)督和績(jī)效管理工作。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好殘疾人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予技術(shù)支持，并對(duì)有關(guān)醫(yī)療護(hù)理人員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)公益性崗位設(shè)立、管理以及輔助性就業(yè)項(xiàng)目政策落實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)根據(jù)職責(zé)落實(shí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)支持和稅費(fèi)減免政策等。
�。ǘ┙y(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用。有效整合各種資金，包括公共財(cái)政撥款、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金、慈善資金等，統(tǒng)籌使用到殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中。已享受失能人員照護(hù)保險(xiǎn)待遇、居家重度殘疾人助殘服務(wù)、殘疾兒童基本康復(fù)救助等政策的人員，不重復(fù)享受托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼。
�。ㄈ┘哟笳咧С�。對(duì)殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)按規(guī)定免征增值稅，為社區(qū)殘疾人提供照護(hù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)非營(yíng)利性殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)生活用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有線電視基本維護(hù)費(fèi)按照當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。安裝電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)免收一次性接入費(fèi)。對(duì)吸納符合條件勞動(dòng)者的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。對(duì)不同主體舉辦的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)施同等扶持政策、收費(fèi)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模┙∪O(jiān)管機(jī)制。完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)綜合監(jiān)管體系，從質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運(yùn)營(yíng)秩序、經(jīng)費(fèi)使用、應(yīng)急管理等方面，明確主體責(zé)任、強(qiáng)化績(jī)效考核、定期督促檢查。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確殘疾人托養(yǎng)服務(wù)審批流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)等內(nèi)容。加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行考核管理，完善服務(wù)臺(tái)賬和記錄臺(tái)賬。加大宣傳力度，向社會(huì)公布政府購(gòu)買(mǎi)托養(yǎng)服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，暢通信訪渠道，公開(kāi)舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化過(guò)程評(píng)估，通過(guò)入戶調(diào)查、電話回訪、第三方評(píng)估等方式客觀評(píng)價(jià)政府購(gòu)買(mǎi)托養(yǎng)服務(wù)的實(shí)際成效，并作為政策支持及經(jīng)費(fèi)撥付的重要參考依據(jù)。
四、其他事項(xiàng)
�。ㄒ唬┍痉桨缸�20xx年1月1日起實(shí)施。我市現(xiàn)行殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，按照本方案執(zhí)行。
�。ǘ┚唧w實(shí)施細(xì)則由市殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案 8
為進(jìn)一步做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，xx市制定了以下殘疾人托養(yǎng)中心管理方案：
1. 總體目標(biāo)：根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全面提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量；擴(kuò)大托養(yǎng)服務(wù)供給，逐步形成以寄宿制托養(yǎng)服務(wù)為依托、街（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)日間照料服務(wù)為主體、居家托養(yǎng)服務(wù)為補(bǔ)充的托養(yǎng)服務(wù)體系；力爭(zhēng)到“十四五”末，全市托養(yǎng)服務(wù)供給能力基本滿足殘疾人托養(yǎng)需求，低保和低保邊緣家庭內(nèi)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)得到有力保障。
2. 服務(wù)重點(diǎn)群體：以16~59周歲無(wú)業(yè)且具有本市戶籍并持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》有托養(yǎng)服務(wù)需求的智力殘疾人、病情穩(wěn)定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人為主，其中困難殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)由各級(jí)人民政府給予補(bǔ)貼保障。鼓勵(lì)有條件的區(qū)擴(kuò)大到有托養(yǎng)需求的其他殘疾人。
3. 服務(wù)內(nèi)容：
寄宿制托養(yǎng)：主要服務(wù)家庭照護(hù)困難的智力、精神和重度肢體殘疾人，采取24小時(shí)集中居住和照料模式，提供生活照料及護(hù)理、生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練等。對(duì)符合寄宿制托養(yǎng)服務(wù)條件并接受服務(wù)的困難殘疾人，按每人每月1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
日間照料：主要服務(wù)家庭白天無(wú)法照料或有康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)技能訓(xùn)練等需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。依托“殘疾人之家”等機(jī)構(gòu)開(kāi)展日托服務(wù)，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業(yè)、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。對(duì)符合日間照料服務(wù)條件并接受服務(wù)的困難殘疾人，按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
居家托養(yǎng)：主要服務(wù)家庭有照護(hù)能力，并需要給予一定支持的智力、精神和重度肢體殘疾人。對(duì)領(lǐng)取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的一、二級(jí)困難殘疾人，按相關(guān)政策執(zhí)行；對(duì)符合居家托養(yǎng)服務(wù)條件并接受服務(wù)的三、四級(jí)智力、精神困難殘疾人，按每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
4. 擴(kuò)大服務(wù)供給：加大政府購(gòu)買(mǎi)助殘服務(wù)力度，大力引進(jìn)社會(huì)力量參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，提升托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平。健全公建民營(yíng)體制和機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展連鎖化運(yùn)營(yíng)。調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織助殘服務(wù)積極性，發(fā)揮志愿服務(wù)作用，開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目。支持具備照護(hù)服務(wù)條件的養(yǎng)老、精神障礙社區(qū)康復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)承接寄宿制等各類殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。
5. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)：將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。將農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局，整合服務(wù)資源，開(kāi)展社會(huì)化管理運(yùn)營(yíng)，不斷拓展托養(yǎng)服務(wù)能力和輻射范圍。
6. 加強(qiáng)監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的`監(jiān)督管理，推進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化、品質(zhì)化建設(shè)。完善托養(yǎng)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)置、管理制度、應(yīng)急處置、社會(huì)監(jiān)督等標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)需要配備管理人員、護(hù)理員、工勤服務(wù)人員和專兼職技術(shù)人員。加強(qiáng)安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，做好消防設(shè)施、應(yīng)急物資等配備儲(chǔ)備工作，定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。
7. 隊(duì)伍建設(shè)：制訂人才培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)托養(yǎng)管理和服務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。聘用的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核制度，同等享受繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等待遇，支持符合條件的人員申報(bào)職稱評(píng)審。
此外，方案還明確了各級(jí)人民政府、殘聯(lián)、發(fā)展改革部門(mén)、民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)以及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)的工作職責(zé)，并提出統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用的具體要求。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案 9
為完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，xx區(qū)制定了以下殘疾人托養(yǎng)中心及綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案：
1. 總體要求：圍繞“托養(yǎng)一個(gè)人、解放一家人、造福一方人”的工作思路，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本需求、完善托養(yǎng)服務(wù)功能、提高托養(yǎng)服務(wù)水平。
2. 基本原則：
以人為本：著力改善處于就業(yè)年齡段的有托養(yǎng)服務(wù)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人生活條件和健康狀況，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
政府引導(dǎo)：結(jié)合實(shí)際情況，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系范圍優(yōu)先發(fā)展，因地制宜，推動(dòng)政策措施落實(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域積極發(fā)揮作用。
嚴(yán)格管理：確保方案實(shí)施公開(kāi)公正，注重打造殘疾人托養(yǎng)中心的規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮示范輻射作用。
健全制度：立足當(dāng)前殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立規(guī)范、全面、合理的管理制度，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把緩解當(dāng)前托養(yǎng)服務(wù)供需矛盾與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。
3. 托養(yǎng)中心概況：該區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心及綜合服務(wù)設(shè)施作為“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程項(xiàng)目，位于xx具體地址，2016年12月由區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，2023年5月全面建成。建設(shè)面積4618.18平方米，項(xiàng)目主體樓四層，配套設(shè)施主要包括水、電、氣、電梯和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，排污管道、大門(mén)、消防設(shè)施、場(chǎng)地固化等零星工程及建筑物四周環(huán)境的'綠化美化工程等。中心內(nèi)設(shè)養(yǎng)居室、餐廳、洗衣房、生活技能訓(xùn)練室、醫(yī)療康復(fù)室等。
4. 運(yùn)營(yíng)模式：采取公建民營(yíng)運(yùn)營(yíng)模式。為充分保證項(xiàng)目公益性質(zhì)，在明確運(yùn)營(yíng)服務(wù)范圍和內(nèi)容、限定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商招標(biāo)方式確定承接運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行免除租金收取履約保證金（履約保證金為5萬(wàn)元，通過(guò)銀行保函方式提供）。委托期間，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自主運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心及綜合服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)工作。
5. 服務(wù)對(duì)象及資助標(biāo)準(zhǔn)：托養(yǎng)服務(wù)及資助對(duì)象為該區(qū)戶籍且持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、處于就業(yè)年齡段（年滿16周歲~法定退休年齡）的智力、精神（通過(guò)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神科醫(yī)師風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適宜托養(yǎng)的）和肢體一級(jí)、二級(jí)（包括含有三種殘疾類型中任意一種的多重殘疾人），經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核同意入住區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心的殘疾人（醫(yī)院確診無(wú)傳染病、嚴(yán)重心臟病、嚴(yán)重感染疾病、嚴(yán)重心腦血管疾�。�。符合資助條件的寄宿制托養(yǎng)服務(wù)殘疾人每人每月600元，符合資助條件的日間照料托養(yǎng)服務(wù)殘疾人每人每月200元。
6. 服務(wù)收費(fèi)：在委托期內(nèi)，接受殘疾人寄宿制托養(yǎng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于每人每月1600元，接受殘疾人日間照料托養(yǎng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于每人每月400元，以后隨著國(guó)家相關(guān)政策及殘疾人托養(yǎng)服務(wù)成本的變化而相應(yīng)調(diào)整。
7. 考核管理：區(qū)殘聯(lián)制定考核辦法，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，對(duì)履約規(guī)范的，政府將給予符合資助條件的殘疾人相關(guān)補(bǔ)貼，用于抵扣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用，減輕殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，補(bǔ)貼資金兌付給運(yùn)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)�？己藘�(nèi)容主要包含基礎(chǔ)條件、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)成效等方面，考核結(jié)果分為“合格”、“不合格”，并以適當(dāng)方式公開(kāi)。
8. 服務(wù)質(zhì)量提升：承接運(yùn)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)針對(duì)區(qū)殘聯(lián)考核、內(nèi)部工作自查、社會(huì)監(jiān)督評(píng)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)定期工作例會(huì)、座談會(huì)、殘疾人家屬或監(jiān)護(hù)人會(huì)等相關(guān)會(huì)議，進(jìn)行溝通交流，綜合分析，及時(shí)制定有效的針對(duì)性整改清單，夯實(shí)整改責(zé)任，明確整改措施和完成時(shí)限，持續(xù)提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的能力與水平。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案 10
一、背景與目標(biāo)
為進(jìn)一步做好殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)政策精神，結(jié)合實(shí)際情況，制定本管理方案。目標(biāo)是全面提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大托養(yǎng)服務(wù)供給，形成完善的托養(yǎng)服務(wù)體系，保障殘疾人的基本生活權(quán)益。
二、服務(wù)重點(diǎn)群體
以16~59周歲無(wú)業(yè)且具有本地戶籍并持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的智力殘疾人、病情穩(wěn)定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人為主要服務(wù)對(duì)象，其中困難殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)由各級(jí)人民政府給予補(bǔ)貼保障。
三、服務(wù)內(nèi)容與方式
1. 寄宿制托養(yǎng)服務(wù)：主要服務(wù)家庭照護(hù)困難的智力、精神和重度肢體殘疾人，采取24小時(shí)集中居住和照料模式，提供生活照料及護(hù)理、生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練等。對(duì)符合寄宿制托養(yǎng)服務(wù)條件并接受服務(wù)的困難殘疾人，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
2. 日間照料服務(wù)：主要服務(wù)家庭白天無(wú)法照料或有康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)技能訓(xùn)練等需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。依托“殘疾人之家”等機(jī)構(gòu)開(kāi)展日托服務(wù)，提供日間照料、輔助性就業(yè)、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。對(duì)符合日間照料服務(wù)條件并接受服務(wù)的'困難殘疾人，也按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
3. 居家托養(yǎng)服務(wù)：主要服務(wù)家庭有照護(hù)能力，并需要給予一定支持的智力、精神和重度肢體殘疾人。對(duì)符合居家托養(yǎng)服務(wù)條件并接受服務(wù)的殘疾人，根據(jù)不同等級(jí)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。
四、擴(kuò)大服務(wù)供給與資源整合
1. 加大政府購(gòu)買(mǎi)助殘服務(wù)力度，引進(jìn)社會(huì)力量參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，提升托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平。
2. 健全公建民營(yíng)體制和機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展連鎖化運(yùn)營(yíng)。
3. 有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)等資源，提高服務(wù)質(zhì)量。
4. 對(duì)有托養(yǎng)需求但居住較為分散的，采取互助式服務(wù)模式，在社區(qū)（村）設(shè)立“殘疾人之家”服務(wù)點(diǎn)，提供日常照護(hù)服務(wù)。
五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與管理
1. 將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。
2. 將農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局，整合服務(wù)資源。
3. 加強(qiáng)對(duì)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，推進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化、品質(zhì)化建設(shè)。
六、人員隊(duì)伍建設(shè)
1. 制訂人才培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)托養(yǎng)管理和服務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。
2. 聘用的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核制度，同等享受繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等待遇。
七、保障措施
1. 各級(jí)人民政府要將加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)作為保障和改善民生的重要任務(wù)，納入年度考核內(nèi)容。
2. 各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。
3. 有效整合各種資金，包括公共財(cái)政撥款、殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金、慈善資金等，統(tǒng)籌使用到殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中。
殘疾人托養(yǎng)中心管理方案 11
一、總體要求
為健全完善殘疾人康復(fù)服務(wù)能力體系建設(shè)，積極探索殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，根據(jù)相關(guān)政策文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本方案。殘疾人托養(yǎng)中心是具有社會(huì)公益性職能，為殘疾人提供醫(yī)療、教育、康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。
二、基本原則
1. 堅(jiān)持以人為本，拓寬服務(wù)原則：結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)需求實(shí)際，拓寬服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。
2. 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作原則：充分發(fā)揮政府在殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作中的引導(dǎo)、助推和監(jiān)管作用，積極鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與。
3. 堅(jiān)持規(guī)范操作，注重績(jī)效原則：建立以資質(zhì)審核、公開(kāi)招標(biāo)、合同管理、績(jī)效評(píng)估等為主要內(nèi)容的規(guī)范化流程，加強(qiáng)績(jī)效管理。
4. 堅(jiān)持保障重點(diǎn)，適度普惠原則：在優(yōu)先保障政策確定康復(fù)治療和重度殘疾人入住的基礎(chǔ)上，逐步惠及有康復(fù)托養(yǎng)需求的殘疾人。
三、運(yùn)營(yíng)模式及資產(chǎn)管理
1. 運(yùn)營(yíng)模式：設(shè)施設(shè)備政府投資建設(shè)，康復(fù)、護(hù)理、托養(yǎng)、物業(yè)管理以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，確定服務(wù)主體訂立合同，實(shí)行專業(yè)化、一體化的護(hù)理服務(wù)。
2. 資產(chǎn)管理使用：經(jīng)營(yíng)管理期間，中心資產(chǎn)歸殘聯(lián)所有，以租賃方式提供給受托方有償使用。形成的租賃費(fèi)由托養(yǎng)中心納入收入補(bǔ)充政府投入部分。受委托方享有對(duì)中心資產(chǎn)的使用權(quán)，并做好基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修。
四、服務(wù)機(jī)構(gòu)的確定
1. 服務(wù)機(jī)構(gòu)需具備的條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人；具有一定的`養(yǎng)老服務(wù)或醫(yī)療、健康服務(wù)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)；擁有專業(yè)的管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)；具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2. 確定程序：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在媒體進(jìn)行公示。縣殘聯(lián)與中標(biāo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂《委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》和《誠(chéng)信服務(wù)承諾書(shū)》。
五、運(yùn)行管理
1. 縣殘聯(lián)：做好托養(yǎng)中心及附屬設(shè)施配套建設(shè)，協(xié)助經(jīng)營(yíng)者辦理有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，爭(zhēng)取上級(jí)配套資金支持，開(kāi)展志愿者助殘幫扶活動(dòng)。
2. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)：為托養(yǎng)中心提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)指導(dǎo)，設(shè)立醫(yī)生輪值值班室。
3. 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)：組建專業(yè)管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，辦理托養(yǎng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，投入開(kāi)辦資金依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為殘疾人提供服務(wù)前，進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定服務(wù)方案。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，合理配備專業(yè)的管理服務(wù)人員。
六、結(jié)算管理
托養(yǎng)中心采取與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為殘疾人提供醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為托養(yǎng)中心定點(diǎn)醫(yī)保結(jié)算機(jī)構(gòu)，對(duì)入住人員接受就醫(yī)治療產(chǎn)生的費(fèi)用，按照醫(yī)保政策給予報(bào)銷和救助。經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)對(duì)象享受社會(huì)救助類型和享受服務(wù)內(nèi)容，制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)審批。
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