基層公共文化設施建設調研報告（精選6篇）
在當下這個社會中，越來越多的事務都會使用到報告，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編收集整理的基層公共文化設施建設調研報告，希望能夠幫助到大家。
基層公共文化設施建設調研報告 1
黨中央明確提出大力發展公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。公共文化設施是公共文化服務體系建設的基礎平臺，是展示文化建設成果、開展群眾文化活動的重要陣地。公共文化設施的建設和管理水平，直接關系到人民群眾基本文化權益的實現和文化發展成果的共享程度。
根據市文化局《關于開展基層公共文化設施建設管理使用情況專題調研的通知》要求，今年3月底、4月初區文體局對轄區公共文化設施的建設與管理情況進行了深入調研。調研組通過平時工作掌握的情況，組織召開專題座談會以及實地考察走訪等形式，對轄區公共文化設施建設和管理狀況作了較為全面的了解和深入的分析。現將調研情況匯報如下：
一、公共文化設施建設管理基本情況
區轄區內設有區公共圖書館、文化館、全民健身中心，共有基層綜合文化站8個、社區文化活動室68個，村文化活動室9個。近年來，在區委、區政府的高度重視下，在上級業務部門的悉心指導下，我區按照“文化”建設的總體部署，堅持把構建覆蓋全社會的公共文化服務體系作為文化大發展、大繁榮的重要任務來抓，不斷深入推進公共文化設施布局多元化，公共文化服務體系保障能力顯著增強。
（一）實施精品文化社區創建提升公共服務檔次
一是制定下發《區創建精品文化社區實施方案》和《精品文化社區考核驗收細則》，按照“社區申報、街辦審核、領導小組審定”的工作程序組織開展創建，形成了一批各具特色的精品文化社區。
二是加大公共文化設施投入，20xx年共投入250萬元，為社區配置文化活動設備。
三是將區政府八件實事辦理與小區環境改造整治和創建優質文化服務窗口相結合，整體推進實施，新增12處群眾性體育設施。
（二）全面落實“兩館一站”免費開放政策
一是認真落實《省文化廳關于印發省公共圖書館、文化館（站）免費開放工作績效考評暫行辦法》的通知要求，堅持兩館公益性作用，根據群眾需求，強化公益服務，新增設了藝術體操、書法、繪畫等項目，免費開放項目11個，免費服務群眾3萬人次。
二是延伸服務“鏈條”，豐富服務內容。按照各級文化部門要求，結合“兩館一站”免費開放工作，充分發揮綜合文化站、社區文化中心的公益服務作用。文體局與各街辦先后聯合舉辦了“童樂書法”公益性培訓班、“鋼琴進社區”文化普及活動，受到各級領導和家長一致好評。
（三）大力打造三級圖書資源服務品牌
一是充分發揮區圖書館平臺作用，突出文明創建活動主題、組織開展青少年閱讀調查、為青少年讀者送書、小志愿者服務、綠色上網免費閱讀、優秀愛國主義影視節目展播、讀書交流等一系列活動，積極爭創公共文化服務品牌。
二是開展農家書屋規范管理工作，重新盤點農家書屋現有資產，進行分類登記，并啟動“創建模范農家書屋”、“爭當優秀管理員”活動。
三是完成農家書屋工程信息管理系統網上信息核報工作。積極引導圖書室和農家書屋走專業化、特色化道路，培育一批生命力強、特色鮮明、群眾喜愛的書屋，充分利用基層服務點網絡資源優勢，建成便民高效的服務網絡。
二、存在的問題
盡管近年來我區在公共文化設施建設中取得了一些成績，但依舊存在一些問題，主要體現在公共文化設施建設的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不適應，公共文化設施建設的規模和檔次與經濟社會發展水平還不相適應，公共文化設施的布局和整體結構與城市化進程不想適應，公共文化設施的數量、質量和管理機制與文化工作的新要求還不相適應。具體表現為以下幾點：
（一）標志性文化設施建設尚欠完善。
按照區文化建設的要求，部分作為重點項目的公共文化設施，如精品文化一條街還停留在初期階段。一些已建的大型公共文化設施也存在問題，如基于設計水平和財力，部分街辦文化站和社區文化活動室布局不盡合理。
（二）基礎性公共文化設施布局不甚合理。
這些年來，我區在公共文化設施建設與管理方面雖然取得了較為顯著的成績，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經濟開發區等片區公共文化設施建設相對滯后、設施數量不足、人均占有量偏低，規模偏小、發展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。
（三）公共文化設施建設與管理有待強化。
一是經費投入亟需增加。盡管這些年來文化事業經費總量逐年有所增長，但與新增財力增長速度及與其他社會事業投入增長相比較，公共文化設施建設和管理的經費增幅明顯偏低。目前，雖然各基層文化站、社區、村文化活動室等陣地已建成，但由于經費緊張，無法更新必要的文化用具和書刊。
二是管理激勵有待強化。近年來，雖然公共文化設施建設步伐不斷加快，但公共文化設施，特別基層公共文化設施“重建設，輕管理”的現象較為嚴重，公共文化設施管理缺乏專業人員，功能設置不合理，相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。同時，場所管理缺少財力的支持和長效管理機制，以至于有些文化活動場所長期處于無人管理的閑置狀態。
三是投融資體制有待健全。民營資本進入公共文化服務領域的門檻過高，政策措施不配套。公共文化管理體制上仍然存在條塊分割的現象，一定程度上影響了公共文化事業的發展。
四是人員力量有待充實。目前，在基層公共文化建設工作方面缺少專職工作人員，基本上街道和社區文體專干均同時負責其他事務，這導致日常工作上出現滯后或疏漏，這也影響了服務質量和工作實效。
（四）現有公共文化設施資源有待整合優化。
雖然近年來，公共文化設施總量在不斷增大，但由于管理和相關配套措施滯后，導致公共文化設施作用發揮不充分。一方面，公共文化設施數量不足，另一方面，部分已建公共文化設施的.利用率不高，運行狀況不甚理想。一些社區圖書室藏書更新、流轉速度太慢，無法滿足群眾借閱。但同時，轄區行政單位較多，大型企業、學校圖書館藏書量多，體育設施齊全，卻沒有做到真正對外開放。
三、相關建議
（一）統一思想，轉變觀念，切實提高對加強公共文化設施建設與管理工作的重視程度。
公共文化設施是實現文化大發展大繁榮的平臺，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權益的物質基礎。當前，應妥善處理好四個關系：
一要處理好公益性與社會化的關系，明確政府在公共文化設施建設和管理中的主體責任。
二要處理好普及與提高的關系，重點做好基層及相對薄弱地區基礎性文化設施的建設工作，對已基本普及的地區，應著重在提升內涵上下功夫。
三要處理好公共文化設施建設規劃與地區經濟社會發展規劃的關系，充分考慮與城鎮化發展趨勢相適應。
四是處理好建設與管理的關系，積極探索公共文化設施的管理機制和運行模式。
（二）完善規劃、合理布局，統籌推進公共文化設施建設與管理。
當前，提出要建設現代化特大城市，在公共文化設施的建設上，應形成與經濟發展相協調、群眾需求相適應、城市地位相匹配的大格局，加快規劃并全面建設覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。
一是在認真調研的基礎上，進一步完善文化設施建設規劃。優化調整文化設施布局。如可以考慮將市區的文化區塊、文化街區建設納入城市總體規劃。
二是在城市新區開發、小區建設中，一方面爭取逐步按人口比例規劃和配套建設相應的公共文化設施；另一方面在區域配套建設中，必須明確文化設施的布點，明確項目用地，控制預留規劃用地，切實做到城鄉開發到哪里，公共文化設施就建設到哪里。
（三）加大投入，完善政策，著力提高公共文化設施建設和管理的保障力度。
一是進一步健全政府公共財政體制，調整優化財政支出結構。建立公共文化設施建設的剛性投入機制。逐年增加對公共文化設施建設和管理的資金投入，新增的經費要向相對欠發達地區傾斜，向薄弱環節和基礎環節傾斜。
二是根據公共文化設施免費開放的實際需要，建立健全公共文化機構正常運轉經費保障機制，保證公益性文化機構，特別是基層文化機構正常運轉和開展公共文化活動所需的必要經費。
三是改革政府投入方式，適當引入市場機制，采用公開招標、委托代理、公共文化項目外包等多種途徑，創新公共文化服務投入方式，實施績效評估，根據績效對管理單位實施補貼，進一步完善財政資金使用的監督管理。
四是采用政策激勵、資金扶持等措施，降低社會資本進入公共文化服務領域的門檻，積極探索社會資本以股份制、冠名權等方法興辦公共文化事業的有效途徑，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資，多主體投入，多種所有制并存的城鄉公共文化設施建設新格局。
（四）整合資源，創新機制，充分發揮現有公共文化設施的社會效益。
堅持公益性，保證社會公眾普遍參與，保證效益發揮最大化。
一是要加強對公共文化設施的監管，健全與經濟、政治、社會建設統籌協調的管理機制，形成各級各部門同心協力，齊抓共管，共同抓好公共文化服務體系建設的新局面。
二是要進一步加完善區、鄉（鎮、街道）和社區（村）三級公共文化設施網絡，配好配齊專職人員和相應設備設施，實行社會文化設施共享，對于農家書屋和社區書屋建設，要做好后續跟蹤管理，定期作好圖書充實更新服務，擴充內容和品種，增強實用性、針對性、指導性和服務性，最大程度地滿足群眾的精神文化需求。
三是進一步提升公共文化的服務能力，努力實現公共文化資源共建共享，著力解決基層文化設施分散、重復建設，使用效率不高的問題，使有限的資源得到充分發揮。
四是進一步加強公共文化的隊伍建設，大力引進文化專業優秀人才，配備好專職文化干部，并按相關政策落實好相應的待遇。加強文化隊伍專業培訓，進一步穩定隊伍，著力打造一支專業高效的文化隊伍。同時，要積極做好民間文化隊伍的建設工作，加大對民間文藝團體的支持力度，不斷繁榮發展群眾文化藝術。
基層公共文化設施建設調研報告 2
基層公共文化設施是基層公共文化服務體系的重要組成部分，是文化機構開展文化服務的重要陣地和場所。近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，我國基層公共文化設施建設取得了突破性進展，設施的建設也帶動了設施的管理，促進了設施的有效使用。但從總體上看，還存在著一些突出的問題和困難，需要認真研究加以解決。
一、基本情況
黨的“十六大”以來，黨中央、國務院高度重視基層公共文化設施建設，將資金和項目持續向基層傾斜，相繼實施了縣級文化館圖書館建設規劃、鄉鎮綜合文化站建設規劃、縣級公共圖書館文化館修繕項目，基本實現了“縣有圖書館、文化館，鄉有綜合文化站”的建設目標，設施條件也大為改善
基層公共文化設施的改善，為基層公共文化服務體系建設奠定了良好的基礎，也帶動了基層公共文化服務體系的全面建設。為了管理好、使用好這些文化設施，充分發揮這些設施的作用，文化部在有關部門的支持下，積極策劃并實施了一批文化項目，從設備投入、經費保障、內容建設等多方面提高公共文化設施的服務能力。如設立鄉鎮綜合文化站設備購置專項資金，加強公共數字文化建設，建立公共文化機構經費保障機制（“三館一站”免費開放）等。通過這些工作的開展，確保了基層公共文化設施的有效使用，提高了基層公共文化服務的水平，基層人民群眾的文化需求不斷得到滿足。
近年來，全國各級文化部門圍繞基層公共文化設施的建設與管理，創新思路，扎實工作，取得了明顯的成績，積累了大量寶貴經驗。一是強化政策保障是基礎。國家層面制定出臺的一系列政策規劃（如設施建設規劃、設施建設標準、“三館一站”免費開放政策等）有效保證了各級政府部門對文化建設的投入，提高了公共文化設施的建設速度和管理能力。二是文化設施建設（包括規模大小、功能布局、形象設計等）應當與當地經濟社會發展水平相適應，與后期的管理使用相適應，與當地文化資源環境相適應。三是集中組織實施是基層公共文化設施（尤其是鄉級村級）建設的有效手段。通過區域內統一招標、統一設計等方式，有效降低了建設成本，使基層文化設施建設更加統一規范。四是整合各種資源，在基層（尤其是鄉村兩級）建設集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性服務中心是建設基層文化活動場所的主要方向。五是創新服務內容是管理好使用好基層公共文化設施的核心。只有以人民群眾的需求為導向，不斷改革創新，提供適用性的文化產品，才能切實提高公共文化設施的使用效率。六是建立基層公共文化機構的業績評價機制是保障基層公共文化設施有效使用的重要手段。
二、主要問題
基層公共文化設施建設管理使用中存在的主要問題集中體現為四個脫節：一是基層公共文化設施的建設和管理使用脫節，“重建設、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現象在部分地區依然十分突出；二是基層公共文化服務體系的保障能力和政策要求存在脫節。基層公共文化工作還面臨著人才不足、資金不足等諸多困難，這和相關政策的要求是不匹配的；三是文化部門的權力和責任存在脫節。文化部門在基層公共文化建設工作中責任重大，但在資金分配、人員配置等方面話語權有限，實際管理手段有限；四是基層公共文化產品的需求和供給存在脫節，文化機構提供的文化產品和服務還不能完全滿足人民群眾多樣化文化需求。
具體看，突出表現在以下三個方面：
（一）設施缺位。通過多年快速建設，我國基層公共文化設施網絡已經基本形成，但整體上看依然是“低水平、廣覆蓋”，部分地區基層公共文化設施仍存在數量不足，標準不高的現象。從縣級看，普遍存在建設年代久遠、建筑面積相對不足的問題。據統計，全國28.8%的縣級公共圖書館和32.7%的文化館建成于1990年以前。這些圖書館的空間布局大多不符合現代圖書館技術要求和建設標準，有的甚至存在安全隱患；全國仍有22.3%的縣級公共圖書館和28.4%的縣級文化館建筑面積低于最低標準（800平方米），造成許多優秀文獻資料只能“束之高閣”。從鄉鎮級看，個別地區還存在鄉鎮綜合文化站覆蓋不全、面積不足的現象；從村級看，全國覆蓋率只有65.3%。因此，基層公共文化設施的建設任務依然艱巨。
（二）管理缺位。相對于設施建設，設施的管理和使用是一項更加長期而重要的工作。如果設施不能得到有效的管理，設施的使用效果將會大打折扣。長此以往，設施就有可能遭到棄用或者挪用。據統計，全國705家縣級公共圖書館年流通人次少于10000人，占22.9%；全國1050個縣級文化館年服務人口少于10000人，占31.8%；全國13681個鄉鎮綜合文化站年服務人口少于1000人，占33.7%。設施管理缺位的原因主要有以下三個方面。
1、基層公共文化資金相對不足，使用效率較低。從資金總量看，近年來，以“三館一站”免費開放為契機，已經初步建立了基層公共文化服務中央與地方共擔的經費保障機制，但從總體上看，經費投入仍然相對不足，難以滿足基層人民群眾的基本需求，難以滿足建設文化強國的需要。一方面，受整體經濟社會發展水平等因素的制約，部分地區文化財政投入水平較低；另一方面，由于稅收減免程序和手續繁雜等原因，社會力量參與公共文化服務體系建設的積極性不高。從資金的使用效率看，由于缺乏完善的資金監管機制和績效考評機制，缺乏多元化的財政資金投入機制，資金使用效率比較低下。如部分地區存在免費開放配套資金到位率偏低，甚至擠占挪用免費開放資金的現象，造成中央免費開放資金難以切實發揮作用；文化部門對規模巨大的`農村文化建設專項資金沒有太大的話語權，造成資金管理和使用的脫節等。
2、基層公共文化單位人員不足，專業素質不高。不少地方鄉鎮文化站工作人員編制得不到落實。據統計，全國鄉鎮綜合文化站從業人員83676人中，在編人員47240人，僅占56.5%，平均每站僅1.4人。另外，由于缺乏職業門檻，基層文化人員整體素質不高。據統計，20xx年全國縣級兩館具有高級職稱和中級職稱的人員，分別占從業人員總數的5.9%和27.9%。全國鄉鎮綜合文化站具有高級職稱和中級職稱人員僅占從業人員總數的1%和9.4 %。
3、基層公共文化服務內容總量不足，適用性較差。總體上看，以群眾文化需求為導向的公共文化服務供給模式尚未完全建立，廣大群眾喜聞樂見的公共文化產品比較缺乏。一是資源總量偏少。如20xx年全國公共圖書館人均藏書量僅為0.58冊（基層群眾人均藏書量更低），遠低于國際圖聯、聯合國教科文組織規定的人均藏書量1.5-2.5冊的標準。二是適用性不強。如部分基層文化機構花大力氣組織的文藝節目，難以得到農村群眾的青睞；部分鄉鎮綜合文化站、農家書屋的藏書內容偏離三農（農村、農業、農民）特點，農民看不懂、用不上，實際效果非常有限。三是流動性不強。如區域內的圖書流動服務還沒有完全建立起來，電子化的文化資源還不能進入千家萬戶。
（三）制度缺位。一是政策不到位。關于公共文化服務體系建設的經費、機構、人員、管理等，在國家層面缺乏剛性要求和制度安排；公共文化服務的設施建設標準、服務標準的制定也相當滯后。二是實施不到位。在很多方面，盡管已經出臺相應政策，但在執行中很難落實，也沒有相應的制約措施。如中宣部、中編辦等六部委出臺的《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》中明確要求確保每個鄉鎮綜合文化站配備不少于2個以上的人員編制，尚未得到真正落實。三是考核不到位。基層公共文化服務的績效考核評估機制尚待建立，許多基層文化部門和公益性文化單位工作積極性不高。
出現這些問題的原因是多方面的，既有基層文化發展基礎薄弱，歷史欠賬較多的客觀原因，也有部分基層黨委政府和文化單位領導主觀認識不到位的原因。解決這些問題，一方面需要國家層面建立健全長效機制，從根本上保障文化建設長期穩定發展；另一方面，也需要全國文化系統和文化機構開拓創新，扎實工作。
三、主要政策建議
今后一個時期，我國將進入新興工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加快發展的階段。基層公共文化設施的建設管理和使用，基層公共文化服務體系的建設，要充分考慮并不斷適應這些新變化。
加強基層公共文化設施建設管理和使用的主要思路是：以不斷滿足基層人民群眾的基本公共文化需求為導向，以中西部和貧困地區為重點，繼續深化改革、加強制度建設，不斷提高基層公共文化服務保障能力，促進基層文化設施的建設和管理協調發展，提高基層文化設施的使用效率。主要建議有以下幾個方面：
（一）進一步加強基層公共文化制度建設。一是要加快推進文化立法工作，以法律的形式明確公共文化設施的建設、文化機構的定位、文化投入的保障、文化活動的開展等相關內容，明確各級政府在公共文化服務體系建設中的權力、責任和義務，明確各級文化部門與相關部門的職責分工等。二是要加強頂層設計，進一步建立健全包括基層在內的公共文化設施的建設標準體系、公共文化機構的服務標準和公共文化經費的保障標準和方式等，從制度上解決基層公共文化設施管理使用中存在的困難和問題，促進文化服務日常化和規范化，提升文化設施利用率。三是要建立健全考核機制。一方面，要結合現有的文化統計數據，探索出一套科學規范的績效評價指標體系，把文化改革發展列入各級經濟社會發展總體規劃，列入各級政府效能和領導干部政績考核。另一方面，要加快建立基層公共文化工作的績效評價考核和監督機制，制定具體考核標準和量化指標，明確獎懲措施，建立服務項目公示制度，定期開展檢查督導工作。
（二）進一步完善基層公共文化設施網絡。針對縣級文化設施老化陳舊問題，要加快改造步伐，使其具備基本功能；針對個別鄉鎮綜合文化站缺失、部分鄉鎮綜合文化站建設標準偏低的問題，要進一步加大投入，實現鄉鎮綜合文化站的完全覆蓋；針對多數農村文化活動場所缺失的問題，要借鑒部分地區先進經驗，整合各種資源，在每個行政村建設集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性村民服務中心。
（三）進一步提高資金使用效益。一是要繼續加大財政資金投入力度。要督促各地認真貫徹落實“保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例”的要求，增加公共財政對文化建設的投入。要努力增加政府非稅收入用于文化的投入，提高彩票公益金用于文化事業的比重。二是要落實公益性文化事業捐贈減免的各項政策，積極引導企業、個人等社會力量資助和興辦文化事業。三是要加強資金監督管理，提高資金使用效率。要建立健全財政投入激勵約束和績效管理機制，明確績效目標，把向社會提供更多更好的文化產品和服務作為財政投入的重要依據；要創新財政投入方式，探索將財政對文化投入由以前直接撥款為主轉為購買服務、項目補貼、以獎代補、基金制等多種方式；要協調財政部門，盡快制定出臺國家層面的《“三館一站”免費開放經費管理辦法》；要提高文化部門在資金安排和管理中的話語權，切實做到資金分配管理和使用的銜接。
（四）進一步加強基層文化人才隊伍建設。一是要貫徹落實中宣部、中編辦等六部委《關于加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》精神，明確核定鄉鎮綜合文化站人員編制，確保每個鄉鎮綜合文化站配備不少于2個以上的人員編制，穩定基層文化隊伍。二是要抓緊建立推行職業資格制度。文化機構從業人員要通過文化行政部門或委托的有關部門組織的相應考試、考核，取得職業資格和崗位培訓證書才能上崗。三是要推行人員聘用制和崗位目標責任制，逐步打破人員能進不能出，干好干壞一個樣的局面，促進基層公共文化服務人才資源合理配置和流動。四是要加強對基層文化單位人員繼續教育培訓，積極扶持鄉土文化能人、民間文化傳承人，建立相應的補貼和激勵制度，增強基層文化工作的活力。
（五）進一步豐富基層公共文化產品。一是基層文化部門和文化機構要轉變觀念，真正實現從辦文化到管文化的轉變，從文化產品的生產者向文化產品的提供者的轉變。二是要進一步深化公益性文化單位內部機制改革，完善監督考核機制，提升公共文化機構的管理和服務水平。三是要改進服務方式。針對基層群眾的文化活動習慣，利用傳統節慶和地方特色活動，開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，提高服務的針對性和滿意度，讓農民群眾自覺主動加入農村文化建設中來。四是要加強文化資源的流動性和數字化，提高文化資源的利用效率。
基層公共文化設施建設調研報告 3
一、 同安區公共文化服務體系建設提升主要情況
自20xx年xx市被確定為首批國家公共文化服務體系示范區創建城市以來，同安區高度重視創建工作，以建設文化強區為戰略目標，堅持抓基礎促提高、抓重點促提升、抓特色促發展，在全區構筑起上上下下抓文化、方方面面辦文化的工作格局，不斷開拓文化建設的新局面。xx年8月，同安區公共文化服務體系示范區創建順利通過國家文化部評估驗收。在此基礎上，同安區制定《同安xx-xx年落實基層文化設施建設三年提升工程目標的實施方案》，扎實抓好基層文化設施提升建設。xx年xx月，同安區創建全國文化先進區工作通過文化部復查組的考評驗收，繼續保持全國文化先進區的榮譽。
一是措施政策到位，為創建工作提供可靠保障。加強組織保障，區、鎮（街）、村（居）均成立創建工作領導小組和辦公室，簽署創建責任書，層層落實，責任到人，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。加強資金保障，逐年增加文化建設投入，所占財政支出比例逐年增長，2009年以來，市、區、鎮街共投入補助配套資金2000余萬。加強政策保障，制定出臺相關的方案、規劃、制度，較好地保障創建工作的開展。
二是設施建設提檔升級，基層建設全面覆蓋。2009年以來，完成了同安文化中心“三館一院”和梧侶文體活動中心建設，文化館被命名為國家一級文化館，圖書館被評為縣區級國家一級館；10個鎮（街）均建有綜合文化站；128個村（居）均建有文化活動室，面積達200平方米；公共電子閱覽室與共享工程基層服務點設置率與完備率均達100%，基本實現文化信息共享工程、公共電子閱覽、“農家書屋”工程、廣播電視“戶戶通”與“村村響”工程100%全覆蓋。同時，著手建設街區24小時自助圖書館，籌劃區博物館選址工作。
三是豐富群眾文化活動，打造特色文化品牌。依托人文資源題材，開展“民俗文化藝術節”、“孔子文化節”以及“蘇頌文化節”、“青島啤酒節”等特色節慶活動，深化文化、科技、衛生“三下鄉”活動，大力推進節假日群眾性文化活動的廣泛開展；建設民俗文化藝術培訓演示基地，積極扶持和組織宋江陣、歌仔戲、蓮花褒歌、車鼓弄、南音、民間繪畫、閩南童謠、舞龍、舞獅技藝、閩南語合唱等十四個非遺項目，打造同安特色文化活動和民俗文化藝術活動品牌。
四是加強文化隊伍建設，保障文化事業發展需要。落實專業文化人員編制，鎮（街）文化站均有3名編制人員，全區128個村（居）均配備有文化協管員，文化館、圖書館和10個鎮（街）均成立文化志愿者之家，全區共有文化志愿者1000多人，致力于聲樂、美術、舞蹈、書法、攝影、學習輔導、送書下鄉、道德講堂等各種文化活動項目。定期組織開展文藝協會的`各種文藝專業技能培訓以及文化管理干部業務培訓，為公共文化服務的全面開展提供了人才保障。
二、同安區公共文化服務體系建設方面存在的問題
一是文化體育事業發展不平衡。鎮村之間差別明顯，經濟發展較好的區域好于經濟發展較弱區域；一些城區的街道-社區，由于環境和用地因素，反而比不過一些農村的建設情況。
二是文化基礎設施建設投入還不大。幾年來，在創建過程中，雖然投入了不少經費，但由于同安區的財力現狀，投入資金與其他區相比還是偏少；市里對區里的創建補貼，常常是以區為單位發放補貼資金，同樣100萬的資金，其他區只要分攤到數十個村（居），而同安區要分攤到129個村（居），創建經費投入遠不能滿足需要。
三是群眾文體活動的經常性和廣泛性還不夠。個別鎮街、村居因思想重視不夠，加上設施和管理薄弱，文體活動不能普遍有效地開展。
三、關于提升公共文化服務體系建設的建議
1、加大公共文化服務體系建設投入。要把文化體育事業建設作為為民謀利、為民辦事的一項重要工作來抓，每年安排一定的資金和項目，并逐年提高政府資金投入，持續推進文體設施建設及工程改造提升；探索建立民俗文化建設獎勵基金，鼓勵民間資金積極參與文化體育事業；盤活國有和集體資產資源，充分利用當前空置校舍、老年活動中心以及古厝宗祠等場地，因地制宜建設文化活動場所。
2、加強文化干部隊伍建設和文化專業人才培養。按照實際需要配備文體工作人員，做好鎮街、村居文體活動的專業指導，抓好文體管理工作人員和文娛骨干的培訓；完善文化志愿者機制，充分發揮文化志愿者在基層公共文化管理中的作用；完善文體設施配置，加強文體設施的保養維護及物質裝備管理，建好公共文化服務信息網絡，不斷提高公共文化服務水平和質量。
3、要推進文化體育事業適應社會發展需求，建立健全全民閱讀推進機制，鼓勵扶持文學藝術作品創作，繼續辦好傳統文化節慶活動，精心組織民俗文化藝術活動，廣泛開展全民健身活動，做好文化下鄉和基層文化活動專業指導，經常性地開展豐富多采的群眾性文化體育活動，豐富群眾文化生活內容，提高群眾文化生活水平。
基層公共文化設施建設調研報告 4
隨著麒麟科創園建設的逐步推進，麒麟人民對公共文化服務設施建設的要求與日俱增。為積極構建完善的公共文化服務體系，保障公民基本文化權益，滿足廣大群眾的基本精神文化需求，麒麟街道自成立以來，不斷加強公共文化服務設施的建設并積極推廣使用。根據區文廣局下發的《關于開展全區公共文化服務設施建設及使用情況普查及調研工作的通知》安排，麒麟街道對全街道公共文化服務設施建設及使用情況開展了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、前期普查統計及調研工作開展情況
根據4月21日區文廣局會議要求，麒麟迅速開展公共文化服務設施建設及使用情況普查統計及調研工作。街道領導對此高度重視，隨即成立了街道專項工作小組，明確具體負責人及專門普查人員。調研中，對街道8個村（社區）逐一上門核實情況，重點對公共文化服務設施、設備的數量及管理使用、各重大工程推進、公共文化服務活動開展等情況進行了解，廣泛征求基層工作人員、廣大群眾的意見和建議。與此同時，調研中，普查人員還通過口頭宣講、集中播放宣傳片等方式向群眾廣泛宣傳麒麟科創園的建設規劃，以增強廣大群眾對麒麟美好未來的信心，爭取每一個麒麟人對科創園建設的支持。
二、麒麟公共文化服務設施基本情況
目前，建有近2000平方米的影劇院及約1500平方米的社區影劇院；約2500平方米的文化綜合樓，樓內共設有7個公益性服務項目，即綜合展示廳、多功能廳、老年活動室、少兒活動室、圖書閱覽室、培訓室、共享工程（電子閱覽室）等。各項硬件設施配套到位，多功能廳內近200張桌椅，電子閱覽室有12臺電腦，乒乓球室有2張乒乓球臺，健身室有8套體育器材。文化綜合樓旁還有約4000平方米的室外休閑廣場，配有音響設施和9套固定的室外健身器材。8個村（社區）文化活動室，總面積達900平方米，16200冊藏書；室外休閑廣場18處近2000平方米，每個社區一個籃球場（鎖石還有1個標準網球場）。
三、公共文化活動開展情況及成效
1、街道黨工委、辦事處高度重視。經常召開專題工作會議，研討制定工作規劃，并將文化工作與經濟、黨建同等考慮，納入年度考核。分管領導經常深入文體服務中心和各村（社區），具體抓落實和督促。經費保障到位。自去年街道成立以來，公共文化服務投入資金30多萬元，各項文體活動均能實報實銷。
2、廣泛開展各類文化活動，不斷豐富城鄉群眾文化生活。為豐富群眾文化生活，麒麟街道面向群眾、服務群眾，通過開展“江寧之春群眾文化節街道專場演出”、“納涼晚會”、“送戲下鄉”、“電影進社區”等系列活動，帶動群眾各類文化活動蓬勃發展，有效提高了文化活動的普及化程度。目前，隨著麒麟地方經濟的發展、文化陣地的完善和群眾文體隊伍的壯大，麒麟的群眾文化活動還呈現出普及化、多樣化趨勢，例如，群眾已自發組織開展了諸如交際舞、打腰鼓、唱戲曲等一系列活動文化活動。街道影劇院由于06年的區劃調整，一直未能及時維修，加之拆遷在即（目前已丈量過），影劇院已是危房，機器設備已老化。為了滿足群眾的看電影需求，我們與區影劇公司達成協議，送電影進社區，確保每村每月至少播放一場電影。
同時充分利用文體服務中心的陣地資源服務群眾。圖書館設有專人管理、登記，共有注冊會員300多人，每周借閱量約20冊，全年約1200人次；電子閱覽室的12臺電腦，每周對外開放6天，年接待660人次上網；乒乓球室常年對外開放，管理人員隨叫隨到，尤其是晚上，每天都有七八名愛好者，有機關干部、學校老師和普通群眾；舞蹈室于每周六、周日開展國標、拉丁等舞蹈培訓。
3、扶持培育群眾文體隊伍，迅速發展群眾自我文化服務。近年來，隨著各級政府的重視扶持和群眾文化意識的`不斷增強，群眾參與文化的熱情日益高漲，從以前個別或部分人參與到現在的普遍參與，從以集鎮為主到現在的遍地開花，群眾文體隊伍發展勢頭強勁。街道文體服務中心共有5名工作人員，各村（社區）都有一名副書記或副主任分管，并配有一名文化信息員。相應成立了群眾文體隊伍4--6支，參與人數2萬多人。包括交際舞、健身舞、太極拳、太級劍（刀）、扇子舞、門球、籃球、乒乓球、羽毛球、網球、保健操、拍手操、象棋、圍棋等十余種項目。這是我街道文化建設的一支重要力量，他們既是街道文化的建設者、傳統文化的弘揚者、民間藝術的保護者，更是健康生活的實踐者、文明風尚的傳播者。群眾性文體隊伍的發展，促成了農民從文化傳播對象向文化建設主體的轉變，極大地帶動了街道文化活動的開展，而且對于提高居民思想道德素質和科學文化素質，營造健康向上文明和諧的鄉風，促進農村經濟社會發展，維護農村社會穩定，推進社會主義新農村建設發揮了十分積極的作用。
4、堅持長效管理。公共文化服務設施只有管理好，才能使用好，才能發揮出應有功能。與設施建設相比，管理、使用是更為艱巨的“新的文化長征”。如果管理不善、使用不好，建得越多則浪費越大，群眾也會越不滿意。在平時的工作中，我們堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以建設為基礎，以管理為關鍵，以使用為目的，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發點和落腳點，做到有章辦事、有人辦事、有錢辦事。每個季度都到各社區檢查臺帳，督察活動開展情況。
四、工作計劃及新舉措
1、一方面與社區教育中心緊密合作，依托現有資源，如熊初保老師的音樂創作、葛志文的石雕藝術，舉辦各類培訓班，提高全民的文化素質和專業技能。另一方面與街道宣傳辦、文聯、工會、團委、婦聯聯合組織各類活動，如攝影采風、文藝創作、書畫比賽等，進一步疏理、挖掘人才。
2、緊緊抓住麒麟科創園開發建設和明城墻外廓生態廊道建設的契機，充分挖掘麒麟的文化底蘊，將麒麟鋪社區的六朝宋武帝劉裕初陵石刻、竇村的四方井、古戲臺、和尚橋等與鎖石的農家樂旅游連接起來，打造麒麟的文化旅游產業。
五、未來五年的中長遠規劃及建設目標
麒麟街道是去年6月份新成立的街道，其主要任務是為市委市政府“三個發展”的重要載體“南京麒麟科技創新園”提供優勢、高效、快捷的服務。重點工作是征地、拆遷、維穩。根據市政府有關會議精神，麒麟街道由科創園托管。按照XX市城市總體規劃要求，規劃創新園形成“創新園文化中心—地區級文化中心—居住社區文化中心—基層社區文化中心”四級文化設施體系。
規劃創新園文化中心1處，總用地約6.6公頃，配置中型圖書館、文化館，有條件還可規劃建設博物館。公共圖書館建筑面積約13500—20000平方米，藏書量45—90萬冊，總閱覽座席450—900座。文化館建筑面積4000—6000平方米。
地區級、居住社區級、基層社區文化中心分別結合地區級中心、居住社區中心、基層社區中心布置。規劃地區文化中心2個，居住社區文化中心11處，基層社區文化中心若干。規劃按每3—5萬人配置居住社區文化中心，建設文化站1座、圖書館1座，均要達到一級站（館）水平，建筑面積不低于1000平方米。基層社區按其規模和實際需求，配置相應的基層社區文化中心，建筑面積不低于400平方米。每個基層社區均配有文化室、圖書室等基礎文化設施，滿足群眾的基本文化需求。位于東麒路與芝嘉東路之間的地區文化中心將于明年開工建設，預計2014年建成并投入使用。目前該地塊正在拆遷，且拆遷任務已完成90%。
六、公共文化服務體系建設與管理中存在的矛盾與問題
1、社會性公共文化意識不強。觀念引導實踐，社會性公共文化意識不強是制約公共文化服務發展的最大障礙。廣大群眾一方面沒有意識到自己的權利，公共文化服務因此缺少需求的拉動；另一方面沒有意識到自己的義務，未能積極參與公共文化服務體系建設；使得政府公共文化服務職能難以切實強化。從我區來看，近年來各級政府公共文化意識明顯增強，但相比于公共教育服務、公共衛生服務、公共社會服務等，公共文化意識仍需進一步強化，公共文化服務體系建設仍然較為滯后。
2、公共文化人才隊伍缺乏。一是街道文體服務中心工作人員業務能力良莠不齊，存在身兼多職，人員借用現象；二是基層文藝創作、展演、管理方面的專業人才缺乏；三是村（社區）愛好文化活動者多，但缺少文藝專業人才和文化活動帶頭人、組織者。
3、公共文化設施監督管理缺位。文化設施建成后，其性質定位、由誰管理、由誰監督、考核評估、配套經費等一系列問題都沒有明確規定，重建輕管、監管缺位，導致文化設施難以充分發揮作用。
4、優良的設施資源與廣大群眾的參與率和積極性還存在一定的反差。我街道自1992年以來，先后被市級以上單位授予省級體育先進鄉鎮、省級文化先進鄉鎮、市級十佳萬冊圖書館、創建全國文化信息資源共享工程、江蘇文化網點。2005年被江蘇省文化廳授予省級鄉鎮文化站標準化建設單位。如此優良的公共文化設施，廣大群眾的參與率卻不是很高，或者說參與的人員都是些老面孔，除了機關干部和老師，群眾自發參與的少。
七、加快完善公共文化服務體系的對策建議
1、切實轉變觀念，進一步加強對公共文化服務體系建設重要意義的認識。加大公共文化服務體系在各級黨委政府工作考核中的比重。細化到對硬件建設情況、配套資金落實情況、工作人員配備情況、運行和管理制度建設情況、活動開展情況等進行考核。建議將考核結果作為年終工作綜合考評和領導干部年終述職考評的依據之一
2、加強公共文化人才隊伍建設，為公共文化服務體系建設提供人力保障。加強公共文化人才隊伍建設是保證公共文化服務體系建立、發展和運營的關鍵。要加大招聘專業文化人才的力度，提高專業文化人才在文化人才隊伍中的比例；要通過出臺政策，吸引優秀文化人才投身基層公共文化事業，提高基層公共文化從業人員積極性；要通過培訓，提高基層公共文化從業人員業務素質，造就一批基層文化骨干，培養一批文化活動熱心人，要做到村（社區）有文化活動骨干，農村居民聚集點有文化活動組織者；要積極引導、鼓勵文化人才到農村、到社區開展文化活動。
3、強化公共文化設施監管，實施有效的扶持政策，實現公共文化設施效益發揮的最大化。公共文化設施的管理和服務應具備兩個特征：一是公益性，保證社會公眾普遍參與。二是優質高效的服務，保證效益發揮的最大化。兩者缺一不可。為此，一是要加強對公共文化設施的監管。制訂公共文化設施服務規范，明確設施的公共性質，明確監管主體，明確服務規范。如規定管理單位必須向公眾開放，必須設立面向公眾的活動項目，必須建立健全服務規范，必須公示服務內容和開放時間，嚴禁隨意改變設施用途和性質等。要加強公共文化設施管理服務的政策配套。公共文化設施的公益性質決定了它不應該是以盈利為目的，政府必須介入，以彌補市場失效。因此，不管其管理主體是誰，政府都應采取相應的扶持或補貼政策。對政府或所屬單位管理的設施，其日常運作經費應予保證。
基層公共文化設施建設調研報告 5
一、基本情況
（一）發展現狀
縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮兩個發展服務中心171個行政村，總人口18萬，其中農業人口16萬。現有耕地面積29萬畝，年種植小麥11多萬畝，玉米5.5萬畝。蘋果20xx年均培訓20xx年齡偏大，知識層次低。
資金投資主要來源是：一是國家財政撥款，主要負擔人員工資，二是爭取農機化項目資金，直接用于公共服務體系資金很少。
二、工作成效
近年來，我縣農機化工作在縣委、縣政府的正確領導及市中心的業務指導下和店里支持下，著力優化農機裝備結構，加大新機具、新技術推廣，拓寬社會化服務領域，農機服務市場化和產業化取得了一定成績。
（一）農機耕作水平不斷提高，20xx年，完成機收小麥9.5萬畝，機收率占98%，還田6萬畝，機械碾打3.5萬畝，機耕面積1.5萬畝，機耕率100%。其中深耕7萬畝，機播9.8萬畝，機播率100%，其中免耕施肥播種7萬畝，全縣農機化水平逐年提升，目前平均達到78%以上。
（二）新技術發展步伐加快，從20xx年開始，我縣連續七年實施省級保護性耕作項目，先后，建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個示范園區，其推廣保護性耕作示范田7.0022萬畝。從而轉變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動作用明顯。
（三）農機化服務領域不斷拓寬，目前，全縣新成立農機合作社2個，合作社農機戶45戶，農機協會14個，從業人員1870人，農機社會化服務范圍日益擴大。
（四）農機化培訓教育不斷投入，近年來，我中心采取課堂教育與操作技能培訓相結合的方式，先后舉辦培訓班4期，培訓農機操作人員380人，農機技術人員120xx年共檢驗拖拉機405臺，職業技能鑒定30人，新增維修網點1個，辦理農機互助保險175分，安全互助會員175名。
（五）農機購置補貼項目順利實施，20xx年我縣爭取省農機購置補貼資金620xx年不發工資，老無所養，站所坍塌，機械設備老化，中樞帶頭作用難以發揮，導致基層無服務。
（六）專業技術人員薄弱，農機專業技術隊伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識老化，專干不專，因此，對農業機械化發展等帶來一定影響。
（七）發展農機化服務組織后勁不足，專業化程度較低。服務組織發展緩慢，農機作業人員年齡偏大，80后無人從事農機事業，加之特別是專業合作社，在承接土地流轉方面啟動資金短缺，群眾認識還有待提高，致使農機化服務工作發展滯后。
三、對策建議
(一)穩定農機隊伍，強化專業技術學習和職工隊伍建設。
縣級農機管理機構是國家在基層的行政事業單位，全體農機管理服務人員都是國家方針政策的執行者。從有利于農機化事業出發，應加強專業技術培訓，穩定農機隊伍，因現有職工大多數是非專業人員，專業技術能力差。給農機化工作的開展帶來了負面影響，所以現急需加強行政事業單位技術人員培訓提高，為農機化的發展打好基礎。
（二）培育新的服務組織，開拓新的服務領域。
隨著農業產業化結構的不斷調整，特色農業不斷興起，對于農機來說，也面臨著新的機遇和挑戰，要求我們突破傳統的管理經驗和服務模式，積極嘗試新機具、新技術在農業生產中的作用，并且讓技術和機具在發揮作用的.同時，也能實現農機自身的效益，使農機活的了持續發展。這就需要我們根據生產的實際需要，發展多種形式，靈活多變的農機服務和經營模式，培育各種專業性和綜合型的新型農機化服務組織，適應當前農業生產形式，農機要全方位系列化的滲透到農業服務新領域開展服務。
（三）搞好體系建設規劃，提高隊伍素質。
農機化社會化服務體系建設，要有明確目標，進一步理清農機服務體系建設的基本思路，做到突出重點，分類指導，穩步推進，使其成為規模適度，功能健全，設施配套。農機成人教育，技術鑒定，管理組織，行政執法等系列化服務的龍頭，加強鄉鎮基層站建設發揮中骨干作用，積極培育新型農機專業大戶，有計劃的開展對農機科技人員的繼續教育，進行知識更新，嚴格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實農機隊伍，優化結構，不斷提高農機科技創新能力和增強農機人員的工作責任感。
（四）優化政策環境，增加農機投入。
農機化社會服務體系，發展建設是農業關鍵，增加農機化投入要走以投入為導向，積極爭取各級政府從政策上對農機服務體系建設的扶持。提供優惠條件，已達到興機富民的有效實施。增加農機化投入，走自我積累，自我更新，自我發展之路，要堅持“以服務為主，綜合經營”的方針，進一步增強服務功能，要積極探索產業化經營，創辦農機產業化龍頭，農民專業合作社經濟組織結成新的利益共同體，動員社會力量共同投入發展農機化事業。
基層公共文化設施建設調研報告 6
一、綜合執法的總體評價
（一）調查問卷中的評價。外部對本區實施綜合執法的總體評價：滿意32.35%，比較滿意44.12%，不滿意23.53%。其中，對綜合執法實施前、后效果比較，認為明顯好的20.53%，較好54%，不明顯25.45%；對城市管理難點問題處理的滿意度，滿意32.44%，基本滿意41.34%，不滿意26.17%。參加調查的人大代表的評價：比較滿意。城管大隊內部的自我評價：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調研情況看，調查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本相符，外部與城管大隊內部對綜合執法的總體評價存在著一定的差異。
（二）綜合執法的作用和成效
1、綜合執法在區城市管理中發揮了重要作用。各授權單位對區綜合執法工作給予充分的肯定。認為，這是一支實施全方位、全天候、全覆蓋的城市管理的隊伍，行使相對集中行政處罰權以來，強化了城市建設和管理，提高了行政執法效率，成效比較明顯。
街道、鎮認為：綜合執法與街道、鎮關系密切，相互離不開，社區的文明城區建設、日常管理、突擊整治，城管大隊是一支有戰斗力的隊伍。綜合執法實施以來，打了不少硬仗，破解了一些城市管理中的熱難點問題，我區的城市管理水平總體上有了較大的提高。
2、綜合執法的形象和水平比過去提高了。區城管大隊依法行政、文明執法的理念強了，抓隊員的組織紀律、文明執法比較嚴，依法行使行政處罰權更加規范。如：對無證亂設攤的管理，一般采用先文明勸阻，對不聽者再依法處罰，執法程序規范。據了解，今年1—10月，綜合執法依法查處各類違法案件29783起，沒有發生一起行政復議和行政訴訟案件。徐家匯廣場“城管文明執法示范崗”獲得區總工會和廣大過路群眾的好評。
3、區城管大隊與授權單位協調配合比較密切。區市容局與城管大隊領導堅持每周一次工作聯系制度。區公安指揮中心有城管大隊工作人員，雙方配合行動。區環保局、綠化局、市政署等單位都在執法管理方面對城管隊員進行過業務培訓。
區水務署和市政署等單位反映，城管大隊與他們配合默切。區規劃局、房地局認為，城管大隊在查處違法建筑工作中發揮了其他部門難以替代的積極作用。風貌保護區建立綜合執法快速拆違隊伍，執法力量主要是依靠城管大隊的。
二、綜合執法工作的不足和問題
1、綜合執法與街道（鎮）的“1+13”的作用沒有充分發揮。街道普遍認為，區城管大隊領導與街道（鎮）分管領導、市政科長（教導員）的工作溝通、交換意見比以前少了，綜合執法與街道（鎮）的相互協調配合不如以前密切，兩者的互補互助的優勢沒有充分發揮。在調研中，街道（鎮）的不少同志很動感情地說，我們對綜合執法是很有感情的，十分留戀過去相互協助、密切配合的關系。城管大隊的領導表示，在先進性教育中，大隊領導班子把街道（鎮）提出的批評作為抓整改的一條重要的意見，現在已經有了改進措施。
2、對城市管理中的一些熱難點問題的處置偏軟。不少同志說，自長橋街道出了“10.13”事件后，綜合執法明顯軟下來了，不敢碰硬。“嚴格執法怕出事，多做多錯怕多事，不做不嚴就沒事”的畏難情緒影響了城管隊員。一些原已解決的城管難熱點問題在個別地區又有所抬頭，如“菜場尾巴”、“馬路洗車攤”、“夜排擋”等。對違法建筑的拆除、無證設攤等行為的取締，處理軟了一點。
3、隊伍的整體素質與綜合執法的要求有差距。主要的意見：城管隊員綜合執法技能不夠。綜合執法任務大幅度增加了，隊伍的業務能力沒有相應提高，有些隊員只熟悉街道監察隊時的業務，不清楚其他行政執法的'法規內容；工作責任性不夠。“往往動嘴、動筆的多，動手動腳的少（指到一線整治、巡查執法減少）”。有的隊員在一個地區時間長了，關系多了，執法時也難免留些情面。
4、綜合執法的法規還不夠完善。城管隊員反映，現在，城管成了包羅萬象的筐，凡是難以處理的、復雜的社會性的城市管理問題都要我們去解決。其中，有些是超出城管職能范圍的，執法主體上不夠明確；有些近似的執法內容，法律法規的處罰標準不一，伸縮余地較大，城管隊員有一個適應過程；有些專業領域的執法，城管隊員缺乏專業知識和相關的檢測設備，執法有些困難。意見比較集中的是：對市府《決定》、《暫行辦法》中對公安、工商等行政管理部門支持、配合城管綜合執法的規定不夠明確具體，認為本區自從公安人員從城管大隊撤回后，綜合執法的威懾作用和效果明顯不如以前。
5、綜合執法的社會環境比較差。普遍認為，由于綜合執法對象中弱勢群體多，外來人員、下待崗和無業人員都很容易得到群眾的同情。這部分社會群體常以謀生為由，無證占道亂設攤，影響市容市貌和周邊環境衛生。
城管隊員在執行公務中時常遭到一些人的圍攻謾罵、甚至毆打。城管隊員依法取締或收繳設攤物品時，時常遭到圍觀市民的反對和指責。據統計，從綜合執法實施兩年來，城管隊員遭受暴力抗法有59起，其中，被公安部門采取強制措施或處理的有20起，今年有23人次被打。而且，隊員受傷后，有些群眾不肯幫助取證，到公安部門處理，還不能作妨礙公務處罰，挫傷了執法隊員的積極性。
三、綜合執法面臨的新的困難
1、綜合執法的內容與綜合執法的授權范圍產生矛盾。成群結隊的人、新疆人在鬧市區無證設攤，處理不好會引起沖突，涉及民族矛盾。馬路書報亭、蘑菇亭一亭出租多戶，占道、擴大經營，有關部門只批不管，城管感到難管。大樓居民把大幅標語貼在自己家里的玻璃窗上，城管隊員無法處理。碰到居民在違法建筑中經商，有營業執照的（主要是以前批的），城管很難執法。
最難的是拆除違法建筑。有的用綜合執法的常規辦法難以解決問題：搭違章者，有意躲避，城管隊員多次上門找不到人，走程序拆不掉違章。個別的“你拆我的違章，我就以死拼命，”城管缺少可操作的辦法。
2、綜合執法感受到了城市管理中的各種矛盾的沉重壓力。拆除違法建筑、制止夜間施工噪音等城管執法難點問題授給綜合執法后，把綜合執法推到了矛盾的焦點上。在大量增加綜合執法任務的情況下，城管大隊靠隊員每周加班增加管理力量，靠街道和有關單位補貼解決部分經費的不足。最近，區行風評議，綜合執法評為倒數第一名，給城管大隊帶來了沉重的壓力。明年，綜合執法的范圍繼續擴大，鐵路南站正式開始投入使用，區域內軌道交通建設的地面開挖全面鋪開，綜合執法的管理難度進一步加大，承受的壓力將更大
3、綜合執法與授權單位的矛盾已經顯現。由于城管是十個單位授權執法，因此，難免會產生矛盾。在對拆除違法建筑的行政處罰程序上，有時，城管大隊認為要走程序，有關部門認為，這是以走程序為理由，推、拖。
夏天，夜間施工噪音投訴量很大。城管大隊查處夜間施工噪音污染時，主要查有沒有夜間施工證，對稍微嚴重一點的夜間施工噪音污染的處罰，還是要環保局實施。對于這種授權，有些人認為還不如不授權。有的菜場有菜場尾巴，街道認為，城管分隊應派人到菜場幫助管理，城管認為不能管菜場里的事。類似要城管做，城管認為不能做的情況確實存在。有的涉及專業領域執法的授權單位希望城管大隊掌握好行政處罰力度，不能都走簡易執法程序。城管感到，面對155項授權執法任務，受到人員、條件的限制，有時還管不過來。
四、辦法和建議
1、加強對新情況新問題的研究，努力提高綜合執法水平。區城管大隊曾經獲得過全國先進單位的榮譽，今年，又被市系統評為市的先進單位，在市各區城管大隊中有一定的影響。要想保持先進榮譽，區城管大隊只能面對現實：當前改革開放進入社會矛盾突現期，城區管理的難度加大，城管大隊必須加強調查研究，采取確實可行的措施，提高解決新情況新問題的能力。
2、正確對待街道的批評意見，改進城管大隊與街道的關系。街道對城管大隊有意見，說明街道對城管大隊的重視程度高，工作要求高。也說明城管大隊在處理與街道的關系上，對原來的一些好的制度，沒有堅持好、發展好。城管與街道雙方，必須堅持和發展好我區原來的1+13＞14的成功經驗，目標一致，條塊結合，形成合力。
3、完善與授權單位的聯系制度，加強相互之間的協調配合。綜合執法事權進一步擴大后，工作中難免會碰到困難和問題。希望區里能有一個工作協調委員會（可以與區創建辦的工作例會結合起來），由分管區長主持，協調解決城管大隊與各授權單位的工作矛盾和問題。城管大隊與各授權單位要不斷完善工作聯系制度，進一步加強溝通、密切配合、落實長效管理。
4、抓緊隊伍自身建設，強化綜合執法的正面宣傳。要有計劃、有針對性地加強對隊伍的政治教育、法律法規和業務技能等的崗位培訓，力爭使廣大隊員通過培訓持證上崗，提高隊伍行政執法水平。要堅持優勝劣汰、人員能進能出、隊員交流輪崗等制度，從制度上防止執法辦“人情案”或的現象發生。在社會輿論方面，要大力宣傳依法行政、文明執法的正面形象，正面報道綜合執法的先進人物、先進事例，減少社會上負面宣傳的不良影響，不斷提高市民對綜合執法的了解、理解和信任度。
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