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離婚調(diào)研報告5篇
隨著社會一步步向前發(fā)展，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的離婚調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。
離婚調(diào)研報告1
農(nóng)村信用社在清收貸款中，由于離婚率上升，離婚逃債的途徑和形式多樣化和帶有隱蔽性，導(dǎo)致信用社債權(quán)無法落實。盡管可以向人民法院提起訴訟，但由于證據(jù)不充分和無可執(zhí)行的財產(chǎn)，嚴重侵害了信用社的合法權(quán)益，也影響了人民法院執(zhí)行工作的正常開展。
一、離婚逃債的途徑形式。
債務(wù)人估計信用社今后就債務(wù)問題向人民法院起訴時，搶先向法院起訴要求與妻離婚。由法院制作調(diào)解離婚的法律文書，使法院在執(zhí)行債務(wù)案時與已發(fā)生法律效力的離婚調(diào)解書沖突，不便執(zhí)行。另一方面是夫妻雙方因感情不合或其它原因真正離婚，以法院制作的民事判決書。有的直接到民政部門登記離婚。
在信用社清收貸款中，第一種類型較為普通。債務(wù)人借離婚逃債主要是在債務(wù)承擔(dān)和財產(chǎn)的分割兩個方面做文章。對于債務(wù)問題，有四種類型：
�、俜裾J有共同債務(wù)；
�、诔姓J有共同債務(wù)，但不注明債務(wù)有多少，注明誰經(jīng)手的債務(wù)就由誰償還或全部由一方償還；
③講明債務(wù)，并明確哪一年債務(wù)哪一筆債務(wù)由哪一方償還（但后來不履行）；
�、軣o財產(chǎn)一方承認債務(wù)為個人債務(wù)，另一方不知情全額由其償還。
除第一類債務(wù)人已否認有共同債務(wù)，信用社沒有必要查實外，第二、三、四類已明確離婚后具體債務(wù)人，在償還債務(wù)達成的協(xié)議。對于財產(chǎn)分割。有四種形式：
�、俳�(jīng)辦債務(wù)的一方，將財產(chǎn)的全部或絕大部分轉(zhuǎn)讓對方；
�、陔p方將財產(chǎn)全部和部分“退還”給父母，說是父母給的；
③將財產(chǎn)全部和絕大部分劃在子女各名下，“抵付子女撫養(yǎng)費”；
�、軐⒇敭a(chǎn)轉(zhuǎn)移他處，無論哪一種形式，均造成債務(wù)人沒有財產(chǎn)抵債的假象。
二、離婚逃債對信用社債權(quán)的影響。
1、嚴重侵害了債權(quán)人的合法權(quán)益，當事人借債是夫妻存續(xù)期間實施的行為，債務(wù)人通過離婚將本屬于雙方的共同債務(wù)轉(zhuǎn)讓給一方，這是對信用社合法權(quán)益的嚴重侵害。
2、嚴重導(dǎo)致信用環(huán)境惡化，信用社依法收貸的難度加大。由于離婚率上升，在公眾中造成只要兩口子離婚就可以逃債。本來有償還能力的，借離婚逃債。
3、嚴重捆擾法院的執(zhí)行活動。債務(wù)人離婚是對通過合法程序?qū)ω敭a(chǎn)進行分割的，特別是在法院調(diào)解離婚的，法律文書已按雙方的協(xié)商意見載明，債務(wù)由具體經(jīng)手一方承擔(dān)，房屋和財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是另一方的，法院執(zhí)行則是對已生效法律文書的否定，顯然是矛盾的'
二、處理離婚逃債現(xiàn)象對策。
1、信用社在發(fā)生貸款時，無論金額大小、信用貸款還是抵押貸款，必須經(jīng)過雙方夫妻到場，雙方簽字和指印，特別是抵押貸款最好到公證處辦理具加強制執(zhí)行的債權(quán)文書公證，貸款一旦經(jīng)出現(xiàn)問題，信用社可直接申請向法院強制執(zhí)行。因為在婚姻存續(xù)期間發(fā)生的共同債務(wù)，夫妻雙方共同簽字和指印，以促使信用社在債權(quán)形成時就有處分的權(quán)利，從而從根本上解訣個人債務(wù)。共同債務(wù)難以界定的情況，信用社能有效收回貸款。
2、加強法制宣傳教育，增強債務(wù)人的法制觀念，倡導(dǎo)“誠信光榮，賴債可恥”輿論環(huán)境，信用社加強對政法部門的聯(lián)系和溝通，依法打擊逃廢債務(wù)的行為，建立金融安全區(qū)。
3、債務(wù)人不談或輕描淡寫債務(wù)的離婚案件，可向人民法院提供新的證據(jù)，建議人民法院持謹慎態(tài)度，盡可能向人民群眾了解債務(wù)人的陳述和經(jīng)濟狀況。對查明有債務(wù)的，一定要當事人講清楚姓名、地址及債務(wù)的數(shù)額，以便客觀公平在分割財產(chǎn)和承擔(dān)債務(wù)。
4、對已生效法律離婚文書，發(fā)現(xiàn)有逃廢債務(wù)行為的，只要貸款未超過訴訟時效，信用社可根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理婚姻法司法解釋二》二十四條規(guī)定：“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。和第二十五條當事人的離婚協(xié)議或者人民法院的判決書、裁定書、調(diào)解書已經(jīng)對夫妻財產(chǎn)分割問題作出處理的，債權(quán)人仍有權(quán)就夫妻共同債務(wù)向男女雙方主張權(quán)利。同時按審判監(jiān)督程序，建議人民法院院長提交審判委員會討論，決定對財產(chǎn)部分進行再審。
5、對民政部門辦理離婚的，有逃廢債務(wù)行為的，按照規(guī)定，建議人民法院宣布在財產(chǎn)部分分割無效。
離婚調(diào)研報告2
離婚案件中的債務(wù)處理，一直是民事審判工作中的難題。這難題不僅僅是當事人舉證、取證難度大，法官認證、判決難度也大，尤其是法律法規(guī)的規(guī)定較原則，《婚姻法》與其他法律的規(guī)定還不盡統(tǒng)一，嚴重地影響審制實務(wù)，這是最大的難題。下面就離婚債務(wù)處理難的成因作出分析，對如何妥善處理離婚債務(wù)談?wù)勛约旱目捶�。原因之一：當事人心態(tài)復(fù)雜由于離婚當事人的職業(yè)不同、年齡不同、社會地位不同、所處環(huán)境不同，從而使各自對債務(wù)處理的目的也不同，常見有以下幾種心態(tài)：
1、離婚當事人雙方均不舉債。這種當事人往往負債較多，且多是共同債務(wù)，雙方合意不舉債，目的是逃避債務(wù)，使債權(quán)人無法追要。
2、一方認為有共同債務(wù)，另一方認為無債。這種往往是夫妻一方有過錯導(dǎo)致的離婚，或者有過錯方要求離婚，無過錯方明知有債，卻不承認有債，導(dǎo)致法院認證難。
3、一方認為是共同債務(wù)，另一方認為是舉債方個人債務(wù)。這種情況往往是借債人要求離婚，另一方為了多得財產(chǎn)，而不承認是共同債務(wù)。
4、一方或雙方搞假債務(wù)。虛假的債權(quán)人多伴屬造假當事人的近親屬。目的使法院無法質(zhì)證、認證，從而抵消對方應(yīng)得財產(chǎn)的分額。
5、一方把個人的違法行為或揮霍所負的債務(wù)，稱是共同債務(wù)。這種當事人主要掌握了對方?jīng)]有證據(jù)證明是個人債務(wù)而為的。
6、一方主動承擔(dān)全部債務(wù)并放棄其他財產(chǎn)分割。這種心態(tài)的當事人多為假離婚，真逃債。讓一方占有全部財產(chǎn)，帶著子女過舒坦日子，自己漂流在外一無所有，企圖使債權(quán)人的債權(quán)無法實現(xiàn)。原因之二：法官處理離婚債務(wù)的判點不統(tǒng)一
1、當事人不舉債，法官就不審。有的當事人為了少交訴訟費，對債務(wù)隱瞞不報，使債務(wù)懸空。那么，有的法官就認為民事審制的原則是不告不理，當事人不舉債就按沒有債務(wù)處理。待債權(quán)人主張債權(quán)時，再確定債務(wù)的承擔(dān)。
2、當事人不舉債或認為無債，應(yīng)加判“夫妻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)，由夫妻雙方共同償還”。有的法官認為不加判該項內(nèi)容，當事人上訴再舉債就可能導(dǎo)致改判或發(fā)回重審。債權(quán)人申訴時就會引起離婚案件再審的被動局面。有的法院對此還作為錯案來追究法官的責(zé)任。因此，加判該項內(nèi)容，意在能保證“萬無一失”。
3、一方認為所負債務(wù)是用于夫妻共同生活，另一方無充分證據(jù)證明沒有用于共同生活的，應(yīng)認定是共同債務(wù)；負債方承認不是用于夫妻共同生活就判負債方個人償還。有的法官認為，夫妻關(guān)系存續(xù)期間一方所負債務(wù)是否用于夫妻共同生活，證據(jù)無法取得，尤其小額負債更無法查驗是否用于夫妻共同生活，加之離婚時，夫妻矛盾已到韁化狀態(tài)，雙方對負債用途的陳述更難以置信。因此這樣判前者把舉證責(zé)任分配給不負債一方，后者把舉證責(zé)任分配給債權(quán)人，由債權(quán)人在主張權(quán)利時，再認定是一方償還，還是夫妻雙方共同償還。
4、不管負債是用于夫妻共同生活，還是一方個人所用，均不作分割。有的法官認為，基于《合同法》的規(guī)定，債務(wù)的'轉(zhuǎn)移要征得債權(quán)人同意。如果把一方負債認定為夫妻共同債務(wù)，并將債務(wù)分給另一方承擔(dān)，是否會損害債權(quán)人的利益。在我國大部分家庭主宰家庭財政的是夫或妻一方，借債往往由掌管家庭財政的人多次經(jīng)辦，債權(quán)人也憑著他（她）有一定信譽，才借給他（她）的。離婚時，一旦把債務(wù)分給另一方，就可能出現(xiàn)債權(quán)落空。即使把財產(chǎn)抵作清償債務(wù)分割給另一方，誰來保證這些財產(chǎn)就能用于還債。有的當事人把財產(chǎn)變賣后一走了之，下落不明；有的變賣后資金揮霍，窮困無比。而當初的借債人憑自己的專長、職業(yè)、經(jīng)濟收入，完全有能力還債，卻被法院判決只償還部分債務(wù)。另外，有的離婚當事人舉債無證據(jù)，怎么能認定是否負債？當事人離婚時往往債權(quán)人不知道，怎可能征得債權(quán)人同意？因此，法官不能以審判權(quán)駁奪債權(quán)人的權(quán)利。只有待債權(quán)人主張權(quán)利時，再予以確認是否屬夫妻共同債務(wù)。把該舉證責(zé)任分配給債權(quán)人。
5、一方主張負債，另一方認為不負債，對雙方意見均不支持。持該觀點的法官認為，離婚案件當事人一方常常會以欠自己近親屬的債來編造債務(wù)，另一方也常常以夫妻矛盾惡化而拒不認債。法官對這些債務(wù)也無法查實。因此，處理時以不支持為上策，仍然把舉證責(zé)任分配給債權(quán)人，待債權(quán)人主張權(quán)利時，法院再認定是否負債，是否屬夫妻共同債務(wù)。
6、離婚判決未對債務(wù)進行處理，判決生效后，債權(quán)人主張債務(wù)人是夫妻雙方或一方，且債務(wù)是用于夫妻共同生活的，應(yīng)撤銷原判決的財產(chǎn)分割部分，就財產(chǎn)部分進行再審。持該觀點的法官認為，原判對債務(wù)事實認定不清，導(dǎo)致其它財產(chǎn)分割違反法律規(guī)定，因此應(yīng)撤銷原判決的財產(chǎn)分割部分，進行再審，并追究審判人員錯案責(zé)任。
7、離婚時負債人不舉債，應(yīng)視為對自己權(quán)利的放棄。債權(quán)人主張權(quán)利時，原負債人承擔(dān)責(zé)任。離婚的另一方不再承擔(dān)責(zé)任。原因之三：相關(guān)法律規(guī)定對審判實務(wù)的影響
1、《婚姻法》第四十一條規(guī)定“離婚時，原為夫妻共同生活所負的債務(wù)，應(yīng)當共同償還。共同財產(chǎn)不足清償?shù)�，或財產(chǎn)歸各自所有的，由雙方協(xié)議償還；協(xié)議不成時，由人民法院判決”。這條規(guī)定難以運作：①審判實踐中對“原為夫妻共同生活所負的債務(wù)”難以認定，難以取證。主張是夫妻共同債務(wù)或主張不是夫妻共同債務(wù)的一方也難以舉證，最后導(dǎo)致法院判決難。②如何用共同財產(chǎn)清償共同債務(wù)，離婚時共同財產(chǎn)一般價值很低，甚至無價值，如果用這些財產(chǎn)抵償債務(wù)，分明是幫助離婚當事人銷售舊財產(chǎn)，從而損害債權(quán)人的利益。如果通過迫賣、變賣程序，訴訟成本將加大。③“由雙方協(xié)議償還”，很容易讓當事人鉆法律空子，使債務(wù)歸一方，另一方不承擔(dān)償還義務(wù)。如果承擔(dān)償還義務(wù)的一方不具備償還能力，就更加損害了債權(quán)人的利益。④由人民法院判決償還，容易導(dǎo)致債權(quán)人申訴，認為法院以審判權(quán)侵害了債權(quán)人的利益，使債權(quán)難以實現(xiàn)。
2、《婚姻法》第四十一條與《合同法》第八十四條規(guī)定相悖�！逗贤ā返诎耸臈l規(guī)定“債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的應(yīng)當經(jīng)債權(quán)人同意”。那么離婚案件中的一方或雙方所借的債務(wù)均與債權(quán)人形成一個合同，在這個合同中欠款人（或借款人）就是債務(wù)人，當債務(wù)人是離婚案件一方當事人時，他在離婚時協(xié)商將債務(wù)由另一方還，或法院判決由另一方還，是否征得了債權(quán)人同意？若沒征得債權(quán)人同意，是不是就違反了《合同法》第八十四條的立法原意。它的原意就是要求債務(wù)轉(zhuǎn)移必須具備四個要件。
首先，原債務(wù)人與新債務(wù)人之間自愿達成債務(wù)轉(zhuǎn)移合同或協(xié)議，而不是法院的判決書。
其二，必須征得債權(quán)人同意，而不是債權(quán)人之外的人的隨意協(xié)定。
其三，必須有合法的債務(wù)存在，而不是無中生有的偽造的債務(wù)，更不是違法行為所產(chǎn)生的債務(wù)。
其四，所承擔(dān)的債務(wù)依法可以轉(zhuǎn)移。不具有可轉(zhuǎn)移性的債務(wù)，就不能轉(zhuǎn)移給他人，必須由原債務(wù)人履行。這四個條件是債務(wù)轉(zhuǎn)移的必備條件，若按這些要求轉(zhuǎn)移債務(wù)，那么《婚姻法》第四十一條就難以運作。不但離婚雙方當事人無權(quán)協(xié)議分攤債務(wù)，而且法院也不能以審判權(quán)迫使離婚雙方債務(wù)轉(zhuǎn)移。因此《婚姻法》第四十一條應(yīng)當修改或作出相關(guān)解釋予以完善。既要與《合同法》相一致，也要考慮到對審判實務(wù)的影響。離婚債務(wù)的定性與處理對策要妥善處理好離婚債務(wù)，必須要用與時俱進的觀念去重新給夫妻共同債務(wù)定性，正確理解《婚姻法》第四十一條的立法原意，不能一味就法條搬法條，就債務(wù)談債務(wù)，多得財產(chǎn)就多擔(dān)債務(wù)，不能把以“共同財產(chǎn)清償債務(wù)”理解成債權(quán)人必須先把債務(wù)人有形財產(chǎn)窮盡后，再談以現(xiàn)金或其他方式清償。關(guān)于夫妻共同債務(wù)的范圍，《婚姻法》及1993年最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)問題的若干具體意見》都作了規(guī)定。夫妻共同債務(wù)如何定性呢？這個問題應(yīng)引起我們法學(xué)界及從事審判工作的人員高度重視，定性準了就易處理，定性不準處理就難。過去雖然對夫妻共同債務(wù)作過定性，但很不完善，筆者認為夫妻存續(xù)期間的債務(wù)一旦被確定為夫妻共同債務(wù)，那么它就具有不可分性。因為夫妻共同與債權(quán)人行成了債的關(guān)系，當這些債務(wù)未清償終了前，夫妻就應(yīng)共同承擔(dān)這些債務(wù)的民事責(zé)任，一旦不清償就形成了對債權(quán)人的共同侵權(quán)行為。共同侵權(quán)行為，必須由共同侵權(quán)人共同承擔(dān)民事責(zé)任。而共同承擔(dān)的民事責(zé)任，責(zé)任人之間具有連帶責(zé)任，連帶責(zé)任的顯著特點就是債務(wù)未履行完之前具有不可分性。只有將債務(wù)全部清償終了，債務(wù)人之間才能依照相關(guān)規(guī)定進行分責(zé)追償。由于夫妻共同債務(wù)具有不可分的特點，因此我們在處理離婚債務(wù)時應(yīng)采用以下對策：
一、雙方均認可的共同債務(wù)，經(jīng)債權(quán)人同意后，方可由雙方協(xié)商清償或以共同財產(chǎn)清償。債權(quán)人不同意的，法院應(yīng)判決雙方共同償還，并互負連帶責(zé)任，不應(yīng)判決各自償還。當債務(wù)清償終了后，履行清償義務(wù)較多的一方可依法向履行清償義務(wù)少的一方進行分責(zé)追償。法院在審理追償之訴時應(yīng)充分考慮離婚時財產(chǎn)分割、子女撫育以及離婚后經(jīng)濟狀況、給付能力等情況，注重調(diào)解，適度判決。
二、一方不認同是共同債務(wù)的，法院不宜在離婚訴訟中確認是否是共同債務(wù)。應(yīng)待債權(quán)人起訴時，由債權(quán)人主張。只有當債權(quán)人主張是離婚雙方共同債務(wù)或一方債務(wù)，離婚雙方或一方反對時，法院再行確定是否是夫妻共同債務(wù)。這樣做體現(xiàn)了我國民事訴訟的舉證原則，也不致無辜地加重離婚當事人一方的負擔(dān)，同時更加保護了債權(quán)人的利益。
三、離婚案件審理中，債權(quán)人向離婚案件當事人一方或雙方主張債權(quán)的，法院應(yīng)中止離婚案件的審理，先行審理債務(wù)案件，待債務(wù)案件終結(jié)后，再恢復(fù)離婚案件的審理。其目的是最大限度地保證債權(quán)人在債務(wù)人離婚前實現(xiàn)債權(quán)，防止離婚當事人分完財產(chǎn)逃避債務(wù)。同時也有利于查清夫妻債務(wù)，更合理地分割夫妻財產(chǎn)。
四、實行當事人舉債與法院公告告知債權(quán)人主張債權(quán)相結(jié)合的方法，先審理債務(wù)，后判決離婚。理由有三，首先，能切實保護債權(quán)人的權(quán)利，遏制以離婚達到逃避債務(wù)的不法行為；其二，有利于法院很快查清離婚當事人的共同債務(wù)；其三，能減少訴累，促進社會穩(wěn)定。
五、夫妻關(guān)系存續(xù)期間，債權(quán)人已訴一方債務(wù)，但在離婚時仍未償還的，已確定是夫妻共同債務(wù)，仍由雙方共同償還，不再參與分割。如未確認是夫妻共同債務(wù)，且公告后債權(quán)人不主張是離婚當事人雙方共同債務(wù)的，仍由原義務(wù)人償還。以上是筆者的粗淺認識，建議最高法院在制定《婚姻法》解釋之二時能充分考慮到審判實務(wù)的影響，更明確地對夫妻共同債務(wù)進行定性，能否把告知離婚案件當事人的債權(quán)人申報債權(quán)作為離婚案件審理的前置程序。公告期限內(nèi)債權(quán)人不向法院申報登記債權(quán)或者申報不起訴的，應(yīng)視為放棄，或認定離婚雙方無債務(wù)。
離婚調(diào)研報告3
家庭是社會細胞，先有小家才有大國，所以家庭的和諧直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定。近年來社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，人際關(guān)系更加復(fù)雜，人們的婚姻觀念不斷更新，離婚率逐年攀升。自20xx年1月至今，__縣婚姻登記處共受理離婚案件1936件，其中女方提出離婚案1056件，占案件的52.23%�？傮w看，女方提出離婚案件占離婚案件的比例非常大。通過了解和掌握人們婚姻觀念的走勢，對更好調(diào)處，促進家庭的和諧發(fā)展，以及穩(wěn)固家庭關(guān)系和促進社會和諧具有重要作用。以__縣的離婚案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過探求離婚案件的原因和特征，提出解決離婚類案件的建議。
近年來，離婚案件呈現(xiàn)出逐年攀升的趨勢，究其原因可以歸納為以下幾個方面：
(一)大部分是女方提出離婚。從20xx年至今數(shù)據(jù)統(tǒng)計看，大部分是女性提出離婚。這說明女性社會地位和經(jīng)濟地位都有大幅度的提升，以及女性獨立自主意識和法律意識有所增強。
(二)以調(diào)解勸和的居多.“以和為貴”的思想在我國已經(jīng)深入人心，在離婚案件中，當事人也表現(xiàn)的比以往冷靜和理智，能夠用平和的心態(tài)對待，做到好聚好散。故在調(diào)解過程中雙方情緒相對較穩(wěn)定，有利于調(diào)解工作的`進行。也有些當事人顧念舊情，在調(diào)解過程中選擇從歸與好。
(三)從離婚年齡看，中青年人離婚占多數(shù)。在離婚的男方當事人中，20-30歲和30-40歲年齡段的均在42%以上。在女方當事人中，25-40歲年齡段接近48%。這說明中青年年齡段的婚姻家庭具有較大的不穩(wěn)定性。
應(yīng)該做好以下幾點：
(一)加強法律宣傳，樹立正確健康的婚姻觀。廣泛開展對《婚姻法》的宣傳教育活動，特別是農(nóng)村地區(qū)，提高人們對《婚姻法》中的一夫一妻制度、夫妻相互忠貞相愛等婚姻思想的認識，普及法律知識，增強人們的維權(quán)意識
(二)加大對違法婚姻的處罰力度。通過對婚外情和對有配偶者與他人非法同居、騙取結(jié)婚證等違法行為進行處理，達到警示作用，促使公民遵紀守法，提高法律意識。
(三) 加強做好調(diào)解工作。貫徹“自愿調(diào)解優(yōu)先”的原則。在離婚案件中，夫妻雙方只要有和解的可能，則不能急于辦理，應(yīng)極力消除雙方的誤會，也可采用“冷處理”的方式，使其冷靜思考，慎重對待；如果夫妻雙方感情確已破裂，并且在調(diào)解工作未果的情況下，則應(yīng)及時妥善處理婚姻家庭矛盾糾紛。
(四)加強婦聯(lián)“五好文明家庭評比”、“青年道德模范評比”的評比活動，讓市民學(xué)有膀樣趕有標兵，從而促進家庭和社會的和諧。良好的婚姻家庭關(guān)系是促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。故在調(diào)解實踐中，正確應(yīng)對離婚糾紛調(diào)處，處理好婚姻家庭矛盾，取得良好社會效果，既是時代對人民調(diào)查解員的要求，更是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。
離婚調(diào)研報告4
目前，農(nóng)村家庭在婚姻中以女方到男方家庭居住的占絕大多數(shù)，由于農(nóng)村中“男尊女卑”傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女在很多方面實質(zhì)上仍處于弱勢地位，尤其是農(nóng)村婦女離婚后，其基本的人身、財產(chǎn)權(quán)益很難得到保障，針對這種情況，我鄉(xiāng)婦聯(lián)進行了系統(tǒng)的調(diào)研。
1、很難取得宅基地所有權(quán)。現(xiàn)在的農(nóng)村家庭結(jié)婚，普遍都是由男方提供住所、女方提供嫁妝，因此，男方為準備結(jié)婚而在婚前購置或建造的住房大多數(shù)是登記在男方一人名下的，《新婚姻法》頒布后，其所有權(quán)在婚后還是屬于男方，不可能因婚姻關(guān)系持續(xù)時間的長短而改變其歸屬。一旦發(fā)生離婚的現(xiàn)象，農(nóng)村婦女很可能就處于沒有住所、無處可去的境地。通常娘家受不良風(fēng)俗的影響，認為嫁出去的女兒如果仍居住在娘家，對其兄弟家不好，而且有辱家門，按照目前農(nóng)村的習(xí)俗，房屋大都是留給兒子的，如果離婚后婦女強行回家居住，即使父母愿意接納，姑嫂之間也很難和平相處。容易導(dǎo)致家庭矛盾。而按照當前規(guī)定，離婚的婦女又不可能申請到新的宅基地，最終導(dǎo)致其無房可住。
2、土地承包經(jīng)營權(quán)很難取得。由于土地的不動性，農(nóng)村婦女離婚后，通常無法帶走在婆家分得的土地。即使有極少數(shù)的婆家同意把地分出來，但是由于不便于離婚婦女去耕種，往往使離婚婦女很難實際得到土地承包經(jīng)營權(quán)。三十年不變的土地承包政策，使農(nóng)村婦女想要重新得到承包地是很渺茫的事情。這就意味著離婚婦女沒有了土地這一生產(chǎn)資料。其基本的生活很難得到保障。
3、就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會很難把握。離婚后的農(nóng)村婦女，在住無定所、耕地?zé)o著落的.情況下，很難拿出時間、拿出金錢來進修，進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高自己的知識水平。在我鄉(xiāng)，還可以從事手工藝品加工等勞動密集型行業(yè)，解決溫飽問題，但是，離創(chuàng)業(yè)致富還差很多�？v使婦聯(lián)進行了很多創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可是由于時間、個人基本生存條件等問題，很難使這部分婦女得到有效的信息和專業(yè)的培訓(xùn)。
4、回娘家落戶難。女方嫁入男方家后，戶口也遷到男方戶口所在地，但是在離婚后男方家急需將女方戶口遷出，而女方娘家村委，往往由于涉及村級集體資產(chǎn)權(quán)益分配等問題，利用村規(guī)民約等限制，設(shè)置多種關(guān)卡限制女方戶口遷入。通常情況下，條件較好的村莊，對離婚后婦女戶口及子女戶口的遷入，會要求婦女出具在村里落戶但是不享受村民待遇的聲明，否則不予遷入戶口。
1、傳統(tǒng)重男輕女思想觀念的影響�！澳凶鹋啊�、“男娶女嫁”等傳統(tǒng)思想觀念在人們的頭腦中仍然根深蒂固，依然起著作用，“男尊女卑”仍然是侵害離婚婦女權(quán)益的思想基礎(chǔ)和文化根源。受這種思想的影響，農(nóng)村家庭在村里事務(wù)一般都是由戶主，男性公民出面。女性往往就是干活、在家照顧孩子、伺候老人。農(nóng)村婦女的自我意識不強。
2、自身法律觀念不強、法律意識淡薄。農(nóng)村婦女通常遇到婚姻關(guān)系變化時，會茫然不知所措，不知道用法律手段來保護自己、維護自己的合法權(quán)益。有些離婚婦女權(quán)利和財產(chǎn)意識淡薄，在婚姻關(guān)系變化過程中不知道如何主張和實現(xiàn)自己的權(quán)利，而后失去要求權(quán)利的機會。等到訴訟程序結(jié)束后，只會埋怨處理不公，不知道提高自己的法律意識。
3、村規(guī)民約存在的問題。村規(guī)民約的制定過程中，往往會征求村民意見，可是廣大農(nóng)村婦女很少會有提出意見的。而且，農(nóng)村婦女很少有自愿進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權(quán)力機構(gòu)的，她們往往覺得“男主外，女主內(nèi)”，這就直接導(dǎo)致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中，婦女的利益要求很難得到充分的表達和重視。再就是農(nóng)村基層干部遇事習(xí)慣用傳統(tǒng)方法、用村規(guī)民約來解決，可是往往就是這些村規(guī)民約，規(guī)定了不利于離婚婦女權(quán)益保障的條款。
4、缺乏有力的“娘家保障”。許多離婚婦女權(quán)益受侵害時，首先想到的是到“婦聯(lián)”尋求幫助，可是我們婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，又無相應(yīng)經(jīng)費，解決其問題來心有余而力不足。而且目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)僅安排一名編制，只有一個工作人員，通常還要擔(dān)任其他業(yè)務(wù)工作，所以遇到這種情況通常也只能做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但協(xié)調(diào)起來難度很大，收效甚微。
1、弘揚新風(fēng)，最大化的實現(xiàn)“男女平等”。通過宣傳、廣播、文藝演出等各種形式，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷�，力爭從根源上最大化的實現(xiàn)“男女平等”。
2、增強婦女法律意識，多渠道多形式加強維護農(nóng)村婦女合法權(quán)益有關(guān)政策法規(guī)宣傳。發(fā)動婦女積極參與學(xué)習(xí)，提高婦女的法律意識，使她們了解與自己切身相關(guān)的法律法規(guī)。鼓勵她們積極參與村委會、村民代表會等權(quán)利機構(gòu)，要求她們學(xué)會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，以制止和減少侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。在現(xiàn)實生活中，我們還提倡農(nóng)村婦女在結(jié)婚時對自身置辦的嫁妝和男方提供的婚房作為夫妻共同財產(chǎn)進行公證。保障其對房屋的使用權(quán)。對于宅地基使用權(quán)在公婆名下的房屋，提倡通過公證分家的形式對宅基地的使用權(quán)以及房屋的所有權(quán)進行明確，或者要求簽訂贈與協(xié)議，對此進行明確。一旦發(fā)生婚姻關(guān)系改變，農(nóng)村婦女還可以據(jù)此主張自己合法權(quán)益。
3、加強對村規(guī)民約的指導(dǎo)和監(jiān)督。首先是提高認識，不斷加大法制宣傳和教育力度，正確認識村規(guī)民約的性質(zhì)和效力，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實行自治。其次是完善和規(guī)范村規(guī)民約的制定和修改程序。村委會應(yīng)依照村民自治條例制定合理合法的村規(guī)民約，在制定村規(guī)民約時注意處理好法律，政策，當?shù)仫L(fēng)俗民情三者的關(guān)系，切實保障婦女權(quán)益。農(nóng)村婦女離婚后在戶籍遷轉(zhuǎn)，宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)等的分配上予以充分考慮，將保障婦女權(quán)益真正落到實處。
4、打造堅實的“貼心娘家”。一是拓寬婦女維權(quán)工作渠道，推動政府有關(guān)職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護中的難點、重點問題。二是加強與基層法庭和司法所的溝通，在處理農(nóng)村離婚案件時，著重考慮農(nóng)村離婚婦女離婚后的基本權(quán)益問題，積極給予其相應(yīng)的法律保障。四是加強婦聯(lián)自身力量，力爭打造堅實的“貼心娘家”。
離婚調(diào)研報告5
缺席審理是指一方當事人經(jīng)依法傳喚無正當理由不到庭或中途退庭的情況下，人民法院仍不中止案件的審理，對一方當事人進行調(diào)查、審核證據(jù)，并對不出庭當事人提供的訴訟材料進行審查后依法作出判決的訴訟活動。在當前審判實踐中，離婚案件缺席審理最常見的有兩種情形：一種是被告下落不明而采用公告送達缺席審理；另一種是被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭而缺席審理。離婚案件的顯著特點首先是當事人對婚姻意愿的表達必須由本人親自實施，具有人身不可替代性（已喪失訴訟行為能力的例外）。當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請再審。其次，離婚案件所查明的法律事實有相對的隱蔽性，有很多事實只有夫妻雙方知曉，其他人難以證明�；陔x婚案件的上述特點，我們在審理離婚案件時應(yīng)慎用缺席判決的方式結(jié)案。
一、離婚案件缺席審理增多的原因
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口的流動性加大，越來越多的農(nóng)村居民涌入城市務(wù)工，導(dǎo)致夫妻雙方長期分居，這種情形日益增多，使很多夫妻常年聚少離多，嚴重的影響了夫妻感情。一旦雙方感情出現(xiàn)裂痕，一方起訴到法院要求離婚，由于其往往不能準確提供對方的詳細地址，使得法院常常很難通知被告應(yīng)訴。在這種情況下，法院通過其他送達方式無法送達的，往往只能采用公告送達方式送達應(yīng)訴通知書和開庭傳票。
此外，有的當事人缺乏家庭責(zé)任感，對婚姻無所謂，常常行蹤不定，表現(xiàn)為不辭而別，獨來獨往，另一方很難把握其行蹤；還有一種當事人是惡意缺席，故意規(guī)避法律，不愿承擔(dān)不利后果，如不想離婚，不想撫育小孩或不想讓對方獲得財產(chǎn)之利益。故意不到庭，造成對方當事人舉證困難，人為增加法官判決離婚難度；還有的拖延訴訟，迫使對方當事人讓步。
二、離婚案件缺席審理的弊端
1、雙方感情是否破裂難以查明。在缺席審理時，由于被告未到庭，給人民法院審理案件的質(zhì)證程序帶來了一定的難度。審判中，法官主要看原告的舉證，不能通過聽取雙方的陳述、辯論并結(jié)合雙方提供的證據(jù)來判斷雙方夫妻感情是否確已破裂。有時原告為了達到離婚的目的，往往夸大其詞，甚至杜撰一些不實的事實來證明夫妻感情不和，法官僅憑原告的陳述及其提供的證據(jù)確實難以判斷雙方的夫妻感情是否破裂。
2、財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)狀況難以查明。原告在庭審中提供的財產(chǎn)情況，可能有遺漏，因為對被告在下落不明期間所得的'財產(chǎn)，原告不知情，亦無法查清，更不能提供證據(jù)證明。在這種情況下，財產(chǎn)的分割僅局限于夫妻共同生活期間所得的財產(chǎn)和被告下落不明期間原告所得的財產(chǎn)；同時還可能存在虛假，因為原告為了達到多得財產(chǎn)的目的，也有可能隱瞞夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財產(chǎn)。這種情形如果涉及的財產(chǎn)多、數(shù)額大，缺席判決后，一旦被告重新出現(xiàn)，新的財產(chǎn)分割紛爭必起無疑。同時，因為被告未出庭參加訴訟，對夫妻間的共同債權(quán)、債務(wù)亦無法查清。在共同債務(wù)問題未查清的情況下分割夫妻共同財產(chǎn)，有可能損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益。
3、子女撫養(yǎng)問題難。缺席審理時，夫妻雙方不能就子女跟誰生活及撫養(yǎng)費的承擔(dān)等問題進行協(xié)商。當原告不同意撫養(yǎng)子女，對被告公告送達缺席審理時，若判決由原告撫養(yǎng)，而被告又下落不明，對原告來說是不輕的負擔(dān)，且對原告不公平；若判決由被告撫養(yǎng)，而其又下落不明，子女的合法權(quán)益得不到切實的保護，不利于子女的健康成長。
三、離婚案件缺席審理應(yīng)注意的問題
1、依法通知被告應(yīng)訴。最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定第五條規(guī)定“當事人應(yīng)當在起訴或者答辯時向人民法院提供自己準確的送達地址、收件人、電話號碼等其他聯(lián)系方式，并簽名或者捺印確認”。第十條規(guī)定“因當事人自己提供的送達地址不準確，送達地址變更未及時告知人民法院，或者當事人拒不提供自己的送達地址而導(dǎo)致訴訟文書未能被當事人實際接收的，按下列方式處理：
�。ㄒ唬┼]寄送達的，以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達之日；
（二）直接送達的，送達人當場在送達回證上注明情況之日視為送達之日。上述內(nèi)容，人民法院應(yīng)當在原告起訴和被告答辨時以書面或者口頭方式告知當事人”。對惡意缺席的被告，法院可以依法要求其提供自己的送達地址，然后向其郵寄送達訴訟文書，其簽收與否不影響送達的法律效力。對被告下落不明的案件，若用《民訴法》規(guī)定的其它送達方式均無法送達的，采用公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。
2、對一方以下落不明起訴離婚的案件，要把查明對方當事人是否確屬下落不明作為案件審理的重點，因為查清該事實是確定案件能否適用缺席判決的關(guān)鍵。訴訟中對原告提交的證明被告下落不明的證據(jù)，因無法質(zhì)證，不能直接作為定案依據(jù)。審判人員應(yīng)根據(jù)這類案件的特殊性，依職權(quán)進行調(diào)查取證，除調(diào)查核實原告提供的證據(jù)外，還應(yīng)當調(diào)查下落不明一方當事人的近親屬，因為一方當事人若非下落不明，其一定會和近親屬保持聯(lián)系。如果其近親屬也不知道其下落，那么結(jié)合原告方提供的證據(jù)，可認定被告下落不明。在程序上應(yīng)盡可能保證下落不明一方當事人多渠道獲取通知其參加訴訟的信息，在發(fā)出公告的同時，應(yīng)在下落不明一方當事人直系親屬住所地張貼公告，防止原告采用欺詐手段，騙取法院適用缺席審理。
3、認真審查原告方提供的證據(jù)材料。由于離婚案件不同于一般案件，離婚糾紛除涉及當事人的人身和財產(chǎn)關(guān)系外，還涉及婚姻家庭的穩(wěn)定，具有較強的社會性�；橐鲫P(guān)系的穩(wěn)定與否，直接影響社會的和諧穩(wěn)定。所以，在審理涉及一方下落不明的離婚案件時，對原告提供的證據(jù)要認真細致地進行審查。特別是涉及到夫妻感情破裂的證人證言，應(yīng)該通知出具證言的證人出庭作證，并核實其證言的真實性。對共同財產(chǎn)、共同債權(quán)債務(wù)，最好通過當?shù)鼗鶎咏M織調(diào)查核實，在無法查清時，應(yīng)暫不處理共同財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)問題，待下落不明一方當事人出現(xiàn)后再行處理，充分保障下落不明一方當事人的訴權(quán)。同時，加強與下落不明一方當事人親屬的溝通，盡量減少日后可能出現(xiàn)的纏訴。對被告惡意缺席的離婚案件，審判人員要耐心做被告的思想工作，爭取讓被告到庭參加訴訟。對被告明確表示不到庭參加訴訟的，應(yīng)要求被告出具對婚姻、財產(chǎn)分割及孩子撫養(yǎng)的書面意見或?qū)⑵湟庖娪浫牍P錄，或采取就地調(diào)解或到案發(fā)地開庭等措施，解決被告不到庭參加訴訟的問題。
4、妥善處理子女撫養(yǎng)問題�！吨腥A人民共和國婚姻法》規(guī)定父母有撫養(yǎng)子女的權(quán)利和義務(wù)。實踐中因被告未到庭，對于子女應(yīng)由誰來撫養(yǎng)，人民法院認定的難度較大。對被告惡意缺席的離婚案件，一般可根據(jù)子女目前撫養(yǎng)的現(xiàn)狀，判決子女由原告或被告撫養(yǎng)。對被告下落不明而判決離婚的案件，原告有先行撫養(yǎng)子女的義務(wù)。在這種情況下，應(yīng)當判令子女由原告攜帶撫養(yǎng)；若夫妻有共同財產(chǎn)的，可將被告方應(yīng)得的共同財產(chǎn)份額作價后交付原告抵作撫養(yǎng)費，多余部分也可交由原告保管，待被告出現(xiàn)后主張權(quán)利時，再由原告交還給被告。若沒有什么共同財產(chǎn)，可判令被告負擔(dān)部分撫養(yǎng)費，待其出現(xiàn)時再申請執(zhí)行，被告如有異議時則可由被告另行主張。這樣判決既不會影響被告事后再主張要利的訴權(quán)，也保持了子女撫養(yǎng)的相對穩(wěn)定，有利于子女的健康成長，也有利于減少社會矛盾。
5、多做服判息訴工作。很多當事人法律意識不強，法律舉證缺乏，法官有必要就有關(guān)法律規(guī)定向當事人或其親屬進行釋明。對下落不明的被告重新出現(xiàn)并到法院纏訴的，應(yīng)當對其進行耐心的疏導(dǎo)解釋，說明判決的法律依據(jù)。特別是公告送達的有關(guān)規(guī)定，說服其服判息訴，同時告知其若有共同財產(chǎn)沒有分割，可另行起訴，若要求撫養(yǎng)
子女并有能力撫養(yǎng)時，告知其另行提起變更撫養(yǎng)權(quán)訴訟。
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