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小區(qū)停車問題的調(diào)查報告
改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，尤其是居民人均可支配收入逐年提升，私家車以驚人的速度走入千家萬戶，居民的出行更為便捷了。面對私家車的飛速增長，隨之而來的是全國范圍內(nèi)“停車難”問題，xx也不例外�，F(xiàn)階段，xx市老住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)等部分小區(qū)普遍存在停車難問題，小區(qū)的車位越來越緊，機動車擠占小區(qū)道路和場地，有的住戶一下班立即回家，就為了搶占一個稀缺車位，原本網(wǎng)絡上流行的“搶車位”游戲逐步延伸到了現(xiàn)實生活中。為進一步了解我市小區(qū)停車問題現(xiàn)狀，市城管部門以我市老住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)為重點，對小區(qū)停車情況進行了一次調(diào)查，共發(fā)放問卷xxx份，有效回收xxx份，回收率為xxx%，并與愿意接受調(diào)查的業(yè)主進行了深入交流。
一、現(xiàn)狀分析
（一）小區(qū)停車模式
我市當湖街道范圍內(nèi)現(xiàn)有小區(qū)xx余個，其中老住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)xx余個，如xxx、梅xx村、xx小區(qū)、xx新村等。目前，小區(qū)內(nèi)停車存在多種模式，一是機動車停放在地下車庫，采取人車分流的模式；二是機動車停放在專用停車位或停車庫中；三是機動車停放在地面車位或者小區(qū)道路上。老住宅小區(qū)和拆遷安置小區(qū)中多采取第三種停車模式。
�。ǘ┱{(diào)查結果
1.小區(qū)內(nèi)機動車占道停車或停在車位外情況
在接受調(diào)查的xx名業(yè)主中，被問及車輛停放狀況時，有xxx%的業(yè)主認為經(jīng)常有機動車占道停車或停在車位外的情況，xx%的業(yè)主認為該類情況較少，只有xx的業(yè)主回答沒有占道停車或停在車位外的情況。
2.業(yè)主對機動車停放影響狀況的總體印象
在被調(diào)查的xx名業(yè)主中，被問及機動車停放是否影響居民正常出行時，有xx%的業(yè)主認為影響了居民正常出行，其中，吉祥小區(qū)內(nèi)多名業(yè)主反映因車輛停放在小區(qū)內(nèi)道路上，嚴重影響非機動車出行，事故發(fā)生概率明顯增加，有xx%的業(yè)主認為不影響，有xx%的業(yè)主持中立態(tài)度。
3.業(yè)主認同有效緩解停車難問題的舉措
在被調(diào)查的xx名業(yè)主中，有75%的業(yè)主認為可采取物業(yè)劃定停車位，統(tǒng)一管理的方法，17%的業(yè)主認為可以依靠小區(qū)外道路、公共空地停車，27%的業(yè)主認為可以“錯時停車”，11.3%的業(yè)主認為可以提倡綠色出行，4%的業(yè)主認為還有其他方式解決，如限制非本小區(qū)機動車停放在小區(qū)內(nèi)，提高居民素質(zhì)等。
（三）小區(qū)內(nèi)因停車引發(fā)的問題
由于小區(qū)現(xiàn)有車位不能很好的滿足業(yè)主停車需求，引發(fā)了業(yè)主與物業(yè)管理公司、業(yè)主與業(yè)主、違法改造車位者與投訴舉報受理部門執(zhí)法人員之間的矛盾。
1.業(yè)主與物業(yè)管理公司的矛盾
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對物業(yè)管理公司的抱怨最多，屬于矛盾最集中、沖突最外化的一個方面。主要表現(xiàn)為：物業(yè)公司在未征得業(yè)主同意的前提下，擅自將小區(qū)內(nèi)的綠化改造成停車位，并出租給業(yè)主；物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)機動車的停放不能做到有效管理，導致事故頻發(fā)；物業(yè)公司工作人員工作不細致，引起業(yè)主不滿等。
2.業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾
由于小區(qū)內(nèi)停車位不足，有車的業(yè)主隨意停放車輛，損壞道路和綠化帶，堵塞消防通道，引起無車業(yè)主的不滿。有的車主將車停放在別人的停車位中，導致對方無法停車，引發(fā)業(yè)主之間的矛盾。
3.違法改造車位者與投訴舉報受理部門執(zhí)法人員之間的矛盾
部分小區(qū)業(yè)主為解決自身停車問題，采取了破壞綠化私自用水泥澆筑停車位的違法行為，但此舉遭到了鄰居或小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主的投訴舉報。作為投訴舉報受理部門，相關執(zhí)法人員會及時前往現(xiàn)場進行制止，由此導致違法者與執(zhí)法人員之間的沖突。由于對這類違法行為在立案查處方面操作性不強，只能采取“打游擊”或“消防滅火”式的巡查監(jiān)管，致使“堵”的方法不能從根本上解決停車問題。
二、我市小區(qū)停車難原因分析
造成小區(qū)停車難問題的原因是多方面的，有規(guī)劃問題，有技術問題，有土地資源問題等。目前，我市停車難問題多集中在20xx年以前建成的住宅小區(qū)，該類小區(qū)開發(fā)商在開發(fā)時未充分考慮停車泊位的建設，由此導致車輛無處可停。新建的小區(qū)也存在著潛在的問題，很多新小區(qū)入住率尚不高，停車難問題尚不突出，一旦入住率高了，問題也就暴露出來了。細究我市小區(qū)停車難原因，具體有以下幾個方面：
（一） 規(guī)劃車位不足
在我們的調(diào)查過程中，被問及小區(qū)車位是否充足時，有71%的小區(qū)居民認為自己所在的小區(qū)規(guī)劃車位不足，13.1%的居民認為一般，12.7%的居民認為車位充足，3.2%的居民回答不清楚。由此可見，規(guī)劃車位不足是停車難的一個重要原因。位于新華中路的新華苑小區(qū)是一個開放式小區(qū)，它內(nèi)部有建造的車庫，但數(shù)量嚴重不足，僅xx余個，同時，由于外來車輛常停放在車庫外，導致僅有 的幾個車庫未能發(fā)揮功用。
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xx新村、xx西村等不少小區(qū)是建于上世紀八九十年代，已有二三十年之久。小區(qū)在車位和車庫數(shù)量的設計方面僅僅用于滿足當時的業(yè)主停放自行車和摩托車的需求，遠遠無法滿足飛速發(fā)展的汽車數(shù)量增加而產(chǎn)生的停車需求。
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近幾年，人民生活水平有了很大提高，紛紛選擇購買私家車從而為自己出行帶來便利，機動車數(shù)量劇增是停車難問題產(chǎn)生的最直接原因。從車管所獲悉，截至20xx年年底，我市機動車保有量為xx輛，今年我市第一季度汽車新注冊上牌量已突破xx輛，3月就上牌了xx輛，每天平均新注冊上牌xx輛。小區(qū)停車越來越擁擠，停車難問題凸顯。
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部分車主隨意將車停放在消防通道或者綠化帶中，造成安全通道被堵、綠化被破壞，影響了小區(qū)的安全通行及環(huán)境。更有甚者，直接毀綠私建停車位，滿足自身需要的同時，卻破壞了小區(qū)的和諧。在接受調(diào)查的xx名業(yè)主中，被問及車主文明停車意識時，有9.4%的業(yè)主認為文明停車意識較強，54%的業(yè)主認為一般，有35%的業(yè)主認為文明停車意識比較差，有1.6%的業(yè)主表示不清楚。
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由于《國家道路交通安全法》未對小區(qū)的交通管理作出明確的規(guī)定，導致交警部門“無權”將管理的觸角伸進小區(qū)；《浙江省物業(yè)管理條例》對物業(yè)企業(yè)的停車服務行為缺乏細則性的規(guī)定，致使物業(yè)企業(yè)的停車服務沒有規(guī)范性的管理標準；城市長效管理中未將小區(qū)的停車秩序納入考核范圍。
三、緩解停車問題的思考與建議
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1.物業(yè)劃定車位，統(tǒng)一管理。對于已經(jīng)建成的居民小區(qū)，物業(yè)公司可以統(tǒng)一管理，加強調(diào)度，科學合理劃定停車位，將車位編號，引導車主對號入位，也可以通過規(guī)范停車，或與業(yè)主商量，減少公共綠地面積增加車位數(shù)量。對于物業(yè)收取的車位租賃費，可以采取人人受益的方式，預留部分收取的停車費用，作為物業(yè)維護車位之用，其余費用平攤分給每戶業(yè)主，以此補償未擁有車輛的業(yè)主，真正達到資源共享、利益均得的目的。
2.提前規(guī)劃，加強監(jiān)督。對于新建小區(qū)，則應該發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局的規(guī)劃審批、監(jiān)督作用，使開發(fā)商按照國家相應標準甚至超標準建設車位，建設時根據(jù)小區(qū)的規(guī)模，考慮居民現(xiàn)實需求和長遠發(fā)展需求，科學合理的規(guī)劃車位，明確配建標準，逐步達到“一戶一位”，因地制宜，建設平面、地下或立體等多形式停車場，既有效利用資源，又能節(jié)約占地面積，再以出租或出讓等形式滿足住戶需求。
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1.依靠小區(qū)外道路、公共空地停車。建議建立交警、城管、社區(qū)、物業(yè)相結合的工作機制，先由街道組織社區(qū)公示并上報小區(qū)停車泊位的短缺數(shù)量，再由交警對動態(tài)交通影響作出評價后，按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，提出道路劃定泊位的方案，最后會同城管和街道、社區(qū)、物業(yè)實施。
2. 興建大型的停車場或立體停車樓。根據(jù)實際需要，在小區(qū)周邊興建大型停車場，或利用空間優(yōu)勢，興建立體停車樓，縱向停車，借以緩解小區(qū)停車難問題。
3.實行“錯時停車”。利用時間差，和商鋪業(yè)主或者單位協(xié)商，支付一定的停車費，在不影響他們經(jīng)商、辦公的前提下，夜間把車停在他們的車位上。如此，不僅緩解了小區(qū)停車難問題，還可以適當增加商鋪及單位收入，可謂一舉兩得。
�。ㄈ┨岢步煌ê凸沧孕熊嚦鲂�。解決小區(qū)“停車難”不能只是局限在增加、拓展車位，還可以轉換思維，大力發(fā)展公共交通和公共自行車服務，為市民出行提供便利。目前，我市城市公共自行車租賃工程已完成前期籌備工作順利進入實質(zhì)性操作階段，一期工程在我市城區(qū)設立30個租賃點，首批共有900輛自行車投入使用，政府可以積極營造“環(huán)保出行”、“綠色出行”氛圍，使環(huán)保、綠色理念深入人心。
附件：小區(qū)停車狀況調(diào)查問卷
小區(qū)停車狀況調(diào)查問卷
市民朋友：您好！擁有舒適、便捷的小區(qū)環(huán)境是每一位居民的心愿，我們就小區(qū)停車現(xiàn)象做社會調(diào)查，希望您能配合我們的工作，填答這份問卷，在符合自己情況和意見的選項上打勾號，問卷不記名，請您不必有所顧慮，謝謝您對我們的支持，祝您生活愉快！
您的性別：□男 □女
您的年齡：□20歲以下 □21—30歲 □31—40歲 □41—50歲 □50歲以上
您的文化程度：□小學 □初中 □高中或中專 □大專 □本科 □研究生以上
1. 您所在的社區(qū)為 ，家住 小區(qū)
2. 若有車，您購買車庫（位）了嗎？ （第二題和第三題選擇其中一題回答）
a.購買了 b.沒有購買（回答此項者，請回答第四題）
3. 假如您買車，您會購買（租）小區(qū)內(nèi)的車庫（位）嗎？
a.會 b.不會
4．若沒有購買（租）車庫（位），您的車平時停放在什么地方？
a.小區(qū)內(nèi)隨便找個地方 b.小區(qū)外設置的臨時停車位
c.小區(qū)外公路邊 d.隨機停車 e.無處停車
5．您覺得您所在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃的車位充足嗎？
a.充足 b.不充足 c.一般 d.不清楚
6. 小區(qū)內(nèi)是否有車輛占道停車或停在車位外面的情況？
a.經(jīng)常有 b.較少有 c.沒有
7. 如有亂停車現(xiàn)象，您覺得是否影響了居民的正常出行？
a.影響 b.不影響 c.一般 d.不清楚
8. 您覺得您小區(qū)內(nèi)的車主文明停車意識如何？
a.比較強 b.一般 c.比較差 d.不清楚
9. 小區(qū)內(nèi)是否有破壞綠化建車位的現(xiàn)象？
a.有 b.沒有
10. 您是否贊成破壞綠化建車位以緩解停車壓力？
a.贊成 b.不贊成
11.您認為哪幾項措施可以緩解小區(qū)停車難問題？（可多選）
a.物業(yè)劃定停車位，統(tǒng)一管理 b.依靠小區(qū)外道路、公共空地停車 c.興建停車場或立體停車樓 d.“錯時停車”，停放在商鋪或單位的車位上 e.提倡公共交通和自行車出行，減少機動車增長速度 f.其他
12.針對小區(qū)停車的系列問題，您有什么看法或建議？
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