試點的方案
為了確保我們的努力取得實效，常常需要提前進行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細(xì)則，步驟等。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的試點的方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
試點的方案1
為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）關(guān)于強化林業(yè)行政管理體系的精神，按照國務(wù)院有關(guān)文件的精神和《國家林業(yè)局XX年工作要點》關(guān)于“按照相對集中行政執(zhí)法權(quán)的改革思路，積極開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作”的要求，根據(jù)有關(guān)法律的.規(guī)定，結(jié)合林業(yè)行政執(zhí)法工作的具體情況，特制定本方案。
一、實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作的必要性
全面推進依法行政，是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的根本要求。黨的十六大全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步要求“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實施”�！稕Q定》提出“加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系，充實執(zhí)法監(jiān)管力量，改善執(zhí)法監(jiān)管條件，提高執(zhí)法監(jiān)管隊伍素質(zhì)”。當(dāng)前，我國林業(yè)正處在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變時期，各級林業(yè)行政主管部門切實轉(zhuǎn)變職能，加強林業(yè)行政執(zhí)法，提高依法行政水平，已成為形勢發(fā)展的必然要求。
多年來，各級林業(yè)行政主管部門不斷加強林業(yè)行政執(zhí)法工作，建立健全執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，依法查處行政案件，執(zhí)法水平不斷提高，為保障林業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，林業(yè)行政執(zhí)法工作，尤其是執(zhí)法體制方面也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。主要表現(xiàn)在：林業(yè)行政主管部門內(nèi)部以業(yè)務(wù)管理范圍劃分林業(yè)行政案件查處職責(zé)，多機構(gòu)查處林業(yè)行政案件，執(zhí)法權(quán)相對分散，如資源林政、森林公安、森林防火、森林病蟲害防治（植物檢疫）、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理局（處）等機構(gòu)，以及木材檢查站、林業(yè)工作站、種苗站、瀕管辦、林業(yè)技術(shù)推廣站等機構(gòu)，都承擔(dān)林業(yè)行政案件查處職責(zé)；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，違反法定程序現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法責(zé)任制不夠落實；有些行政執(zhí)法機構(gòu)的編制、經(jīng)費等沒有完全落實；在行政執(zhí)法過程中監(jiān)督管理和執(zhí)法職能沒有完全分開，尚未形成規(guī)范有效的執(zhí)法監(jiān)督體系。由此，不同程度地產(chǎn)生了執(zhí)法機構(gòu)重權(quán)輕責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能交叉、人員臃腫以及有的執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、濫用職權(quán)、執(zhí)法擾民、以罰代刑、枉法裁判等問題。
為了解決林業(yè)行政執(zhí)法中存在的上述問題，使林業(yè)行政執(zhí)法工作更加適應(yīng)建設(shè)林業(yè)“六大工程”，推進林業(yè)“五大轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔〕17號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作意見的通知》（國辦發(fā)〔〕56號）等文件精神，我局決定以創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機制為出發(fā)點，進行相對集中行政處罰權(quán)改革，開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作。即選擇部分縣級林業(yè)行政主管部門，在林業(yè)行政主管部門內(nèi)部按不同形式將不同機構(gòu)查處林業(yè)行政處罰案件的具體職責(zé)相對集中，統(tǒng)一行使，探索和積累林業(yè)綜合行政執(zhí)法的經(jīng)驗，為推動林業(yè)行政執(zhí)法體制改革奠定基礎(chǔ)。
二、試點工作的指導(dǎo)思想和原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件精神為依據(jù)，以開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法為重點，加強和規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法工作，促進林業(yè)依法行政，以建立權(quán)威、高效、規(guī)范、廉潔的林業(yè)行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法整體水平。
�。ǘ┰瓌t：試點工作按照“兩個相對分開”（即政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗職能相對分開）、“權(quán)責(zé)一致”、“精簡、統(tǒng)一、效能”等基本原則進行，并堅持以下原則。
試點的方案2
第一條為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔20xx〕18號）和《湖南省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（湘政發(fā)〔20xx〕22號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險”）的基本原則是“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。
（一）從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；
�。ǘ┦莻�人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；
�。ㄈ┦钦鲗�(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；
（四）是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體實施暫行辦法，對參保居民實行屬地管理。
第三條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險由市人民政府組織實施，
列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市財政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的基金管理。市民政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)特困對象的認(rèn)定，市殘聯(lián)負(fù)責(zé)重度殘疾人的認(rèn)定。市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理服務(wù)局經(jīng)辦具體業(yè)務(wù)。
市公安、審計、監(jiān)察、宣傳等部門及金融服務(wù)機構(gòu)應(yīng)積極配合并協(xié)助做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作。
第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的組織實施和擴面征繳工作，具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)承擔(dān)。
第二章參保范圍和基金籌集
第五條年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險且具有本市戶籍的城鎮(zhèn)居民，均可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。
第六條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。
（一）個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、20xx元、3000元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。政府依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
（二）政府補貼。政府補貼分兩部分：一是政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前我市最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月60元，其中中央政府負(fù)擔(dān)55元，其他由地方財政配套。二是政府對參保人員繳費給予補貼，對繳費標(biāo)準(zhǔn)按100元至500元國家規(guī)定的基本檔次繳費的參保人員，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省財政給予部分補貼，其余部分由地方財政配套。鼓勵參保人員選取高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費，對繳費標(biāo)準(zhǔn)按600元到1000元檔次繳費的參保人員，政府補貼每人每年40元；對繳費標(biāo)準(zhǔn)按20xx元到3000元檔次繳費的參保人員，政府補貼每人每年50元，補貼增加部分所需資金由韶山市人民政府負(fù)擔(dān)。
按照本辦法參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的人員，在當(dāng)年度按時足額繳納應(yīng)繳養(yǎng)老保險費，可以享受當(dāng)年度的繳費補貼。對于補繳年限，政府不給予繳費補貼。
�。ㄈ┕膭钇渌�(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。
第七條市人民政府對如下特殊群體給予優(yōu)惠政策：
一是完全喪失勞動能力、沒有收入來源繳費特困群體，按最低繳費檔次代繳其每年全部的養(yǎng)老保險費，目前為100元。
（1）持1-2級《殘疾證》的人員。
（2）持A類《低保證》的低保人員。
（3）三無人員。
二是市人民政府對持3-4級《殘疾證》的繳費困難人員，按最低繳費檔次代繳其每年部分養(yǎng)老保險費，目前為60元。
享受政府代繳部分養(yǎng)老保險費的`人員，在本人一次性繳納個人當(dāng)年應(yīng)繳部分后，政府代繳其補助部分。
第八條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費年度與新農(nóng)保繳費年度一致，為每年1月1日至12月31日。養(yǎng)老保險費以人民幣形式按年繳納，參保人持社會保障卡到指定的金融服務(wù)機構(gòu)申報繳納。
第三章個人賬戶
第九條參保人員首次繳費，經(jīng)辦機構(gòu)為參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。參保人員的公民身份證號碼作為其本人終身不變的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險個人賬戶編碼。
第十條參保人員個人繳費，政府補貼及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，全部記入個人賬戶，完全積累。
第十一條個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)在每年繳費年度結(jié)束后為參保人員個人賬戶儲存額結(jié)息一次，并及時向參保人員提供個人賬戶對賬單，作為參保人員核查和今后享受養(yǎng)老金待遇的依據(jù)。
第十二條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保個人繳費記賬日期為參保人繳費之日。
第十三條個人賬戶儲存額只能用于支付參保人員養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
第四章養(yǎng)老金待遇
第十四條養(yǎng)老金領(lǐng)取的條件：參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年，補繳年限，財政不給予繳費補貼；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。
第十五條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，按月發(fā)放，支付終身。
月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月60元。
個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶累計儲存額÷139。
第十六條鼓勵居民長期繳費，長繳多得。參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加5元（不含補繳年限）。
第十七條按照國家和省統(tǒng)一部署，市人民政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，領(lǐng)取人憑社會保障卡（或養(yǎng)老金銀行存折）到指定的金融服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取。
第十九條養(yǎng)老保險待遇享受人員每年應(yīng)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)機構(gòu)或所居住社區(qū)進行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，參保人員或養(yǎng)老保險待遇享受人員死亡的，其法定繼承人應(yīng)在1個月內(nèi)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)機構(gòu)或所居住社區(qū)申請注銷養(yǎng)老保險關(guān)系。
第二十條領(lǐng)取養(yǎng)老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動教養(yǎng)期間，停發(fā)養(yǎng)老金。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間停發(fā)的養(yǎng)老金予以補發(fā)，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。在被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間的，繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老金，但不參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。
第五章基金管理
第二十一條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金實行省級管理，預(yù)算管理，財政專戶和收支兩條線管理，單獨記賬、核算，�？顚Ｓ谩＝�(jīng)辦機構(gòu)和財政部門在省指定金融服務(wù)機構(gòu)設(shè)立基金收入戶、支出戶和財政專戶，統(tǒng)一組織征繳和發(fā)放。
第二十二條經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計等制度，每年編制社會保險基金收支預(yù)決算，并按要求編制和報送社會保險基金的財務(wù)、會計和統(tǒng)計報表。按照省統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程和業(yè)務(wù)工作流程，實行制度化、信息化管理。
第六章基金監(jiān)督
第二十三條經(jīng)辦機構(gòu)接受同級和上級人力資源和社會保障部門的監(jiān)督檢查和審計部門的審計。社會保險基金監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對基金征繳、管理、發(fā)放等工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。人力資源和社會保障部門要切實履行基金監(jiān)管職責(zé)，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查。
第二十四條市財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。
第二十五條經(jīng)辦機構(gòu)和村委會（社區(qū)）每年的6月份和12月份在轄區(qū)范圍內(nèi)對參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督，建立待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證責(zé)任和獎勵機制。
第七章法律責(zé)任
第二十六條經(jīng)辦機構(gòu)工作人員有違反本辦法規(guī)定的，由市人力資源和社會保障部門或上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照管理權(quán)限，對主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條通過偽造證件或其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的人員，由市人力資源和社會保障部門和新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)追回多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險待遇。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條對多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的人員，由市人力資源和社會保障部門作出行政處理決定書。當(dāng)事人對行政處理決定書不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。拒不執(zhí)行行政處理決定，既不申請復(fù)議又不起訴的，由市人力資源和社會保障部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章附則
第二十九條開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險所必需工作經(jīng)費納入市財政預(yù)算，不得從基金中開支。
第三十條本辦法實施后，如與國家、省、湘潭市出臺的有關(guān)規(guī)定不一致，按國家、省、湘潭市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條本辦法由市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條辦法自20xx年7月1日起施行。
試點的方案3
一、工作目標(biāo)
通過試點探索，推動實現(xiàn)相關(guān)審批服務(wù)事項流程更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)。總結(jié)形成人力資源社會保障系統(tǒng)可復(fù)制、可推廣的證明事項告知承諾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究提出全面推廣試點經(jīng)驗的意見。
二、試點時間
20xx年6月至11月。
三、試點范圍
根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，確定在6項社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)和12項專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名中開展證明事項告知承諾制試點(詳見附件)。
四、試點任務(wù)
各地人社部門和部屬有關(guān)單位要根據(jù)本方案要求，重點落實好以下任務(wù)：
(一)確定告知承諾適用對象。社會保險參保人員及相關(guān)事項申請人員適用6項社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù);相關(guān)報考人員適用12項專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，以及被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內(nèi)等情形的，不適用告知承諾制。具體適用對象范圍由部社會保險事業(yè)管理中心(以下簡稱部社保中心)和部人事考試中心(以下簡稱部考試中心)分別牽頭，會同部信息中心確定。
(二)規(guī)范告知承諾工作流程。部社保中心、部考試中心負(fù)責(zé)編制試點證明事項告知承諾工作規(guī)程和告知承諾書格式文本。各地人社部門相應(yīng)修改完善辦事指南，并根據(jù)需要細(xì)化告知承諾書格式文本相關(guān)內(nèi)容。書面(含電子文本)告知的內(nèi)容應(yīng)包括辦理事項的名稱、設(shè)定證明的依據(jù)、證明的內(nèi)容、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任等。書面(含電子文本)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任以及承諾意思表示真實等。各級人社部門要在對外服務(wù)場所和官方網(wǎng)站發(fā)布告知承諾書格式文本和辦事指南，方便申請人查詢、獲取。
(三)加強事中事后核查。部社保中心、部考試中心和各地人社部門要梳理試點工作中需進行核查的信息需求，按照有關(guān)規(guī)定，通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式，加強對申請人承諾內(nèi)容的核實力度。確需進行現(xiàn)場核查的'，要優(yōu)化工作程序、加強業(yè)務(wù)協(xié)同，避免增加群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(四)加大失信懲戒力度。加快建立社會保險領(lǐng)域和專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單制度。對發(fā)現(xiàn)作出虛假承諾的，依法依規(guī)進行處理，同時納入黑名單。加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，實施聯(lián)合懲戒。
(五)強化風(fēng)險防控措施。部社保中心、部考試中心和各地人社部門可針對具體試點事項，探索建立告知承諾書、資格考試合格人員公示制度。加強風(fēng)險研判，制定相應(yīng)預(yù)防和補救措施。
五、工作要求
(一)明確分工協(xié)作。部社保中心和部考試中心分別負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域試點工作的組織實施，部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進，部規(guī)劃財務(wù)司、部信息中心負(fù)責(zé)國家部委數(shù)據(jù)共享的協(xié)調(diào)，并指導(dǎo)各地人社部門推進與當(dāng)?shù)卣块T開展數(shù)據(jù)共享，為試點工作提供支持。各地人社部門也要建立相應(yīng)分工協(xié)作機制，合力推動試點工作的順利開展。
(二)明確時間節(jié)點。試點工作分準(zhǔn)備、啟動、開展、總結(jié)四個階段運行。6月完成試點準(zhǔn)備，7月前完成全面啟動，8月至11月持續(xù)推進，11月中下旬總結(jié)評估。部社保中心、部考試中心于每月25日前將工作進展情況(經(jīng)驗做法、存在問題和工作打算)送部行風(fēng)辦。
(三)加強人員培訓(xùn)。部社保中心、部考試中心要加強系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳動員，確保經(jīng)辦工作人員準(zhǔn)確理解試點工作要求，熟練掌握工作規(guī)程，推動試點工作平穩(wěn)有序開展。
(四)做好總結(jié)評估。各地人社部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)試點工作情況，將有關(guān)經(jīng)驗做法及時報部行風(fēng)辦。部社保中心和部考試中心要廣泛收集地方人社部門、企事業(yè)單位、群眾對試點工作的評價意見，研究改進工作措施。部行風(fēng)辦會同有關(guān)單位做好試點工作的總結(jié)評估。各地對試點工作中存在的問題，要及時按業(yè)務(wù)分類分別向部社保中心、部考試中心報告。
試點的方案4
為提升我市社區(qū)治理水平，根據(jù)《關(guān)于進一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見》(池辦發(fā)〔20xx〕16號)要求，扎實推進市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務(wù)清單》落地落實，結(jié)合年度工作安排，20xx年在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動，特制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動，推動各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營造場景、創(chuàng)新機制等方面下功夫，推進社區(qū)治理能力和水平整體提升。進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造社區(qū)服務(wù)多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復(fù)制推廣的.經(jīng)驗。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
各試點社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式，進一步整合轄區(qū)資源，推動社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹品牌、顯活力，總結(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗，打造社區(qū)治理特色品牌。
�。ㄒ唬h建引領(lǐng)成效突出。社區(qū)黨組織健全，有力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；社區(qū)居委會機構(gòu)完善，依法自治；“兩委”干部和社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)優(yōu)良，工作盡責(zé)。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動參加社區(qū)各項活動。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯(lián)席會議作用，引導(dǎo)組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開展服務(wù)。
�。ǘ┥鐓^(qū)設(shè)施配套齊全。社區(qū)綜合服務(wù)用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施健全完善、布局合理、有效使用，實現(xiàn)“辦公空間最小化，服務(wù)空間最大化”。
�。ㄈ┥鐓^(qū)服務(wù)供給充分。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，結(jié)合本社區(qū)實際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務(wù)，滿足群眾需求。大力開展志愿服務(wù)，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織，農(nóng)村社區(qū)社會組織不低于5個，城市社區(qū)社會組織不低于10個。
（四）社區(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開展協(xié)商工作，社區(qū)協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機制，明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,運用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。
�。ㄎ澹┐鍎�(wù)公開規(guī)范有序。堅持和完善村務(wù)公開制度，做到“六規(guī)范一滿意”即內(nèi)容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意，充分保障村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
�。┚W(wǎng)格管理科學(xué)精細(xì)。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學(xué)合理，實行“多網(wǎng)合一”；建立專兼職網(wǎng)格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機制，精準(zhǔn)掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。ㄆ撸┤司迎h(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約（居民公約），優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。
�。ò耍┒嘣仓巫饔妹黠@。有序推進“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)），經(jīng)常開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)等普法活動，社區(qū)居民能依法維護自身權(quán)益。落實村規(guī)民約（居民公約）備案機制，有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用，創(chuàng)新探索村規(guī)民約（居民公約）積分制等制度落實。
（九）平安建設(shè)扎實有效。社區(qū)治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災(zāi)隱患。矛盾糾紛調(diào)處機制健全，城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時化解在基層。
三、實施步驟
�。ㄒ唬┡嘤陥螅�20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創(chuàng)新的社區(qū)，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報所在地民政部門進行初評。各縣區(qū)根據(jù)初評結(jié)果，擇優(yōu)推薦上報市民政局（推薦數(shù)目不得超過5個），申報以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報送。
�。ǘ┤嬖u估（20xx年9月）。根據(jù)各地推薦結(jié)果，市民政局會同相關(guān)部門進行初審，綜合確定初步入選社區(qū)，后成立評估組進行現(xiàn)場評估，確定候選社區(qū)。
（三）評比驗收（20xx年10月）。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點評比，各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作PPT或微視頻參與評比，根據(jù)評比結(jié)果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點單位，并給予適當(dāng)資金支持。
（四）總結(jié)宣傳（20xx年12月）。各地要指導(dǎo)各縣區(qū)試點單位總結(jié)社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗，推動試點經(jīng)驗推廣復(fù)制。各縣區(qū)對本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結(jié)，形成試點工作總結(jié)報告報送市民政局，市局將通過微信公眾號等進一步宣傳推廣。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點工作將納入20xx年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，各地要加大工作力度，強力推動試點工作落實，充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。
（二）強化組織實施。各地要切實履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建的主體責(zé)任，及時動員部署，堅持問題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化科學(xué)指導(dǎo)，加大保障力度，穩(wěn)妥有序推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。
�。ㄈ┞鋵嵎诸愔笇�(dǎo)。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點分類指導(dǎo)，在城市社區(qū)，注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細(xì)網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設(shè)、多元共治共建等；在農(nóng)村社區(qū)結(jié)合“池州名村”培育工作，重點突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機制、村規(guī)民約積分制等，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點，場景上有呈現(xiàn)。
試點的方案5
為了高質(zhì)量推動住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持以“環(huán)境改善、服務(wù)提升、機制建立、群眾滿意”為目標(biāo)，結(jié)合市“五面紅旗”示范創(chuàng)建專項行動、社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建、“固體強基”等工作，因地制宜推進區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，確保xxxx年底無物業(yè)住宅小區(qū)實現(xiàn)“有組織機構(gòu)、有清掃保潔、有物業(yè)維修保養(yǎng)、有綠化養(yǎng)護、有安全防范、有停車管理”的基本物業(yè)服務(wù)目標(biāo)。
二、管理模式
根據(jù)無物業(yè)管理小區(qū)實際情況，通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管、業(yè)委會（物管會）自管、社區(qū)托管等不同方式，解決住宅小區(qū)無物業(yè)管理問題，改善居民生活環(huán)境，提升城市管理水平和城市軟實力，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（一）推進物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對具備市場化運作條件的無物業(yè)小區(qū)（含單位自管小區(qū)），在街道辦事處、社區(qū)指導(dǎo)下，充分征求業(yè)主意見，選擇優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管或引進國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實施專業(yè)化物業(yè)管理。
�。ǘ┩菩袠I(yè)委會（物管會）自管。不具備市場化運作條件的住宅小區(qū)，由所在街道辦事處、社區(qū)指導(dǎo)組建業(yè)委會（物管會），以自管形式，做好保潔、安保、公共設(shè)施設(shè)備維保等物業(yè)管理工作。
�。ㄈ⿲嵭猩鐓^(qū)兜底托管。街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)成立“社區(qū)物業(yè)服務(wù)自管會”，對零散樓棟、院落實施托管。社區(qū)物業(yè)服務(wù)自管會可結(jié)合各小區(qū)實際，利用小區(qū)公共收益或進行適當(dāng)收費，落實基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)。
（四）探索街道集中托管管理。以街道辦事處為單位，建立“物業(yè)服務(wù)中心”，將轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)住宅小區(qū)統(tǒng)一打包成若干個物業(yè)管理區(qū)域，每個物業(yè)管理區(qū)域為一個物業(yè)服務(wù)項目，通過公開招投標(biāo)方式聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。社區(qū)居委會通過日常監(jiān)管、季度評議和年度考核等方式，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作開展監(jiān)督評價，并組織業(yè)主投票決定是否續(xù)聘。
三、重點任務(wù)
（一）調(diào)研摸底階段（xxxx年x月xx日一x月xx日）。
區(qū)住建局牽頭、街道辦事處組織，對轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理小區(qū)進行詳細(xì)摸底，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，上報區(qū)無物業(yè)管理清零行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行匯總統(tǒng)計。
（二）推進落實階段（xxxx年xx月xx日一xx月xx日）
1x月xx日前，街道辦事處根據(jù)實際情況制定無物業(yè)小區(qū)工作全覆蓋工作方案，并在轄區(qū)內(nèi)選定x個不同類型的小區(qū)，采取物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管、業(yè)委會（物管會）自管、社區(qū)居委會托管等不同模式，打造專業(yè)化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化的試點小區(qū)。
2.x月xx日前，街道辦事處精心打造x個專業(yè)化物業(yè)管理試點標(biāo)桿小區(qū)，并將試點情況和經(jīng)驗做法形成書面材料上報至區(qū)無物業(yè)管理清零行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.xx月底前，街道辦事處無物業(yè)管理小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。
（三）鞏固提升階段（xxxx年xx月x日一xx月xx日）
區(qū)無物業(yè)管理清零行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進行“回頭看”，抓實鞏固提升，確保無物業(yè)管理小區(qū)“銷號清零”，實現(xiàn)“常治長效”。同時，總結(jié)一批可推廣、可復(fù)制的好經(jīng)驗、好做法，努力為無物業(yè)管理小區(qū)清零行動提供示范、樹立標(biāo)桿。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組。為確保本次清零行動順利開展，推動實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，決定成立區(qū)無物業(yè)管理小區(qū)清零行動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)全區(qū)無物業(yè)管理小區(qū)清零工作，構(gòu)建“市級統(tǒng)籌全局、區(qū)級綜合協(xié)調(diào)、街道一線責(zé)任、社區(qū)具體實施、小區(qū)齊抓共管”五級抓落實的責(zé)任體系。
（二）成員單位分工
區(qū)委政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好住宅小區(qū)平安建設(shè)工作，配合完成其他相關(guān)工作。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)牽頭做好工作專班辦公室日常工作，督促落實工作專班作出的`各項決定；組織各辦事處推進清零工作，協(xié)調(diào)處理工作中的具體問題。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理融入基層社會治理；指導(dǎo)業(yè)委會（物管會）建設(shè)，提高住宅小區(qū)自治能力。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)無物業(yè)管理清零行動中物業(yè)服務(wù)費的制定調(diào)整。
市公安局分局負(fù)責(zé)依法查處住宅小區(qū)內(nèi)影響公共安全、公共秩序的違法違規(guī)行為，指導(dǎo)監(jiān)控安防建設(shè)，加強房屋租賃治安管理。
區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)住宅小區(qū)特種設(shè)備安全、食品安全、物業(yè)服務(wù)價格和收費等監(jiān)督管理。
區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)無物業(yè)管理小區(qū)供水的運營與監(jiān)管。
市生態(tài)環(huán)境保護局分局負(fù)責(zé)無物業(yè)管理清零行動中的環(huán)境污染治理工作。
區(qū)工科局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)三大運營商（中國移動、中國聯(lián)通、中國電信）以及廣電相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
相關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé)宣傳動員，鼓勵“兩代表一委員”參選業(yè)委會（物管會）成員；按照“一小區(qū)一對策”原則，因地制宜、分類推進無物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理工作。
五、工作要求
無物業(yè)管理小區(qū)清零行動是“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要內(nèi)容，時間緊迫、任務(wù)量大。為更好協(xié)調(diào)推進工作、及時解決困難問題，區(qū)清零行動領(lǐng)導(dǎo)小組決定建立督查督辦機制，相關(guān)街道辦事處于每周五下午向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）報送本周工作推進情況。對工作中推諉扯皮，或者不落實、假落實的，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將進行督辦；不能按期完成工作任務(wù)或造成嚴(yán)重后果的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門進行追責(zé)問責(zé)。
試點的方案6
引導(dǎo)大學(xué)生以科技創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)工作，是科技企業(yè)孵化器在特定時期的重點任務(wù)之一。建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點，旨在依托國家科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，通過提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境與硬件保障、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)公共平臺和投融資服務(wù)、市場拓展服務(wù)，以及國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金扶植等特殊優(yōu)勢，引導(dǎo)集聚社會資源，培育大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和能力，為實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作和建設(shè)創(chuàng)新型國家持續(xù)不斷地培養(yǎng)和儲備大批的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
一、指導(dǎo)思想
在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，充分利用科技企業(yè)孵化體系，引導(dǎo)大學(xué)生以技術(shù)創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，促進大學(xué)教育資源與科技成果產(chǎn)業(yè)化工作的緊密結(jié)合，為建設(shè)創(chuàng)新型國家輸送新鮮血液，培育后備力量。
二、總體目標(biāo)
依托科技企業(yè)孵化器，計劃在3年期間，建立一批大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地（以下簡稱基地）。通過組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、模擬創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦實體四個階段，力爭每個基地平均吸納30個以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊，共創(chuàng)辦10000家大學(xué)生企業(yè)，孵化畢業(yè)7000家大學(xué)生企業(yè)，其中，培育500家以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、收入達(dá)1000萬元的規(guī)模企業(yè)，帶動數(shù)萬名大學(xué)生就業(yè)。
三、重點任務(wù)
（一）通過基地建設(shè)，引導(dǎo)孵化器加強與大學(xué)合作，逐步建立并完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和科技創(chuàng)業(yè)能力。
�。ǘ┩ㄟ^設(shè)立基地，引導(dǎo)社會資源向大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)集聚，營造良好的創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，形成全方位、深層次、高效率的創(chuàng)業(yè)保障和運行機制。
�。ㄈ┩ㄟ^引導(dǎo)大學(xué)生以科技創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，為國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標(biāo)培育并儲備大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
四、基地產(chǎn)生
依托孵化器引導(dǎo)集聚政府、大學(xué)、科技服務(wù)機構(gòu)和各種政策資源，形成政策引導(dǎo)、孵化器支撐、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)育成機制。
（一）產(chǎn)生條件。
基地的主體為科技企業(yè)孵化器（包括：創(chuàng)業(yè)中心、軟件園、大學(xué)科技園孵化器）�；氐脑O(shè)立需同時具備以下條件：
1、孵化器設(shè)立不少于300萬元的創(chuàng)業(yè)孵化基金或資金。并對基地內(nèi)的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)活動和科技項目給予優(yōu)先支持、資助或投資。
2、孵化器與一所（含一所）以上大學(xué)建立促進大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的合作關(guān)系。明確在大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移、實驗室開放、教研資源及大學(xué)生學(xué)籍、戶籍、檔案管理等方面，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便利和支持。
3、建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制。開展國家科技產(chǎn)業(yè)政策解讀、科技創(chuàng)業(yè)案例剖析、科技創(chuàng)業(yè)咨詢與引導(dǎo)等培訓(xùn)。
4、組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐和交流。每年至少組織一期大學(xué)生到在孵企業(yè)見習(xí)活動，每期一般不少于20個工作日和10個見習(xí)崗位。
5、提供大學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對每個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊至少保證3個月的免費工位或公共場地，并無償提供創(chuàng)業(yè)咨詢和項目論證服務(wù)。
6、提供大學(xué)生企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。包括企業(yè)注冊服務(wù)、“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、統(tǒng)一的財務(wù)代理、總面積不少于500平方米和使用期限不少于2年的免費場地、非盈利的.專業(yè)技術(shù)平臺服務(wù)和電腦等辦公設(shè)備保障。
7、已經(jīng)吸納10個以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊，并承諾3年內(nèi)吸納30個以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊。
（二）產(chǎn)生程序。
1、由省（級）科技主管部門向科技部推薦。推薦資料包括：
�。�1）《大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點申請表》；
�。�2）孵化器與大學(xué)有關(guān)機構(gòu)關(guān)于支持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的合作文件、資料；
�。�3）孵化器上級管理機構(gòu)或所在地政府部門有關(guān)支持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的政策文件、資料；
2、科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心負(fù)責(zé)資料受理和條件復(fù)核。
3、科技部審核確認(rèn)后，發(fā)文公布“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點單位”名單。
4、每批基地認(rèn)定期限為3年，每年審核認(rèn)定一批基地（通常在每年11月份進行），并納入國家火炬計劃孵化器年度統(tǒng)計體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍。每年進行指標(biāo)考核，每3年進行條件復(fù)核，實行動態(tài)管理。
（三）引導(dǎo)政策。
在符合國家有關(guān)科技、財政政策和制度范圍內(nèi)，對基地建設(shè)和大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予重點支持。
1、對服務(wù)于大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的國家孵化器專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺項目優(yōu)先支持，并對成效顯著的加大資助力度。
2、對申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的基地內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先支持，并作特別“標(biāo)識”。
3、對獲得風(fēng)險投資的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)項目，國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大支持力度。
4、研究出臺其他政策，支持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。
五、基地界定與管理
�。ㄒ唬┗亟缍�。
大學(xué)生，是指高等院校在讀或畢業(yè)未超過二年的大學(xué)生、研究生和回國留學(xué)生（留學(xué)生按照國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)）。
大學(xué)生科技企業(yè)是指由大學(xué)生獨自創(chuàng)辦或大學(xué)生團隊合作創(chuàng)辦的科技型小企業(yè)，具備獨立企業(yè)法人資格；大學(xué)生本人應(yīng)是本企業(yè)的專職人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)主要的技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營管理，承擔(dān)主要職責(zé)。
基地內(nèi)的大學(xué)生科技企業(yè)，通常指創(chuàng)業(yè)期限在36個月以內(nèi)，注冊資本金一般在200萬元人民幣以內(nèi)的大學(xué)生科技企業(yè)。
�。ǘ┗毓芾�。
大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點工作，納入國家科技企業(yè)孵化器的工作體系和管理序列，實施年度指標(biāo)考評和動態(tài)管理。
支持社會其他機構(gòu)和非國家級孵化器開展大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)工作，對成效顯著的，可參照專業(yè)孵化器界定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先納入國家孵化器認(rèn)定程序。
基地的申請和受理工作，自本《方案》發(fā)布之日啟動。實施細(xì)則另行制定。
試點的方案7
為深入推進家校共育工作，加強對“家校共育活動周”工作的指導(dǎo)，營造家校協(xié)同育人良好氛圍，根據(jù)《市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)<關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)防控促進學(xué)生身心健康的實施意見>的通知》(合教組[202x]6號)要求，決定在202x年秋季學(xué)期開學(xué)前集中組織開展“家校共育活動周”。經(jīng)學(xué)校研究，特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
為了積極響應(yīng)上級各部門的號召，構(gòu)建“家校聯(lián)系”的教育平臺，促進教育多元化，深入推動家校聯(lián)系工作的開展，進一步探究素質(zhì)教育背景下德育工作的新模式，深入了解學(xué)生在家、在校的實際情況，做好家長和教師之間的溝通交流，培養(yǎng)孩子良好的行為習(xí)慣，讓孩子健康快樂的成長。
二、活動主題
家校協(xié)同讓孩子健康成長
三、活動目的
1、通過開展家校共建共育系列活動，進一步完善家委會建設(shè)，暢通家校聯(lián)系渠道，形成學(xué)校、社會、家庭三位一體化的德育網(wǎng)絡(luò)，使各種力量形成時空交叉影響的教育優(yōu)勢力量。
2、充分利用家庭、社會教育資源，提升家長實施家庭教育的能力和水平，提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展動力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，初步形成家校共建共育強大合力，有效提升社會對教育的滿意度。
3、通過教師與家長，教師與學(xué)生之間的溝通，使教師在實踐中成長、成熟，追求成為“孩子心目中理想的教師”。
四、家校共育活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：XXX、
副組長：XXX、XXX、
組員：XXX及全體班主任
五、實施方案：
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段
1、和班主任個別交流，并征求班主任的意見，了解班主任的想法。
2、召開全校教師會，讓大家有所了解，并進行分工，制定下一步的`工作方案。
�。ǘ⿲嵤╇A段
1、教師定期家訪
深入開展“大家訪”工作。教師到學(xué)生家庭進行家訪是教師的工作內(nèi)容之一，作為家長應(yīng)熱情接待。教師家訪要儀表端莊，語言文明，一分為二地評價學(xué)生，與家長達(dá)成一致意見，切忌家訪時附帶其它與孩子無關(guān)的事，而有損教師形象。家長要認(rèn)真了解孩子在校的表現(xiàn)，主動向老師介紹孩子的優(yōu)缺點、個性及特長，與教師共同研究教子良方，使家庭教育與學(xué)校教育相得益彰。每學(xué)期每個孩子至少家訪一次。
建立教師常態(tài)化家訪和家訪回訪制度，定期組織班主任及任課教師開展家訪，并逐步形成長效機制。重點走訪貧困家庭、村居（社區(qū)）及社會各界人士，通過定期走訪，廣泛宣傳教育政策法規(guī)及學(xué)校教育教學(xué)取得的成績，積極爭取社會各界對學(xué)校、對教育工作的意見和建議。
2、完善家庭教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。家庭教育和社會教育是學(xué)校教育的有效補充。我校將不斷加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，科學(xué)利用學(xué)校網(wǎng)站、微信平臺、班級qq群等新聞媒介和溝通渠道，開展不同主題方式靈活多樣的工作。
3、深入推進家委會建設(shè)。
家長委員會是學(xué)校、教師與家長之間相互聯(lián)系的暢通渠道，是家庭教育與學(xué)校教育相互溝通協(xié)調(diào)的紐帶。家長委員會由班主任牽頭，由班內(nèi)家長推薦代表組成，充分體現(xiàn)民主，規(guī)范選舉程序，杜絕出現(xiàn)家委會成員由學(xué)�；虬嘀魅沃付ǖ默F(xiàn)象。班級家長委員代表家長的利益和愿望，對班級工作提出意見和建議，還可以審查修訂班級工作計劃，參與班級教育科研活動，參與班級管理及教師教育教學(xué)常規(guī)管理，督促班級不斷調(diào)整工作思路，改進方法，達(dá)到最佳育人效果。加強家委會制度建設(shè)，科學(xué)制定家委會工作章程，規(guī)范家委會機構(gòu)及成員職責(zé)，明確工作要求和工作流程，解決家委會工作“干什么”和“怎么干”的問題，確保各項工作依法規(guī)范。
4、召開線上家長會
在家長會上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師要把學(xué)校的辦學(xué)方向，辦學(xué)水平和教改的成果及舉措告訴家長，也可介紹一些科學(xué)的育人方法，請有經(jīng)驗的家長作交流，老師和家長把孩子在校在家的表現(xiàn)相互通報，也可讓學(xué)生參加，讓他們親身感受老師和家長都在關(guān)心他們，幫助他們，為他們操心，從而激發(fā)學(xué)生奮發(fā)向上自主教育的意識。
針對孩子出現(xiàn)的問題，我們不定時的通知家長進行沙龍會議，這樣按主題進行，針對孩子的問題，家長彼此間交流，能尋找到更好的解決問題的途徑。
5、開展家校共建活動。
家校共建活動是學(xué)校與家庭，教師、家長與學(xué)生共同參加的活動，其主要形式和內(nèi)容有以下幾種：①親子閱讀②沙龍，交流家庭教育經(jīng)驗③繪本故事④郊游（遠(yuǎn)足）……家校共建融教師、家長、學(xué)生為一體，可增進相互了解與合作，加深相互間的感情，有利于調(diào)動三方的積極性，達(dá)到共同成長的目的。
6、建“家長信箱”。
為了提高辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校必須面向社會、面向廣大家長，隨時接受他們的監(jiān)督，學(xué)校在大門外面掛一個“家長信箱”便于及時了解家長對學(xué)校的反映，對本校教師教育教學(xué)工作的反映。德育處對家長反映的情況進行整理，會同相關(guān)部門及老師共同解決，爭取做到公正、求實、快捷、有效。
試點的方案8
為促進臨床合理用藥，提高醫(yī)療質(zhì)量和藥物治療水平，充分發(fā)揮藥師保護患者用藥權(quán)益的作用，更好地開展臨床藥師制試點工作，制定本工作方案。
一、試點目的
通過試點工作，探索適合我國國情的臨床藥師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、配備標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、工作模式、崗位職責(zé)以及臨床藥師工作的'評價體系，促進臨床藥師制的健康發(fā)展。
二、試點內(nèi)容
�。ㄒ唬┡R床藥師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與配備標(biāo)準(zhǔn)。
試點醫(yī)院根據(jù)臨床藥師任職專業(yè)技術(shù)基本要求（附件1）選配臨床藥師，并根據(jù)床位數(shù)和醫(yī)療服務(wù)量確定臨床藥師數(shù)量，原則上三級醫(yī)院不少于5名，二級醫(yī)院不少于3名。
�。ǘ┡R床藥師根據(jù)工作職責(zé)（附件2）開展工作，工作中注意探討總結(jié)積極有效的工作模式。
三、試點安排
（一）試點工作周期為2年。
�。ǘ﹩与A段：20xx年10月-12月。召開臨床藥師制試點工作會議,布置試點工作，對試點醫(yī)院臨床藥師進行集中培訓(xùn)。
�。ㄈ┙M織實施階段：20xx年1月～20xx年12月。試點醫(yī)院按要求進行試點。期間，衛(wèi)生部醫(yī)政司將委托中國醫(yī)院協(xié)會藥事管理專業(yè)委員會組織有關(guān)專家對試點醫(yī)院進行中期評估、專項檢查和督導(dǎo)工作，實施階段未期組織專家組對經(jīng)過自評的試點醫(yī)院，進行復(fù)評（附件3）。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)階段：20xx年1月～2月。組織召開試點工作總結(jié)會議，討論完善臨床藥師制的相關(guān)工作制度，起早有關(guān)規(guī)范化管理文件。
試點的方案9
為深入貫徹落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》，突出專項救助的“救急難”功能，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發(fā)揮社會救助的整體功能，根據(jù)《浙江省“救急難”工作試點實施方案》精神，結(jié)合本縣實際，現(xiàn)就“救急難”工作提出如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展“救急難”試點工作，積極探索“救急難”的實現(xiàn)路徑、工作機制和保障措施，充分發(fā)揮各項社會救助制度作用，統(tǒng)籌各類社會救助資源，提升社會救助綜合效應(yīng)，讓突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困難的居民（含非本縣戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，充分發(fā)揮社會救助的整體功能。
二、具體任務(wù)
�。ㄒ唬┙∪鐣戎�(lián)席會議制度。建立由民政、財政、教育、人社、衛(wèi)生、住建等為成員單位的嘉善縣“救急難”工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，加強部門之間的協(xié)作聯(lián)系，整合民政內(nèi)部和部門之間的政策資源，共同推動“救急難”試點工作，形成齊抓共管的工作局面。對重大的“救急難”工作事項和工作涉及面廣、情況復(fù)雜的事項，由縣府辦牽頭，召開“救急難”工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)各方，會商解決。
�。ǘ┩晟粕鐣戎�。進一步完善各項救助制度，發(fā)揮在“救急難”工作中的功能和作用。加大臨時救助力度，及時完善臨時救助政策，突出基本生活救助和“救急難”的制度特點。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь�，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭給予應(yīng)急性、過渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及時。完善醫(yī)療救助政策，提高醫(yī)療救助水平，加大資金投入，完善人均籌資自然增長機制。加大重特大疾病醫(yī)療救助力度，進一步擴大救助對象范圍，適當(dāng)放寬用藥范圍。簡化救助結(jié)算程序，完善醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，加強與基本醫(yī)療保障、大病保險等相關(guān)制度的有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。健全自然災(zāi)害救助制度，對受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，進行緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置，及時提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。發(fā)揮社會救助制度的.綜合效應(yīng)，統(tǒng)籌最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等各項救助，使全體居民在遭遇困難時，得到及時救助。
�。ㄈ┙⒔∪l(fā)現(xiàn)報告和快速響應(yīng)機制。建立“救急難”對象主動發(fā)現(xiàn)報告機制。組建村（社區(qū)）“救急難”聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動幫助其提出救助申請并協(xié)助落實，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)�？h民政局要開通社會救助熱線電話12349，暢通困難群眾申請救助和有關(guān)人員報告急難情況渠道。建立快速響應(yīng)機制，縣民政局應(yīng)及時處理、轉(zhuǎn)辦救助申請和急難報告，相關(guān)縣級部門要各司其職，互相配合，積極落實“救急難”措施。如遇重大事項或無法解決的事項，由縣府辦牽頭協(xié)商，及時有效地救助陷入生活困境的困難群眾，維護全縣社會和諧穩(wěn)定。
（四）建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立社會救助服務(wù)窗口，打造困難群眾“求助有門、受助及時”的“綠色通道”。通過完善救助網(wǎng)點、簡化救助程序，精心打造“一門受理，協(xié)同辦理”的部門合作機制。實行“首問負(fù)責(zé)制”。對于轉(zhuǎn)辦承辦事項，各有關(guān)部門要按照及時辦理、快速處置的原則，限時辦結(jié)。
�。ㄎ澹┙⑸鐣α繀⑴c機制。加強政府救助與慈善救助的有效銜接，依托各級慈善組織，搭建政府部門救助資源、社會組織救助項目和公民個人救助意愿與急難對象救助需求對接的信息平臺，在確保政府救助公平、公正實施的同時，充分發(fā)揮慈善救助方法靈活、形式多樣的特點，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對急難個案開展慈善救助，形成“救急難”合力。動員本地具有影響力的社會組織、大中型企業(yè)等設(shè)立“救急難”公益基金，在縣民政局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下有序開展“救急難”活動。形成政府保障與社會幫扶互聯(lián)、政府資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的良好格局。
�。﹦�(chuàng)新專業(yè)服務(wù)方式。促進社會救助向服務(wù)專業(yè)化、滿足個性化轉(zhuǎn)型，加大政府購買服務(wù)力度，由社會工作者針對不同急難情況的居民開展生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會融入等多樣化、個性化服務(wù)。鼓勵各級社會救助工作人員積極參加社會工作師、社會工作者職業(yè)水平考試。依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或?qū)I(yè)的社會工作組織，開展“救急難”社會工作個案管理，幫助急難對象發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，適應(yīng)社會生活。
三、工作步驟
�。ㄒ唬�(zhǔn)備動員階段（20xx年10月）。召開嘉善縣“救急難”工作聯(lián)席會議，研究相關(guān)事項，制定初步工作方案和《嘉善縣“救急難”工作辦法》。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底實施《嘉善縣“救急難”工作辦法》，開通“12349”社會救助熱線，并在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立統(tǒng)一受理救助申請窗口。明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時限，建立化解急難問題的“綠色通道”。開展社會救助信息大平臺建設(shè)，實現(xiàn)縣級有關(guān)部門間救助信息共享，及時、準(zhǔn)確、動態(tài)地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的信息，真正實現(xiàn)信息共享。
�。ㄈ┰u估總結(jié)階段（20xx年6月）。對試點工作進行總結(jié)評估，完善“救急難”工作方案。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各部門（單位）要進一步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識“救急難“試點工作的重要意義，主動把試點工作納入重要議事日程。把推進“救急難”工作與示范點建設(shè)各項工作緊密結(jié)合起來，與解決實際問題緊密結(jié)合起來，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，千方百計、想方設(shè)法推進“救急難”工作措施的落實。
2、統(tǒng)籌安排，落實資金�？h財政局每年安排一定預(yù)算設(shè)立專項資金，縣慈善總會設(shè)立“救急難”項目資金，根據(jù)審批確定的用款計劃，及時將“救急難”資金撥付到位，并對使用情況進行監(jiān)督檢查。
3、強化監(jiān)督，注重實效。建立督查制度，定期組織對“救急難”工作開展情況進行督查，及時通報督查結(jié)果。對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取救助金的，一經(jīng)查實，將全額追回冒領(lǐng)款物，并在一年內(nèi)不再受理其本辦法相關(guān)的救助申請；情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。
4、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好政策宣傳，多角度宣傳開展“救急難”的作用意義、范圍標(biāo)準(zhǔn)和工作情況，引導(dǎo)群眾理性看待“救急難”工作，積極參與“救急難”活動，營造良好的社會輿論氛圍。
試點的方案10
根據(jù)《法學(xué)兩院領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報告》中提出的主要問題和解決問題的基本思路，經(jīng)過兩院領(lǐng)導(dǎo)班子的專題討論，決定在重點解決檢查分析報告中所提出的兩個突出問題，即“探索和完善法學(xué)兩院合作機制”和“完善與法律實務(wù)部門合作機制”的基礎(chǔ)上，進一步完善和制定三項與教職工利益和規(guī)范管理密切相關(guān)的制度，以此切實推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀長效機制的建設(shè)。
一、整改的具體事項
在原有制度的基礎(chǔ)上，第三階段將著力修改、完善和制定好以下五項規(guī)章制度：
《法學(xué)院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實施綱要》。
《落實法學(xué)兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》
《法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理實施要點》
《法學(xué)院與刑科院教工激勵機制的規(guī)定》。
《法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》。
上述整改事項均在7月30號前完成。
二、整改的具體思路
完善《法學(xué)院與刑科院協(xié)調(diào)發(fā)展實施綱要》，進一步明確作為全國優(yōu)勢學(xué)科的刑法學(xué)和訴訟法學(xué)帶動其他法學(xué)二級學(xué)科發(fā)展的途徑和舉措；進一步完善兩院在教學(xué)、科研、對外交流、分配等方面的協(xié)同規(guī)定，使法學(xué)兩院創(chuàng)新體制的潛在優(yōu)勢得以更加充分地發(fā)揮。
制定《落實法學(xué)兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定》，鞏固與法律實務(wù)部門的聯(lián)系，并以此為平臺提高法學(xué)兩院的司法服務(wù)能力、擴大北師大法學(xué)學(xué)利的影響和推進學(xué)生的素質(zhì)教育。
完善和修改《法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和規(guī)范管理實施要點》，鞏固本科教學(xué)評估的成績，規(guī)范教學(xué)管理活動，推動教學(xué)與科研和教學(xué)與實踐兩個方面的.結(jié)合，切實提高本科教學(xué)質(zhì)量。
完善和修改《法學(xué)院與刑科院教職工激勵機制的規(guī)定》，進一步調(diào)動全體教職工敬崗愛業(yè)的熱情和積極性，形成院內(nèi)的良性競爭局面，尤其是為青年教工的脫穎而出創(chuàng)造必要的制度環(huán)境。
基于法學(xué)院青年教師的比重較大而高級職稱的教師比例偏低的實際情況，制定《法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定》，促進教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并適當(dāng)緩解青年教師在職稱評定和生活待遇方面的壓力，努力營造以人為本、共享學(xué)院發(fā)展成果的和諧氛圍。
三、整改任務(wù)的分工及進度
前述整改事項的具體分工和進度如下：
整改事項 牽頭人 直接負(fù)責(zé)人 完成時間
法學(xué)院與刑科院調(diào)發(fā)展實施綱要 趙秉志
張遠(yuǎn)煌 陰建峰
黃振中 20xx年7月20日
法學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理實施要點 夏利民 熊躍敏 20xx年7月15日
落實法學(xué)院兩院與法律實務(wù)部門合作協(xié)議的規(guī)定 趙秉志
張遠(yuǎn)煌 夏利民
劉志偉 20xx年7月20日
法學(xué)院與刑科院教職工激勵機制的規(guī)定 張遠(yuǎn)煌
趙秉志 魏天經(jīng)
盧建平 20xx年7月20日
法學(xué)院院聘教授和副教授暫行規(guī)定 趙秉志
張遠(yuǎn)煌 張遠(yuǎn)煌 20xx年7月20日
試點的方案11
各村、鄉(xiāng)屬各單位：
為切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實中央四部委精神進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》(x紀(jì)發(fā)〔x〕16號)及xx省基層財政管理處《關(guān)于做好“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作意見》，為確保我鄉(xiāng)“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作順利實施，實現(xiàn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
開展“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，通過實施“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點，探索路子，積累經(jīng)驗，逐步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理，確保村集體經(jīng)濟組織工作的正常開展，維護農(nóng)民群眾的切身利益，促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會。
二、基本原則
“村財鄉(xiāng)代管村用”是指在不改變村、支兩委資金和財物所有權(quán)、使用權(quán)的前提下，將“村兩委”財務(wù)由鄉(xiāng)財政所進行統(tǒng)一代管的一種方式。“村財鄉(xiāng)代管村用”必須堅持以下基本原則：
(一)堅持積極穩(wěn)妥的原則。實行“村財鄉(xiāng)代管村用”，必須充分尊重村(包括村民小組，下同)集體經(jīng)濟組織的意愿，以不影響農(nóng)村穩(wěn)定為前提，采取鼓勵而不強行，引導(dǎo)而不干涉的方式，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步開展。
(二)堅持因地制宜的原則。根據(jù)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平及其財務(wù)管理狀況確定實行“村財鄉(xiāng)代管村用”的內(nèi)容和方式，不搞一刀切。沒有集體經(jīng)濟收入，或集體經(jīng)濟收入少、收不抵支，財務(wù)混亂的村，必須實行“村財鄉(xiāng)代管村用”提高經(jīng)費保障水平;對集體經(jīng)濟發(fā)達(dá)，財務(wù)規(guī)范的村原則上要求實行“村財鄉(xiāng)代管村用”。
(三)堅持“五權(quán)”不變的原則。一是以村為基本核算單位不變;二是村集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變;三是村集體經(jīng)濟組織的`資金使用權(quán)不變;四是村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)審批權(quán)不變;五是村集體經(jīng)濟組織的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變。
(四)堅持民主理財?shù)脑瓌t。進一步建立健全村集體財務(wù)民主管理制度，充分發(fā)揮村民主理財?shù)淖饔�，加大財�?wù)公開力度確保廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、“村財鄉(xiāng)代管村用”的管理范圍
“村財鄉(xiāng)代管村用”的管理范圍是全鄉(xiāng)7個行政村級組織的資產(chǎn)、財務(wù)、資金。具體包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，村組各項承包收入，“一事一議”資金，租金收入、土地征用補償費，財政補助資金，集體積累資金，歸還的應(yīng)收款及欠款，借款及貸款，各種捐助資金，變賣資產(chǎn)收入，其他資金收入等。
四、“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點的主要內(nèi)容
(一)清理村級資金和財務(wù)。集中時間，組織專業(yè)人員，對7個村現(xiàn)有集體資產(chǎn)和x年以來集體財務(wù)狀況進行清理，并將清理結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政務(wù)、村務(wù)公開欄上張榜公布。
(二)召開村民或村民代表會議。同村集體經(jīng)濟組織(或代行集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會，下同)召開村民或村民代表會議討論，并經(jīng)到會人員半數(shù)以上同意后，正式向鄉(xiāng)人民政府提出申請，委托鄉(xiāng)財政所代理村集體財務(wù)。
(三)清理舊賬，設(shè)立新賬。在對原有村集體財務(wù)賬戶進行清理、核實、撤消的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)財政部門設(shè)立村集體財務(wù)的專戶專賬，按照財政部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的規(guī)定，實行分村管理和單獨核算。
(四)規(guī)范收支程序。上級財政撥付的村組干部報酬、辦公經(jīng)費等集體資金，直接存入鄉(xiāng)財政設(shè)立的專戶，并分賬核算，由鄉(xiāng)財政所代管賬務(wù)。村設(shè)立報賬員，村集體經(jīng)濟組織有關(guān)開支，由村報賬員按照有關(guān)程序到鄉(xiāng)財政所報賬。村級級資金支出堅持一支筆簽字。村集體主管財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在審批權(quán)限內(nèi)審批，支出金額在200元以上(含200元)的由村集體負(fù)責(zé)人和村理財小組研究審批。每月底，各村都要將本月收支經(jīng)村民理財組審理(理財組成員由村民選舉產(chǎn)生)，理財組不予通過的由經(jīng)辦人自己負(fù)責(zé)，通過的要加蓋理財章。
(五)建立健全財務(wù)管理制度。主要包括：民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟責(zé)任和離任審計制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度等。
(六)建立健全民主理財小組。已成立民主理財小組的村，要進一步健全和完善民主理財制度。還未成立民主理財小組的村，由各村民小組推薦候選人，在村集體經(jīng)濟組織成員大會或村民代表大會上，選舉產(chǎn)生民主理財小組及其成員。理財小組的主要職責(zé)是審定年度收支預(yù)算，審核公益事業(yè)項目投資的一些大額專款專出，督促財務(wù)公開等。在理財小組成員中須保證每個村民小組有一人以上，小組成員總數(shù)不得少于3人并必須是奇數(shù)。村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、報帳員不得擔(dān)任理財小組成員。村理財小組主要負(fù)責(zé)對集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理和資金使用實行民主監(jiān)督和民主控制。
(七)建立健全監(jiān)督制度。進一步加大對村集體
財務(wù)管理的監(jiān)督力度，重點做好以下幾點：
1、要科學(xué)合理編制村級預(yù)算，通過預(yù)算強化事前監(jiān)督。
2、規(guī)范財務(wù)開支程序。
3、實行村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理和財務(wù)收支情況的公開。
4、加強部門的審計監(jiān)督。
五、“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作的實施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為確保試點工作取得成效，鄉(xiāng)成立“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，鄉(xiāng)紀(jì)委書記、鄉(xiāng)人大副主席、財政所所長和黨政辦主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽鄉(xiāng)紀(jì)委、財政所和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位精干人員具體負(fù)責(zé)“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作的日常事務(wù)，及時妥善處理改革過程中的矛盾和問題。
(二)分步實施
1、宣傳動員階段(20xx年7月1日至7月10日)。搞好政策宣傳，消除各種模糊認(rèn)識。一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“村財鄉(xiāng)代管村用”的重要意義。加強村組財務(wù)管理是鞏固和發(fā)展村級集體的基礎(chǔ)，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，是改進農(nóng)村基層干部作風(fēng)，維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。二是積極做好協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)黨委、政府對“村財鄉(xiāng)代管村用”工作的重視和支持，推進此項工作順利開展。三是通過廣播、電視、報刊、標(biāo)語、通告等形式多種多樣的宣傳手段，爭取廣大群眾和村組干部對改革的理解和支持，增強群眾自主理財?shù)膮⑴c意識。
2、制定實施方案階段(20xx年8月10日至8月20日)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立健全各項規(guī)章制度，明確職責(zé)，制定“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作實施方案報特區(qū)備案。
3、清理清查階段(20xx年8月20日至9月10日)鄉(xiāng)政府組織相關(guān)單位及專門人員對7個村現(xiàn)有集體資產(chǎn)和x年以來集體財務(wù)狀況進行全面清理，并將清理結(jié)果張榜公布。
4、召開村民或村民代表會議(20xx年9月10日至9月15日)。由村級組織召開村民或村民代表會議。會議內(nèi)容是：一是將集體資產(chǎn)和x年以來集體財務(wù)清理結(jié)果予以公布;二是討論并經(jīng)到會人員半數(shù)以上同意后，正式向所在鄉(xiāng)人民政府提出申請，委托鄉(xiāng)財政所代理村集體財務(wù);三是討論通過相關(guān)制度。
5、清理舊賬，設(shè)立新賬(20xx年9月15日至9月30日)。做好“村財鄉(xiāng)代管村用”會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對“村財鄉(xiāng)代管村用”會計進行村級財務(wù)管理、會計核算業(yè)務(wù)知識以及會計電算化操作知識的培訓(xùn)。在對原村集體財務(wù)賬戶進行清理清查的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)財政所設(shè)立村集體財務(wù)的專戶專賬，按照財政部門印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度銜接問題的處理規(guī)定》的規(guī)定，實行分村管理和單獨核算，同時，要按照會計電算化要求，實行村級財務(wù)電算化管理。
6、總結(jié)完善階段(20xx年9月30至10月30日)。對改革運行情況進行全面總結(jié)，提出鞏固完善的意見和建議。
試點的方案12
為貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，加快推進我省電力市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點，根據(jù)國家《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》相關(guān)要求，制定本工作方案。
一、試點區(qū)域及預(yù)期目標(biāo)
(一)試點區(qū)域。經(jīng)報國家批準(zhǔn)同意，我省首期增量配電業(yè)務(wù)改革試點區(qū)域為資興市東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、衡陽白沙洲工業(yè)園、益陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和湘潭經(jīng)開區(qū)4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)預(yù)期目標(biāo)。通過試點放開增量配電市場，引進社會資本參與增量配電業(yè)務(wù)，創(chuàng)新增量配網(wǎng)建設(shè)運營方式，探索電力行業(yè)混合所有制改革，到20xx年基本形成社會資本投資增量配電網(wǎng)的有效途徑，初步形成安全有序的增量配電業(yè)務(wù)區(qū)域市場，為全面放開增量配電業(yè)務(wù)，建設(shè)公平、開放、有序的增量配電市場積累經(jīng)驗。
二、明確增量配電網(wǎng)項目
(一)制訂實施方案。各市發(fā)改委、能源局指導(dǎo)各試點園區(qū)管委會按照國家《有序放開配電業(yè)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》相關(guān)要求，結(jié)合本園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造實際需求，抓緊制定園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點實施方案，于20xx年3月底前上報省能源局審定后實施，同時抄送國家能源局湖南監(jiān)管辦。
(二)編制配網(wǎng)規(guī)劃。各園區(qū)管委會依據(jù)全省和所在市配電網(wǎng)規(guī)劃，委托專業(yè)機構(gòu)按照《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》等國家最新標(biāo)準(zhǔn)編制試點園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃，包括負(fù)荷需求、供電范圍、能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、用戶電能質(zhì)量要求、園區(qū)及周邊電源接入需要、變電站選址和布局、線路選型及走廊等內(nèi)容，其中投資估算、與存量資產(chǎn)關(guān)系、公用電網(wǎng)接入方案等內(nèi)容要詳細(xì)說明。規(guī)劃于4月中旬報省能源局。省能源局組織評審修訂后予以反饋，并由市人民政府予以發(fā)布。
(三)甄別增量項目。試點園區(qū)所在市人民政府及發(fā)改、能源部門根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電質(zhì)量、供電的經(jīng)濟合理性等科學(xué)合理確定增量配電網(wǎng)供電營業(yè)區(qū)，指導(dǎo)園區(qū)管委會和規(guī)劃單位甄別增量配電網(wǎng)項目。增量配電包括園區(qū)供電范圍內(nèi)除國網(wǎng)湖南省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，以及供電營業(yè)區(qū)范圍內(nèi)110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。
(四)確定建設(shè)時序。各試點園區(qū)要將增量配電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)分解形成年度實施(投資)計劃，于20xx年5月中旬前通過市發(fā)改委、能源局報送至省能源局，由省能源局向社會公示。公示內(nèi)容包括項目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點等基本信息。公示過程中出現(xiàn)重大爭議的項目，省能源局組織開展深入論證，必要時進行調(diào)整。公示通過的項目，按照程序補充納入全省配電網(wǎng)建設(shè)改造“十三五”規(guī)劃。
三、公開透明優(yōu)選主體
按照《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》相關(guān)要求，增量配電網(wǎng)項目主體分兩階段確定項目主體：第一階段，由省能源局通過競爭性磋商、競爭性談判或公開招標(biāo)方式，分別確定4個增量配電網(wǎng)試點園區(qū)的項目業(yè)主，并向社會公示;第二階段，由項目業(yè)主依法依規(guī)確定新增配電網(wǎng)項目的施工單位，并向社會公示。確定項目業(yè)主必須堅持公開、公平、公正，突出以下“三個優(yōu)選”：
(一)優(yōu)選混合所有制企業(yè)。鼓勵用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力設(shè)計(施工)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會資本組建混合所有制公司參與增量配電網(wǎng)試點。試點區(qū)域內(nèi)存在國網(wǎng)湖南省電力公司存量配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)的，國網(wǎng)省電力公司可通過產(chǎn)權(quán)置換方式處理資產(chǎn)，或轉(zhuǎn)化為股本入股混合所有制公司。
(二)優(yōu)選政府與社會資本合作(PPP)模式。鼓勵采取PPP模式建設(shè)增量配電網(wǎng)，由省發(fā)改委、能源局作為責(zé)任主體，通過公開招標(biāo)等市場化方式確定社會資本。由政府資本與社會資本聯(lián)合成立項目公司。
(三)優(yōu)選誠實守信的投資主體。參與首批增量配電網(wǎng)建設(shè)的項目業(yè)主應(yīng)為獨立法人，符合《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》所明確的準(zhǔn)入條件和投資能力，無不良信用記錄，確保誠實守信，依法依規(guī)經(jīng)營。具體要求在公開招標(biāo)等內(nèi)容中明確。
四、統(tǒng)籌實施項目核準(zhǔn)
增量配電試點項目由發(fā)改、能源部門按照分級權(quán)限審批或核準(zhǔn)，基本程序如下：
(一)組織申報。試點項目在完成可行性論證并獲得國土預(yù)審、規(guī)劃選址等支持性文件后，按程序通過在線投資監(jiān)管平臺報發(fā)改、能源部門申請核準(zhǔn)。
(二)專家論證。發(fā)改、能源部門在收到核準(zhǔn)申請后，委托第三方機構(gòu)對項目進行評估論證，包括嚴(yán)格核定投資概算、厘定供電范圍、分析回報收益、評估項目可行性等，并出具詳細(xì)書面意見。發(fā)改、能源部門根據(jù)第三方的評估意見，確定是否啟動核準(zhǔn)程序或退回申報單位組織修改完善。
(三)審批核準(zhǔn)。發(fā)改、能源部門在正式受理核準(zhǔn)后，將項目有關(guān)資料匯總至省能源局，省能源局對項目是否符合規(guī)劃、投資合理性、接入系統(tǒng)方案等重點內(nèi)容進行審查并出具審查意見。各級發(fā)改、能源部門應(yīng)按時完成核準(zhǔn)工作并向社會公開，同時報備上一級發(fā)改、能源部門和國家能源局湖南監(jiān)管辦。
五、有序推進建設(shè)運營
(一)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)。項目業(yè)主要優(yōu)化工程方案，控制建設(shè)成本，及時落實項目用地、拆遷安置、電網(wǎng)接入等外部建設(shè)條件，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，取齊法律法規(guī)規(guī)定的支持性文件后方可開工建設(shè)，并將項目建設(shè)進度及時上報發(fā)改、能源部門。發(fā)改、能源等相關(guān)部門負(fù)責(zé)項目建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并及時按規(guī)程開展驗收。
(二)有序組織運營。增量配電網(wǎng)竣工驗收后，項目業(yè)主通過市發(fā)改委、能源局向省能源局提出開展配電業(yè)務(wù)申請，省能源局依法對符合準(zhǔn)入條件和其他相關(guān)資質(zhì)的項目業(yè)主批復(fù)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。試點區(qū)域內(nèi)，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，擁有存量配電網(wǎng)資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等，未經(jīng)營配電業(yè)務(wù)，但符合準(zhǔn)入條件并取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)的，可通過市發(fā)改委、能源局向省能源局申請開展配電業(yè)務(wù)。符合準(zhǔn)入條件的項目業(yè)主可將配電網(wǎng)運營權(quán)委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的配售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有運營權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電業(yè)務(wù)，試點區(qū)域內(nèi)競爭性售電業(yè)務(wù)可由獨立的售電公司承擔(dān)，也可采取雙邊直接交易。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司經(jīng)營配電網(wǎng)。
(三)保障供電可靠。增量配電網(wǎng)運營企業(yè)應(yīng)公開輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實際使用容量等信息，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，履行供電營業(yè)區(qū)內(nèi)電力普遍服務(wù)義務(wù)，承擔(dān)保底供電責(zé)任;及時向市場主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修、收費等服務(wù);在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，按照有關(guān)規(guī)定收購分布式電源發(fā)電。配電網(wǎng)運營企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)的，應(yīng)強制退出;因自身經(jīng)營不善的或經(jīng)營轉(zhuǎn)向的'，在履行相關(guān)義務(wù)后，可按規(guī)定退出。
(四)其他相關(guān)服務(wù)。增量配電網(wǎng)運營企業(yè)可利用互聯(lián)網(wǎng)和智慧能源等先進技術(shù)，為電力用戶有償提供增值服務(wù)，包括用電規(guī)劃、合理用能、優(yōu)化用電、需求響應(yīng)、合同能源管理、用電設(shè)備運行維護、多種能源優(yōu)化組合，以及提供發(fā)電、供熱、供冷、供氣、供水等智能化綜合能源服務(wù)，受委托承擔(dān)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計服務(wù)工作。
六、合理確定價費標(biāo)準(zhǔn)
(一)核定配電價格。增量配電項目核準(zhǔn)后，省發(fā)改委按照省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法，組織專業(yè)機構(gòu)對增量配電網(wǎng)開展成本監(jiān)審、確定準(zhǔn)許收益和價內(nèi)稅金，經(jīng)省政府批復(fù)同意后報國家發(fā)改委備案。增量配電網(wǎng)配電價格核定前，暫按售電公司或電力用戶接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級對應(yīng)的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價執(zhí)行。
(二)明確購售電價。增量配電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)同時從事配售電業(yè)務(wù)的企業(yè)，其配電業(yè)務(wù)獨立核算。試點區(qū)域內(nèi)售電價格由市場交易價格、省級共用電網(wǎng)輸配電價(含線損和政策性交叉補貼)、政府核定的增量配電價格以及代收的政府性基金及附加組成。
(三)明確結(jié)算方式。增量配電網(wǎng)運營企業(yè)承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費收取和結(jié)算業(yè)務(wù)，按照政府核定的配電價格收取配電費;按合同向各方支付相關(guān)費用，并向其供電的用戶開具發(fā)票;承擔(dān)代付配電區(qū)域內(nèi)的可再生能源電量補貼;代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財政。
七、保障措施
(一)組織協(xié)調(diào)。成立全省增量配電網(wǎng)改革試點推進協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，聯(lián)席會議由省能源局牽頭，相關(guān)職能部門分工協(xié)作，充分調(diào)動電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用電用戶等各方面積極性，協(xié)同推進增量配電網(wǎng)改革工作。各試點園區(qū)所在市同步成立增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點工作聯(lián)席會議，明確一名市領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各市發(fā)改委、能源局承擔(dān)統(tǒng)籌推進工作。
(二)資金保障。積極爭取國家專項建設(shè)基金支持增量配電網(wǎng)建設(shè);加大省內(nèi)PPP項目前期工作經(jīng)費和PPP項目投資引導(dǎo)基金對增量配電網(wǎng)的支持力度。
(三)政策支持。探索研究增量配電網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)高可靠性、特殊電能質(zhì)量等用戶實行差異化電價;鼓勵增量配電網(wǎng)項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)⒅衅谄睋?jù)等方式進行融資;引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對增量配電網(wǎng)建設(shè)改造項目的信貸支持力度;研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄;探索可靠性保險方法進行供電可靠性管理。
(四)形成合力。各級各單位要在省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工合力推進增量配電網(wǎng)改革試點工作。發(fā)改、能源部門要建立健全增量配電網(wǎng)投資建設(shè)運營的相關(guān)規(guī)章制度，依法嚴(yán)格增量配電網(wǎng)項目管理，依法依規(guī)核定配電價格，及時組織項目驗收。試點單位所在市人民政府要主動承擔(dān)增量配電網(wǎng)建設(shè)改造主體責(zé)任，及時調(diào)整完善相關(guān)規(guī)劃，指導(dǎo)試點園區(qū)制訂具體實施方案，為改革試點工作提供有力保障。試點園區(qū)要大膽探索，主動作為，敢于創(chuàng)新，力求穩(wěn)妥有序推進增量配電試點具體工作。國家能源局湖南監(jiān)管辦要及時為項目業(yè)主辦理電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)或賦予相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，加強市場交易、電力安全和供電服務(wù)等方面的監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)要公平無歧視做好并網(wǎng)工作。電力調(diào)度機構(gòu)和交易機構(gòu)及時做好配電網(wǎng)投產(chǎn)運行安全校核。
試點的方案13
為切實組織開展好告知承諾和容缺辦理改革試點工作，按照《x省政府辦公廳關(guān)于開展告知承諾制改革試點的通知》要求，根據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
結(jié)合深化“一窗受理、一次辦好”改革，推進制度創(chuàng)新和流程再造，制定告知承諾和容缺辦理改革試點工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制、公布實行告知承諾制審批的事項目錄清單并組織實施，切實提高行政審批效率，強化事中事后監(jiān)管，方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。
二、告知承諾制定義和類型
本方案所指告知承諾制，是指公民、法人和其他組織提出行政許可申請，行政許可機關(guān)一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料以及違反承諾后果等，申請人書面承諾其符合許可條件要求，自愿承擔(dān)不實承諾或違反承諾的法律責(zé)任，行政許可機關(guān)據(jù)此受理、審核并作出行政許可決定的工作機制。
本方案所指容缺辦理包含容缺預(yù)審、容缺受理和容缺審批等工作。
根據(jù)告知承諾的內(nèi)容和辦理、監(jiān)管方式，將告知承諾制劃分為三種類型：
�。ㄒ唬┡蟊O(jiān)管類告知承諾制。申請該類型事項辦理時，經(jīng)行政許可機關(guān)一次性告知后，申請人提交按照告知承諾制許可應(yīng)該提交的申請材料或者不需要提交申請材料，書面承諾完全符合許可條件，行政許可機關(guān)據(jù)此直接容缺受理并容缺審批，作出批準(zhǔn)決定。
此類型事項批準(zhǔn)后，按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，由相應(yīng)行政主管部門履行批后監(jiān)管職責(zé)，實行全覆蓋監(jiān)督檢查，核實申請人承諾內(nèi)容是否屬實或是否履行承諾。發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，責(zé)令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，依法予以行政處罰，并由行政許可機關(guān)依法撤銷該批準(zhǔn)決定。
（二）容缺后補類告知承諾制。申請該類型事項辦理時，經(jīng)行政許可機關(guān)一次性告知后，申請人可以根據(jù)申請材料主要要件、次要要件的劃分，先提交主要要件，并承諾在事項批準(zhǔn)后的規(guī)定時限內(nèi)補齊次要要件，且在達(dá)到法定條件后再從事該許可準(zhǔn)予的活動，行政許可機關(guān)據(jù)此直接容缺受理并容缺審批，作出批準(zhǔn)決定。
此類型事項批準(zhǔn)后，申請人未在承諾時限內(nèi)補齊申請材料，由作出該批準(zhǔn)決定的行政許可機關(guān)依法予以撤銷。
�。ㄈ┤萑鳖A(yù)審類告知承諾制。申請該類型事項辦理時，經(jīng)行政許可機關(guān)一次性告知后，申請人可以根據(jù)申請材料主要要件、次要要件的劃分，先提交主要要件，并承諾在事項批準(zhǔn)前的規(guī)定時限內(nèi)補齊次要要件，行政許可機關(guān)據(jù)此先行容缺預(yù)審，完成內(nèi)部模擬審批，待申請人補齊申請材料后直接轉(zhuǎn)為正式審批，作出批準(zhǔn)決定。
此類型事項進入容缺預(yù)審后，申請人未在承諾時限內(nèi)補齊申請材料，行政許可機關(guān)可以依法終止審批流程，告知申請人重新申請。
三、試點范圍
（一）事項范圍。除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、意識形態(tài)安全和直接關(guān)系公民人身、重大財產(chǎn)安全以及行政許可決定不可撤銷的事項外，將其他行政許可事項納入我市實行告知承諾制改革的試點范圍。
根據(jù)全省告知承諾制改革推行情況，適時將行政許可之外的其他依申請政務(wù)服務(wù)事項、“一鏈辦理”事項納入。
（二）試點單位。市級和xx區(qū)。
四、時間安排
�。ㄒ唬┚幹乒际马椙鍐�。根據(jù)告知承諾制類型劃分，原則上，批后監(jiān)管類和容缺后補類告知承諾制適用于暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的'行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項；容缺預(yù)審類告知承諾制適用于絕大部分列入試點范圍的行政許可事項。組織市級和試點區(qū)市具有行政許可職能的部門，分類型梳理編制實行告知承諾制辦理的行政許可事項目錄，向社會公布。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市委編辦、市司法局，試點區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委，xxxx年x月底前完成）
�。ǘ┙y(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以進一步優(yōu)化審批流程、完善管理方式、提高行政效率、強化事中事后監(jiān)管為目標(biāo)，研究制定我市告知承諾制管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)試點工作開展。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市司法局，xxxx年x月底前完成）對實行告知承諾制的事項，分類型編制告知承諾制格式文本，相應(yīng)修改完善每個事項的辦事指南，并在試點區(qū)域政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站對外公告。（責(zé)任部門：市行政審批服務(wù)局，試點區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委，xxxx年x月底前完成）
�。ㄈ┙∪涮坠ぷ鳈C制。一是完善審管聯(lián)動機制。進一步明確行政許可部門與行政主管部門職責(zé)定位，厘清職責(zé)邊界，強化聯(lián)動配合，各司其職，無縫銜接，共同推動試點工作開展。同時，按照權(quán)責(zé)一致的要求，健全行政機關(guān)及其工作人員盡職免責(zé)、失職追責(zé)機制。二是完善風(fēng)險防控措施。建立防范審批環(huán)節(jié)和監(jiān)管環(huán)節(jié)重大風(fēng)險的工作機制，制定防控措施和核查辦法，明確核查職責(zé)、核查時間、核查標(biāo)準(zhǔn)、核查方式等，對核查難度較大以及社會廣泛關(guān)注的事項，可探索建立告知承諾書公示制度，鼓勵申請人主動公開接受社會監(jiān)督。三是完善失信懲戒制度。有關(guān)行政主管部門和行政許可部門要建立申請人、被許可人誠信檔案和虛假承諾失信名單制度，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，依托信用x、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、xx市信用平臺，公示企業(yè)承諾書和履約結(jié)果，共享誠信檔案和失信名單，加大失信聯(lián)合懲戒力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，有關(guān)行政許可部門、行政主管部門，試點區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委）
�。ㄋ模┛偨Y(jié)評估試點工作。試點區(qū)市、開發(fā)區(qū)要及時對試點工作開展情況進行評估，認(rèn)真總結(jié)成功的做法、取得的成效，分析存在的問題，研究改進建議，于xxxx年xx月中旬書面報市行政審批服務(wù)局。市行政審批服務(wù)局要認(rèn)真總結(jié)全市試點工作情況，并報告市政府。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。開展告知承諾和容缺辦理改革試點是深化制度創(chuàng)新、加快流程再造，深入推進“一窗受理·一次辦好”改革的重要內(nèi)容，市直有關(guān)部門、單位和試點區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委要高度重視試點工作，按照方案的目標(biāo)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)、要求，切實落實工作責(zé)任，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和協(xié)調(diào)配合，精心組織試點工作開展。要健全激勵約束機制和容錯糾錯機制，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性。
�。ǘ⿵娀麄饕龑�(dǎo)。統(tǒng)籌利用各類媒介，靈活采取大廳公告、窗口提示等方式，進一步加大對告知承諾、容缺辦理工作機制對政策宣講，擴大的社會知曉度，引導(dǎo)企業(yè)和群眾選擇告知承諾制辦理業(yè)務(wù)。要進一步推行幫辦代辦服務(wù)，及時幫助企業(yè)和群眾解決業(yè)務(wù)辦理中的問題，充分發(fā)揮告知承諾制對提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的作用。
�。ㄈ┕膭钐剿鲃�(chuàng)新。積極探索新工作機制和方式方法，深入推進告知承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，完善行政協(xié)助制度，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管和風(fēng)險防范措施。廣泛收集群眾和企業(yè)對試點工作的評價意見，持續(xù)改進工作，不斷提升群眾和企業(yè)滿意度和獲得感。
試點的方案14
宗旨： 一切為了學(xué)生的發(fā)展，服務(wù)學(xué)生，發(fā)展學(xué)生。
目標(biāo)：
1，提高學(xué)生心理素質(zhì)，增強社會實踐能力，健全人格，發(fā)揮潛力；
2，加強團隊組織職能，發(fā)揮校團委，各班團支部作用，搞好學(xué)校各班團隊教育活動，加強與咨詢室合作，將心理健康教育滲透到團隊活動之中，互相聯(lián)系，相輔相成；
3，貫穿全校工作之中，與健康促進學(xué)校，綠色學(xué)校，高中示范校等工作有機結(jié)合，形成整體
原則： 全面性：面對全校學(xué)生，教師，家長
整體性：和全校其他工作形成一體
突出性：活動重點突出，教育中心突出
系統(tǒng)性：將一學(xué)期，一學(xué)年的活動系統(tǒng)化，教育層次清晰，重點突出，兼顧全面
主體性：發(fā)揮學(xué)生主體性，自主管理，發(fā)揮個性，空間性：給與學(xué)生充分活動的自由，才能發(fā)揮的空間，搭設(shè)展示的舞臺
組織機構(gòu)：德育校長，德育主任，團委書記，心理教師，學(xué)生代表，家長代表
組織部門：團委，政教處，心理室，學(xué)生會，團委會，社區(qū)團委
實施方案：
一，創(chuàng)設(shè)育人環(huán)境，形成良好氛圍。
在一個人的成長過程中，環(huán)境因素起著重要的影響作用。一個學(xué)校校園環(huán)境的好壞，則直接影響著學(xué)生的成長。我校本著"以人為本"的思想，積極創(chuàng)設(shè)溫馨的人性化校園環(huán)境：在校園內(nèi)加大綠色植被，植樹種花，營造綠色校園；校園各處，甬道兩旁插上標(biāo)牌，警示句，格言等，如：愉快的度過每一天！注意身體，加強鍛煉！愛護你身邊的每一個生命等。通過一言一語達(dá)到和學(xué)生的溝通和潛移默化的教育；將學(xué)生的繪畫，書法作品做成鏡架在樓道墻上展覽，以此搭建學(xué)生才能展示的平臺；開展"展班級風(fēng)采"活動，各班制作展板，布置到校園各處，在展示班級特色，宣傳班集體的同時，增添校園一景，使全體學(xué)生都能感受和體驗到各個年級，各個班級的思想，能力，才能，提高學(xué)生學(xué)校大集體的歸屬感 。
二，加大宣傳力度，營造豐富校園文化。
我校今年在宣傳教育工作中加大力度，組織了多項宣傳機構(gòu)，開辟宣傳的多種途徑：
1，新老人員接替，組建新的廣播組。我校校園廣播站歷來是由團委領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生自主管理的形式。在新學(xué)年開始時期，做好新高一學(xué)生接管廣播站，老成員輔助的轉(zhuǎn)接工作。同時發(fā)揮廣播站的.宣傳職能，加大宣傳心理健康小知識，心理文章，播放輕松音樂等，使全校學(xué)生在放松中進行學(xué)習(xí)，增長知識。
2，成立運河中學(xué)編輯部，記者站。這兩個部門由學(xué)生會，團委會宣傳部負(fù)責(zé)，職責(zé)是搞好團刊，心理小報的編輯，發(fā)行工作，使團委活動，心理健康教育深入班級。同時這項工作也鍛煉了學(xué)生們的寫作，編輯，審稿，排版，制作等諸多能力，為全校學(xué)生提供展示的機會，使團刊，心理報真正成為學(xué)生自己的讀物。
3，搞好運河之星電視臺工作。組織電視臺編排的學(xué)生到有經(jīng)驗的潞河中學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)驗，進行培訓(xùn)，制作本校的電視節(jié)目——校園一景。介紹學(xué)校重大事件，學(xué)生活動，一些不良行為等，發(fā)現(xiàn)學(xué)生自己身邊的事，提升關(guān)注，倡導(dǎo)學(xué)生的自我反思精神，審視身邊周圍的變化，事件，互相學(xué)習(xí)優(yōu)秀的思想經(jīng)驗。
4，開展競標(biāo)網(wǎng)頁活動。一方面加強學(xué)生電腦操作技能，特長展示，愛好的滿足，另一方面提高學(xué)生們的合作意識，理性競爭意識，倡導(dǎo)全校學(xué)生共同參與，制作好的校團委的網(wǎng)頁，成為學(xué)生團隊活動宣傳展示的主陣地。
5，展板，黑板報展覽。開展各班黑板報，展板展覽，評比活動。黑板報是各班內(nèi)部展示的一個地方，而各班的展板擺放在校園內(nèi)則是一種對外年級的展示，全校的展示，增強了全校性的交流。
三，加強自主管理，增長管理能力
1，團干部培訓(xùn)。開學(xué)初，團委和咨詢室聯(lián)合組織團干部培訓(xùn)，使新高一團干部盡快適應(yīng)熟悉學(xué)校的團委工作，高二，高三年級加強橫向和縱向聯(lián)系，同一年級幾個班的聯(lián)誼以及高年級和低年級的各班的互助聯(lián)誼等，真正將全校的團委工作，各年級各班的團委活動形成一個整體。
2，召開團代會。11月召開團代會，選舉新一屆團委委員。在總結(jié)前一年工作的基礎(chǔ)上，鼓勵新一屆委員繼續(xù)努力，搞好全校的團委工作，管理學(xué)生團員，組織和帶領(lǐng)團員積極參加各項團隊，學(xué)校的活動。
3，設(shè)置學(xué)生管理員，包括：食堂協(xié)管員，校門禮儀員，衛(wèi)生保潔員，宿舍管理員，眼保健操檢察員等，實行學(xué)生自主管理，提高學(xué)生的自主意識，自律意識，管理意識和集體意識等。
4，團日常管理工作。繼續(xù)做好新高一團轉(zhuǎn)入手續(xù)，新團員入團，老團員注冊等團隊日常管理工作，保證團內(nèi)各項基本工作的順利進行。
四，開展豐富活動，搭設(shè)展示平臺
本學(xué)期的活動以藝術(shù)節(jié)的形式進行開展，將各項活動歸入藝術(shù)節(jié)的范圍之內(nèi)，增強突出學(xué)生的才能展示，集體團結(jié)意識。
試點的方案15
根據(jù)州、市政府的要求，為搞好全局文明創(chuàng)建的宣傳教育活動，制定如下安排方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立并切實貫徹五大發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，培育踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文明一體化發(fā)展，注重樹立為建檔立卡戶服務(wù)意思，注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，注重提升人民群眾獲得感和幸福感，為開展州級文明單位創(chuàng)建，營造濃厚氛圍。
二、工作安排
（一）做好理論宣傳。各股室要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，將其作為黨組中心組和廣大黨員干部的`學(xué)習(xí)重點。要加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強黨史、國史、社會主義發(fā)展史教育,開展“中國夢”宣傳教育和“美麗·善美·善行”主題宣傳活動，開展推介評選“好人”活動，促進學(xué)習(xí)雷鋒常態(tài)化，推動社會主義核心價值觀落細(xì)落小落實，高揚主旋律，唱響正氣歌，堅定全局干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
�。ǘ└愫眯麄鲌蟮�。利用我局的特點發(fā)揮各自優(yōu)勢，開辟專欄、專題、專版，采取專題報道、深度解讀、言論評論等多種形式，積極宣傳開展州級文明單位創(chuàng)建的意義和要求，大力宣傳創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的先進典型、成功經(jīng)驗和豐碩成果，形成強大宣傳聲勢，積極主動引領(lǐng)社會輿論。辦公室負(fù)責(zé)在《微扶貧》等開展創(chuàng)建宣傳工作，安排一定版面刊登創(chuàng)城意義和要求，做到期期有內(nèi)容。
（三）、開展“文明股室”創(chuàng)評工作。
加強各股室管理，要求干部自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生及生活秩序。每月進行文明股室檢查評比并公示檢查結(jié)果。加強辦公環(huán)境建設(shè)，保持辦公室干凈整潔、衛(wèi)生有序、環(huán)境優(yōu)美。宣傳欄有文明創(chuàng)建宣傳內(nèi)容，并做到經(jīng)常更換。加強文明城市宣傳活動，創(chuàng)建全國文明城市知曉率90%以上。
三、工作要求
1、高度重視，落實責(zé)任。公共文明指數(shù)測評是反映城市文明程度的風(fēng)向標(biāo)，也是反映文明創(chuàng)建成效的重要標(biāo)尺。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，認(rèn)真抓好各項工作的落實。
2、突出重點，狠抓落實。要堅持以考評內(nèi)容為重點，加大宣傳教育力度，提高干部的知曉率、參與率。要將宣傳教育工作與鄉(xiāng)村振興工作相結(jié)合，與兩型機關(guān)建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范機關(guān)管理，落實工作細(xì)節(jié)，務(wù)求工作實效。
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