節(jié)能降耗工作的實施方案

節(jié)能降耗工作的實施方案

　　節(jié)能降耗工作實施方案為進一步突出我區(qū)節(jié)能降耗的區(qū)域特色和產業(yè)特點，促進全市節(jié)能降耗由工業(yè)領域為主向服務業(yè)全面拓展，加快推進節(jié)約型社會建設，確保完成“十一五”節(jié)能降耗目標任務，根據市政府的總體部署和工作要求，結合我區(qū)實際，制定如下實施意見。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，認真貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，以轉變服務業(yè)增長方式為宗旨，以提高能源利用效率為核心，以建設高效流通、倡導科學消費、發(fā)展綠色貿易為重點，堅持突出重點與全面推進、源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵相結合，創(chuàng)新機制、完善政策、加大宣傳、強化管理，努力形成政府推動、市場導向、企業(yè)主體和公眾參與的工作格局，加快構建資源節(jié)約型的服務業(yè)發(fā)展模式，走出一條具有中心城區(qū)特色的節(jié)能降耗新路子。

　　二、總體目標

　　到2011年，確保年單位gdp能耗每年下降5%以上，服務業(yè)萬元增加值能耗率比“十五”期末降低22%以上，其中批發(fā)零售業(yè)萬元營業(yè)額能耗下降5.5 %，爭創(chuàng)節(jié)約型示范企業(yè)8家；住宿餐飲業(yè)萬元營業(yè)額能耗下降5.5 %，爭創(chuàng)綠色飯店5家。力爭到“十二五”末，服務業(yè)萬元增加值能耗率再下降20%，使我區(qū)成為全市服務業(yè)節(jié)能降耗的示范區(qū)。

　　三、基本路徑

　　（一）把節(jié)能降耗與產業(yè)結構調整緊密結合起來

　　緊緊圍繞構建無錫服務業(yè)核心區(qū)的目標定位、產業(yè)結構轉型升級的總體方向，把發(fā)展服務業(yè)作為節(jié)能降耗的重要抓手，實施高端商貿與現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動，大力引進和培育低能耗、無污染、高產值的服務業(yè)企業(yè)，加快推進工業(yè)企業(yè)退城進園，加速人流、物流、信息流在我區(qū)集聚，形成有利于節(jié)約能源資源的產業(yè)格局。

　　（二）把節(jié)能降耗與科技進步緊密結合起來

　　按照“集約化、特色化、高新化、信息化”的發(fā)展要求，加快節(jié)能創(chuàng)新型人才培訓，加強節(jié)能技術中介服務和信息服務，推廣利用現(xiàn)代先進的節(jié)能技術手段和管理模式，促進傳統(tǒng)服務業(yè)品牌化發(fā)展、新興服務業(yè)規(guī)�；�發(fā)展、生產性服務業(yè)專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)的優(yōu)化升級。

　�。ㄈ�）把節(jié)能降耗與環(huán)境保護緊密結合起來

　　以全國第一次污染源普查情況為依據，加快編制崇安區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，嚴把環(huán)境準入關，堅決落實“六不批”制度，杜絕“五小”和“三高兩低”企業(yè)重新抬頭，確保全區(qū)環(huán)評審批率、“三同時”執(zhí)行率和未批先辦項目查處率保持100%。以“減量化、再利用、可循環(huán)”為原則，從服務業(yè)重點行業(yè)和重點企業(yè)入手，發(fā)展和推廣循環(huán)經濟，加大強制清潔生產審核實施力度，引導企業(yè)開展環(huán)境管理體系認證，構建有利于保護環(huán)境的生產和消費模式。

　�。ㄋ模┌压�(jié)能降耗與倡導科學合理的生活方式緊密結合起來

　　充分發(fā)揮新聞媒體、群團組織和行業(yè)協(xié)會的作用，引導居民培養(yǎng)科學合理的用能方式，在全社會樹立節(jié)能意識、建設節(jié)能文化、倡導節(jié)能文明，形成節(jié)能光榮、浪費可恥的社會風尚。

　　四、工作重點

　�。ㄒ唬�強化節(jié)能管理。以酒店賓館服務業(yè)為重點，加強對重點企業(yè)的監(jiān)控和監(jiān)管，強化能源和污染物排放管理，通過開展定期和不定期的能耗專項檢查，引導企業(yè)建立健全節(jié)能管理制度，加強水、電、氣等消耗監(jiān)測，開展能耗分析、成本核算和節(jié)能診斷，并針對存在問題制定節(jié)能降耗措施，推進能量系統(tǒng)優(yōu)化。

　�。ǘ�）開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣行動。動員三星級以上賓館、營業(yè)額3000萬元以上餐飲企業(yè)、營業(yè)面積1000平方米以上商場超市等重點服務業(yè)耗能企業(yè)應用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)材型產品和技術，重點推動做好照明、空調、電梯及其他耗能設備的節(jié)能降耗工作。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能燈具、節(jié)水龍頭、變頻空調、節(jié)能鍋爐、自動控制扶梯、節(jié)能型冷藏設備等節(jié)能設備，推廣智能節(jié)水控制、太陽能、熱泵等節(jié)能技術，支持廢品回收利用項目。共3頁，當前第1頁123節(jié)能降耗工作實施方案

　�。ㄈ�）開展建筑節(jié)能。鼓勵對現(xiàn)有商用建筑進行保溫、隔熱、通風、空調系統(tǒng)等方面的能效系統(tǒng)改造，提高商場、超市、批發(fā)市場、辦公樓宇等大型公共場所的整體用能效率。采取有效措施，加強公共場所室內溫度控制，夏季空調溫度不低于26度，冬季不高于20度，并盡量減少使用時間。

　�。ㄋ模╅_展物流節(jié)能。培育和壯大骨干型物流企業(yè)，鼓勵企業(yè)進行物流信息化改造升級、倉儲設施建設和包裝物回收等，支持企業(yè)發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會化物流配送體系。通過有效整合物流資源，合理安排貨物流向，提高車輛實載率，降低物流成本。開展節(jié)能物流企業(yè)和物流配送中心示范活動，重點推動天鵬食品城、廣益汽配城、匯華醫(yī)藥等企業(yè)加強節(jié)能建設和管理。

　　（五）擴大節(jié)能產品營銷。在大型商貿零售企業(yè)和連鎖經營公司推行節(jié)能商品標識制度，鼓勵有條件的專業(yè)店開設節(jié)能商品專柜或開展節(jié)能商品營銷活動。引導消費者購買能效標識2級以上或有節(jié)能認證標志的空調、冰箱等家用電器，鼓勵消費者購買節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。

　�。�六）抑制白色污染和過度包裝。在全區(qū)各商場、超市和農貿市場等場所加強執(zhí)法，嚴格實施塑料購物袋有償使用制度，制定對消費者自帶包裝袋的優(yōu)惠措施，倡導使用可回收購物袋。宣傳貫徹國家關于商品包裝的相關標準和要求，引導生產企業(yè)實行綠色包裝，鼓勵零售企業(yè)采購銷售適度包裝商品。

　�。ㄆ撸┏珜Ч�(jié)約意識和綠色消費。引導餐飲、住宿等生活服務業(yè)樹立節(jié)約意識；建立節(jié)約機制；創(chuàng)新經營方式。開展綠色消費示范街區(qū)和綠色飯店創(chuàng)建活動，引導餐飲業(yè)減少使用一次性筷子，倡導提供大、中、小份量菜品服務，引導科學消費，培養(yǎng)顧客節(jié)約意識。鼓勵發(fā)展經濟型酒店，引導住宿業(yè)減少使用一次性用品，推廣使用中水回用技術，開展培訓活動，增強員工環(huán)保意識。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由區(qū)政府分管領導為組長，發(fā)改、經貿、財政、環(huán)保、衛(wèi)生、招商、科技、工商等職能部門及街道分管負責人為成員的區(qū)服務業(yè)節(jié)能降耗工作領導小組，負責組織全區(qū)服務業(yè)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，建立節(jié)能降耗長效工作機制。領導小組辦公室設在區(qū)經貿局，負責細化節(jié)能工作目標，量化節(jié)能項目建設，匯總節(jié)能工作情況，保證各項工作措施落實到位。各部門、各街道要發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢，認真落實工作責任制，強化協(xié)調配合，形成工作合力。各服務業(yè)企業(yè)要落實專人負責本企業(yè)的節(jié)能降耗工作。

　�。ǘ�）建立統(tǒng)計指標。積極探索符合我區(qū)服務業(yè)實際的節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法。以三星級以上賓館、營業(yè)額3000萬元以上餐飲企業(yè)、營業(yè)面積1000平方米以上商場超市等重點服務業(yè)耗能企業(yè)為重點，逐步建立水、電、氣等單項能耗指標和萬元營業(yè)額、萬平方米等綜合能耗指標，為開展節(jié)能降耗統(tǒng)計分析和進行目標考核提供依據。

　　（三）抓好典型示范。開展節(jié)能降耗先進企業(yè)評比活動，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)節(jié)約型示范企業(yè)和綠色飯店，總結推廣先進經驗，對先進企業(yè)和優(yōu)秀管理者予以表彰獎勵，在服務業(yè)各行業(yè)樹立節(jié)約型企業(yè)新形象，推動服務業(yè)企業(yè)節(jié)能、降耗、創(chuàng)效、挖潛工作的深入展開。

　　（四）用好激勵政策。設立區(qū)節(jié)能降耗專項資金，建立和完善節(jié)能技術中介服務和信息平臺，支持節(jié)能技術和節(jié)能產品的推廣應用。與企業(yè)共同研究節(jié)能降耗有關文件，幫助企業(yè)做好對上爭取工作，力爭有更多節(jié)能先進企業(yè)、更多節(jié)能重點項目得到國家、省、市的資金和政策支持。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�。廣泛開展服務業(yè)節(jié)能降耗工作的宣傳，通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網等各類媒體，以及舉辦專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會、宣傳周、科普活動和印發(fā)宣傳品等多種形式，宣傳開展服務業(yè)節(jié)能降耗工作的目標、舉措和進展，展示服務業(yè)各行業(yè)節(jié)能降耗的成果，努力營造全社會參與節(jié)能降耗的良好氛圍。

　�。�六）發(fā)揮協(xié)會作用。服務業(yè)各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)管理和協(xié)調作用，協(xié)助做好行業(yè)節(jié)能管理、技術推廣、宣傳培訓、信息咨詢和行業(yè)統(tǒng)計等工作，并及時向區(qū)服務業(yè)節(jié)能降耗工作領導小組辦公室反映企業(yè)情況，提出改進意見。

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