農(nóng)建動員會議上的講話稿

農(nóng)建動員會議上的講話稿范文

同志們：

　　今天，市委、政府組織召開這次全市辦水、造林、興牧、建區(qū)、修路五位一體的農(nóng)建動員會議，主要是安排部署今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，動員全市上下抓住這段農(nóng)閑時節(jié)，統(tǒng)一規(guī)劃，迅速組織，集中時間，集中精力，掀起農(nóng)建新高潮，把具有某特色的農(nóng)建路子引深、拓寬，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)筑促進(jìn)某傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的條件優(yōu)勢。１０月９日，我們召開了農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組、農(nóng)口及涉農(nóng)部門工作會議， 初步議定今冬明春的農(nóng)建盤子。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)建指揮部的牽頭單位水利局拿出了具體方案。剛才，林業(yè)、水利兩部門領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)前的退耕還林、農(nóng)田水利基本建設(shè)作了詳細(xì)安排。 這些意見安排是在大量的調(diào)查研究基礎(chǔ)上敲定的，我認(rèn)為比較符合某實(shí)際，經(jīng)過我們的努力，完全可以實(shí)現(xiàn)，希望大家下去一定要認(rèn)真組織實(shí)施，千方百計(jì)，竭盡全力，抓好落實(shí)。下面，圍繞今年的農(nóng)建工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

　　一、著眼農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)建要有新思路

　　去年９月２６日，我們召開了辦水、造林、興牧、建區(qū)四項(xiàng)工程動員會�？梢哉f，我們農(nóng)建的思路更加明確，重點(diǎn)更加突出，措施更加有效，效果更加明顯，走出了一條符合某實(shí)際，具有某特色的農(nóng)建新路子，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 但是我們不能盲目樂觀、沾沾自喜，實(shí)實(shí)在在講，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還在一個低水平，低層次上運(yùn)作，我們?nèi)匀皇强刻斐燥垼�風(fēng)調(diào)雨順就多產(chǎn)些，災(zāi)害年份就要大幅度減產(chǎn)，我市農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力還很脆弱，這確是一個不爭的事實(shí)。要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前尤為迫切的是要在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上下功夫。思想的高度，決定了我們實(shí)踐的力度，以及實(shí)踐的程度。因此，今后的農(nóng)建工作要立足三個高度來認(rèn)識、來擺位。

　�。�、圍繞生態(tài)保護(hù)抓農(nóng)建。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是以維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)和合理利用自然資源為出發(fā)點(diǎn)，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，采取綜合治理措施，建立各種生物及生物與環(huán)境之間有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)工程。生態(tài)環(huán)境直接影響人類的生存質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的繁榮文明。近幾年來，生態(tài)惡化導(dǎo)致的沙塵肆虐，氣候異常，疾病流行都為我們敲響了警鐘。 改善生態(tài)，勢在必行，刻不容緩。中國古代就有“天人合一”，人與自然和諧相處的大環(huán)境思想。 雖然時過境遷，但今天我們再講“天人合一”，仍然有十分重要的意義。遺憾的是，環(huán)境保護(hù)在上世紀(jì) 未才真正引起我們的關(guān)注。從我市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和出路來看，丘陵山區(qū)的地理特征、十年九旱的氣候決定了某農(nóng)業(yè)是雨養(yǎng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)建作為一種改善生態(tài)環(huán)境的社會性事業(yè)、綜合性舉措，決定了其在某農(nóng)業(yè)中的重要位置。因此，無論是在生態(tài)改良，還是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方方面面都要把生態(tài)建設(shè)作為一桿標(biāo)尺，權(quán)衡利弊，決定取舍。有利于生態(tài)的項(xiàng)目工程，大上快上；不利于生態(tài)的項(xiàng)目工程堅(jiān)決不上，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　�。�、立足生產(chǎn)力發(fā)展抓農(nóng)建。從我國農(nóng)村生產(chǎn)的解放和發(fā)展來看，經(jīng)歷了三次大的變革。第一次是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，責(zé)權(quán)到戶，交足集體的，剩下的全是自己的，以“分”的形式，調(diào)動起人們的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的快速發(fā)展。 第二次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，拉開了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的序幕，以“轉(zhuǎn)”的方式分流了農(nóng)村部分剩余勞動力，開辟出農(nóng)民新的增收渠道。第三次是小城鎮(zhèn)的崛起，城鎮(zhèn)成為城市的“郊區(qū)”和后勤供應(yīng)中心，既可承接城市資金、技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)張之需，又可緩解城市人口與基礎(chǔ)硬件失衡的矛盾，以“合”的形式，聚集了資源、人才、技術(shù)等生產(chǎn)力要素，成為農(nóng)村與城市的橋梁。透過農(nóng)村三次切換式的變革， 可以概括為一句話：保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，就是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。扎實(shí)開展農(nóng)建，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，很大程度上就是調(diào)動農(nóng)民積極性，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是現(xiàn)實(shí)任務(wù)，更是根本利益。因此，這項(xiàng)工作需要我們帶著壓力，帶著責(zé)任，帶著感情去認(rèn)真組織落實(shí)。

　　3、突出產(chǎn)業(yè)提升抓農(nóng)建。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的根本途徑。產(chǎn)業(yè)化必須先有規(guī)模較大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。 當(dāng)然，無論哪個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升都離不開農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的支撐。從近幾年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐看，小泉小水開發(fā)興起了蔬菜產(chǎn)業(yè)，秸稈利用增加了糧食產(chǎn)量，項(xiàng)目帶動發(fā)展了小雜糧加工。我記得田書記來我市視察工作時講過，某從小泉小水開發(fā)入手，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很有現(xiàn)實(shí)意義�？梢灾v，這幾年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步上路，農(nóng)建功不可沒。實(shí)踐證明，圍繞產(chǎn)業(yè)抓農(nóng)建，路子準(zhǔn)，見效快，干勁足，順民意，得人心，需要我們堅(jiān)持不懈，矢志不渝，一以貫之。兵馬未動，糧草先行，農(nóng)建就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先行者，農(nóng)建就是產(chǎn)業(yè)化的奠基工程。

　　二、突出以生態(tài)建設(shè)為主線，工程要有新項(xiàng)目

　　農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作，對改善生態(tài)環(huán)境起著直接的積極作用。今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)如何搞，怎樣搞才能既堅(jiān)持我們過去成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，又體現(xiàn)今年工作的重點(diǎn)，保持連續(xù)性，使農(nóng)建再上一個新臺階。經(jīng)過大量的調(diào)查研究，我們確立了“四個五”的思路，就是工作安排上要把握五個層面，工程布局上要突出五項(xiàng)重點(diǎn)，工程區(qū)域重點(diǎn)圍繞“一路五線”，推進(jìn)“五種模式”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)建新突破。

　�。�、工作安排必須把握五個層面。具體是鞏固農(nóng)建成果，拓展農(nóng)建領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)建機(jī)制，提升農(nóng)建質(zhì)量，加快農(nóng)建進(jìn)程。這五方面的內(nèi)容環(huán)環(huán)緊扣，層層遞進(jìn)，核心就是要加快農(nóng)建進(jìn)程，早動手，早見效，農(nóng)業(yè)要跨越，農(nóng)建必先行。

　　２、工程擺布上要突出五項(xiàng)重點(diǎn)。即辦水、造林、興牧、建區(qū)、修路共４２個工程，其中水利方面４大類１４項(xiàng)３６４處；林業(yè)方面６類３６處；畜牧方面３類４２處；園區(qū)類３５處；道路方面３４處227.2公里。辦水。我們某是省、市兩級政府確定的飲水解困重點(diǎn)市之一，而且飲水解困工程，也是今年我市民心工程的內(nèi)容之一。從現(xiàn)在的建設(shè)情況看，大部分工程主體已竣工，正在完善配套之中，我們要求必須在上凍之前完成全部工程，該到村的到村，該入戶的入戶，市、鄉(xiāng)、村三級要采取一切辦法，克服一切困難，圓滿完成任務(wù)，向全市人民兌現(xiàn)我們年初的承諾，真正解決99個自然村24187人，4068頭大牧畜的飲水困難。同時，要及早謀劃和制定明年的飲水解困盤子，力爭在2005年前全面完成我市的飲水解困任務(wù)。在水利建設(shè)上，要按照“完善、發(fā)展、提高”的思路辦水，進(jìn)一步實(shí)施“四水戰(zhàn)略”。首先要完善已經(jīng)建成的工程，主要是加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，組織農(nóng)民有規(guī)模地平田整地，對工程進(jìn)行合理利用，有效管護(hù)與定期檢查維修。其次，在條件適宜的地方新發(fā)展一批水利工程,扶持農(nóng)民群眾興水辦水,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。目前,我們的任務(wù)已經(jīng)明確,希望大家不要被今年的自然順境所陶醉,認(rèn)識上不能有絲毫放松,行動上不能大災(zāi)大干、小災(zāi)小干、風(fēng)調(diào)雨順不干，要持續(xù)作戰(zhàn)，不達(dá)目的誓不罷休，真正實(shí)現(xiàn)我們提出的建一處水利，好一方生態(tài)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。造林。今年造林的主要任務(wù)：一是退耕還林，二是經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，三是苗木培育。從林業(yè)局掌握的情況看，今年退耕任務(wù)3.5萬畝，現(xiàn)在完成28600畝，占任務(wù)的80.2%，還有6400畝未完成，再加上22600畝的補(bǔ)植補(bǔ)種，任務(wù)非常重。林業(yè)等部門要仔細(xì)分析原因，采取措施，盡快趕上，一年拖一年，年年有尾巴，驗(yàn)收通不過，會挫傷群眾積極性。國家出錢出糧，工作尚有難度， 錯過這個機(jī)遇，在座的各位都將成為歷史的罪人。經(jīng)濟(jì)林完成任務(wù)不過半，是什么原因，也需要查找。既然是定計(jì)劃，就要有依據(jù)，完不成就得有說法，否則計(jì)劃也就失去了其指導(dǎo)和加壓的基本作用。苗木建設(shè)從太舊路通車以來，就一直告緊，這個問題多少年一直沒有解決好。周期長是一個客觀因素， 從我接觸基層群眾看，關(guān)鍵還是沒有解決好經(jīng)營大戶的思想“瓶頸”。林業(yè)部門要努力做好這方面的工作，適當(dāng)降低農(nóng)戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，若條件允許也可由林業(yè)部門投資，農(nóng)戶管護(hù)，以點(diǎn)帶面，滾動發(fā)展，力爭用幾年的時間，徹底扭轉(zhuǎn)我市苗木外調(diào)的境況。 興牧。從近兩年看，我市以牛、羊?yàn)橹鞯牟菪髽I(yè)發(fā)展較快，為加快我市由糧食大市向畜牧大市的轉(zhuǎn)變奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。今后在畜牧業(yè)的發(fā)展上要倡導(dǎo)“三轉(zhuǎn)兩化”模式，即由放養(yǎng)向圈養(yǎng)，由草養(yǎng)向飼養(yǎng)，由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)�；�，小區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展，而且興牧要與退耕還草、秸桿利用相結(jié)合，形成夏靠草、秋靠桿，冬春用氨化飼料的新格局。建區(qū)。建設(shè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力培植典型園區(qū)，是當(dāng)前加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級的一個截徑， 從這幾年“六個十”園區(qū)建設(shè)的實(shí)際看，成績是肯定的，但不足也是存在的�？偟膩碚f，質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模都沒有達(dá)到園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，今年農(nóng)建要把園區(qū)建設(shè)作為一個重點(diǎn)，農(nóng)、林、牧、水、機(jī)、土要一齊上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭盡快形成一批有效益、有特色、有說服力的園區(qū)，推動全市農(nóng)業(yè)提檔升級，以園區(qū)項(xiàng)目引外資，爭投資，打造某農(nóng)建精品。修路。主要是村通油路和水泥路，以及園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，今年主要是筑路基，這是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，懈怠不得，忽視不得。前段時間，市里已做了安排，在此，我就不再多說。

　　3、選擇“一路五線”作為農(nóng)建工程的區(qū)域重心，基于兩方面考慮。一是交通便利，便于觀摩、示范，有窗口效應(yīng)；二是從打造綠色經(jīng)濟(jì)帶來考慮，有利于規(guī)模擴(kuò)張，成片規(guī)劃，塊狀發(fā)展。

　　4、五種模式。即聯(lián)姻結(jié)親股份合作模式；大戶帶動獨(dú)資投入模式；盤活存量拍賣發(fā)展模式；項(xiàng)目啟動上下聯(lián)動模式；激活主體行政統(tǒng)籌模式。這五種模式在 我市都有成功的范例，都有借鑒意義，要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，廣泛宣傳，現(xiàn)身說法，影響和帶動更多的人參與農(nóng)建。

　　三、創(chuàng)新市場機(jī)制推動農(nóng)建進(jìn)程， 運(yùn)作要有新舉措

　　經(jīng)過前幾年全市上下的不懈努力，我市農(nóng)建取得了卓越成效，積累了經(jīng)驗(yàn)，營造了氛圍，開拓了局面，使我們能在一個更高的起點(diǎn)上推進(jìn)工作，希望大家再接再厲，自加壓力，精心組織，推動我市農(nóng)建不斷發(fā)展，掀起新一輪農(nóng)建高潮。

　�。�、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任。各個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究當(dāng)前工作，特別是在今年秋收推后，地氣較濕的情況下，如何找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)？農(nóng)建是當(dāng)前全市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們必須緊緊抓在手上，市里要進(jìn)行觀摩檢查，我們也要定時不定時檢查，動手早、搞得好，老百姓滿意的工程要通報(bào)表揚(yáng)，無動于衷、四平八穩(wěn)，應(yīng)付了事的嚴(yán)肅處理。

　　２、各司其職，協(xié)調(diào)配合。各涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上下溝通，統(tǒng)一認(rèn)識，步調(diào)一致，服從全市大局，一任接著一任，保持工程項(xiàng)目的連續(xù)性，使事事有人管，層層有責(zé)任，件件有落實(shí)，取得新突破。

　�。场�創(chuàng)新機(jī)制，激活主體。利益是市場最重要的整合器，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展，特別是社會公益性的農(nóng)田水利建設(shè)更要探索建立市場機(jī)制，行政推動、利益牽動、服務(wù)促動多管齊下，最大程度激發(fā)農(nóng)民積極性，使國家資金與群眾民資有機(jī)結(jié)合，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享機(jī)制，培植民營大戶。

　　４、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用好資金。項(xiàng)目資金專項(xiàng)使用，點(diǎn)到面廣，容易造成開工時轟轟烈烈，最后無果而終。因此， 項(xiàng)目資金必須集中捆綁使用，做到建一處成一處，成一處活一處，不僅適用而且美觀，既可便于觀摩、檢查，也可示范、引導(dǎo)，又可提高集約化水平，收到一石三鳥效果。

　�。怠⒋罅π麄�，嚴(yán)格督查。 工作要創(chuàng)優(yōu)，輿論要先行。市電視臺、通訊組等新聞宣傳部門要深入現(xiàn)場采訪報(bào)道，宣傳動手早、工程進(jìn)展快的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，彰顯先進(jìn)；通報(bào)排隊(duì)，公布名次，督促后進(jìn)，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用。有關(guān)單位要辦起農(nóng)建簡報(bào)，及時報(bào)道農(nóng)建動態(tài)，形成全社會關(guān)注農(nóng)建、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

　　同志們，任重更覺時間緊。做好今年的農(nóng)建工作，是對我們調(diào)整后的新班子的一次重大考驗(yàn)。我們務(wù)必抓住時機(jī)，奮勇爭先，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，做出成效，使農(nóng)建成為一項(xiàng)生態(tài)工程，一項(xiàng)農(nóng)民增收工程，一項(xiàng)惠民便民的民心工程，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

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