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      2. 公文寫作之批復格式

        時間:2024-10-17 13:45:53 曉鳳 批復 我要投稿
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        公文寫作之批復格式

          批復用于答復下級機關的請示事項。批復是一種被動的指示,是針對下級的請示而形成的,那么今天小編給大家介紹的是公文寫作之批復格式,希望對大家有幫助。

        公文寫作之批復格式

          批復的寫法

          1.標題

          批復由于具有通知和指示的性質,所以其標題(除非發文機關名稱較長可以不寫以外)一般都是規范的“三要素”寫法,即由發文機關名稱、事由和文種三部分組成。

          2.主送機關

          批復的主送機關同請示一樣只有一個,而且與請示的主送機關互為相反,即只寫請示的機關名稱。

          3.正文

          批復的正文一般都很簡短,一般由批復對象、批復內容和批復結語三部分組成。

          (1)批復對象是指批復所針對的請示事項,也是向受文單位告知情況。批復對象作為正文的開頭語,必須在正文開頭引述來文的標題和文號。其表達形式是:“你單位《關于XXX請示》(發文字號)收悉”。

          (2)批復內容,即對請示來文所做的答復或具體指示,是批復的主要部分。批復內容若涉及其他部門,起草時應同有關部門商量或會簽,取得一致意見后方可答復,但不能相互推諉或推卸責任。批復內容一般也應一文一事,應緊扣請示事項給予明確答復。

          (3)批復結語。批復有時在正文文末寫上“此批”或“此復”等詞語。

          寫作批復時要注意以下幾點:

          1.針對性要強

          批復是針對下級機關的請示行文的,批復事項必須緊扣請示的事項,有問有答,回復清楚,不能答非所問。

          2.觀點要明確

          對請示中所要求答復的問題都要有所交代,不能回避某些問題、不予作答或含糊其辭。

          3.表達要準確

          對部分同意請示或完全不同意請示的批復,在引述來文、表明態度之后,還需要有說理分析,說理要力求簡潔,分析不要求詳盡,點到為止即可。文字表達要準確、簡要,措辭嚴密,用語準確,以免產生歧義和疏漏,影響工作。

          4.批復應講究時效,及時作出答復,以免影響工作。

          寫作要領

          針對性要強

          “批復”是針對下級上報的“請示”而制發的,因此它的內容必須與后者所提的要求與承受的情況緊緊相扣。

          嚴格掌握行文對象

          “批復”的行文對象是來文請示的單位,中間轉報的“請示”,批復時因行文給轉報機關。

          靈活運用結構形式

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          堅持一文一事

          “批復”應堅持一文一事的原則,一份“批復”針對一份“請示”。

          “有來無往非禮也”

          “請示”與“批復”是一對文種的必然組合。也就是說,有一份“請示”就有一份“批復”。

          要正確理解“函代批復”

          對于下級機關的“請示”,由上級機關進行批復時必須使用“批復”,但當這種“批復”是由上級機關的辦公廳(室)代行時,由于他們之間屬于平級關系,通常用“函”代行“批復”。

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          一、批復的特點

          (1)行文具有被動性

          批復的寫作以下級的請示為前提,它是專門用于答復下級機關請示事項的公文,先有上報的請示,后有下發的批復,一來一往,被動行文,這一點與其他公文有所不同。

          (2)內容具有針對性

          批復要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態度,批復事項必須針對請示內容來答復,而不能另找與請示內容不相關的話題。因此批復的內容必須明確、簡潔,以利下級機關貫徹執行。

          (3)效用的權威性

          批復表示的是上級機關的結論性意見,下級機關對上級機關的答復必須認真貫徹執行,不得違背,批復的效用在這方面類似命令、決定,帶有很強的權威性。

          (4) 態度的明確性

          批復的內容要具體明確,不能有模棱兩可的語言,使得請示單位不知道如何處理。

          二、寫作方法

          批復一般由標題主送機關 正文落款構成。

          (1)標題

          標題的寫法最常見的是完全式的標題,即由發文機關、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關及請示的事由和問題寫進去;

          還有一種完全式的標題是 發文機關 + 表態詞 + 請示事項 +文種,這種較為簡明、全面和常用。也有的批復只寫事和文種。

          (2)主送機關

          主送機關一般只有一個,是報送請示的下級機關.其位置同一般行政公文,寫于標題之下,正文之前,左起頂格。

          批復不能越級行文, 當所請示的機關不能答復下級機關的問題而需要向更上一級機關轉報"請示"時, 更上一級機關所作批復的主機關不應是原請示機關, 而是"轉報機關"。

          如果批復的內容同時涉及其它的機關和單位,則要采用抄送的形式送達。

          (3)正文

          正文包括批復引語、批復意見和批復要求三部分。批復引語要點出批復對象,一般稱收到某文,或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關于何事的請示的答復,時間和文號可省略。

          批復意見是針對請示中提出的問題所作的答復和指示,意思要明確,語氣要適當,什么同意,什么不同意,為什么某些條款不同意,注意事項等都要寫清楚。

          批復要求(其實可以單獨算做結尾),是從上級機關的角度提出的一些補充性意見,或是表明希望、提出號召。

          如果同意,可寫要求;不同意,亦可提供其他解決辦法。

          (4)落款

          這部分寫在批復正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯數字。批復既是上級機關指示性、政策性較強的公文,又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文,因此,撰寫批復要慎重及時,根據現行政策法令及辦事準則,及時給予答復。

          撰寫時,不管同意與否,批復意見必須十分清楚明白,態度明朗。不能含糊其辭,模棱兩可,以免下級無所適從。同時批復必須有針對性的一文一批復,請示要求解決什么問題,批復就答復什么問題。

          需要指出的是,在全面推進依法行政的今天,“批復”這種帶有較為明顯的計劃經濟“人治”色彩的公文種類,各級行政機關應當慎用。從既有的批復定義和使用實際看,批復是“答復下級機關請示事項”時使用的文種。

          依法行政講究職權法定,每個行政機關都有自己獨立的法定職責,需要經過“請示”而為的事項越來越少,上級行政機關面對請示,要看是否有必要“批復”。

          對于應當由下級機關“依法獨立行使職權”并獨立承擔責任的事項,雖有請示也不應批復(即使需要指導也應采用其他方式)。這一是便于明晰職權,分清責任,推進依法行政的需要,二是避免文牘主義,提高行政效率的需要,三是便于管理相對人尋求救濟需要。

          三、范文示例

          國務院關于編纂中華大典問題的批復

          國發[20××]××號

        新聞出版署:

          你署一九××年×月×日《關于編纂〈中華大典〉及其經費問題的請示》收悉。現批復如下:

          一、國務院原則同意你署的《請示》。由于編纂《中華大典》是我國建國以來最大的一項出版工程,內容廣泛,編輯周期長,涉及的部門和專業很多,為加強領導和協調工作,要盡快成立《中華大典》編纂出版工作委員會,該工作委員會的辦公室由你署牽頭組成。

          二、關于編纂《中華大典》的經費問題,同意你署與財政部協商的辦法。工作委員會要加強對財務工作的領導和監督,辦公室要組成財務組,健全財務制度,加強財務管理,使有限的資金盡量發揮作用。

          三、要集中一批專家和學者,充分依靠和發揮他們在編纂工作中的積極作用,特別是要得到老一輩有聲望的專家和學者的指導和支持,依靠他們把好編輯工作的質量關。

          四、各地區、各部門應對這項工作給予支持,團結合作,以國家利益為重,以事業為重,樹立全局觀念,共同做好《中華大典》的編纂工作。各大專院校、圖書館、研究院所、出版社等單位,要密切配合,發揮社會主義大協作精神,特別是對自身所藏的各類文史資料,只要是編纂工作的需要,都要積極支持并給予優惠服務,要堅決防止“囤積奇居、漫天要價”等庸俗的現象影響編輯工作。

          五、其他有關具體事項,待《中華大典》編纂工作委員會成立以后,由該委員會研究、協商。

        國務院 (公章)

          20××年×月×日

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