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怎樣提高審計報告的可讀性
以下是小編搜集整理了一篇關于如何提高審計報告可讀性的范文，希望對大家寫審計報告有所幫助。
《審計法》第四十條規(guī)定：“審計組的審計報告報送審計機關前，應當征求被審計對象的意見。被審計對象應當自接到審計組的審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組”;第四十一條規(guī)定：“審計機關應當將審計機關的審計報告和審計決定送達被審計單位和有關主管機關、單位”。
根據(jù)《審計法》以上條款，我們知道，在審計實踐中，審計報告分兩種，一種是審計組出具的初稿(征求意見稿)，受眾為被審單位和審計機關，一種是審計機關出具的正式稿，受眾為被審單位和有關主管機關、單位。審計報告受眾的多元性和非職業(yè)化要求我們，在提高報告質(zhì)量的同時，必須要提高審計報告的可讀性;或者說，審計報告的可讀性是其質(zhì)量的重要組成部分。用語言通俗、言簡意賅、評價準確、建議有用的審計報告向主管領導和被審單位反映審計成果，更好推動地審計“免疫系統(tǒng)”作用的發(fā)揮。
一、審計報告影響可讀性的常見表現(xiàn)
1、戴帽穿靴冗長雜蕪。
目前，審計報告的正文主要有五個部分：審計依據(jù)、被審單位基本情況、審計評價、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計意見和建議。通�？赡苁亲珜懭诉^多的考慮了審計報告的嚴肅性，常常是事無巨細，包括審計的前因后果、被審單位的演變情況、債權債務的來龍去脈等等，一一具呈，一篇報告動輒十頁開外，給報告的閱讀者、使用者帶來很大的麻煩，尤其是那些不熟悉財務又事務較多的領導，很難在短時間把握報告主要內(nèi)容，有時甚至缺乏堅持讀下去的耐心。有些負責人坦言，部分審計報告長篇累牘，不知所云。
2、平均用力重點不清。
審計報告主要內(nèi)容包括被審計單位基本情況、審計概況、審計結果、審計意見和建議等。審計結果主要是審計結束后對被審計單位作出的全面評價，包括發(fā)現(xiàn)的主要問題，審計意見是對問題的處理提出意見和建議。在審計中，發(fā)現(xiàn)的問題往往較多，但是，實際中，不少審計人員對問題只是簡單羅列，眉毛胡子一把抓，沒有將主要問題和問題的主要方面突出出來。讀報告的人自然也不好把握。
3、畫像不準不好利用。
評價職能是審計的一項重要職能，特別在領導干部經(jīng)濟責任審計中，審計評價更是整個審計成果的重要內(nèi)容�，F(xiàn)在很多審計報告中不太注重審計評價質(zhì)量，主要表現(xiàn)在缺少個性。即審計評價時，都是放之四海而皆準的空話、套話。這種語言用在哪個單位、哪個人身上都可以，不能突出審計對象的特殊性，失去了審計評價應有的價值。其實每個審計對象的工作職責、工作性質(zhì)、管理內(nèi)容等方面都存在差別，在經(jīng)濟工作中都呈現(xiàn)著各自的工作特點，而且每個單位、每個人的工作思路、措施和工作效果都不盡一致，存在的問題和不足也不盡一致。只用套話來畫像，審計成果自然不能利用。現(xiàn)在，經(jīng)常有組織部門要求，要審計部門給審計對象出結論性的評價，這就必須要對他們個性評價，準確畫像。
4、脫離實際不顧實情。
審計一方面要依法審計，一方面要實事求是�，F(xiàn)在一些審計人員，擅長反映問題，不愿分析問題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)實的原因;習慣于按條條框框處理問題，不考慮產(chǎn)生的負面消極影響;只揭示被審對象的工作缺失，不總結肯定經(jīng)驗和成績。由于審計報告是向使用者傳遞信息、提供決策的依據(jù)，因此審計報告提供的信息必須全面完整、客觀公正。只有這樣，才能提高審計報告的公信力。
5、建議空泛指導不強。
不少審計報告只見問題，不見建議。或者只有大路貨建議，要求“進一步提高認識、加強整改、落實監(jiān)管”等等，沒有具體的操作性強的建議。或者建議偏于一隅，一葉障目，立意不高。或者建議只顧當前，不考慮長遠。這樣的報告對領導決策也沒有什么借鑒意義，報告的利用價值也就大打了折扣。
二、影響審計報告可讀性的主要原因
1、審計質(zhì)量方面問題。
審計質(zhì)量是優(yōu)秀審計報告的基礎和保證。一些審計項目實施過程質(zhì)量控制不夠，沒能查深查透。比如，審計組對方案精神沒有吃透，任務目標、審計重點不明確;沒有搞好審前調(diào)查，審前基礎不牢;實施方案不嚴謹，考慮不周全; 審計取證不到位。
2、審計人員方面問題。
審計人員是影響審計質(zhì)量的重要因素。主觀上有審計人員態(tài)度不端正，責任心不強�？陀^上有審計人員審計水平有待提高，對蛛絲馬跡不敏感;文字表達和思維不行，駕馭和歸納能力欠缺。
3、規(guī)避風險方面問題。
《審計法》第四十八條規(guī)定：被審計單位對審計機關作出的有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。審計工作不嚴謹，往往會給審計機關自身帶來訴訟風險。因此，出于規(guī)避風險角度出發(fā)，不少審計人員在撰寫審計報告，多用模糊表述，不敢揭露問題要害，不敢對審計對象進行個性評價。
4、體制方面問題。
由于審計隸屬地方政府領導，常常出于維護地方利益的角度，一些向上級機關報送的審計報告經(jīng)層層“把關”后，已是清湯寡水，空洞無物了。
三、提高審計報告可讀性的主要做法
審計報告向下要與被審計單位見面，向上要報政府和上級審計機關，必須提高可讀性�？勺x性強的審計報告應該具有以下特點：簡明、準確、有用。
1、報告篇幅要盡可能短小，內(nèi)容言簡意賅。
一要通俗易懂，盡量少用專業(yè)術語。二要短小精悍，看了不累。無關的背景可以不說。三要主次分明，重點突出。主要的多講，次要輕輕帶過。只有這樣，日理萬機的負責人、或不熟悉財務的領導才能有興趣看它，才有可能在很短地時間知道要害。如果部分報告必須要全面完整的反映審計要素，篇幅確實不能縮短，可以借鑒新聞的“倒金字塔”寫法，對一些重要、突出的問題，提煉壓縮后形成1000字左右的材料，放在報告前面方便領導閱處。
2、審計評價要注重結論性，堅持實事求是。
把領導干部履行職責情況、執(zhí)行政策情況和經(jīng)濟決策情況作為重點，發(fā)揮審計維護經(jīng)濟秩序，改善宏觀調(diào)控、促進依法行政，推進廉政建設的作用。。一是明確把權責聯(lián)系起來就是經(jīng)濟責任審計，經(jīng)濟責任審計就是過程監(jiān)督。二是評價要放在人上，成績說夠，問題不漏，成因分析透。擇其重點反映，準確畫像，作出基本負責任的評價。不能言過其實，也不能含糊其辭。三是要熟悉有關政策情況，又要提高宏觀意識，更要實事求是。一定要把中央精神和地方又好又快發(fā)展緊密聯(lián)系起來，避免太平官受肯定，多干事的被否定。四是圍繞不同時期黨委政府的要求來審計，體現(xiàn)時代特征。五是避免監(jiān)管盲區(qū)，對進入縣區(qū)黨政班子的副處級公檢法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主職經(jīng)濟責任審計由市局直接開展。
3、審計意見和建議要著眼宏觀，有層次性。
意見和建議是審計報告的重要組成部分，也是綜合分析的一項基本功。意見和建議分量夠不夠，能否引起領導和有關方面的重視，既反映了審計工作的質(zhì)量，也反映了我們的政策水平和業(yè)務能力。意見和建議能否上層次，寫什么，怎么寫，很有講究。對某個單位審計發(fā)現(xiàn)的問題一般是單一的，低層次的，只有著眼客觀，上升到理性進行分析，從完善政策、機制和體制的高度去提意見和建議才是較高層次的。好的意見和建議，一要圍繞領導和被審單位的需求;二要如實反映經(jīng)濟工作中的新情況、新問題、新矛盾;三要善于總結好的經(jīng)驗做法;四要對一些共性的問題有綜合的分析;五要解決一些有傾向性的問題。這樣的意見和建議對領導決策參考和完善被審計單位的管理作用，自然很受領導和被審單位的歡迎。
四、提高審計報告可讀性的主要途徑
1、堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領審計工作。
一是進一步增強審計人員“圍繞中心，服務大局”意識。二是進一步增強審計人員宏觀意識，要站在全局的高度、從宏觀的角度加強對各類情況和問題的綜合分析和深入研究。三是進一步增強審計人員責任意識，審計機關作為政府組織部門，必須服務科學發(fā)展，揭露、糾正、處理不符合科學發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象。
2、加強審計能力建設，提高隊伍素質(zhì)。
改變普遍存在的審計人員的知識結構不夠理想，復合性人才缺乏現(xiàn)狀，加強審計隊伍建設。一是立足現(xiàn)有人員，做好繼續(xù)教育工作。以計算機、投資、效益、宏觀經(jīng)濟管理、中文為方向，保證一線審計人員的知識更新，加強人員復合型人才培養(yǎng)，能夠適應新形勢發(fā)展的需要;采用請進來、走出去的方式，通過講座、研討、考察等形式搞好隊伍建設。二是爭取政策支持，通過招錄、選調(diào)的辦法，吸納優(yōu)秀公務員改善隊伍結構，通過政府雇員的形式解決專業(yè)人才缺乏問題。三是通過開展評比考核等形式，建立長效機制。
3、改進審計管理方法，提高審計質(zhì)量。
一是整合審計資源，改進審計組織方法。主要是提高項目計劃的整體性、組織領導和力量安排的統(tǒng)一性、審計實施步調(diào)的一致性。二是樹立“大財政”審計思路，增加財政審計的厚度和信度。比如除了財政、地稅外，還可將城投公司、政府招標采購中心、衛(wèi)生、水務、國有資產(chǎn)管理公司等大的單位納進審計范圍。三是將一級預算部門與下屬單位作為一個整體全面開展審計，重點關注易產(chǎn)生問題的二、三級單位。四是開展系統(tǒng)審計，注重相互比較驗證，以求更全面完整反映問題。
4、加快審計轉型，把握熱點焦點。
一是積極服務民生。審計的根本目的是維護人民利益和國家利益，它是審計工作的出發(fā)點和落腳點，也是領導關注、群眾關心的熱點和焦點。一要把各項民生資金的籌集、管理、使用、效益等，當作審計的重點;二要關注百姓是否在民生工程中得到實惠;三要關注民生工程是否加重百姓負擔，百姓是否擁護;四要有所側重，分步實施。二是創(chuàng)新審計評價，探索開展效益審計。三是延伸監(jiān)督鏈條，開展建設項目跟蹤審計。四是推進計算機審計。
5、優(yōu)化審計環(huán)境，發(fā)揮好服務職能。
增強審計人員服務意識，強化“審計同時是服務”的思想。一是推行開門審計。采用通過公共媒體發(fā)布公告，召開座談會，發(fā)征求意見函等形式，廣泛征求公眾、人大、財稅、農(nóng)口、水務部門，對審計項目計劃安排的意見。二是倡導求真務實的工作作風。堅持有什么問題就反映什么問題，有多大問題就說多大問題，做到抓大放小、抓重放輕;堅持用歷史的觀點處理歷史的事;堅持既依法處理又講情講理;堅持既全面客觀反映問題，又充分總結肯定被審單位、被審對象的工作經(jīng)驗和成績。三是重視與被審單位的溝通。工作中不準講大話、硬話。在每個項目現(xiàn)場實施前，都由分管局長主持見面會;在每個審計決定作出前，都與被審單位主要負責人充分交換意見，采納他們的合理要求。四是做好廉潔從審工作。
審計報告是審計結果的最終載體，要真正發(fā)揮好審計的免役功能，必須要重視審計報告的質(zhì)量。審計報告的可讀性是擺在全體審計人員面前必須解決的重大課題。
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