專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案(13篇)
為保障事情或工作順利開展，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書面計(jì)劃。方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編為大家收集的專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，希望能夠幫助到大家。
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇1
根據(jù)___銀監(jiān)辦發(fā)［_］14號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社案件專項(xiàng)治理工作方案的通知》精神，為了堅(jiān)決遏制案件多發(fā)勢(shì)頭，保證改革和發(fā)展的順利進(jìn)行，聯(lián)社決定在全縣開展以加強(qiáng)制度建設(shè)為主要內(nèi)容的查防案件專項(xiàng)治理工作，具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)生的違法違規(guī)案件，為防范風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)案件查防工作的緊迫感
和責(zé)任感，把查防違法違規(guī)案件同加強(qiáng)制度建設(shè)和深化體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決從嚴(yán)治社，切實(shí)加強(qiáng)管理，有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為信用社的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)是：標(biāo)本兼治，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，違法違規(guī)案件得到遏制，案件數(shù)量不斷下降。
三、工作內(nèi)容
㈠嚴(yán)肅查處已發(fā)案件。對(duì)已發(fā)案件，要嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行查處。要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)于黨員違法違規(guī)違紀(jì)的，還要依照黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機(jī)關(guān)。在查辦案件中，要建立領(lǐng)導(dǎo)辦案負(fù)責(zé)制，對(duì)案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
�、骈_展防范操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。檢查的主要內(nèi)容是：主要業(yè)務(wù)規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行情況，包括機(jī)構(gòu)組織控制、授權(quán)授信、信貸資產(chǎn)管理、資金管理（聯(lián)行資金管理等）、會(huì)計(jì)結(jié)算管理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、內(nèi)部審計(jì)等。要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否能夠覆蓋到各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、崗位和操作環(huán)節(jié)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作是否制訂了詳細(xì)的操作規(guī)程和細(xì)則；各項(xiàng)規(guī)章制度是否得到有效的貫徹，差錯(cuò)和事故是否能夠得到及時(shí)有效糾正；崗位責(zé)任制是否明確有效并真正執(zhí)行。
對(duì)引發(fā)案件的主要問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。一是會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)檢查。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達(dá)賬和賬款差錯(cuò)的查核工作；是否有“一手清”的現(xiàn)象；“印、押、證”管理是否合規(guī)；有價(jià)單證、重要空白憑證是否實(shí)行賬實(shí)、保管與使用相分離，賬實(shí)是否相符；會(huì)計(jì)交接是否符合規(guī)定；會(huì)計(jì)檔案管理是否符合規(guī)范；會(huì)計(jì)核算是否做到賬賬、賬據(jù)、賬款、賬實(shí)、賬表及內(nèi)外賬“六相符”；會(huì)計(jì)人員是否有向有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人直接報(bào)告違規(guī)行為和問(wèn)題的渠道和途徑，違規(guī)行為和問(wèn)題是否得到及時(shí)制止和糾正；聯(lián)行資金、系統(tǒng)內(nèi)往來(lái)資金是否平衡一致，未達(dá)賬項(xiàng)是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、出納、聯(lián)行業(yè)務(wù)進(jìn)行事前審查、事中復(fù)核和事后監(jiān)督；監(jiān)督部門的檢查效率和效果如何；檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)檢查屬實(shí)的有關(guān)責(zé)任人是否實(shí)行調(diào)離工作崗位制度。
二是貸款操作風(fēng)險(xiǎn)檢查。貸款發(fā)放程序是否合規(guī)，借款人、擔(dān)保人主體資格是否合法，擔(dān)保抵押物的合法性，借款合同、擔(dān)保合同內(nèi)容的合法性，保證、抵押、質(zhì)押手續(xù)是否合規(guī)合法，抵押、質(zhì)押清單是否有財(cái)產(chǎn)共有人簽字的承諾書；保證人是否有簽字的承諾書，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態(tài)的真實(shí)性。
三是計(jì)算機(jī)操作風(fēng)險(xiǎn)檢查。微機(jī)主管和操作人員的代號(hào)密碼及權(quán)限管理是否符合相關(guān)規(guī)定，相同的業(yè)務(wù)操作中，操作員、復(fù)核員是否同一人操作；電子匯兌業(yè)務(wù)中，錄入、復(fù)核、編押、通訊員等是否按《細(xì)則》中規(guī)定操作；系統(tǒng)管理員對(duì)業(yè)務(wù)人員的授權(quán)是否堅(jiān)持：同一時(shí)間同一崗位只授權(quán)一人；業(yè)務(wù)員對(duì)自己使用的密碼是否嚴(yán)格保密，是否定期更換密碼；營(yíng)業(yè)中途離崗、交接或長(zhǎng)時(shí)間無(wú)業(yè)務(wù)辦理時(shí)，操作員是否退到注冊(cè)狀態(tài)。
四是道德風(fēng)險(xiǎn)檢查。對(duì)有關(guān)崗位和人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況；對(duì)信貸、會(huì)計(jì)、出納等關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行談話；同時(shí)，要對(duì)高管人員和關(guān)鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強(qiáng)制休假制度”進(jìn)行檢查；對(duì)參與“賭、毒、黃”活動(dòng)的員工，以及有經(jīng)商辦企業(yè)、從事未報(bào)告的股票買賣活動(dòng)、不正常交友等問(wèn)題和現(xiàn)象的員工要予以重點(diǎn)排查，利用崗位職務(wù)而違法違規(guī)違紀(jì)的，將要嚴(yán)肅查處。
㈢開展規(guī)章制度專項(xiàng)清理活動(dòng)。要高度重視，對(duì)無(wú)章可循的，要抓緊制定規(guī)范的操作規(guī)程，杜絕管理“斷層”和風(fēng)險(xiǎn)控制“盲區(qū)”；對(duì)現(xiàn)有規(guī)章不適應(yīng)實(shí)際發(fā)展要求的，要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，保持管理的連續(xù)性和風(fēng)險(xiǎn)的可控性。
四、工作措施
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)社成立案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：趙運(yùn)鍇，副組長(zhǎng)：黃玉，成員：秦文進(jìn)、李紹銀、張?jiān)�、胡士菊、鄧宏芳。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是按照上述“工作內(nèi)容”，督促各職能部門對(duì)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)、人事、內(nèi)審等方面執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
�、娼M織實(shí)施。由各職能部門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)按“工作內(nèi)容”中的相應(yīng)要求，對(duì)全縣信用社的內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見，對(duì)內(nèi)控制度不完善的要提出修改和完善意見。
按照___昌市銀監(jiān)局及縣銀監(jiān)辦要求，以及自身工作的需要，要求各職能部門將檢查情況以及整改和內(nèi)控制度需要完善的情況，于20xx年11月底以文字和表格形式交聯(lián)社，由稽核科收集匯總后上報(bào)銀監(jiān)部門。
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇2
為防治皮革行業(yè)固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”和踐行新發(fā)展理念的高度，扎實(shí)開展皮革行業(yè)固體廢物污染專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)固體廢物資源化利用，切實(shí)提高皮革行業(yè)清潔化、規(guī)模化、高值化發(fā)展水平。
二、工作目標(biāo)
按照“源頭管控、末端治理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、興利除害、變廢為寶”的原則，對(duì)遺存無(wú)主皮革廢碎料迅速進(jìn)行清理、暫存、利用和處置，嚴(yán)厲打擊遺棄、傾倒和露天焚燒皮革廢物違法行為，不斷提高皮革行業(yè)固體廢物精細(xì)化、信息化管理水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┲贫ㄐ袆�(dòng)方案。根據(jù)《xxx皮革行業(yè)固體廢物污染專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合《xxx水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈xxx制革產(chǎn)業(yè)污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》文件規(guī)定，從市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)保、質(zhì)檢、安監(jiān)、電力、水利、交通運(yùn)輸和打擊犯罪等方面，制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案。方案內(nèi)容包括：細(xì)化職責(zé)分工，分解任務(wù)目標(biāo)，確定治理企業(yè)范圍，建立問(wèn)題清單和責(zé)任清單，劃定時(shí)間表和路線圖，量化不作為、亂作為等行為追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)察任務(wù)和責(zé)任，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等。
（二）迅速清理遺存廢物。各區(qū)要立即排查、清理遺棄的無(wú)主皮革廢碎料，將其送有資質(zhì)單位合法利用、處置；對(duì)暫無(wú)合法處理渠道的，要統(tǒng)一收集至具備防風(fēng)、防雨、防滲漏措施的指定地點(diǎn)暫存；同時(shí)，監(jiān)督新增非工業(yè)化生產(chǎn)的皮革廢碎料，必須送至指定地點(diǎn)規(guī)范暫存。嚴(yán)厲打擊遺棄、傾倒和露天焚燒處置皮革廢碎料的違法行為，避免新增無(wú)主皮革廢碎料的數(shù)量。無(wú)主皮革廢碎料收集、貯存和利用、處置所需費(fèi)用由x財(cái)政依法承擔(dān)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理。皮毛鞣制及毛皮加工企業(yè)應(yīng)依法制定完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并備案，如實(shí)記錄用電量、用水量、用氣量、產(chǎn)品產(chǎn)量、排水量和固廢產(chǎn)量等，建立健全與生產(chǎn)記錄相銜接的固體廢物臺(tái)賬，詳細(xì)記錄產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等事項(xiàng)。
�。ㄋ模┖戏ㄌ幹靡话愎虖U。各區(qū)應(yīng)建立皮毛鞣制及毛皮加工行業(yè)一般固廢的管理機(jī)制，健全一般固廢的污染防治責(zé)任體系，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉固體廢物違法行為。去肉工序產(chǎn)生的廢渣可交由具備環(huán)保手續(xù)的企業(yè)用于提取油脂；羊毛可交由具備環(huán)保手續(xù)的洗毛廠加工利用；普通污泥可采用焚燒或填埋方式合法處置。嚴(yán)禁企業(yè)將一般工業(yè)固廢混入生活垃圾進(jìn)行處置，特別是工業(yè)廢鹽應(yīng)采用綜合利用方式予以循環(huán)使用，要建立健全工業(yè)廢鹽管理臺(tái)帳，貯存場(chǎng)所應(yīng)具備防風(fēng)、防雨、防滲等功能。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)治理工作的定期督導(dǎo)、調(diào)度、通報(bào)，切實(shí)把嚴(yán)管責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到企業(yè)；監(jiān)察機(jī)構(gòu)逐月督導(dǎo)檢查各部門各區(qū)責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)情況，如再發(fā)現(xiàn)非法遺棄、傾倒、露天焚燒皮革廢碎料的，要對(duì)監(jiān)管責(zé)任人員實(shí)施組織處理和紀(jì)律處分；對(duì)排查工作漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、亂報(bào)和治理工作不作為、亂作為的，特別是企業(yè)該取締未取締、取締后死灰復(fù)燃的，嚴(yán)肅追究其不認(rèn)真履職或亂用職權(quán)等失職瀆職責(zé)任。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┘兄卫黼A段（20xx年2月1日—4月30日）
結(jié)合前一階段排查情況，在《xxx水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈xxx制革產(chǎn)業(yè)污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》文件要求基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持邊查邊改、立查立改的原則，對(duì)該排查、清理的無(wú)主皮革廢碎料，按照“該清盡清，絕無(wú)遺漏”的標(biāo)準(zhǔn)，立即統(tǒng)一收集、貯存到指定地點(diǎn)或送有資質(zhì)單位利用處置；對(duì)應(yīng)關(guān)停取締的企業(yè)，按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）標(biāo)準(zhǔn)，依法予以關(guān)停取締；對(duì)應(yīng)停產(chǎn)整治的企業(yè)，先停產(chǎn)、后整治，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；自20xx年3月至5月，各區(qū)每月10日前將上個(gè)月集中治理情況，逐月報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）省市督查階段（ 20xx年2月1日—12月31日）
省環(huán)保廳和市環(huán)保局將結(jié)合環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法工作，適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xxx皮革行業(yè)固體廢物污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行部署、調(diào)度，確保專項(xiàng)治理工作取得預(yù)期效果。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)法打擊。各區(qū)各部門要在全面排查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大對(duì)非法傾倒、丟棄、遺撒和露天焚燒皮衣、裘皮、皮手套等廢碎料，非法填埋、丟棄工業(yè)廢鹽及將其混入生活垃圾，非法利用、傾倒廢酸、廢堿和含鉻廢物等污染環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。不定期組織執(zhí)法檢查，保持打擊污染環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防污染反彈。
�。ㄈ┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。本次治理工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，以塊為主、條塊結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，全面落實(shí)區(qū)政府和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。
各皮毛鞣制園區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的任務(wù)和責(zé)任；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督非工業(yè)化生產(chǎn)的皮革加工廢碎料無(wú)害化處置工作；水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)依法取水、規(guī)范計(jì)量；電力部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、支持企業(yè)實(shí)施分路供電、單獨(dú)計(jì)量等工作；工信部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)鞣制企業(yè)的清潔化改造工作；科技部門負(fù)責(zé)組織研究、積極指導(dǎo)企業(yè)采用清潔化和資源化的生產(chǎn)及利用固體廢物的先進(jìn)適用技術(shù)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)無(wú)主皮革廢碎料收集、貯存、處理和處置所需經(jīng)費(fèi)的保障工作；公安部門會(huì)同相關(guān)部門依法開展對(duì)相關(guān)違法犯罪行為的打擊查處工作；環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)皮毛鞣制及毛皮加工企業(yè)污染物排放的監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處污染環(huán)境違法行為。
各區(qū)各部門要建立信息溝通和共享機(jī)制，定期收集匯總、分析研判、互通治理工作情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作信息和進(jìn)度情況；建立聯(lián)席會(huì)制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動(dòng)，確保工作落實(shí)到位；建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的問(wèn)題，組織相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)要大力宣傳皮革行業(yè)固體廢物污染專項(xiàng)治理的重要意義，積極引導(dǎo)非工業(yè)化生產(chǎn)的皮革加工個(gè)人合法、規(guī)范處理皮革廢碎料，積極倡導(dǎo)企業(yè)升級(jí)改造、進(jìn)園入?yún)^(qū)和清潔生產(chǎn)，促進(jìn)皮革行業(yè)固體廢物源頭減量和回收利用。加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作信息發(fā)布，完善信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立專門的舉報(bào)電話，支持公眾、社會(huì)團(tuán)體、媒體等監(jiān)督舉報(bào)涉及皮革行業(yè)污染的違法行為，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)作用，積極營(yíng)造有利于皮革行業(yè)固體廢物污染專項(xiàng)治理的輿論氛圍。
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇3
一、工作目標(biāo)
按照省、市政府和市教育局的要求，用半年時(shí)間，重點(diǎn)治理涉及學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為、教育收費(fèi)監(jiān)管行為、教育惠民政策落實(shí)等方面存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項(xiàng)治理與民主評(píng)議相結(jié)合、自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，把專項(xiàng)治理與落實(shí)我校長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、與全縣開展“整作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境”主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，著力解決教育收費(fèi)中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件，不斷規(guī)范教育收費(fèi)行為，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)我校教育事業(yè)健康發(fā)展。
二、治理范圍
豐城市上塘第三小學(xué)
三、治理重點(diǎn)和工作分工
�。ㄒ唬⿲W(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為方面的突出問(wèn)題。
1.義務(wù)教育階段學(xué)校違反規(guī)定，舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔性考試并收費(fèi)；未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，以特長(zhǎng)生的名義招收學(xué)生并收取相關(guān)費(fèi)用；單獨(dú)或和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦各類以選拔生源為目的培訓(xùn)班，并收取相關(guān)費(fèi)用；違反規(guī)定跨區(qū)域招生。
2.公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)或舉辦民辦校中校等方式，按照民辦學(xué)校的收費(fèi)政策收費(fèi)；
3.中小學(xué)校違反規(guī)定組織學(xué)生集體補(bǔ)課并收取補(bǔ)課費(fèi)；
4.各級(jí)各類學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用或以捐資助學(xué)等名義、通過(guò)教育基金及家長(zhǎng)委員會(huì)等途徑收取上述費(fèi)用；擅自突破政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，或違反自愿和非營(yíng)利原則，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)；違反規(guī)定組織征訂教輔材料和報(bào)刊、辦理學(xué)生商業(yè)保險(xiǎn)，甚至強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生征訂教輔材料和報(bào)刊、參加商業(yè)保險(xiǎn)以及購(gòu)買校服；巧立名目亂收費(fèi)、捆綁收費(fèi)、搭車收費(fèi)等。
5.學(xué)校和教師在辦學(xué)和收費(fèi)中牟取集體和個(gè)人利益，以及教師違反職業(yè)道德規(guī)范等問(wèn)題。
6、有關(guān)學(xué)校在落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金和中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金等教育惠民政策中存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
四、工作步驟
按照市教育收費(fèi)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，專項(xiàng)治理工作從20xx年4月份開始至10月底結(jié)束，分4個(gè)階段進(jìn)行：
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（4月底結(jié)束）
1.召開專門會(huì)議。在20xx年4月30日前召開專門會(huì)議，層層動(dòng)員，全面部署專項(xiàng)治理工作。
2.建立工作機(jī)構(gòu)。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相應(yīng)建立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，
負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施。
3.制定工作方案。結(jié)合實(shí)際，研究制定專項(xiàng)治理工作具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、治理范圍、工作進(jìn)度。
4.學(xué)校舉報(bào)電話：6430856。
5.開展學(xué)習(xí)教育。運(yùn)用多種形式，組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)專項(xiàng)治理和教育收費(fèi)政策，開展法制教育、紀(jì)律教育、警示教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的意識(shí)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)決策部署上來(lái)。
6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。學(xué)校各部門要采取靈活多樣的方式，全面系統(tǒng)宣傳教育收費(fèi)政策和專項(xiàng)治理工作，引導(dǎo)新聞媒體加強(qiáng)正面宣傳和客觀準(zhǔn)確報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開曝光違紀(jì)違規(guī)收費(fèi)典型案件，為治理工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
�。ǘ┳圆樽约m階段（5月1日—7月31日）
1.查擺問(wèn)題。對(duì)照本《方案》指出的教育收費(fèi)中突出問(wèn)題，結(jié)合開展民主評(píng)議工作，深入剖析、查擺各自存在的問(wèn)題，廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議，努力把問(wèn)題找準(zhǔn)、議透。
2.落實(shí)整改。對(duì)自查和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正；對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)收費(fèi)，要及時(shí)組織清退給學(xué)生，無(wú)法清退的要收繳國(guó)庫(kù)。
3.組織填報(bào)。學(xué)校各部門要認(rèn)真組織填報(bào)《自查自糾情況報(bào)告表》，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，并按規(guī)定上報(bào)市文化教育局。
�。ㄈ┒酱贆z查階段（8月1日—9月30日）
學(xué)校專項(xiàng)治理小組將組織開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問(wèn)題，在自查自糾基礎(chǔ)上，采取自下而上的方式進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令限期整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段（10月1日—10月31日）
對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行分析，并對(duì)本次專項(xiàng)治理工作全面深入總結(jié)，梳理我校教育收費(fèi)中突出問(wèn)題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，分析問(wèn)題出現(xiàn)的深層次原因，找到治理教育亂收費(fèi)的有效途徑，針對(duì)存在的問(wèn)題，完善制度，深化改革，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力鏟除教育亂收費(fèi)問(wèn)題滋生蔓延的土壤。專項(xiàng)治理工作辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，于10月31日前報(bào)市教育局治理教育亂收費(fèi)辦公室。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。
為扎實(shí)推進(jìn)全省教育收費(fèi)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，學(xué)校成立收費(fèi)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建立完善齊抓共管的責(zé)任機(jī)制，在治理工作中建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職能分工，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成條塊結(jié)合，齊抓共管的工作局面。
（二）精心部署，糾建并舉。
在專項(xiàng)治理工作中，有針對(duì)性的的制定工作方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟。工作中立足自查自糾，重點(diǎn)在問(wèn)題整改，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防結(jié)合。
�。ㄈ┌盐赵瓌t，源頭治理。
專項(xiàng)治理期間，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并能及時(shí)糾正整改到位的，可依法依規(guī)從輕從寬處理；對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一律從嚴(yán)從重處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或在專項(xiàng)治理期間及專項(xiàng)治理結(jié)束后仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理。在對(duì)有關(guān)問(wèn)題的處理過(guò)程中，如遇國(guó)家教育收費(fèi)政策和規(guī)定調(diào)整，對(duì)在新的政策和規(guī)定實(shí)施前發(fā)生的行為，按“從舊兼從輕”原則處理。
�。ㄋ模┰鷮�(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。
要注重治理工作實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)搞形式主義、避實(shí)就虛、避重就輕等問(wèn)題。深入剖析問(wèn)題的特點(diǎn)、形式及規(guī)律，從制度、政策和管理上提出具體思路和對(duì)策，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇4
為認(rèn)真落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作深入開展，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，9月至12月開展“吃空餉”專項(xiàng)治理工作。為確保專項(xiàng)治理工作有力、有序、有效進(jìn)行，根據(jù)《張家口市市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，制定我局“吃空餉”專項(xiàng)治理方案如下。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以糾正多領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助為突破口，以嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和財(cái)政紀(jì)律為重點(diǎn)，以構(gòu)建防范“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，切實(shí)解決組織人事和財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問(wèn)題，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、治理范圍和清理對(duì)象
�。ㄒ唬┤藛T范圍
市旅游局在職在編公務(wù)員、機(jī)關(guān)工人和離退休人員；事業(yè)單位在職在編工作人員和離退休人員。
（二）清理對(duì)象
1、在編職工離職、開除、辭退、辭職、非組織選派自行離崗學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期病事假、長(zhǎng)期曠工、已故或失蹤、違規(guī)停薪留職、未辦理核銷（減）工資手續(xù)，仍在原單位正常領(lǐng)取工資福利人員。
2、按規(guī)定應(yīng)辦理而未辦理退休手續(xù)，以及已辦理了退休手續(xù)，仍按在編職工領(lǐng)取工資人員。
3、離休、退休、退職職工已故或失蹤，其家屬或利害關(guān)系人仍代領(lǐng)離休費(fèi)、退休費(fèi)或退職生活費(fèi)用人員。
4、離休、退休職工從社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，又同時(shí)從財(cái)政領(lǐng)取離休費(fèi)、退休費(fèi)人員。
5、受黨紀(jì)政紀(jì)處分、被司法機(jī)關(guān)羈押和受到刑事處罰未按規(guī)定進(jìn)行工資核銷（減）人員。
6、享受遺屬補(bǔ)助的人員已不具備享受補(bǔ)助規(guī)定條件，仍繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)助人員。
7、虛報(bào)多領(lǐng)、冒領(lǐng)職工工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助的單位和人員。
8、其他已經(jīng)不具備直接從財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)助條件、仍繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)助的人員。
三、治理步驟和方法
專項(xiàng)治理工作從20xx年9月10日開始，20xx年12月20日結(jié)束，以部門自查為主，檢查組集中核查為輔，共分五個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┎渴饎�(dòng)員階段(20xx年9月10日-9月16日)
按照市委、市政府要求，9月12日市旅游局召開機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議。成立局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定“吃空餉”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，設(shè)立舉報(bào)電話（2040906），在市旅游政務(wù)網(wǎng)站上公告。采取集中和自學(xué)的形式，機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)。
（二）部門自查階段(20xx年9月17日-10月17日)
1、局機(jī)關(guān)辦公室、黨委辦公室和咨詢中心對(duì)照機(jī)構(gòu)編制手冊(cè)、工資花名冊(cè)、在崗人員名冊(cè)、考勤記錄等資料，認(rèn)真開展自查，摸清家底，如實(shí)填寫《在職人員工資信息公示情況表》、《離退休、退職（役）人員信息公示情況表》和《其他財(cái)政供養(yǎng)人員信息公示情況表》，對(duì)干部職工反映的情況如實(shí)記錄，并組織核實(shí)；對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)局專項(xiàng)治理辦公室進(jìn)行糾正和處理，同時(shí)于9月30日前將公示情況表報(bào)局專項(xiàng)治理辦公室。
2、局專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)第一次公示，包括“吃空餉”專項(xiàng)治理工作公告，局主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的領(lǐng)取工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助人員信息（附件1、2、3），本部門及市級(jí)吃空餉專項(xiàng)治理辦公室公開舉報(bào)電話、電子郵箱地址和通信地址。
3、局專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)第二次公示，局主要負(fù)責(zé)人審核簽字確認(rèn)的“吃空餉”人員信息（附件4）。兩次公示紙質(zhì)信息要在單位辦公地點(diǎn)明顯位置張貼，有條件的部門要在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公示信息，公示時(shí)間為七天，公示信息由局專項(xiàng)治理辦公室報(bào)市本級(jí)專項(xiàng)治理辦公室備案。
4、在組織進(jìn)行全員公示的同時(shí)，相關(guān)科室嚴(yán)格按照要求，對(duì)照專項(xiàng)治理范圍內(nèi)的人員逐一清理，逐一核對(duì)。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理證、增人計(jì)劃卡、工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助領(lǐng)取表、在崗及離退休退職人員名冊(cè)等基礎(chǔ)上，結(jié)合部門考勤記錄等情況對(duì)在職領(lǐng)取工資人員進(jìn)行核查；采取走訪、慰問(wèn)或其他合適形式，了解掌握領(lǐng)取離退休金、退職生活費(fèi)、遺屬補(bǔ)助人員準(zhǔn)確信息。
5、局主要負(fù)責(zé)人向市“吃空餉”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組遞交“吃空餉”專項(xiàng)治理自查承諾書，向所分包的檢查組總結(jié)匯報(bào)自查情況。
自查結(jié)束后，局專項(xiàng)治理辦公室要全面匯總整理確認(rèn)的“吃空餉”人員信息和相關(guān)材料（附件5、6），對(duì)自查工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。確認(rèn)后的相關(guān)材料及總結(jié)報(bào)告報(bào)送市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理辦公室。
�。ㄈ┘泻瞬殡A段（10月18日至11月8日）。市本級(jí)專項(xiàng)治理辦公室對(duì)各部門自查上報(bào)的“吃空餉”人員進(jìn)行整理匯總，由檢查組深入到所分包的清查部門開展集中核查。
1、檢查組依據(jù)部門單位的公示信息、群眾舉報(bào)信息和部門排查出的“吃空餉”人員信息，通過(guò)比對(duì)工資發(fā)放表、考勤表、會(huì)議簽到表、福利發(fā)放登記表等日常工作記錄與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，查找“吃空餉”線索。
2、對(duì)查找出的“吃空餉”線索和群眾舉報(bào)的“吃空餉”線索進(jìn)行核實(shí)；督促部門提供離退休人員健康狀況證明；提供遺屬補(bǔ)助領(lǐng)取人員生活狀況證明。
3、對(duì)于下屬單位較多、財(cái)政供養(yǎng)人員較多、“吃空餉”人員自查零報(bào)告的部門，要作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查。集中核查階段結(jié)束后，由檢查組整理“吃空餉”專項(xiàng)治理集中核查匯總表（附件7、8），向市級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組作階段性總結(jié)匯報(bào)。相關(guān)材料及總結(jié)報(bào)告一并報(bào)市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理辦公室。
�。ㄋ模┣逋颂幚黼A段（11月9日至11月30日）。由市“吃空餉”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)“吃空餉”檢查情況，確定分類處理方案，拿出處理意見，報(bào)經(jīng)市“吃空餉”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，公布處理決定。
1、經(jīng)認(rèn)定確屬“吃空餉”行為的，各部門單位要立即停止“吃空餉”人員領(lǐng)“餉”行為，并按照規(guī)定程序核銷（減）“吃空餉”人員的工資福利和補(bǔ)助。
2、認(rèn)真核實(shí)“吃空餉”人員多領(lǐng)財(cái)政資金情況，多領(lǐng)資金要追溯到“吃空餉”人員開始時(shí)間算起，對(duì)多領(lǐng)的財(cái)政資金部門必須負(fù)責(zé)追回或在以后發(fā)放的工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助中逐月扣回，并繳入市本級(jí)財(cái)政部門指定的銀行賬戶。
3、對(duì)“吃空餉”問(wèn)題的處理，要充分體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待”的原則，對(duì)于是否主動(dòng)自查上報(bào)或是被動(dòng)查處情節(jié)，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，提出具體處理意見。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)提高階段（12月1日至12月30日）。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要對(duì)本次清理“吃空餉”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，并認(rèn)真填報(bào)有關(guān)報(bào)表（附9、10）�？偨Y(jié)報(bào)告及報(bào)表經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，于12月5日前連同電子文檔一并報(bào)市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理辦公室。同時(shí)要進(jìn)一步完善管理制度，嚴(yán)格組織、編制、人事、財(cái)政制度，嚴(yán)格請(qǐng)銷假審批和報(bào)告制度，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放審批制度，從源頭制止“吃空餉”問(wèn)題的發(fā)生。
四、有關(guān)要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“吃空餉”專項(xiàng)整治工作，是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容之一，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)提質(zhì)提效的客觀要求。為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，市旅游局黨組決定成立“吃空餉””專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：
組 長(zhǎng)： 李正樸 黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：
張蕾青 黨組成員、副局長(zhǎng)
劉文華 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)
成 員：
甄桂峰 辦公室負(fù)責(zé)人
劉志良 黨委辦負(fù)責(zé)人
宋建偉 紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人
成英姿 黨委辦副主任
張夢(mèng)瑤 辦公室副主任科員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紀(jì)檢監(jiān)察室，由宋建偉同志兼任辦公室主任。
2、明確責(zé)任，嚴(yán)肅處理。機(jī)關(guān)各科室、咨詢中心要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理“吃空餉”問(wèn)題的必要性和重要性，在局機(jī)關(guān)“吃空餉””專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展統(tǒng)計(jì)、總結(jié)專項(xiàng)治理工作。局機(jī)關(guān)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：2040906，在局辦公樓設(shè)立舉報(bào)箱，接受廣大干部職工和社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)。市吃空餉專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局。電話：8213818
3、積極推進(jìn)，力求實(shí)效。各科室、咨詢中心要把治理工作與維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要積極開展治理工作，又要講究方式方法，避免激發(fā)新的矛盾。在科室內(nèi)部加大宣傳教育力度，動(dòng)員廣大干部職工積極參與，形成工作合力，確保治理工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
4、其他要求。市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作從20xx年9月10日開始，至20xx年12月20日結(jié)束，共需要4個(gè)月的時(shí)間，分五個(gè)階段開展。各科室要按照各個(gè)階段的要求，報(bào)送“吃空餉”人員信息及相關(guān)資料，以便及時(shí)匯總上報(bào)市清理“吃空餉”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)專項(xiàng)治理工作辦公室要建立定期報(bào)告制度，于每周一將上周工作開展情況，報(bào)市本級(jí)“吃空餉”專項(xiàng)治理辦公室。
五、本實(shí)施方案由市旅游局“吃空餉”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇5
為嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員管理，防止和杜絕單位或個(gè)人虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財(cái)政資金等問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和治理“吃空餉”問(wèn)題，根據(jù)《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》和曲靖市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于《曲靖市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員吃空餉問(wèn)題專項(xiàng)治理治理工作實(shí)施方案》（曲辦字[20xx]33號(hào)）文件要求，結(jié)合曲靖市民政局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，深化人事制度改革，建立和完善規(guī)范、合理的公共財(cái)政管理體制，從源頭上預(yù)防和治理“吃空餉”問(wèn)題，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的良好形象，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
2.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)各類“吃空餉”人員。
3.堅(jiān)持“—把手”親自抓，對(duì)專項(xiàng)治理結(jié)果負(fù)總責(zé)的原則。
4.堅(jiān)持自查與督查相結(jié)合的原則，通過(guò)自查，準(zhǔn)確填寫《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問(wèn)題自查表》、《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問(wèn)題自糾表》，完善臺(tái)賬，健全制度，堵塞漏洞。
5.堅(jiān)持從嚴(yán)查處的原則，對(duì)“吃空餉”的人員，依照有關(guān)規(guī)定處理，整改落實(shí)到位。
6.堅(jiān)持治理與健全制度相結(jié)合的原則，通過(guò)治理，查缺補(bǔ)漏，健全制度，堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
二、專項(xiàng)治理范圍和對(duì)象
�。ㄒ唬┲卫矸秶�
曲靖市民政局在職在編公務(wù)員、機(jī)關(guān)工人和離退休人員；事業(yè)單位在職在編工作人員和離退休人員。
（二）治理對(duì)象
1.在編不在崗。指機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)實(shí)有人員，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，長(zhǎng)期不在崗位工作，卻領(lǐng)取一定工資薪酬的情況。具體包括：一是未經(jīng)組織人社部門批準(zhǔn)提前退養(yǎng)，仍占編制冒領(lǐng)財(cái)政資金的；二是長(zhǎng)期�。ㄊ拢┘俨簧习嗷蛘呶唇�(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)病休的；三是經(jīng)組織人社部門批準(zhǔn)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)而不按政策規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)的（或未經(jīng)組織人社部門批準(zhǔn)擅自從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的）；四是長(zhǎng)期曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸的；五是經(jīng)組織批準(zhǔn)離崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期滿不回原單位上班又未按有關(guān)規(guī)定辦理辭職、辭退手續(xù)以及非經(jīng)組織選派離崗學(xué)習(xí)，長(zhǎng)期不在崗的。
2.偽造人員編制騙取財(cái)政資金。指既沒(méi)有編制、也沒(méi)有實(shí)有人員，編造虛假人員編制和實(shí)有人員信息騙取財(cái)政資金的。
3.退休或死亡未下編制。指機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員已退休或死亡，單位不及時(shí)辦理下編制、按比例計(jì)發(fā)工資、停發(fā)工資等手續(xù)的。
4.工作人員已被單位開除、辭職、辭退或自動(dòng)離職，單位沒(méi)有到有關(guān)部門辦理下編制、停發(fā)工資手續(xù)的。
5.到達(dá)法定退休年齡未按規(guī)定辦理退休手續(xù)（經(jīng)組織批準(zhǔn)延長(zhǎng)退休時(shí)間的除外），仍按在職在編人員領(lǐng)取工資的。
6.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員已失蹤多年，仍由家屬或其利害關(guān)系人按在編人員繼續(xù)領(lǐng)取工資的。
7.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員受到有關(guān)刑事處罰或行政處分后，沒(méi)有按政策規(guī)定辦理降低或停發(fā)工資等有關(guān)手續(xù)，仍按原待遇領(lǐng)取工資薪酬的。
8.在職在編人員聘用他人頂崗，自己從事與本單位工作無(wú)關(guān)工作的。
9.冒領(lǐng)已下編人員工資的。
10.停薪留職、帶薪留職人員未按有關(guān)政策規(guī)定辦理的。
11.未按事假、病假等政策規(guī)定辦理工資待遇的。
12.公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職并領(lǐng)取兼職報(bào)酬的。
13.其他違反規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政工資的。
三、方法步驟
專項(xiàng)治理工作從20xx年7月24日開始，20xx年10月31日結(jié)束，分為動(dòng)員部署、自查自糾、督促檢查、回頭看四個(gè)階段。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段(20xx年7月24日-8月1日)
曲靖市民政局召開機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議。成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，設(shè)立舉報(bào)電話（3217008），在局辦公樓舉報(bào)箱，在曲靖市民政局網(wǎng)站上公告。
�。ǘ┳圆樽约m階段(20xx年8月2日-9月22日)
局機(jī)關(guān)各科（室）和直屬單位對(duì)照機(jī)構(gòu)編制手冊(cè)、工資花名冊(cè)、在崗人員名冊(cè)、考勤記錄等資料，認(rèn)真開展自查，摸清家底，如實(shí)填寫《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問(wèn)題自查表》、《治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”問(wèn)題自糾表》，在單位內(nèi)部公示，對(duì)干部職工反映的情況如實(shí)記錄，并組織核實(shí)；對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和處理，同時(shí)將自查自糾情況報(bào)局專項(xiàng)治理辦公室。
1.對(duì)在編不在崗人員存在嚴(yán)重違反人事紀(jì)律或通知本人限期回原單位工作逾期不歸的，按有關(guān)規(guī)定和程序予以辭退或解聘，其不在崗期間發(fā)放的工資由單位負(fù)責(zé)追繳并按管理權(quán)限全額上繳市紀(jì)委（下面涉及繳款的，按此方式辦理）。
2.對(duì)被開除、辭退、本人辭職、自動(dòng)離職的，經(jīng)法院判決服刑的，在職和離退休人員死亡或經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)宣告失蹤應(yīng)停發(fā)工資或離退休費(fèi)的人員，要立即停發(fā)工資或離退休費(fèi)等，由單位負(fù)責(zé)追繳其中屬于多領(lǐng)取的資金并全額上繳。
3.對(duì)已達(dá)到離退休年齡的人員、已調(diào)離原單位的人員、受紀(jì)律處分等應(yīng)降低工資的人員，要立即辦理有關(guān)手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)追繳多領(lǐng)取的資金并全額上繳。
4.對(duì)擅自離職、長(zhǎng)期曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸的人員，各單位清查出來(lái)后，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定提出處理意見，按人事管理權(quán)限報(bào)組織人社部門辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)擅自離崗期間發(fā)放的工資追繳并全額上繳。
5.對(duì)非組織批準(zhǔn)的離崗學(xué)習(xí)人員，從離崗學(xué)習(xí)的當(dāng)天起按曠工處理，曠工期間按工作日扣發(fā)基本工資和各種津貼、補(bǔ)貼。離崗期間發(fā)放的工資追繳并全額上繳。
6.因病不能堅(jiān)持工作的人員，應(yīng)由縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具有效的疾病證明書、同級(jí)醫(yī)保中心出具的疾病治療報(bào)銷證明和請(qǐng)假手續(xù)，按有關(guān)政策規(guī)定核發(fā)工資。不能提供有效證明的，按照自動(dòng)離職處理。
7.一人在兩個(gè)以上單位同時(shí)領(lǐng)取工資或補(bǔ)貼的，由發(fā)放單位將有關(guān)情況向同級(jí)“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，其工資發(fā)放由人事關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)，多領(lǐng)取的工資由另一單位負(fù)責(zé)追繳并全額上繳。
8.個(gè)人違反規(guī)定，由他人頂崗占編領(lǐng)取工資、補(bǔ)貼的，單位應(yīng)立即辭退頂崗者，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)返回單位工作。本人不愿回單位工作的，需在接到單位通知15個(gè)工作日內(nèi)辦理辭職(聘)手續(xù)，既不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回單位工作，又不辦理辭職(聘)手續(xù)的，按曠工處理。
9.單位虛報(bào)人員，騙取財(cái)政資金的，應(yīng)及時(shí)辦理停發(fā)工資手續(xù)，并把所騙取的財(cái)政資金由單位負(fù)責(zé)追繳并全額上繳。
10.對(duì)自查出來(lái)的其他違反規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政工資的，視其情節(jié)報(bào)同級(jí)專項(xiàng)治理辦提出處理意見，按程序移送有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
�。ㄈ┒酱贆z查階段(20xx年9月23日-10月16日)
局專項(xiàng)治理辦公室督查直屬單位的自查自糾情況等。各直屬單位在自查自糾階段如實(shí)把專項(xiàng)治理情況主動(dòng)上報(bào)，并將違紀(jì)資金按管理權(quán)限全額上繳市紀(jì)委的，對(duì)責(zé)任單位責(zé)任人不予處罰、處分；對(duì)在自查自糾階段隱瞞不報(bào)、不主動(dòng)糾正處理或本實(shí)施方案發(fā)出后仍出現(xiàn)上述“吃空餉”問(wèn)題的，經(jīng)局專項(xiàng)治理辦公室核實(shí)后，予以通報(bào)，并對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的，依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
督查檢查工作完成后，專項(xiàng)治理辦公室對(duì)治理出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分類，政策不明確的，由專項(xiàng)治理辦公室提出處理意見，報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)行處理。
�。ㄋ模┗仡^看階段（20xx年10月17日-10月31日）
局專項(xiàng)治理辦公室對(duì)清查治理的問(wèn)題進(jìn)行梳理總結(jié)，對(duì)整改不到位，仍存在違紀(jì)違規(guī)行為的，進(jìn)行跟蹤落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制“吃空餉”問(wèn)題。
四、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，曲靖市民政局黨組決定成立曲靖市民政局工作人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：
組 長(zhǎng)：李學(xué)勇 黨組副書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：魯天龍 黨組書記
成 員：孫 田 機(jī)關(guān)黨委書記、紀(jì)檢監(jiān)察室主任
丁 鱺 黨組成員、副調(diào)研員、辦公室主任
杜少春 機(jī)關(guān)黨委專職副書記、紀(jì)檢監(jiān)察室副主任、辦公室副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由丁 鱺同志兼任辦公室主任。
（二）健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。機(jī)關(guān)各科室、直屬單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理“吃空餉”問(wèn)題的必要性和重要性，在局機(jī)關(guān)工作人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。統(tǒng)計(jì)、總結(jié)專項(xiàng)治理工作，并于20xx年8月15日前向局專項(xiàng)治理辦公室上報(bào)有關(guān)材料。
�。ㄈ﹪�(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。一是各科（室）、直屬單位必須全力協(xié)調(diào)配合、認(rèn)真抓好治理整頓工作，對(duì)自查不徹底、自糾不到位，頂著不治、拖著不糾的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；二是局領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，對(duì)治理“吃空餉”工作多支持。通過(guò)治理，進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，從嚴(yán)規(guī)范干部人事管理工作，對(duì)“吃空餉”人員要嚴(yán)格依法依規(guī)查處，在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)每一位“吃空餉”人員的處理要做到資料齊全、程序合法、手續(xù)完備，嚴(yán)格按政策辦事；三是接受監(jiān)督。曲靖市民政局“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話：3217008，在局辦公樓設(shè)立舉報(bào)箱。接受廣大干部職工和社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。
�。ㄋ模┓e極推進(jìn)，力求實(shí)效。各科室、直屬單位要把治理工作與維護(hù)曲靖改革發(fā)展穩(wěn)定大局有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要積極開展治理工作，又要講究方式方法，避免激發(fā)新的矛盾。各單位要嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，在單位內(nèi)部加大宣傳教育力度，動(dòng)員廣大干部職工積極參與，形成工作合力，確保治理工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
五、本實(shí)施方案由曲靖市民政局工作人員“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇6
為貫徹落實(shí)全省“小金庫(kù)”治理工作電視電話會(huì)議的精神，根據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳，審計(jì)廳《關(guān)于印發(fā)＜福建省開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案＞的通知》（閩紀(jì)發(fā)（20xx)8號(hào)）文的要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求和基本原則
�。ㄒ唬┛傮w要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃》的要求，深入開展“小金庫(kù)”治理工作，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”，建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
�。ǘ┗驹瓌t
“小金庫(kù)”治理工作要掌握以下原則
分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、局各中心分口把關(guān)的工作機(jī)制，建立“小金庫(kù)”、治理工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。“小金庫(kù)”治理工作既要與加強(qiáng)非稅收入管理、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管等工作相結(jié)合，又要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常工作相結(jié)合，形成整體合力。
依紀(jì)依法，寬嚴(yán)相濟(jì)。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，本著“懲前毖后、治病救人”的方針，對(duì)自查出的“小金庫(kù)”責(zé)任單位和責(zé)任人從寬處理，對(duì)被查出的“小金庫(kù)”責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理。
標(biāo)本兼治，糾建并舉。在堅(jiān)決查處和糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷深化財(cái)政改革，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度、推行政府采購(gòu)制度、推行國(guó)庫(kù)集中支付制度、銀行帳戶清理規(guī)范辦法等，逐步建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容
�。ㄒ唬⿲ｍ�(xiàng)治理范圍
主要以各中心全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)。按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例（修正）》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第411號(hào)）和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)＜事業(yè)單位登記管理幾暫行條例實(shí)施細(xì)則>的通知》（中央編辦發(fā)〔XX)15號(hào)）規(guī)定所設(shè)立的各類社會(huì)服務(wù)組織。
（二）專項(xiàng)治理內(nèi)容
違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位帳簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證劵）及其他形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點(diǎn)是XX年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及XX年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。
“小金庫(kù)”主要表現(xiàn)形式：
1．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；
2．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；
3．以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；
4．經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬薄核算設(shè)立“小金庫(kù)”；
5.虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；
6．以非法票據(jù)編取資金設(shè)立“小金庫(kù)”
7．上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”“
三、專項(xiàng)治理的方法和步驟
專項(xiàng)治理工作主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。專項(xiàng)治理工作從20xx年5月起至20xx年底基本結(jié)束，具體工作主要分四個(gè)階段進(jìn)行
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署〔20xx年5月）
局下屬各單位要把專項(xiàng)治理、工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、計(jì)劃制定和組織部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
�。ǘ┳圆樽约m（截至20xx年6月20日）
凡列入此次專項(xiàng)治理范圍的單位，要按照本方案要求，抓緊制定具體工作方案，落實(shí)工作措施，認(rèn)真組織自查，做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問(wèn)題，必須自覺(jué)糾正。自查自糾工作結(jié)束后，各單位按規(guī)定上報(bào)自查自糾總結(jié)報(bào)告，并填報(bào)《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》（見附件1)。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。自查面必須達(dá)到100%.為保證自查效果，各中心要組織力量有重點(diǎn)地進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)做好政策解釋和咨詢工作，開展內(nèi)部檢查，盡量把問(wèn)題解決在自查階段，將自查自糾總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表報(bào)報(bào)局工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局統(tǒng)一上報(bào)縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。，
（二）重點(diǎn)檢查（20xx年6月20至10月20日）
在自查自糾基礎(chǔ)上，局“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織開展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查要與加強(qiáng)非稅收入管理、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位票據(jù)管理檢查等工作相結(jié)合，也要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。
重點(diǎn)檢查報(bào)告及《“小金庫(kù)”重點(diǎn)檢章情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件3），局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，于20xx年11月5日前報(bào)送縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄋ模┱穆鋵�(shí)（截至20xx年11月中旬）
各中心要針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施并抓好落實(shí)，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。在整改過(guò)程中要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，完善制度，深化改革，強(qiáng)化源頭治理，建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。局“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。局各中心要將專項(xiàng)治理工作情況形成書面報(bào)告，于20xx年11月5日前報(bào)局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其對(duì)局“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成專題報(bào)告，經(jīng)局“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)縣“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、專項(xiàng)治理的政策規(guī)定
對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，要嚴(yán)格按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理．
（一）“小金庫(kù)”治理工作鼓勵(lì)自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對(duì)自查出的“小金庫(kù)”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬薄，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同自查。
�。ǘ⿲�(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任．
對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫(kù)”違紀(jì)行為適用＜中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》、《設(shè)立“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）對(duì)專項(xiàng)治理工作中走過(guò)場(chǎng)的單位，要及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任
�。ㄋ模⿲�(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊發(fā)錢、打擊報(bào)復(fù)的、或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
�。ㄎ澹兑庖姟废掳l(fā)后再設(shè)立“小金庫(kù)”的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任
�。⿲�(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
五、專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)
專項(xiàng)治理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：
組長(zhǎng)：曾金生
組員：張橋生湯躍懷饒日梅劉書忠鄭健
游林生梁建英呂德高王雪珍肖端蓮
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)治理“小金庫(kù)”工作的日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由肖端蓮擔(dān)任。
六、專項(xiàng)治理的工作要求
�。ㄒ唬┳龊眯麄靼l(fā)動(dòng)
局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組已通過(guò)全局治理“小金庫(kù)”工作會(huì)議進(jìn)行部署。各中心要充分利用各種媒體，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。各級(jí)“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)通報(bào)治理“小金庫(kù)”工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)工作深入開展。
（二）落實(shí)舉報(bào)制度
“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。要認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，按照將紀(jì)〔20xx〕8號(hào)文件規(guī)定上報(bào)縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以獎(jiǎng)勵(lì)。（局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：0598-2267337）
�。ㄈ┩晟茀f(xié)調(diào)機(jī)制
“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與各中心的溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究明確專項(xiàng)治理的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強(qiáng)對(duì)方案制定、自查自糾、重點(diǎn)檢查、案件移送、宣傳報(bào)道等工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，局紀(jì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)典型，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及時(shí)作出處理。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)
在專項(xiàng)治理工作期間，局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各中心加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，驗(yàn)收治理效果。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和重點(diǎn)檢查不認(rèn)棄，以及拒絕接交重點(diǎn)檢查的單位，及時(shí)給予批評(píng)并責(zé)令整改。
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇7
為進(jìn)一步規(guī)范我省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，有效維護(hù)擔(dān)保市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我省擔(dān)保業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《福建省市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（閩中介治[20xx]1號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，決定對(duì)全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬⿲�(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審查。重點(diǎn)檢查擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金的實(shí)際運(yùn)作狀態(tài)，依法查處擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人抽逃注冊(cè)資金、虛假出資等違法行為。
�。ǘ⿲�(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行審查。具體檢查擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事?lián)I(yè)務(wù)時(shí)是否有下列不當(dāng)行為：
1、利用媒體或者其他方式夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)當(dāng)事人；
2、故意詆毀、貶損其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保從業(yè)人員的聲譽(yù)；
3、利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益；
4、干擾其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常的擔(dān)保業(yè)務(wù)；
5、給付或者承諾給付回扣或者其他利益；
6、采用不正當(dāng)方式壟斷擔(dān)保業(yè)務(wù)；
7、串通擔(dān)保當(dāng)事人或金融機(jī)構(gòu)，提供虛假擔(dān)保；
8、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自跨地區(qū)、超范圍經(jīng)營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。
重點(diǎn)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否與企業(yè)勾結(jié)串通、聯(lián)合騙貸，是否違規(guī)從事非擔(dān)保信用業(yè)務(wù)或以擔(dān)保業(yè)務(wù)為由違規(guī)進(jìn)行各種資金運(yùn)作等事項(xiàng)進(jìn)行檢查。
�。ㄈ⿲�(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)行審查。重點(diǎn)檢查擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否保持良好的財(cái)務(wù)狀況，保證資金的充分流動(dòng)性、安全性、效益性；是否按照相關(guān)規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和責(zé)任準(zhǔn)備金，確保準(zhǔn)備金充足有效；單筆貸款額度是否符合最高貸款額度限制；是否建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度等。
（四）對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與主管部門的脫鉤情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否獨(dú)立于相關(guān)主管部門進(jìn)行運(yùn)作，有無(wú)違規(guī)操作行為。
二、工作步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年6月至7月中旬）
召開各設(shè)區(qū)市擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹《福建省市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》和本實(shí)施方案的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理的緊迫感、重要性和必要性，部署全省各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門進(jìn)行專項(xiàng)治理工作。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門要層層動(dòng)員部署，及時(shí)制定符合各自實(shí)際的專項(xiàng)治理方案和具體措施。
（二）自查自糾階段（20xx年7月下旬至8月底）
各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門要對(duì)屬于各自管理范圍內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的相關(guān)情況進(jìn)行全面的自查自糾，自查的主要內(nèi)容包括：一是是否與主管部門脫鉤；二是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否依法，是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、超范圍超資質(zhì)行為，業(yè)務(wù)程序是否違法或非法等；三是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人利益的行為；四是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德，有否存在失誤、過(guò)錯(cuò)或獲取不正當(dāng)利益的行為。
各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法；并組織各自主管范圍內(nèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究提出整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改、規(guī)范，做到嚴(yán)格自律。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)檢查階段（20xx年9月至20xx年6月底）
各擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門要按照統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，集中一段時(shí)間對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查：一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況；三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力；四是擔(dān)保機(jī)構(gòu)與相關(guān)主管部門的脫鉤情況。
�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅齐A段（20xx年7月至20xx年9月底）
建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將監(jiān)管措施落到實(shí)處。進(jìn)一步完善擔(dān)保行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，維護(hù)擔(dān)保市場(chǎng)秩序，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)信用擔(dān)保法制體系建設(shè)，將擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理納入規(guī)范化、法治化軌道。
�。ㄎ澹z查總結(jié)階段（20xx年10月至12月底）
組織專門的檢查力量，對(duì)全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查、總結(jié)、通報(bào)，對(duì)治理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣；對(duì)整改不到位的，責(zé)令進(jìn)一步深入整改，并加強(qiáng)督查、督辦，確保專項(xiàng)治理工作全面完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。檢查、總結(jié)、通報(bào)情況要及時(shí)上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。
三、具體措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查
各設(shè)區(qū)市指定專業(yè)部門對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保證主體資格和代償能力的合法性、充分性和可實(shí)現(xiàn)性等進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金的實(shí)際到資情況進(jìn)行審查，依法查處擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人抽逃資金、挪用資金、虛假出資等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，不按照信用擔(dān)保監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行整改的，依照《公司法》、《刑法》的有關(guān)規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)處理，以有效防范和控制擔(dān)保信用風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更的備案情況進(jìn)行檢查，未按要求備案的，要督促其及時(shí)備案。對(duì)跨省區(qū)或1億元以上規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可證件進(jìn)行全面清查，對(duì)已不具備相關(guān)資質(zhì)條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要及時(shí)上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委，吊銷或撤銷其資質(zhì)許可證件。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況檢查
各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門會(huì)同財(cái)政、銀監(jiān)部門、人民銀行和工商行政等機(jī)關(guān)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職能，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、定期抽查等監(jiān)督管理措施。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)主管部門發(fā)給整改通知書，責(zé)令其限期整改。檢查擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照財(cái)政部印發(fā)的《擔(dān)保企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，及時(shí)編制和對(duì)外提供真實(shí)、完整的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)告資料，并及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將不享受我省有關(guān)扶持政策和服務(wù)。不定期地通過(guò)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、信貸登記系統(tǒng)等各種渠道查詢擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本情況及業(yè)務(wù)開展情況，防止個(gè)別擔(dān)保公司與企業(yè)勾結(jié)串通、聯(lián)合騙貸，防止擔(dān)保公司違規(guī)從事非擔(dān)保信用業(yè)務(wù)或以擔(dān)保業(yè)務(wù)為由違規(guī)進(jìn)行各種資金運(yùn)作，成為關(guān)聯(lián)企業(yè)的融資平臺(tái)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
�。ㄈ┘涌鞊�(dān)保機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)
一是積極開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)級(jí)，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)制度，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息透明度和準(zhǔn)確性。具體工作可由省、市級(jí)主管部門委托同級(jí)擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，由專業(yè)資信評(píng)估公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)承擔(dān)。逐步建立對(duì)擔(dān)�？蛻舻男庞迷u(píng)價(jià)和聯(lián)合征信工作，逐步實(shí)現(xiàn)擔(dān)保行業(yè)內(nèi)的企業(yè)信用信息資源共享。二是各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息庫(kù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信用管理，完善內(nèi)部信用制度，積極參加信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。享受各級(jí)政府扶持政策的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須按照財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定建立資信定期評(píng)級(jí)制度。
（四）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和引導(dǎo)教育作用
積極發(fā)揮擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助行業(yè)主管部門，做好專項(xiàng)治理的宣傳教育和自查自糾工作。鼓勵(lì)全省擔(dān)保行業(yè)從業(yè)者加入《福建省中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)自律公約》，從維護(hù)全行業(yè)整體利益出發(fā)，積極推進(jìn)行業(yè)自律，創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（五）建立并完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)法制體系
充分利用地方立法權(quán)，研究制定《福建省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)地方性法規(guī)，明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入與退出機(jī)制、執(zhí)業(yè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、政策扶持機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制以及法律懲戒機(jī)制，使對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管真正做到有法可依，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)的規(guī)范化、法治化發(fā)展。
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇8
為落實(shí)《連云港市教育局關(guān)于治理中小學(xué)教師有償家教的若干規(guī)定》（【連教（20xx）6號(hào)】）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《云灌縣教育局有償家教專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（【灌教（20xx）23號(hào)】）（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《云灌縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)考評(píng)細(xì)則（試行）》（【灌教（20xx）24號(hào)】），進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)正常秩序，樹立教師隊(duì)伍的良好形象，切實(shí)解決當(dāng)前群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的教師有償家教等師德師風(fēng)問(wèn)題，制止在職教師從事有償家教行為，特制定有償家教專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持教育引導(dǎo)，懲防并舉，專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，重點(diǎn)治理我校在職教師利用課余時(shí)間組織或參與有償家教、有償補(bǔ)課，或利用工作之便強(qiáng)迫、動(dòng)員、暗示學(xué)生接受各種形式有償輔導(dǎo)等違背師德和違規(guī)違紀(jì)行為。
二、工作步驟
本次專項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段。
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段（20xx年2月-3月）
1.加強(qiáng)師德教育。組織全體教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》《教師法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》及市教育局《關(guān)于治理中小學(xué)教師有償家教的若干規(guī)定》、《連云港市教育局關(guān)于開展有償家教專項(xiàng)治理工作的通知》、《云灌縣教育局有償家教專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》、《云灌縣中小學(xué)教學(xué)常規(guī)考評(píng)細(xì)則》，深刻認(rèn)識(shí)有償家教的危害性和專項(xiàng)治理工作的重要性，明確規(guī)范要求，切實(shí)增強(qiáng)依法從教、抵制有償家教的自覺(jué)性。
2.制定實(shí)施方案。學(xué)校成立有償家教專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有償家教專項(xiàng)治理工作方案，召開行政會(huì)、教師會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。
3.開展專項(xiàng)宣傳。組織教師個(gè)人簽訂《拒絕從事有償家教承諾書》，全體教師在媒體上集體公開承諾等活動(dòng)，并通過(guò)抵制有償家教倡議、致家長(zhǎng)一封信、設(shè)立舉報(bào)電話（信箱）、簽訂責(zé)任狀等多種形式，大力宣傳，使之家喻戶曉，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
�。ǘ┳圆樽约m階段（20xx年4月-6月）
1.學(xué)校依據(jù)《規(guī)定》、《方案》，以個(gè)人自查、內(nèi)部互查、領(lǐng)導(dǎo)幫查等形式進(jìn)行自查自糾。要逐個(gè)年級(jí)、逐個(gè)班級(jí)、逐個(gè)教師進(jìn)行徹底排查，準(zhǔn)確掌握每位教師是否參與有償家教的具體情況。對(duì)已經(jīng)參與或組織有償家教的教師，嚴(yán)肅教育，責(zé)令其立即停止并退回違規(guī)所得。校長(zhǎng)代表全體教職工向社會(huì)作出公開承諾，并將《學(xué)校公開承諾書》在對(duì)外公開欄張貼，在校園網(wǎng)上發(fā)布。
2.學(xué)校根據(jù)每位教師自查情況，對(duì)照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整治，分管領(lǐng)導(dǎo)、各年級(jí)管委會(huì)要重點(diǎn)了解教師有償家教、課余時(shí)間辦班的動(dòng)態(tài)，責(zé)成專人收集本校在職教師從事有償家教活動(dòng)的信息，做好取證、疏理、教育與引導(dǎo)工作。
�。ㄈ┘姓坞A段（20xx年7月-9月）
1.學(xué)校對(duì)自查自糾階段未能解決的問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，責(zé)令相關(guān)年級(jí)管委會(huì)、相關(guān)人員制定整改措施，限期整改；規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能整改到位的，逐人逐項(xiàng)落實(shí)年級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)于有禁不止、繼續(xù)參與有償家教的教師，按照《規(guī)定》、《方案》認(rèn)真查處。
2.在各部門、各年級(jí)、各教研室自查自糾基礎(chǔ)上，我校將不定期組織進(jìn)行明查暗訪，并通報(bào)督查情況。對(duì)群眾舉報(bào)投訴，將快查快處，做到有報(bào)必查，有查必果，嚴(yán)肅處理。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段（20xx年10月-12月）
1.集中整改階段結(jié)束后，各年級(jí)、各部門、各教研室對(duì)有償家教專項(xiàng)治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，12月5日前將總結(jié)材料上報(bào)學(xué)校有償家教專項(xiàng)治理工作辦公室。接受縣教育局對(duì)此次工作開展情況進(jìn)行的總結(jié)評(píng)估。
2.學(xué)校在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把治理有償家教工作作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)，不斷完善工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈，保持實(shí)效。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，學(xué)校成立有償家教專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）和有償家教治理工作家長(zhǎng)監(jiān)督委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有償家教治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確分工，責(zé)任到人，經(jīng)常性地深入實(shí)際檢查《規(guī)定》、《方案》執(zhí)行落實(shí)情況。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責(zé)任。各年級(jí)管委會(huì)主任是治理本年級(jí)教師有償家教工作第一責(zé)任人。各年級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師教育教學(xué)行為的日常管理，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，不斷提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。把制止有償家教列入日常工作安排，責(zé)任到人，常態(tài)化管理。各年級(jí)工作重點(diǎn)是了解教師有償家教、課余時(shí)間辦班的動(dòng)態(tài)，及時(shí)制止違規(guī)行為。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查。各年級(jí)建立有償家教自查制度，每月填報(bào)《有償家教自查情況表》，并于當(dāng)月30日前將《有償家教自查情況表》報(bào)送學(xué)校有償家教專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)校設(shè)立舉報(bào)電話并在校園網(wǎng)上公布，組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。
�。ㄋ模﹪�(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格按照學(xué)校有償家教專項(xiàng)治理工作目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)情況的考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查。對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)或被群眾舉報(bào)且查實(shí)的有償家教行為者，按照《規(guī)定》、《方案》予以嚴(yán)肅處理。對(duì)各年級(jí)履行治理工作責(zé)任不力、工作不到位、造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究年級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
江蘇省云灌高級(jí)中學(xué)
年月日
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇9
為進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和財(cái)政紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)要求，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，省委、省政府決定，20xx年9月至12月在全省開展“吃空餉”專項(xiàng)治理工作。為保證專項(xiàng)治理工作有力、有序、有效進(jìn)行，根據(jù)《河北省“吃空餉”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)要求，以糾正多領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助為突破口，以嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律和財(cái)政紀(jì)律為重點(diǎn)，以構(gòu)建防范“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，切實(shí)解決組織人事和財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問(wèn)題，為振興河北體育、建設(shè)體育強(qiáng)省營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、治理范圍和清理對(duì)象
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此次“吃空餉”專項(xiàng)治理的單位，包括局機(jī)關(guān)和以財(cái)政撥款安排人員經(jīng)費(fèi)的各直屬單位。人員范圍包括20xx年6-8月份以財(cái)政性資金發(fā)放工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助的人員。
（二）清理對(duì)象
1、在編職工離職、開除、辭職、辭退、非組織選派自行離崗學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期病事假、長(zhǎng)期曠工、已故或失蹤、違規(guī)停薪留職，但未辦理核銷(減)工資手續(xù)，仍在原單位正常領(lǐng)取工資福利人員。
2、按規(guī)定應(yīng)辦理而未辦理退休手續(xù)，以及已辦理了退休手續(xù)，但仍按在編職工領(lǐng)取工資人員。
3、離休、退休、退職職工已故或失蹤，其家屬或利害關(guān)系人仍代領(lǐng)離休費(fèi)、退休費(fèi)或退職生活費(fèi)人員。
4、離休、退休職工從社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，又同時(shí)從財(cái)政領(lǐng)取離休費(fèi)、退休費(fèi)人員。
5、受黨紀(jì)政紀(jì)處分、被司法機(jī)關(guān)羈押和受到刑事處罰未按規(guī)定進(jìn)行工資核銷(減)人員。
6、享受遺屬補(bǔ)助的人員已不具備享受補(bǔ)助規(guī)定條件，仍繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)助人員。
7、虛報(bào)多領(lǐng)、冒領(lǐng)職工工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助的單位和人員。
8、其他已經(jīng)不具備直接從財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)助條件、仍繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)助的人員。
三、治理步驟和方法
專項(xiàng)治理工作，從20xx年9月5日開始，至20xx年12月20日結(jié)束，共分五個(gè)階段進(jìn)行：
（一）部署動(dòng)員階段（20xx年9月5日至9月18日）。
9月中旬，召開河北省體育局系統(tǒng)“吃空餉”專項(xiàng)治理工作會(huì)議，各單位也要及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署，啟動(dòng)專項(xiàng)治理工作。專項(xiàng)治理工作要與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，開展深入廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大黨員干部職工和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)“吃空餉”的危害性和專項(xiàng)治理工作的重要意義，增強(qiáng)參與、支持、配合專項(xiàng)治理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為工作開展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
�。ǘ﹩挝蛔圆殡A段（20xx年9月19日至10月15日）。
各單位要按照局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排和要求，認(rèn)真組織本單位人員信息公示和自查工作。公示分兩次進(jìn)行，第一次公示內(nèi)容包括：專項(xiàng)治理公告，單位20xx年6-8月份領(lǐng)取工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助人員信息（經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)），本單位及局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的公開舉報(bào)電話、電子郵箱地址和通信地址。第二次公示的內(nèi)容為各單位自查結(jié)果，即經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)的“吃空餉”人員信息。在組織進(jìn)行全員公示的同時(shí)，各單位要對(duì)照機(jī)構(gòu)編制管理證、增人計(jì)劃卡、工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助領(lǐng)取表、在崗及離退休退職人員名冊(cè)等的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位考勤記錄等情況對(duì)在職領(lǐng)取工資人員進(jìn)行核查；采取走訪、慰問(wèn)或其他合適形式，了解掌握領(lǐng)取離退休金、退職生活費(fèi)、遺屬補(bǔ)助人員準(zhǔn)確信息。對(duì)所有被群眾舉報(bào)人員，必須一并納入排查清理范圍，仔細(xì)查證，一一確認(rèn)。兩次公示紙質(zhì)信息要在單位辦公地點(diǎn)明顯位置張貼，有條件的單位要在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布公示信息，公示時(shí)間不少于7天。各單位要將兩次公示信息和全面匯總整理確認(rèn)的“吃空餉”人員信息及相關(guān)材料，連同自查情況報(bào)告一并報(bào)局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位的公示、自查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，抽查面不少于30%。
(三)集中核查階段（20xx年10月16日至11月5日）。
局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)專門人員，依據(jù)各單位報(bào)備的公示信息、群眾舉報(bào)信息和單位排查出的“吃空餉”人員信息，對(duì)照有關(guān)文件和所掌握的清理范圍內(nèi)所有人員信息，進(jìn)行對(duì)比核查。對(duì)部分單位，特別是一些人員較多、自查“吃空餉”人員零報(bào)告的單位，要作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查。同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)，詳細(xì)記錄群眾舉報(bào)信息，并依據(jù)舉報(bào)線索逐一調(diào)查核實(shí)。局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)所有重點(diǎn)檢查和群眾舉報(bào)查出的“吃空餉”人員信息，單獨(dú)記錄，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，并向有關(guān)單位反饋。
（四）清退處理階段（20xx年11月6日至11月25日）。
對(duì)清理出的“吃空餉”人員，要立即停止其領(lǐng)“餉”行為，并立即按照規(guī)定程序核銷（減）工資福利和補(bǔ)助。認(rèn)真核實(shí)“吃空餉”人員多領(lǐng)財(cái)政資金情況，多領(lǐng)資金追溯到“吃空餉”人員開始時(shí)間算起，對(duì)多領(lǐng)的財(cái)政資金單位必須負(fù)責(zé)追回或在以后發(fā)放的工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助中逐月扣回，并繳入財(cái)政部門指定的銀行賬戶。
對(duì)“吃空餉”人員的處理，要充分體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待”的指導(dǎo)思想，對(duì)主動(dòng)自查上報(bào)并積極配合有關(guān)部門退回多領(lǐng)財(cái)政資金的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從寬從輕處理，可不追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假、被群眾舉報(bào)核查屬實(shí)或經(jīng)局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查證實(shí)的人員，要從嚴(yán)從重處理，除必須退回多領(lǐng)資金外，還要對(duì)“吃空餉”人員及其單位主要負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)性質(zhì)惡劣、影響大、涉及腐敗違法違紀(jì)或拒不配合的人員，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出開除黨籍、公職處分，直至追究法律責(zé)任。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)提高階段（20xx年11月26日至12月15日）。
各單位要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，同時(shí)認(rèn)真填寫有關(guān)報(bào)表（見附件2、3）。報(bào)表和單位總結(jié)報(bào)告經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，連同電子數(shù)據(jù)一并報(bào)局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，我局成立了由局黨組成員、副局長(zhǎng)董得良同志和局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察專員牛禎貴同志為組長(zhǎng)，計(jì)財(cái)處、人事處、監(jiān)察室等有關(guān)同志為成員的河北省體育局“吃空餉”專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在計(jì)財(cái)處，具體負(fù)責(zé)組織局系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1）。各單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實(shí)施此次專項(xiàng)治理工作。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的專項(xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)分工，形成工作合力。局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，既要明確各自職責(zé)任務(wù)，又要通力協(xié)作配合。計(jì)財(cái)處既要全力做好日常工作協(xié)調(diào)，保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)要負(fù)責(zé)提供、核實(shí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人員信息、協(xié)助辦理多領(lǐng)財(cái)政資金的繳庫(kù)手續(xù)、指導(dǎo)單位進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理；人事處要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格編制管理，做好政策解釋、信息提供、各單位編制情況核實(shí)、清理范圍人員工資福利核定、“吃空餉”人員工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助核銷（減）手續(xù)辦理、從社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息核實(shí)、領(lǐng)取遺屬補(bǔ)助人員資格認(rèn)定、“吃空餉”人員界定和組織人事處理；監(jiān)察室要對(duì)“吃空餉”人員清退處理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并提供有關(guān)違規(guī)違紀(jì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部方面的信息。
(三)把握政策要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)�！俺钥震A”專項(xiàng)治理工作社會(huì)關(guān)注度高，影響面廣，關(guān)乎個(gè)人利益。因此，要準(zhǔn)確把握落實(shí)有關(guān)組織人事、財(cái)務(wù)管理及工資福利和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)工作在正確、一致的政策指導(dǎo)下進(jìn)行。要認(rèn)真受理群眾舉報(bào)事項(xiàng)，做到逐一登記、逐一排查、逐一處理，同時(shí)要特別注意做好群眾舉報(bào)信息的.保密工作，防止打擊報(bào)復(fù)行為發(fā)生。要密切關(guān)注社情輿論，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，認(rèn)真接待群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪和各種咨詢，妥善處理可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件；各類“吃空餉”專項(xiàng)治理數(shù)據(jù)，未經(jīng)局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，不得對(duì)外發(fā)布。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保取得實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各單位專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和檢查，確保工作取得實(shí)效。對(duì)于組織工作不認(rèn)真、公示信息不全面、受理舉報(bào)不及時(shí)、執(zhí)行政策不徹底的單位，要責(zé)令其立即改正并“補(bǔ)課”。逾期完不成工作任務(wù)、達(dá)不到工作目標(biāo)的，要對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。
(五) 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。各單位要結(jié)合本次專項(xiàng)治理情況，全面分析、查找在組織人事和財(cái)務(wù)管理、政策執(zhí)行和制度落實(shí)方面存在的缺陷和漏洞，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善防范“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固本次專項(xiàng)治理成果，防止“吃空餉”問(wèn)題反彈。
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇10
根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市民政局《關(guān)于印發(fā)XX市20xx年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（盤治金［20xx］1號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步做好全局20xx年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)制定實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《方案》）如下：
一、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容
（一）專項(xiàng)治理的范圍
此次“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理復(fù)查工作的范圍是：局機(jī)關(guān)，局屬事業(yè)單位，局屬國(guó)有企業(yè)、局屬國(guó)有控股企業(yè)，局屬各種行業(yè)協(xié)會(huì)及獨(dú)立核算的單位。
按照分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)的原則，從不同層級(jí)的實(shí)際出發(fā)，全面深入推進(jìn)全局“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決掃除專項(xiàng)治理工作死角，始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)根本任務(wù)。要鞏固成果、防止反彈，特別是對(duì)于自查自糾“零申報(bào)”的單位，要認(rèn)真組織復(fù)查，抓好整改落實(shí)，以“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的實(shí)際成效取信于民。
局直接治理的范圍是：局機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位。局屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬的部門和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行治理（詳見附件局和局屬各單位治理“小金庫(kù)”范圍）。
�。ǘ⿲ｍ�(xiàng)治理的內(nèi)容
違反法律法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點(diǎn)是20xx年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及20xx年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。在復(fù)查過(guò)程中，要認(rèn)真梳理分析近年來(lái)治理工作暴露出來(lái)的“小金庫(kù)”突出問(wèn)題和共性問(wèn)題。
主要包括：
1、違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；
2、用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；
3、虛列會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；
4、經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”；
5、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；
6、以等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；
7、上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”；
8、虛列工資，保險(xiǎn)費(fèi)設(shè)立的“小金庫(kù)”；
9、虛假應(yīng)收款、應(yīng)付款等往來(lái)賬套取設(shè)立“小金庫(kù)”；
10、固定資產(chǎn)虛假盤虧設(shè)立的“小金庫(kù)”；
11、以地方財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫(kù)”；
12、使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)購(gòu)買消費(fèi)卡等。
二、時(shí)間步驟
20xx年全局“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理時(shí)間從5月11日起至年底結(jié)束，主要分為全面復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建設(shè)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)六個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署，做好宣傳發(fā)動(dòng)（5月11日至5月13日）
各單位要把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、方案制定和組織部署工作。支持群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，著力解決“小金庫(kù)”這個(gè)反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
（二）全面復(fù)查階段（5月14日至5月19日）
凡列入“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理范圍的各單位，都要認(rèn)真組織復(fù)查。要按照本方案的要求，抓緊制定具體工作方案，落實(shí)工作措施，做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋，復(fù)查面必須達(dá)到100%。各單位的復(fù)查可在20xx年的基礎(chǔ)上開展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)全面復(fù)查工作負(fù)完全責(zé)任。要在復(fù)查中落實(shí)公示制、承諾制和問(wèn)責(zé)制，將復(fù)查情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示和承諾，公示時(shí)間不少于一周，并明確責(zé)任追究的規(guī)定，接受群眾監(jiān)督。
對(duì)全面復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題和各類違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)整改糾正。復(fù)查工作結(jié)束后，各部門、各單位應(yīng)在5月20日前將《“小金庫(kù)”全面復(fù)查報(bào)告表》及文字說(shuō)明、《承諾書》、《關(guān)于“小金庫(kù)”治理工作的公示》一式兩份上報(bào)市局“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存查。
�。ㄈ┒綄�(dǎo)抽查階段（5月20日至7月15日）
在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，局“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將利用6月和7月兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)各單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。重點(diǎn)關(guān)注：1、與人民群眾利益密切相關(guān)的單位；2、執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門和單位；3、管理鏈條長(zhǎng)、分支機(jī)構(gòu)多的單位；4、以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問(wèn)題的單位；5、有群眾舉報(bào)的單位；6、20xx年以來(lái)自查自糾“零申報(bào)”，特別是復(fù)查措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的單位。
重點(diǎn)檢查要與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè) 、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)組織等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、經(jīng)營(yíng)成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，也要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。
局屬各單位“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本級(jí)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。
�。ㄋ模┱穆鋵�(shí)階段（7月16日至8月15日）
各部門、各單位對(duì)全面復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題和各類違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)整改糾正。做到資金、資產(chǎn)處理到位、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位。在整改過(guò)程中要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，完善制度，深化改革，強(qiáng)化源頭治理，建立和完善治理“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，局“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促檢查，確保治理工作成效。
�。ㄎ澹C(jī)制建設(shè)階段（8月16日至10月20日）
防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是“小金庫(kù)”治理的根本任務(wù)。為了鞏固“小金庫(kù)”治理成果，各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路，將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作中暴露出的突出問(wèn)題，注重從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)完善和建立健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月21日至11月20日）
按照市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件的要求，要認(rèn)真做好“小金庫(kù)”治理工作總結(jié)、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，不僅要全面匯總成效、梳理經(jīng)驗(yàn)，而且要查找不足、積極完善。市局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)基層單位治理工作進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收過(guò)程中要通過(guò)資料分析、報(bào)表審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式全面了解治理工作情況，要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談了解等方式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行滿意度調(diào)查，保證以實(shí)實(shí)在在的治理工作取信于民。
各單位“小金庫(kù)”治理工作日常機(jī)構(gòu)要按照力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散的要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫(kù)”治理的具體組織落實(shí)工作。
三、堅(jiān)持政策規(guī)定，進(jìn)一步行加大責(zé)任追究力度
�。ㄒ唬┮^續(xù)堅(jiān)持重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴(yán)，以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。要鼓勵(lì)復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問(wèn)題并及時(shí)糾正的，視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。
�。ǘ⿲�(duì)工作滯后的部門督促指導(dǎo)，運(yùn)用約談、誡勉、通報(bào)、檢查等方式解決不重視、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、走過(guò)場(chǎng)的部門和部位，特別是主要負(fù)責(zé)人，要通報(bào)批評(píng)并依法紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)將全局“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局財(cái)務(wù)審計(jì)科，負(fù)責(zé)全局“小金庫(kù)”治理工作的組織協(xié)調(diào)，向市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)相關(guān)材料。
各部門、各單位一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)深化“小金庫(kù)”治理工作的重要意義，克服畏難情緒，打消厭戰(zhàn)思想，杜絕應(yīng)付現(xiàn)象，采取堅(jiān)決有較往年措施，務(wù)求取得新的成效。各部門、各單位一定要加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“小金庫(kù)”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把“小金庫(kù)” 治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)地、親自督辦，認(rèn)真抓好本部門本單位的治理工作。
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇11
按照要求，現(xiàn)就全縣工商系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作提出如下實(shí)施方案。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要認(rèn)識(shí)到立足法定職責(zé)，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)決策部署和服務(wù)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的的重要舉措，也是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、推進(jìn)職能到位的重要途徑。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其職，通力協(xié)作。
各股室、大隊(duì)工作分工明確如下：公平消保股負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)落實(shí)“堅(jiān)決查處破壞市場(chǎng)秩序的行為”由工商部門牽頭的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通招投標(biāo)案件的查處；注冊(cè)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作中違反企業(yè)登記注冊(cè)法律法規(guī)和規(guī)章案件的查處，以及企業(yè)信用監(jiān)管體系工作；市場(chǎng)合同股負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)開展“守合同重信用企業(yè)”認(rèn)定工作；財(cái)物裝備股負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)基建項(xiàng)目在立項(xiàng)、招投標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收、竣工決算等建設(shè)過(guò)程中違反規(guī)定程序行為的查糾和建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制工作；檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)查辦涉及范圍廣、影響較大、情節(jié)惡劣的工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)違法違章案件。
二、明確工作要求，狠抓工作落實(shí)
要在縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)參與專項(xiàng)治理，服從統(tǒng)一安排和部署，又要積極發(fā)揮職能作用，履行好各項(xiàng)職責(zé)。要認(rèn)真按照規(guī)定的主要任務(wù)、工作步驟、時(shí)間安排及有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)，確保如期完成各階段任務(wù)�！白圆樽约m”階段，財(cái)務(wù)裝備股對(duì)本部門____年以來(lái)基建項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，同時(shí)，檢查辦案機(jī)構(gòu)要開展摸排案件線索工作，自查自糾和摸排線索情況于____年_月__日前分別上報(bào)市財(cái)務(wù)裝備科、公平交易科；“強(qiáng)化監(jiān)管”階段，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，履行工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的職能；“健全機(jī)制”階段，要加強(qiáng)和規(guī)范本部門基建的監(jiān)督管理，清理、修訂和完善規(guī)章制度；“回頭看”階段，要按照實(shí)施方案的要求，對(duì)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)、各階段工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，拾遺補(bǔ)缺，做好迎接縣、市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的督查、檢查；“總結(jié)”階段，要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，發(fā)掘好的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問(wèn)題和困難，提升工作思路。專項(xiàng)治理的階段性和全面工作情況以及遇到的問(wèn)題要及時(shí)向縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市工商局匯報(bào)。
三、發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法
要立足法定職責(zé)，完善與有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)案件移送和線索交流制度，積極查處工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的工程建設(shè)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量等經(jīng)濟(jì)違法違章案件，把查辦案件工作貫穿于專項(xiàng)治理的始終。要堅(jiān)持查辦案件與規(guī)范企業(yè)并重的原則，在查辦案件的同時(shí)，積極實(shí)施行政指導(dǎo)、行政建議等措施，增強(qiáng)執(zhí)法的社會(huì)效果。要完善企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)和案管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享功能，實(shí)現(xiàn)適時(shí)查詢企業(yè)登記注冊(cè)信息和行政處罰信息及時(shí)導(dǎo)入企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)。要立足工商職能，扎實(shí)有效開展治理工作。要做好注冊(cè)登記工作，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出關(guān)口，將工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)與企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合中介組織專項(xiàng)治理工作，做好工程建設(shè)類中介組織的清理、整頓、規(guī)范。
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇12
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理驗(yàn)收工作的通知》(安委辦〔20xx〕8號(hào)，附件1)要求，進(jìn)一步鞏固近年我省開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理成果，全面加強(qiáng)涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全生產(chǎn)綜合治理，堅(jiān)決遏制涉氨制冷企業(yè)重特大事故的發(fā)生，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)“三個(gè)必須”的要求，全面加強(qiáng)我省涉氨制冷企業(yè)液氨使用安全監(jiān)管工作。
(二)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)全省涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理情況開展全面驗(yàn)收，徹底消除作業(yè)場(chǎng)所采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)作業(yè)間內(nèi)的兩類重大事故隱患(以下簡(jiǎn)稱“兩類重大事故隱患”)，全面提升企業(yè)液氨使用本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故發(fā)生。
二、驗(yàn)收對(duì)象和內(nèi)容
本次驗(yàn)收對(duì)象是涉及包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多作業(yè)場(chǎng)所或有快速凍結(jié)裝置的涉氨制冷企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))。
(一)重點(diǎn)驗(yàn)收內(nèi)容
兩類重大事故隱患整改情況。
1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多作業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)。
2.快速凍結(jié)裝置必須設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過(guò)9人。
(二)其他驗(yàn)收內(nèi)容
1.涉氨制冷企業(yè)建設(shè)符合城市規(guī)劃要求;
2.特種設(shè)備設(shè)施符合相關(guān)規(guī)定要求;
3.從事涉氨制冷生產(chǎn)企業(yè)是否依法登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
4.消防設(shè)施與應(yīng)急設(shè)施符合消防安全規(guī)定要求;
5.防雷設(shè)施符合相關(guān)規(guī)定要求;
6.有關(guān)特種工作業(yè)證、操作證符合法規(guī)政策規(guī)定要求。
各地級(jí)以上市和順德區(qū)督促企業(yè)組織驗(yàn)收，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在企業(yè)驗(yàn)收基礎(chǔ)上，各地級(jí)以上市和順德區(qū)按照《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理驗(yàn)收表》(附件2)對(duì)轄區(qū)每一家涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，并可結(jié)合實(shí)際在驗(yàn)收表的基礎(chǔ)上增加驗(yàn)收內(nèi)容。
三、方法步驟
(一)完善臺(tái)賬(3月至4月中旬)
各地級(jí)以上市和順德區(qū)要全面掌握本轄區(qū)涉氨制冷企業(yè)監(jiān)管底數(shù)，進(jìn)一步完善“一地一冊(cè)、一企一檔”監(jiān)管臺(tái)賬，明確每一家涉氨制冷企業(yè)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管責(zé)任人，認(rèn)真填寫《涉氨制冷企業(yè)基本情況匯總表》(附件3)，并于4月15日前上報(bào)省安委辦。凡是漏查、漏報(bào)，沒(méi)有檔案名單而發(fā)生事故的，將依法追究屬地監(jiān)管責(zé)任。
(二)企業(yè)自行驗(yàn)收(4月下旬至5月中旬)
各地組織轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)對(duì)照驗(yàn)收內(nèi)容組織自行驗(yàn)收。企業(yè)可聘請(qǐng)專家開展自行驗(yàn)收工作。自行驗(yàn)收工作完成后，填寫《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理自行驗(yàn)收表》(見附件4)，并承諾已完成“兩類重大事故隱患”整改，驗(yàn)收結(jié)果屬實(shí)，愿意承擔(dān)驗(yàn)收結(jié)果不屬實(shí)所帶來(lái)的法律責(zé)任。自行驗(yàn)收表由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)簽名，并在表上加蓋企業(yè)公章，報(bào)縣(區(qū))級(jí)安委辦備案。
(三)市、縣組織驗(yàn)收(5月下旬至7月中旬)
1.各地級(jí)以上市和順德區(qū)負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋驗(yàn)收，確保消除兩類重大事故隱患。按照分級(jí)屬地管理原則，每一家企業(yè)都要明確一個(gè)縣級(jí)以上監(jiān)管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，做到“一企一驗(yàn)收表”，并由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。在本次未驗(yàn)收之前已確認(rèn)兩類重大事故隱患整改到位并已驗(yàn)收的企業(yè)，可不再重復(fù)驗(yàn)收，原驗(yàn)收檢查表有效。驗(yàn)收表和原驗(yàn)收檢查表(復(fù)印件)由省安委辦負(fù)責(zé)歸檔備查。
2.各地級(jí)以上市和順德區(qū)要對(duì)驗(yàn)收工作全面總結(jié)，連同每個(gè)企業(yè)的《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理驗(yàn)收表》、《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理驗(yàn)收匯總表》(見附件5)于7月20日前報(bào)送省安委辦�！渡姘敝评淦髽I(yè)液氨使用專項(xiàng)治理驗(yàn)收匯總表》應(yīng)由所在縣(區(qū)、鎮(zhèn)街)政府負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)后報(bào)送各地以上市和順德區(qū)安委會(huì)，地以上市和順德區(qū)安委會(huì)負(fù)責(zé)人簽名、蓋章。
(四)省級(jí)核查(7月下旬至8月底)
省安委辦組織省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳消防局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省氣象局等9部門，組成5個(gè)核查組，對(duì)各地市驗(yàn)收工作進(jìn)行核查。5個(gè)核查組分別由省公安廳消防局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門人吊員及專家參加，每個(gè)核查組由3-5名(含專家)人員組成，具體核查任務(wù)安排見《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理驗(yàn)收工作省級(jí)核查安排表》(附件6)，具體核查安排另行通知。各核查組根據(jù)涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理驗(yàn)收匯總表，至少每個(gè)地市隨機(jī)核查3家企業(yè)(涉氨制冷企業(yè)多的地市，可由核查組增加1-2家)，并于8月15日前將核查工作總結(jié)報(bào)送省安委辦。企業(yè)總數(shù)量少于3家的，應(yīng)全部納入核查范圍。上報(bào)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)為零的地區(qū)，檢查組應(yīng)進(jìn)行核實(shí)。
(五)國(guó)家核驗(yàn)(9月至11月底)
根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦工作部署，江蘇省核驗(yàn)組將代表國(guó)務(wù)院安委辦對(duì)我省自行驗(yàn)收情況進(jìn)行核驗(yàn)，屆時(shí)將至少隨機(jī)核驗(yàn)2個(gè)地市和10家企業(yè)。
四、工作要求
(一)高度重視驗(yàn)收工作。各地要高度重視這項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)抓自查，認(rèn)認(rèn)真真抓整改，確保在國(guó)家驗(yàn)收工作中萬(wàn)無(wú)一失。要抓緊組織實(shí)施，認(rèn)真研究制定驗(yàn)收方案，明確工作要求，細(xì)化工作措施，確保驗(yàn)收工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，順利開展，落到實(shí)處。省將各地驗(yàn)收工作進(jìn)展情況、相關(guān)總結(jié)和報(bào)表報(bào)送情況等將納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各地要加強(qiáng)驗(yàn)收工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各監(jiān)管職能部門要強(qiáng)化協(xié)作配合，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)存在兩類重大事故隱患以及相關(guān)違法行為的企業(yè)，要依法從嚴(yán)處理，責(zé)令停產(chǎn)整頓，及時(shí)消除安全隱患，并納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。其中，公安消防部門負(fù)責(zé)核查消防設(shè)施與應(yīng)急設(shè)施是否符合消防安全規(guī)定要求;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃部門)負(fù)責(zé)核查涉氨制冷企業(yè)建設(shè)是否符合城市規(guī)劃要求;工商部門負(fù)責(zé)核查從事涉氨制冷生產(chǎn)企業(yè)是否依法登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)核查特種設(shè)備設(shè)施是否符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定要求;氣象部門負(fù)責(zé)核查防雷設(shè)施符是否合相關(guān)規(guī)定要求;安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)核查“兩類重大事故隱患”是否整改落實(shí)到位;質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)核查特種作業(yè)人員是否取得相關(guān)資格;經(jīng)信、農(nóng)業(yè)和商務(wù)等監(jiān)管職能部門依照部門職責(zé)做好核查工作。
(三)認(rèn)真做好核查。各地要抽調(diào)精干力量組成核查組，認(rèn)真完成核查工作。被核查地市要積極配合核查組，全面真實(shí)展示驗(yàn)收情況，提供有關(guān)資料，確保核驗(yàn)查工作順利開展。
(四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要按時(shí)保質(zhì)完成自行驗(yàn)收。采取措施鼓勵(lì)群眾通過(guò)“12350”安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)電話等方式舉報(bào)涉氨制冷企業(yè)“兩類重大事故隱患”。自9月份起，在核驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)或者被舉報(bào)、媒體反映并經(jīng)核實(shí)有企業(yè)存在兩類重大事故隱患的，將依法依規(guī)追究有關(guān)監(jiān)管部門、相關(guān)企業(yè)的責(zé)任。
(五)鞏固治理成效。各地要以此次驗(yàn)收工作為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，將專項(xiàng)治理工作納入日常監(jiān)督執(zhí)法，并融入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理和較
專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 篇13
按照《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室決定開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》（國(guó)教督辦函[20××]22號(hào)）和《市教委關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》（津教委辦〔20××〕64號(hào)）精神，依據(jù)《寧河區(qū)教育系統(tǒng)開展校園欺凌專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，為更好地開展我校校園欺凌專項(xiàng)治理活動(dòng)，特制定以下活動(dòng)方案。
一、治理活動(dòng)目的
通過(guò)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，規(guī)范學(xué)生行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康，建設(shè)平安校園、和諧校園。
二、治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：張寶增
副組長(zhǎng)：董寶國(guó)齊建國(guó) 孫鵬麗
成 員：田長(zhǎng)福 王剛 各班班主任
三、安排及要求
本次專項(xiàng)治理分為兩個(gè)階段。
第一階段：宣傳學(xué)習(xí)教育 20××年5月-7月。
�。ㄒ唬╅_展教育。學(xué)校集中組織對(duì)學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，同時(shí)開展品德、心理健康和安全教育，于6月15日前制定《江洼口小學(xué)校園欺凌專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，依據(jù)《方案》組織、實(shí)施一系列教育和自查工作，達(dá)到加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，規(guī)范學(xué)生行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康，建設(shè)平安校園、和諧校園的目的。
1.專題教育啟動(dòng)儀式。學(xué)校德育處負(fù)責(zé)在6月20日開展“校園欺凌治理”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。內(nèi)容包括升旗儀式、德育主任宣讀《方案》、學(xué)生國(guó)旗下發(fā)言《我們拒絕校園欺凌傷害——校園欺凌治理倡議書》和張寶增校長(zhǎng)講話四個(gè)內(nèi)容。
2.專題宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)校組織全體教職工集中學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室決定開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》（國(guó)教督辦函[20××]22號(hào)）和《市教委關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》（津教委辦〔20××〕64號(hào)）精神，依據(jù)《寧河區(qū)教育系統(tǒng)開展校園欺凌專項(xiàng)治理實(shí)施方案》文件，了解對(duì)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、法規(guī)和措施等。利用電子屏分早中晚三個(gè)時(shí)段顯示我校專題教育活動(dòng)主題——“預(yù)防校園欺凌傷害，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)”，時(shí)時(shí)警醒師生。
2.主題班會(huì)教育。學(xué)校組織各班在6月20日開展“預(yù)防校園欺凌傷害，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)”為主題的班會(huì)教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，規(guī)范學(xué)生行為，認(rèn)識(shí)到校園欺凌行為的危害性。同時(shí)適當(dāng)開展品德和安全教育。
3.法制教育。學(xué)校將由張寶增小組協(xié)調(diào)（時(shí)間另定），邀請(qǐng)寧河鎮(zhèn)派出所、寧河鎮(zhèn)司法等部門專業(yè)人士到校，在3-5年級(jí)開展法制教育。
4.承諾簽名活動(dòng)。學(xué)校少先隊(duì)將組織所有少先隊(duì)員于6月27日進(jìn)行“我拒絕校園欺凌傷害”簽名承諾活動(dòng)。
5.學(xué)校德育處協(xié)調(diào)心理健康主管教師孫鵬麗，根據(jù)《心理工作計(jì)劃》，協(xié)同班主任，適時(shí)適當(dāng)?shù)貙?duì)全校學(xué)生進(jìn)行一次心理團(tuán)體輔導(dǎo)，并針對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)教育（檔案存檔）。
�。ǘ┩晟浦贫�。學(xué)校由德育處負(fù)責(zé)制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)預(yù)防。學(xué)校由校安辦負(fù)責(zé)，加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，檢查校園一鍵報(bào)警線路，確保暢通；讓學(xué)生知曉遇到欺凌傷害時(shí)，及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)，必要時(shí)撥打110報(bào)警，及時(shí)制止校園欺凌傷害事件發(fā)生或?qū)档阶畹汀?/p>
（四）及時(shí)處理。學(xué)校將強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，一旦校園欺凌傷害又發(fā)生必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，嚴(yán)厲教育并嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生。涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)向公安部門報(bào)案并配合立案查處。
第二階段：自查整改總結(jié) 20××年9月-12月。
1.自查。學(xué)校校園欺凌治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)專項(xiàng)治理第一階段專題教育情況、規(guī)章制度完善情況、加強(qiáng)預(yù)防工作情況、校園欺凌事件發(fā)生和處理情況等，進(jìn)行全面自查、整改和總結(jié)，形成報(bào)告并上報(bào)。此項(xiàng)工作于20××年9月15日前完成。
2.區(qū)縣普查。我校將按照寧河區(qū)教育局的工作安排，配合搞好區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)校專項(xiàng)治理情況進(jìn)行全面督查，于20××年10月20日前將完成。
3.市級(jí)抽查。根據(jù)“市教育督導(dǎo)部門將組織督查組對(duì)本市專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查“安排”，此工作將于20××年11月15日完成。
總之，我校將根據(jù)國(guó)務(wù)院、天津市、寧河區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)制定的方案和要求，認(rèn)真開展校園欺凌傷害專項(xiàng)治理活動(dòng)，確保不發(fā)生校園欺凌事件；如若一旦發(fā)生將及時(shí)處置，對(duì)造成惡劣影響的，將予以通報(bào)、追責(zé)問(wèn)責(zé)并督促整改。
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