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旅游公司管理制度
在社會一步步向前發(fā)展的今天，越來越多地方需要用到制度，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編為大家整理的旅游公司管理制度，希望對大家有所幫助。
旅游公司管理制度1
1、公司治理相關(guān)理論概述
1.1公司治理的基本概念
對于公司治理的基本概念我國國內(nèi)眾多學(xué)者認為所謂的公司治理就是為了協(xié)調(diào)公司內(nèi)部股東與其他利益相關(guān)者之間在各個方面關(guān)系的一種制度，公司治理的概念有廣義和狹義之分。從狹義上來說公司治理是指為了明確公司內(nèi)部不同的參與者之間權(quán)利和義務(wù)分配而設(shè)立的一種指導(dǎo)和控制公司健康運行的體系，公司治理體系對公司內(nèi)部的關(guān)鍵事務(wù)的決策和處理有著明確的規(guī)則和相應(yīng)的程序，同時也提出了公司運行的目標以及實現(xiàn)公司目標的具體手段和操作流程等。
廣義的公司治理在包含了狹義公司治理的概念范疇之外，還包括了對公司的人力資源進行管理、薪酬制度的分配、財務(wù)管理以及公司的戰(zhàn)略決策、企業(yè)文化的建構(gòu)等相關(guān)重要制度，公司為了實現(xiàn)企業(yè)的股東、董事、高級管理人員以及相關(guān)利益人員的共同利益而對企業(yè)的服務(wù)對象、功能、風(fēng)險控制以及利益分配等有著一套完備的治理體系。
1.2公司治理的基本模式
一個良好的公司治理模式對公司的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，公司治理的基本模式可以根據(jù)不同的劃分標準來實現(xiàn)。
（1）按照公司治理所涉及的范圍來劃分可以將公司治理機制劃分為內(nèi)部治理模式和外部治理模式兩種。公司內(nèi)部治理模式是在以公司內(nèi)部人為基礎(chǔ)的前提下通過公司內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力分配等途徑來解決公司內(nèi)部利益關(guān)系為主要責(zé)任的模式。而公司外部治理模式則是在外部市場為基礎(chǔ)的前提下通過競爭、并購等相關(guān)外部手段來解決公司的治理問題。從某種意義上來說，公司內(nèi)部治理模式和外部治理模式二者在公司的治理過程中是齊頭并進的，公司在進行治理的過程中應(yīng)該根據(jù)公司的具體情況對二者進行不同程度的利用和取舍，以實現(xiàn)公司的最佳運營。
�。�2）根據(jù)不同的國家所流行的公司治理模式可以將公司治理的基本模式劃分為以下幾種：在英美推行市場導(dǎo)向型的遵循決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立公司治理模式，日德則根據(jù)其公司股權(quán)的集中性和股東集中于銀行的特征推行銀行導(dǎo)向型的公司治理模式，東亞則推行協(xié)調(diào)大股東、經(jīng)理層和中小股東之間利益家族控制型公司治理模式等。
2、西湖旅游景區(qū)管理模式現(xiàn)狀及管理模式創(chuàng)新的必要性
2.1西湖旅游景區(qū)管理模式現(xiàn)狀分析
當前西湖旅游景區(qū)的管理是集景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)于一身，在“國家所有，分級管理”的原則之下實現(xiàn)西湖旅游景區(qū)的綜合治理。當前西湖景區(qū)在管理模式方面還存在著如下問題：
�。�1）西湖旅游景區(qū)在所有權(quán)主體地位的缺失。西湖旅游景區(qū)在名義上是所有權(quán)歸屬于國家的，但是在實際操作過程中國家的不同的下屬部門具有一定的管理權(quán)力，因此難免造成了西湖旅游景區(qū)管理權(quán)的多極分化，西湖旅游景區(qū)所有權(quán)主體的長期缺失導(dǎo)致了管理多元化和收益分配混亂化，西湖旅游景區(qū)的治理在多個管理主體的施壓下無法發(fā)揮自身的最佳優(yōu)勢，這不利于西湖旅游景區(qū)資源的有效利用和集約化景區(qū)管理模式的順利推行。
�。�2）西湖旅游景區(qū)受到高負債下的債權(quán)治理的軟性約束限制。西湖旅游景區(qū)的開發(fā)資金主要是來自于國家政府的財務(wù)支持、社會贊助以及國際上的相關(guān)援助等，而近年來社會經(jīng)濟的高速發(fā)展使得大量的社會閑散資金投入到西湖旅游景區(qū)的開發(fā)中去，對于國家性的財政支持西湖旅游景區(qū)不需擔(dān)負任何的經(jīng)濟責(zé)任，西湖旅游景區(qū)的治理缺乏促使其追求經(jīng)濟利益的內(nèi)在動力，因此這種只具有形式而不具有內(nèi)在約束力的高負債形式對西湖旅游景區(qū)的管理而言不具有任何的壓力，因此這就使得西湖旅游景區(qū)的管理依舊停留在比較傳統(tǒng)的模式，不利于景區(qū)治理的現(xiàn)代化模式的轉(zhuǎn)變。（3）西湖旅游景區(qū)治理的行政性治理色彩過于鮮明。西湖旅游景區(qū)在景區(qū)經(jīng)營、官方腐敗的消費等方面缺乏有效的監(jiān)督和激勵，西湖旅游景區(qū)的管理中除了一些行政方面的壓力外，沒有其他的類似于企業(yè)績效管理方面的利益壓力，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致西湖旅游景區(qū)的治理缺乏一個革新的內(nèi)在動力。因此改變西湖旅游景區(qū)的這種治理現(xiàn)狀迫在眉睫，且對西湖旅游景區(qū)治理現(xiàn)狀的改變和其長期可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵性的意義。
2.2西湖旅游景區(qū)管理模式創(chuàng)新的必要性
�。�1）西湖旅游景區(qū)管理模式的落后現(xiàn)狀迫需革新。
西湖旅游景區(qū)的管理模式的落后是當前西湖旅游景區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，西湖旅游景區(qū)管理模式的發(fā)展水平與當前社會經(jīng)濟發(fā)展水平存在著一定的差入，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對西湖旅游景區(qū)的管理模式提出了更高的要求，西湖旅游景區(qū)由于其所有權(quán)主體地位的缺失、市場化程度不高等問題面臨著革新的挑戰(zhàn)，因此西湖旅游景區(qū)管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵問題之一是理順西湖旅游景區(qū)的治理體制、創(chuàng)造出符合市場發(fā)展需求的景區(qū)治理模式。
�。�2）西湖旅游景區(qū)的發(fā)展質(zhì)量迫需提升。
隨著我國旅游業(yè)的'迅猛發(fā)展，人們對旅游的質(zhì)量水平提出了新的要求，旅游消費群體的質(zhì)量意識和旅游品味與日俱增，作為國內(nèi)外旅游消費群體向往的西湖旅游景區(qū)應(yīng)該根據(jù)消費市場的具體需求對自身的旅游質(zhì)量進行更新提升，西湖旅游景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量的提升應(yīng)該突破其傳統(tǒng)的解決方法如規(guī)模發(fā)展和大興投資建設(shè)等，而應(yīng)該通過西湖旅游景區(qū)管理模式的創(chuàng)新來提升其旅游服務(wù)品質(zhì)，通過西湖旅游景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量水平的提升來推進西湖旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
3、基于公司治理理論的西湖旅游景區(qū)管理模式創(chuàng)新
3.1創(chuàng)新原則
�。�1）保護西湖旅游景區(qū)所有者利益原則。
西湖旅游景區(qū)在本質(zhì)上其所有權(quán)是國家所有，中國全體人民是西湖旅游景區(qū)的所有者，而國家則通過對下級相關(guān)部門進行授權(quán)對西湖旅游景區(qū)進行管理，為了保護西湖旅游景區(qū)所有者國家的利益，西湖旅游景區(qū)不能采取過于追求經(jīng)濟利益的治理模式，而應(yīng)該在保障景區(qū)所有者國家利益的前提下革新景區(qū)治理模式。
�。�2）保護西湖旅游景區(qū)相關(guān)利益主體原則。
一個有效的旅游景區(qū)內(nèi)部治理模式不僅僅可以維護好景區(qū)所有者的利益，還可以使得相關(guān)利益主體的權(quán)益得到可靠的保障。因此西湖旅游景區(qū)可以在市場化模式運行的同時在維護好相關(guān)利益主體權(quán)益的前提下，再來考慮企業(yè)的資本收益最大化，將西湖旅游景區(qū)治理的社會責(zé)任執(zhí)行到位，實現(xiàn)社會績效的最優(yōu)化和社會責(zé)任的落實到位。
�。�3）信息公開化原則。
一個科學(xué)可靠的信息披露制度對西湖旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新有著極大的輔作用，因此西湖旅游景區(qū)在治理過程中應(yīng)該始終堅持信息公開化的原則，給相關(guān)利益主體以及投資群體一個有效的信息獲取路徑，準確分析好西湖旅游景區(qū)運行的財務(wù)狀況、業(yè)績等，為西湖旅游景區(qū)相關(guān)管理者提供充分的決策依據(jù)。
�。�4）可持續(xù)發(fā)展原則。
西湖旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，在當前許多旅游景區(qū)的治理為了短期的目標而不惜浪費資源，不利于景區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展。因此西湖旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新要在保護西湖旅游資源和生態(tài)環(huán)境的前提下實現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)循環(huán)運營。
3.2基于公司治理理論的西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟型治理模式
�。�1）西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間的關(guān)系分析。
任何旅游景區(qū)的建立需要國家政府在旅游資源、財務(wù)政策等方面的支持，除此之外，旅游景區(qū)的建立還需要諸多資金的支持，而這些資金的來源主要有股東以及外借資金的支持，資金問題解決后，就需要解決人力資源方面的問題等。如此綜合分析，可以知道西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間的關(guān)系主要表現(xiàn)如下：政府賦予西湖旅游景區(qū)管理機構(gòu)的經(jīng)營權(quán)，并依靠其旅游資源入股西湖旅游景區(qū)的治理，政府還可以派遣代表進入西湖旅游景區(qū)的治理結(jié)構(gòu)中對其進行相應(yīng)的監(jiān)督管理，西湖旅游景區(qū)的員工、消費者、債權(quán)人等軍事西湖旅游景區(qū)的利益相關(guān)主體，并通過不同的形式從西湖旅游景區(qū)的經(jīng)營過程中獲得不同形式的報酬，而不同的利益主體的目標存在著一定的差異就在彼此之間形成了相互制衡的關(guān)系。
�。�2）基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式。
為了實現(xiàn)西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間的相互制衡，西湖旅游景區(qū)需要對其以往的行政型的治理模式，選擇基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式來對其進行管理，經(jīng)濟型的治理模式可以在“公司化”的前提之下，實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向、利益相關(guān)者共同利益為目標等方面的科學(xué)決策�；诠局卫淼奈骱糜尉皡^(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式所強調(diào)的是：景區(qū)的治理不僅僅要關(guān)注景區(qū)所有者的權(quán)益，同時需要關(guān)注并平衡利益相關(guān)者如管理者、生產(chǎn)者、消費者以及社區(qū)參與者之間的利益，因此可以構(gòu)建起基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式結(jié)構(gòu)如圖1所示：
相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式結(jié)構(gòu)圖
由圖1可以看出，基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式結(jié)構(gòu)包括了西湖景區(qū)內(nèi)部治理和外部治理兩個部分。首先在西湖旅游景區(qū)內(nèi)部治理方面，西湖旅游景區(qū)管理的公司董事會是公司內(nèi)部決策的關(guān)鍵所在，而對旅游決策整個執(zhí)行過程的監(jiān)督和評價則是由公司的外部董事來完成，而監(jiān)事會則是對公司的整體運行狀況進行實時的跟蹤監(jiān)督和評價等。其次對于西湖旅游景區(qū)的外部治理方面，由于西湖旅游景區(qū)的一部分股權(quán)是由一些銀行掌控著，因此這些銀行可以對西湖旅游景區(qū)的治理進行有效的監(jiān)控評價，而政府對西湖旅游景區(qū)治理的參與持股，則可以為西湖旅游景區(qū)的治理運行打上一針強心劑，對公司的持續(xù)安全經(jīng)營提供充分的政策支持。
綜上所述，基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式可以在公司內(nèi)部形成一種監(jiān)督制衡的機制，有利于公司內(nèi)部相關(guān)利益者的利益平衡和激勵，從而保障西湖旅游景區(qū)治理目標的順利實現(xiàn)。
4、西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟型治理模式實現(xiàn)路徑
�。�1）強化西湖景區(qū)治理中董事會的監(jiān)督職能。
建立獨立的董事會制度是西湖景區(qū)實施經(jīng)濟型治理模式最佳的成本最低的治理手段，同時也可以在比較短的時間內(nèi)得到最佳的效果，強化西湖景區(qū)治理中董事會的監(jiān)督職能主要可以從以下兩個方面入手：一是對西湖旅游景區(qū)治理董事會在責(zé)任方面的強化，董事會應(yīng)該對西湖旅游景區(qū)所進行的各類投資方案等進行比較嚴格科學(xué)的審核評議，然后再進行科學(xué)的決策以實現(xiàn)責(zé)任的落實到位。二是完善西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟型治理模式中董事會的構(gòu)成體系，以保障各個利益相關(guān)主體利益的相互制衡和信息的溝通共享等。
�。�2）建立公司內(nèi)部的激勵和約束機制。
在當前經(jīng)濟社會競爭日益激烈的背景之下，西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟型的治理模式需要在公司內(nèi)部有一個科學(xué)有效的激勵和約束機制來，從而實現(xiàn)公司內(nèi)部利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。一個科學(xué)有效的激勵機制可以通過采取合理的薪酬激勵機制等方式來解決當前所存在的沖突問題等，同時輔之以動態(tài)的監(jiān)控評價系統(tǒng)，以實現(xiàn)西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟型治理模式的順利運行。
�。�3）構(gòu)建景區(qū)治理模式咨詢委員會。
在構(gòu)建基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式的同時可以考慮引入一個科學(xué)合理的景區(qū)治理模式咨詢委員會，該景區(qū)治理模式咨詢委員會可以綜合組建國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者，形成一個綜合性、多功能性的研究分析咨詢團體，利用科學(xué)眼光對西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟型治理模式進行實時的跟蹤分析評價，并提出相關(guān)的對策建議以預(yù)防性地處理西湖旅游景區(qū)將面臨的一系列經(jīng)營問題，從而推進西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟型治理模式的更新完善。
�。�4）加強市場對西湖景區(qū)的外部治理。
加強市場對西湖旅游景區(qū)的外部治理主要可以從金融市場和需求市場兩個方面的分析控制來著手。首先在金融市場方面可以引導(dǎo)作為債權(quán)人的銀行在信息不對稱的條件之下借助金融支持的優(yōu)勢條件為西湖旅游景區(qū)的重大決策提供相關(guān)的信息支持和對策建議，與此同時，銀行還可以通過適當?shù)姆绞絽⑴c到西湖旅游景區(qū)的治理過程當中去實現(xiàn)其內(nèi)部監(jiān)督的作用，在內(nèi)部監(jiān)督的前提下，西湖旅游景區(qū)可以受到相關(guān)投資者的監(jiān)督和實時分析評價，從而對西湖旅游景區(qū)的治理形成一定的約束力。其次在需求市場方面可以從景區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的消費中得到相關(guān)的革新建議。西湖旅游景區(qū)治理可以從需求市場對西湖旅游景區(qū)服務(wù)和產(chǎn)品的反饋中來對其治理模式進行分析反思，并逐步根據(jù)需求市場的情況逐步完善西湖旅游景區(qū)的治理模式。
�。�5）將競爭機制引入到西湖景區(qū)的治理中。
在市場化經(jīng)濟日益深入到社會各個角度的背景之下，我國旅游景區(qū)也面臨著市場化改革的巨大挑戰(zhàn)。在信息資源高度流通和共享的社會中西湖旅游景區(qū)無法在國家所提供的溫室環(huán)境中取得更好的發(fā)展。由于旅游產(chǎn)品的公共性特征和技術(shù)方面的弱勢使得旅游景區(qū)的治理面臨著改革的必要性。因此，西湖旅游景區(qū)的治理需要接受市場化經(jīng)濟所帶來的挑戰(zhàn)，將競爭機制同時適當?shù)耐緩街鸩揭氲轿骱糜尉皡^(qū)的經(jīng)濟型治理模式當中去，在市場競爭的壓力之下不斷更新自身的治理模式和旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，用創(chuàng)新的思維為西湖旅游景區(qū)的發(fā)展注入新鮮的血液，促進西湖旅游景區(qū)的經(jīng)濟型治理模式的現(xiàn)代化和市場化進程。
旅游公司管理制度2
一、引言
隨著我國鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，一種內(nèi)生式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式正在被學(xué)術(shù)界所關(guān)注和倡導(dǎo)。內(nèi)生式發(fā)展指發(fā)展過程由本地控制、發(fā)展選擇由本地決定，發(fā)展利益由本地保留的發(fā)展模式。村民自治型鄉(xiāng)村旅游地是由農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部自發(fā)形成的能夠代表并保護當?shù)厣鐓^(qū)利益的基層組織主導(dǎo)旅游景區(qū)發(fā)展，政府部門主要起引導(dǎo)作用，沒有外來投資商或者外來投資商在旅游發(fā)展中處于從屬地位，村民從旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、決策實現(xiàn)真正自主控制。這類旅游地的發(fā)展模式符合了內(nèi)生式發(fā)展的基本內(nèi)涵，是內(nèi)生式發(fā)展的具體實踐形式。本文選取村民自治型鄉(xiāng)村旅游地的典型案例廣西融水縣田頭苗寨作為個案，對其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的情況、存在的問題進行探討并提出相應(yīng)對策，以期為相似的村民自治型旅游景區(qū)發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
二、村寨旅游發(fā)展情況
田頭苗寨位于廣西融水苗族自治縣四榮鄉(xiāng)境內(nèi)，距融水縣城約40公里。總面積1.67平方公里，整體地勢高峻，呈盆地地形。現(xiàn)有人口144戶，大部為苗族，屬典型少數(shù)民族村寨。田頭屯自然景觀秀麗，風(fēng)景迷人。作為以苗族為主的山寨，田頭寨能歌善舞的蘆笙表演隊遠近聞名，表演節(jié)目豐富多彩，有蘆笙踩堂、苗族地筒舞和激情揚益的篝火晚會。田頭苗寨絢麗多彩的民族文化，別具一格的村寨聚落景觀，成為人們休閑度假的好地方。
�。ㄒ唬┐逭糜伍_發(fā)模式與管理情況
田頭寨實行村民自治的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式，20xx年村民自發(fā)成立景區(qū)，進行股份合作公司化管理，即入股聯(lián)合、董事決策、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的運作模式。村民按照個人意愿申請，經(jīng)董事會同意并交納入股股金500元，即為苗寨股東，截止目前已有32戶成為股東。景區(qū)按照股份公司體制管理旅游開發(fā)的各項事務(wù)。村民共同制定股東會章程和管理制度，民主決策，選舉總經(jīng)理、副總經(jīng)理，任命接待、財務(wù)等各工作部部長，負責(zé)管理旅游公司日常事務(wù)，每月定期召開股東大會。同時確定日常接待員工總?cè)藬?shù)，與員工簽訂聘用合同。同時苗寨與融水縣主要旅行社簽訂合作協(xié)議，建立良好的合作關(guān)系，客源基礎(chǔ)較扎實。
�。ǘ┙�(jīng)營項目內(nèi)容
田頭寨旅游發(fā)展實行村旅游公司統(tǒng)一運營，即村旅游公司集餐飲、住宿、娛樂為一體。餐飲方面，景區(qū)建有統(tǒng)一的餐飲接待中心，能同時容納200人就餐。住宿方面，景區(qū)建有統(tǒng)一的游客接待中心，總床位數(shù)達142個。觀光娛樂部分，包括苗寨觀光、觀賞民族風(fēng)情表演、苗族斗馬等。民族歌舞方面，表演隊由能歌善舞的苗族男女青年組成，表演節(jié)目包括9個項目，如蘆笙踩堂舞、竹竿舞、對歌等，富有苗族特色。
（三）旅游開發(fā)規(guī)模
自20xx年景區(qū)開業(yè)以來，鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動了田頭寨村民就業(yè)，直接提供就業(yè)崗位39人，間接提供就業(yè)崗位300余人。在項目開發(fā)上，村民自籌資金將近45萬元興建了接待樓，使住宿接待能力由原來的農(nóng)家住宿150人提高到200多人。旅游接待呈逐年遞增趨勢，旅游收入不斷增加，20xx年至20xx年歷年累計接團人數(shù)達五萬人次，累計旅游總收入五百多萬元，公司固定資產(chǎn)總額達200多萬元。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的不斷完善，田頭寨的旅游接待將持續(xù)擴大，旅游業(yè)前景光明。
三、村寨旅游發(fā)展的困境及對策探討
田頭苗寨的旅游發(fā)展成效顯著，通過村民自治型的旅游發(fā)展模式，大部分旅游收益留在了當?shù)�，農(nóng)民收入得到了提高，但田頭寨旅游可持續(xù)發(fā)展仍然面臨諸多問題。
�。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游發(fā)展困境
1、旅游發(fā)展資金短缺問題
旅游發(fā)展資金短缺嚴重制約了田頭苗寨的旅游發(fā)展。首先是村民自身財力有限，無法滿足迅速發(fā)展的旅游投資需要。目前只有32戶家庭參股了村旅游公司，其余農(nóng)戶仍對旅游發(fā)展心存疑慮，村寨內(nèi)部融資難以擴大。其次，村旅游公司參股股東在追加投資的.問題上存在分歧，大部分股東認為前期投資已經(jīng)足夠，不同意繼續(xù)加大投資力度。由于資金不足，旅游設(shè)施的改善、旅游項目的開發(fā)以及市場營銷宣傳等方面難以開展，導(dǎo)致景區(qū)無形中喪失部分客源，造成旅游經(jīng)濟規(guī)模難以進一步提高。
2、旅游組織管理問題
田頭寨村旅游公司負責(zé)景區(qū)旅游項目的經(jīng)營，其組織管理水平直接關(guān)系公司旅游經(jīng)營的效益。雖然公司正常有序接待游客，但由于管理層和村民的整體受教育水平不高（最高學(xué)歷高中，大多為初中小學(xué)文化），缺乏專業(yè)的旅游管理人才，公司管理工作困難重重。32戶股份完全平均化，村民意見常常難以統(tǒng)一，出現(xiàn)集體決策效率低下問題。村民傳統(tǒng)鄉(xiāng)土散漫的思維理念，讓他們難以適應(yīng)公司式嚴格統(tǒng)一的管理，在實際工作中內(nèi)部管理糾紛較多，甚至出現(xiàn)游客服務(wù)缺失現(xiàn)象。這些問題影響了旅游經(jīng)營的效率、旅游的投資擴大，也影響了村寨旅游收入的增長。
3、村民的旅游參與意識和能力問題
村民對旅游參與的認識和旅游參與的能力關(guān)系到民族村寨旅游的長遠發(fā)展。田頭苗寨的旅游開發(fā)對當?shù)鼐用癫扇￠_放、鼓勵的態(tài)度，村民可隨時參股村旅游公司，進行旅游服務(wù)項目、娛樂項目的開發(fā)。但目前仍只有32戶家庭直接從事旅游工作，寨內(nèi)大部分人采取觀望態(tài)度。造成這種情況的原因，一方面是由于旅游初期階段，旅游規(guī)模和收益還不足夠吸引村民加入，另一方面也是由于村民的旅游參與意識不強，旅游參與能力較弱，認為自身沒有合適的方式參與，對市場前景和自身能力抱有憂慮。田頭寨居民的整體旅游參與程度較低，限制了村寨內(nèi)生式發(fā)展水平的提升。
�。ǘ┫嚓P(guān)對策探討
通過以上的分析，可以看出田頭寨村民自治型鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展困境主要集中在資金、人才等方面，囿于村寨先天資源的狹窄性，這些問題單靠社區(qū)自身是無法妥善解決的，亟需外部力量的扶助，內(nèi)外協(xié)力才能實現(xiàn)村寨旅游發(fā)展能力的提升。
1、政策支持性保障
西部地區(qū)的民族村寨旅游發(fā)展常常面臨資金不足，人才、技術(shù)缺乏等自身難以在短期內(nèi)解決的硬性問題，因此需要外部力量的扶助，特別是地方政府提供政策性的支持保障。田頭苗寨面臨先天性經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱問題，村民的旅游參與經(jīng)驗匱乏、旅游市場參與能力不夠，依靠社區(qū)自身的發(fā)展水平難以有效緩解。地方政府通過制定優(yōu)惠的稅收政策，提供基礎(chǔ)的培訓(xùn)教育，培育田頭苗寨社區(qū)自我發(fā)展能力，在村寨旅游的發(fā)展導(dǎo)向、宣傳、資金支持方面發(fā)揮支撐作用，將有力地推動景區(qū)旅游的迅速開發(fā)。為解決“硬傷”問題，今后村寨旅游發(fā)展離不開上級政府的政策性傾向支持。
2、合理的投融資機制
投資不足是制約田頭苗寨旅游業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因資金短缺，住宿設(shè)施無法增加建設(shè)，無形流失很多客源和收入。在保持村寨經(jīng)營自主性不變、旅游收益一定的前提下，村旅游公司可以考慮進行多方面融資：
�、俜e極爭取廣西區(qū)政府和地方政府的扶貧和旅游投資扶助。
�、诮档腿牍山痤~，制定優(yōu)惠政策，吸納村民投資旅游公司。
③推行經(jīng)營項目特許權(quán)，鼓勵本地居民投資參與景區(qū)開發(fā)、經(jīng)營，保證其相關(guān)合作權(quán)益。
④加大對外旅游招商引資力度，拓寬籌資渠道。實施以項目換資金、以合作換資金等融資方式。
3、有效的旅游管理機制
田頭寨的旅游發(fā)展屬于公司制的企業(yè)運營模式。村民建立了一整套公司管理體制和人事架構(gòu)，在旅游經(jīng)營過程中也能按照基本的制度和章程有序運作。但受自身文化水平的局限，處于老板和員工的雙重身份，大部分股東沒有充分理解公司式的嚴格管理體系，工作中出現(xiàn)疏忽散慢。在公司投融資的重點問題上，股東意見不一，難以形成有效統(tǒng)一的決定。針對上述情況，景區(qū)管理層應(yīng)當轉(zhuǎn)變村民觀念，明確股東權(quán)責(zé)和員工權(quán)責(zé)，體現(xiàn)管理層權(quán)威性，區(qū)分不合理的人情羈絆，實施清晰的公司管理體系，才能實現(xiàn)有效管理，促進旅游的長遠發(fā)展。
4、培訓(xùn)教育保障
目前，田頭苗寨旅游從業(yè)人員的普遍受教育水平較低，寨內(nèi)村民缺乏相應(yīng)的旅游從業(yè)技能，嚴重影響旅游公司的經(jīng)濟效率和村民的旅游參與性。為切實解決這一問題，政府應(yīng)該是提供教育的主力，村寨做輔助，形成制度性的培訓(xùn)機制。首先針對村旅游公司的現(xiàn)有從業(yè)者培訓(xùn)，如旅游服務(wù)技能、旅游管理培訓(xùn)等，提高村旅游公司的管理能力和服務(wù)能力。其次，向全寨村民普及旅游市場基本知識，傳授簡單的從業(yè)技能，如游客溝通技巧、烹飪技術(shù)，提高當?shù)卮迕駥β糜问袌龅恼J識，增強旅游市場參與的積極性，培養(yǎng)本土旅游人。
四、小結(jié)
田頭苗寨實行村民自治的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，村民自發(fā)成立了村旅游公司，各戶入股，股份平均，共同開發(fā)村寨旅游，保證了社區(qū)居民對旅游發(fā)展事務(wù)的主體權(quán)利，增加了農(nóng)民收入。但在實踐過程中也出現(xiàn)了不少問題，如村寨內(nèi)部融資能力有限，村寨旅游管理人才缺乏，在旅游經(jīng)營中出現(xiàn)運作效率等，囿于村寨資源的有限性，這些問題難以解決，將會長期困擾村寨旅游的可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，如果能夠得到外部力量的有效支持（特別是政府層面），予以增加村寨旅游發(fā)展的資金力度，培養(yǎng)社區(qū)獨立開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的知識和技能，將極大提高社區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力和水平，實現(xiàn)當?shù)芈糜谓?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，增進社會和諧。
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