貿(mào)易動(dòng)力轉(zhuǎn)型出口貿(mào)易論文
一、我國紡織品出口貿(mào)易面臨的環(huán)境及發(fā)展趨勢
1、貿(mào)易自由化背景下，區(qū)域性優(yōu)惠安排增加的趨勢
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步加深，世界各國之間經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的聯(lián)系與依賴日益增強(qiáng)．對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義形成一定程度的制衡，要求貿(mào)易自由化的呼聲也越來越大。1986年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定將紡織品回歸自由貿(mào)易的議題納入烏拉圭回合談判．并決定成立世界貿(mào)易組織取代關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。1995年．世貿(mào)組織成立．其宗旨就是主導(dǎo)世界貿(mào)易總體趨勢朝自由化方向邁進(jìn)。紡織品配額的取消本身就是貿(mào)易自由化的有力例證。因此．從長遠(yuǎn)來看．國際貿(mào)易包括紡織品貿(mào)易的大環(huán)境是自由化。
但是．全球貿(mào)易自由化并不是全球性自由貿(mào)易。在貿(mào)易自由化背景下全球貿(mào)易體系中出現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定急劇增長的趨勢。截至2003年1月1日．在WTO備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定總數(shù)達(dá)到259個(gè)在這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中有許多專門針對(duì)紡織品的貿(mào)易優(yōu)惠安排。如1994年北美自由貿(mào)易協(xié)定就取消了北美三國之間紡織品進(jìn)口的配額限制和關(guān)稅．逐步實(shí)現(xiàn)其區(qū)域內(nèi)紡織品貿(mào)易自由化。再如美國(2000年貿(mào)易與發(fā)展法》，賦予加勒比海鄰近24個(gè)國家以及撒哈拉以南48個(gè)非洲國家生產(chǎn)的服裝輸往美國．在關(guān)稅和配額方面享有優(yōu)惠。在歐盟．其內(nèi)部各國之間紡織品和服裝的進(jìn)口關(guān)稅已全部取消。歐盟還通過與地中海國家簽訂《聯(lián)系國協(xié)定》．與巴爾干半島地區(qū)國家簽訂《聯(lián)系與穩(wěn)定協(xié)定》．推動(dòng)雙邊的紡織品貿(mào)易一體化和自由化。歐盟還與南非、墨西哥、智利等國分別簽訂《自由貿(mào)易協(xié)定》，分階段地逐步取消紡織品配額和關(guān)稅。事實(shí)上，包括正在談判中的美洲自由貿(mào)易區(qū)和構(gòu)想中的泛歐洲——地中海自由貿(mào)易區(qū)都把紡織品服裝問題作為一個(gè)特別重要的問題來對(duì)待．并考慮特殊的安排。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)紡織品貿(mào)易自由化，以對(duì)抗區(qū)外競爭者越來越成為這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的重要內(nèi)容。
大大加強(qiáng)的區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠安排在一定程度上抵消了全球多邊貿(mào)易體制所達(dá)成的惠及所有WTO成員的自由貿(mào)易制度。這種發(fā)展趨勢對(duì)我國紡織品出口貿(mào)易也產(chǎn)生了深刻的影響。這些區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠安排為貿(mào)易轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)，在對(duì)區(qū)域市場形成保護(hù)．促進(jìn)與既定貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，事實(shí)上減少了各成員按照比較利益原則增加從中國進(jìn)口紡織品的可能性，增添了我國產(chǎn)品在其區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大市場份額的難度
2．貿(mào)易爭端背景下，關(guān)稅壁壘被重新利用的趨勢
從2005年1月1日開始．紡織品全球配額取消。作為WTO的成員國中最大的紡織品出口國．中國理所當(dāng)然地享受紡織品配額取消的'利益。但是，配額取消帶來的自由貿(mào)易僅100多天就被美歐的頻繁設(shè)限打破。4月4日，美國啟動(dòng)針對(duì)3類中國紡織品進(jìn)口的保障程序；4月6日．歐盟公布對(duì)中國紡織品特限行動(dòng)指南；4月28日，美國對(duì)l4大類來自中國的紡織品進(jìn)行特保調(diào)查同日歐盟對(duì)我9類紡織品啟動(dòng)特保調(diào)查5月13日，美國決定對(duì)3個(gè)類別的中國服裝產(chǎn)品重新實(shí)行配額限制5月18日，美國對(duì)我4種產(chǎn)品采取特�！�；5月22日．中國宣布自6月1日起大幅度提高74種紡織品出口關(guān)稅稅率；5月23日，歐盟對(duì)和麻紗啟動(dòng)特保程序；5月25曰．歐盟宣布推遲對(duì)我和麻紗啟動(dòng)特保程序5月27日，美國正式對(duì)我4類紡織品實(shí)行進(jìn)：13限制措施，設(shè)限期到2005年12月31日止月27日．歐盟對(duì)我T恤和麻紗提出正式磋商請(qǐng)求；5月30日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自6月1日起取消81種紡織品出口關(guān)稅；6月，中美、中歐紡織品貿(mào)易磋商開始……中美歐紡織品貿(mào)易爭端的背后，很重要的原因是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家面臨紡織品進(jìn)口增長為推卸責(zé)任將矛頭指向中國．希望通過打擊我國的紡織品出口以轉(zhuǎn)移國內(nèi)壓力。但是，隨著外交策略的轉(zhuǎn)變．單方面地實(shí)施限制或是特保的效果越來越難以掌控．而且即使是在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部也出現(xiàn)種種責(zé)難。因此．關(guān)稅壁壘作為WTO認(rèn)可的貿(mào)易保護(hù)措施正出現(xiàn)被重新利用的趨勢。2004年歐盟、美國、日本紡織品服裝行業(yè)總體平均進(jìn)口關(guān)稅水平分別為9％、lO．2％、8％．并承諾在2005年將紡織品服裝平均關(guān)稅分別約束至7．9％、8．9％、6．6％。雖然發(fā)達(dá)國家紡織品服裝平均關(guān)稅約束水平較低但是下降幅度有限并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：(1)關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象。以歐盟為例，享受最惠國待遇的供應(yīng)方向歐盟出口紡織品時(shí)遭遇的關(guān)稅結(jié)構(gòu)為：原料平均關(guān)稅為0。7％，纖維平均稅率為5-3％，紗線平均稅率為6．3％，織物平均稅率為9．1％，服裝平均稅率為11．9％．從原料到服裝的關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象十分明顯．使服裝制成品的有效關(guān)稅大大高于其名義關(guān)稅：(2)關(guān)稅高峰現(xiàn)象。以美國為例，美國至少對(duì)200種紡織品制定了高于18％的從價(jià)關(guān)稅稅率，對(duì)部分羊毛及人造纖維的征稅超過30％，一些特定服裝的從價(jià)稅達(dá)到33％，甚至更高。就其發(fā)達(dá)國家紡織品服裝關(guān)稅安排特點(diǎn)來看．關(guān)稅仍然是直接影響競爭力并形成不公平競爭的最直接的因素。
3。自由保護(hù)主義背景下，貿(mào)易限制手段多樣化趨勢
進(jìn)入后配額時(shí)代的世界紡織品貿(mào)易并未從此真正步入自由貿(mào)易。在許多紡織品進(jìn)口國不安地要求延長配額取消時(shí)限時(shí)，我們就已經(jīng)體會(huì)到這一點(diǎn)。配額取消后，國際紡織品貿(mào)易保護(hù)不會(huì)隨之消失，相反將以一種新的形態(tài)繼續(xù)配額的影響。如果說配額制度是一種有限制的貿(mào)易保護(hù)主義的話(畢竟受多邊協(xié)議和增長率的限制)，這種新形態(tài)就是一種自由保護(hù)主義了。一方面，各種貿(mào)易限制措施層出不窮另一方面，貿(mào)易限制實(shí)施更為自由．因?yàn)檫@些措施不是多邊的，而是雙邊甚至是單邊的。
利用“二保一反”措施實(shí)施貿(mào)易限制。”二保一反指我國《入世協(xié)定書》中所規(guī)定的“紡織品特別保障措施、“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制和反傾銷措施”。按照我國《入世協(xié)定書》中規(guī)定，所有世貿(mào)組織成員在截至2008年12日前，如遇自中國進(jìn)口的紡織品在短期內(nèi)數(shù)量激增、價(jià)格下跌，對(duì)其造成市場擾亂”，可運(yùn)用紡織品特別保障措施條款對(duì)中國紡織品實(shí)施進(jìn)1：3限制：也可在截至2013年12月10日前(即中國入世后12年內(nèi))．運(yùn)用“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”條款對(duì)中國紡織品實(shí)施進(jìn)口限制也可在截至2016年l2月10日前(即中國入世l5年內(nèi))根據(jù)反傾銷措施條款在確定傾銷時(shí)將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家�？梢灶A(yù)見各國以二保一反實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)將成為我國今后很長～段時(shí)間內(nèi)紡織品出口的主要障。
利用生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘形成出口屏障。近年來歐美等發(fā)達(dá)國家紛紛提高了產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)以社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生命安全為由．對(duì)產(chǎn)品制定了苛刻的綠色環(huán)保要求。目前．紡織品服裝領(lǐng)域主要盛行的歐盟生態(tài)標(biāo)簽和生態(tài)紡織品認(rèn)證已造成我國紡織品服裝的出口退貨和出口限制并成為我國紡織品國際市場準(zhǔn)入的“綠色屏障”
利用勞工標(biāo)準(zhǔn)制造貿(mào)易障礙。近年來．國際上興起一些新的企業(yè)認(rèn)證體系——企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，目的是希望企業(yè)在賺取利潤的同時(shí)．主動(dòng)承擔(dān)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任�？陀^地說．社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是人類物質(zhì)文明上升到精神文明的一種體現(xiàn)。但是，隨著發(fā)展中國家制成品出31的大量增加．發(fā)達(dá)國家抨擊發(fā)展中國家忽視勞工權(quán)益的呼聲也日益高漲。在我國，紡織品服裝基本屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品．受社會(huì)發(fā)展水平的影響．大多數(shù)地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)很難符合西方發(fā)達(dá)國家的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。因此，這些企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的存在可能成為制約我國紡織品出口的又一大障礙。
4．新市場出現(xiàn)的背景下，紡織品市場價(jià)格下降的趨勢
世界紡織品服裝貿(mào)易的回歸WTO體制在一定程度上沖擊和削弱了一些雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定給與特定國家的優(yōu)惠和特權(quán)．那些由此而產(chǎn)生的貿(mào)易也將部分被取消，生產(chǎn)和貿(mào)易扭曲將會(huì)被消除。當(dāng)紡織品服裝貿(mào)易不再受到數(shù)量限制．世界將出現(xiàn)一個(gè)巨大的、有待開發(fā)的市場。配額取消使發(fā)達(dá)國家的紡織品服裝市場變得更為開放，增加更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。此外，發(fā)展中國家迫于發(fā)達(dá)國家的壓力將進(jìn)一步開放其國內(nèi)紡織品服裝市場新的市場也會(huì)使發(fā)展中國家之間的貿(mào)易日益擴(kuò)大。
在出現(xiàn)新的市場的同時(shí)，世界紡織品市場價(jià)格出現(xiàn)下降的趨勢以美國為例自1996年以來其紡織品服裝的進(jìn)口價(jià)格持續(xù)下降．歐洲、日本和許多其它市場也是這樣。究其原因，主要是進(jìn)口服裝的價(jià)格總體呈下降趨勢，而進(jìn)口服裝在整個(gè)紡織品進(jìn)口中占很大比重。配額取消后，來自低成本生產(chǎn)國的產(chǎn)品比重上升，進(jìn)口紡織品服裝價(jià)格還將不斷下降，將使紡織品市場價(jià)格下降的趨勢繼續(xù)延續(xù)。一方面，進(jìn)口價(jià)格持續(xù)下跌，給進(jìn)口國帶來明顯的福利凈增加效應(yīng)；另一方面．價(jià)格下降的趨勢繼續(xù)下去將對(duì)發(fā)展中國家的貿(mào)易條件產(chǎn)生不利的影響5．市場集中程度加深背景下。市場競爭加劇的趨勢
如果說世界紡織品服裝市場在配額取消前呈現(xiàn)的是一個(gè)不完全競爭市場的話，那么，進(jìn)入后配額時(shí)代后，它將成為一個(gè)幾乎完全競爭的市場但是，在分析日本和美國的紡織品服裝在1995年到2001年期間各自前5位的供應(yīng)國和地區(qū)所占的貿(mào)易比重(表1)時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)分別作為非配額國家和配額國家的日本和美國．其進(jìn)口紡織品服裝市場表現(xiàn)出不同的市場集中程度。2001年日本前五大進(jìn)31服裝供應(yīng)國已基本壟斷了日本進(jìn)口服裝市場．而相比之下，美國前五大服裝供應(yīng)國占美國進(jìn)口服裝市場的一半還不到。因此．可以預(yù)計(jì)，隨著配額的取消．美國及其它原設(shè)限國進(jìn)口紡織品服裝市場集中程度將進(jìn)一步加大。
因此．取消配額后，市場開始進(jìn)行激烈的重組，過去靠配額的庇護(hù)生存的企業(yè)面臨抉擇。在這個(gè)市場中，企業(yè)之間的競爭更趨激烈，商品的價(jià)格逐漸下降，行業(yè)利潤趨薄。在高端產(chǎn)品市場，我國產(chǎn)品仍將與美國、歐盟、日本等國家競爭；在低端產(chǎn)品市場，我國則將與為數(shù)更多的具有基本相同比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家競爭，這其中既包括東南亞國家，又包括墨西哥和加勒比海地區(qū)國家等中南美洲的一些國家。紡織品服裝市場競爭加劇的趨勢不可避免。
二、我國紡織品出口貿(mào)易拓展的對(duì)策建議
在日趨嚴(yán)峻的出口環(huán)境下．我國紡織品貿(mào)易要持續(xù)增長．必須有的放矢地拓展紡織品出口貿(mào)易。筆者認(rèn)為可以從兩方面著手。
1、對(duì)外拓展貿(mào)易市場
一方面，鞏固和拓展傳統(tǒng)出口市場。眾所周知．歐、美、日是我國紡織品服裝出口的傳統(tǒng)市場．在我國紡織品服裝出口的國家和地區(qū)分布中一直占較大比重．一直以來我國每年有超過的紡織品服裝出口是輸往這些國家和地區(qū)。而歐、美、日同時(shí)又是世界紡織品服裝進(jìn)口的大國．2003年僅美歐紡織品服裝進(jìn)口就達(dá)2300億美元。如果我們對(duì)美歐市場占有率增長一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著可增加2O多億美元的貿(mào)易額。因此，歐、美、日仍應(yīng)是我國紡織品服裝出口貿(mào)易市場拓展的重點(diǎn)。
但是如果出口市場過分集中于某個(gè)或某幾個(gè)市場．會(huì)造成對(duì)出口市場的依賴．增加貿(mào)易的不穩(wěn)定性。從第一部分的分析我們已經(jīng)注意到，這些傳統(tǒng)市場出現(xiàn)的市場競爭加劇、各種關(guān)稅及有針對(duì)性的非關(guān)稅限制措施的利用以及區(qū)域優(yōu)惠安排的趨勢對(duì)我國紡織品服裝貿(mào)易帶來發(fā)展障礙。要想在后配額時(shí)代的紡織品貿(mào)易中尋求進(jìn)一步發(fā)展，優(yōu)化全球出口市場的戰(zhàn)略布局是十分重要的。因此，拓展貿(mào)易市場要實(shí)行多元化戰(zhàn)略在鞏固和拓展傳統(tǒng)市場的同時(shí)積極培育和拓展周邊和新興市場比如俄羅斯韓國和中東等市場。以俄羅斯為例有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯~,2003年俄羅斯紡織品服裝進(jìn)口額比2002年增長了103個(gè)百分點(diǎn)從其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢來看，可以預(yù)計(jì)未來對(duì)于占盡地利的中國，紡織品服裝出口俄羅斯將會(huì)有更大的發(fā)展空間。
2、對(duì)內(nèi)拓展出口動(dòng)力
目前我國紡織品服裝出口仍是價(jià)格驅(qū)動(dòng)．2004年我國出151177億件服裝平均每件服裝的價(jià)格僅有3．51美元出1360億雙鞋，平均每雙鞋的價(jià)格不到2．5美元。在這種價(jià)格驅(qū)動(dòng)下，我國的紡織品服裝貿(mào)易形成了一種”數(shù)量大價(jià)格低“的現(xiàn)象。這其中有國際市場競爭加劇的客觀原因也有國內(nèi)企業(yè)由于“對(duì)外出口偏好”而過度競爭的原因，還有我國紡織品服裝貿(mào)易主要出口常規(guī)產(chǎn)品附加值不高的原因。
眾所周知出口數(shù)量大價(jià)格低極易招致進(jìn)口國的貿(mào)易爭端和報(bào)復(fù)(比如“二反一�！钡�)。因此我們有必要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易動(dòng)力的轉(zhuǎn)型盡快地調(diào)整出口企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高出口產(chǎn)品的附加值和品質(zhì)以質(zhì)量帶動(dòng)紡織服裝出口貿(mào)易的發(fā)展這同時(shí)也是回避某些非關(guān)稅壁壘的有效手段。
但是企業(yè)是為了追求利益而生存的。部分出口企業(yè)可能因?yàn)槎唐诶娴尿?qū)動(dòng)同時(shí)又缺乏長遠(yuǎn)的眼光而惰于收集信息并適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。所以不能奢望僅僅通過企業(yè)的覺悟?qū)崿F(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)型這個(gè)目的需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)從中發(fā)揮更大的作用。
一方面政府綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收利率等經(jīng)濟(jì)手段刺激微觀經(jīng)濟(jì)主體——企業(yè)生產(chǎn)高檔面料和精品成衣等高附加值的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品加快外貿(mào)增長方式從數(shù)量增長為主向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變。
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