西方傳媒體制管理調(diào)研論文
[論文關(guān)鍵詞]管理體制傳播媒介新聞道德
[論文摘要]傳播媒介管理體制的產(chǎn)生與發(fā)展，以下四個(gè)因素起著關(guān)鍵作用，即關(guān)于新聞出版的理念淵源；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用；政治方面；法律道德。
作為傳播媒介實(shí)體，要在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位，它不僅要有先進(jìn)的硬件和科技設(shè)備，也需要具有良好業(yè)務(wù)素質(zhì)的從業(yè)人員，值得提出的是應(yīng)有符合自身發(fā)展管理機(jī)制。管理機(jī)制直接關(guān)系著媒體的生存和發(fā)展，其管理機(jī)制亦受到客觀環(huán)境的制約。除去社會(huì)制度的影響外，主要的決定因素在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，以及傳播機(jī)構(gòu)的內(nèi)在權(quán)力劃分，利益分配模式，經(jīng)營(yíng)方式等，這些都是影響傳播媒介選擇管理體制的因素，西方新聞出版事業(yè)領(lǐng)先我國(guó)百年，有許多東西值得我們借鑒。
一、關(guān)于新聞出版的理念淵源
探析西方傳媒的管理體制，不能不提彌爾頓。傳播媒介管理體制的建立，在理論淵源上同彌爾頓的《論出版自由》分不開。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授形容彌爾頓對(duì)傳播媒介的影響時(shí)曾說：“在英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代，有一聲炸響的霹靂穿過至今，仍隆隆回蕩……這就是彌爾頓的《論出版自由》”。
《論出版自由》的核心是（Givemeliberytoknowtoutterandtoarguefreelyaccordingtoconsience）“讓我們憑著良知自由的認(rèn)識(shí)，自由的發(fā)言，自由的討論�！痹谶@篇名作中，彌爾頓深刻揭示了對(duì)言論出版自由限制的弊端，他認(rèn)為只有通過自我對(duì)事件的討論才能不斷的獲取真知。彌爾頓大聲疾呼任何權(quán)力機(jī)構(gòu)不應(yīng)該阻止、妨礙，公眾運(yùn)用合理的手段獲得真知。
《論出版自由》雖然在思想界、傳播界掀起軒然大波，但畢竟仍未具有法律效應(yīng)�！度藱�(quán)宣言》的發(fā)表具有劃時(shí)代的意義，也為媒體建構(gòu)自身的管理機(jī)制提供了法律保障。《人權(quán)宣言》明確指出，自由傳達(dá)思想和意見是人類最為珍貴的權(quán)利之一，因此各個(gè)公民都有言論、著述和出版的自由，但在法律所規(guī)定的情況下，應(yīng)對(duì)濫用此項(xiàng)自由擔(dān)負(fù)責(zé)任。
它言簡(jiǎn)意賅的表明：第一，人有言論出版自由的權(quán)利。人和利益集團(tuán)、政府機(jī)構(gòu)都不得以自身的利益為借口，干涉、限制公民獲取及傳播信息的權(quán)利。第二，要為自己傳播的信息擔(dān)負(fù)責(zé)任。美國(guó)的一位大法官霍姆斯在審理一件案件時(shí)曾說：“憲法中的言論出版自由不是絕對(duì)的，它絕不能保護(hù)諸如在劇場(chǎng)中大喊‘著火了’一般�！蔽鞣絺鞑ッ浇楣芾頇C(jī)制，在建立時(shí)就對(duì)假新聞及新聞造假做了法律上的規(guī)定，如果在法律及憲法規(guī)定的規(guī)則范圍內(nèi)活動(dòng)，政府會(huì)樂意看到這一切，但如果踏出這一范圍，那么傳媒機(jī)構(gòu)必須要為它所造成的后果承擔(dān)責(zé)任。
二、影響西方傳播媒介體制管理的經(jīng)濟(jì)因素
生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的雇傭勞動(dòng)制度，是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)質(zhì)。二戰(zhàn)中，由于適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)與外交的需要，國(guó)際廣播迅速發(fā)展，從1939年到1945年的二戰(zhàn)期間，擁有國(guó)際廣播電臺(tái)的國(guó)家從27個(gè)猛增到55個(gè)，翻了一翻。第二次世界大戰(zhàn)以后，雖然形成了幾家大型的壟斷機(jī)構(gòu)，但媒介從根本上說是與資本主義生產(chǎn)資料私有制是分不開的，是與社會(huì)化大生產(chǎn)密不可分的。例如，美國(guó)是高度私有制和高度競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家，它的傳播媒介管理體制必然要適應(yīng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
英國(guó)的BBC公司，是西方資本主義經(jīng)濟(jì)制度下的另一種傳播管理體制形式。表象上BBC是公營(yíng)類似于我國(guó)的傳播機(jī)構(gòu)，其實(shí)不然，BBC由于技術(shù)方面及其他方面的原因，與其它西方媒體的體制管理表現(xiàn)出特殊，是由于英國(guó)與他國(guó)國(guó)情的不同決定的'，其主要因素是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制。其次，是新型科學(xué)技術(shù)裝備的應(yīng)用，影響著傳播媒介管理體制的建構(gòu)，正是由于高新科技設(shè)備的應(yīng)用，西方媒介管理體制才日益完善。
三、政治體制是媒介管理體制變革的重要原因
政治體制是媒介管理體制建立的一大因素，在不同種的社會(huì)制度當(dāng)中，媒介的管理體制的性質(zhì)是不同的。我國(guó)的媒介管理體制是姓“社”的，所以媒介管理體制的建立就必須首先為廣大人民群眾而服務(wù)，對(duì)廣大人民群眾負(fù)責(zé)上面。而西方則情況就不同了，西方是資本主義社會(huì)，所以媒介管理體制就必然姓“資”，所以它是建構(gòu)于經(jīng)濟(jì)利益之上的，它為自己的政治經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)服務(wù)。媒介管理體制的構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)利益為目的，所以西方媒體存在付費(fèi)的成人頻道。
四、新聞道德和新聞法律理論
二十世紀(jì)四十年代后，隨著社會(huì)責(zé)任論的誕生，西方的資本主義國(guó)家加快了新聞道德建設(shè)的步伐，相關(guān)的職業(yè)道德規(guī)范陸續(xù)出臺(tái)，舊有的規(guī)范被完善和修葺，媒介機(jī)構(gòu)紛紛將這些道德目錄拉入自身的管理體制當(dāng)中，媒介管理機(jī)構(gòu)在內(nèi)部建立了嚴(yán)格的內(nèi)部紀(jì)律，來約束自己的行為。但我們需要明白這樣一種現(xiàn)實(shí)，那就是自律本身只是在新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)部依照自愿的原則上建立，其原則的應(yīng)用只能依靠自覺來進(jìn)行。盡管這一規(guī)則在相當(dāng)程度上有利于新聞職業(yè)道德的建設(shè)，但因其缺乏無力的制裁措施沒有很強(qiáng)的約束力。
新聞自由是必須的，但必須要有一種力量來約束，防止其“過于自由”。保護(hù)自由和預(yù)防新聞自由的泛濫，體現(xiàn)了調(diào)控傳播媒介的必要性和重要性，因此，無論是中國(guó)還是西方社會(huì)團(tuán)體、政府的調(diào)控是極其必要的。
美國(guó)的著名法學(xué)家福樂（Fuller）在其《法律的道性》（《Themoralitylow》）一書中提到了法律與道德的關(guān)系，并進(jìn)行了深入的探究。福樂把道德區(qū)分為兩種。第一是“愿望的道德”。第二是“義務(wù)的道德”。福樂認(rèn)為第一種是對(duì)善的追求，追求的愿望是道德的進(jìn)步，受到輿論的好評(píng)。而“義務(wù)的道德”是對(duì)人類秩序生活的基本要求，遵循義務(wù)道德不會(huì)受到人們的表?yè)P(yáng)，但是違背了它就要受到譴責(zé)及相應(yīng)的懲罰�！霸竿赖隆笔且环N理念，證明“愿望道德”不是一種現(xiàn)實(shí)可行的行為準(zhǔn)則，而“義務(wù)道德”則是人們所必須踐行的。
近代以來，西方的新聞實(shí)踐也貫徹新聞道德的法律化，但是任何關(guān)于道德方面的手段及行為方式都不具有強(qiáng)制性，它只是建構(gòu)媒介管理體制的肉身，所以新聞道德化不僅要把道德法規(guī)與法律有機(jī)的結(jié)合起來，而且必須將社會(huì)普遍道德納入到法律結(jié)構(gòu)中來，這也是建構(gòu)媒介管理體制的要求。
在新聞媒介管理體制當(dāng)中，新聞道德法律規(guī)范化，作為新聞媒介管理的重要性日益顯現(xiàn)，新聞道德的規(guī)章化和制度化使新聞媒介有了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男姓侄�。約束其以利益為目的而不顧新聞?wù)鎸?shí)性的惡劣行為。新聞從業(yè)人員必須遵循它，更好的維護(hù)新聞的真實(shí)性。當(dāng)然新聞傳播媒介管理體制的道德的規(guī)章化、制度化，很可能造成兩種情況，一種是“道德的過泛化”。二種是“規(guī)章過泛化”�！暗赖碌倪^泛化”會(huì)使新聞道德顯得過分脆弱，沒有強(qiáng)制力的道德將很難約束新聞行政、運(yùn)營(yíng)行為；“規(guī)章過泛化”極易會(huì)發(fā)生新聞機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)新聞呆滯化，沒有任何創(chuàng)新的行政運(yùn)營(yíng)手段，只會(huì)讓新聞機(jī)構(gòu)走向衰敗。如果新聞規(guī)范過于苛責(zé)的話，那么新聞從業(yè)人員將會(huì)對(duì)新聞采訪、編寫、播報(bào)畏首畏尾。
探析西方新聞媒介管理體制的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)搞好我們現(xiàn)在的新聞改革具有重要意義，我們應(yīng)堅(jiān)持用歷史的辯證的觀點(diǎn)看待媒體管理體制變革，搞好我們的新聞體制改革，使我們的新聞管理體制更有利于我們的社會(huì)主義新聞事業(yè)，為我們的改革開放事業(yè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]周鴻鐸.應(yīng)用傳播學(xué).中國(guó)傳媒大學(xué).
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