高校財務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文（精選6篇）
在個人成長的多個環(huán)節(jié)中，大家對論文都再熟悉不過了吧，論文是描述學(xué)術(shù)研究成果進行學(xué)術(shù)交流的一種工具。那么一般論文是怎么寫的呢？以下是小編幫大家整理的高校財務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文，希望對大家有所幫助。
高校財務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文 篇1
摘要：財務(wù)管理是我國高校內(nèi)部管理的重要組成部分，其管理思想、手段、方法科學(xué)與否，不僅影響到高校財務(wù)管理工作，同時也影響到高校其他管理工作的開展；因此，對高校財務(wù)管理問題進行深入研究與探討，就成為一個很有價值的課題。為了更好促進我國高校財務(wù)管理工作水平的提高、促進我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，筆者選擇了從“績效”角度探討高校財務(wù)管理問題，具體在總結(jié)績效與高校財務(wù)管理之間關(guān)系、闡釋績效思想指導(dǎo)下高校財務(wù)管理基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，重點探析了績效思想指導(dǎo)下有效的高校財務(wù)管理手段與方法。
關(guān)鍵詞：績效思想；高校；財務(wù)管理；內(nèi)容；手段
高校是我國開展高等教育最主要的場所，擔負著培養(yǎng)高級專門人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的重任。在這一背景下，高校始終著力于強化內(nèi)部管理，旨在提高自己的核心競爭能力；高校財務(wù)管理作為高校內(nèi)部管理的重中之重，其管理思想、管理手段、管理方法科學(xué)與否，在一定程度上決定著高校其他管理工作的效果與效率。績效思想是當前管理科學(xué)領(lǐng)域備受關(guān)注與認可的管理思想之一，將績效思想應(yīng)用到高校財務(wù)管理工作中，無疑對當前我國高校財務(wù)管理工作水平的提高具有重要意義。為此，筆者在總結(jié)績效與高校財務(wù)管理之間關(guān)系、闡釋績效思想指導(dǎo)下高校財務(wù)管理基本內(nèi)容基礎(chǔ)上，重點探析了績效思想指導(dǎo)下有效的高校財務(wù)管理手段與方法等內(nèi)容；旨在進一步促進我國高校財務(wù)管理工作水平的提高、促進我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。
一、績效與高校財務(wù)管理之間關(guān)系
較早關(guān)于“高�？冃А毖芯勘容^權(quán)威的專家，莫過于英國著名的經(jīng)濟學(xué)家卡倫，其對“高�？冃А奔捌湓u價系統(tǒng)進行了“指標”分類，具體分為經(jīng)濟、效率和效益三項指標。其中“經(jīng)濟指標”，是指高校在特定時間內(nèi)都花費多少錢、都用于什么用途，以及是否符合相關(guān)程序要求；就高�？冃е械摹敖�(jīng)濟指標”而言，其傾向于低投入、低成本運行，即花盡量少的錢，達到維持高校既定數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)品、服務(wù)的目的。而“效率指標”，則是指高校通過前期的“預(yù)算投入”都取得了什么成就或者稱為效果如何；具體如：提供了什么樣水準的服務(wù)、具體活動是如何執(zhí)行的、服務(wù)質(zhì)量是高是低、產(chǎn)品數(shù)量多少，以及每項服務(wù)、產(chǎn)品的單位成本高低等。高�？冃е械摹靶б嬷笜恕保侵父咝Ｍㄟ^“預(yù)算成本投入”取得了哪些成就、成果；高�？冃е械摹靶б嬷笜恕�，更加關(guān)心“目標是否實現(xiàn)”、“是否取得了預(yù)期結(jié)果”等。結(jié)合高校特點，我們可以將高�？冃Ю斫鉃楦咝５摹稗k學(xué)績效”；即學(xué)校通過制定、實施教育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在獲取到相應(yīng)辦學(xué)投入及科學(xué)配置相關(guān)辦學(xué)資源基礎(chǔ)上，盡可能以較低的成本達到培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的目的，近而形成高校自己的辦學(xué)特色和贏得社會的廣泛尊重等。就高校財務(wù)管理與高校辦學(xué)績效之間的關(guān)系，可以概括為以下四點；第一，高校財務(wù)管理的重要目標之一就是提高辦學(xué)績效；第二，高校財務(wù)管理是衡量其辦學(xué)績效的重要指標之一；第三，科學(xué)開展高校財務(wù)管理工作，是提高高校辦學(xué)績效的重要與有效途徑。
二、績效思想指導(dǎo)下的高校財務(wù)管理內(nèi)容
目前，我國各高校有必要主動適應(yīng)與實施國家關(guān)于教育改革、財政改革的新政策、新要求、新任務(wù)，積極適應(yīng)與主動應(yīng)對高校辦學(xué)市場發(fā)展壓力，嘗試建立以績效思想為指導(dǎo)的高校財務(wù)管理制度，借績效管理思想、方法優(yōu)化高校辦學(xué)師資，促進辦學(xué)質(zhì)量的提高，逐步形成自身辦學(xué)特色、主動贏得社會良好聲譽，推進我國高等教育事業(yè)健康發(fā)展。以績效思想指導(dǎo)我國高校財務(wù)管理工作，須以明確其基本內(nèi)容為前提。
�。ㄒ唬┦杖肟冃Ч芾�。在我國高等教育事業(yè)中，高校以獨立辦學(xué)法人形式存在，其經(jīng)費來源渠道及總額的多少，一定程度決定于其學(xué)校辦學(xué)層次和辦學(xué)能力的高低；這也使得不同高校的收入有所不同，因此就其收入績效也應(yīng)該區(qū)別對待。為了強化績效思想在高校收入管理中的應(yīng)用，要求高校首先應(yīng)該細化收入類別及結(jié)構(gòu)，在高校現(xiàn)行財政撥款制度下，高校仍然可以依據(jù)招錄新生數(shù)量、質(zhì)量來核算高校的撥款收入、學(xué)費收費及住宿費收入，其次就是要考慮學(xué)生欠費率對高校收入的影響，這也是當前高校收入管理中需要改進的問題，部分高校存在著“為學(xué)生打開方便之門”而無原則性的允許學(xué)生欠費，對高校收入控制造成不利影響。
�。ǘ┲С隹冃Ч芾�。財務(wù)支出是高校財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，只有控制好了財務(wù)支出，才能保證取得相對較好的效益；高校作為典型的“公益部門”，其并不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而是通過更加科學(xué)、合理的支出來獲得預(yù)期的經(jīng)濟與社會效益。要求高校要進一步建立、健全財務(wù)管理制度，強化財務(wù)支出動態(tài)控制的實施，除了對財務(wù)支出范圍、標準作出嚴格要求外，還有必要引導(dǎo)校內(nèi)單位、部門主動爭取辦學(xué)資源及減少內(nèi)部無效資源消耗，逐步形成高校低投入、高產(chǎn)出經(jīng)費支出格局，再就是高校在對教學(xué)、科研及管理進行考核時，也要注意關(guān)注“成本”和“收益”之間的關(guān)系，逐步形成財務(wù)績效管理思維與習慣。
�。ㄈ╊A(yù)算績效管理。預(yù)算績效管理，是一種典型的高校財務(wù)預(yù)算管理模式，其以支出結(jié)果為導(dǎo)向。用績效思想指導(dǎo)高校財務(wù)預(yù)算管理，首先就是要強化用科學(xué)的預(yù)算促進高校辦學(xué)事業(yè)發(fā)展的理念，其次就是要強化高校預(yù)算的支出使用責任與效率。上述內(nèi)容都體現(xiàn)在高校對在財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程中，特別是關(guān)于財務(wù)預(yù)算支出和結(jié)果，要明確要求達到一個什么樣的管理水平、質(zhì)量，以及是否實現(xiàn)了用盡可能少的資金辦盡可能多的事情，具體一點就是以最低的成本投入為師生提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進而實現(xiàn)高校各項辦學(xué)活動高質(zhì)、高效開展目標。就高校財務(wù)預(yù)算績效管理的具體內(nèi)容而言，其包括科學(xué)制定財務(wù)績效管理目標、動態(tài)監(jiān)控財務(wù)工作運行、有針對性開展財務(wù)績效評價、及時反饋財務(wù)績效評價結(jié)果，以及依據(jù)績效考核結(jié)果對校內(nèi)相關(guān)單位、部門、個人等進行獎勵或者問責。
（四）資產(chǎn)績效管理。房產(chǎn)、教學(xué)設(shè)施與設(shè)備等實物資產(chǎn)，是高等學(xué)校的重要辦學(xué)資源之一；為了規(guī)范高校財務(wù)管理工作，有必要進一步推行高校實物資產(chǎn)有償使用制度，具體可以嘗試將上述實物資產(chǎn)等的管理成本分攤到各教學(xué)、科研部門及其各項動動支出項目中。以滿足高校教學(xué)、科研部門的合理工作需要為基本原則，強化對高校實物資產(chǎn)的科學(xué)管理，著力降低高校相關(guān)實物資產(chǎn)的購置與管理成本。一方面有必要對高校各部門獨立占用的實物資產(chǎn)使用進行相關(guān)效率、效果考核，另一方面對高校各部門間可以共享的房產(chǎn)、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備等，也應(yīng)該保證其“滿負荷”運轉(zhuǎn)，最大限度發(fā)揮這些資產(chǎn)的“績效”。
�。ㄎ澹┴搨冃Ч芾�。“負債”已經(jīng)成為我國高校普遍面臨的財務(wù)管理問題，而且不同高校的負債類型也不盡相同，這就需要各高校有必要結(jié)合自己的實際情況進行有針對性的管理。比如，多數(shù)高校都面臨的銀行借款管理問題，首先要對借款項目進行科學(xué)論證與決策，旨在合理預(yù)測項目給高校創(chuàng)造的效益；其次，科學(xué)確定借款額度及時間，做到與項目施工周期和實際資金需求相匹配；第三，要從總體上控制好債務(wù)償還風險，應(yīng)盡可能考慮提前償還借款。
三、績效思想指導(dǎo)下的高校財務(wù)管理手段與方法
�。ㄒ唬┙ｉT的財務(wù)績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。高校有必要成立專門的財務(wù)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面借助于加強財務(wù)收支管理和優(yōu)化資源配置等手段，促使高校內(nèi)部各單位、部門主動的強化目標任務(wù)過程與結(jié)果管理；另一方面則通過制定相關(guān)績效指標、開展績效考核工作來強化高校的財務(wù)績效管理工作。
�。ǘ┙⑴c績效管理相適應(yīng)的會計體系。高校傳統(tǒng)的會計體系主要服務(wù)于財務(wù)預(yù)決算，而高校財務(wù)績效管理則是依據(jù)目前的教學(xué)、科研單位及相關(guān)管理部門承擔的任務(wù)等進行相關(guān)目標設(shè)計和績效考核的。為了更好推進財務(wù)績效管理，高校有必要嘗試建立與財務(wù)績效管理相應(yīng)的會計體系，奠定高校財務(wù)績效管理實施基礎(chǔ)。
�。ㄈ┙�(nèi)部的績效管理信息共享平臺。高校財務(wù)績效管理工作涉及的內(nèi)容較多，具體如：經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)與水平、人員配備情況與比例、圖書和實物資產(chǎn)占用情況、學(xué)校社會名譽等無形資產(chǎn)占用情況、學(xué)生技能水平高低、科研水平與成果數(shù)量，以及所取得的社會服務(wù)成果等；有必要在內(nèi)部建立一個平臺來共享這些信息，促進高校財務(wù)績效管理的實施。
（四）建立高校財務(wù)績效管理考核機制。財務(wù)績效考核是高校財務(wù)績效管理的重要內(nèi)容之一，沒有考核的高校財務(wù)績效管理是不完整的�？紤]到高校財務(wù)績效考核成本控制，目前有兩種模式可供選擇，第一種模式是由第三方機構(gòu)根據(jù)高校制定的財務(wù)績效管理目標，對校內(nèi)相關(guān)單位、部門的工作進行考核；第二種模式是在高校內(nèi)部成立專門的績效管理部門，負責組織開展相關(guān)績效考核工作。
�。ㄎ澹┙⒇攧�(wù)績效管理獎勵與問責制度。在對高校財務(wù)績效管理進行考核評價基礎(chǔ)上，有必要針對考核情況對校內(nèi)相關(guān)單位、部門進行獎勵和問責；對達到或者超過財務(wù)績效管理目標的單位、部門進行獎勵，對于沒有完成財務(wù)績效管理目標的單位、部門要進行問責，要求其分析問題原因并提出整改措施。
參考文獻：
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高校財務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文 篇2
【摘要】新形勢下，隨著我國高校教育事業(yè)高速和多元化的發(fā)展，帶來的財務(wù)風險日益突出，主要體現(xiàn)在高校債務(wù)風險、投資風險和財務(wù)管理風險。為了保證高校財務(wù)管理工作高效運行，本文從內(nèi)控視角出發(fā)，對高校主要的財務(wù)風險進行梳理和總結(jié)，進一步分析財務(wù)風險的成因，結(jié)合我國高校發(fā)展特色，提出建立切實可行的高校財務(wù)風險防范的內(nèi)控體系，為高�？沙掷m(xù)發(fā)展提供新的思路。
【關(guān)鍵詞】高校;財務(wù)風險防范;內(nèi)控體系;評價
隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，國家對高教事業(yè)的支持和重視程度不斷提升。短短十幾年，高等學(xué)校發(fā)生重大改革，從辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，籌資渠道日益多元化，使高校經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)不斷多元化。伴隨著這種高速發(fā)展的事態(tài)，高校財務(wù)管理面臨層出不窮的新問題。其中，最重要的問題之一就是高校如何面對在發(fā)展過程中遇到的財務(wù)風險，并且適應(yīng)符合我國國情的高校體制改革與管理;如何提高辦學(xué)質(zhì)量和資金使用效益，加強高校內(nèi)部控制制度建設(shè);如何形成科學(xué)合理的風險防范措施，促進高等教育事業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，都是本文亟待解決的問題。
一、高校主要財務(wù)風險
我國高校是非營利性的事業(yè)單位，隨著高教事業(yè)的改革和發(fā)展，高校財務(wù)在自主權(quán)和支配權(quán)有所提升，但同時面臨的財務(wù)風險也隨之增加。目前，高校面臨的財務(wù)風險從內(nèi)容上看，接近狹義的企業(yè)財務(wù)風險范疇。高校財務(wù)風險是在高校辦學(xué)過程中產(chǎn)生的相關(guān)經(jīng)濟活動，因某些不可控因素導(dǎo)致財務(wù)結(jié)果與預(yù)期經(jīng)濟目標發(fā)生偏離，從而帶來的財務(wù)狀況不確定性風險。高校財務(wù)風險具體可通過收入與支出針對不同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行劃分。主要有高校債務(wù)風險，高校投資風險以及高校財務(wù)管理風險。
(一)高校債務(wù)風險
高校債務(wù)風險是高校財務(wù)風險的主要風險之一，主要是來自于銀行貸款。由于高校需要大量資金用于發(fā)展和擴建，僅通過財政撥款和事業(yè)收入來維持高校正常辦學(xué)發(fā)展是遠不能滿足高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標。因此，資金籌集主要渠道和來源為銀行貸款，這也成為我國高校發(fā)展過程中的主要特征之一。同時，高校的快速發(fā)展和擴建主要將銀行貸款到的大量資金用于學(xué)校的基建建設(shè)，巨額的基建工程欠款和高額的貸款利息都給高校財務(wù)帶來了沉重的負擔和風險，嚴重地影響了高校健康穩(wěn)定的發(fā)展，以及引發(fā)很多嚴重的社會問題。
(二)高校投資風險
高校投資風險主要體現(xiàn)在高校通過投資項目、學(xué)校基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施和教學(xué)實驗設(shè)備、校辦企業(yè)以及后勤經(jīng)營性資產(chǎn)投資等，由于不能達到預(yù)期收益，從而影響高�，F(xiàn)金流和資產(chǎn)流動性、占用大量資金帶來投資風險。有別于企業(yè)進行獨立的財務(wù)投資活動，高校獲取的資金是來源于國家財政撥款，必須按照有關(guān)規(guī)定和計劃進行使用和執(zhí)行。其中，高校投資建立的校辦企業(yè)需承擔主要連帶責任，由于校辦企業(yè)的經(jīng)營不善，產(chǎn)權(quán)不明晰，財務(wù)管理體制不完善，事企業(yè)不分等因素會帶來相應(yīng)的投資風險。高校后勤社會化改革也是高校經(jīng)濟活動改革的重要部分，由于經(jīng)營性質(zhì)不同，不能照搬企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，高校在實際管理中存在的問題會帶來一定的財務(wù)風險。此外，高校還通過投資一些項目作為資金籌集的渠道，由于科學(xué)論證不充分，判斷決策不準確等，會造成資源的浪費、投資效率低下、形成項目投資風險。
(三)高校財務(wù)管理風險
高校財務(wù)管理風險主要是因為高校的管理過程和發(fā)展體制之間產(chǎn)生的矛盾所造成財務(wù)管理混亂、監(jiān)督力度不夠?qū)е率Э貜亩l(fā)的風險。其主要存在于高校的預(yù)算管理、會計處理、資產(chǎn)管理、財務(wù)治理等方面，產(chǎn)生資金使用效益不高，會計信息失真、資產(chǎn)流失和財務(wù)決策失誤等風險。具體表現(xiàn)為，預(yù)算工作編制和執(zhí)行不科學(xué)、學(xué)校二級單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算工作重視程度薄弱、缺乏具備專業(yè)素質(zhì)和知識的預(yù)算編制人員、與財務(wù)部門溝通不暢、缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)、預(yù)算與實際支出不匹配等原因都會帶來財務(wù)管理風險;會計核算不準確、為建立完善的高校會計制度、存在會計信息不真實、固定資產(chǎn)賬實不符等問題;風險防范意識薄弱、內(nèi)部監(jiān)督和審計力度不夠、缺乏成本管理和高效使用資金的意識、面對風險缺乏預(yù)警機制和應(yīng)對措施。
二、高校財務(wù)風險的成因分析
(一)辦學(xué)規(guī)模的擴張導(dǎo)致巨大的擴建壓力
隨著高校擴招政策的實施，高校已有的教學(xué)資源與基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足高校擴招生源。近年來，各高校都大量舉債進行擴建。隨著高等教育的發(fā)展，高校之間的競爭不斷加強，高校為了吸引更多優(yōu)秀的生源，通過增強綜合競爭力的方式已經(jīng)不僅限于完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，還包括增加先進的教學(xué)設(shè)施和新穎的教學(xué)資源，打造過硬的教學(xué)質(zhì)量以及優(yōu)秀的教學(xué)師資和科研人才隊伍。因此，各高校都在進行綜合擴建和資源提升，同時也帶來了相應(yīng)的財務(wù)風險。
(二)缺乏多渠道的資金籌集方式和不合理的資金結(jié)構(gòu)
僅靠財政撥款和高校的事業(yè)收入遠不能滿足現(xiàn)代高校的發(fā)展。目前，貸款籌集資金成為高校的主要資金來源，這種方式只解決了眼前的問題，卻使高校背負沉重的債務(wù)和利息。相比較于國外著名高校，我國高校缺少多渠道的資金籌集方式。例如，可以通過爭取執(zhí)行國家或地方的稅務(wù)減免工作，合理合法的獲取自主創(chuàng)收，獲取企業(yè)、社會、校友的捐助，建立以基金形式的多元化渠道，改善我國高校資金結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。
(三)缺乏科學(xué)合理的預(yù)算管理和嚴格的內(nèi)部監(jiān)控機制
學(xué)校缺乏對預(yù)算編制的重視，編制依據(jù)通常參照以往編制情況，缺乏結(jié)合學(xué)校中長期發(fā)展戰(zhàn)略和各部門自身開展工作的具體情況，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)合理;預(yù)算執(zhí)行中，沒有嚴格按照預(yù)算編制內(nèi)容進執(zhí)行，根據(jù)工作內(nèi)容隨意調(diào)整預(yù)算，缺乏完善的預(yù)算績效評價機制，增加了財務(wù)風險和壓力。由于高校對不同工作職責的部門分配了不同的管理權(quán)限和相應(yīng)的工作經(jīng)費，增加了財務(wù)內(nèi)部監(jiān)管的難度，造成經(jīng)費使用不合理和浪費的現(xiàn)象。
(四)財務(wù)風險管理意識薄弱
我國高校是以科研教學(xué)活動為主，受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟辦學(xué)模式的影響，高校領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)風險管理的認識不夠深刻、缺少理論支撐和具體實施辦法、缺乏財務(wù)風險管理和風險防范的意識、未能從財務(wù)制度上進行有力監(jiān)管，導(dǎo)致高校在債務(wù)、投資等方面的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動不規(guī)范、因監(jiān)管不力而產(chǎn)生的不良風險。
三、高校風險防范內(nèi)控體系的建立
在高校長期發(fā)展過程中，不可避免會面臨不同類型的風險，因此，提高對財務(wù)風險防范的重視程度是至關(guān)重要的。通過加強內(nèi)控制度的建設(shè)，嚴格遵守國家相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)，科學(xué)建立健全的財務(wù)管理職能機構(gòu)，總結(jié)分析風險產(chǎn)生的原因和問題，提出針對性的解決方案和措施，完善高校財務(wù)風險防范機制。通過對內(nèi)控環(huán)境的建立、風險評估及財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的建立、經(jīng)濟活動的控制、信息化體系的建設(shè)以及監(jiān)督管理與評價體系的建立，形成高校風險防范內(nèi)控體系，推動高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)內(nèi)控環(huán)境的建立
內(nèi)部控制環(huán)境的建立主要體現(xiàn)在高校財務(wù)管理工作的思想轉(zhuǎn)變。加強高校管理者內(nèi)部控制和風險防范意識的理念，借鑒企業(yè)內(nèi)部控制的運作管理模式、先進的理念、經(jīng)驗、管理方法，結(jié)合高校具體的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職責分工情況，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部控制崗位。例如，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立財經(jīng)工作委員會和內(nèi)部控制委員會，由專業(yè)的財務(wù)人員承擔下設(shè)風險研究、風險控制和防范等崗位的工作，培養(yǎng)一批具有職業(yè)道德、風險意識、責任意識和監(jiān)督意識的財務(wù)專業(yè)隊伍，做到對學(xué)校財務(wù)風險的嚴格把控和監(jiān)督，從內(nèi)部環(huán)境方面有效的控制和防范財務(wù)風險。
(二)風險評估及財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的建立
定期展開高校財務(wù)風險防范系列講座和宣傳，建立高校管理者和教職工的風險防范意識。面對財務(wù)風險發(fā)生時，發(fā)揮財經(jīng)工作委員會和專業(yè)財務(wù)隊伍的作用，及時準確分析和判斷風險具體類別和程度。有效地搜集高校內(nèi)部財務(wù)信息和外部財務(wù)信息，建立包括償債能力、運營績效、收益能力和發(fā)展?jié)摿χ笜说母咝Ｘ攧?wù)預(yù)警系統(tǒng)，通過結(jié)合定性與定量的方法，分析并監(jiān)測可能會發(fā)生的財務(wù)風險。設(shè)置重要財務(wù)指標，及時對風險進行預(yù)測和評估，一旦評估超過學(xué)校財務(wù)預(yù)警能力，應(yīng)迅速做出風險評估報告，制定科學(xué)可行的風險化解應(yīng)對措施。
(三)經(jīng)濟活動的控制
高校財務(wù)對經(jīng)濟活動的控制主要分為兩大主線，一是對預(yù)算活動的控制，二是對收支活動的控制。預(yù)算活動控制，主要是通過建立健全科學(xué)的預(yù)算編制體系，做到各項經(jīng)濟活動都要遵循“收支平衡”“量入為出”的基本原則，設(shè)立專門預(yù)算機構(gòu)完成學(xué)校的財務(wù)預(yù)算編制和論證工作，認真及時執(zhí)行預(yù)算，嚴格控制超支預(yù)算和頻繁調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象，建立預(yù)算監(jiān)督和考評機制。收支活動控制，主要是通過建立嚴格的收支審批制度，確保所有收支活動都遵循國家財政法規(guī)和政策，不存在濫用、亂用的現(xiàn)象，同時加強對各項經(jīng)濟活動的審計與監(jiān)督，建立內(nèi)部與外部審計相結(jié)合的方式，定期進行全面審計檢查，盡早發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)，確保財務(wù)信息的真實合法性。
(四)信息化體系建設(shè)
高質(zhì)量的信息化建設(shè)是風險防范和內(nèi)部控制的有力保障，高校應(yīng)重視并樹立財務(wù)信息化建設(shè)的觀念，以專門負責內(nèi)部控制的部門牽頭，全面搜集高校各部門的財務(wù)信息，確�？刂菩畔⒌耐暾�、準確和真實，全面形成各部門之間可以互相溝通、傳遞的財務(wù)信息集成、資源共享、平臺互通的現(xiàn)代財務(wù)信息化數(shù)字辦公平臺。同時，加強對高校財務(wù)信息內(nèi)部控制系統(tǒng)本身的管理，加強對信息系統(tǒng)的程序開發(fā)與維護、確保財務(wù)數(shù)據(jù)輸入與輸出的正確性、完善信息資料的儲存與備份、加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)置與安全、防止財務(wù)數(shù)據(jù)泄密，減少財務(wù)風險的發(fā)生。
(五)監(jiān)督管理與評價體系的建立
建立完善的監(jiān)督管理與評價體系，包括內(nèi)外部控制監(jiān)督和內(nèi)部控制總體評價。內(nèi)部監(jiān)督管理，主要是由高校內(nèi)部的紀檢監(jiān)察部門、審計部門等內(nèi)部監(jiān)控部門對高校的所有財務(wù)活動進行內(nèi)部審計和監(jiān)督;外部監(jiān)督管理，主要是由高校外的專業(yè)化審計機構(gòu)對其財務(wù)活動進行獨立審計;內(nèi)部控制總體評價，主要針對內(nèi)部監(jiān)督控制的有效性和相應(yīng)的制度進行定期評價。通過進行有效的內(nèi)外部監(jiān)督管理和評價，對財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進行定期的評估，確保財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)信息的真實性、準確性和合法性，及時發(fā)現(xiàn)問題更新內(nèi)部控制措施，應(yīng)對不斷變化的財務(wù)環(huán)境。
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高校財務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文 篇3
【摘要】高職院校經(jīng)費來源的多樣化和辦學(xué)資金規(guī)模不斷加大等新特點，使得高職院校辦學(xué)的財務(wù)風險日益凸現(xiàn)。為了有效地防范和控制財務(wù)風險，文章以某職業(yè)學(xué)院為個案，從風險管理理論出發(fā)，以風險管理的目標和財務(wù)風險預(yù)警體系兩方面為重點構(gòu)建財務(wù)風險的管理體系。
【關(guān)鍵詞】風險導(dǎo)向管理;財務(wù)風險;管理體系構(gòu)建
隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展和國家對職業(yè)教育的高度重視，我國高等職業(yè)教育的改革進程正在不斷地深入，高職院校的生存和發(fā)展的環(huán)境正發(fā)生急劇的變化，面臨著體制結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、經(jīng)費來源的多樣化和辦學(xué)資金規(guī)模不斷加大等新特點，使得高職院校辦學(xué)的財務(wù)風險日益凸現(xiàn)。能否對此類風險進行有效的控制和管理，是高職院�？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。一般來說，財務(wù)狀況的惡化是一個漸進的過程，構(gòu)建一個有效的財務(wù)風險的管理體系可以對高職院校的財務(wù)風險進行有效的防范和控制，促進高職院校更快更好地發(fā)展。
一、高職院校風險導(dǎo)向管理中的財務(wù)風險管理
國際內(nèi)部審計協(xié)會在2003年《內(nèi)部審計實務(wù)標準》一文把風險定義為“可能對目標的實現(xiàn)產(chǎn)生影響的事件發(fā)生的不確定性”。一般認為財務(wù)風險是指市場主體在整個經(jīng)營管理的過程中遇到一些未知的不確定的因素所造成最后實際的財務(wù)收益低于預(yù)期收益的可能性。根據(jù)財務(wù)風險的定義，高職院校的財務(wù)風險主要指在學(xué)校的整個經(jīng)營過程管理中，因為一些難以預(yù)料的不確定因素導(dǎo)致學(xué)校資金使用效率低下，資金供給不足，甚至無法繼續(xù)辦學(xué)的可能性。根據(jù)現(xiàn)代的風險管理理論，公認的風險管理基本程序由風險識別、風險評估和風險控制三個相互聯(lián)系的程序構(gòu)成的往返循環(huán)的過程。為了更好地進行風險管理，我們把高職院校的財務(wù)風險細分為償債風險、營運風險、收益風險和發(fā)展風險4個方面。償債風險是指學(xué)校的運營發(fā)展的過程中，因為向銀行等金融機構(gòu)進行借貸導(dǎo)致的不能按期歸還本息，進而影響到高職院校經(jīng)營運轉(zhuǎn)的可能性。償債風險指標可以反映高職院校的償債能力，即支付各項到期負債的能力。若償債能力不高，既會影響支付到期債務(wù)的能力，又會影響到應(yīng)付突發(fā)事件的能力，容易發(fā)生財務(wù)風險。營運風險是指相關(guān)管理者和領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的內(nèi)外部環(huán)境把握不當，在學(xué)校的日常管理和決策中出現(xiàn)失誤或造成的學(xué)校財務(wù)狀況不良或資本運作出現(xiàn)問題而使學(xué)校遭受損失的可能性。營運風險指標可以用來反映高職院校日常的運營和管理能力，該指標的好壞反映了高職院校運營管理是否存在問題。收益風險指高職院校利用自身資產(chǎn)進行投資來增加自身收益時可能使學(xué)校面臨資金短缺或資源損失的可能性。收益風險指標可以反映高職院校對外投資及校辦產(chǎn)業(yè)的獲利能力。發(fā)展風險指高職院校在其發(fā)展的過程中只注重眼前利益，從而導(dǎo)致長遠的可持續(xù)發(fā)展難以進行的可能性。發(fā)展風險指標可以反映影響高職院校可持續(xù)發(fā)展存在的風險。通過對這些指標的監(jiān)測，可以有效地識別和評估風險，從而做出相應(yīng)的風險控制管理的決策。
二、某高職院校風險導(dǎo)向的財務(wù)風險管理體系構(gòu)建
�。ㄒ唬⿲W(xué)院經(jīng)費來源情況
隨著我國教育體制改革的不斷推進，高職院校的資金來源越來越多元化，目前高職院校的資金來源渠道主要由政撥款、學(xué)費收入、銀行貸款、企業(yè)投資和社會捐贈等方面構(gòu)成。某高職院校2013年的經(jīng)費來源情況：一是非稅收入（也就是學(xué)費收入），占經(jīng)費來源的54%，二是財政撥款的員工工資，占經(jīng)費來源的22%；三是財政撥款的學(xué)生補助，占經(jīng)費來源的13%；四是其它的一些相關(guān)的建設(shè)配套經(jīng)費，占經(jīng)費來源的11%�？梢娫搶W(xué)院用于學(xué)校其它開支的經(jīng)費非常有限，并且不穩(wěn)定。經(jīng)費來源相當單一。
�。ǘ┠掣呗氃盒Ｘ攧�(wù)風險管理體系的構(gòu)建
一是財務(wù)風險管理目標的設(shè)定。財務(wù)風險管理目標的設(shè)定應(yīng)該與學(xué)校的總體目標相一致�，F(xiàn)階段該校的財務(wù)管理應(yīng)該兼顧收益的獲得與風險的規(guī)避相協(xié)調(diào)。財務(wù)風險規(guī)避的主要目的是一方面要提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，增強財務(wù)風險的管理控制能力，另一方面要建立高效科學(xué)的財務(wù)預(yù)測機制和風險監(jiān)控機制。某高職院校是由原中專學(xué)校升格組建的一所高等職業(yè)院校。經(jīng)過多年的努力，學(xué)校規(guī)模在不斷擴大，各方面的風險也因此不斷增加，因此學(xué)校財務(wù)風險管理的目標首先應(yīng)該是有效地解決經(jīng)費來源問題和財務(wù)收支問題，預(yù)防因?qū)W�？焖侔l(fā)展而導(dǎo)致的財務(wù)問題的出現(xiàn)。二是要構(gòu)建該高職院校的財務(wù)風險預(yù)警體系。財務(wù)風險預(yù)警機制可以有效地識別、防范和控制財務(wù)風險，是財務(wù)風險預(yù)警體系中非常重要的組成部分。一般來說，可以從償債風險、營運風險、收益風險和發(fā)展風險4個方面12個指標來建立財務(wù)的預(yù)警指標。具體情況如表1所示：根據(jù)上述分析和德宏職業(yè)學(xué)院的實際情況，我們選取了部分指標對學(xué)校當前的財務(wù)情況進行分析。如表2所示。從衡量償債風險的指標來看，流動比率較好，說明其流動風險相對較小，能夠及時償還短期債務(wù)，從現(xiàn)實支付能力和潛在支付能力指標均高于預(yù)警下限，說明學(xué)�？晒┦褂玫馁Y金可以滿足其支付能力。從衡量營運風險的指標來看，經(jīng)費自給率和招生計劃資金比率均高于預(yù)警下限，說明了各項收入滿足其日常支出的能力，并且資源的利用能力較強，同時還說明了學(xué)校的招生情況和學(xué)費的收繳情況較好。從衡量收益風險的指標來看，資產(chǎn)收入比高于預(yù)警下限，說明學(xué)校收益情況較好。從衡量發(fā)展風險的指標來看，資產(chǎn)權(quán)益比和凈資產(chǎn)增長率都高于預(yù)警下限，說明學(xué)校還具有良好的發(fā)展?jié)摿�。從這些風險預(yù)警指標來看，學(xué)校的賬務(wù)風險較小，尚在可控范圍內(nèi)。但是，應(yīng)該定期對這些風險指標進行分析和計算，進而診斷和防范財務(wù)風險。
三、某高職院校財務(wù)風險管理存在的問題及對策建議
�。ㄒ唬┴攧�(wù)風險管理存在的問題
首先表現(xiàn)為經(jīng)費來源單一，學(xué)費收入占到了經(jīng)費來源的一大半以上。在財政撥款的收入中，大部分用于了員工的工資和學(xué)生補助；用于學(xué)校其它開支的經(jīng)費非常有限，并且不穩(wěn)定。其次是財務(wù)風險管理理念落后，由于受到事業(yè)單位編制體制和財務(wù)管理能力的影響，在財務(wù)管理的過程中對風險管理、監(jiān)督和審計等方面存在一定的欠缺。最后表現(xiàn)為審計和監(jiān)管機制不健全。
�。ǘ⿲Σ呓ㄗh
一是要加強會計的基礎(chǔ)性工作。定期審核學(xué)校的財務(wù)狀況和成果，用相關(guān)的財務(wù)預(yù)警指標對財務(wù)風險進行分析。與此同時還要加強對財務(wù)人員的執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德的培養(yǎng)。此外，還要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)督管理作用。二是要拓寬學(xué)校辦學(xué)資金來源的渠道，改變經(jīng)費來源單一的情況，提升抵御風險的能力。一方面要進一步爭取國家財政的投入，另一方面可以采用吸引企業(yè)的投資、適當擴大債務(wù)融資、吸引社會捐贈以及利用自制資源盤活資產(chǎn)進行生產(chǎn)投資等多種方式進行資金的籌集。降低資金占用額，加速資金的周轉(zhuǎn)，努力提高學(xué)校資金的使用效率，提升抵御財務(wù)風險的能力。三是要樹立風險意識，提高決策水平。從學(xué)校的管理者到普通職工都應(yīng)該明白，財務(wù)風險隱藏于工作的各個環(huán)節(jié)，在任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會給學(xué)校帶來財務(wù)風險，進而可能影響到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
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高校財務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文 篇4
摘要：隨著高校的不斷擴招，高校的財務(wù)方面面臨著很大的風險問題。財務(wù)是高校辦學(xué)的'支撐，一旦高校的財務(wù)方面出現(xiàn)問題，就會影響到高校的辦學(xué)與發(fā)展，如何解決高校財務(wù)方面的風險問題是需要去思考解決的。本篇文章就內(nèi)部控制視角下的高校財務(wù)風險問題進行研究。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；高校財務(wù)；風險問題
近些年來，高校在不斷進行擴招，很多高校希望借此機會擴大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是高校的辦學(xué)與發(fā)展是需要資金的支撐的，很多的高校為了實現(xiàn)科學(xué)化的辦學(xué)形式，需要大量的資金，這就導(dǎo)致國家所下?lián)艿慕逃?jīng)費不足夠與高校進行發(fā)展，所以很多高校將目光放到了銀行的貸款上。這些貸款使得高校的財務(wù)存在著很大的風險，高校也面臨著巨大的財務(wù)考驗。如何對高校的財務(wù)進行合理的規(guī)劃，最主要的是通過內(nèi)部控制來降低財務(wù)的風險。
一、高校財務(wù)風險形成的內(nèi)部因素
高校財務(wù)是高校進行擴招與發(fā)展的有力支撐，一旦財務(wù)方面出現(xiàn)問題就會影響高校的發(fā)展。現(xiàn)在高校存在著很多財務(wù)方面的風險，下面就簡單介紹一下高校財務(wù)風險形成的內(nèi)部因素。
(一)管理層沒有足夠的風險意識
對于高校的資金來源一般是通過國家的撥給政策和學(xué)生的學(xué)費收入獲得的，很多的高校在財務(wù)管理方面沒有足夠的風險意識。隨著高校的發(fā)展，高校已經(jīng)成為了法人實體，開始不斷的進行籌資來發(fā)展學(xué)校，比如向銀行貸款等，而這些籌來的資金無疑為高校增加了負債率，也為財務(wù)帶來了很大的風險，而很多的高校管理層并沒有意識到財務(wù)風險的問題，仍然沒有進行內(nèi)部的控制，導(dǎo)致財務(wù)方面的風險問題越來越大。
(二)投資缺乏科學(xué)性
現(xiàn)階段，高校還不能夠獨自進行財務(wù)活動的投資，高校的資金主要是由國家所提供的，而且對于資金的使用情況也要根據(jù)國家的要求進行。對于高校的投資，主要的投資活動是舉辦企業(yè)，高校是主要的投資者，對校辦的企業(yè)是有責任的，所以校辦產(chǎn)業(yè)的風險是高校財務(wù)風險中的重要部分。有很多高校對于投資方面存在著很多的問題，例如投資的計劃，投資的決策等都沒有科學(xué)的指導(dǎo)，會導(dǎo)致這些投資的計劃與決策出現(xiàn)失誤從而造成投資的失敗，增加高校財務(wù)的風險。
(三)流動性存在風險
現(xiàn)金流動性風險主要是指資金的流入不足以支撐資金的流出而造成資金短缺的現(xiàn)象。高校的主要資金來源是學(xué)生的學(xué)費和國家的撥款。而高校的資金支出負擔著高校的很多方面的內(nèi)容。教學(xué)的設(shè)備購買，教學(xué)與科研的發(fā)展都是需要資金的支撐的，尤其是現(xiàn)在的高校在不斷的進行發(fā)展，在擴招和實現(xiàn)高校發(fā)展的過程中都是需要大量的資金流動的。高�，F(xiàn)階段存在的資金流動性的問題主要就是收入支撐不了支出，而造成這樣的原因主要是因為高校的管理層沒有正確的評估高校的財務(wù)情況，在資金的運用和周轉(zhuǎn)上存在著問題。
二、內(nèi)部控制高校財務(wù)風險問題
針對高校財務(wù)的風險問題，最有效的方法就是在內(nèi)部進行控制。只有在內(nèi)部進行控制才能夠有效的降低高校的財務(wù)風險。
(一)樹立風險的意識
高校應(yīng)該樹立財務(wù)風險的意識，高校的資金來源比較有限，所以對于高校的資金收入方面應(yīng)該有足夠的風險意識，這樣才能夠降低高校的財務(wù)風險。高校在進行籌集資金的時候，應(yīng)該對籌集資金的來源進行詳細的了解，對于資金的來源一定要有充分的了解，而且對于資金的使用也要有足夠的風險意識，一旦資金的使用出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致最后高校沒有償還資金的能力，對學(xué)校造成嚴重的影響。
(二)提高資金的使用效率
在高校的發(fā)展進程中，高校已經(jīng)成為了獨立的法人，而作為獨立法人，高校有了更重要的責任。高校的資金來源除了學(xué)生的學(xué)費和國家的撥款，還有向銀行所貸的款項，對于這些從銀行所貸的款項，高校一定要有負債的意識。對于所貸的款項一定要進行合理的分配，以保證貸款的合理利用。對于所要投資的項目一定要進行科學(xué)的考察，在分配款項上也一定要做好預(yù)算，爭取最大限度上降低資金的成本，并且提高資金的使用效率。
(三)提高風險管理水平
高校的每一筆資金支出都是由高校的管理層所決定的，所以在高校一定要建立經(jīng)濟責任的制度，使得高校的管理者有財務(wù)風險方面的責任。在高校還應(yīng)該設(shè)置專門的財務(wù)部門，部門的人員主要由高校的校長和專業(yè)的財務(wù)人員和監(jiān)督人員組成。校長和財務(wù)人員要對財務(wù)有明確的認識，而且要明確自己的責任，而監(jiān)督人員主要是對高校的資金收入與資金支出進行檢查和核對，以免出現(xiàn)財務(wù)方面的問題。設(shè)立監(jiān)督人員能夠有效的在財務(wù)方面進行控制，使得這些工作人員相互制約，共同實現(xiàn)高校的財務(wù)管理。
(四)完善高校的財務(wù)管理制度
為了實現(xiàn)內(nèi)部控制的高校財務(wù)管理，一定要完善高校的財務(wù)管理制度。高校在建立財務(wù)管理制度時要結(jié)合學(xué)校自身的特點和國家的政策進行建立。完善高校的財務(wù)管理制度能夠有效的在內(nèi)部對財務(wù)進行控制，高校的財務(wù)制度包括很多的方面，主要是高校的采購制度，高校資金的預(yù)算制度還有高校財務(wù)人員的分工制度，這些制度都是需要高校去進行完善的，只有將這幾個制度平衡好，才能夠在內(nèi)部降低高校財務(wù)的風險。而且學(xué)校的資金支出與收入應(yīng)該有詳細的記錄，并且對于這些財務(wù)的記錄應(yīng)該在高校內(nèi)部進行公開，讓高校的管理層與基層教師都有所了解，將財務(wù)的明細公開也有利于高校的人員對財務(wù)進行監(jiān)督，更有效的利用資金，降低財務(wù)的風險。
三、結(jié)束語
隨著高校的發(fā)展，高校對于財務(wù)方面有著更多的需求，而高校的資金來源主要是學(xué)生的學(xué)費與國家的撥款，而這些資金是不能夠支撐高校的發(fā)展的。所以高校一定要在內(nèi)部進行對財務(wù)風險的控制，只有將財務(wù)風險降到最低才能夠?qū)崿F(xiàn)高校的發(fā)展。
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作者:安玉英 單位:錦州師范高等�？茖W(xué)校
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高校財務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文 篇5
摘 要：財務(wù)困境問題在我國高校一定程度上存在，目前對財務(wù)困境的研究大多數(shù)局限于企業(yè)的財務(wù)困境，很少對高校財務(wù)困境相關(guān)問題進行研究，所以研究高校財務(wù)困境問題具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文選擇高校財務(wù)困境問題的一方面即高校財務(wù)困境成因進行分析，以期為高校在分析自身財務(wù)困境成因時提供一些借鑒，使其盡快擺脫財務(wù)困境的不利地位。
關(guān)鍵詞：高校 財務(wù)困境 成因
一、我國高校財務(wù)困境概述
1.高校財務(wù)困境含義
在學(xué)術(shù)界對財務(wù)困境有著各種各樣的定義，但是現(xiàn)金流量發(fā)生困難、不能如約支付按期債務(wù)是大多數(shù)學(xué)者采用的“財務(wù)困境”標準。
2.高校財務(wù)困境層次
財務(wù)困境的發(fā)生是一個循序漸進的過程。如果一個高�，F(xiàn)金流量發(fā)生困難，會依次出現(xiàn)以下五種逐漸加重的財務(wù)困境層次：
�、巽y行貸款到期后，因無法歸還貸款本金，出現(xiàn)“借新債還舊債”、“展期”或與銀行談判進行債務(wù)重組等情況；
�、谘悠谥Ц豆こ探ㄔO(shè)的工程款；
�、鄄荒馨磿r如約支付正常采購的應(yīng)付款項(如煤水電氣費用，購買設(shè)備、設(shè)備維護)；
�、懿荒馨磿r如約支付貸款利息；
⑤學(xué)校內(nèi)部正常運轉(zhuǎn)所需費用的支付情況異常，例如由于支付能力不足，對日常教學(xué)、科研所需費用采取延期支付、限制報銷等措施。
這五個層次是依次加深的財務(wù)困境層次：例如當困境①出現(xiàn)時，高校的正常運作一般并不會受到影響，而當困境③出現(xiàn)時，高校的正常運作往往會受到不利影響，但影響面較小，當困境⑤出現(xiàn)時，高校運作將陷入全面混亂。因此，隨著每一個層次的狀態(tài)出現(xiàn)，說明高校的財務(wù)困境狀況越來越嚴重。
二、我國高校財務(wù)困境現(xiàn)狀分析
由于高校過度負債，貸款數(shù)額巨大，并且主要用于固定資產(chǎn)投資，所以拖欠工程款、不能按時如約償還貸款利息和本金的例子比比皆是。有的高校只好壓縮正常的教學(xué)和科研經(jīng)費，減少或取消正常的科研項目支出，縮減學(xué)術(shù)交流活動的開支，導(dǎo)致大學(xué)教育資源不足。有的學(xué)校甚至降低教職工的待遇，連續(xù)數(shù)月凍結(jié)財務(wù)報銷�？v觀全國各地高校的財務(wù)困境現(xiàn)狀，現(xiàn)分析總結(jié)如下：
首先，學(xué)校面臨著付息壓力。以某大學(xué)為例，該校2006年末銀行貸款余額為10.7億元，年付利息6548萬元。截至2007年4月底，該校銀行貸款為11.2億元，年付利息需7000余萬元目前該校為償還貸款利息，財務(wù)狀況已經(jīng)惡化，采取了力保人員經(jīng)費不受影響，教學(xué)科研經(jīng)費限額報銷的非常措施。
其次，學(xué)校面臨著巨大的還本壓力。據(jù)調(diào)查，2007年各學(xué)校累計將有8.6億元貸款到期。如某大學(xué)2007年有2.2億元銀行貸款到期。在該校的新校區(qū)建設(shè)可行性規(guī)劃報告中，有6億元的建設(shè)資金來源于校區(qū)置換，但由于校區(qū)置換工作的遲滯，導(dǎo)致該校擴大了銀行貸款規(guī)模。如果2007年在銀行貸款到期前沒有校區(qū)置換資金的注入，該校將無法償還到期的銀行貸款，從而面臨違約的風險。
再次，學(xué)校面臨著償還基建欠款的壓力。某大學(xué)新校區(qū)已基本建成，總投資規(guī)劃18億元，己基本實現(xiàn)，但截至目前尚欠基建工程款近5億元。學(xué)校在勉力維持運轉(zhuǎn)的狀況下，根本無力償還基建欠款。
由以上對全國各地高校財務(wù)困境現(xiàn)狀分析可以看出，高校財務(wù)困境己經(jīng)是不爭的事實，只不過有輕重緩急之分，所以很有必要對高校財務(wù)困境進行原因分析。
三、我國高校財務(wù)困境成因分析
1.高校過度負債方面的原因
(1)高校資本結(jié)構(gòu)方面的原因
高校資本結(jié)構(gòu)是指高校債權(quán)資本比例。高校的負債規(guī)模過大，一個學(xué)校貸款幾個億甚至幾十億，2005年，76所央屬高校的現(xiàn)有貸款規(guī)模相當于高校收入的51.1%，所以高校的資本結(jié)構(gòu)中的負債數(shù)量是很大的，增加了高校的財務(wù)風險，即狹義的財務(wù)風險。財務(wù)風險和財務(wù)困境之間有著密切的關(guān)系，高負債很容易導(dǎo)致財務(wù)困境。隨著高校債務(wù)比例的提高，高校的風險也會上升，因而高校陷入財務(wù)危機可能性也就越大。
(2)高校支付壓力與支付能力的脫節(jié)
高校的支付壓力是高校巨額債務(wù)(主要是貸款)的償還壓力。而高校償還貸款主要通過以下主要途徑:配套服務(wù)經(jīng)營、后勤社會化服務(wù)、教師與學(xué)生公寓的出售和出租、校本部土地的置換、學(xué)生學(xué)費收入等，其中學(xué)生的學(xué)費和住宿收入是主要來源氣高校作為非營利組織，不可能像企業(yè)一樣可以用利潤來償還債務(wù)，其收入來源主要是財政撥款、學(xué)費收入和科研經(jīng)費收入，而財政撥款中又被人員費用占去大部分，主要用來償還債務(wù)的只能是學(xué)費收入了。所以，高校的支付壓力和支付能力出現(xiàn)嚴重的脫節(jié)并將持續(xù)下去，高校必然會出現(xiàn)由于收不抵支而引起不能償還到期債務(wù)本息的風險，即收支性財務(wù)危機。
2.外部因素對高校治理的影響
(1)高校管理體制造成的所有者缺位
由于“政校不分”的管理體制造成了我國高校制度突出缺陷是“所有者缺位”，高等教育出資人主要是國家，國家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營和管理。這種缺位是導(dǎo)致高校財務(wù)困境的一個制度根源。
(2)本科教學(xué)評估的影響
近年來，政府為了保障高校的教學(xué)質(zhì)量，多次調(diào)整和提高了高校教學(xué)評估標準。高校為了取得一個好的評估結(jié)果，不僅在教學(xué)質(zhì)量上要不斷提高，而且在學(xué)校環(huán)境等硬件設(shè)施上也要加大投入，如擴大學(xué)校面積、建設(shè)實驗室、蓋宿舍等。為了有足夠的資金投入，不得不向銀行貸款。目前各個高校接受教學(xué)評估，基本要求是軟件條件、硬件條件一起上，有的高校對于這樣的壓力難于承受，這無疑給高校造成沉重的財務(wù)負擔，加快了高校陷入財務(wù)困境的步伐。
3.高校內(nèi)部管理方面的原因
除了上述外部因素對高校治理的影響之外，高校的內(nèi)部管理很混亂，財務(wù)決策制定不科學(xué)，財務(wù)控制不力，也是導(dǎo)致高校財務(wù)困境的重要原因。
(1)高�；I資決策不科學(xué)
高校的籌資決策沒有嚴格審批的制度，資本結(jié)構(gòu)決策失控和采用冒險的籌資組合策略導(dǎo)致了高校的資本結(jié)構(gòu)中負債數(shù)量過大以及債務(wù)期限結(jié)構(gòu)不合理。其中除了政府的原因之外，高校自身也應(yīng)該負很大的責任。至少在負債的數(shù)量、貸款的數(shù)量以及債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的選擇上，是屬于高校自身管理范圍之內(nèi)的，而高校負債的數(shù)量尤其是貸款的數(shù)量之巨大，債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的不合理就證明了高�；I資決策的不科學(xué)，從而導(dǎo)致了高校的財務(wù)困境。
(2)高校投資決策不科學(xué)
高校在投資特別是基建投資之前沒有進行科學(xué)的可行性論證，造成盲目投資、過度投資，甚至非常奢侈。另外，有些高�；窘ㄔO(shè)項目存在違反基本建設(shè)程序，項目設(shè)計深度不夠、漏項錯項較多，項目法人責任制、招標投標法、工程監(jiān)理制、合同法的執(zhí)行不夠嚴格等問題，最終導(dǎo)致某些建設(shè)項目造價難以控制，超概算問題嚴重，導(dǎo)致部分高�；窘ㄔO(shè)項目工期延誤，投資膨脹，固定資產(chǎn)交付使用率低下。
4.高校運營理念的原因
有些高校在運營理念方面存在誤區(qū)，認為硬件設(shè)施比如“蓋大樓”更能展現(xiàn)一個高校的實力，把很多資金都用在了蓋大樓上面。而高校的主要任務(wù)是搞科研、引進高素質(zhì)教師和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，不是“蓋大樓”，好鋼要用到刃上，資金應(yīng)該主要用到“大師”而非“大樓”上。
綜上所述，高校財務(wù)困境并非單個原因所致，而是由高校過度負債、外部因素對高校治理的影響、高校內(nèi)部管理原因這些原因共同作用而引起的。
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高校財務(wù)管理內(nèi)容與手段分析論文 篇6
摘要：新會計制度在傳統(tǒng)會計制度的基礎(chǔ)與改進上產(chǎn)生， 對高校財務(wù)管理具有重要的影響， 主要體現(xiàn)在對高校資金來源的有效開拓上、對高校資產(chǎn)的準確反映上， 以及對高校人才培養(yǎng)成本的準確計算上。因此， 筆者以《新會計制度對高校財務(wù)管理的影響》為題， 從新會計制度與高校財務(wù)管理相關(guān)概念解析入手， 對新會計制度下高校財務(wù)管理現(xiàn)狀進行深入分析， 并探討新會計制度對高校財務(wù)管理的影響。
關(guān)鍵詞：新會計制度; 高校; 財務(wù)管理; 現(xiàn)狀; 影響;
一、新會計制度與高校財務(wù)管理相關(guān)概念解析
(一) 新會計制度概念解析。
新會計制度， 主要指的是在原有的傳統(tǒng)會計制度的基礎(chǔ)上將全新的理念與方法滲透其中， 針對傳統(tǒng)會計制度本身所存在的一些問題進行了較大程度的改進， 進而對預(yù)算、績效以及財務(wù)資產(chǎn)等方面財務(wù)管理環(huán)節(jié)能夠做到全面兼顧。與傳統(tǒng)會計制度相比而言， 新會計制度的“新”主要體現(xiàn)在以下幾個方面: (1) 工資薪酬、國庫收支等相關(guān)國有資產(chǎn)管理方面需要核算的財務(wù)內(nèi)容; (2) 對某些固有的財產(chǎn)進行處理時遵循不浪費的原則; (3) 基建會計在新會計制度中被列為重點行列; (4) 對收支科目進行部分的調(diào)整， 從而更好地反映其具體的收支情況; (5) 平衡財務(wù)的預(yù)算與收支; (6) 改進了傳統(tǒng)的財務(wù)報表， 取締了一些不完善不健全的體系， 確保各項收支預(yù)算的正確性。新會計制度不僅在內(nèi)容上具有新的變化， 它更具有重要的價值作用， 它不僅對高校資金來源的有效開拓具有重要的價值意義， 還對高校資產(chǎn)的準確反映與高校人才培養(yǎng)成本的準確計算具有重要的價值意義。
(二) 高校財務(wù)管理概念解析。
高校財務(wù)管理， 主要指的是高校在黨的方針、政策與路線下， 參照國家財政與財務(wù)制度， 根據(jù)高校自身的財務(wù)狀況、財務(wù)活動規(guī)律與事業(yè)發(fā)展的特點， 有計劃、有目的、有組織的對財務(wù)活動進行組織管理， 從而合理且有效地對高校的資金進行籌集、分配以及使用， 正確處理高校財務(wù)相關(guān)的各種經(jīng)濟關(guān)系， 對高校資金具體的使用情況進行分析與監(jiān)督， 確保高校事業(yè)全面發(fā)展的一項綜合管理工作。高校財務(wù)管理對高校管理工作的改善、資源的合理配置、依法治校的實現(xiàn)、辦學(xué)效益的提升以及高校健康穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義�？傊� 高校財務(wù)管理作為高校管理工作的重中之重， 它是一個學(xué)校是否能夠正常運轉(zhuǎn)、正常作業(yè)的保障， 具有不可替代的價值作用。
二、新會計制度下高校財務(wù)管理現(xiàn)狀
自古打仗， 都是“兵馬未動， 糧草先行”。這充分地說明了資金的重要性。與古人打仗道理相同， 高校的財務(wù)狀況是一個學(xué)校是否能夠正常運轉(zhuǎn)、正常作業(yè)的保障。而高校的財務(wù)管理是由各大高校的會計制度所決定的。沒有一套良好的會計計算方案， 高校的財政管理可能就會有潛在的安全隱患。在新會計政策的影響下， 高校的財政管理有了進一步的發(fā)展， 彌補了先前會計政策下的一些不足， 但是不可避免的同樣存在著一些有待優(yōu)化的方面。可以簡單的從以下幾個方面闡述新會計制度下高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀:
(一) 財務(wù)管理政策不健全。
目前， 高校的財務(wù)管理政策仍然存在一些問題， 尤其以資金使用預(yù)算方法不合理、資金使用不合理等為主要問題。在出現(xiàn)問題時， 各個負責人相互推諉責任， 不能在第一時間找到問題的源頭， 而這則可能使得問題進一步擴大。國家財政作為高校財務(wù)資金的主要來源， 一般只負責資金的投入， 而缺乏必要的監(jiān)督管理措施， 這進一步弱化了在現(xiàn)有會計政策下高校財務(wù)管理的功能。
(二) 財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
為了符合新會計政策對業(yè)務(wù)員的要求， 高校的財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平應(yīng)該與時俱進。在新的體制要求下， 財務(wù)管理人員的素質(zhì)應(yīng)該進一步的提高。隨著高等教育的普及， 各大高校的財務(wù)應(yīng)用范圍進一步的擴大， 財務(wù)的活動內(nèi)容日益增多。但總的來說主要應(yīng)用于師資力量的引進、硬件設(shè)施的裝配以及更新等。自古以來， 高校都在時刻的突出強調(diào)以教學(xué)、科研、發(fā)展為主線， 這一行為不可避免地忽視了財政管理在高校發(fā)展、正常運轉(zhuǎn)方面的巨大作用。而部分高校在選用財政人員時沒有把好人才引進的關(guān)口， 使得一些不擅長財務(wù)管理或者缺乏必要財務(wù)管理經(jīng)驗的人員進入財務(wù)部門。這種現(xiàn)狀嚴重影響了高校的財務(wù)使用和管理情況， 嚴重阻礙了高校財務(wù)水平的提高。因此， 為了高校財務(wù)能夠被高效地利用， 財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。
(三) 缺乏比較系統(tǒng)的財務(wù)考核機制。
在現(xiàn)有的新會計制度中， 沒有具體的針對高校財務(wù)管理的規(guī)劃。在高校的財務(wù)考核方面一些高校仍然屬于空白。這在一定程度上使得部分財務(wù)人員養(yǎng)成得過且過、不思進取的習慣�？己�， 永遠是鞭策人們前進的有效手段。同樣的進行高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 當采用不同的預(yù)算方案時會產(chǎn)生不同的資金使用結(jié)果。那么， 在此過程中就會存在“最優(yōu)解”的方案。選擇優(yōu)秀的財務(wù)管理人員是個長期受益的過程， 尤其對于國家資金投入不多的高校來說， 想獲得更好的發(fā)展， 沒有足夠的財政做支撐， 發(fā)展起來會很難。這就更需要一個優(yōu)秀的財政管理“團隊”來進行資金的合理分配和使用。
三、新會計制度對高校財務(wù)管理的影響
(一) 新會計制度對高校資金來源的有效開拓具有重要的價值意義。
從我國高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀來看， 高校財務(wù)管理的方法較為單一、管理的體制具有其不完善性， 因此這必然會在一定程度上存在隱患的風險。為此， 國家不斷地改進教育制度， 使其教育管理方法與籌集教育資金的方式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。我國與外國在教育資金的來源渠道上具有很大的差別性， 我國的教育資金來源較為單一， 主要靠國家財政撥款， 而國外則不同， 他們的教育資金來源具有很多渠道， 不僅僅依賴于國家的財政撥款。由此可知， 我國的教育經(jīng)費對財政撥款具有較強的依賴性。
但隨著近年來我國教育體制的改革與深入， 高校傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)無法與當前社會發(fā)展相適應(yīng)， 新的會計制度是在原有的傳統(tǒng)會計制度的基礎(chǔ)上將全新的理念與方法滲透其中， 針對傳統(tǒng)會計制度本身所存在的一些問題進行了較大程度的改進， 進而對預(yù)算、績效以及財務(wù)資產(chǎn)等方面財務(wù)管理環(huán)節(jié)能夠做到全面兼顧， 它有利于促進高校資金來源渠道的多樣化， 對高校資金來源的有效開拓具有重要的價值意義。
(二) 新會計制度對高校資產(chǎn)的準確反映具有重要的價值意義。
高校的固定資產(chǎn)一直以來都占有較大的分量， 傳統(tǒng)的會計制度只是按照一定的比例給高校固定資產(chǎn)提取很小一部分的維修資金， 這種做法必然會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購置資金無法得到有效的實施;其次， 在折舊固定資產(chǎn)時， 由于沒有將其進行妥善處理， 或是處理不及時、不到位， 這些都會造成高校實際的資產(chǎn)與財務(wù)賬面不相符的情況， 不能準確地反映高�，F(xiàn)有的資產(chǎn)。因此， 高校傳統(tǒng)的會計制度有針對性地進行了改進， 創(chuàng)建出新的會計制度， 在新會計制度下， 它具體的規(guī)定了每月按時對高校固定資產(chǎn)進行折舊處理， 從而對高校固定資產(chǎn)的使用壽命進行整體估算， 將其成本進行分攤。這樣就可以避免傳統(tǒng)會計制度下出現(xiàn)的一些問題， 可以對高校固定資產(chǎn)進行準確無誤的計算， 進而準確反映出高校資產(chǎn)。由此便知， 新會計制度對高校資產(chǎn)的準確反映具有重要的價值意義。
(三) 新會計制度對高校人才培養(yǎng)成本的準確計算具有重要的價值意義。
隨著我國社會主義的不斷發(fā)展，我國的高等教育逐漸從精英式轉(zhuǎn)向大眾式， 高等教育呈現(xiàn)出普遍化的趨勢， 這就說明越來越多的人可以踏進大學(xué)進行學(xué)習，而高校的收費標準將會成為人們的關(guān)注點。要想讓人們對高校的收費方式與收費標準予以認可， 就必須拿出一套完整且準確的教育成本核算體系。
當前， 高校具有不同的類別與不同的專業(yè)， 如�？�、本科， 本科又可以分為本一、本二， 文科專業(yè)、理科專業(yè)等。培養(yǎng)的成本都不盡相同， 傳統(tǒng)的會計制度是無法將這些準確無誤的計算出來的， 新會計制度將新的財務(wù)管理理念與管理方法運用到會計制度之中， 并將不同的教育經(jīng)費進行了分類， 從而清晰地將其人才培養(yǎng)的成本準確的計算出來。由此可知， 新會計制度對高校人才培養(yǎng)成本的準確計算具有重要的現(xiàn)實意義。
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