淺談當前縣級供電企業(yè)的財務風險及防范對策管理類論文
摘 要:隨著電力體制改革的不斷深化,縣級供電公司傳統(tǒng)的財務管理受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn),企業(yè)面臨著一定的財務風險。本文對縣級供電公司存在的財務風險進行了細致的分析,并就如何防范風險進行了探討。
關鍵詞:財務風險 防范對策
隨著電力體制改革的不斷深化,縣級供電公司作為省公司的控股子公司,其財務管理職能顯得日益重要。但從目前縣級公司財務管理的現(xiàn)狀來看,仍然存在一些不容忽視的問題。筆者結合近幾年來的實際工作體會,就縣級供電企業(yè)存在的財務風險及防范措施,談一些粗淺的認識和看法。
一、縣級供電企業(yè)的財務風險管理現(xiàn)狀分析
縣級供電企業(yè)財務風險的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下五個方面:
1、企業(yè)內(nèi)部財務關系不清,權責不明
財務關系界定不清是當前縣級供電公司財務經(jīng)營風險難以控制的最大體制性障礙。縣級公司本部與基層站隊(所)之間、內(nèi)部各職能部門之間、主業(yè)與多經(jīng)關聯(lián)單位之間在職能界定與劃分、資金管理和使用以及利益分配等方面,存在關系不清、權責不明、管理混亂等現(xiàn)象,直接導致資金使用效率低下,資產(chǎn)流失嚴重,尤以主業(yè)和多經(jīng)的管理界面不清最為突出,主觀上使得一些管理措施難以推行和落實。
2、管理粗放,內(nèi)控制度不夠健全
內(nèi)控制度涉及企業(yè)方方面面,健全的內(nèi)控制度猶如人體的“免疫系統(tǒng)”,具有自我抵抗風險、自我修正的.能力。但從目前的現(xiàn)狀看,很多縣級公司管理粗放,現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗缺乏,內(nèi)控制度不完善,管理漏洞層出不窮,給企業(yè)經(jīng)營帶來一定的風險。例如,有的單位對站所一級的財務管理延伸不夠,基層單位自主權過大,站所財務猶如“世外桃源”,坐支挪用電費資金、擅自對外借款或擔保、惡性透支費用等現(xiàn)象時有發(fā)生,加之一些縣級公司對站所長離任審計流于形式、走過場,一些經(jīng)營問題未能及早發(fā)現(xiàn)和暴露,日積月累,歷史包袱沉重。
3、資產(chǎn)負債結構不良,債務包袱沉重
受企業(yè)資金短缺及管理滯后等多方面因素影響,縣公司的資產(chǎn)負債結構大部分處于不良狀態(tài)。一是原材料、備品備件等存貨呆滯積壓,無法變現(xiàn)。形成的主要原因是物資管理滯后,同時電力技術更新快,淘汰存貨無法利用;二是在不考慮用戶欠費影響的情況下,企業(yè)對外債權往往小于外部債務,負債經(jīng)營壓力大,資金周轉困難;三是受各地經(jīng)濟發(fā)展及市場信用環(huán)境制約,電費拖欠現(xiàn)象較為嚴重,企業(yè)面臨的呆壞賬損失風險加大;四是應付工資和福利費赤字壓力日益凸顯。由于省(市)公司核定的工資基數(shù)與縣公司的實際工資需求存在一定差距,加之縣公司多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不夠景氣,無力為主業(yè)消化一定的人員工資,造成部分縣公司工資逐年出現(xiàn)虧空。
4、資本性支出控制不力,投資盲目
隨著電力企業(yè)的快速發(fā)展,縣公司的固定資產(chǎn)投資開始逐年增大。但在實際工作中,不考慮企業(yè)的長遠規(guī)劃,盲目上項目、爭投資的現(xiàn)象較為普遍。有的單位不顧自身的財力、能力和發(fā)展目標,盲目投資小型基建;有的單位工程規(guī)模及成本控制不嚴,項目嚴重超概;還有的熱衷于鋪新攤子、搞形象工程,綜合樓、站所辦公樓拔地而起,使得本來就十分緊張的資金狀況日趨惡化,一些縣公司甚至東拼西湊,寅吃卯糧,財務風險逐漸加大。
5、財務風險意識淡薄
企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不確定性,決定財務風險是客觀存在的。但在實際工作中,許多縣公司風險意識淡薄。分析原因,一是由于大部分縣級公司負責人以前多是從事生產(chǎn)或營銷專業(yè),財務知識相對較為匱乏,財務風險認識不足;二是受財務人員定編及管理水平的制約,縣公司財務人員整天疲于應付日常工作,無法從大局上對企業(yè)經(jīng)營狀況予以有效把握,財務監(jiān)控能力和效果不夠明顯。
二、防范財務風險的幾點建議
1、宏觀上理順主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的關系,規(guī)范業(yè)務管理行為
首先要劃清主業(yè)與多經(jīng)在資產(chǎn)、機構、人員以及業(yè)務范圍等方面的界線,改變“你中有我,我中有你”的混亂局面。
其次規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的業(yè)務關系,重點規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的關聯(lián)交易,建立良性互動機制,實現(xiàn)資源互通、優(yōu)勢互補、公平交易。在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等業(yè)務中,應嚴格按國家相關規(guī)定進行關聯(lián)方交易,在促進多經(jīng)企業(yè)的健康發(fā)展的同時,有效地防范財務風險。2、完善和強化內(nèi)部控制制度,加大內(nèi)審及財務稽核力度
一方面要在全面貫徹落實國家法律法規(guī),以及省市公司相關規(guī)章制度的基礎上,針對本單位管理的弱區(qū)和盲區(qū),完善各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度及程序,使利益相關的經(jīng)濟業(yè)務從管理層面,到執(zhí)行層面嚴格分離,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟活動的全方位、全過程控制。
另一方面要加大財務稽核和內(nèi)部審計力度,充分發(fā)揮審計的獨立性,揭示各種內(nèi)部矛盾,找準控制的方向和著力點,把各種經(jīng)濟行為控制在法律、制度的框架范圍內(nèi)。
3、加大資產(chǎn)負債管理,優(yōu)化企業(yè)財務狀況
首先要嚴把資金關,實行現(xiàn)金流量預算。要加大資金安全監(jiān)控,利用網(wǎng)上銀行等資金監(jiān)控平臺,實行資金集中管理、實時控制,并及時反饋和處理資金異動信息,防范資金風險。在實行資金集約化管理的前提下,建立全面預算和滾動預算,按照不同的資金性質(zhì),及時準確地編制現(xiàn)金流量預算,實現(xiàn)資金的“人為”控制向“預算”控制轉變,降低資金的使用風險。
其次要加大對應收電費的管理,防止應收電費轉化為不良資產(chǎn)。一是要借助營銷信息系統(tǒng)提供的實時信息,及時進行帳齡和結構分析,跟蹤欠費大戶信息;二是要注重過程管理,優(yōu)化內(nèi)部資金上交程序,防止出現(xiàn)主觀的資金滯留;三是對已核銷的呆死帳建立“帳銷案存”管理制度,組織力量積極進行后續(xù)清理和追索,盡可能地收回資金或殘值,將損失及風險降低到最小程度。
另外要加大債權債務的清收
和處理力度,建立債權債務定期核對制度,確保往來核算真實、準確、完整。對掛賬時間長、金額大的往來賬要及時進行函證催收,防止新的不良債權形成。
4、嚴格投資過程管理,控制投資風險
供電公司要規(guī)避投資風險,必須抓好以下幾個方面的問題:
一是優(yōu)化投資項目,把住規(guī)劃源頭關。要結合自身的主營業(yè)務和未來發(fā)展規(guī)劃,控制非生產(chǎn)性基建項目,杜絕超前建設和掛賬工程。
二是要嚴格投資的立項、執(zhí)行、監(jiān)控程序,規(guī)范投資的全過程管理。企業(yè)重大投資、重大資金的使用和安排,必須經(jīng)過預算管理委員會論證通過。
第三,實行基建工程效益與責任管理,開展基建項目效益評價,杜絕無效益項目投入,項目資金責任到人,并進行嚴格的責任審計。
5、實行集中核算,規(guī)范站所財務管理
站所財務管理是縣級財務管理的重點及難點問題,如何有效地管理好站所財務,對規(guī)范縣級供電公司的財務管理,化解財務風險尤為重要。
要根據(jù)財務管理需要,整合財務機構,在公司內(nèi)部實行集中核算管理模式,將站所(隊)、農(nóng)電辦、多經(jīng)等所有責任主體的日常財務工作上移到縣公司財務科,由財務科統(tǒng)一調(diào)度,對其進行代理記賬,同時進行會計監(jiān)督和控制,使財務管理由分散型、粗放型向密集型、集約型轉化,發(fā)揮整體管理職能,增強企業(yè)的抗風險能力。
其次規(guī)范站所財務管理流程,對站所報賬員的職責、發(fā)票管理、備用金管理等工作流程進行統(tǒng)一規(guī)范,促進站所財務管理工作程序化運行。
第三是嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理,規(guī)范銀行賬戶和備用金管理,禁止站所一級私自開設經(jīng)費戶頭,防范經(jīng)營風險。
6、加大培訓力度,提高全員風險意識
首先要對單位負責人進行必要的財經(jīng)知識培訓,提升一把手依法經(jīng)營理念,防止主觀臆斷而導致違規(guī)操作和決策失誤,從源頭上筑牢風險防范的堤壩。
其次要加強職業(yè)道德教育,強化財務人員的責任心,盡可能地發(fā)揮個人的主觀能動性。
第三要加大專業(yè)培訓學習力度,提高財務人員理財能力及職業(yè)判斷能力,使財務人員能自覺地將風險防范意識貫穿于工作的始終,及時發(fā)現(xiàn)財務管理工作中的漏洞,提出解決問題的思路和方法。
7、探索實施縣級財務總監(jiān)委派制,防范化解財務風險
隨著電力體制改革的不斷深化,縣級子公司將被賦予更多的自主權。在這種情況下,省市公司如何實現(xiàn)對縣公司的有效監(jiān)控,防范和控制其財務風險?財務總監(jiān)委派制度應該說是一種大膽的嘗試和探索。財務總監(jiān)委派制度是通過對縣公司整體財務進行事前、事中、事后和專職監(jiān)督,以達到建立一種兩權制約機制,從而強化所有權對經(jīng)營權的約束,使經(jīng)營者在重大決策和財務收支上最大限度地體現(xiàn)所有者意志的機制。目前,國內(nèi)電力企業(yè)已有采取這種方式的先例,如安徽省電力公司從2003年開始在全省范圍內(nèi)試行財務總監(jiān)制度,取得了不錯的效果。
總之,縣級供電企業(yè)的財務風險是客觀存在的�？h級公司只有建立健全各項財經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部控制制度,并提高其執(zhí)行力,才能有效地防范化解財務風險,保證企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、健康發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
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