簡論高等學(xué)校中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的戰(zhàn)略思考論文
【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校；中外合作辦學(xué)；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控；評估指標(biāo)體系
【摘要】中外合作辦學(xué)是我國高等教育新興的辦學(xué)模式，具有獨(dú)特的教學(xué)模式，且表現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。教學(xué)質(zhì)量是中外合作辦學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要問題，而教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是中外合作辦學(xué)發(fā)展的重要保證。結(jié)合中外合作辦學(xué)的自身特點(diǎn)，制定有效的監(jiān)控手段，對中外合作辦學(xué)的發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
人類社會已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代。經(jīng)濟(jì)全球化的核心是資本、勞務(wù)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動，從而達(dá)到優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)效率和福利的最大化。其本質(zhì)特征是市場運(yùn)行規(guī)則的普適化。作為高等學(xué)校，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下必須進(jìn)一步調(diào)整教育理念，深度研究人才培養(yǎng)的規(guī)格、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)途徑。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下推動高等教育改革，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)教育的國際化。通過教育國際化，可以將發(fā)達(dá)國家人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)和方法引進(jìn)來，促使我們的高等教育培養(yǎng)模式盡快達(dá)到一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)。中外合作辦學(xué)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的良好途徑。
一、高等學(xué)校中外合作辦學(xué)的幾種方式
中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是指，外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要的教育機(jī)構(gòu)。而中外合作辦學(xué)項(xiàng)目則界定為：中國教育機(jī)構(gòu)與外國教育機(jī)構(gòu)以不設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要的教育教學(xué)活動。根據(jù)具體合作方式不同，中外合作辦學(xué)可以細(xì)分為以下幾種方式：
①特許課程，國外高校允許在中國的合作高校開設(shè)其課程并授予其學(xué)歷證書。
②聯(lián)接課程。國內(nèi)外高校間簽訂學(xué)分轉(zhuǎn)換的聯(lián)接學(xué)習(xí)的協(xié)議，學(xué)生完成國外高校的課程學(xué)習(xí)后可同時(shí)獲得國內(nèi)合作院校的學(xué)歷證書。
③分校區(qū)。國外高校在中國建立分校區(qū)開設(shè)自己的課程。
在教學(xué)管理上，我國目前的中外合作辦學(xué)主要有三種教學(xué)模式，即整合型、嫁接型和松散型。整合型教學(xué)模式的主要特點(diǎn)包括：引進(jìn)國外合作方的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、原版教材、考核模式和其他相關(guān)的教學(xué)手段；聘請外方教師單獨(dú)授課或雙方教師共同授課；采用外方的教學(xué)方法，如課堂討論、演講、案例教學(xué)、調(diào)查報(bào)告和實(shí)踐環(huán)節(jié)等；由外方出考試題并評判試卷。嫁接型模式的主要特點(diǎn)包括：中外雙方分段教學(xué)，即在國內(nèi)外分學(xué)期學(xué)習(xí)，采用1+2、2+2、3+1等多種模式，雙方接替性開課，互認(rèn)學(xué)分，互認(rèn)學(xué)歷，互發(fā)文憑和學(xué)位。松散型模式的主要特點(diǎn)包括：聘請外方教師來我方講學(xué)；我方派送教師到對方院校進(jìn)修；學(xué)生可去對方院校進(jìn)行短期學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)。
二、高等學(xué)校中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)
1．培養(yǎng)途徑的靈活性
高等學(xué)校中外合作辦學(xué)的學(xué)制一般為四年，實(shí)行2+2、3+1或者4+0模式，即學(xué)生前兩年在中國學(xué)習(xí)，三、四年級自行選擇在國內(nèi)繼續(xù)學(xué)習(xí)或到對方院校學(xué)習(xí)。兩校采用同步教學(xué)方式，在教學(xué)計(jì)劃、教材版本、教學(xué)質(zhì)量、考核標(biāo)準(zhǔn)等方而，雙方保持嚴(yán)格的一致性。這樣，學(xué)生無論出國與否，在修完全部課程并成績合格后，都可獲得合作雙方各自頒發(fā)的文憑。也有一些學(xué)校采取部分課程由外方提供教材，承認(rèn)課程學(xué)分，學(xué)生成績合格頒發(fā)中方文憑的做法。另有一些學(xué)校用擦邊球的方法，在國家計(jì)劃外招生，學(xué)生畢業(yè)時(shí)頒發(fā)外方文憑。
2．教學(xué)計(jì)劃的獨(dú)立性
一般中外合作辦學(xué)雙方會從實(shí)際出發(fā)會，設(shè)計(jì)出完整的'教學(xué)計(jì)劃，以保證合作項(xiàng)目的順利進(jìn)行。這種教學(xué)計(jì)劃獨(dú)立于合作雙方學(xué)校的統(tǒng)一教學(xué)管理，課程設(shè)置也表現(xiàn)出一定的隨意性。
3．教學(xué)方法的雙重性
教學(xué)方法來自于教育理念。西方的教育理念認(rèn)為，教育的目的不是要告訴人們真理是什么，而是要幫助他們看見真正存在的事實(shí)。因此，西方文化背景下的教師在教學(xué)中多采用互動式和交際教學(xué)方法。而中國傳統(tǒng)的教育理念是，要告訴人們真理是什么，并講其道理和理由。中方教師如何用中國傳統(tǒng)的教學(xué)方法講授西方的教材，外方教師怎樣用西方的教學(xué)方式教授中國學(xué)生，這種“因材施教”是雙方教師面臨的共同問題。
4．教學(xué)管理的綜合性
教學(xué)管理的綜合性體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和教學(xué)服務(wù)體系上。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上，要執(zhí)行雙方學(xué)校的教學(xué)管理規(guī)章制度。在這些規(guī)章制度出現(xiàn)不一致時(shí)，需制定合作雙方共同認(rèn)可并切實(shí)可行的管理制度。
5．師資配置的精干性
許多高等學(xué)校中外合作辦學(xué)的教學(xué)模式均采用雙語教學(xué)方式。這種教學(xué)模式對中方教師的專業(yè)水平和語言水平都有極高的要求。
三、高等學(xué)校中鄉(xiāng)卜合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控
高等學(xué)校中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)體現(xiàn)出對中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的問題。主要問題是教學(xué)質(zhì)量的不穩(wěn)定性和監(jiān)管力度的缺乏。很多合作學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上沒有具體分析自身的師資基礎(chǔ)和設(shè)施條件，而是一味追求熱門專業(yè)，結(jié)果在走向國際化的過程中忽視了自身特包，合作辦學(xué)的質(zhì)量難以保證。對于合作辦學(xué)的師資水平、學(xué)生培養(yǎng)、教學(xué)條件、教學(xué)效果等重要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，我國尚未建立起全面的教學(xué)評估體系。《中外合作辦學(xué)實(shí)施條例》只規(guī)定了合作辦學(xué)的運(yùn)行原則和要求，沒有提出監(jiān)管辦法和監(jiān)管指標(biāo)，監(jiān)管部門缺乏必要的執(zhí)法依據(jù)和手段。
目前，經(jīng)我國教育部審批的高等學(xué)校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目就有近900個(gè)。對中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控成為我國高等學(xué)校中外合作辦學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。從發(fā)展的戰(zhàn)略角度上考慮，我們主要應(yīng)該思考建立有效的教學(xué)質(zhì)量評估體系問題。
1．建立有效的教學(xué)質(zhì)量評估體系建立原則
通過對中外合作辦學(xué)教育質(zhì)鏈的評估，對中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量狀況有足夠清晰的認(rèn)識，為教育主管部門制定科學(xué)的決策提供參考。通過對中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量評估指標(biāo)的垣化，以促其形成合理的、可操作的分析系統(tǒng)，掌握中外合作辦學(xué)教育的內(nèi)在聯(lián)系和外在影響因素，便于從宏觀與微觀雙層次兼顧考慮，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)瑩。圍繞上述目標(biāo)，需要建立一套科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的指標(biāo)體系，才能全面、客觀地反映中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的評估效果，為此需要遵循以下四條指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則。
(1)全面性。評估指標(biāo)體系在教學(xué)和管理兩大領(lǐng)域全面系統(tǒng)地對高等學(xué)校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目進(jìn)行全方位的評估。由于中外合作辦學(xué)的特殊性，質(zhì)量評估不僅要涵蓋一般高等教育的共性，還要充分考慮到合作辦學(xué)的特殊之處。
(2)靈活性。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目從不同的教育體系引進(jìn)教育資源。中外合作辦學(xué)的合作方式有特許課程、聯(lián)接課程、分校區(qū)等多種形式，教學(xué)方式有整合型、嫁接型和松散型三種，評估指標(biāo)體系應(yīng)能夠適用于所有的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)同。
(3)協(xié)調(diào)性。評估指標(biāo)體系應(yīng)以《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》為法律依據(jù)，結(jié)合合作辦學(xué)外方國家的相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)調(diào)合作雙方的政策關(guān)聯(lián)及協(xié)調(diào)。不僅要與我國的法規(guī)保持一致，還要充分考慮到國際慣例。
(4)透明性。評估指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)簡明扼要、清晰易懂、利于把握、方便操作。好的教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系必定是明確具體的，能夠操作并易于操作，具有極強(qiáng)的可行性，有便于操作的工作指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)監(jiān)控與評價(jià)過程能夠被各中外合作辦學(xué)單位接受和認(rèn)可。
2．質(zhì)量評估體系指標(biāo)的確立 確定出合適的指標(biāo)，是科學(xué)、客觀評價(jià)高校中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量的重要前提。根據(jù)學(xué)者葉正波的定義，所謂的指標(biāo)是指揭露、指出、宣布、使公眾知道、評估和標(biāo)明之意。它是復(fù)雜事件的信號，是一組反映體系特性或顯示發(fā)生何種事情的信息，它從數(shù)量方面說明一定社會總體現(xiàn)象的某種屬性或特征。教監(jiān)自走指標(biāo)體系應(yīng)由一系列相互聯(lián)系的、能敏感地反映當(dāng)前高校中外合作辦學(xué)過程中的相關(guān)指標(biāo)所構(gòu)成。它能準(zhǔn)確、全面、有效地反映中外合作辦學(xué)過程中可能出現(xiàn)的各種明顯的與潛在的異常情況。筆者建議的中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系可以體現(xiàn)出中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
在本指標(biāo)體系中，教學(xué)成果里的課程設(shè)置和評定，以及教學(xué)質(zhì)量所占權(quán)重較大，體現(xiàn)出這兩項(xiàng)指標(biāo)的重要作用。從宏觀角度觀測課程內(nèi)容的專業(yè)性和理論的前沿性，對課程設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀、存在的問題作出回顧以及提出發(fā)展計(jì)劃；從微觀角度對每門課程進(jìn)行專業(yè)性評估。觀測所使用教材的出版社、出版時(shí)間、更新頻率等，了解專業(yè)外部或內(nèi)部對課程和專業(yè)的評估程序及結(jié)果，考量專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對課程的評估結(jié)果。對于教學(xué)質(zhì)量，要監(jiān)控教學(xué)方式和方法，確保教學(xué)的程序或安排有質(zhì)量地運(yùn)行。建立內(nèi)部管理機(jī)制，監(jiān)控教師的授課水平，監(jiān)控教材質(zhì)量是否達(dá)到合作雙方的要求。雙方教師資質(zhì)要達(dá)到各國政府對高等教育教師資質(zhì)的要求，保證教師對合作項(xiàng)目教學(xué)和管理的了解和接受。在教學(xué)輔助上，保證并監(jiān)控學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，建立學(xué)生信息收集和反饋系統(tǒng)，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的可得性和網(wǎng)絡(luò)管理。
在本評估指標(biāo)體系中的教學(xué)管理上，資源引進(jìn)所占比重較大，凸顯它在中外合作辦學(xué)過程中的重要戰(zhàn)略地位。在選擇合作項(xiàng)目時(shí)，主要考慮的問題應(yīng)該包括：外國教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，即外方是否有能力提供良好的教學(xué)模式．夕方的聲譽(yù)、學(xué)術(shù)水平、資金狀況、法律風(fēng)險(xiǎn)等；對外方所在國家或地區(qū)是否有充分的了解，合作項(xiàng)目是否符合雙方國家的法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)需求；能夠預(yù)測中方的利益和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；合作項(xiàng)目是否符合高校或?qū)W院的發(fā)展規(guī)劃；是否有正式書面協(xié)議、合作協(xié)議日期、首次簽訂合作協(xié)議日期、最新續(xù)簽日期和協(xié)議期限；是否有國外有關(guān)部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及審批期限；是否具有外國教育機(jī)構(gòu)教育項(xiàng)目的審批以及機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，等等。對外國合作方的教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平要做出明確并詳細(xì)的評價(jià)。
高等學(xué)校中外合作辦學(xué)雖然模式多樣化但它遵循高等教育的教學(xué)規(guī)律，對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控是完全可行的。結(jié)合中外合作辦學(xué)的自身特點(diǎn)，制定有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控手段對中外合作辦學(xué)的發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
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