歐元區(qū)零售支付市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)驗(yàn)及啟示論文
摘要：歐元區(qū)零售支付市場(chǎng)是世界最大的支付市場(chǎng)，對(duì)推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。隨著歐盟宣布單一歐元支付區(qū)( SEPA)將于2014年建成，將對(duì)現(xiàn)有零售支付市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文介紹了當(dāng)前歐元區(qū)零售支付市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題、未來(lái)目標(biāo)和措施，并有針對(duì)性地提出完善我國(guó)零售支付市場(chǎng)發(fā)展啟示和借鑒。
關(guān)鍵詞：歐元區(qū);零售;支付;市場(chǎng)
自歐元誕生以來(lái)，歐盟特別是歐元區(qū)支付一體化日益加深，歐元區(qū)零售支付市場(chǎng)已成為世界最大的支付市場(chǎng)，對(duì)推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。隨著歐盟宣布?xì)W元區(qū)范圍內(nèi)單一歐元支付區(qū)( SEPA)將于2014年建成，屆時(shí)將對(duì)現(xiàn)有零售支付市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，研究歐元區(qū)零售支付市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于完善我國(guó)零售支付市場(chǎng)發(fā)展具有較好的借鑒意義。
一、歐元區(qū)零售支付市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題
現(xiàn)階段，歐元區(qū)使用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具主要是貸記轉(zhuǎn)賬、直接借記、銀行卡、電子和移動(dòng)支付，但各類支付工具的發(fā)展存在很大差異。
(一)貸記轉(zhuǎn)賬和直接借記
貸記轉(zhuǎn)賬和直接借記是泛歐洲支付體系下的核心支付工具，即歐洲支付委員會(huì)頒布的SEPA規(guī)章內(nèi)以歐元支付的交易。貸記轉(zhuǎn)賬指由付款人主動(dòng)發(fā)起支付指令，付款人將支付指令提交給開(kāi)戶銀行，開(kāi)戶銀行接收后根據(jù)指令要求將付款人資金轉(zhuǎn)入收款人銀行。直接借記是指由收款人對(duì)付款人的銀行賬戶發(fā)起的事先由付款人授權(quán)的借記支付指令。
(二)銀行卡支付
銀行卡是零售支付中最普及和使用頻率最高的電子支付工具。2010年，銀行卡支付交易量在零售支付領(lǐng)域位居第3。目前，歐洲使用中的銀行卡共7.26億張，人均1.45張，平均每張卡消費(fèi)2194歐元。
(三)電子支付
電子支付指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的支付，通常包括3種方式。一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程銀行卡交易;二是支付者通過(guò)網(wǎng)上銀行身份識(shí)別，在網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬和直接借記，這種方式目前只可在一國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn);三是通過(guò)第三方電子支付服務(wù)商支付。隨著電子商務(wù)發(fā)展，電子支付扮演著越來(lái)越重要的角色。
(四)移動(dòng)支付
移動(dòng)支付指支付數(shù)據(jù)和支付指令通過(guò)手機(jī)發(fā)起、傳遞和確認(rèn)，可應(yīng)用于在線或離線購(gòu)買服務(wù)、數(shù)字或商品。移動(dòng)支付主要分為2大類：一是遠(yuǎn)程移動(dòng)支付，通過(guò)Intemet/WAP或SMS進(jìn)行支付。目前，大部分通過(guò)Intemet的遠(yuǎn)程移動(dòng)支付基于銀行卡;二是近程支付，通常在銷售點(diǎn)直接發(fā)生。
二、歐元區(qū)零售支付市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)
近年來(lái)，歐元區(qū)零售支付市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了一些重要變化：一是單一歐元支付區(qū)逐漸形成;二是各成員國(guó)零售支付基礎(chǔ)設(shè)施之間聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng);三是新的SEPA工具，如卡支付、貸記支付、直接借記得到更為廣泛的運(yùn)用;四是部分基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大變化，如單一歐元區(qū)證券結(jié)算體系( T2S)建設(shè)。
(一)是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)性�；诠餐�、開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)供應(yīng)商可在多國(guó)提供支付解決方案，擴(kuò)大業(yè)務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新，帶來(lái)支付服務(wù)成本和價(jià)格同時(shí)下降，并對(duì)新進(jìn)入者或其他成員國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)人提供便利，以此促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
(二)是促進(jìn)為消費(fèi)者提供更多選擇性，并增加透明度。支付者可從更多的、有競(jìng)爭(zhēng)性的支付工具中選擇最適合需要的支付方式。同時(shí)，支付市場(chǎng)更透明，將引導(dǎo)消費(fèi)者使用最有效的支付工具。
(三)是促進(jìn)業(yè)務(wù)更具創(chuàng)新性。市場(chǎng)一體化可帶來(lái)更多規(guī)模效益，對(duì)現(xiàn)有參與者而言，意味著節(jié)約更多成本或增加更多收益機(jī)會(huì)，且新進(jìn)入者創(chuàng)新熱情會(huì)更高，創(chuàng)新地域范圍也會(huì)擴(kuò)大。
三、歐盟培育和促進(jìn)歐元區(qū)支付一體化的措施
(一)對(duì)電子貨幣機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)許可制度歐盟規(guī)定各成員國(guó)應(yīng)對(duì)電子貨幣機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)許可制度，確保遵守審慎監(jiān)管原則的機(jī)構(gòu)才能從事此類業(yè)務(wù)。市場(chǎng)準(zhǔn)人業(yè)務(wù)包括跨國(guó)收購(gòu)服務(wù)供應(yīng)商、發(fā)行聯(lián)名卡、信用卡支付方案、電子簽名認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、依賴銀行卡交易支付的付款機(jī)制等方面。
(二)增加支付服務(wù)透明度
目前，支付服務(wù)的.真正成本通常是不透明的，特別是在信用卡方面透明度缺失嚴(yán)重，將給消費(fèi)者、商家和歐盟經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更高的支付成本。歐盟鼓勵(lì)通過(guò)利用綜合返利、收取附加費(fèi)等手段，使用消費(fèi)者能夠使用最有效的支付工具。
(三)對(duì)協(xié)議、接口、應(yīng)用、服務(wù)等方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化
歐盟鼓勵(lì)對(duì)銀行卡、電子支付和移動(dòng)支付實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化：一方面銀行卡應(yīng)遵循SEPA標(biāo)準(zhǔn)，即任何SEPA國(guó)家的銀行卡，能夠在其他SEPA國(guó)家的銀行卡終端上使用;另一方面，電子支付和移動(dòng)支付需要銀行卡部門(mén)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作，實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案，確保完全的互操作性和開(kāi)放性，以適應(yīng)消費(fèi)者流動(dòng)使用需求。
(四)加強(qiáng)支付安全和信息保護(hù)建設(shè)
一是歐盟從1990年起就開(kāi)始實(shí)施銀行卡EMV遷移，即將磁條卡更換為芯片卡;二是歐盟要求其成員國(guó)切實(shí)做好數(shù)據(jù)保護(hù)，客戶信息無(wú)論是在處理還是存儲(chǔ)過(guò)程，都應(yīng)存放在安全支付基礎(chǔ)設(shè)施中;三是支付交易認(rèn)證機(jī)制從設(shè)計(jì)開(kāi)始，就必須包括必要的安全措施，以符合數(shù)據(jù)保護(hù)需求。
四、對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒
(一)以制度作保障，加快建立非現(xiàn)金支付法規(guī)制度
一是推動(dòng)出臺(tái)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理?xiàng)l例》、《銀行卡條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、銀行卡收單、預(yù)付卡等業(yè)務(wù)規(guī)范和管理，促進(jìn)發(fā)卡、使用、清算、收單等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展;二是建立和完善電子支付業(yè)務(wù)管理制度，制定完善互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付等新興支付方式的業(yè)務(wù)管理辦法，夯實(shí)支付體系法律基礎(chǔ)，有效防范支付風(fēng)險(xiǎn)。
(二)以規(guī)范促發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新興電子支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管
一是建立健全非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，尤其是完善市場(chǎng)準(zhǔn)人和退出機(jī)制。對(duì)非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)檢查，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為;二是加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，包括運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、欺詐風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防范與處置。
(三)以推動(dòng)促普及，引導(dǎo)新興支付業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展
一是大力支持銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大銀行卡受理范圍，不斷改善受理環(huán)境，全面促進(jìn)銀行卡應(yīng)用;二是優(yōu)化政策和信用環(huán)境，促進(jìn)移動(dòng)支付、電話支付、預(yù)付卡支付等電子支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;三是加快農(nóng)村地區(qū)電子支付普及，充分利用農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，推動(dòng)電話支付、移動(dòng)支付、網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]蘇寧.支付體系比較研究[M].中國(guó)金融出版社，2005，6(第1版).
[2]蘇寧.支付體系發(fā)展指南[Ml.中國(guó)金融出版社，2007，7(第1版).
作者簡(jiǎn)介：黃煌(1979-)，男，單位：中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部。
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