工程量清單招標研究的論文
【摘要】本文針對目前工程量清單招標中存在的問題，提出了進一步完善計價依據(jù)、法規(guī)建設(shè)、建設(shè)工程造價主管部門要切實履行監(jiān)督指導職能等六條建議。
【關(guān)鍵詞】工程量清單清單招標法規(guī)建設(shè)監(jiān)督指導人員培訓跟蹤管理
一、工程量清單招標存在的問題
1.業(yè)主對工程量清單報價理解不夠，認為清單報價就是最低價格中標，能以最少的投資獲得優(yōu)質(zhì)工程，一味壓低施工企業(yè)利潤空間�；蛴捎跁r間原因，不給招投標留充足的時間，導致清單編制不準確、不嚴密；施工單位報價由于理解程度的差異，單價相差較大。
2.施工企業(yè)缺乏施工定額及報價資料的積累，報價中仍以國家定額資料為主，造成各企業(yè)報價基本雷同，難以形成具有競爭力的個別報價。
3.從事工程量清單計價的專業(yè)技術(shù)人員水平不高。大部分造價人員對傳統(tǒng)定額計價方式輕車熟路，對清單計價認識不到位、重視程度不夠、計算方法掌握不好、組價方式不熟，造成工程量清單編制水平不高，計算錯誤等問題。
4.串通投標現(xiàn)象仍然存在。由于目前市場主體行為不規(guī)范，特別是一些招標代理機構(gòu)行為不規(guī)范，個別工程存在虛假招標和串通投標現(xiàn)象，使得有的采用工程量清單計價和合理低價中標的“低價”不是真正市場競爭的低價，而是投標人之間串通和招標人私下默認的價格。
5.工程咨詢中介機構(gòu)在工程建設(shè)中的咨詢服務(wù)作用沒有得到充分發(fā)揮，工程造價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度未能完全落實。
6.部分工程雖然實行了工程量清單招標，但實際結(jié)算仍采用老定額的現(xiàn)象仍然存在。
7.現(xiàn)行評標辦法不適應清單招標。由于現(xiàn)行評標辦法中的商務(wù)標的得分是以總標底造價為標準進行打分的，沒有對分項子目造價進行評審；評標時間太短，滿足不了對清單項目評審的時間要求；評標技術(shù)有待改進，現(xiàn)在，評委評標時仍是用計算器進行商務(wù)標的計算，滿足不了清單評標的需要。
二、對工程量清單招標的幾點建議
1.進一步完善計價依據(jù)法規(guī)建設(shè)。嚴格、法制化的建設(shè)工程造價管理體制是保證工程量清單計價招標的重要前提。工程量清單計價是完全以市場為導向的計價標準，它必須要有相應的法律、法規(guī)來保障貫徹實施。規(guī)范市場中各方主體的行為，使工程量清單招標得以健康的發(fā)展。
2.建設(shè)工程造價主管部門要切實履行起監(jiān)督、指導職能。對招投標中出現(xiàn)的問題及時提出，督促相關(guān)單位整改。適時發(fā)布消耗量定額、公布工程造價指數(shù)、人材機價格信息引導企業(yè)自主報價。建立工程造價信息網(wǎng)為市場各方主體利用造價信息搭建平臺。制定合理的清單招標評標辦法，為各投標人創(chuàng)造一個公平競爭的平臺。
3.施工企業(yè)要不斷提高自身綜合素質(zhì)，加強企業(yè)人員培訓提高人員素質(zhì)不斷積累企業(yè)報價資料，編制企業(yè)施工定額，為自主報價打下基礎(chǔ)。
4.加強對工程造價咨詢、招標代理等中介機構(gòu)的管理。定期對其編制清單的質(zhì)量進行檢查，對工作質(zhì)量低劣，高估冒算者，取消的編制資格；對弄虛作假、胡編亂造者加大執(zhí)法力度直至取消資質(zhì)。
5.加強對工程造價人員的培訓，提高工程造價人員的'素質(zhì)。首先，加強工程造價人員的職業(yè)道德教育，自覺抵制各種不正之風；其次，要加強工程造價人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，定期對造價人員進行技術(shù)設(shè)計規(guī)范、預算業(yè)務(wù)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓，使造價人員掌握牢固的專業(yè)知識。
6.加快清單計價、電子評標等相關(guān)軟件的開發(fā)與推廣應用。采用清單計價后，清單項目綜合單價的分析相比定額計價方法復雜的多，要實現(xiàn)快速、準確、規(guī)范的評標，必須加快計算機評標配套軟件的開發(fā)應用。同時，利用計算機建立工程項目信息、主要材料價格信息、工程造價信息、投標單位信息、政策法規(guī)信息、評標專家信息等數(shù)據(jù)庫，以及投標企業(yè)已完工程質(zhì)量安全信息檔案數(shù)據(jù)資料，為招標投標的監(jiān)督管理提供可靠的依據(jù)，提高管理的科學性和權(quán)威性。
7.加強對建設(shè)工程項目標后的跟蹤管理。招投標工作只是建設(shè)項目管理中的一個環(huán)節(jié)，工程造價的最終確定是在項目實施中。通過對施工過程合同履約情況的檢查，如：現(xiàn)場施工合同填寫價格與中標價格是否相符，工程款的撥付情況，工程建設(shè)項目進度情況等的監(jiān)督檢查，確保工程量清單的嚴格實施。同時保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，維護合同當事人雙方的合法權(quán)益，提高合同履約率。對施工時不按合同要求保證工程質(zhì)量、安全，或以停工相威脅要求提高清單單價的施工單位進行處罰；對惡意壓低造價、不按清單單價進行結(jié)算的建設(shè)單位責令其整改。只有這樣才能維護建筑市場的正常秩序，才能推動工程量清單招標的健康發(fā)展。
參考文獻：
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