鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文(15篇)

　　在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，大家都經(jīng)常接觸到論文吧，論文是我們對某個(gè)問題進(jìn)行深入研究的文章。你所見過的論文是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文，僅供參考，大家一起來看看吧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文1

　　一、存在的問題

　　實(shí)際工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金分配體制有失公正，群眾滿意度差。

　　就當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼資金分配政策中，類似糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，從客觀上應(yīng)該以種植面積為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政資金，但實(shí)際中由于種植面積難以核實(shí)，動(dòng)態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補(bǔ)而無田”和“補(bǔ)而不種”現(xiàn)象。國家的田地政策長期不變，而人口隨時(shí)變動(dòng)，同樣是本地村民，有的可享受到多個(gè)人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財(cái)政的一絲一線“陽光”都享受不到。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)財(cái)政資金信息公開不全面，群眾誤解多

　　主要表現(xiàn)為公開的時(shí)間與資金到位的時(shí)間不同步，公開的內(nèi)容不全面，例如上級的補(bǔ)助鄉(xiāng)財(cái)政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序繁多，政策落實(shí)到鄉(xiāng)、村、乃至群眾，則需要一段時(shí)間，產(chǎn)生了信息公開上的時(shí)間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。

　�。ㄈ�）專項(xiàng)資金監(jiān)管乏力，資金跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，使用效益不高

　　一方面，根據(jù)規(guī)定很多農(nóng)林水、教育等項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目實(shí)施單位只對縣級主管部門負(fù)責(zé)，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)財(cái)政無權(quán)過問，資金監(jiān)管自然流于形式。另一方面，部分專項(xiàng)資金存在鄉(xiāng)財(cái)政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)督弱化，影響財(cái)政資金的安全性。

　　（四）鄉(xiāng)財(cái)政資金監(jiān)督建設(shè)滯后

　　財(cái)政人員由于人員少，工作任務(wù)重，壓力大，財(cái)政所人員配備相對缺乏，財(cái)政資金大量工作難以有效完成，同時(shí)硬件設(shè)施落后，監(jiān)管條件差，監(jiān)管效率無法提升，不利于涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的高效運(yùn)行。

　　二、幾點(diǎn)建議

　　為把鄉(xiāng)財(cái)政資金監(jiān)管工作做實(shí)做細(xì)，做出成效，我們在此提出以下幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬└倪M(jìn)監(jiān)管方式，健全監(jiān)督機(jī)制。

　　建議進(jìn)一步明確各監(jiān)督主體之間的職權(quán)劃分，加強(qiáng)相互配合與協(xié)作。把監(jiān)督寓于管理之中，加強(qiáng)事前預(yù)警、事中檢查、事后評價(jià)等監(jiān)督機(jī)制，注重財(cái)政資金的安全和投入產(chǎn)出效果；加強(qiáng)對社會(huì)公共資金、國家重點(diǎn)工程等的事后監(jiān)督；各監(jiān)督主體之間要建立廣泛的溝通制度，實(shí)行監(jiān)督信息共享，降低監(jiān)督成本，避免重復(fù)檢查。

　�。ǘ�）加強(qiáng)指導(dǎo)管理，提高監(jiān)管效率。

　　建議各級政府科學(xué)合理決策涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

　�。ㄈ�）加大資金監(jiān)管投入，提高監(jiān)管能力

　　。要在監(jiān)管能力上給予支持，重點(diǎn)是保證必須的資金監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和交通工具。現(xiàn)行體制下，沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)政所只有人員經(jīng)費(fèi)，在實(shí)際工作中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。再說加強(qiáng)資金監(jiān)管，必須深入基層、深入項(xiàng)目實(shí)施單位和具體實(shí)施地點(diǎn)，沒有交通工具是很難履行資金監(jiān)管職能的。建議上級財(cái)政將資金監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。

　　三、制度建設(shè)和創(chuàng)新

　　財(cái)政制度是規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的基本保障。推進(jìn)財(cái)政制度創(chuàng)新，是優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，要讓基層財(cái)政所按制度辦事，流程操作，把財(cái)政的權(quán)利鎖在制度的籠子里。某財(cái)政所依據(jù)某鄉(xiāng)實(shí)際情況，克難奮進(jìn)，倡導(dǎo)“創(chuàng)新發(fā)展、超越自我”的精神追求，通過實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，建立公平和諧的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，以更高的定位搞好工作，強(qiáng)力助推進(jìn)了連續(xù)三年全縣財(cái)政所綜合考評第一名、20xx年省級行風(fēng)政風(fēng)先進(jìn)單位的跨越式發(fā)展。

　　1、強(qiáng)化備用金管理。

　　在制定《某鄉(xiāng)備用金實(shí)施細(xì)則》后，強(qiáng)化了備用金提取的范圍、流程、簽字人員，進(jìn)一步規(guī)范了備用金的使用。

　　2、細(xì)化財(cái)務(wù)收支。

　　制定了《某鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)收支管理辦法》，做到“收入有來源、支出有預(yù)算、補(bǔ)助有清冊、基建有合同”，形成一本明明白白的財(cái)務(wù)收支賬本。

　　3、制定報(bào)賬要件。

　�。�1）印制在提取備用金、支取項(xiàng)目類資金、撥付“一事一議”資金時(shí)的《提前告知書》，告知村級報(bào)賬員在撥付此類資金時(shí)所需的報(bào)賬要件，提前一次性告知。（2）根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十四條：涉及村民利益的事項(xiàng)（共九條），需經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理的規(guī)定，某財(cái)政所制訂了專門的表格，對涉及村民利益的重要支出，需兩委會(huì)會(huì)議記錄、村民大會(huì)或村民代表簽字，方能報(bào)賬。

　　4、建立資金監(jiān)管臺(tái)賬，設(shè)立村級資金監(jiān)管員。

　　把每一筆財(cái)政資金的收支節(jié)余都動(dòng)態(tài)的計(jì)入監(jiān)管臺(tái)賬中，方便人民群眾的翻看、查閱和監(jiān)督。制定了村級監(jiān)管員職責(zé)，要求各村推薦出一名資金監(jiān)管員，負(fù)責(zé)本村的政策宣傳、公開公示、補(bǔ)貼和項(xiàng)目資金的監(jiān)督。也解決了財(cái)政所人員少、監(jiān)管不到位的問題。5、及時(shí)公開公示、隨時(shí)抽查巡查。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了某鄉(xiāng)財(cái)政資金監(jiān)管、信息通達(dá)反饋、公開公示、抽查巡查四部實(shí)施細(xì)則文件，編制了流程圖。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管上，不是我們沒有履行監(jiān)管職責(zé)，而是我們不善于把監(jiān)管資料固定起來。某財(cái)政所規(guī)定，每次下村檢查驗(yàn)收，都要帶上資金監(jiān)管記錄表、數(shù)碼照相機(jī)，年終把記錄表和照片裝訂成冊歸檔。做到有記錄可看、有照片為證的監(jiān)管檔案。四、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)人是財(cái)政管理中最活躍、最具決定性的因素。財(cái)政所充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性，做到“人盡其才，才為財(cái)用”的用人理念，結(jié)合每個(gè)同志的素質(zhì)、能力、性格，把他放在最合適的崗位，充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，來增強(qiáng)財(cái)政所的凝聚力和戰(zhàn)斗力。干部職工之間互相關(guān)心、互相幫助，以誠相待，大事講原則，小事講風(fēng)格，打造一個(gè)積極向上的工作團(tuán)隊(duì)。打造一支群眾滿心、單位稱心、同志舒心、領(lǐng)導(dǎo)放心的財(cái)政所隊(duì)伍，打造一支敢打仗、能打仗、打勝仗的財(cái)政干部隊(duì)伍。同時(shí)，用不斷的學(xué)習(xí)來提高財(cái)政人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對提高學(xué)歷、職稱的同志給予獎(jiǎng)勵(lì)，評先、表彰優(yōu)先推薦，學(xué)習(xí)氣氛日漸濃厚。

　　四、總結(jié)

　　讓“依法、依規(guī)、依程”成為財(cái)政行為，讓“公開、公平、公正”成為財(cái)政制度，讓“信心、善心、責(zé)任心”成為財(cái)政理念，讓“感恩、廉潔、憂患”成為財(cái)政精神。建立和諧，是我們基層財(cái)政工作的靈魂；努力創(chuàng)新，是我們財(cái)政工作的不竭動(dòng)力。形成一支嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧、依法理財(cái)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍是我們所有工作的基礎(chǔ)和根本保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文2

　　一、審計(jì)背景

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行總結(jié)果及所編制決算的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性實(shí)施的審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)對于糾正違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)制度和稅收法規(guī)的行為，維護(hù)財(cái)政決算的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)財(cái)政管理，完善財(cái)政法規(guī)，具有十分重要的意義。根據(jù)年度工作計(jì)劃，縣審計(jì)局派出審計(jì)組，對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。

　　二、審計(jì)過程

　　（一）發(fā)現(xiàn)線索

　　20xx年3月，縣審計(jì)局派出審計(jì)組對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)政決算審計(jì)。查閱該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦“庫存現(xiàn)金”會(huì)計(jì)科目時(shí)，發(fā)現(xiàn)自20xx年6月1日起，雖然每月都有借方和貸方發(fā)生額，但每月底現(xiàn)金余額始終保持173002.97元。這讓審計(jì)組產(chǎn)生了極大的疑問，決定對該計(jì)生辦進(jìn)行現(xiàn)金突擊盤點(diǎn)。

　�。ǘ�）現(xiàn)金盤點(diǎn)

　　1.交接缺失，現(xiàn)金為零。說干就干，審計(jì)組找到計(jì)生辦報(bào)賬員湯某，當(dāng)他知道審計(jì)組的目的時(shí)卻一臉無奈地說，他手里沒有現(xiàn)金，他每月是根據(jù)實(shí)際發(fā)生的計(jì)生費(fèi)用到財(cái)政所報(bào)賬，收付平衡。這個(gè)回答讓審計(jì)組更加疑惑，并要求湯某提供與前任報(bào)賬員的移交資料。湯某說，他去年6月開始擔(dān)任報(bào)賬員工作，但一直未和前任辦理移交手續(xù)，為了不和前任的賬務(wù)有關(guān)系，他采取用多少錢報(bào)多少錢，現(xiàn)金賬面數(shù)字一直保持前任的數(shù)據(jù)不變。2.票據(jù)缺失，疑霧重重。審計(jì)組找到前任報(bào)賬員劉某時(shí)，她正在開會(huì)。鑒于現(xiàn)金盤點(diǎn)的突擊性特點(diǎn)，審計(jì)組一直等其開完會(huì)后，由財(cái)政所所長和工作人員對現(xiàn)金進(jìn)行了盤點(diǎn)，審計(jì)組監(jiān)盤。盤點(diǎn)結(jié)果顯示：劉某手中已沒有任何現(xiàn)金，只有若干未入賬的收支單據(jù)，其中20xx年6月份收罰款收據(jù)20份合計(jì)金額27200元；兩對夫婦交納社會(huì)撫育費(fèi)85760元。加上其他未入賬收支單據(jù)合計(jì)1482.97元，實(shí)際應(yīng)該結(jié)存現(xiàn)金114442.97元，而盤點(diǎn)無現(xiàn)金結(jié)存。劉某解釋，20份罰款收據(jù)的錢并沒有實(shí)際收到，而且還按政策支付了各村計(jì)生獎(jiǎng)金120000元。如此一來，由現(xiàn)金短款變成了劉某墊付現(xiàn)金32757.03元�，F(xiàn)金盤點(diǎn)結(jié)果和劉某解釋讓人費(fèi)解。審計(jì)組決定通過調(diào)查取證，確定未入賬收支單據(jù)和發(fā)放各村計(jì)生獎(jiǎng)金的真實(shí)性。

　�。ㄈ�）調(diào)查取證

　　審計(jì)組兵分兩路，一路對鎮(zhèn)計(jì)生辦干部進(jìn)行調(diào)查筆錄，另一路直奔抽查的三個(gè)村，詢問調(diào)查各村委會(huì)和村計(jì)生專干，進(jìn)行延伸審計(jì)調(diào)查。三個(gè)村被調(diào)查人員都表示從來沒有被計(jì)生辦罰款，計(jì)生專干也表示沒有收到過計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)。而鎮(zhèn)計(jì)生干部卻說當(dāng)時(shí)確實(shí)簽字領(lǐng)取獎(jiǎng)金后給計(jì)生專干了。這兩種說法到底誰真誰假呢？還有一個(gè)細(xì)節(jié)引起了審計(jì)組的懷疑：審計(jì)過程中劉某主動(dòng)提供的120000元的獎(jiǎng)金發(fā)放表，但嶄新的發(fā)放表并不像四五年前的憑據(jù)，簽字的筆跡也與被調(diào)查的計(jì)生專干不一致。證據(jù)面前劉某不得不承認(rèn)，表格是最近制作的，原始的發(fā)放表早就遺失了。幾年未辦交接、未入賬收支、調(diào)查結(jié)果迥異、原始單據(jù)丟失，財(cái)務(wù)管理何其亂�。�審計(jì)組找到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，闡明了問題的嚴(yán)重性，要求報(bào)賬員劉某提供書面說明。

　　三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)

　�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)未按規(guī)定辦理交接

　　《會(huì)計(jì)法》第四十一條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或者離職時(shí)必須與接管人員辦理交接手續(xù)。而該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦財(cái)務(wù)人員變動(dòng)并沒有按照會(huì)計(jì)法規(guī)定進(jìn)行交接。

　�。ǘ�）存在賬外財(cái)務(wù)收支

　　《會(huì)計(jì)法》第二十六條規(guī)定，公司、企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算不得虛列或者隱瞞收入，虛列、多列、不列或者少列費(fèi)用、成本；而該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦卻存在大量未入賬收支。

　�。ㄈ�）違反中央八項(xiàng)規(guī)定

　　報(bào)賬員劉某最終承認(rèn)，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放表系偽造，獎(jiǎng)勵(lì)沒有發(fā)放到各個(gè)村的計(jì)生專干手上，而是20xx～20xx年發(fā)放計(jì)生辦工作人員24人，每人每年2500元補(bǔ)助，合計(jì)120000元。在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，仍然頂風(fēng)作案，性質(zhì)十分惡劣。

　　四、審計(jì)成效

　�。ㄒ唬┮扑图o(jì)委

　　審計(jì)組認(rèn)定劉某有嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的嫌疑，但基于審計(jì)手段有限，對某些證據(jù)已難以進(jìn)一步進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)請示批準(zhǔn)后，將該線索有關(guān)材料移送紀(jì)委。目前，紀(jì)委仍在進(jìn)一步審查中。

　�。ǘ�）完善制度

　　該鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視本次審計(jì)工作，制定和完善財(cái)務(wù)集中核算管理制度、財(cái)政票據(jù)管理制度、賬務(wù)日清月結(jié)制度、現(xiàn)金管理制度、資產(chǎn)管理制度、專項(xiàng)資金管理制度等財(cái)務(wù)制度，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管責(zé)任。

　　五、審計(jì)啟示

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管責(zé)任應(yīng)列為審計(jì)重點(diǎn)對象

　　本案例中，賬面庫存現(xiàn)金金額高達(dá)17萬元；計(jì)生辦庫存現(xiàn)金長期未經(jīng)盤點(diǎn)；計(jì)生辦報(bào)賬員發(fā)生變更，幾年都未辦理交接手續(xù)；前任報(bào)賬員手中持有未入賬的收支單據(jù)；存在明顯造假跡象的獎(jiǎng)金發(fā)放簽收表；財(cái)務(wù)單據(jù)的缺失；……這些情況表明當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理存在不少問題,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的情況更為嚴(yán)重,值得引起重視，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管責(zé)任。審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)行相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，也應(yīng)將這些內(nèi)容作為審計(jì)中的重點(diǎn)。

　�。ǘ�）鼓勵(lì)創(chuàng)新但不可忽視傳統(tǒng)審計(jì)手段

　　目前審計(jì)工作在大步轉(zhuǎn)型，在國家鼓勵(lì)創(chuàng)新的背景下，大大激發(fā)了審計(jì)人不斷創(chuàng)新、運(yùn)用新方法的熱情，效益審計(jì)、資源審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)、大數(shù)據(jù)運(yùn)用審計(jì)等等不停涌現(xiàn)。審計(jì)人樂于談新方法、也更加注重用新方法、新理念開展工作，難免出現(xiàn)一些偏頗，忽視對傳統(tǒng)審計(jì)方法的運(yùn)用。如，審計(jì)伊始就大講特講大數(shù)據(jù)，而對現(xiàn)金盤點(diǎn)、存貨盤點(diǎn)等等“小兒科”不屑一顧。認(rèn)為這些傳統(tǒng)手段“費(fèi)時(shí)費(fèi)力，沒效果”、“呆板”、“不科技”，即使《審計(jì)準(zhǔn)則》明確要求運(yùn)用時(shí)，也不愿意用。而本案例中的線索卻恰是通過現(xiàn)金盤點(diǎn)這種傳統(tǒng)審計(jì)手段獲得的。筆者通過多年審計(jì)實(shí)踐認(rèn)為，傳統(tǒng)審計(jì)手段是根本，不管方法有多創(chuàng)新，都不可忽視傳統(tǒng)審計(jì)手段的運(yùn)用。

　�。ㄈ�）通過審計(jì)移送擴(kuò)大審計(jì)成效

　　《審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定，“依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的部門、單位有違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查人員和審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例的規(guī)定移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位依法追究責(zé)任。”本案例中劉某有嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的嫌疑，審計(jì)組及時(shí)相關(guān)資料客觀、真實(shí)、完整移交給紀(jì)檢部門，由紀(jì)檢部門做進(jìn)一步調(diào)查，全面擴(kuò)大審計(jì)成效。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》.20xx年7月.

　　[2]《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》.20xx年2月.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文3

　　［摘要］社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，人們的民主意識(shí)以及法治觀念也在不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國財(cái)政體系中最基礎(chǔ)的部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革中發(fā)揮著不可替代的作用。新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的有效開展不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，同時(shí)對社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著十分重要的促進(jìn)作用。但就目前來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的實(shí)際過程還存在許多問題，這些問題也直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革以及政策實(shí)施的良好發(fā)展。相關(guān)政府部門應(yīng)該要積極思考有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作效率的途徑，通過合理調(diào)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制，不斷優(yōu)化各種資源配置，從而促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能夠成為新常態(tài)下社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵部分。

　　［關(guān)鍵詞］新常態(tài);鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;管理策略

　　1引言

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國基層經(jīng)濟(jì)體系，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著許多挑戰(zhàn)。社會(huì)新常態(tài)下，群眾民主意識(shí)以及法治觀念的逐漸加強(qiáng)，越來越多的普通群眾迫切希望能夠行使自身的知情權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作不僅會(huì)影響到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會(huì)直接影響到社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)相關(guān)實(shí)地考察表明，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過程中還存在著一些問題，這些問題在一定程度上使得社會(huì)的穩(wěn)定受到了威脅，所以相關(guān)政府部門應(yīng)該要積極做好新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，通過對管理工作中所存在的問題進(jìn)行具體分析，從而制訂出科學(xué)、規(guī)范的管理方案，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。本文通過對新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的主要問題進(jìn)行了分析，并相應(yīng)提出了一些提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作效率的有效策略。

　　2存在的問題

　　2.1財(cái)權(quán)分配制度不合理

　　就當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅部門的實(shí)際工作情況來看，稅收、征收工作主要是由稅務(wù)部門執(zhí)行，而財(cái)政部門只是負(fù)責(zé)一些非稅收、征收以及財(cái)政資金的管理分配，也就是說稅收征收與財(cái)政分配工作是由不同部門執(zhí)行的。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過程中缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門只是根據(jù)實(shí)際收入進(jìn)行資金分配，從而便導(dǎo)致稅收管理制度上存在著問題。另外，就目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分配體制中只預(yù)留了一半左右用于公共財(cái)政事項(xiàng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事務(wù)往往會(huì)比較繁雜，除了要承擔(dān)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，還有承擔(dān)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等公共服務(wù)事項(xiàng)，所以便導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與實(shí)際財(cái)政事項(xiàng)不符。

　　2.2公共服務(wù)費(fèi)用逐漸增多，財(cái)政壓力日益加重

　　隨著社會(huì)政策的不斷推進(jìn)，相關(guān)政府越來越重視教育、醫(yī)療等民生方面的建設(shè)，并且也加大了社會(huì)民生建設(shè)方面的資金投入。如今新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)補(bǔ)助以及招商引資等社會(huì)公共事項(xiàng)不斷增加，這在一定程度上也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作帶來了很大的壓力。社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展也意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出逐漸加大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門甚至還承擔(dān)著債務(wù)壓力，這種種壓力不僅導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在著各種問題，而且也嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

　　2.3財(cái)政預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)管理制度不合理

　　我國有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過程中還存在著預(yù)算繪制不全面、不精細(xì)的現(xiàn)象，有些預(yù)算項(xiàng)目無法如期實(shí)施，再加上預(yù)算項(xiàng)目的不斷增加，使得財(cái)政支出無法承擔(dān)。［2］另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算時(shí)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求對資金用途、財(cái)務(wù)處理等方面進(jìn)行全面思考，在使用資金時(shí)也沒有根據(jù)實(shí)際情況對資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，從而便出現(xiàn)了各種任意調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、改變資金用途等情況。雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理部門會(huì)對財(cái)政資金進(jìn)行定期審批，但財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算工作存在著一定的復(fù)雜性，再加上相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏專業(yè)的財(cái)政人才，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在安排資金時(shí)都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高層領(lǐng)導(dǎo)作出決策，這在一定程度上便使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督管理工作只是流于形式。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度也存在著許多不合理的現(xiàn)象，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在進(jìn)行資金審批或撥款、付款時(shí)并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行處理，一些專項(xiàng)資金與公共資金混用的現(xiàn)象層出不窮，這些情況都是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度的不合理所造成的。

　　3有效策略

　　3.1注重項(xiàng)目預(yù)算管理，完善預(yù)算約束機(jī)制

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門想要有效提高財(cái)政工作管理效率，首先應(yīng)該要明確相應(yīng)的事權(quán)和財(cái)權(quán)。相關(guān)政府部門應(yīng)該要不斷加強(qiáng)財(cái)稅體制的改革，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)分配，通過不斷規(guī)范財(cái)政支付制度以及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，從而有效確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的穩(wěn)定運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)該要加大招商引資力度，以此來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理工作提供經(jīng)濟(jì)支持。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門也要積極發(fā)揮出財(cái)政管理工作的功能，以此來推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也要不斷完善相應(yīng)的資金預(yù)算管理機(jī)制，并嚴(yán)格按照我國《預(yù)算法》的要求，在財(cái)政部門內(nèi)部制定科學(xué)、合理的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)以及分配標(biāo)準(zhǔn)，此外，健全財(cái)政人員編制、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等方面的制度也是非常有必要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)該要推行項(xiàng)目預(yù)算、決算的透明管理體制，以此來對財(cái)政預(yù)算進(jìn)行合理約束。制定了相應(yīng)的管理、約束制度，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作人員也要在日常工作中不斷落實(shí)相應(yīng)制度。政府機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算審批應(yīng)該要加強(qiáng)管理，對于一些超預(yù)算或無預(yù)算的支出要嚴(yán)厲批評，這樣不僅可以有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，與此同時(shí)，也能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，從而有效避免項(xiàng)目預(yù)算過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.2加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制，注重財(cái)政資金管理

　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)下，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門就要嚴(yán)格按照相應(yīng)的事項(xiàng)來行使財(cái)權(quán)，同時(shí)也要根據(jù)具體的崗位需求來設(shè)置相應(yīng)的權(quán)力，并通過加強(qiáng)和優(yōu)化財(cái)政內(nèi)部控制，從而有效提高財(cái)政管理工作的高效性、合理性。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門內(nèi)部應(yīng)該要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過對財(cái)政預(yù)算編制、信息系統(tǒng)管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，從而有效提高財(cái)政內(nèi)部控制效率。在進(jìn)行財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)時(shí)，應(yīng)該要將相關(guān)的內(nèi)部控制制度融入日常工作中，以此來促進(jìn)財(cái)政工作的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)該要主動(dòng)配合上級檢查，并對審核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真思考，與此同時(shí)，財(cái)政管理過程應(yīng)該要積極地接受群眾的監(jiān)督和建議，以此來提高財(cái)政權(quán)力行使的透明度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部工作主要是對相關(guān)資金進(jìn)行管理，可以說資金的管理是財(cái)政工作的關(guān)鍵，因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)該要注重對財(cái)政資金的管理，通過嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度，從而有效規(guī)范一些非稅資金收入的管理，另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)該要不斷改革和創(chuàng)新，通過引進(jìn)各種先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，從而有效促進(jìn)財(cái)政資金管理的效率。

　　3.3加強(qiáng)財(cái)政人員的培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平

　　相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)該要嚴(yán)格按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)活動(dòng)要圍繞財(cái)稅體制改革制度開展，另外員工培訓(xùn)要注重形式的多樣化以及層次，在財(cái)政人員培訓(xùn)過程中要注意培訓(xùn)內(nèi)容的針對性以及實(shí)效性，并充分發(fā)揮出培訓(xùn)活動(dòng)的作用，從而有效提高財(cái)政人員的技能以及素養(yǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政管理工作質(zhì)量和效率的提升。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門也要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向以及社會(huì)發(fā)展形勢，完善相應(yīng)的財(cái)政機(jī)構(gòu)，并在相應(yīng)的崗位中配置高技能、高素質(zhì)的管理人員。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過程中也要建立起相應(yīng)的激勵(lì)制度，以此來調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要有效提高地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效益，就一定要注重對財(cái)政管理工作的不斷改革和創(chuàng)新，通過在財(cái)政管理過程中引進(jìn)各種信息化技術(shù)和設(shè)備，從而有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的管理水平。我國地方政府部門應(yīng)該要嚴(yán)格落實(shí)基層財(cái)政的監(jiān)管制度，通過加強(qiáng)財(cái)政人員與財(cái)政資金的雙重管理，進(jìn)而全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的發(fā)展。

　　4結(jié)論

　　隨著近幾年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作也有了很大的改革。新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作發(fā)展過程中也存在著許多問題，如財(cái)政收支矛盾、財(cái)權(quán)分配不合理等情況都直接影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門一定要加強(qiáng)對財(cái)政工作的管理力度。通過完善相關(guān)管理制度、加強(qiáng)資金管理以及財(cái)政團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，從而有效提高財(cái)政管理工作的質(zhì)量和效率。另外，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門之間應(yīng)該要保持良好的協(xié)作，在實(shí)際管理過程中積極引進(jìn)信息化技術(shù)以及先進(jìn)的設(shè)備，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作流程，通過促進(jìn)基層財(cái)政的健康發(fā)展，從而促使社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的提升。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文4

　　1鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管存在的主要問題

　　由于思想認(rèn)識(shí)、管理體制、內(nèi)部機(jī)制等因素的影響，鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管過程中難免存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.1監(jiān)管意識(shí)薄弱

　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部習(xí)慣于把注意力投放在資金的分配支付上，對于資金的使用和運(yùn)行的過程監(jiān)管不到位，其沒有深刻意識(shí)到資金監(jiān)管的重要性及必要性。從我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看，也更多地是注重跑項(xiàng)目、爭資金，資金使用和管理意識(shí)也很淡薄。所以，監(jiān)管意識(shí)的缺失導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金存在重分配、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管意識(shí)薄弱問題的原因，既和部分行政領(lǐng)導(dǎo)的本位主義思想有關(guān)，也和他們重政績、輕績效，重項(xiàng)目爭取、輕項(xiàng)目建設(shè)的錯(cuò)誤理念有關(guān)，還和財(cái)政資金管理權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、責(zé)任難落實(shí)有關(guān)。

　　1.2監(jiān)管能力有待提升

　　從人員配置來看，財(cái)政所的工作人員較少，除了正常業(yè)務(wù)工作外，大多還要配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的其他工作，加上財(cái)政干部年齡老化，財(cái)政所的人手緊張，對財(cái)政資金管理自然心有余而力不足。從人員的素質(zhì)來看，財(cái)政所工作人員普遍缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員在監(jiān)管過程中無法核定諸如補(bǔ)助性資金、項(xiàng)目建設(shè)性資金等的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，較低的業(yè)務(wù)技能與新形勢下的財(cái)政資金監(jiān)管工作難以適應(yīng)。從監(jiān)管手段看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在很大程度上受制于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，難以真正有效行使縣財(cái)政局賦予的資金監(jiān)管權(quán)力，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分配使用財(cái)政資金的違紀(jì)現(xiàn)象。

　　1.3基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)滯后

　　由于上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)人員配置和業(yè)務(wù)指導(dǎo)存在一些問題，所以適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理、考核、評價(jià)機(jī)制仍未有效建立和發(fā)揮作用。從財(cái)政所的硬件設(shè)施看，也存在辦公條件差、辦公設(shè)備不全的問題，因此大大降低了對財(cái)政資金的監(jiān)管效率。從監(jiān)管信息平臺(tái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，監(jiān)管信息的收集、傳遞效率低下，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后。有些如糧食直補(bǔ)資金涉及核實(shí)種植面積，退耕還林補(bǔ)貼涉及核實(shí)還林面積等資料信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與主管部門之間未實(shí)現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理職能缺位，一些項(xiàng)目資金游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督之外�，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)滯后，和投入不夠、財(cái)力不足有很大關(guān)系。

　　1.4監(jiān)管工作難推行

　　首先，財(cái)政資金種類繁雜、層級多，幾十個(gè)種類的資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，加上管理部門的不統(tǒng)一，給財(cái)政所的資金監(jiān)管帶來了難度；層級上看，縱向?qū)蛹墢闹醒氲绞　⒌绞�、到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶；橫向涉及眾多部門，職能重疊，權(quán)力交叉，環(huán)節(jié)太多，加大了資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。其次，資金來源渠道多，監(jiān)管信息閉塞。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上只管住了通過財(cái)政所直接撥付的資金，比如惠農(nóng)補(bǔ)貼類資金、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，對于其他撥付渠道的資金很難介入?yún)⑴c監(jiān)管。最后，補(bǔ)助性資金補(bǔ)助對象不易確定，自由裁量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管難。部分補(bǔ)助性資金補(bǔ)貼對象有一定的隨意性，加之資金主管部門的分配權(quán)過于集中，補(bǔ)助對象不易確定，無形之中加大了資金監(jiān)管難度。

　　2加強(qiáng)鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的對策

　　2.1強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管意識(shí)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要舉措，要站在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)做好資金監(jiān)管工作的重要性和緊迫性。各級財(cái)政部門要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的涉農(nóng)資金監(jiān)管職能，支持并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要準(zhǔn)確定位自身的監(jiān)管職責(zé)，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”問題。

　　2.2提升基層工作人員的監(jiān)管能力

　　首先，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制，招收一批經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)類的專業(yè)人才，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍中來，打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍。給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所行政執(zhí)法主體資格，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能范圍內(nèi)的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要有處罰權(quán)，對授予委托監(jiān)管事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所也要有處罰建議權(quán)。其次，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對于資金的掌控。政府部門應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理權(quán)限，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，分行業(yè)、分層次監(jiān)管的立體財(cái)政資金管理模式。具體來講：一方面，區(qū)分直接管理項(xiàng)目和間接管理項(xiàng)目。對于一些大型的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支部為中心的專項(xiàng)資金項(xiàng)目由財(cái)政部門直接參與管理，并實(shí)行全程監(jiān)督控制；而對于一些小型的例如衛(wèi)生院，學(xué)校為發(fā)起單位開展的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門則采取間接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，區(qū)分技術(shù)項(xiàng)目和非技術(shù)項(xiàng)目，對于技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)由縣級財(cái)政負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政參與。而對于非技術(shù)項(xiàng)目，財(cái)政部門則可以根據(jù)項(xiàng)目資金的規(guī)模大小適當(dāng)放權(quán)。最后，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和師資力量，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行輪訓(xùn)，以滿足對各種專業(yè)資金的監(jiān)管需要，提高財(cái)政所人員監(jiān)管能力和服務(wù)水平。建立考核機(jī)制，通過績效考核兌現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)管補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員對財(cái)政資金監(jiān)管工作的積極性。

　　2.3夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

　　首先，適當(dāng)加大投入改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的辦公條件。政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在資金監(jiān)管中的重要性，盡可能投入必需的資金改善其辦公條件，提升財(cái)政資金監(jiān)管效率。除了改善辦公場所環(huán)境外，重點(diǎn)關(guān)注計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管系統(tǒng)等的投入和開發(fā)，打造現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。其次，健全信息共享機(jī)制。財(cái)政局在有關(guān)資金和項(xiàng)目管理的文件中要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管責(zé)任，明確信息通報(bào)制度，把下達(dá)的資金管理辦法和撥款文件等逐級抄送傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，使其掌握開展監(jiān)管工作所必需的信息。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，要建立反饋渠道，逐級上報(bào)至負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目分配、管理的上級部門，以利于完善有關(guān)政策，規(guī)范財(cái)政管理。

　　2.4完善制度，齊抓共管助推監(jiān)管工作

　　首先，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的整合力度。將對象相同、作用相近、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相似的資金整合，并在財(cái)政內(nèi)部上下盡量歸口管理，并增加財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的比重，減少項(xiàng)目性轉(zhuǎn)移支付的比重。在制度建設(shè)上，劃分項(xiàng)類監(jiān)管，明確監(jiān)管主體和責(zé)任。分項(xiàng)監(jiān)管包括：納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金，上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排并由財(cái)政所直接管理使用的項(xiàng)目建設(shè)資金，對縣級財(cái)政局直接管理或縣級財(cái)政局與主管部門共同管理、且用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)性資金等。分類監(jiān)管包括：村委會(huì)和個(gè)人直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)的補(bǔ)助性資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門申報(bào)、且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在申報(bào)環(huán)節(jié)予以簽章的補(bǔ)助性資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門申報(bào)、且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所支付或發(fā)放的補(bǔ)助性資金，縣財(cái)政局和縣直主管部門直接支付或發(fā)放、且委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)施監(jiān)管的補(bǔ)助性資金等。其次，建立公示制度，實(shí)行“陽光操作”。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金公開方式，全面接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自上而下的全節(jié)點(diǎn)公開，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管流程、分配過程和發(fā)放過程在受益地區(qū)全面公開，把資金的安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。再次，建立齊抓共管的資金監(jiān)管機(jī)制。各級政府要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管納入議事日程，財(cái)政部門要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管作為重要的財(cái)政工作職能加以落實(shí)，除了明確有專門的機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)外，還可以將財(cái)政監(jiān)督專員辦事處向縣級延伸，并增加其負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理、使用職能。同時(shí)，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管納入績效考核的范圍，與轉(zhuǎn)移支付、競爭立項(xiàng)掛鉤。最后，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制度。建立具有可操作性的財(cái)政資金監(jiān)管體系，將涉及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有資金全部納入資金監(jiān)管范圍，包括村集體資金，并針對每一項(xiàng)項(xiàng)目資金制定一套職責(zé)清楚、內(nèi)容明確、格式統(tǒng)一、方法得當(dāng)?shù)牟僮髁鞒�，用于具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。項(xiàng)目主管部門及時(shí)協(xié)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等政府監(jiān)管部門，建立信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題要加大處理處罰力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究。觸犯刑法的移交相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任，確保財(cái)政監(jiān)管的權(quán)威性。

　　3結(jié)語

　　總之，我國整個(gè)財(cái)政體系最基礎(chǔ)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，它是財(cái)政資金管理與政策執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。鹽津縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在資金監(jiān)管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監(jiān)管工作涉及面廣，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，不是光靠基層財(cái)政部門的職能所能完成的。只有通過強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管意識(shí)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的能力素質(zhì)、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、完善制度，建立部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的資金監(jiān)管機(jī)制，才能穩(wěn)步推進(jìn)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金監(jiān)管工作，真正發(fā)揮基層財(cái)政部門在財(cái)政資金監(jiān)管工作中的主體作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文5

　　1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的問題

　　在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升得到了各級部門政府的高度重視，同時(shí)也采取了一系列措施來提高財(cái)務(wù)管理水平。經(jīng)過各類措施的有效實(shí)施，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作已經(jīng)得到了有序開展，但從整體效果來看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。�1）認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)政財(cái)務(wù)管理"同灶吃飯"

　　就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀來看，幾乎所有部門和人員都將財(cái)政和財(cái)務(wù)混淆在一起，但實(shí)質(zhì)上，二者是兩個(gè)完全不同的概念。其中，財(cái)政管理主要是指從政府機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，為了確保各項(xiàng)工作順利開展而進(jìn)行的一系列理財(cái)行為，具有一定的宏觀性，在管理內(nèi)容上，財(cái)政管理包括了對財(cái)務(wù)管理制度、方針和政策的制定，明確財(cái)務(wù)管理的方向。而財(cái)務(wù)管理則主要是以政府機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)部門為主體，所開展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀性，簡單的說，就是在政府各項(xiàng)方針政策的指導(dǎo)下所開展的一系列資金管理工作，其內(nèi)容主要包括收支預(yù)算、核算收支以及對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行充分反映等。由此可見，財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理都是由政府的財(cái)政科負(fù)責(zé)，該部門既是財(cái)政管理部門，又是財(cái)務(wù)管理部門，雖然在實(shí)際工作中，財(cái)政科實(shí)現(xiàn)了財(cái)政和財(cái)務(wù)工作分開管理，但不可避免的會(huì)在一定程度上出現(xiàn)職能或業(yè)務(wù)交叉的問題，這樣一來，就會(huì)在一定程度上影響到財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理的相互獨(dú)立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會(huì)在一定程度上提高資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。

　　（2）制度不健全，依法理財(cái)難以"功成名就"

　　科學(xué)完善的制度是確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是提高管理水平的重要依據(jù)。然而就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作所實(shí)行的制度來看，卻仍然還有很多不足之處，比如說制度內(nèi)容不完全，缺乏整體性，制度落實(shí)效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢必會(huì)導(dǎo)致財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平下降。此外，還有部分政府的財(cái)政科在開展財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，沒有根據(jù)現(xiàn)有制度開展管理工作，從而導(dǎo)致資金的支付手續(xù)不健全、借款時(shí)不簽訂借款合同、以及對資金的處理隨意性大等問題時(shí)常發(fā)生，從而導(dǎo)致依法理財(cái)?shù)睦砟顭o法得到貫徹落實(shí)。

　�。�3）改革不深入，科學(xué)理財(cái)仍需"精益求精"

　　隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，政府在財(cái)政財(cái)務(wù)管理上也進(jìn)行了改革，比如說部門預(yù)算、政府采購以及國庫集中收付制度的實(shí)行，各級政府的財(cái)政科建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理的整體效率和水平，但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說部門預(yù)算編制不細(xì)，財(cái)政資金賬戶設(shè)置不符合國庫集中收付改革建設(shè)單一賬戶體系的規(guī)定，這些問題的存在直接導(dǎo)致了財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平低下。

　�。�4）財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督不力

　　財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作是確保各項(xiàng)管理工作順利開展的基礎(chǔ)，也是確保財(cái)務(wù)管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據(jù)。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容也日趨復(fù)雜，這種情況下，就更需要加大對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。然而，由于當(dāng)前農(nóng)村各級政府在財(cái)務(wù)管理工作上缺乏健全和完善的監(jiān)督措施和監(jiān)督制度，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開展缺乏約束力，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。此外，財(cái)務(wù)管理工作中審計(jì)工作的作用沒有得到充分發(fā)揮，不能將政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測也是由于監(jiān)督工作開展不到位而引起的問題，這些問題的存在都會(huì)直接影響到財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升。

　　2加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的建議

　　通過上文的分析我們能夠看出，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題的存在直接導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)水平的下降。因此，采取針對性的措施將這些問題有效解決至關(guān)重要，相關(guān)部門可以從以下幾個(gè)方面著手對財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善。

　�。�1）明確"三個(gè)關(guān)系"，實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理"分灶吃飯"

　　雖然財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯(lián)系，如果將這種聯(lián)系表現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是人大與政府、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與單位預(yù)算會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，將這些關(guān)系充分明確是提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算監(jiān)督法》等法律法規(guī)的規(guī)定：地方各級人大及其常委會(huì)是同級政府的財(cái)政管理監(jiān)督機(jī)關(guān)，各級政府應(yīng)自覺接受人大的依法監(jiān)督，政府及其部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，主動(dòng)地向同級人大報(bào)告工作，主動(dòng)地接受監(jiān)督。只有這樣才能夠從根本上提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的整體水平，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的進(jìn)一步完善。

　�。�2）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督

　　通過對政府的財(cái)政管理現(xiàn)狀的全面分析，對工作開展中存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié)，以此來為財(cái)政部門的科學(xué)決策提供一定的參考依據(jù)。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展來說，如果想要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，首要工作就是做好財(cái)務(wù)分析工作的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)分析信息的真實(shí)性和有效性，以此來為政府的財(cái)政管理部門未來工作的開展提供重要的財(cái)務(wù)參考信息，提高財(cái)務(wù)管理的整體水平。

　　（3）夯實(shí)基礎(chǔ)工程，建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度

　　首先要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)修改完善原有制度．研究制定新形勢下的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。二要加強(qiáng)制度貫徹落實(shí)的執(zhí)行力。嚴(yán)格預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，遵守業(yè)務(wù)規(guī)程，強(qiáng)化職責(zé)分工和責(zé)任追究，嚴(yán)格審批制度，保證各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

　�。�4）狠抓教育培訓(xùn)，提高財(cái)政財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

　　提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也是提高財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要措施，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，對財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更好的要求，象征財(cái)政部門若想要從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升，一方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高工作人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，另一方面則是要建立健全的獎(jiǎng)懲制度，以此來提高財(cái)務(wù)與管理人員的工作效率，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3結(jié)語

　　總而言之，隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展腳步的不斷加快，對農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升也引起了相關(guān)部門的高度重視。農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升需要通過財(cái)政財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步完善來實(shí)現(xiàn)，我們都知道，財(cái)務(wù)管理工作的完善是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作，需要相關(guān)部門給予高度關(guān)注。從本文的分析我們能夠看出，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在開展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，仍然存在一些有待完善的地方，這就需要財(cái)務(wù)管理部門采取針對性的措施將這些問題有效解決，進(jìn)而達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理水平的目的，以此來為農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文6

　　一、農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收所存在的問題

　　為了能夠減輕農(nóng)民稅務(wù)負(fù)擔(dān)，我國政府對農(nóng)村稅費(fèi)進(jìn)行了改革，通過取消農(nóng)業(yè)稅等一系列改革措施來為人民謀福利。農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施在一定程度上提高了農(nóng)民勞作的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)要暴露出一些問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力增大、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重等問題尤其突出。從目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展情況來看，財(cái)政非常緊張，財(cái)政不僅要解決工作人員工資薪酬問題，而且還需要一定資金保證機(jī)關(guān)政策運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設(shè)滯后、醫(yī)療衛(wèi)生體系不完善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等問題。這些問題的出現(xiàn)在一定程度上制約著農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，這就與農(nóng)改的目標(biāo)相違背。政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的宗旨是為了進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平、實(shí)現(xiàn)分配公平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)不能使農(nóng)民致富，為其帶來的優(yōu)惠農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，無法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫(yī)難等問題。若這些問題無法解決農(nóng)村稅費(fèi)改革成果就難以鞏固，無法在真正意義上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　二、農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收問題原因分析

　�。ㄒ唬┒愂諜�(quán)限劃分不明確

　　1994年我國政府進(jìn)行了分稅制改革，初步構(gòu)建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過程中各級財(cái)政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個(gè)變化趨勢就是財(cái)權(quán)上移，政府財(cái)權(quán)呈集中趨勢，總體財(cái)權(quán)和地方財(cái)權(quán)分別向中央和升級財(cái)政集中。而省級以下政府實(shí)行分稅制改革之后存在著稅收權(quán)限劃分不明確的情況，對于一些數(shù)額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權(quán)利保留在本級財(cái)政，對于一些數(shù)額較小且零碎的稅種則將權(quán)利下放到下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這樣一來，雖然全國財(cái)政收入高速增長，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政卻沒有得到緩解，而是呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)嚴(yán)重的狀況，對農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收非常不利。

　�。ǘ�）長期的公共支出政策過于偏重于城市

　　一直以來我國政府相對于農(nóng)村來說更加重視城市的發(fā)展，國家對城市公共產(chǎn)品投入數(shù)額巨大，而農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品相當(dāng)一部分則是由農(nóng)民負(fù)責(zé)，基層政府收入根本無法負(fù)擔(dān)如此沉重的支出責(zé)任。這樣就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給長期短缺，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，出現(xiàn)自然災(zāi)害無法進(jìn)行妥當(dāng)?shù)钟�，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，形成惡性循環(huán)。

　�。ㄈ�）分稅制下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善

　　中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制下地區(qū)之間、部門之間的平衡的保證，但是我國目前中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還存在著諸多漏洞，相對于一般性轉(zhuǎn)移支付來說專項(xiàng)撥款占的比率更大，均衡地區(qū)間財(cái)力差距具有一定的有限性。目前，我國省級以下分稅體制還有待進(jìn)一步完善，仍然沒有全面實(shí)現(xiàn)“分稅、分級、分管”的格局，轉(zhuǎn)移支付目前也只是測算到省級，至于省級以下的政府部門仍然沒有得到全面落實(shí)，這樣一來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付這塊就沒有穩(wěn)定的來源，農(nóng)村稅費(fèi)改革之后政府稅收無疑是雪上加霜。

　�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)呈膨脹化趨勢

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)膨脹在一定程度上也加重了農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)過多支配了大量的資源，剩余的資源根本無力支撐農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)程序膨脹化趨勢也存在著一定客觀因素。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作量較大且繁瑣。目前，我國政府政體制下設(shè)有五級政府架構(gòu)，而上機(jī)政府更具有主導(dǎo)權(quán)往往將任務(wù)分配給下級政府，為了能夠按照預(yù)期完成任務(wù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應(yīng)事宜，最終造成人員也越來越膨脹；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員效率不高。一些部門工作人員沒有明確責(zé)任，對于工作存在相互推諉的現(xiàn)象，認(rèn)為自己是管理人員只要?jiǎng)觿?dòng)嘴協(xié)調(diào)一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現(xiàn)象的存在導(dǎo)致政府部門工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

　�。ㄎ澹�對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管力度不夠

　　首先，一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)財(cái)政稅收信息數(shù)據(jù)的透明都不夠，對于一些公共項(xiàng)目工程信息不予以公開，在在實(shí)施各類公共事務(wù)決策前也沒有征求群眾的意見。同時(shí)，群眾也沒有樹立對財(cái)政稅收信息監(jiān)管意識(shí)，對財(cái)政稅收信息這塊認(rèn)識(shí)不足；其次，人大監(jiān)督力度不夠。目前，我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人大代表監(jiān)督工作形式大于實(shí)質(zhì)，并沒有下到基層去了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民的意愿，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為只是大體上審核就通過，沒有與實(shí)際情況相比照，這樣就會(huì)間接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金沒有得到充分利用情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)改革后更加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

　　三、農(nóng)村稅費(fèi)改革后解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收問題的一些對策

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度

　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要實(shí)現(xiàn)一般性轉(zhuǎn)移支付。由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政能力也參差不齊，采取一般性轉(zhuǎn)移支付方式在一定程度上能夠?qū)Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)可支配財(cái)力進(jìn)行科學(xué)、合理地調(diào)節(jié)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政宏觀調(diào)控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的同時(shí)，還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財(cái)政稅收問題得以緩解；其次，針對一些中央與省調(diào)控縣鄉(xiāng)社會(huì)的發(fā)展及一些特殊問題可以采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及特殊轉(zhuǎn)移支付方式，這樣可以使財(cái)政資金得到充分利用，緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　（二）加大政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的控制力度

　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好人員管理工作，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“減肥”行動(dòng)，要加大對控制政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的宣傳力度，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，工作上出現(xiàn)問題要落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)肅處理一些沒有責(zé)任心、工作效率低下，遇到問題推諉給別人的工作人員。同時(shí)，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象立刻落實(shí)到個(gè)人并進(jìn)行處罰處理，確保財(cái)政資金能夠被高效利用，間接地減輕農(nóng)改后財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

　　（三）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系

　　對于在分稅制改革過程財(cái)權(quán)上移的大趨勢，中央及省級政府應(yīng)當(dāng)重視稅收權(quán)限的劃分，針對不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分別來作出新的調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)積極與上級政府協(xié)調(diào)匯報(bào)該地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況申請一些稅種來為本級財(cái)政稅收減壓。同時(shí)，上級政府也應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出狀況來對定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出基數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上繳或補(bǔ)助項(xiàng)目與資金額進(jìn)行確定，適當(dāng)放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收壓力，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

　�。ㄋ模┘哟髮︵l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管力度

　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)提高自身公共項(xiàng)目工程信息的透明度，定期向公眾通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報(bào)等形式公布公共項(xiàng)目工程資金使用情況，充分滿足社會(huì)各界信息使用者的需要。同時(shí)，在實(shí)施各類公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見，確保財(cái)政資金用到實(shí)處；其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也應(yīng)當(dāng)樹立對財(cái)政稅收信息監(jiān)管意識(shí)，適當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金流向；最后，人大也應(yīng)當(dāng)加大對財(cái)政資金的監(jiān)督力度。對于一些項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)下到基層去了解當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民的意愿，與書面材料向?qū)φ�，對于一些有助于�?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目要給予審核通過，使資金用到實(shí)處，間接減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文7

　　【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有關(guān)鍵作用。新時(shí)期下，隨著科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，財(cái)政檔案也要積極實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，進(jìn)而提升管理效率和水平，為單位決策提供服務(wù)。本文主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案工作的現(xiàn)代化管理進(jìn)行分析和闡述，希望給予我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門以參考和借鑒。

　　【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案;現(xiàn)代化管理;存在問題;優(yōu)化措施

　　新時(shí)期下，信息的功能和價(jià)值更加突出，檔案作為明確而重要的信息資源，逐漸受到公眾和社會(huì)的高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過對財(cái)政檔案的分析，可以全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，并且為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展制定經(jīng)濟(jì)政策提供數(shù)據(jù)支撐。但是在信息時(shí)代下，以往的檔案管理理念、手段和方式難以滿足使用的需求，因此，促進(jìn)財(cái)政檔案全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理部門面臨的關(guān)鍵問題。

　　一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案在管理現(xiàn)代化中存在的幾點(diǎn)問題

　　1.領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作缺乏足夠的重視，沒有正確認(rèn)識(shí)到檔案的價(jià)值和意義。同時(shí)，由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，導(dǎo)致檔案管理在財(cái)力、物力以及人力方面的投入不足，對其現(xiàn)代化進(jìn)程帶來一定的影響和制約，降低了管理的效率和質(zhì)量，也不利于檔案功能的發(fā)揮。2.人員素質(zhì)降低。當(dāng)前，現(xiàn)有的檔案人員普遍年齡較大、數(shù)量不足，難以支撐檔案工作的全面以及有序開展。同時(shí)，在對檔案工作缺乏正確認(rèn)識(shí)的前提下，很多檔案人員并非檔案專業(yè)畢業(yè)，計(jì)算機(jī)操作能力較差，對工作效率帶來直接影響，管理現(xiàn)代化更是無從談起。3.硬件水平較低。管理現(xiàn)代化需要以硬件設(shè)備作為物力支撐，但是當(dāng)前在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門中，很多領(lǐng)導(dǎo)不愿意將有限的資金投入到檔案工作中，檔案管理依然采用傳統(tǒng)的手動(dòng)方式，不僅難以提升管理效率，同時(shí)也對案卷質(zhì)量帶來影響。由于缺少資金引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，計(jì)算機(jī)以及其他硬件設(shè)備的數(shù)量難以滿足具體需求，硬件水平低已經(jīng)成為限制管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。4.管理制度不健全。管理制度是促進(jìn)檔案各項(xiàng)工作有序開展的基礎(chǔ)和前提，但是當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門并沒有建立以及完善現(xiàn)代化的管理制度，電子檔案的真實(shí)性和安全性難以獲得有效保障。

　　二、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案現(xiàn)代化管理的相關(guān)措施分析

　　1.提升領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。檔案管理全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要領(lǐng)導(dǎo)的有力支撐，因此，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)需要提升對檔案工作的重視程度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序以及全面開展；首先，財(cái)政部門要針對檔案工作加大宣傳教育，讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到財(cái)政檔案的價(jià)值和作用；其次，檔案人員要以認(rèn)真的態(tài)度和敬業(yè)的精神對待工作，有效提升檔案質(zhì)量，進(jìn)而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；最后，檔案人員要定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作的成果、困難和進(jìn)展，進(jìn)而幫助領(lǐng)導(dǎo)加深對檔案工作的認(rèn)識(shí)和了解，利用檔案為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策，解決遇見的困難和問題。2.優(yōu)化檔案人員的能力和素質(zhì)。當(dāng)前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件較差，難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)化人才，現(xiàn)有的檔案人員計(jì)算機(jī)能力較差、檔案知識(shí)匱乏，對檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化帶來了一定的影響。因此，相關(guān)部門要結(jié)合自身具體情況，采取科學(xué)的途徑優(yōu)化檔案人員的素質(zhì)和能力。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要與當(dāng)?shù)馗咝＜訌?qiáng)合作，將現(xiàn)有的人員送到高校中進(jìn)行代職培訓(xùn)，更新人員的知識(shí)體系、提升人員的信息化水平；其次，檔案部門要提高人員的入職門檻，提升檔案人員的工薪待遇，吸納社會(huì)人才加入到工作團(tuán)隊(duì)中；最后，檔案部門要加強(qiáng)對檔案人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，激發(fā)對工作積極性和熱情，強(qiáng)化其崗位責(zé)任感，促使檔案人員以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待檔案工作。3.加大管理資金投入。檔案管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不僅需要人才的支撐，同時(shí)還需要資金的保障，因此，為了促進(jìn)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門需要加大資金投入力度，進(jìn)而保證各項(xiàng)管理活動(dòng)的有序開展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要通過專項(xiàng)資金的形式，用于購買和更新現(xiàn)代化管理設(shè)備，保證硬件設(shè)施可以滿足管理現(xiàn)代化的需求；其次，充足的資金可以改善檔案人員的待遇，提升其工資標(biāo)準(zhǔn)，幫助其解決生活的困難，而較高的薪酬也可以吸引高素質(zhì)人才加入到管理團(tuán)隊(duì)中；最后，以資金作為保證能夠?qū)崿F(xiàn)各項(xiàng)工作的全面開展。4.建立以及完善現(xiàn)代化管理制度。新時(shí)期下，隨著檔案各項(xiàng)管理工作的全面開展，以往的管理制度明顯無法適應(yīng)時(shí)代和工作的需求，因此，財(cái)政部門需要結(jié)合自身情況，建立以及完善現(xiàn)代化的管理制度。首先，管理制度要嚴(yán)格規(guī)范工作流程，做好計(jì)算機(jī)安保工作，提升電子檔案的安全性以及可靠性；其次，在檔案的使用和管理過程中，要制定科學(xué)而規(guī)范的操作流程，防止電子檔案出現(xiàn)違規(guī)修改和丟失的情況，保證檔案的真實(shí)性和安全性；最后，要制定合理的檔案設(shè)備維護(hù)制度，定期對硬件設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保硬件設(shè)備的正常運(yùn)行。

　　三、結(jié)語

　　總而言之，隨著我國科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以往的檔案管理模式和手段已經(jīng)無法適應(yīng)行業(yè)和時(shí)代的需求，因此，實(shí)現(xiàn)財(cái)政檔案現(xiàn)代化管理是必然趨勢。而由于我國檔案現(xiàn)代化管理起步較晚，在規(guī)范和制度方面尚不健全，存在諸多問題，例如人員素質(zhì)低、硬件設(shè)備缺乏以及重視程度不夠等，對管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化帶來了一定的制約。針對這種情況，檔案部門需要結(jié)合自身具體情況，通過各種有效而合理的措施，切實(shí)提升其管理能力和水平，發(fā)揮檔案的價(jià)值和作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]翟永平.以“規(guī)范化財(cái)政所”創(chuàng)建為契機(jī)推進(jìn)基層財(cái)政檔案工作[J].檔案與建設(shè),20xx(12):61-62.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文8

　　摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門內(nèi)部控制制度的完善，有利于我國財(cái)政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的落實(shí)完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作在制度下的科學(xué)開展，針對進(jìn)展和存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政內(nèi)部控制；內(nèi)部控制

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的重要性研究

　　內(nèi)部控制的主要目的是合理的規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政內(nèi)部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政使用亂象和效率低下導(dǎo)致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：

　　(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率

　　通過一系列的內(nèi)部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基礎(chǔ)行政單位，在財(cái)政部門的資金比較多，流轉(zhuǎn)率也比較高，對基礎(chǔ)工作財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應(yīng)高強(qiáng)度和密集的工作性質(zhì)，會(huì)使得工作的出錯(cuò)概率增加和基礎(chǔ)財(cái)政工作的無效率運(yùn)轉(zhuǎn)。從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無法正常展開。

　　(二)有效降低財(cái)政的系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和把控非系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個(gè)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的正常開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政內(nèi)部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政的內(nèi)部控制有利于降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作造成的致命性打擊力度，對于非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮內(nèi)部控制的關(guān)鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，文化精神文明建設(shè)工作的穩(wěn)定，財(cái)政的內(nèi)部控制是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的管理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作科學(xué)化、合理化。

　　(三)有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部職能機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作落到實(shí)處

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制可以讓內(nèi)部機(jī)構(gòu)有效率的運(yùn)行和相互協(xié)調(diào)、制約，加強(qiáng)了財(cái)政工作的運(yùn)行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的開展打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過對內(nèi)部財(cái)政職能體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的改革，釋放結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革力量，進(jìn)而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，可以間接的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實(shí)力和硬實(shí)力。

　　二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建立健全的因素和問題

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度不完善

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來稅收的同時(shí)，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，中央財(cái)政對地方政府的大力支持也使得地方財(cái)政的管理工作變得越來越有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，這就要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理應(yīng)與時(shí)進(jìn)步，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制的職能結(jié)構(gòu)。但當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理內(nèi)部控制的建立存在一些不足：財(cái)政內(nèi)部控制管理制度不完善，財(cái)政的內(nèi)部控制的范圍與實(shí)際工作中的現(xiàn)實(shí)要求不相匹配，不具有實(shí)用性；內(nèi)部控制流于形式，不注重內(nèi)容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政內(nèi)部控制制度的初衷不是為了降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，真正目的是為了應(yīng)付檢查或者是充當(dāng)“花瓶”制度，華而不實(shí)，在現(xiàn)實(shí)工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。

　　(二)預(yù)算執(zhí)行得不到有效的控制

　　因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)條件的制約，對財(cái)政預(yù)算和上級的財(cái)政下?lián)軟]有準(zhǔn)確的編制和理解不充分，不仔細(xì)，導(dǎo)致了預(yù)算的資源在各個(gè)事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預(yù)算功能實(shí)際工作指導(dǎo)意義不大，只能束之高閣而難以落地實(shí)施；第二就是在財(cái)政的執(zhí)行過程中缺乏控制，對財(cái)政實(shí)施情況不能夠充分了解，對財(cái)政實(shí)施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財(cái)政預(yù)算的功能實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的開展和財(cái)政預(yù)算計(jì)劃不相符合，財(cái)政預(yù)算不能真實(shí)的體現(xiàn)活動(dòng)對象性質(zhì)和要求；同時(shí)還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴(yán)重?cái)_亂了正常的財(cái)政計(jì)劃的開展。

　　(三)內(nèi)部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評價(jià)機(jī)制

　　現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在職能分工上缺乏針對性，對實(shí)際的資金是否能夠按時(shí)發(fā)放，資金下達(dá)后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因?yàn)樨?cái)政內(nèi)部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評價(jià)機(jī)制。另一方面，在財(cái)政管理部門和財(cái)政監(jiān)督部門存在管理斷層，財(cái)政管理部門傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)覺得他們只負(fù)責(zé)編制預(yù)算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無關(guān)而毫不關(guān)心，使得財(cái)政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性。

　　(四)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行效率低下

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時(shí)過于復(fù)雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個(gè)食品加工工廠，首先需要辦理一個(gè)食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認(rèn)證，接著你需要去當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門和工商管理部門等等，每一個(gè)環(huán)節(jié)要經(jīng)歷開始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實(shí)審批，全程可能需要很長一段時(shí)間。這些因素都影響了現(xiàn)實(shí)工作中的辦事效率問題。

　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的措施

　　(一)完善內(nèi)部控制制度

　　在這個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)施過程中需要加強(qiáng)對內(nèi)部控制的實(shí)際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內(nèi)部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設(shè)置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機(jī)制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。

　　(二)加強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制

　　預(yù)算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗(yàn)預(yù)算是否合理的重要指標(biāo)，通過對預(yù)算資金的強(qiáng)有力的控制，可以加強(qiáng)預(yù)算資金的科學(xué)使用率，使得財(cái)政預(yù)算更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算機(jī)關(guān)可以在職權(quán)的允許范圍內(nèi)，通過細(xì)分的職能設(shè)置，加大加強(qiáng)預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機(jī)制，既保障財(cái)政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進(jìn)行，開展對財(cái)政資金后續(xù)的績效評估，實(shí)行財(cái)政的統(tǒng)收統(tǒng)付機(jī)制，保障財(cái)政得以有效率的發(fā)揮其作用。

　　(三)科學(xué)配置職能崗位，實(shí)行按需設(shè)崗

　　對財(cái)政內(nèi)部控制來說，內(nèi)部控制能否落實(shí)到位在于現(xiàn)實(shí)操作中的崗位設(shè)置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設(shè)置要分工合理，使得每個(gè)人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對獨(dú)立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強(qiáng)制度建設(shè)使投機(jī)取巧之人無漏洞可鉆。當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理當(dāng)中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強(qiáng)度大的地方財(cái)政部門人員較少，而在財(cái)政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問題可以申報(bào)當(dāng)?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W(xué)的政策實(shí)行財(cái)政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)，還可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜⒇?cái)政充分共享資源。

　　(四)建立財(cái)政內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)

　　內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善可以有效的促進(jìn)內(nèi)部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財(cái)政資金的使用安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過內(nèi)部文件和相關(guān)制度進(jìn)行宣傳教育來強(qiáng)化財(cái)政工作人員的監(jiān)督意識(shí)；制定具體化的管理目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)財(cái)政的收支項(xiàng)目，比如活動(dòng)費(fèi)用，公車使用標(biāo)準(zhǔn)和招待費(fèi)用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責(zé)任追究制度，對于不依法不合規(guī)的辦事項(xiàng)目予以否決，并對相關(guān)人員實(shí)施懲罰，計(jì)入各項(xiàng)年終的績效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來支持財(cái)政工作，特別是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來科學(xué)的制定財(cái)政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)相關(guān)人員的配置，完成對財(cái)政活動(dòng)的整個(gè)過程進(jìn)行全方位的監(jiān)控和審查。

　　(五)加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部資金跟蹤機(jī)制

　　財(cái)政資金運(yùn)用有沒有落到實(shí)處，能不能起到相關(guān)的作用，針對這些提問就要求財(cái)政管理的內(nèi)部控制必須建立資金運(yùn)用的動(dòng)態(tài)跟蹤來了解財(cái)政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進(jìn)行嚴(yán)格的記錄以方便后續(xù)對該工作進(jìn)行評價(jià)。

　　四、結(jié)語

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷的增加，通過上述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制問題的重要性研究，針對在財(cái)政資金運(yùn)用中存在的問題提出了完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制、建立財(cái)政內(nèi)部審計(jì)機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)的具體措施。

　　參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文9

　　【摘要】對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府，由于其屬于我國行政體系中最為基層的人民服務(wù)機(jī)構(gòu)，在基數(shù)與工作難度上均占據(jù)著絕對性的重要地位。特別是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展，我國政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政投入水平不斷加大，對其財(cái)務(wù)工作也提出了一些新的要求。在此背景下，本文主要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)的內(nèi)控工作出發(fā)，對其問題及對策進(jìn)行探討，希望能夠成為一份淺陋的參考資料。

　　【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；財(cái)政財(cái)務(wù)；內(nèi)控管理；問題對策

　　一、前言

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國行政體系的末端，其財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作同樣屬于我國財(cái)政體制管理延伸的主要承接點(diǎn)與運(yùn)用點(diǎn)，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民生活的改善以及社會(huì)的穩(wěn)定等。而在近年來，針對我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾激化的問題，我國政府積極執(zhí)行“城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的財(cái)政政策，大部分農(nóng)村、牧場等區(qū)域的現(xiàn)代化建設(shè)工作開始提上日程。因此，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作來說，其在日常管理上所面臨的問題與難度越發(fā)增大。從具體原因的剖析來看，其大部分問題主要由傳統(tǒng)管理模式的呆板而引起。因此本文主要基于幾個(gè)較為常見的問題出發(fā)，根據(jù)問題提出一些建議對策，具有一定的意義。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)階段存在的問題

　�。ㄒ唬┤狈φ�確的專項(xiàng)資金管理手段

　　在現(xiàn)階段，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國政府對于“三農(nóng)”扶持力度不斷加大，而對于這些財(cái)政，一般都需要基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出發(fā)進(jìn)行專項(xiàng)資金的構(gòu)建。例如，退耕還林、退牧還草、民政救災(zāi)以及農(nóng)田牧場水利等專項(xiàng)資金。而在這些專項(xiàng)資金數(shù)量不斷提高的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理上必然需要投入更多的人力與物力資源，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于這部分項(xiàng)目管理缺乏制度保障時(shí)，其具體投入的人力物力必然會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不明，從而造成專項(xiàng)資金缺乏正確的管理手段，容易出現(xiàn)資金分散、交叉以及相互擠占、調(diào)劑等問題。在這些專項(xiàng)資金得不到有效監(jiān)督與管理的前提下，其財(cái)務(wù)資源很難落到實(shí)處。

　�。ǘ�）缺乏正確的財(cái)務(wù)內(nèi)控力度

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作來說，工作不到位屬于影響最為直接的原因，其體現(xiàn)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的方方面面，由于體現(xiàn)形式較為細(xì)化與繁瑣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)管理具有較大難度與影響。例如，對于賬簿缺乏正確的管理、對于固定資產(chǎn)的選購、處理以及變賣不合法等均屬于常見的內(nèi)容。其中，針對固定資產(chǎn)來說，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)不進(jìn)行固定資產(chǎn)賬目的設(shè)置，固定資產(chǎn)的選購、變賣以及出讓等存在較大的隨意性，嚴(yán)重影響到固定資產(chǎn)的安全性、合理性以及完整性。

　�。ㄈ�）存在較大的財(cái)政收支矛盾

　　在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府體系中，由于先前粗放型與犧牲型發(fā)展戰(zhàn)略的施行，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政周轉(zhuǎn)、銀行貸款以及農(nóng)村基金等層面存在較大的缺口，主要體現(xiàn)在貸款數(shù)額過大、無法按時(shí)償還以及沉積問題較多等特點(diǎn)。其一方面是由于先前財(cái)政資金利用缺乏效率分析與回收規(guī)劃，另一方面又是因?yàn)椴糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)缺乏正確規(guī)劃，資金運(yùn)用不健康等因素的影響。另外，對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，其冗員嚴(yán)重、財(cái)政支出不平衡，這些都會(huì)引起財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的無法順利進(jìn)行。

　�。ㄋ模┐嬖谀：�的債務(wù)債權(quán)問題

　　對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于問題的長期沉淀，其大部分債務(wù)、債權(quán)在數(shù)目、歸屬等問題上較為紊亂。主要表現(xiàn)在所往來的賬款存在長期掛賬的問題，部分資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難并長期沉淀，再加上部分資產(chǎn)存在嚴(yán)重的損失問題，這些都導(dǎo)致債務(wù)債權(quán)的過于模糊，內(nèi)控管理無從下手。其一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各職能部門在財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范化，在賬款交易時(shí)沒有按時(shí)結(jié)清，部分賬款由于人為原因的影響，甚至已經(jīng)掛賬幾十年。另一方面是由于部分領(lǐng)導(dǎo)在離職的過程中沒有完整的手續(xù)移交，從而造成部分債權(quán)、債務(wù)等沒有處于有效的監(jiān)督機(jī)制中。

　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的建議

　　（一）前后財(cái)政財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督與內(nèi)控管理

　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作來說，有效的監(jiān)督屬于工作得到具體落實(shí)到位的重要性對策。一般來說，在強(qiáng)化有效監(jiān)督的前提下，其財(cái)務(wù)運(yùn)用與管理的質(zhì)量必然得到較大的提高。在具體的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作上，不但要重視內(nèi)控工作，同樣要做好外部環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的有序性。例如針對專項(xiàng)資金的內(nèi)控工作來說，一定要基于該資金的具體用途出發(fā)，把其所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)納入到體系化的管理規(guī)范上，并實(shí)行全面化的管理與監(jiān)督工作。然后，基于內(nèi)控制約體制出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部每一位財(cái)務(wù)人員的具體職責(zé)、規(guī)程以及紀(jì)律等要求，對于任何資金運(yùn)用，一定要按照具體流程做好資金的收支、明細(xì)賬目的收錄與處理，堅(jiān)持依法理財(cái)。

　�。ǘ�）完善內(nèi)控制度

　　針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作來說，完善內(nèi)控管理屬于加強(qiáng)內(nèi)控工作的主要內(nèi)容，一般情況下可以基于兩個(gè)方面入手。一是要積極做好財(cái)會(huì)工作人員的管理制度，并轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才招聘機(jī)制，更要不斷打破以往“鐵飯碗”困境的存在，從而進(jìn)一步提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。一般情況下，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響到整個(gè)財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性與質(zhì)量，因此在完善管理制度的同時(shí)，還要做好人才引入工作，強(qiáng)化高學(xué)歷財(cái)會(huì)人員的比例，并做好定期的培訓(xùn)工作，把財(cái)會(huì)人員的工作質(zhì)量納入到日�？己梭w系中去，作為升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等直接參考數(shù)據(jù)；二是強(qiáng)化現(xiàn)金的管理制度。在日常財(cái)務(wù)內(nèi)控工作上，一定要降低資金管理混亂問題的出現(xiàn)，促進(jìn)內(nèi)部資金的良性合理運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)降低借款的比例，提高對固定資產(chǎn)的有效管理力度。針對固定資產(chǎn)進(jìn)行選購、處理以及變賣等工作，一定要有一個(gè)較為完整的流程，嚴(yán)格要求基于相關(guān)法規(guī)法律進(jìn)行，并按照流程做好明細(xì)賬的有效記錄工作。另外，對于相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)來說，一定要做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移與規(guī)劃的工作，明確經(jīng)濟(jì)與政治之間的分離要求。

　�。ㄈ�）構(gòu)建獨(dú)立的核算主體

　　對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的過程中，一個(gè)獨(dú)立的核算主體是必不可少的，其屬于現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要模式之一，也是現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化所提出的工作的要求。而如果要把該模式落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系上，一般要針對以下幾個(gè)方面進(jìn)行：預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦以及票據(jù)統(tǒng)管等等。

　�。ㄋ模┓e極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式

　　“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“鎮(zhèn)財(cái)縣管”是我國根據(jù)國內(nèi)的實(shí)際情況研究出的一套行之有效的管理模式。該模式的實(shí)行是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式，必須要堅(jiān)持“五不變”原則，即預(yù)算管理權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、資金所有權(quán)以及資金使用權(quán)不變、獨(dú)立核算權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。只有嚴(yán)格按照這五點(diǎn)原則，積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式，就一定可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

　　四、結(jié)論

　　綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國政府行政體系中最為基層的人民服務(wù)機(jī)構(gòu)，在我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上肩負(fù)著一線執(zhí)行的重要性責(zé)任。因此在日常的財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控工作上，相關(guān)部門一定要提高重視力度，積極根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展問題尋找出現(xiàn)這些問題原因的所在，然后再根據(jù)具體問題有依據(jù)的解決問題，提高內(nèi)控工作的有效性與合理性，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新農(nóng)村建設(shè)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展等提供基礎(chǔ)性支持。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文10

　　摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為國家財(cái)政體系的最基層，在正確調(diào)節(jié)與農(nóng)民的分配關(guān)系，合理分配財(cái)政資金，鞏固和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的過程中擔(dān)負(fù)著重要的使命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的好壞關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要作用

　　新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政工作面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作只有抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，深入進(jìn)行自身改革，創(chuàng)造有利的條件，充分行使職能，才能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建設(shè)和發(fā)展上臺(tái)階，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的重大意義財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的杠桿，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作能準(zhǔn)確反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金有限，各項(xiàng)支出壓力比較大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、企業(yè)、福利等各項(xiàng)事業(yè)都需要資金的支持，要充分了解家底，把握好財(cái)力的支配，把有限的資金用好用活，從而來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作是鞏固基層政權(quán)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)保證，是當(dāng)前財(cái)政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　財(cái)政是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合水平的窗口，是各項(xiàng)工作的的基礎(chǔ)。科學(xué)安排和管理好財(cái)政工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力的考驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須實(shí)行綜合預(yù)算管理方法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財(cái)政預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外資金集中統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，厲行節(jié)約，不應(yīng)該開支的決不能開支，財(cái)產(chǎn)處置要采用公開、透明的方式進(jìn)行，杜絕一切帳外設(shè)帳、更不能私設(shè)小金庫，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化與制度化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展。

　　做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有利于經(jīng)濟(jì)社

　　會(huì)的全面發(fā)展。狠抓財(cái)源建設(shè)，把注意力、重點(diǎn)和精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，進(jìn)一步理清財(cái)源建設(shè)思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，搞好招商引資，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管措施，防止稅收流失，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。同時(shí)，要以工業(yè)化思路去抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化效益農(nóng)業(yè)。

　　做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有利于提高公

　　共服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾日益突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別在理財(cái)觀念、體制政策、財(cái)務(wù)管理等方面存在一些亟待解決的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)相對滯后于形勢發(fā)展。只有加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)政策措施得以貫徹落實(shí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有利于推進(jìn)新

　　農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織服務(wù)，處在新農(nóng)村建設(shè)的最前沿，肩負(fù)著把各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策具體落實(shí)到千家萬戶和為新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化管理監(jiān)督的重要職責(zé)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，有利于提高涉農(nóng)資金使用效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的現(xiàn)狀

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對依法管理財(cái)務(wù)不夠重視，缺乏依法理財(cái)?shù)淖杂X性，對財(cái)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)，掌握不夠透徹，重發(fā)展輕管理，守法意識(shí)不夠濃厚，存在經(jīng)費(fèi)超支擠占挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。財(cái)務(wù)人員政策業(yè)務(wù)水平還存在一定的欠缺，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平不高、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，財(cái)經(jīng)秩序混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在往來款項(xiàng)掛賬時(shí)間長、數(shù)額大的問題，有的掛賬時(shí)間經(jīng)歷了幾屆領(lǐng)導(dǎo)，不少已成為呆死帳，無頭帳，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。

　　制度執(zhí)行不力，正�，F(xiàn)金管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、小車管理、接待管理、出差管理、大額經(jīng)費(fèi)審批等制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已建立，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是把制度寫在紙上、落實(shí)在口頭上，管理、考核、監(jiān)督、評價(jià)機(jī)制仍未完善起來，各項(xiàng)制度建設(shè)流于形式;基層財(cái)政網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施落后，軟件系統(tǒng)不兼容，資料信息不共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后，信息化管理程度較差。對于各級審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，整改措施不得力，致使違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。

　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所只管理預(yù)算內(nèi)資

　　金和財(cái)政部門所屬的預(yù)算外資金，而自籌統(tǒng)籌資金在內(nèi)的規(guī)模越來越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它各職能部門管理，隨收隨支，這種管理格局導(dǎo)致了亂收費(fèi)，亂罰款，亂攤派的社會(huì)問題，破壞了政策法規(guī)的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一調(diào)度資金的能力和規(guī)模，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

　　三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的措施

　　改革創(chuàng)新，自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，努力使我們的財(cái)稅工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。以創(chuàng)新求發(fā)展，以發(fā)展促改革，真正建立起一個(gè)具有“嚴(yán)格的預(yù)算，合理的收支，規(guī)范的操作，嚴(yán)密的監(jiān)督”的財(cái)政體制。

　　加大基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，安排資金用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)為契機(jī)，同步考慮交通工具、辦公設(shè)備等相關(guān)配套投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部創(chuàng)造必要的工作環(huán)境，促進(jìn)基層財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督能力。

　　健立健全制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，通過明確細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)賬員主要職責(zé)，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理步入“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。

　　增強(qiáng)其工作人員責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，全力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍之內(nèi)，促使其認(rèn)真履行會(huì)計(jì)核算和財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。

　　完善監(jiān)管機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)監(jiān)

　　督，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金隨時(shí)審的原則，組織審計(jì)等部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任中、離任的責(zé)任審計(jì)和檢查，確保不留審計(jì)盲區(qū);對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤檢查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益評價(jià)體系，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文11

　　摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們囯家發(fā)展最基本的陣地。我國目前處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同高速發(fā)展時(shí)期，全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收都在進(jìn)行著深化改革，然而財(cái)政稅收依舊存在許多尖銳的問題，并且越來越嚴(yán)重。當(dāng)下我們需要重新制定一套適應(yīng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政稅收新模式，需要不斷的優(yōu)化財(cái)政稅收管理制度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展問題放在首位。稅收困難、財(cái)政收支不平衡等問題迫切需要解決。本文就如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收問題,對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展制定新模式進(jìn)行了闡述,對如何發(fā)揮好政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理職能提出了幾個(gè)建議。

　　關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；發(fā)展模式“縣鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)

　　當(dāng)前我國正處在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的中間階段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也在不斷發(fā)展，可是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收依舊存在各種問題，這些問題迫切需要我們?nèi)ブ匾�，并且解決它們。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的問題主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的財(cái)政稅收很不平衡甚至有兩極分化的情況。

　　一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的現(xiàn)狀與問題

　　想要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收不平衡這個(gè)艱巨的問題，使其能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，就需要探索制定一套順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展又能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政稅收新模式。需要不斷改良和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的管理制度。從制度、模式兩方面上入手，才能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的渠道來源。需要重視對財(cái)政稅收這一管理制度的完善工作。

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出負(fù)擔(dān)大

　　從90年代起，在完全取消農(nóng)業(yè)稅的過程中，我國面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收急劇減少的困境。國內(nèi)企業(yè)沒有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還處于發(fā)展幼年階段，過重的賦稅負(fù)擔(dān)會(huì)影響企業(yè)發(fā)展，稅收收入只通過增加企業(yè)負(fù)擔(dān)將會(huì)對稅基產(chǎn)生嚴(yán)重傷害，稅基可能會(huì)急劇萎縮�，F(xiàn)在，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加大投入力度。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與小稅種的支出之間有很大的差距，很難支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，分稅制導(dǎo)致債務(wù)的償還等問題無法用鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收來填補(bǔ)。

　　(二)有待完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收支水平是不合理的，收支極度不平衡。分稅制和農(nóng)業(yè)稅取消都大力度消減了稅收收入，而不停增長的支出包括基礎(chǔ)建設(shè)、衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)等費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收支極度不平衡的問題已經(jīng)成為當(dāng)前最為嚴(yán)峻的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)迫切需要改變以往的運(yùn)行方式。

　　(三)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理高耗低效現(xiàn)階段，我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理層都在為行政費(fèi)用高這個(gè)問題頭痛，分稅制在一定程度上減緩問題的尖銳程度。政府通過對零戶和預(yù)算方式統(tǒng)一的管理，但仍然治標(biāo)不治本，財(cái)政管理理念并沒有被完善改進(jìn)，還是沿用了以往粗放的方式進(jìn)行管理，嚴(yán)重的影響財(cái)政管理的效率。首先，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工作人員文化水平有限，在財(cái)政管理制度不完善的背景下，更加加劇了行政費(fèi)用支出不合理、管理支出過高的問題。其次，稅費(fèi)配套設(shè)施不配套甚至有的地區(qū)嚴(yán)重缺乏，即使分稅制向基層不斷滲透，相應(yīng)的配套設(shè)施依舊是跟不上發(fā)展的要求。獨(dú)生子女費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生需要的配套資金、環(huán)境支出這些費(fèi)用都突飛猛進(jìn)的增長，財(cái)政管理并沒有合理的發(fā)揮它在財(cái)政上的作用，行政支出得不到有效的控制反而成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金預(yù)算審核力度低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育方面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、企業(yè)資金扶持方面。鑒于支出頻次的頻繁然后審核的力度卻很低，這共同導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)很隨意，這嚴(yán)重威脅了資金的安全。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展改革的應(yīng)對的方案

　　我們必須根據(jù)本國當(dāng)下的國情來制定相應(yīng)的改革模式，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌便是我們必須面對的現(xiàn)實(shí)問題，要從實(shí)際出發(fā)考慮問題�，F(xiàn)在，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革不斷增加試點(diǎn)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級別的財(cái)政權(quán)力和行政權(quán)利無法達(dá)到平衡，這是很難通過短時(shí)間來改變的問題，所以應(yīng)該轉(zhuǎn)換角度，從稅收方面入手。

　　(一)建立一個(gè)管理系統(tǒng)監(jiān)督管理資金

　　就目前實(shí)際情況來說，我們的稅收的渠道是固定，稅收的對象是固定的，那么我們能入手的就是整個(gè)資金收取和支出使用這一方面，加強(qiáng)這方面的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收支出的主要地方是居民公共設(shè)施上，如馬路建設(shè)、農(nóng)田灌溉工程建設(shè)。這些都是規(guī)模大，投入，人員調(diào)動(dòng)性強(qiáng)，且很難短時(shí)間創(chuàng)造出實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入。所以我們要對這些項(xiàng)目進(jìn)行縝密細(xì)致的評估，避免造成資金不必要的流失、流失去向混亂和資金金額不限定等問題，要監(jiān)管這一工作落到實(shí)處，建立一個(gè)高效的績效管理系統(tǒng)，有力的保證資金支出能效率。在財(cái)務(wù)管理具體操作上，要嚴(yán)格對財(cái)務(wù)會(huì)的核算工作，發(fā)揮起鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算的作用。建立一個(gè)債務(wù)消化監(jiān)督制度，并且做到上級財(cái)政一定要嚴(yán)密監(jiān)控下級政府債務(wù)，把這項(xiàng)工作納入考核的項(xiàng)目指標(biāo)。

　　(二)稅收分層次管理

　　以全國范圍為參考，我國各個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)能力的差距已經(jīng)很明顯，然后下分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊，有的地區(qū)的稅收非�？捎^，但更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收非常不盡人意，即使是在同一縣區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間，也有著不容忽視的稅收多少之分。因此，要想能充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)政府的積極性，我們就要因地而異，對于財(cái)政條件好經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度下派一些財(cái)政任務(wù)放寬一些財(cái)政權(quán)力。對于那些條件差經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的部分地區(qū)，就可以用上“縣鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)的管理方法進(jìn)行援助。

　　三、結(jié)束語

　　本文從改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展的角度討論財(cái)政稅收目前所面對的困難和問題，提出優(yōu)化改進(jìn)方案。我們提出每一項(xiàng)新模式都要結(jié)合我國國情�，F(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷推進(jìn)是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)必須面對的現(xiàn)實(shí)。所以，要從稅收分層次管理、監(jiān)管資金等方面入手，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收困難的狀況。

　　參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文12

　　摘要：20xx年1月1日正式實(shí)施的新預(yù)算法，具有原預(yù)算法不可比擬的內(nèi)容和特征，它是對原預(yù)算法的進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，是基于國家治理體系和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件，依照現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和優(yōu)化，整體上呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、完整性和科學(xué)性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理的精細(xì)化和科學(xué)化管理，也極大地提升了預(yù)算法的透明度和公開性，是財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革和創(chuàng)新的突破。

　　關(guān)鍵詞：基層財(cái)政；預(yù)算管理；新預(yù)算法

　　全面預(yù)算管理是一種先進(jìn)的企業(yè)管理措施,企業(yè)引進(jìn)全面預(yù)算管理理念后,有效地提高了內(nèi)控管理效果,降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算管理應(yīng)用取得了一定成效,同時(shí)也存在較多問題,比如財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、企業(yè)員工缺乏全面預(yù)算意識(shí)等,不利于提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平。新預(yù)算法下，基層財(cái)政預(yù)算管理工作必須要充分把握其內(nèi)在實(shí)質(zhì)及精神要義，充分、全面而準(zhǔn)確地辨析內(nèi)部預(yù)算管理工作中的不足及缺陷，以新預(yù)算法為準(zhǔn)繩和引領(lǐng)，基于新預(yù)算法的時(shí)代和社會(huì)背景，用創(chuàng)新的思想、理念和方法，實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政預(yù)算管理的改進(jìn)和優(yōu)化。

　　一、新預(yù)算法對基層財(cái)政預(yù)算管理的影響

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)基層財(cái)政加強(qiáng)全面預(yù)算管理

　　新預(yù)算法剔除了預(yù)算外資金，吸納了所有的財(cái)政收支內(nèi)容，較好地改變了原有的預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金脫節(jié)的問題，可以更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　（二）促進(jìn)基層財(cái)政預(yù)算管理精細(xì)化

　　新預(yù)算法的實(shí)施，全程實(shí)現(xiàn)對基層財(cái)政預(yù)算管理的精細(xì)化管理和流程化管理，采用立體化、分類雙向的管理模式，徹底轉(zhuǎn)變“兩張皮”的不良現(xiàn)象，使內(nèi)外預(yù)算保持高度的一致。

　　（三）促進(jìn)基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算精細(xì)化

　　在新預(yù)算法之下，可以更好地實(shí)現(xiàn)日常會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化，使其在會(huì)計(jì)電算化、信息化的平臺(tái)下設(shè)計(jì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)科目，有效地實(shí)現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，滿足使用者的查詢個(gè)性化需求。

　　二、基層財(cái)政預(yù)算管理存在的主要問題

　�。ㄒ唬╊A(yù)算編制方法不嚴(yán)密

　　基層財(cái)政工作實(shí)務(wù)操作要以預(yù)算編制為前提和基礎(chǔ)，將其作為基層財(cái)政的各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。為此，要重視基層財(cái)政的預(yù)算編制工作，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，準(zhǔn)確、全面地實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政的預(yù)算編制工作，然而，在實(shí)踐操作過程中，基層財(cái)政的預(yù)算編制工作還存在諸多漏洞和不足，有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化：一是預(yù)算編制欠缺合理性和系統(tǒng)化，降低了預(yù)算編制的可實(shí)用性效能；二是預(yù)算編制存在失真現(xiàn)象和問題，在編制預(yù)算的過程中缺乏對各項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)證和準(zhǔn)確的核算，源頭上降低了預(yù)算編制的監(jiān)督效能和價(jià)值。同時(shí)，由于基層財(cái)政內(nèi)部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)較為淡薄，降低了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和真實(shí)性；三是預(yù)算編制方法不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是對預(yù)算編制內(nèi)容不夠細(xì)化，沒有將所有收支及上年度結(jié)余納入到預(yù)算編制的范疇之內(nèi)，使預(yù)算編制的可靠性降低，影響了預(yù)算管理的效能和價(jià)值。

　�。ǘ�）預(yù)算管理缺乏必要的控制

　　在基層財(cái)政的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，還存在預(yù)算管理的失控現(xiàn)象和問題，并且這種預(yù)算管理失控的現(xiàn)象貫穿于預(yù)算的編制、執(zhí)行、核算全程，極大地降低了預(yù)算管理的效能。這種預(yù)算管理失控的問題，具體表現(xiàn)為預(yù)算編制過程中的科學(xué)性喪失、預(yù)算管理過程對職工的激勵(lì)不足、預(yù)算控制制存在缺陷等方面，致使缺乏有效的預(yù)算控制效果。

　　（三）資產(chǎn)狀況缺乏有效控制

　　在基層財(cái)政預(yù)算管理工作之中，由于預(yù)算管理的有效區(qū)域相對狹窄，僅是對賬目加以整理、記錄和分析，而較少涉及單位的業(yè)務(wù)各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，對于資產(chǎn)的各項(xiàng)流程均不參與或參與較少，這就使單位的資產(chǎn)決策、具體實(shí)施、執(zhí)行效果都較為模糊，財(cái)務(wù)難以實(shí)現(xiàn)有效的管控，導(dǎo)致大量的賬外資產(chǎn)、有賬無物的問題出現(xiàn)。同時(shí)，由于基層財(cái)政內(nèi)部的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更存在隨意性較大的問題，沒有嚴(yán)格依照財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度和流程進(jìn)行管理，這就使單位的資產(chǎn)狀況不夠清晰和完整，無法向單位提供準(zhǔn)確、完整、可靠的財(cái)務(wù)預(yù)算信息，導(dǎo)致單位的.預(yù)算彈性過大，無法起到應(yīng)有的作用和效果。

　　(四)基層政府采購盲目性大且效益低

　　在基層政府采購行為中，依法采購的意識(shí)和觀念缺乏，采購行為缺乏計(jì)劃和籌謀，通常是自行編制采購預(yù)算，存在較大的自主隨意性，尤其表現(xiàn)在對大額物品的采購之中，缺乏正確的財(cái)政支出觀念，在固態(tài)的思維模式下，采用“先辦理后申報(bào)”、臨時(shí)采購、即審即購的現(xiàn)象和問題，不利于政府資金的合理節(jié)約使用，無法顯現(xiàn)出政府采購的整體效能，降低了政府采購的規(guī)模效益。

　　三、新預(yù)算視角下基層財(cái)政預(yù)算管理的完善策略

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一單位預(yù)算編制

　　基層財(cái)政的各部門必須在其他相關(guān)部門的協(xié)同和配合之下，編制本部門的預(yù)算，編制好預(yù)算之后交由財(cái)政部門審核、同級人大審批，待其符合所有要求之后，方可審定、批復(fù)，并付諸實(shí)施。通過對單位預(yù)算編制進(jìn)行統(tǒng)一安排，提高各部門的效率。

　�。ǘ�）嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算責(zé)任

　　在基層財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行的過程中，必須依照基本支出和項(xiàng)目支出兩大類，對預(yù)算責(zé)任加以強(qiáng)化，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行操作，規(guī)避預(yù)算執(zhí)行運(yùn)作過程中的超預(yù)算和超標(biāo)準(zhǔn)支出的問題，通過嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行控制和管理，防范和規(guī)避虛假、挪用預(yù)算的不良行為。

　　（三）按照新預(yù)算法的要求開展全過程預(yù)算績效管理

　　基層財(cái)政的預(yù)算績效管理與控制必須貫穿全程，即：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算支出績效評價(jià)等環(huán)節(jié)，要以三定方案和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃為引領(lǐng)和依據(jù)，以科學(xué)民主決策作為績效管理的導(dǎo)向，依循績效責(zé)任與預(yù)算執(zhí)行權(quán)一致性的原則，確保預(yù)算執(zhí)行的原則性和靈活性的統(tǒng)一，并用科學(xué)合理的績效評價(jià)體系和機(jī)制，確保對單位預(yù)算全程的績效控制和管理。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)資產(chǎn)保全管控

　　基層單位的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)范疇，要嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，做好產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作。并且，還要以國家財(cái)經(jīng)法規(guī)為準(zhǔn)繩，在現(xiàn)金開支的范圍之內(nèi)，加以核查，必須使發(fā)票、入庫單、訂單與支票一致，有效地實(shí)現(xiàn)對單位資產(chǎn)的保全管控，要建構(gòu)完整的資產(chǎn)實(shí)物賬、卡，使之能夠準(zhǔn)確全面地表達(dá)出單位資產(chǎn)的存量，并且還要完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，全面獲悉并了解單位資產(chǎn)的使用變動(dòng)情況，及時(shí)、合理地處理資產(chǎn)使用及變化過程中的問題，更好地實(shí)現(xiàn)對單位資產(chǎn)的保全。

　　（五）按照新預(yù)算法規(guī)范政府采購行為

　　強(qiáng)化基層政府采購行為，以新預(yù)算法為引領(lǐng)，注重政府采購中的績效性，要將績效管理貫穿于單位預(yù)算全程，使之成為影響政府采購的關(guān)鍵和核心要素，以更好地促進(jìn)和推動(dòng)政府采購的合法性、合理性和有效性。同時(shí)，政府采購要用全局的眼光進(jìn)行自身的績效管理，利用有效的資金量、最低的采購成本，達(dá)到預(yù)設(shè)的施政目標(biāo)，以更好地提高基層政府采購的經(jīng)濟(jì)效益、政策效益和行政效益。作為行政事業(yè)單位規(guī)范單位行為、改善單位管理、提高其效率的重要手段,財(cái)務(wù)預(yù)算的有效編制和執(zhí)行十分重要。長期以來在編制或執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中,行政事業(yè)單位總是存在各種各樣的問題,影響著預(yù)算管理職能的發(fā)揮。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文13

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制中存在的問題

　�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在著事權(quán)與財(cái)權(quán)不對稱的問題

　　在國家實(shí)行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財(cái)政收入，也往往實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財(cái)政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)縮水嚴(yán)重。但是，在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深化實(shí)施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴(kuò)展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的收支矛盾日益突出，財(cái)政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財(cái)政”與“金融財(cái)政”維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理不夠完善

　　預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問題，財(cái)政預(yù)算簡單籠統(tǒng)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強(qiáng)；在預(yù)算的執(zhí)行過程中，財(cái)政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時(shí)改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴(yán)重弱化；在預(yù)算的監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計(jì)嚴(yán)重弱化，缺少全過程的監(jiān)督管理。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能定位不明晰

　　對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理而言，其職能定位主要是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時(shí)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政往往還承擔(dān)著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計(jì)職能。但是，相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財(cái)政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過多精力；而在預(yù)算管理、財(cái)政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平的提高。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革措施建議

　�。ㄒ唬�將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)有機(jī)結(jié)合

　　解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)進(jìn)行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對自身管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，避免由于機(jī)構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財(cái)政支出過大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級主管部門進(jìn)行協(xié)商，對相應(yīng)的事權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分，關(guān)系到縣級區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔(dān)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財(cái)力狀況決策，落實(shí)好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。

　　（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理改革

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進(jìn)一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門應(yīng)該在縣級財(cái)政部門的指導(dǎo)下完成財(cái)政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財(cái)政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強(qiáng)支出的定額管理，人員支出按實(shí)編制，公用經(jīng)費(fèi)按照縣級標(biāo)準(zhǔn)確定，同時(shí)對重大項(xiàng)目加強(qiáng)滾動(dòng)預(yù)算管理，確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過人大審議通過預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計(jì)劃作為依據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動(dòng)預(yù)算的行為，同時(shí)采取預(yù)算執(zhí)行定期報(bào)告的方式，向人大及縣級財(cái)政主管部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；為了強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度，財(cái)政管理部門應(yīng)該落實(shí)好國庫集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實(shí)。

　　（三）創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)基本職能進(jìn)行強(qiáng)化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的職能，拓展財(cái)政資金管理范圍，尤其是加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵(lì)約束以及追求責(zé)任等措施加強(qiáng)監(jiān)管；強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計(jì)、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的防范；強(qiáng)化資產(chǎn)管理職能，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)購買、處置以及登記管理制度，并做好臺(tái)賬登記定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進(jìn)行明確，重點(diǎn)是加強(qiáng)對財(cái)政管理的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的重大項(xiàng)目建設(shè)、大額采購以及專項(xiàng)資金等，采取跟蹤審計(jì)管理的模式，同時(shí)進(jìn)行預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目進(jìn)展的公開，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財(cái)政管理工作的合法合規(guī)。

　　三、結(jié)語

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在我國國家財(cái)政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財(cái)政基礎(chǔ)穩(wěn)固平衡的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革創(chuàng)新方面，應(yīng)該重點(diǎn)以地方財(cái)稅體制改革為基礎(chǔ)，合理的明確財(cái)權(quán)事權(quán)，加強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)作管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入持續(xù)增長，進(jìn)而形成科學(xué)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文14

　　摘要：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行財(cái)政和財(cái)務(wù)管理時(shí)，還存在著一些需要解決的問題，本文對這些問題進(jìn)行了深入的分析，指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在著資金管理不集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏基本的收支賬戶、票據(jù)使用不規(guī)范以及濫發(fā)獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼現(xiàn)象頻發(fā)等嚴(yán)重問題;接下來，又分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理混亂的原因;最后，則提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的措施和建議。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;財(cái)政預(yù)算;財(cái)務(wù)管理

　　前言：

　　作為我國財(cái)政體系中的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，對我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和基層政權(quán)的穩(wěn)定提供了前提和保證。因此，為了能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用和意義得到有效發(fā)揮，使其能夠擔(dān)負(fù)起重大的社會(huì)責(zé)任，就必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)方面的管理工作，不斷對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使其能夠以最為科學(xué)合理的方式運(yùn)作。但目前，我國不少地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在管理方面仍存在較多問題，如機(jī)構(gòu)臃腫、資金不足、包袱沉重、管理混亂等等，這就需要我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理進(jìn)行更加深入的探究，解決其中存在的問題。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和財(cái)政管理現(xiàn)狀及問題

　　(一)缺乏集中性的資金管理 在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財(cái)政方面上仍未實(shí)行統(tǒng)一化的管理，導(dǎo)致資金管理的集中程度不夠，使預(yù)算外和統(tǒng)籌資金的管理權(quán)歸部門所有。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然實(shí)行了統(tǒng)一化的財(cái)政管理，但往往流于形式，并長期維持統(tǒng)計(jì)過后不記錄、記錄過后不管理的尷尬局面，因而無法發(fā)揮統(tǒng)一化管理的真正作用和效益。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制不規(guī)范 目前我國的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算編制工作上缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算結(jié)果往往僅能反映幾項(xiàng)較大的項(xiàng)目，對于其他的收支項(xiàng)目，預(yù)算結(jié)果反應(yīng)很不到位，尤其是細(xì)節(jié)化的收支項(xiàng)目。另外，在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，對于收支項(xiàng)目根本就沒有開展預(yù)算[1]。

　　(三)基本收支賬戶設(shè)立不完善 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)行營業(yè)廳開設(shè)基本的收支賬戶，然而目前在一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，還沒有基本的收支賬戶，阻礙了財(cái)政總預(yù)算工作的開展;另外，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在基本的收支莊戶，但更多只是一種表面形式，且長期處于擱置狀態(tài);還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的總預(yù)算會(huì)計(jì)在處理日常財(cái)務(wù)工作時(shí)，習(xí)慣于直接對現(xiàn)金、存折和支票進(jìn)行經(jīng)手處理。

　　(四)票據(jù)使用不規(guī)范 票據(jù)使用問題一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理中的嚴(yán)重問題之一，主要表現(xiàn)在兩方面：一是非法收入票據(jù)多，二是支出報(bào)銷憑證多。目前，幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在著欠條方面的問題，比如用欠條抵賬、用欠條收費(fèi)等，只不過不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的欠條問題的程度不相同，另外，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，相關(guān)人員在進(jìn)行報(bào)銷賬款時(shí)，使用的不是票據(jù)，而是煙盒或者信封，嚴(yán)重破壞了票據(jù)使用的規(guī)范性。

　　(五)濫發(fā)獎(jiǎng)金及補(bǔ)貼現(xiàn)象頻發(fā) 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政緊張的情況下，仍然不顧當(dāng)前實(shí)際，濫發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，且動(dòng)用大量資金用于招待請客。獎(jiǎng)金發(fā)放類型名目繁多，常見的有進(jìn)度獎(jiǎng)、提成獎(jiǎng)、加班費(fèi)及夜班費(fèi)等，獎(jiǎng)金最多時(shí)可每人一次性達(dá)到500-600元左右。更嚴(yán)重的是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)到了無法正常發(fā)放工資的地步，卻在吃喝招待方面與平時(shí)無異，用于招待的費(fèi)用支出每年大約需要20-30萬元左右，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是高達(dá)50萬元。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理混亂的原因

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)不分 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)的設(shè)置方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未專門設(shè)立專業(yè)化的機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，因而其職能主要將由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)代為執(zhí)行，這樣就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政同時(shí)作為“政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室”而存在，這樣一來，就會(huì)發(fā)生在財(cái)政撥款及經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥未到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前，資金就已經(jīng)從財(cái)政總會(huì)計(jì)出支出的情況，而且，當(dāng)支出的資金需要報(bào)銷時(shí)，報(bào)銷工作同樣有財(cái)政總會(huì)計(jì)擔(dān)任;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然意識(shí)到了設(shè)立機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要性，但在具體用人上往往由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)來兼任，在會(huì)計(jì)法中，明確的規(guī)定了單位會(huì)計(jì)不能由總預(yù)算會(huì)計(jì)人員擔(dān)任，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法明顯違反了這條規(guī)定，因此，財(cái)政總會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間就不能有效的實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)護(hù)及互相制約，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂[2]。

　　(二)預(yù)算意識(shí)差,預(yù)算約束力度不夠 在財(cái)政預(yù)算方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其缺乏正確深刻的認(rèn)識(shí)，因此在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)往往會(huì)陷入以下誤區(qū)：第一，將概算和匡算工作等同于預(yù)算工作;第二，在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財(cái)政管理及收支預(yù)算體系中，未包含預(yù)算外及自籌的資金，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用這部分資金時(shí)缺乏計(jì)劃性、缺乏有效的預(yù)算限制;第三，以財(cái)力不足為由，不進(jìn)行預(yù)算;第四，無法克服預(yù)算工作開展中的難點(diǎn)，如不確定性因素較多，容易出現(xiàn)突發(fā)變故等等，因而不進(jìn)行運(yùn)算。

　　通過對以上種種帶有明顯局限性的認(rèn)知進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待預(yù)算問題態(tài)度不夠端正，并且不愿克服預(yù)算中的困難而略過這項(xiàng)工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然能夠依照較為規(guī)范的程序進(jìn)行預(yù)算，但一旦落到實(shí)處，則往往無視預(yù)算的規(guī)定而隨意進(jìn)行，情形嚴(yán)重的甚至?xí)�大幅超出預(yù)算并盲目舉債，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入及支出秩序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文15

　　當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對財(cái)政債權(quán)管理認(rèn)識(shí)不夠、機(jī)制不全、手段欠缺等問題，債權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)日益加大，導(dǎo)致債權(quán)保全、保值、增值的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，甚至已經(jīng)形成事實(shí)上的損失，亟須引起足夠重視。本文針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理中存在的問題，結(jié)合筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作方面的經(jīng)驗(yàn)，對其成因進(jìn)行深入探析，并提出解決問題的建議和措施。

　　一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理中存在的主要問題

　�。ㄒ唬﹤鶛�(quán)形式五花八門。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本來屬于財(cái)政撥款性質(zhì)的資金，卻由受款單位出具借條，掛暫付款，形成虛假債權(quán)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將預(yù)付性質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)資金以個(gè)人或單位名義借出后，就不管后來項(xiàng)目有無建成、有無辦理竣工結(jié)算，將資金長期掛賬；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財(cái)務(wù)交接中出現(xiàn)的資金資產(chǎn)盤虧，不作追究，直接將盤虧的資金資產(chǎn)掛暫付款，形成空頭債權(quán)。

　�。ǘ�）債權(quán)對象難以找尋。由于個(gè)人死亡、失聯(lián)，單位撤并、變更，以及區(qū)劃調(diào)整、單位改制、人員調(diào)動(dòng)等原因，債權(quán)債務(wù)主體發(fā)生了很大變化。特別是有些債權(quán)由于當(dāng)事人變動(dòng)、當(dāng)時(shí)的記錄不完整、記載不明確，已成為“無頭官司”，使得個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)時(shí)賬簿中登記的部分債權(quán)對象難以找尋。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的浪潮中，改制工作機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠的財(cái)政債務(wù)，往往考慮不多，部分財(cái)政債權(quán)在改制中喪失，只留下財(cái)政賬面上的老戶頭。

　�。ㄈ�）債權(quán)價(jià)值難以考量。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期未對債權(quán)進(jìn)行清理、結(jié)算，一些債權(quán)掛賬時(shí)間少則三、五年，多則十幾年或者更長時(shí)間，其實(shí)際價(jià)值已難以衡量。比如，上世紀(jì)80年代末90年代初，為促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放了大量財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，由于客觀和主觀的原因，有少部分周轉(zhuǎn)金形成沉淀，長期掛賬，時(shí)至今日，已有二十余年，其賬面價(jià)值已不符合現(xiàn)時(shí)實(shí)際情況。

　�。ㄋ模﹤鶛�(quán)核算時(shí)有偏差。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，不能準(zhǔn)確反映債權(quán)的實(shí)際情況。有的債權(quán)業(yè)務(wù)登記對象不準(zhǔn)確，將單位職工個(gè)人借款或領(lǐng)取的備用金記成單位債權(quán)，有的債權(quán)業(yè)務(wù)不設(shè)置具體的明細(xì)科目，只有“暫付款”總數(shù)或?qū)懗伞耙郧澳甓冉Y(jié)轉(zhuǎn)”、“某某賬往來”、“其他”等明細(xì)賬戶，不能準(zhǔn)確地反映債權(quán)發(fā)生的背景。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，將被拆并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)僅以“原某某鄉(xiāng)暫付款”總數(shù)登記入賬，不再設(shè)置明細(xì)賬。

　�。ㄎ澹╇[性債權(quán)“時(shí)有忽略”。債權(quán)有時(shí)不一定體現(xiàn)賬面上，卻事實(shí)存在，往往被忽視。比如，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在企業(yè)改制中，以原有國有資產(chǎn)參股新企業(yè)，合同約定每年收取一定比例或固定金額的管理費(fèi)、占用費(fèi)，但部分企業(yè)卻以各種借口久拖不繳，加上有關(guān)單位合同管理不善、催收不力，這些管理費(fèi)、占用費(fèi)就形成了新的隱性債權(quán)，卻很少有人問津。

　　（六）債權(quán)管理混亂粗放。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)管理程序不清、工作不細(xì)、責(zé)任不明、監(jiān)督缺失。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人一個(gè)電話就將錢借出去了，事后無人過問，領(lǐng)導(dǎo)也不及時(shí)補(bǔ)全借款手續(xù)，造成程序錯(cuò)亂、責(zé)任不清，留下后患。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借出財(cái)政資金時(shí)，未明確還款期限、借款責(zé)任，結(jié)果借款人長期不還款，也無人追蹤，日復(fù)一日、年復(fù)一年，時(shí)間長了，債權(quán)也就成了“濫權(quán)”。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理存在問題的原因分析

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，包括總預(yù)算會(huì)計(jì)，對債權(quán)管理主觀認(rèn)識(shí)存在偏差，重視程度不夠。個(gè)別現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對以前的債權(quán)不愿觸及和清理，存在著怕得罪人、“新官不理舊賬”的思想，特別是對涉及干部職工的欠款清理工作不敢動(dòng)真碰硬，沒有認(rèn)識(shí)到債權(quán)管理不善可能會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來損失，造成國有資產(chǎn)流失。個(gè)別總預(yù)算會(huì)計(jì)法律觀念淡薄、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠、思想素質(zhì)不高，在債權(quán)日常管理中，還存在“事不關(guān)已、高高掛起”的思想，要么會(huì)計(jì)核算粗枝大葉，要么只滿足于賬務(wù)的記載，疏于參與債權(quán)的具體管理工作。

　�。ǘ�）工作機(jī)制不健全。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全債權(quán)管理機(jī)制，既沒有債權(quán)管理的工作程序，又沒有明確的崗位職責(zé)，更沒有考核獎(jiǎng)懲制度。合同執(zhí)行、清理催收、年度清查、壞賬核銷等日常債權(quán)管理制度嚴(yán)重缺失，對債權(quán)經(jīng)辦的程序，經(jīng)辦人員的責(zé)任，以及相關(guān)責(zé)任人定期對債權(quán)進(jìn)行清理未作出具體規(guī)定，職責(zé)不清，相互扯皮，甚至無人過問。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核更多的往往是收支和債務(wù)，對債權(quán)管理的考核很少涉及。制度缺失、權(quán)責(zé)不清，是造成債權(quán)長期掛賬的主要原因。

　�。ㄈ�）業(yè)務(wù)交接不全面。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及總預(yù)算會(huì)計(jì)對自身任職期間發(fā)生的債權(quán)來龍去脈是清楚的，但在平時(shí)工作中疏于對債權(quán)的管理，資料保管不善，會(huì)計(jì)核算不清，為日后移交工作埋下隱患。在業(yè)務(wù)交接中，只是進(jìn)行簡單的會(huì)計(jì)資料交接，對相關(guān)債權(quán)項(xiàng)目形成的背景未予詳細(xì)說明。新接手人員僅憑有限的資料，對債權(quán)形成的背景難以完全理清楚，往往也不愿去清理前任留下的賬。幾任交接下來，接手的人員就很難理清這些債權(quán)了，有些債權(quán)就成了無頭案。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中表現(xiàn)尤為突出。

　　三、加強(qiáng)和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理的建議和措施

　�。ㄒ唬�樹立正確理念，重視債權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到債權(quán)管理不僅是國有資產(chǎn)安全管理的客觀要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解財(cái)政債務(wù)的重要資金來源。在債權(quán)管理工作中，要發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)調(diào)解，出現(xiàn)問題及時(shí)解決�？傤A(yù)算會(huì)計(jì)要進(jìn)一步樹立科學(xué)理財(cái)、規(guī)范理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，積極發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、精益求精、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，高度重視債權(quán)管理工作。

　　（二）重新認(rèn)定債權(quán)，全面清理回收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的債權(quán)清理小組，嚴(yán)格清理工作紀(jì)律，保證清理工作質(zhì)量。要摸清家底，擠干水分，防止以簡單的債權(quán)統(tǒng)計(jì)代替清理，注重債權(quán)清理的全面性和真實(shí)性，對以前年度債權(quán)要重新認(rèn)定，清理小組成員要在債權(quán)清理材料上簽字確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上組織專項(xiàng)清收，為今后的管理奠定基礎(chǔ)。清理工作要本著實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的方針進(jìn)行，區(qū)別情況，大膽實(shí)踐，該清收的就清收，該核銷的就核銷，該補(bǔ)登的就補(bǔ)登。對清收的債權(quán)可按照先收本、后收息，先單位、后個(gè)人，先干部、后群眾，先新債、后舊債的方法進(jìn)行，對積極還款的，可給予一定的激勵(lì)，對無正當(dāng)理由拒不還款的，可訴諸法律。

　�。ㄈ�）規(guī)范會(huì)計(jì)核算，遵守財(cái)務(wù)制度�？傤A(yù)算會(huì)計(jì)要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，積極做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)管理和會(huì)計(jì)核算工作。注重會(huì)計(jì)手續(xù)，規(guī)范賬務(wù)記載，科學(xué)設(shè)置明細(xì)科目，詳細(xì)說明債權(quán)背景，原始單據(jù)必須齊全，債權(quán)合同必須完整，要定期與債務(wù)單位進(jìn)行函證，確保賬實(shí)相符。對“以借代撥”、“以借抵費(fèi)”等資金要及時(shí)進(jìn)行清理，調(diào)整會(huì)計(jì)科目，避免長期掛賬，形成虛假債權(quán)。根據(jù)債權(quán)清理結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并附詳細(xì)的調(diào)整分錄文字說明。辦理業(yè)務(wù)交接時(shí)，交接資料要完整，并將賬面?zhèn)鶛?quán)數(shù)額與債權(quán)人相應(yīng)的數(shù)額進(jìn)行函證，確保一致。

　　（四）完善管理制度，狠抓日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全債權(quán)管理制度，規(guī)范工作流程，明確崗位職責(zé)。一是建立出借資金授權(quán)審批制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，規(guī)范出借行為；二是建立債權(quán)臺(tái)賬管理制度，確保每筆債權(quán)原始明細(xì)記錄的清晰完整；三是建立出借資金催收責(zé)任制度，對到期債權(quán)，及時(shí)提醒債權(quán)對象依約付款；四是建立債權(quán)年度清查制度，每年年終時(shí)，組織專人全面清查各項(xiàng)債權(quán)，并與債務(wù)人進(jìn)行核對；五是建立壞賬核銷管理制度，在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對確實(shí)不能收回的債權(quán)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)及時(shí)清理核銷、及時(shí)調(diào)整賬務(wù)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。上級政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化債權(quán)監(jiān)督考核力度，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度。經(jīng)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年對其財(cái)政工作實(shí)行“一票否決”，并取消各類獎(jiǎng)勵(lì)和評優(yōu)評先資格，對重大債權(quán)損失，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。考核時(shí)，要側(cè)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債權(quán)、清理歷史掛賬等方面的考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)提供年度債權(quán)臺(tái)賬和相關(guān)會(huì)計(jì)資料，以及有關(guān)債權(quán)情況的說明材料，確�？己斯ぷ黜樌�進(jìn)行。

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