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      2. 實施方案

        時間:2023-07-29 12:49:12 實施方案 我要投稿

        實施方案3篇(推薦)

          為了保障事情或工作順利、圓滿進行,通常需要預(yù)先制定一份完整的方案,方案是有很強可操作性的書面計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢?以下是小編收集整理的實施方案3篇,僅供參考,大家一起來看看吧。

        實施方案3篇(推薦)

        實施方案 篇1

          被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策實施方案

          被征地農(nóng)民入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險

          “我家田地被征收了,想不到政府給我們辦理了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,解除了我們的后顧之憂。”6月12日,江西省余干縣洪家嘴鄉(xiāng)石嶺村村民盛長豐高興得合不攏嘴,他正在辦理養(yǎng)老保險資格審核。

          為維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,余干縣暢通多條渠道,千方百計為被征地農(nóng)民謀出路。從起,該縣對從20xx年8月1日起在縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征用土地的年滿16周歲以上的1.08萬被征地農(nóng)民辦理了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。

          為充分利用被征地農(nóng)民剩余勞動力的優(yōu)勢,該縣出臺優(yōu)惠政策,在同等條件下優(yōu)先讓當?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民承做企業(yè)附屬工程;組織被征地農(nóng)民參加園區(qū)企業(yè)的培訓(xùn),鼓勵企業(yè)招收被征地農(nóng)民就近上班。目前該縣工業(yè)園區(qū)已安排上千名被征地農(nóng)民就業(yè)。

          同時,該縣還大力扶持被征地農(nóng)民靠自己的雙手技能走致富之路。該縣玉亭鎮(zhèn)洲上村黨員張龍勝,被征地后組建建筑隊開始創(chuàng)業(yè),現(xiàn)辦起龍勝集團,資產(chǎn)總額達到7000萬元,安置了69名被征地農(nóng)民從事建筑、酒店等產(chǎn)業(yè)。毛溪村楊家村小組村民楊素樂,征地后創(chuàng)辦了水泥廠,年利潤上百萬元,不但創(chuàng)業(yè)致富,還吸納了30多名被征地農(nóng)民就業(yè)。在一批創(chuàng)業(yè)骨干黨員的幫帶下,全縣5041名被征地農(nóng)民找到了致富門路,走上了小康之路。

          基本養(yǎng)老金先從個人賬戶中支付

          對出生時間的認定,全省實行本人原始檔案與居民身份證相結(jié)合的.辦法。原始檔案缺失或記載不清的,以居民身份證為準。

          對工作經(jīng)歷的認定,以認定是否與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關(guān)系或形成事實勞動關(guān)系為重點,原則上以本人原始檔案記載為準:本人檔案缺失或記載不清的,應(yīng)提供相關(guān)的證明材料,經(jīng)縣(市、區(qū))以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審查并履行公示程序后方可認定。

          補繳納入人員一次性繳納的養(yǎng)老保險費,按每人1.5萬元的標準納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金:其余部分由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為補繳納入人員建立個人繳費賬戶。其基本養(yǎng)老金首先從個人繳費賬戶中支付,支付完畢后由統(tǒng)籌基金繼續(xù)按原標準支付。

          領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間死亡的人員,個人繳費賬戶仍有剩余的,剩余部分退還指定受益人或法定繼承人,其遺屬可以按照國家和省規(guī)定領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金。

          原已享受定期遺屬生活困難補助費、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險金的人員,可根據(jù)本人意愿,或繼續(xù)享受,或按本實施意見補繳后享受基本養(yǎng)老金,定期遺屬生活困難補助費、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險金和基本養(yǎng)老金不得同時享受。

        實施方案 篇2

          按照要求,現(xiàn)就全縣工商系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作提出如下實施方案。

          一、提高思想認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)

          各單位要認識到立足法定職責(zé),開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,是落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長決策部署和服務(wù)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的的重要舉措,也是加強市場監(jiān)管執(zhí)法、推進職能到位的重要途徑。要切實加強對本系統(tǒng)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,加強協(xié)調(diào),各司其職,通力協(xié)作。

          各股室、大隊工作分工明確如下:公平消保股負責(zé)組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)落實“堅決查處破壞市場秩序的行為”由工商部門牽頭的有關(guān)工作,負責(zé)指導(dǎo)商業(yè)賄賂、不正當競爭、串通招投標案件的查處;注冊股負責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)專項治理工作中違反企業(yè)登記注冊法律法規(guī)和規(guī)章案件的查處,以及企業(yè)信用監(jiān)管體系工作;市場合同股負責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)開展“守合同重信用企業(yè)”認定工作;財物裝備股負責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)基建項目在立項、招投標、監(jiān)理、驗收、竣工決算等建設(shè)過程中違反規(guī)定程序行為的查糾和建設(shè)長效機制工作;檢查大隊負責(zé)查辦涉及范圍廣、影響較大、情節(jié)惡劣的工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟違法違章案件。

          二、明確工作要求,狠抓工作落實

          要在縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,主動參與專項治理,服從統(tǒng)一安排和部署,又要積極發(fā)揮職能作用,履行好各項職責(zé)。要認真按照規(guī)定的主要任務(wù)、工作步驟、時間安排及有關(guān)要求,結(jié)合本地實際,統(tǒng)籌兼顧,強化督查,扎實推進,確保如期完成各階段任務(wù)!白圆樽约m”階段,財務(wù)裝備股對本部門____年以來基建項目進行自查自糾,同時,檢查辦案機構(gòu)要開展摸排案件線索工作,自查自糾和摸排線索情況于____年_月__日前分別上報市財務(wù)裝備科、公平交易科;“強化監(jiān)管”階段,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),履行工商行政管理機關(guān)對工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的職能;“健全機制”階段,要加強和規(guī)范本部門基建的監(jiān)督管理,清理、修訂和完善規(guī)章制度;“回頭看”階段,要按照實施方案的要求,對專項治理工作各項任務(wù)、各階段工作的落實情況進行檢查,拾遺補缺,做好迎接縣、市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的督查、檢查;“總結(jié)”階段,要對專項治理工作進行認真總結(jié),發(fā)掘好的經(jīng)驗做法,分析存在的問題和困難,提升工作思路。專項治理的`階段性和全面工作情況以及遇到的問題要及時向縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市工商局匯報。

          三、發(fā)揮職能作用,強化監(jiān)管執(zhí)法

          要立足法定職責(zé),完善與有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)案件移送和線索交流制度,積極查處工商行政管理機關(guān)管轄的工程建設(shè)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂、不正當競爭、無照經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量等經(jīng)濟違法違章案件,把查辦案件工作貫穿于專項治理的始終。要堅持查辦案件與規(guī)范企業(yè)并重的原則,在查辦案件的同時,積極實施行政指導(dǎo)、行政建議等措施,增強執(zhí)法的社會效果。要完善企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)和案管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享功能,實現(xiàn)適時查詢企業(yè)登記注冊信息和行政處罰信息及時導(dǎo)入企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)。要立足工商職能,扎實有效開展治理工作。要做好注冊登記工作,把好市場準入和退出關(guān)口,將工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)與企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)有機結(jié)合起來,結(jié)合中介組織專項治理工作,做好工程建設(shè)類中介組織的清理、整頓、規(guī)范。

        實施方案 篇3

          為貫徹國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔20xx〕37號)及《XX省大氣污染防治行動計劃實施細則》(閩政〔20xx〕1號)的有關(guān)規(guī)定,持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量,結(jié)合我市實際,制定本實施方案:

          一、主要目標

          大力推進生態(tài)文明建設(shè),堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步,形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強、經(jīng)濟增長質(zhì)量提高,實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏。力爭到20xx年,全市環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升,可吸入顆粒物濃度比20xx年下降4%以上,其中:XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)下降4%以上,XX市下降5%以上,XX區(qū)和XX市下降10%以上,XX市下降12%以上,XX縣可吸入顆粒物濃度控制在0.042mg/m3以下,XX縣控制在0.044mg/m3以下,XX縣控制在0.039mg/m3以下,XX縣控制在0.045mg/m3以下,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)控制在0.056mg/m3以下。

          二、重點工作

         。ㄒ唬┘哟缶C合治理力度,減少多污染物排放

          1.加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理

          全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替代工程建設(shè)。到20xx年,除必要保留的以外,各縣(市、區(qū))建成區(qū)、大氣污染源頭敏感區(qū)、大氣聚集敏感區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質(zhì)鍋爐,禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質(zhì)鍋爐;其他地方原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質(zhì)鍋爐。已劃定“禁止使用高污染燃料設(shè)施區(qū)域”的XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、XX市、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)要嚴格按規(guī)定的時限淘汰高污染燃料設(shè)施,改lng、電等清潔能源,采取措施,嚴格監(jiān)管,杜絕“死灰復(fù)燃”;XX區(qū)、XX市、XX縣、XX縣、XX縣、XX縣要加快推進“禁止使用高污染燃料設(shè)施區(qū)域”建設(shè),加快淘汰污染嚴重的中小燃煤爐窯;不得批準新建、改建未經(jīng)嚴格論證、沒有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的使用生物質(zhì)燃料設(shè)施項目。XX區(qū)要進一步鞏固和擴大集中供熱區(qū)域;XX市應(yīng)于20xx年底完成沿海三個工業(yè)集控區(qū)的中溫中壓蒸汽集中供熱替代導(dǎo)熱油工程;XX市要繼續(xù)推進晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中供熱工程,啟動、動工建設(shè)深滬東海垵工業(yè)區(qū)集中供熱工程并于20xx年建成;泉港、泉惠石化園區(qū)應(yīng)同步建設(shè)集中供熱工程。在“禁止使用高污染燃料設(shè)施區(qū)域”、集中供熱區(qū)域外的燃煤鍋爐,組織實施一批水煤氣發(fā)生爐、20噸及以上燃煤鍋爐治理項目。

          淘汰分散型工業(yè)燃煤鍋爐。在化工、印染、造紙、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ,逐步淘汰分散燃煤鍋爐。到20xx年,基本淘汰工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐,予以保留的集中供熱區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐必須按規(guī)范建設(shè)投運除塵、脫硫和脫硝設(shè)施,確保污染物穩(wěn)定達標排放。XX市、XX市、XX縣、XX縣、XX縣要鞏固陶瓷行業(yè)清潔能源替代成果,持續(xù)發(fā)揮減排效益,限期于20xx年6月30日前拆除水煤氣發(fā)生爐。XX市因南官公路建設(shè)推遲lng替代的4家建陶企業(yè),未能于20xx年3月31日前完成lng替代,由地方政府責(zé)令停產(chǎn)。其他地方的陶瓷企業(yè)限期于20xx年6月30日前完成lng替代。新建陶瓷企業(yè)必須采用lng、電等清潔能源。各陶瓷企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和當?shù)亟?jīng)貿(mào)、環(huán)保部門必須加大執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴禁新建或重新起用水煤氣發(fā)生爐,違反規(guī)定的一律立即停產(chǎn)、切斷生產(chǎn)用電或責(zé)令關(guān)閉。

          深化二氧化硫污染治理。加強燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)脫硫設(shè)施運行管理。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的,應(yīng)加快實施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應(yīng)達到95%以上,其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)綜合脫硫效率應(yīng)達到85%以上;鋼鐵燒結(jié)機、球團豎爐應(yīng)全部建成投運脫硫設(shè)施或?qū)嵤┨嵝Ъ几,綜合脫硫效率達到80%以上;有色冶煉窯爐應(yīng)進一步規(guī)范脫硫設(shè)施運行,綜合脫硫效率達到80%以上。

          持續(xù)開展氮氧化物污染防治。燃煤電廠應(yīng)進一步提高脫硝效率和投運率,綜合脫硝效率達到70%以上,氮氧化物穩(wěn)定達標排放,尚未全部建成脫硝設(shè)施的要按規(guī)定時限建成投運。循環(huán)流化床電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物穩(wěn)定達標排放;無法穩(wěn)定達標的必須實施低氮燃燒改造。XX清源科技有限公司應(yīng)于20xx年6月底前建成并投運脫硝工程;石獅熱電有限公司、晉江熱電有限公司要結(jié)合技改于20xx年12月底前建成并投運sncr脫硝工程;國電泉州熱電有限公司要加強脫硝設(shè)施運行管理,提高綜合脫硝效率。新型干法水泥生產(chǎn)線應(yīng)嚴格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(db35/1311—20xx),確保穩(wěn)定達標排放。其中4000噸/日規(guī)模及以上的,綜合脫硝效率應(yīng)達到60%以上;4000噸/日規(guī)模以下的,綜合脫硝效率應(yīng)達到50%以上。安溪三元集發(fā)水泥有限公司、永春美嶺水泥有限公司要加強環(huán)境管理,穩(wěn)定運行新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施;XX海峽水泥有限公司要嚴格執(zhí)行污染防治“三同時”制度,規(guī)范建設(shè)和穩(wěn)定運行脫硝設(shè)施。

          強化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機組嚴格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》(gb13223-20xx),配套高效除塵設(shè)施;三安鋼鐵等鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)(球團)設(shè)備機頭應(yīng)于20xx年底前完成除塵設(shè)施升級改造,并穩(wěn)定達到顆粒物排放的'行業(yè)標準。燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、水泥企業(yè)破碎機、磨機、包裝機、烘干機、冷卻機、水泥倉及其它通風(fēng)設(shè)備均應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備,確保顆粒物達標排放。

          推進揮發(fā)性有機物綜合治理。按照國家部署,在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機化工等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治。石化企業(yè)應(yīng)全面推行“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造。有機化工行業(yè)企業(yè)排放揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)工序要在密閉空間或設(shè)備中實施,產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物廢氣凈化效率應(yīng)不低于90%。包裝印刷業(yè)烘干車間應(yīng)安裝吸附設(shè)備回收有機溶劑,車間有機廢氣凈化效率應(yīng)達到90%以上。鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。20xx年12月底前完成全市596家加油站、28個儲油庫和300輛油罐車的油氣回收治理,在成品油碼頭積極開展油氣回收治理,并要求達標運行。

          2.深化面源污染治理

          綜合整治城市揚塵。各地應(yīng)建立由住建、環(huán)保、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、國土資源、交通運輸?shù)炔块T組成的協(xié)調(diào)機構(gòu),開展城市揚塵綜合整治,加強監(jiān)督管理。積極創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū),并不斷擴大揚塵污染控制區(qū)面積。

          強化施工和拆遷工地揚塵監(jiān)管。住建、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、國土資源、交通運輸、環(huán)保以及相關(guān)部門應(yīng)加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場和房屋拆遷現(xiàn)場的揚塵監(jiān)管,積極推進綠色施工和拆遷。施工現(xiàn)場和拆遷現(xiàn)場應(yīng)采取圍擋、噴淋等切實有效的壓塵措施,嚴禁敞開式作業(yè),施工現(xiàn)場道路及材料加工區(qū)應(yīng)進行地面硬化。住建、市政公用事業(yè)、行政執(zhí)法、交通運輸、國土資源等相關(guān)部門分別加強道路施工、城市道路臨時挖掘占用施工、公路施工的揚塵監(jiān)管,施工現(xiàn)場必須采取壓塵措施。各地、市直各有關(guān)單位應(yīng)加強對商品混凝土、預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用,除必要情況外禁止在各縣(市、區(qū))建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)場攪拌砂漿和混凝土。

          控制城市道路揚塵污染。到20xx年底前所有渣土運輸車輛全部采取密閉措施,并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。加強渣土運輸車輛監(jiān)督管理,所有渣土運輸車輛出場上路前必須清洗,并對重點路段的渣土運輸車輛實施全面監(jiān)控。推行城市道路機械化清掃,提高機械化清掃率,增加城市道路沖洗保潔頻次,切實降低道路積塵負荷。

          推進堆場揚塵綜合治理。加強露天堆場的揚塵監(jiān)管,要求所有露天堆放的煤堆、料堆場20xx年底前全部采取覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置等防風(fēng)抑塵設(shè)施,電廠、港口的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,并與屬地揚塵視頻監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng);加強煤堆、料堆的監(jiān)督管理,對違反以上規(guī)定的予以處理處罰。

          加強城市綠化建設(shè)。市政公用事業(yè)、林業(yè)部門應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展,推行城市及周邊綠化建設(shè),擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模,努力提高城市綠化水平,增強環(huán)境自凈能力。

          嚴格餐飲業(yè)油煙污染治理。環(huán)保、市政公用事業(yè)、工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)加強行政審批及日常監(jiān)督管理,嚴厲查處餐飲業(yè)油煙污染行為。城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所均應(yīng)使用清潔能源,安裝高效油煙凈化設(shè)施,定期清洗,保證油煙凈化裝置正常有效運行,禁止向人行通道、河道、地下排水管網(wǎng)排放油煙;嚴禁無油煙凈化設(shè)施露天燒烤。

          強化生物質(zhì)焚燒面源污染治理。加強垃圾無害化處置管理,嚴禁城市及周邊地區(qū)違規(guī)露天焚燒清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、農(nóng)作物秸桿等生物質(zhì),嚴厲查處垃圾露天焚燒行為。市政公用事業(yè)管理部門應(yīng)加強城鄉(xiāng)垃圾清運管理,增加城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量及覆蓋面,街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)加強環(huán)境衛(wèi)生管理,禁止垃圾隨意露天堆放,杜絕垃圾露天焚燒現(xiàn)象。林業(yè)部門應(yīng)推廣不煉山造林技術(shù),逐步取消煉山造林。

          3.強化移動源污染防治

          加強城市交通規(guī)劃管理。交通運輸、規(guī)劃等相關(guān)部門要優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃,推廣智能交通管理,科學(xué)設(shè)置機動車單行道,緩解城市交通擁堵。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃,合理控制機動車保有量,綜合采用政策、經(jīng)濟等措施,降低機動車使用強度。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,合理配置中心市區(qū)和各縣(市)城區(qū)公共交通優(yōu)先車道、專用車道;推進沿?h(市)城際客運線路公交化運作,增加環(huán)泉州灣大公交線路,設(shè)置快速公交干線,優(yōu)化完善公交線網(wǎng)和樞紐站、首末站等場站布局;大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng),結(jié)合公交車站點網(wǎng)絡(luò)就近設(shè)置公共自行車站點,將公共自行車站點覆蓋范圍擴大到市區(qū)周邊,構(gòu)建低碳生活圈。

          提升燃油品質(zhì)。經(jīng)貿(mào)部門要推動油品升級工作。全市所有加油站20xx年1月1日起,全面供應(yīng)國家第四階段標準的車用汽油;20xx年1月1日起,全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴油;20xx年底前,全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標準要求車用油品的行為,全面保障油品質(zhì)量。經(jīng)貿(mào)部門要加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)劃、環(huán)保部門配合經(jīng)貿(mào)部門推進配套尿素加注站建設(shè)。

          加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取逐步擴大劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞,逐步淘汰黃標車和老舊車輛。對達到國家強制報廢標準的機動車,逾期不辦理注銷登記的,由公安機關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記,公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢,并加強路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車;到20xx年底,基本淘汰黃標車。

          加強機動車環(huán)保管理。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安、交通運輸、工商等部門要聯(lián)合嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達標車輛行為。加強在用機動車年度檢驗,對不達標車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志。全面實行機動車環(huán)保標志管理,劃定并逐步擴大非“綠標車”限行范圍。到20xx年底,市區(qū)至少20%的主城區(qū)不得通行非“綠標車”。嚴格機動車轉(zhuǎn)入限制,對污染物排放水平達不到國ⅳ排放標準和機動車環(huán)保車型核準目錄規(guī)定,或者在用車尾氣檢測不合格的車輛,以及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車,不得轉(zhuǎn)入泉州地區(qū),公安機關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù);摩托車、微型載客汽車、中型(含)以上載客汽車及所有載貨汽車和掛車禁止轉(zhuǎn)入。研究縮短公交車、出租車強制報廢年限,鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。

          加快推進低速汽車升級換代。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門應(yīng)不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節(jié)能環(huán)保要求,減少污染排放,促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。自20xx年起,新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。

          大力推廣新能源汽車。加快天然氣加氣站、充電站、充電樁配套設(shè)施建設(shè)。公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車,公安、財政等部門應(yīng)采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。

         。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

          1.嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20xx年本)(修正)》,嚴控高污染高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能,新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。有條件的地方要制定符合當?shù)毓δ芏ㄎ、嚴于國家要求的產(chǎn)業(yè)準入目錄。海關(guān)應(yīng)依法嚴控高耗能、高排放產(chǎn)品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

          2.加快淘汰落后產(chǎn)能

          經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)牽頭明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(20xx年本)》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20xx年本)(修正)》,采取經(jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段,至20xx年底,全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),爭取在20xx年底前超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的縣(市、區(qū)),嚴格控制國家、省、市安排的投資項目,暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。20xx年至20xx年,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施和空氣質(zhì)量改善方案,制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策,再淘汰一批落后產(chǎn)能。

          經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)牽頭對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查,制定綜合整改方案,實施分類治理。

          3.壓縮過剩產(chǎn)能。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)部門要加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度,建立以節(jié)能環(huán)保標準促進高污染高耗能行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。金融機構(gòu)應(yīng)進一步落實綠色信貸政策,支持產(chǎn)能過!皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

          發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用,通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組,推動過剩產(chǎn)能壓縮。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門嚴禁核準備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

          4.堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要認真清理違規(guī)在建項目,遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。

         。ㄈ┘涌炱髽I(yè)技術(shù)改造,提高科技創(chuàng)新能力

          1.強化科技研發(fā)和推廣?萍疾块T應(yīng)加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度,重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制等技術(shù)的研發(fā),支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建工程技術(shù)研究中心,重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機制,推動重大節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

          2.重點行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門應(yīng)按照各自職責(zé)積極推進鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業(yè)清潔生產(chǎn),針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),督促企業(yè)采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備,實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到20xx年底,力爭鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業(yè)排污強度比20xx年下降30%以上。

          3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)牽頭大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,實施園區(qū)循環(huán)化改造,推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用,促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造,推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園等省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)的改造升級,實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級利用、水的循環(huán)利用等項目建設(shè),逐步將一批有條件的省級園區(qū)打造提升為國家級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。推進海西再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加強監(jiān)督和督促園區(qū)嚴格按照國家批復(fù)的實施方案開展項目建設(shè)工作。

          4.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,大幅增加全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)牽頭制定有關(guān)鼓勵政策,大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求,促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,力爭全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上。

         。ㄋ模┘涌煺{(diào)整能源結(jié)構(gòu),增加清潔能源供應(yīng)

          1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量,到20xx年,煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代,F(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的,應(yīng)向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。

          2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應(yīng)與利用,加快西氣東輸三線泉州段和海西天然氣管網(wǎng)德化支線、西三線天然氣高壓管網(wǎng)利用工程等項目建設(shè)。做好汽車加氣站等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中海油、中石油之間與我市城區(qū)(包括縣城)燃氣間氣源對接和輸氣設(shè)施的互聯(lián)互通,保障我市天然氣供應(yīng)。加快泉州國際液化天然氣(lng)調(diào)峰儲備中心及清潔能源綜合利用等項目前期工作,爭取在20xx年底開工建設(shè)。

          優(yōu)化天然氣使用方式,新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤,繼續(xù)推進各縣(市)城區(qū)燃氣管網(wǎng)建設(shè),未建設(shè)管道燃氣的縣(市)要啟動lng氣化站建設(shè),至20xx年底,新建450公里燃氣管網(wǎng),基本完成超過15年的老舊燃氣管道改造和管道違章占壓整改,城市管道燃氣應(yīng)急保障能力滿足主城區(qū)居民用氣使用7天以上。鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目,限制發(fā)展天然氣化工項目;有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站,原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。

          繼續(xù)推進陸上風(fēng)電規(guī);_發(fā)和管理,積極推進海上風(fēng)電項目,加快惠安小岞風(fēng)電場、安溪龍門風(fēng)電場、石獅將軍山風(fēng)電場、安溪尚卿風(fēng)電場、安溪大坪風(fēng)電場、永春外山風(fēng)電場等項目建設(shè),力爭20xx年底部分建成投產(chǎn)。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能、波浪能、地?zé)崮艿确腔茉。促進天然氣、光伏等分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

          3.推進煤炭潔凈高效利用。經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)研究落實提高煤炭洗選比例措施,新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施,現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造;到20xx年,原煤入選率達到70%以上。有條件地方可應(yīng)用先進的水煤漿替代燃煤技術(shù)。擴大城市“高污染燃料禁燃區(qū)”范圍,逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊,至20xx年,除XX區(qū)、XX區(qū)以外的縣(市、區(qū))要將“高污染燃料禁燃區(qū)”擴大至建成區(qū)的80%以上,禁止民用蜂窩煤進入禁煤區(qū)。

          4.提高能源使用效率。經(jīng)貿(mào)、發(fā)改部門應(yīng)嚴格落實節(jié)能評估審查制度,協(xié)同物價部門,對能源消耗超過國家和省級規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品,實行懲罰性電價。到20xx年,規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降16%。

          住建部門應(yīng)大力發(fā)展綠色建筑,20xx年起,全市政府投資的公益性項目、大型公共建筑(指建筑面積2萬m2以上的公共建筑)、10萬m2以上的住宅小區(qū)以及市財政性投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準,推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。

         。ㄎ澹﹪栏窆(jié)能環(huán)保準入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

          1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。各地應(yīng)認真執(zhí)行《XX省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(閩政〔20xx〕56號),統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦,結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)劃要求,合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

          2.強化節(jié)能環(huán)保指標約束。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保準入門檻,有條件的地方應(yīng)提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。

          嚴格實施污染物排放總量控制,根據(jù)國家統(tǒng)一部署,將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。

          全市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,F(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)國家標準要求按時執(zhí)行特別排放限值。各地可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要,提前執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

          對未通過能評、環(huán)評審查的項目,有關(guān)部門不得審批、核準、備案,不得提供土地,不得批準開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持;有關(guān)單位不得供電、供水。

          3.優(yōu)化空間布局?茖W(xué)制定并嚴格實施城市規(guī)劃,強化城市空間管制要求和綠地控制要求,規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局,禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃,形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。

          石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇大氣擴散條件好、遠離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區(qū)布局。內(nèi)陸山區(qū)的鋼鐵、建材等行業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級為主,逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向條件較好的地區(qū)集中發(fā)展。

          結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組,有序推進位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷、改造,到20xx年基本完成。

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