實(shí)施方案【必備4篇】
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編精心整理的實(shí)施方案4篇，僅供參考，歡迎大家閱讀。
實(shí)施方案 篇1
為積極探索加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效途徑和成功經(jīng)驗(yàn)，圓滿(mǎn)完成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕35號(hào)）和《民政部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（民辦發(fā)〔20xx〕24號(hào)）的要求，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際，制定本方案。
1指導(dǎo)思想
以全面深化改革為動(dòng)力，按照政策扶持、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的總體思路，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與長(zhǎng)沙市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，幫助全市老年人實(shí)現(xiàn)“健康百年、快樂(lè)百年、幸福百年”的美好夢(mèng)想，探索一條符合長(zhǎng)沙實(shí)際、具有推廣價(jià)值、示范引領(lǐng)中部的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展之路。
2基本原則
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策引導(dǎo)扶持力度，激發(fā)服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
堅(jiān)持保障基本。以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量為主體，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的托底保障作用和社區(qū)基層組織在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的`養(yǎng)老，實(shí)行普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健康、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜。緊貼長(zhǎng)沙實(shí)際，用好比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造長(zhǎng)沙特色。
3工作目標(biāo)
推進(jìn)長(zhǎng)沙市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，出臺(tái)一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機(jī)制創(chuàng)新成果，構(gòu)建功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的全省樣板區(qū)、中部引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)示范區(qū)。
4試點(diǎn)任務(wù)
（一）健全政策保障體系。
政策保障體系的建立是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的必要手段，是改革試點(diǎn)取得成功的關(guān)鍵。20xx年6月前完成“1+x”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策創(chuàng)制工作。
（二）完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
探索“政府推市場(chǎng)運(yùn)作、機(jī)構(gòu)向社區(qū)延伸、運(yùn)營(yíng)由品牌連鎖”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，走專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、規(guī)�；⑹袌�(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。
1．規(guī)范建設(shè)日間照料中心。20xx年5月前，出臺(tái)長(zhǎng)沙市日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范日間照料中心的申請(qǐng)、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。20xx年底各街道建成一家符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心。
2．整合改造居家養(yǎng)老服務(wù)中心。20xx年6月底，按照居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)街道建設(shè)2個(gè)以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
3．不斷豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。為空巢或生活不能自理的老人提供生活照料、休閑娛樂(lè)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等托養(yǎng)服務(wù)；為生活不能完全自理的老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、法律援助等定制的上門(mén)照料服務(wù)。
4．探索創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式。社區(qū)居家養(yǎng)老走市場(chǎng)化道路，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深入社區(qū)、在居民家門(mén)口舉辦家庭化、小型化和規(guī)�；⑦B鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)將日間照料中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心交由專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。
5．整合現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)療資源。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體，以其它醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以正規(guī)大醫(yī)院為技術(shù)支撐的綜合性老年醫(yī)療保健體系。
（三）推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
基本建立以護(hù)理型為重點(diǎn)、助養(yǎng)型為輔助、居家型為補(bǔ)充的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式，到20xx年實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張以上，其中護(hù)理型床位占比30%以上，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位占比70%以上。
1．大力發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到20xx年新增養(yǎng)老床位10000張，到20xx年新增養(yǎng)老床位38000張。加快護(hù)理型養(yǎng)老院建設(shè)步伐， 20xx年，在康乃馨老年呵護(hù)中心開(kāi)展護(hù)理型養(yǎng)老院試點(diǎn)，探索醫(yī)療、醫(yī)保、保險(xiǎn)支持養(yǎng)老服務(wù)的新模式。20xx年，建成5家以上醫(yī)養(yǎng)融合的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。20xx年全市建成護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家，其中，青松老年公寓（新址）、天倫樂(lè)園老年公寓、鳴敏養(yǎng)老院、吉祥鳳凰老年公寓、青山頤年養(yǎng)老莊園、康乃馨老年呵護(hù)中心（三期）、融城養(yǎng)老院、康怡老年護(hù)理院、紅楓康樂(lè)養(yǎng)老中心（二期）全部建成并投入使用。到20xx年，護(hù)理型養(yǎng)老床位達(dá)到總床位數(shù)的30%。
2．加快建設(shè)公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到20xx年底，各區(qū)縣（市）建成一家300張床位以上的社會(huì)福利中心。20xx年底完成項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、方案設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作；20xx年底完成主體工程建設(shè)；20xx年底建成投入使用。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托底保障作用，重點(diǎn)為城市“三無(wú)”老人和農(nóng)村五保老人提供無(wú)償供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù)，為低收入家庭的失能半失能老人和失獨(dú)老人提供低償服務(wù)。20xx年，在市一福利院開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候試點(diǎn)；20xx年在市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面推行；20xx年在區(qū)縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面推行。
3．統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦敬老院、村辦養(yǎng)老服務(wù)中心（幸福院）、家辦托老所的形式，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。20xx年底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造，建成農(nóng)村幸福院1097家，示范性農(nóng)村幸福院60家（農(nóng)村幸福院建設(shè)進(jìn)度詳見(jiàn)附件5）。
（四）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
20xx年6月前制定長(zhǎng)沙養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，創(chuàng)立長(zhǎng)沙養(yǎng)老品牌，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。
1．到20xx年，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，在服務(wù)業(yè)中的比重達(dá)到12%；養(yǎng)老服務(wù)拉動(dòng)就業(yè)6萬(wàn)人，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供2萬(wàn)個(gè)以上就業(yè)崗位。
2．將萬(wàn)眾和、康乃馨、康樂(lè)年華、普親等養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)扶持培育成規(guī)�；倪B鎖養(yǎng)老服務(wù)公司，3-5年內(nèi)將其打造為扎根長(zhǎng)沙、輻射湖南、享譽(yù)全國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)知名品牌，力爭(zhēng)20xx年前有長(zhǎng)沙養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市。引進(jìn)鼎好、合眾、普親等全國(guó)知名養(yǎng)老品牌落戶(hù)長(zhǎng)沙。
3．在長(zhǎng)沙縣安沙鎮(zhèn)白塔村打造集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅游度假、農(nóng)耕休閑的養(yǎng)老服務(wù)示范村，探索家庭化養(yǎng)老的新模式。鼓勵(lì)康乃馨、華盛等房地產(chǎn)商建設(shè)集老年住宅、老年公寓、老年醫(yī)院、老年社區(qū)于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。
4．每?jī)赡昱e辦一次中國(guó)（長(zhǎng)沙）養(yǎng)老產(chǎn)品博覽會(huì)和中國(guó)（長(zhǎng)沙）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇，匯聚國(guó)內(nèi)外最具品牌影響力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與企業(yè)，展示最新老齡產(chǎn)品設(shè)備和技術(shù)，推介老齡產(chǎn)品成果，提供養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人士交流合作的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。
（五）加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才。
創(chuàng)新激勵(lì)手段，提升社會(huì)地位，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。
1．加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育。20xx年選擇1家中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)和課程的試點(diǎn)，加快培養(yǎng)老年康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)人才，到20xx年，全市開(kāi)設(shè)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)課程的中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到3家。各區(qū)縣（市）建立1家以上養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)養(yǎng)老從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。推行職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度，養(yǎng)老護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%、持證上崗率達(dá)到90%以上。
2．改善從業(yè)人員待遇。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展工資集體協(xié)商，提高工資福利待遇。設(shè)立“養(yǎng)老護(hù)理員節(jié)”，每年推選“十佳護(hù)理員”和“百名優(yōu)秀護(hù)理員”，努力提高養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)榮譽(yù)感和崗位忠誠(chéng)度。
3．開(kāi)發(fā)公益性崗位。在各級(jí)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立公益性崗位，優(yōu)先安排“4050”等就業(yè)困難人員，對(duì)吸納就業(yè)困難人員60%以上的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
（六）發(fā)揮為老服務(wù)社會(huì)組織作用。
重視和扶持養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織發(fā)展，使其為協(xié)助政府加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理、提升養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平發(fā)揮作用。
1．積極培育為老服務(wù)社會(huì)組織。老年協(xié)會(huì)是為老服務(wù)社會(huì)組織的中堅(jiān)力量，20xx年底，要實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）四級(jí)老年協(xié)會(huì)全覆蓋。到20xx年底，全市各級(jí)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織達(dá)1200家，長(zhǎng)沙特色品牌的老年產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、老年產(chǎn)品開(kāi)發(fā)聯(lián)盟、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)商會(huì)、老年護(hù)理研究會(huì)等為老服務(wù)社會(huì)組織達(dá)20家以上。
2．鼓勵(lì)社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)。支持社會(huì)組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使社會(huì)組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量；采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托為老服務(wù)社會(huì)組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢(xún)?cè)u(píng)估等服務(wù)，承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、服務(wù)行為監(jiān)督、第三方認(rèn)證等事務(wù)，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評(píng)估、服務(wù)中介、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面的作用；建立財(cái)政補(bǔ)貼制度，將農(nóng)村幸福院交村老年協(xié)會(huì)管理運(yùn)營(yíng)，支持基層老年協(xié)會(huì)開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)，組織鄰里互助。
3．鼓勵(lì)開(kāi)展為老志愿服務(wù)。探索建立為老志愿服務(wù)登記制度、回饋制度，積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工和大中小學(xué)學(xué)生參與養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)，扶持各類(lèi)為老服務(wù)社會(huì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，培育志愿服務(wù)品牌。從20xx年開(kāi)始，每?jī)赡暝u(píng)選一次全市“十大孝星”，每五年開(kāi)展服務(wù)窗口創(chuàng)建“敬老文明號(hào)”活動(dòng)，以孝老愛(ài)親風(fēng)尚弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
實(shí)施步驟 （一）組織實(shí)施階段（20xx年1月-20xx年6月）。20xx年初，召開(kāi)全市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作動(dòng)員暨試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。采取自行申報(bào)、逐級(jí)審批的方式，確定2區(qū)1縣作為全市試點(diǎn)區(qū)縣，非試點(diǎn)區(qū)縣（市），確定2-3個(gè)市級(jí)試點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），3-5個(gè)市級(jí)試點(diǎn)社區(qū)（村），將試點(diǎn)任務(wù)以項(xiàng)目形式分解落實(shí)到試點(diǎn)單位，探索取得成功經(jīng)驗(yàn)后在全市推開(kāi)。
（二）深化推進(jìn)階段（20xx年7月-20xx年7月）。20xx年，適時(shí)召開(kāi)全市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推介試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)各區(qū)縣（市）養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作。
（三）總結(jié)提升階段（20xx年底）。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將試點(diǎn)情況和經(jīng)驗(yàn)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和民政部。
實(shí)施方案 篇2
為大力實(shí)施特色強(qiáng)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，促使學(xué)校走出一條“特色立校、特色興校、特色強(qiáng)�！钡陌l(fā)展之路，進(jìn)一步打造一流的教育品牌，提升我校教育品位和整體實(shí)力，促進(jìn)學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展，特制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，不斷深化教育改革，在全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施特色教育發(fā)展戰(zhàn)略，以少年宮為依托，對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)，讓每一個(gè)學(xué)生都有特長(zhǎng)為目標(biāo)，積極開(kāi)發(fā)校本課程，扎實(shí)開(kāi)展特色創(chuàng)建工作，為培養(yǎng)“身心健康能力強(qiáng)，個(gè)性和諧品德良”的合格建設(shè)者和接班人而不懈努力，從而進(jìn)一步提高學(xué)校辦學(xué)品位和檔次，打造具有鮮明特色的個(gè)性化學(xué)校。
二、基本原則和總體思路
（一）特色學(xué)校建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：
1、規(guī)范性原則。學(xué)校要在管理規(guī)范化的基礎(chǔ)上突出特色、發(fā)展特色。做到重點(diǎn)突出，亮點(diǎn)集中、特色明顯。
2、先進(jìn)性原則。特色學(xué)校建設(shè)要禁忌“共性”，追求“個(gè)性”，體現(xiàn)“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的特色境界，以先進(jìn)的、個(gè)性鮮明的辦學(xué)理念指導(dǎo)具體的辦學(xué)過(guò)程，大力提高教育質(zhì)量和管理水平。
3、整體性原則。特色學(xué)校建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌兼顧，全員參與，持之以恒。要堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施。
4、校本性原則。特色學(xué)校建設(shè)要從學(xué)校實(shí)際、傳統(tǒng)底蘊(yùn)、工作優(yōu)勢(shì)、周邊資源等出發(fā)，因地制宜、因校制宜，選擇創(chuàng)建特色領(lǐng)域，形成濃郁的本土氣息和鮮明的個(gè)性特色。
5、以人為本的原則。高度重視人在特色學(xué)校建設(shè)中的作用，重視人的能動(dòng)性發(fā)揮，把體現(xiàn)人文本質(zhì)和培養(yǎng)人文精神作為特色學(xué)校建設(shè)的主攻方向。
6、發(fā)展性原則。特色學(xué)校建設(shè)具有發(fā)展性動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，要與時(shí)俱進(jìn)，著眼于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
�。ǘ┛傮w思路：遵循“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、體現(xiàn)個(gè)性、促進(jìn)發(fā)展”的'思路，按照特色項(xiàng)目、學(xué)校特色、特色學(xué)校三個(gè)階段梯次推進(jìn)。
初級(jí)階段---選擇特色項(xiàng)目，學(xué)校在一年內(nèi)通過(guò)大力開(kāi)展少年宮8個(gè)活動(dòng)，有書(shū)法、繪畫(huà)、棋藝、科技、計(jì)算機(jī)、閱讀、舞蹈、合唱，從中形成兩項(xiàng)特色：藝術(shù)特色（書(shū)法、繪畫(huà)、舞蹈、歌唱）、文學(xué)特色（經(jīng)典誦讀、校園小記者、紅領(lǐng)巾廣播站）。
中級(jí)階段---確定學(xué)校特色，即學(xué)校經(jīng)過(guò)單項(xiàng)特色拓展，力爭(zhēng)兩年內(nèi)形成鮮明的辦學(xué)風(fēng)格和文化特色。凸顯育人功能和體現(xiàn)人文關(guān)懷的物質(zhì)文化、制度文化、活動(dòng)文化等。
高級(jí)階段---辦特色學(xué)校，即學(xué)校通過(guò)努力，將鮮明的辦學(xué)風(fēng)格拓展成與眾不同的辦學(xué)個(gè)性，形成以個(gè)性特色為核心的學(xué)校特色。學(xué)校通過(guò)挖掘提煉體現(xiàn)時(shí)代要求的辦學(xué)理念，培育優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，形成學(xué)校的精神文化；形成尊重差異，彰顯個(gè)性的課堂文化、課程文化等，努力建設(shè)獨(dú)具特色的現(xiàn)代學(xué)校文化體系，使學(xué)校朝著現(xiàn)代化、規(guī)范化、個(gè)性化、人文化、藝術(shù)化的方向發(fā)展。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校成立特色學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
四、實(shí)施步驟和主要措施
特色學(xué)校創(chuàng)建共分五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：?jiǎn)⑹茧A段（9月下旬至10月中旬）。學(xué)校要建立組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)方案內(nèi)容，廣泛宣傳，營(yíng)造特色創(chuàng)建氛圍。
第二階段：自查制定方案階段（10月下旬）。我校制定出特色建設(shè)的近期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施方案。
第三階段：組織實(shí)施階段（11月至12月）。學(xué)校在本校特色建設(shè)實(shí)施方案指導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作。
第四階段：迎接檢查階段（12月）。我校將在特色建設(shè)中力爭(zhēng)做到措施得力、工作到位、效果顯著，以迎接檢查。
第五階段：總結(jié)深化階段（12月下旬）。整理特色學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成果。
五、服務(wù)保障
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)對(duì)特色學(xué)校建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校校長(zhǎng)尚利軍親自抓，要把學(xué)校特色建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，在人力、物力、財(cái)力及制度上給予充分保證，形成一套保障特色學(xué)校深入、持久開(kāi)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)，讓師生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界了解特色學(xué)校建設(shè)的具體領(lǐng)域和重要意義，促使他們關(guān)心、支持、參與特色學(xué)校建設(shè)，形成合力興特色、全員辦特色的良好氛圍。
�。ǘ┱覝�(zhǔn)切入點(diǎn)，加大特色學(xué)校建設(shè)的力度。一是與教育改革發(fā)展綱要相結(jié)合，明確特色學(xué)校的辦學(xué)思想；二是與現(xiàn)代校園文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，彰顯文化特色，促使學(xué)校由顯性文化向隱性文化發(fā)展；三是與新課程精神相結(jié)合，體現(xiàn)辦學(xué)理念和辦學(xué)思路；四是與打造教師團(tuán)隊(duì)相結(jié)合，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。特色學(xué)校建設(shè)要與管理規(guī)范化示范校、校園文化建設(shè)示范校、書(shū)香校園示范校等各類(lèi)創(chuàng)建示范校相結(jié)合，提高管理層次，體現(xiàn)辦學(xué)特色，豐富文化內(nèi)涵，打造和諧校園、綠色校園、書(shū)香校園，推動(dòng)學(xué)校不斷向更高層次邁進(jìn)。
實(shí)施方案 篇3
一、教育目標(biāo)
通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一年級(jí)學(xué)生在與人交往過(guò)程中的的自護(hù)自救教育，讓學(xué)生了解與人交往中自護(hù)自救的基本常識(shí)，認(rèn)識(shí)并注意防范社會(huì)交往中的不良現(xiàn)象，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)可疑陌生人的方法，提高自我防范意識(shí)，促使學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
二、小組成員
組長(zhǎng)：z
組員：一年級(jí)班主任
三、教育途徑
�。�1）發(fā)揮各學(xué)科的育人功能，以課堂為載體，把自救自護(hù)滲入知識(shí)教育過(guò)程。
（2）利用晨間談話(huà)、班隊(duì)課時(shí)間教育同學(xué)們“操場(chǎng)運(yùn)動(dòng)多快活，挫傷之后難愈合，科學(xué)鍛煉有要求，不傷筋骨受益多；
�。�3）自護(hù)教育既要發(fā)揮學(xué)校教育的積極引導(dǎo)作用，又要積極開(kāi)發(fā)、利用家庭和社會(huì)的.教育資源，家校形成合力。
（4）陣地育人：黑板報(bào)、紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗、校櫥窗、廣播站；圖書(shū)室。
四、活動(dòng)安排
1、11月份，向全體一年級(jí)學(xué)生每人發(fā)放一份“與人交往自救自護(hù)知識(shí)”。
2、安全與人交往主題板報(bào)。
3、12月份，召開(kāi)主題班會(huì)“如何與陌生人交往”。
4、3月份，自救自護(hù)漫畫(huà)比賽。
5、4月份，效果檢測(cè)，與家長(zhǎng)聯(lián)系好，讓孩子一人在家，由一人扮演陌生人，看能否敲開(kāi)學(xué)生家的門(mén)。
實(shí)施方案 篇4
摘要: 按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、目的與任務(wù)
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全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[20xx]1號(hào)）文件精神，依法確認(rèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)，保障農(nóng)村集體及農(nóng)民的合法權(quán)益，有效保護(hù)耕地，構(gòu)建地籍信息系統(tǒng)，提升地籍管理水平。
�。ǘ┤蝿�(wù)
按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（辦字[20xx]118號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
1、完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。充分利用已有成果資料，在第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，核實(shí)農(nóng)村集體土地所有權(quán)，進(jìn)一步解決國(guó)家與集體、集體與集體之間的土地權(quán)屬糾紛，分清主體，落實(shí)權(quán)利。20xx年底前，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)放到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體。
2、開(kāi)展農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證。按土地總登記模式，在村鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，20xx年，完成全省建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，完成鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作；20xx年，全面完成全省村莊集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。
3、完善省、市、縣三級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)。在各地已建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開(kāi)發(fā)部署省、市、縣三級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省宗地統(tǒng)一編碼，并建立土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理和共享機(jī)制。各級(jí)自行開(kāi)發(fā)的地籍管理系統(tǒng)要與省級(jí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接。
二、工作原則
�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的時(shí)間緊、情況復(fù)雜，影響面廣，各地要先行開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再全面推廣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
�。ǘ┮虻刂埔�，全面覆蓋。各地要因地制宜制定實(shí)施方案和確權(quán)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥處理各類(lèi)權(quán)屬糾紛和爭(zhēng)議，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作要做到本行政區(qū)內(nèi)全覆蓋，不得遺漏。
三、省級(jí)工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┲谱髡溆跋駡D（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空攝影數(shù)據(jù)，通過(guò)糾正、鑲嵌，編制全省1：20xx正射影像圖，作為農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的底圖。
�。ǘ┲谱鞔迩f地籍?dāng)?shù)字線(xiàn)劃圖（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像圖，按照數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量及解析數(shù)字測(cè)圖要求，結(jié)合外業(yè)調(diào)繪補(bǔ)測(cè)的方法，生產(chǎn)1：20xx村莊地籍?dāng)?shù)字線(xiàn)劃圖。
�。ㄈ┰圏c(diǎn)與培訓(xùn)（20xx年9月－12月）。在每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇1個(gè)試點(diǎn)縣，試點(diǎn)縣先選擇1個(gè)典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），明確具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，完成集體土地所有權(quán)調(diào)查；采用解析法、圖解法、CORS系統(tǒng)等不同方法完成地籍調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。制定《河北省村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》。對(duì)全省參與調(diào)查發(fā)證工作的人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作。
�。ㄋ模┏晒麢z查驗(yàn)收（20xx年1月－20xx年12月）。省級(jí)對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查及登記成果分階段進(jìn)行督導(dǎo)、檢查驗(yàn)收。完成一批，檢查一批，驗(yàn)收一批。
（五）數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、縣三級(jí)地籍管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。完成市、縣級(jí)地籍管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署和培訓(xùn)。
（六）省級(jí)成果匯總（20xx年7月－12月）。主要是數(shù)據(jù)匯總、報(bào)告編寫(xiě)、成果整理歸檔。
（七）總結(jié)表彰（20xx年11月－12月）。對(duì)優(yōu)秀成果、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
四、市、縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分利用原有農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)成果資料，按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。
（一）工作內(nèi)容及程序
1、組織準(zhǔn)備。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，籌集經(jīng)費(fèi)，宣傳發(fā)動(dòng)，確定專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展人員培訓(xùn)，編寫(xiě)實(shí)施方案，準(zhǔn)備表冊(cè)等相關(guān)資料。收集民政部門(mén)提供的行政區(qū)域界線(xiàn)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)提供的權(quán)源資料，收集二次調(diào)查、變更調(diào)查、縣際權(quán)屬調(diào)查與接邊成果圖件及土地權(quán)屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)、爭(zhēng)議原由書(shū)等相關(guān)資料。
2、權(quán)屬調(diào)查。以第二次土地調(diào)查、年度變更調(diào)查形成的1：1萬(wàn)比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，對(duì)國(guó)有和集體所有界線(xiàn)不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設(shè)施、林地、草地等，進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查。結(jié)合以往確權(quán)登記發(fā)證資料，實(shí)地補(bǔ)充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組農(nóng)民集體一級(jí)的土地所有權(quán)權(quán)屬界線(xiàn)，查清每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體每宗土地的地類(lèi)、位置、范圍、面積和利用情況，填寫(xiě)《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測(cè)量土地權(quán)屬界址點(diǎn)。
3、地籍圖編制。根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬界址測(cè)量成果，以1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，編制農(nóng)村地籍圖。
4、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果，對(duì)圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與處理，建立宗地、界址線(xiàn)、界址點(diǎn)層，完成相應(yīng)屬性錄入，并入第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行面積量算。
5、宗地圖繪制。依據(jù)調(diào)查成果，編制宗地圖。
6、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進(jìn)行登記發(fā)證。
（二）有關(guān)要求
1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查實(shí)施方案報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審核，報(bào)省廳備案。
2、農(nóng)村集體土地所有權(quán)圖件、數(shù)據(jù)庫(kù)所采用的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與第二次土地調(diào)查一致。
3、宗地圖可以根據(jù)成圖幅面適當(dāng)調(diào)整比例尺編制，也可以以行政村為單位編制村級(jí)宗地圖；村本級(jí)和飛入的其他農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地分別制作宗地圖。
4、行政村內(nèi)部具有所有權(quán)的農(nóng)民集體由村委會(huì)提出，鄉(xiāng)審核，政府確認(rèn)。村民小組在形式上存在，但組織機(jī)構(gòu)不健全的，可以采取“組有村管”的方式，《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書(shū)中土地所有者一欄需填寫(xiě)村內(nèi)相應(yīng)村民小組農(nóng)民集體名稱(chēng)，或在土地證書(shū)和土地登記簿的注記欄中注明村內(nèi)相應(yīng)村民小組名稱(chēng)和各自的土地面積。
5、有爭(zhēng)議的界線(xiàn)，應(yīng)進(jìn)行必要的舉證和調(diào)查，依法予以調(diào)處。國(guó)家與農(nóng)村集體之間發(fā)生土地所有權(quán)爭(zhēng)議，原則上不能依法證明爭(zhēng)議土地屬于農(nóng)村集體所有的，確定為國(guó)家所有。集體與集體之間短期內(nèi)難以處理的，劃定爭(zhēng)議界線(xiàn)，簽訂《土地爭(zhēng)議原由書(shū)》，對(duì)存在爭(zhēng)議的區(qū)域和地塊單獨(dú)劃宗造冊(cè)，建立集體土地權(quán)屬爭(zhēng)議臺(tái)帳。爭(zhēng)議地塊按爭(zhēng)議宗地處理，只調(diào)查不登記發(fā)證。
6、國(guó)有荒山、荒地、河流、農(nóng)村集體使用的國(guó)有土地等錯(cuò)劃土地權(quán)屬性質(zhì)的，依法予以糾正。
五、市、縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證
按照地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)范和土地登記有關(guān)法律法規(guī)，按照以下程序和要求，完成全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
（一）工作內(nèi)容及程序
1、準(zhǔn)備工作。收集集體建設(shè)用地審批、新民居建設(shè)、農(nóng)村宅基地清理成果、已有登記成果等相關(guān)資料，準(zhǔn)備相關(guān)表、卡、冊(cè)。編寫(xiě)村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)。
2、權(quán)屬調(diào)查。按照總登記的模式，縣政府組織動(dòng)員，鄉(xiāng)政府及村委會(huì)、國(guó)土資源所和作業(yè)隊(duì)伍相互配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細(xì)則》的要求,以1：20xx影像圖為工作底圖進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來(lái)源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。
3、地籍測(cè)量。在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立地籍控制網(wǎng)，測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線(xiàn)、其他地籍要素、位置、形狀等。
4、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。依據(jù)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果形成的圖形數(shù)據(jù)、線(xiàn)劃圖成果、宗地各種表、卡、冊(cè)等數(shù)據(jù)信息以及掃描紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查表、審批表、土地證和權(quán)屬來(lái)源證明文件等資料，按照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。
5、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進(jìn)行登記發(fā)證。
（二）有關(guān)要求
1、村莊地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)報(bào)設(shè)區(qū)市審查，報(bào)省廳審批。
2、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)采用1：500比例尺全野外解析法進(jìn)行地籍測(cè)量；其他地區(qū)界址點(diǎn)采用全野外解析法進(jìn)行測(cè)量，地物要素可以采用解析法、航測(cè)法成圖，也可以采用全省統(tǒng)一制作的1：20xx村莊地籍?dāng)?shù)字線(xiàn)劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已實(shí)施全野外解析法進(jìn)行地籍測(cè)量的'，可以延用。
3、獨(dú)立于建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、村莊主城區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、村莊圖斑，需按照解析法進(jìn)行地籍測(cè)量。
4、農(nóng)村宅基地權(quán)利人信息要與公安部門(mén)掌握的戶(hù)籍登記資料相一致。
5、各市、縣可根據(jù)本地實(shí)際情況制定土地確權(quán)和有關(guān)問(wèn)題處理的規(guī)定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)和省國(guó)土資源廳備案。
6、平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用1980西安坐標(biāo)系，3°分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。由于投影變形使數(shù)學(xué)精度達(dá)不到要求的，可對(duì)變形區(qū)域的中央子午線(xiàn)或投影面進(jìn)行調(diào)整，各地可自行確定地方坐標(biāo)系，但必須與1980坐標(biāo)系建立聯(lián)系。不得采用高程抵償坐標(biāo)系。
7、高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。
8、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)與該地區(qū)已有城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)采用相同的軟件。
六、保障措施
（一）明確職責(zé)，密切協(xié)作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性、技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)工作中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作；國(guó)土資源、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
（二）持證上崗，規(guī)范調(diào)查。各市、縣引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，擇優(yōu)選擇作業(yè)隊(duì)伍。有能力的國(guó)土資源部門(mén)可自行開(kāi)展調(diào)查。省級(jí)對(duì)承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員等開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，考試合格的頒發(fā)證書(shū)。承擔(dān)調(diào)查的作業(yè)隊(duì)伍必須通過(guò)省土地確權(quán)辦的資質(zhì)審查和備案，具備規(guī)定人數(shù)的持證人員。參加調(diào)查的人員在調(diào)查實(shí)施過(guò)程中均應(yīng)持證上崗。
（三）階段檢查，省級(jí)驗(yàn)收。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，并執(zhí)行分級(jí)檢查驗(yàn)收制度。全省建立縣級(jí)調(diào)查成果的自檢、設(shè)區(qū)市檢查、省級(jí)預(yù)檢驗(yàn)收的制度。調(diào)查承擔(dān)單位在對(duì)作業(yè)過(guò)程和調(diào)查成果進(jìn)行內(nèi)部檢查的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織作業(yè)單位對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行全面自檢，并形成自檢報(bào)告�？h級(jí)根據(jù)自檢意見(jiàn)對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行認(rèn)真補(bǔ)充、完善后，以書(shū)面形式連同自檢報(bào)告向市局提出檢查申請(qǐng)。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)外業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行檢查，形成檢查意見(jiàn)書(shū)。市級(jí)檢查合格的成果，由市級(jí)以書(shū)面形式向省國(guó)土資源廳提出成果預(yù)檢驗(yàn)收，由省廳組織對(duì)成果進(jìn)行預(yù)檢和驗(yàn)收。
（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策。認(rèn)真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗(yàn)，圍繞村鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭(zhēng)議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問(wèn)題，深入研究，創(chuàng)新方法，細(xì)化和完善政策。嚴(yán)禁通過(guò)土地登記將違法用地合法化。
（五）強(qiáng)化應(yīng)用，規(guī)范審批。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項(xiàng)重點(diǎn)工作掛鉤。凡是到20xx年底未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。征地拆遷要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進(jìn)行補(bǔ)償；沒(méi)有經(jīng)過(guò)確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。
（六）分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)足額納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作正常開(kāi)展。省級(jí)主要負(fù)責(zé)土地確權(quán)工作的測(cè)繪、省市縣管理系統(tǒng)的建設(shè)、工作底圖的生產(chǎn)、省級(jí)預(yù)檢驗(yàn)收等經(jīng)費(fèi)。市、縣兩級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等經(jīng)費(fèi)。各地要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用。對(duì)違反規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（七）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾的支持，為農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
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