民生問題調(diào)查報告
一、民生的概念
現(xiàn)代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。
廣義概念
凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情。這個概念的優(yōu)點是充分強調(diào)民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。從直接相關(guān)和間接相關(guān)的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經(jīng)濟、社會、政治、文化等任一領(lǐng)域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。這樣一來，由于不易操作和把握，反倒容易沖淡人們對于直接、切身、具體、真正的民生問題的關(guān)注和改善，使民生問題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結(jié)合起來。孫中山對民生的界定大致是從廣義的角度來立論的。
由于廣義上的民生概念太大，所包括的內(nèi)容過于龐大，所涉及的面過于寬泛，同具體政策層面上的民生問題難以吻合，難以把握，所以，在具體政策和實際生活領(lǐng)域，人們一般不使用廣義上的民生概念。
狹義概念
主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護的狀況，等等。
狹義上的民生概念相對來說比較準確，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。比如，如今社會上流行的說法——要“加快以改善民生為重點的社會建設”一語中的“民生”，就是從社會層面上著眼的。
二、民生問題調(diào)查報告（精選5篇）
當想知道某一情況、某一事件的來龍去脈時，我們必須開展調(diào)查以搞清情況，并將探尋到的規(guī)律和經(jīng)驗寫進調(diào)查報告。很多人都十分頭疼怎么寫一份好的調(diào)查報告，下面是小編為大家收集的民生問題調(diào)查報告（精選5篇），希望大家能夠喜歡。
民生問題調(diào)查報告1
為全面了解廣安市民眾當前最關(guān)注的民生問題以及對民生建設的看法，廣安市統(tǒng)計局城鄉(xiāng)調(diào)查隊近期采取現(xiàn)場問卷調(diào)查及廣安市政府的網(wǎng)民意直通車網(wǎng)絡調(diào)查形式開展了民眾當前最關(guān)心的民生問題問卷調(diào)查，以期對廣安市改善民生，促進社會穩(wěn)定有所參考。
一、調(diào)查樣本分布及對象
本次調(diào)查方式為現(xiàn)場問卷調(diào)查和網(wǎng)絡調(diào)查。現(xiàn)場問卷調(diào)查對象以六區(qū)市縣城市范圍內(nèi)的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）為總體，以其管轄的81個居委會為調(diào)查單位，每個調(diào)查單位樣本數(shù)為5個，六區(qū)市縣樣本為405個，共發(fā)放問卷405份，收回有效問卷405份；網(wǎng)絡調(diào)查通過市政府的網(wǎng)站民意直通車開展，采集到有效樣本133個。本次調(diào)查樣本總量為538個。
二、調(diào)查結(jié)果及分析
本次調(diào)查問卷設置了十個方面的民生問題，由受訪者選出其中最關(guān)心的三個問題。從調(diào)查結(jié)果看：物價問題、食品安全問題和住房問題是當前民眾最關(guān)心的三個問題。
本次調(diào)查還針對十大民生問題的各個方面設置了一些問題，進一步了解民眾對各問題的主要看法和認識，調(diào)查結(jié)果如下：
（一）社會腐敗及政府執(zhí)法不公問題
受訪者認為當前有腐敗現(xiàn)象，但是可以容忍，認為腐敗最嚴重的行業(yè)是行政部門，其次是企業(yè)、公司，認為權(quán)錢交易，難以抵制金錢的誘惑是腐敗和執(zhí)法不公的最主要問題，其次是現(xiàn)行的政策、制度還不夠完善。
受訪者認為，要改善社會腐敗及政府執(zhí)法不公的問題首先應加強民眾監(jiān)督作用，力求辦公透明化；其次是加大懲處力度，加強作風建設，增設督查機構(gòu)。
（二）住房問題
受訪者認為當前住房最大的問題是房價太高買不起房，其次是房貸利息過高，同時還存在住房設施不完善、拆遷補貼不及時到位等問題。認為導致房價如此高的原因，主要是房地產(chǎn)公司、炒房團炒作，其次是政府高價拍賣土地。
受訪者認為目前的廉租房制度不錯，對低收入家庭有幫助，但僧多粥少，難以幫助更多的人，認為政府應介入調(diào)控房價，采取有效措施控制房價，加大廉租房等修建和管理力度，降低房貸利息，進一步規(guī)范低保和廉租房問題，讓真正的低收入家庭得到實惠。
（三）教育問題
受訪者對目前升學，就業(yè)等問題及對子女的未來最關(guān)心的是教育費用過高，其次是找不到工作，生活沒有保障。認為造成我國教育方面缺陷的原因是教育不公平現(xiàn)象普遍存在，其次是國家教育改革不徹底。
受訪者普遍對目前繳納擇校費來換取更好的教育質(zhì)量表示不愿意，認為這樣助長了不良之風。認為目前小孩教育比較困難，希望糾正補課時間比較多的不良現(xiàn)象。
（四）物價問題
受訪者認為自物價上漲特別是蔬菜價格上漲對生活影響最大，其次是衣著，月支出相比以前增長較多，感覺有點承受不起。
受訪者認為目前水、電、氣價格，門面租金等價格太高，老百姓生活壓力大。希望職能部門能管理亂漲價現(xiàn)象，采取有效措施抑制物價上漲。
（五）環(huán)境污染、自然災害頻發(fā)等問題
受訪者認為全球氣候變化帶來的后果非常嚴重，且還在不斷惡化中，最關(guān)心的環(huán)保問題是水污染，其次是空氣污染。受訪者認為要倡導低碳生活，應減少購買過度包裝的商品，盡量乘坐公共交通設施，禁用一次性的餐具和瓶裝水，加大力度推行無紙化辦公。
受訪者希望政府合理規(guī)劃城鄉(xiāng)城市環(huán)境，加大道路、路燈、小區(qū)安全等基礎(chǔ)設施建設的投入，淘汰污染嚴重企業(yè)，有效治理環(huán)境、水等污染，讓城市更加整潔溫馨。
（六）交通安全問題
受訪者認為產(chǎn)生交通安全問題的主要原因是私家車增多，其次是城市規(guī)劃不夠合理，同時存在居民交通安全意識不高和政府的管理力度不夠等原因。
受訪者對交通安全方面的行為最反感是酒后駕駛，其次是夜間開車時不關(guān)閉遠光燈。受訪者希望加大酒駕懲罰力度，職能部門應制止機動車占用機動車道行駛、闖紅燈、超速行駛、疲勞駕駛等不良行為。
（七）分配不均問題
當問及對當前社會存在貧富差距問題的看法時，多數(shù)受訪者認為很不合理，認為社會主義不該有這么大的差距，但還是有少數(shù)受訪者認為社會就是適者生存，雖然不合理，但卻是社會發(fā)展過程中避免不了的問題。
受訪者認為目前物價不斷上漲，公務員、企業(yè)人員工資待遇偏低，生活、醫(yī)療都比較困難，希望提高企業(yè)、公務員的工資、待遇，建立正常的工資增長機制，擴中、提低限高，縮小貧富差距，形成兩頭小，中間大的分配格局，同時增強對就業(yè)問題的重視，鼓勵創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)社會在分配上的完善，讓廣大人民群眾都能過上好日子。
（八）食品安全問題
受訪者對老百姓日常生活息息相關(guān)的食品安全方面最擔心的問題是有毒有害物質(zhì)（如農(nóng)藥）高殘留問題，其次是食品添加劑（如防腐劑）超量使用，同時擔心非食用原料加工食品、散裝食物的衛(wèi)生和食品處理不當生產(chǎn)的問題。受訪者認為造成目前食品安全問題的主要原因是相關(guān)部門監(jiān)管不力，其次是商者利欲熏心，同時認為當今社會道德水平滑坡，消費者對維權(quán)認識不夠，缺乏自我保護意識。
受訪者認為目前要保障食品安全，最重要的手段是加大處罰力度，讓違法者受到重罰，讓其不敢觸入違法行為，同時提高居民的食品安全意識，主動維權(quán)消費者的合法權(quán)益，制定相關(guān)制度，嚴格食品安全監(jiān)督檢驗，并定期向社會公開檢驗結(jié)果。
（九）社會保障問題
據(jù)調(diào)查，受訪者對社會保障認識比較到位，均參加了不同類別的社會保險，其中參加最多的是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，其次是失業(yè)保險。受訪者認為當前社會保障制度的主要弊病在于覆蓋面不寬，保障水平較低，其次認為社會福利、社會救濟等制度的改革滯后，而且缺乏統(tǒng)一而且缺乏系統(tǒng)管理。認為應該為非正式員工提供養(yǎng)老和醫(yī)療保險等，特別應關(guān)注農(nóng)民工，因為他們也是勞動者的一部分，沒理由差別對待。
受訪者認為目前養(yǎng)老保險繳費基數(shù)過高，養(yǎng)老金標準較低，企業(yè)和行政的養(yǎng)老保險差距較大，希望政府提高住房公積金繳費標準、提高待遇，增加社會養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療基金以及住房公積金的管理、使用、年度節(jié)余等情況透明度，完善各種社會保障制度，真正解決民眾的養(yǎng)老問題。
（十）醫(yī)療衛(wèi)生問題
受訪者認為現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度最需要更改的是報銷比率低，其次是繳費率過高，異地報銷結(jié)算不便等。
受訪者認為目前醫(yī)院檢查費用多，不論病大病小都要求做一些不必要的檢查，醫(yī)療費用種類較雜，亂收費現(xiàn)象突出，特別是藥品價格太高，醫(yī)療門診費報銷難，手續(xù)繁多。認為醫(yī)改目前最迫切要做的事情是降低藥價、降低檢查費用和治療服務費用，增加衛(wèi)生醫(yī)療的財政投入，擴大醫(yī)保人群，讓更多私立醫(yī)院加入市場競爭。認為在醫(yī)療衛(wèi)生服務上，最應該提高的是醫(yī)生技能，廉政從醫(yī)，改善就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療設備和服務態(tài)度，提高醫(yī)療效果，提供簡捷的就醫(yī)程序。
民生問題調(diào)查報告2
民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了認真貫徹落實科學發(fā)展觀，促進和諧麒麟建設，最近，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織部分政協(xié)委員，在民政、人事勞動和社會保障等相關(guān)部門的配合下，采取與部門負責人研討，與站所負責人、村組干部、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，對我鎮(zhèn)民生情況進行了調(diào)研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。
一、我鎮(zhèn)民生問題現(xiàn)狀及存在的問題
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來黨委、政府高度重視我鎮(zhèn)民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉(xiāng)居民（四個移民鄉(xiāng)村除外）收入穩(wěn)中有升。
城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于2000元貧困線的不到15%。
農(nóng)村居民年人均純收入3685元，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%。
80%以上的居民水、電、路、電話、閉路電視“五通”，95%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%。
適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%。
100%的村設有衛(wèi)生所，98。4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險。
13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi)。
社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我鎮(zhèn)關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎(chǔ)設施建設方面
1、設施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時自然和經(jīng)濟條件所限，設施建設規(guī)模較小，設備承載能力低下，目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長，已經(jīng)老化的設施不堪重負。目前的設施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。
2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。
街道200多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的房屋內(nèi)，近20戶常住居民沒有住房，常年租房居住。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進集鎮(zhèn)購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
3、投入少，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。
目前農(nóng)村公共設施、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設負擔等問題比較突出。由農(nóng)民負擔村組公路經(jīng)濟壓力太大，象我鎮(zhèn)麒麟到岱鰲的麒岱公路屬縣級公路，縣、鎮(zhèn)人大代表及政協(xié)委員也多次向有關(guān)部門呼吁，但相關(guān)部門答復硬化該路須村組籌資，搞了配套工程，方可開工，據(jù)測算，僅這一項投入，陽和一個村就需要100多萬元，村組實在無力負擔。
3、管理滯后，農(nóng)村公共設施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權(quán)責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設施投入增加了負擔。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全鎮(zhèn)有老樅桐公路10多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有1000多米輸電線被盜、有3個村文化活動室未向群眾開放而是租賃或挪作他用。永安敬老院雜草叢生，養(yǎng)老人員寥寥無幾，功能未能發(fā)揮。
（二）就業(yè)方面
目前，全鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員很少，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。今年僅進行了一期就業(yè)技能培訓。
（三）教育方面
目前我鎮(zhèn)已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
1、高中教育質(zhì)量不高。今年麒麟中學高考位列全縣位列倒數(shù)位次。
2、教師隊伍建設滯后。教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學經(jīng)驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我鎮(zhèn)教育教學提質(zhì)增效。
3、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。
（四）社會保障方面
目前我鎮(zhèn)群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
1、城鎮(zhèn)最低生活保障面窄。目前我鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)城低保人員僅有供銷社、茶場、糧站等少數(shù)企業(yè)單位，據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。
2、社會養(yǎng)老保險擴面慢。
目前我鎮(zhèn)參加社會養(yǎng)老保險的人員僅百名，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進展緩慢。養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的`是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年底在我鎮(zhèn)開展以來，已經(jīng)覆蓋全鎮(zhèn)98。4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。
一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；
二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；
三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面
雖然我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。
（六）社會安全方面
1、農(nóng)資漲價過快嚴重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農(nóng)民種地靠貸款，導致生活困難。
2、物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。今年以業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品漲價，尤其是豬肉價格飛漲，物價過高帶來的負面效應已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
3、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于農(nóng)村青壯年勞動力外出務工多，留守多為“386170”人。給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車、電線、電纜等案件頻發(fā)，嚴重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
二、改進的意見建議
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進社會全面和諧穩(wěn)定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。
（一）堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究并落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。
（二）不斷完善落實社會保障措施。深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。
1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。建立社會保障政策法規(guī)落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。
2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現(xiàn)“應保盡保”，確保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。
3、加強宣傳，落實責任，積極爭取各級支持，促進城鎮(zhèn)非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實施。
4、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法，在農(nóng)村試點推行社會養(yǎng)老保險制度。
5、逐步增加公益建設投入。
6、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調(diào)用。
（三）采取有力措施，切實解決當前群眾生活中的具體困難。
1、建議出臺農(nóng)村人飲設施改造中、短期規(guī)劃。
2、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。
民生問題調(diào)查報告3
近期，根據(jù)學習的需要，我就群眾反映強烈的民生問題進行了廣泛調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要集中在教育、醫(yī)療、住房和社保四個方面。
一、基本情況
㈠教育方面。全縣教育情況總體良好。
一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策。
二是危房改造工作取得了新突破，辦學條件進一步提高。
三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習，教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高。
四是教學改革繼續(xù)深入，教育教學水平持續(xù)提高。
㈡醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。
一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設施得到改善。初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。
二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的'問題。
三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫(yī)德教育，完善內(nèi)部監(jiān)督，服務基層、服務群眾的意識不斷增強。
㈢住房方面。
近年，從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變，新新建25處住宅小區(qū)，共計3200套、43平方米，住房環(huán)境得到一定改善。
㈣社保方面。
社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險分別達到實現(xiàn)了基本覆蓋。
二、存在的問題
㈠教育方面。
一是教育投入仍顯不足，危房改造任務十分艱巨。
二是教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學基礎(chǔ)教育設施、裝備非常落后。
三是教師隊伍建設亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問題。
四是公辦小學辦幼兒園現(xiàn)象突出，擠占了小學教育資源。
五是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。
㈡醫(yī)療方面。
一是部分醫(yī)務工作人員對新農(nóng)合報銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導致報銷金額偏低。
二是目錄內(nèi)藥品范圍小，藥品名稱不統(tǒng)一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報銷。
三是部分醫(yī)務人員缺乏責任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣，患者感覺不方便。
㈢住房方面。
一是住房價格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲20%左右，目前均價為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。
二是住房體制改革還不完善，社會保障性住房還未普遍推行。
三是住房公積金制度尚未全面建立。
㈣社保方面。
一是擴面難。絕大多數(shù)職工游離于養(yǎng)老保險之外。
二是征繳難。企業(yè)參加意識差、部門配合力度弱，征繳困難重重。
三是逆差大。
三、建議及措施
㈠教育方面。
一是繼續(xù)加大教育投入。全項足額預算教育經(jīng)費并執(zhí)行到位，同時，探討多元化投入保障機制。
二是減少農(nóng)村中小學教學點，逐步實現(xiàn)初中全部、小學部分進城，進一步優(yōu)化資源配置。
三是切實加強教師隊伍建設，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強培訓。
四是采取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。
五是加強師德師風建設，把精力用到該用的地方，保障小學教育資源不被擠占。
㈡醫(yī)療方面。
一是適當調(diào)整新農(nóng)合報銷比例和范圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償。
二是加強醫(yī)患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權(quán)和選擇權(quán)。
三是加強醫(yī)德建設，讓醫(yī)務人員真正以患者的利益最大化為首選。
四是簡化轉(zhuǎn)診手續(xù)，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦，逐步實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)民能縣外就醫(yī)就地報銷。
㈢住房方面。
一是調(diào)控房屋價格。建議公開房地產(chǎn)業(yè)成本與利潤，實行政府指導價等措施，努力使其適應小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)中低收入家庭的承受能力。
二是承擔政府責任。積極推動經(jīng)濟適用住房建設，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。
三是推開住房公積金制度。建立并全面推進實施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。
㈣社保方面。
一是加大宣傳教育，切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區(qū)，強化用人單位遵守社保法律法規(guī)的自覺，喚醒勞動者的維權(quán)意識。
二是擴大社會保險面。采取教育加強制的手段，以民營企業(yè)為重點，擴大參保人數(shù)。
三是依法加強征繳力度，實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的強制性。實行部門聯(lián)動，整合勞動、工商、財政、稅務、審計等力量，使不繳納者寸步難行。
民生問題調(diào)查報告4
近期，中國社會科學院發(fā)布了2008年中國民生問題調(diào)查報告。中國社科院社會學研究所于2008年5月至9月開展了“中國社會狀況綜合調(diào)查”，這是中國社科院開展的第二次社會狀況綜合調(diào)查。此項全國抽樣調(diào)查覆蓋全國28個省市區(qū)的134個縣（市、區(qū)）、251個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和523個村（居委會），共成功入戶訪問了7139位年齡在18至69歲的居民，調(diào)查誤差小于2％，符合統(tǒng)計推論的科學要求。根據(jù)此次調(diào)查數(shù)據(jù)和2006年的第一次調(diào)查資料，形成該研究報告。
調(diào)查顯示，無論是從主觀感知還是從客觀收益方面，都反映出民眾的生活狀況有了較大的改善。有近70％的城鄉(xiāng)居民認為生活水平比五年前有所上升，只有12.4％的城鄉(xiāng)居民認為生活水平有所下降。值得一提的是，2006年以來農(nóng)村居民的受益感要明顯高于城鎮(zhèn)居民。這種趨勢說明，2006年以來取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療、落實農(nóng)村免費義務教育、推動農(nóng)村社會保障等一系列惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)村居民獲得了實實在在的收益。
居民生活的品質(zhì)在不斷提高，用于食品消費的支出比重在逐步減少，居民的房產(chǎn)狀況和居住條件也得到極大的改觀，95.8％的家庭都擁有自有住房，有10％的家庭還擁有2套及以上的住房。但是，近兩年收入差距擴大的情況仍然十分突出。
城鄉(xiāng)居民認為目前面臨最主要的生活壓力是物價上漲，有近80％的被訪者認為其家庭生活水平受到了物價上漲的影響。此外，城鄉(xiāng)居民生活壓力較大的方面還有“家庭收入低，日常生活困難”、“住房條件差，建不起房或買不起房”，以及“家人無業(yè)失業(yè)、工作不穩(wěn)定”。
調(diào)查還表明，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立，但非公經(jīng)濟組織中的勞動與社會保障狀況亟待加強。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的覆蓋率和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的覆蓋率已經(jīng)超過50％；同年齡段的農(nóng)業(yè)戶口居民中，83.8％的人享受到了“新農(nóng)合”。社會保障的享有狀況與就業(yè)單位的性質(zhì)有緊密的關(guān)聯(lián)。在城鎮(zhèn)人口中，就業(yè)于公有制機構(gòu)和三資企業(yè)的人員享有各類社會保障的比例較高，私營企業(yè)和個體機構(gòu)中就業(yè)人員較低。在勞動權(quán)益保障方面也呈現(xiàn)類似的狀況，企業(yè)規(guī)避承擔勞動者權(quán)益保障的義務的傾向比較突出。由此可見今后要特別關(guān)注非公經(jīng)濟組織中，特別是私營企業(yè)和個體經(jīng)營組織中就業(yè)人員的勞動和社會保障狀況的改善。
公眾認為物價、看病、收入差距和失業(yè)是最為突出的社會問題。大部分居民感知到社會群體的利益沖突，但39％的人認為矛盾不會激化。與2006年第一次調(diào)查的結(jié)果相比較，對社會利益沖突的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的判斷，持樂觀態(tài)度的城鄉(xiāng)居民比例略有上升，持悲觀態(tài)度的略有下降，但“說不清”的人數(shù)比例也有所上升。在問到“哪兩個群體差異最大”，“哪兩個群體最容易產(chǎn)生矛盾”的時候，“窮人和富人之間”與“干部與群眾之間”都排在前兩位。這說明貧富關(guān)系和干群關(guān)系，是目前最需要處理好的社會利益關(guān)系。
調(diào)查中對城鄉(xiāng)居民詢問了人身、個人和家庭財產(chǎn)、個人信息隱私、交通、勞動、醫(yī)療、食品等7個方面的安全感，發(fā)現(xiàn)平均有74.6％的人表示“很安全”或“比較安全”。其中人身方面的安全感最高，而食品和交通方面的安全感最低。特別值得提及的是，在2006年和2008年兩期的調(diào)查中，食品安全狀況都在各類安全感中排在倒數(shù)第一，這說明公眾對食品衛(wèi)生和安全有著長期的擔憂。
公眾在義務教育、公共醫(yī)療等方面的公平感有較大提高，但收入差距方面的公平感明顯下跌。城鄉(xiāng)公眾對當前的社會公平程度持基本肯定的態(tài)度。公平感低于50％的有選拔黨政干部、工作與就業(yè)機會、城鄉(xiāng)之間待遇、地區(qū)之間的發(fā)展、行業(yè)之間的待遇和收入差距6個方面。其中收入差距的公平感比2006年下降了11個百分點，意味著貧富分化對社會公正的損害還在加劇。工作與就業(yè)機會的公平感也較2006年有小幅度的下降，這也和本報告前面所提到的就業(yè)壓力增加、城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴峻等現(xiàn)狀相呼應。
城鄉(xiāng)居民對當?shù)卣?1個方面職能工作的評價表明，公眾的平均滿意率接近60％。城鄉(xiāng)居民對當?shù)卣ぷ鳚M意度較低的方面，排在第一位的是為中低收入者“提供廉租房和經(jīng)濟適用房”；排在第二位的是“廉潔奉公，懲治腐敗”。此外還有擴大就業(yè)、執(zhí)法公平、保護環(huán)境等。環(huán)境保護是公眾對地方政府工作評價最差的方面，有近40％的城鄉(xiāng)居民表示不滿，在城鎮(zhèn)居民中，甚至達到了44.4％。
此次社會狀況綜合調(diào)查有助于我們有針對性地解決社會問題。我們需要進一步加大就業(yè)促進與扶助力度，完善醫(yī)療、教育、住房、社會保障等公共服務，加強社會風險的監(jiān)控與監(jiān)管，嚴懲貪腐，加強權(quán)力制衡，建立公平合理的收入分配機制。
民生問題調(diào)查報告5
地稅部門如何為改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定做出應有的努力，最為直接有效的就是要最大限度地增加稅收收入總量，為支持民生和改善民生提供充裕的財力保障，充分發(fā)揮稅收職能作用，關(guān)注服務民生，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。結(jié)合地稅工作實際和正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，作者深入調(diào)查研究就地稅部門落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、促進發(fā)展改善民生淺談一些思考及建議。
一、當前促進民生稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的主要問題
近年來，國家出臺了一系列鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策；支持社會主義新農(nóng)村建設、取消農(nóng)業(yè)稅等涉農(nóng)稅收政策；解決弱勢群體的下崗職工再就業(yè)、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收政策；促進社會保障體系建設的稅收優(yōu)惠政策等等。集中體現(xiàn)了黨和國家關(guān)注民生的政策導向和施政意圖。將這些惠及民生的稅收政策不折不扣地落實到位，是各級稅務機關(guān)義不容辭的職責。筆者身處地稅工作的一線，有機會經(jīng)常深入本市企業(yè)、接觸個體工商業(yè)者等群體詳細了解其生產(chǎn)經(jīng)營、社會保障、就業(yè)再就業(yè)、申報納稅及稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行等方面的情況以及他們的需求，發(fā)現(xiàn)政府各職能部門和企業(yè)雖然都在積極想辦法、添措施，以實際行動“保穩(wěn)定、保增長、保民生”，為弱勢群體解決實際困難。但是從整體看，當前由于市場競爭日益激烈，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和經(jīng)濟效益參差不齊、就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻，社會保障體系的建立需要一個漫長的過程，促進發(fā)展改善民生任務艱巨而繁重。綜合起來目前促進民生稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行方面主要存在以下問題。
（一）稅收政策的過渡性特征明顯，長效機制有待進一步樹立
大凡最新出臺的促進民生改善的及就業(yè)再就業(yè)稅收政策實際上是原政策的一種延續(xù)，具有明顯的過渡性特征，極易造成納稅主體的短期行為。有些企業(yè)往往僅為享受一定時間內(nèi)的稅收優(yōu)惠而暫時雇用下崗人員或解決其他與享受政策有關(guān)的人員，一旦享受到稅收優(yōu)惠政策后，又以各種理由解雇這批人員，不僅導致國家稅收流失，也沒達到促進下崗人員再就業(yè)的目的或制定稅收優(yōu)惠政策的初衷。
（二）稅收政策受惠對象范圍局限，就業(yè)壓力有待進一步緩解
除殘疾人稅收優(yōu)惠政策外，其他促進就業(yè)稅收優(yōu)惠政策所涉及的稅種主要是營業(yè)稅及城建稅、教育費附加、個人所得稅、企業(yè)所得稅，不包括增值稅，總體免稅范圍較窄。事實上，就業(yè)困難群體從事個體經(jīng)營時大都選擇商業(yè)零售、加工、修理、修配以及飲食服務等行業(yè)，這些行業(yè)投資小，見效快且容易規(guī)避風險，較適合自主創(chuàng)業(yè)。但上述行業(yè)除飲食服務業(yè)外均屬增值稅征收范圍，而現(xiàn)行政策對從事這些行業(yè)的增值稅納稅人并沒有給予照顧，挫傷了就業(yè)困難群體自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的積極性。此外，促進就業(yè)優(yōu)惠政策所涉及的稅種主要是地方稅種，勢必減少當?shù)刎斦杖耄嬖谝欢ǖ膱?zhí)行阻力，進一步加劇了經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財政負擔，在一定程度上抑制了地方執(zhí)行就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的積極性。
二、政策跟進，狠抓落實，為服務民生營造良好的稅收環(huán)境
各級地稅部門要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，充分發(fā)揮稅收的職能作用，在積極挖掘和培植稅源的同時，全面貫徹落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以稅收大發(fā)展，促進民生大改善，努力促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（一）不折不扣地落實好優(yōu)惠政策
在依法治稅的前提下，用足用活稅收政策，樹立為納稅人創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境就是最好最大的服務，就是促進和諧發(fā)展的觀念。牢固樹立“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的觀念，凡是國家出臺的惠及民生的稅收政策，必須及時地、不折不扣地落實到位，充分發(fā)揮稅收政策對經(jīng)濟的拉動作用；凡是與國家稅收政策規(guī)定不符的，必須堅決予以制止、糾正，切實減輕納稅人的不合理負擔。進一步用足、用好、用活國家各項稅收優(yōu)惠政策，大力營造親商、安商、富商、惠民的稅收發(fā)展環(huán)境。
（二）盡職盡責地搞好政策服務
一方面加強宣傳。要采取多種形式加強稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導，切實把稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、適用范圍、適用條件以及具體操作程序交給納稅人，從而使納稅人充分運用各種稅收優(yōu)惠政策來進行合理投資、生產(chǎn)經(jīng)營，加快自身發(fā)展。另一方面，突出政策服務。要把政策服務貫穿于稅收征管的全過程，稅前要為納稅人提供及時的政策提醒、培訓輔導和稽查預警等服務，提高納稅人依法履行納稅義務的能力，減少由于了解政策不及時或不全面面臨處罰的問題；稅中要為納稅人創(chuàng)造良好條件，在各辦稅服務廳繼續(xù)開設“辦稅綠色通道”，嚴格控制檢查次數(shù)；稅后為納稅人提供行政復議、損害賠償?shù)燃{稅救濟方面的政策支持，切實維護納稅人的合法權(quán)益。
（三）統(tǒng)籌兼顧地扶持創(chuàng)業(yè)主體
當前勞動力市場供求矛盾突出、就業(yè)壓力較大，實用技術(shù)型人才較為缺乏，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，為擴大就業(yè)需求，應通過積極的就業(yè)投入政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，在發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，也要兼顧勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從行業(yè)角度看，第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，具有投資少，見效快的特點。
特別是在就業(yè)方面，現(xiàn)代服務業(yè)可以提供相對多的就業(yè)崗位，從而在一定程度上減輕了就業(yè)壓力。目前我市三次產(chǎn)業(yè)比重為19.3：56.5：24.2，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的11：59：30的要求，我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)空間都比較大，政府應通過整合、規(guī)劃、引導來鼓勵其健康發(fā)展。在鼓勵“三產(chǎn)”的發(fā)展進程中特別要注意吸收外來資本和民間資本的加入，要加大對民營企業(yè)的政策幫扶力度，應在政策許可的范圍內(nèi)，主動為民營企業(yè)提供高效服務、幫助企業(yè)排憂解難。
（四）積極主動地營造良好稅收環(huán)境
一是要豐富納稅服務內(nèi)容。要突出地稅部門工作特點，樹立地稅部門誠信良好形象，充分保障納稅人的合法權(quán)益；要不斷完善納稅服務制度，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務標準，建立健全納稅服務考核指標體系；全面統(tǒng)一納稅服務工作流程、服務承諾和行為規(guī)范，建立健全納稅服務崗責體系，積極構(gòu)建和諧誠信的稅收信用體系；要充分有效促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮好稅收對社會民生的扶持功能。
二是要加強稅收政策研究。認真研究與國家調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等宏觀調(diào)控政策對接的具體措施，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資稅收政策研究，以合理可行的政策建議，為創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展競爭優(yōu)勢、推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程服好務。
三是要加強稅收政策執(zhí)行情況檢查，對稅收政策執(zhí)行工作中存在的問題要及時糾正，確保稅收政策準確、全面落實到位，充分發(fā)揮稅收的調(diào)控作用。
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