市環(huán)衛(wèi)辦迎創(chuàng)城的測評工作總結
為實現(xiàn)全國城市文明程度指數(shù)測評“不扣分、多加分、得高分”的工作目標，市環(huán)衛(wèi)辦本著“底數(shù)排查細致、對照標準嚴格、對策措施具體、關鍵時段安排從緊”的原則，迅速全面進入臨檢狀態(tài)，積極行動，全力而為，精細組織，高效運轉，全面完成了市容環(huán)境衛(wèi)生各項測評保障任務，具體工作總結如下。
一、工作總結
1、實施精細化管理，解決影響衛(wèi)生環(huán)境的各類頑癥，創(chuàng)造環(huán)境最佳狀態(tài)。一是在全市組織開展了市容環(huán)境“清立面、凈平面”建筑物屋頂、雨搭、陽臺亂堆亂掛專項整治活動。制定《市建筑物屋頂、雨搭、陽臺亂堆亂掛專項整治活動方案》，通過城管、街道、社區(qū)、物業(yè)等相關部門，采取“進店進戶、宣傳告知”的方式，對沿街商家、居民百姓進行廣泛發(fā)動，最大限度地動員居民參加到清理整治活動中來。按照“先整面、后進院、全覆蓋”的工作原則，集中清除建筑物屋頂、雨搭、陽臺亂堆亂掛專項整治活動。全面完成了清理整治任務，有效凈化了城區(qū)立面環(huán)境。二是開展城區(qū)內(nèi)人行步道、各類設施大清洗周活動。針對城區(qū)背街道路邊石不潔、人行道污染，部分設施不潔等問題，市環(huán)衛(wèi)辦組織各區(qū)城管局和公共設施單位，從7月11日至7月20日集中開展了人行道及附屬設施清洗整飾活動，按照“先主干、后次干、全覆蓋”原則，由各區(qū)城管局和公共設施管護責任單位，對路邊石、人行步道板及其附屬設施集中開展清洗整飾活動，實現(xiàn)路面無污水、無沙土，路邊石無污漬，人行道板見本色工作標準。通過集中整治，長期不潔人行道、路邊石，各類設施整潔干凈，市區(qū)環(huán)境明顯提升。三是開展“保潔大行動”活動月。制定《關于開展環(huán)衛(wèi)保潔大行動活動月工作方案》，針對城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)人員不足、控制能力差、質(zhì)量不穩(wěn)定問題，組織各區(qū)城管局、各區(qū)作業(yè)單位調(diào)整清掃作業(yè)方式，合理調(diào)增人員，清掃保潔實行“三定”即定路段，定時段，定人員。確保二類及以上街路保潔無盲區(qū)，時段無縫隙。通過細化調(diào)整，形成了人工清掃保潔、機械化清掃作業(yè)、高質(zhì)量沖洗作業(yè)三位一體的有機結合，為時一個月的集中活動，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量大提升，衛(wèi)生環(huán)境大提高，并于8月12日組織召開道里區(qū)精細化管理現(xiàn)場會，通過典型示范作用，促進城區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
2、著力加強街道辦事處衛(wèi)生環(huán)境管理。一是市環(huán)衛(wèi)辦重新修訂和印發(fā)了《市街道辦事處市容環(huán)境管理工作考核辦法》，成立街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生專項考評組，本著“查問題、找原因、問責任、抓長效”的原則，對街道辦事處的市容環(huán)境衛(wèi)生管理每月進行一輪檢查。檢查采取現(xiàn)場隨機抽簽，即時檢查，結果通報，問題考評，投資問效，達標付款的方式。二是實施定期通報制度。對街道辦事處市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況，通過媒體及行業(yè)簡報定期公開通報。建立紅黑榜制度，對管理工作好的街道辦事處進行表揚，差的在全市進行通報批評，不斷提高街道辦事處管理責任意識，提升管理的理念，逐步建立和完善街道市容環(huán)境的運行管理體系。三是細化管理，促進長效。對曝光的責任單位，市環(huán)衛(wèi)辦跟蹤督辦、確保實效，對責任人采取約談的方式，查找分析問題產(chǎn)生的原因，落實管理責任，建立有效機制。四是實施市民監(jiān)督制。為確保街道辦事處發(fā)揮轄區(qū)衛(wèi)生管理的主體作用，切實提高市容環(huán)境的整體管理水平。市環(huán)衛(wèi)辦設立了專門的監(jiān)督服務電話，受理市民投訴庭院衛(wèi)生管理的問題，強化對庭院小區(qū)衛(wèi)生狀況的監(jiān)督和管控，提升百姓生活環(huán)境質(zhì)量。
3、不斷強化市場攤區(qū)衛(wèi)生環(huán)境管理。針對占道市場對城市街路衛(wèi)生環(huán)境污染情況，市環(huán)衛(wèi)辦于8月2日下發(fā)了《關于加強市場攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》，對占道市場經(jīng)營期間和撤市后的環(huán)境衛(wèi)生狀況進行不間斷檢查，并會同新聞媒體對占道夜市衛(wèi)生狀況開展聯(lián)檢，有效促進了占道市場衛(wèi)生管理水平的提高。對檢查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營期間沒有管理人員和保潔人員、業(yè)戶沒有“三帶”，撤市后清掃不及時或不清掃的占道市場，現(xiàn)場督辦，對市場管理部門提出整改要求和標準，通過多次復查督促相關部門整改，有效規(guī)范了市場攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。結合“保潔大行動活動月”我辦分四個專項檢查組對四大區(qū)占道市場攤區(qū)開展為期一周的不間斷檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在衛(wèi)生設施配置不足、不按規(guī)定時間撤市和統(tǒng)一清掃，經(jīng)營期間衛(wèi)生保持不好的紅磚街早市、福灣早市、電塔二道街早市、同濟路夜市、大有坊市場、錢塘街市場進行了黑榜曝光，對管理規(guī)范、衛(wèi)生維護到位的工廠街早市、順水街夜市、同樂夜市、大水晶街農(nóng)貿(mào)市場等給予表揚，有效促進了市場攤區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量的提升。
4、強化責任意識，確保測評最佳效果。測評創(chuàng)城過程我辦承擔著全市市容環(huán)境衛(wèi)生保障工作，責任重大，測評過程的隨意性增加了環(huán)境保障的難度。為此，市容環(huán)衛(wèi)辦建立了由主管局長魏昶負全責，行業(yè)處長具體負責，其他處長帶科長分別深入包保責任區(qū)的管理責任體系。各位包保處長帶領相關人員，每日對責任區(qū)在早8：00至晚20:00時實行不間斷檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場開出責任單，引起各區(qū)城管部門的高度重視。這種做法對提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生起到了很好的促進作用。
5、彰顯環(huán)衛(wèi)精神，從容應對災害創(chuàng)最佳環(huán)境。這次創(chuàng)建文明城市測評期間時遇“布拉萬”襲擊我市，暴風雨過后城區(qū)市容環(huán)境受到嚴重破壞，道路上大小積水達幾百處，街面污泥，垃圾，樹枝殘葉遍布城市各角落，破損的廣告，旗幌，布幔，條幅隨處可見，29日下午停雨距測評檢查不足20小時，城市市容環(huán)境面臨創(chuàng)建測評重大考驗，我辦在主管局長的領導下，著眼大局應對災害，特殊時期提出了特殊要求，確保環(huán)境衛(wèi)生大災不降標準，不減質(zhì)量，全行業(yè)齊動員，以最快的反應，最短的時間，最快恢復，最佳效果迎測評。暴風雨過后，我辦隨即下發(fā)了《關于災后恢復市容環(huán)境衛(wèi)生工作的緊急通知》，一是明確要求對積水路面的沉降污泥12小時內(nèi)完成清理和水沖洗，達到路面清潔。二是啟動生活垃圾循環(huán)收集，嚴禁垃圾積存，確保街面，庭院環(huán)境。三是暴雨后街面、庭院的`垃圾清掃、雜物清理，務必在20小時內(nèi)全部達標。四是主動協(xié)助園林部門清理落地樹枝殘葉，及時清除。五是堅持“以雨為令，雨停既洗”保持管理實施整潔完好。六是針對破損廣告，牌匾，條幅，布幔立即清除。12小時內(nèi)全部清理完畢，確保立面整潔。
關鍵時期市容環(huán)衛(wèi)辦充分發(fā)揮了行業(yè)辦的綜合協(xié)調(diào)，指導監(jiān)督和管理職能，通過特殊時段采取應急啟動，應急對應程序，關鍵時段起到了最好發(fā)揮。再次彰顯環(huán)衛(wèi)精神，通過高效整潔的市容環(huán)境詮釋了環(huán)衛(wèi)精神。
6、創(chuàng)新管理方式，超前工作安排，中元節(jié)衛(wèi)生環(huán)境得到管控。創(chuàng)城測評期間，適逢中元節(jié)。創(chuàng)城測評的文明程度要求與百姓的民俗習慣成為矛盾。通過深入細致的工作，我們既保證了測評良好衛(wèi)生環(huán)境效果，同時也充分尊重了百姓習俗。我們超前做出安排，下發(fā)了《市2012年中元節(jié)期間環(huán)境保障工作預案》。從工作原則，職責分工，工作任務提出明確要求，為有序規(guī)范焚燒行為，全市確定187條重點街路和23個重要區(qū)域禁止焚燒祭祀。明確要求落實衛(wèi)生責任區(qū)制度，各區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位和街道辦事處，按照作業(yè)隊、組責任，分別安排作業(yè)人員和收集車輛，隨時清掃及時收集，達到“燒后即清、清完即凈、及時清洗、干凈整潔”的環(huán)境狀態(tài)。并嚴控禁止焚燒區(qū)域祭祀行為，確保主干街路，重點區(qū)域環(huán)境不受影響，加大準燒區(qū)域焚燒容器投入量，全市各區(qū)投入焚燒容器500余個，為市民祭祀提供了便利。通過加大管控力量，循環(huán)收集，及時收集，及時清理，及時清洗保持了街面環(huán)境的整潔。由于超前安排，過程管控，文明勸導，在我市的部分街路焚燒容器周邊呈現(xiàn)出市民自覺依次排隊的良好文明的現(xiàn)象。
二、存在的主要問題
經(jīng)過市、區(qū)的共同努力，我市“創(chuàng)城”工作取得了顯著成績，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了明顯改觀。但是，距離國家測評標準，我們還存在很大差距，有很多問題需要大力度整改推進。一是環(huán)衛(wèi)保潔力量缺口較大，重大活動期間更為明顯；二是次干以下街路和市場攤區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量常態(tài)化鞏固尚需進一步加強；三是城鄉(xiāng)接合部、背街背巷環(huán)境衛(wèi)生仍有死角；四是臨街居民和商家垃圾清理偶爾不夠及時；五是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛GPS跟蹤定位系統(tǒng)尚需完善。
三、下步打算
1、優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)格局，城市快速路、主干路清掃全部實行機械化。著手組織編制《2013年機械化清掃和水沖洗作業(yè)規(guī)劃》,優(yōu)化機械化作業(yè)格局，將新增、擴建的快速道路全部納入機械化清掃和水沖洗作業(yè)范圍。對目前社會化人工清掃的快速路和主干道路全部納入專業(yè)化管理，由專業(yè)隊伍組織開展機械化清掃和水沖洗作業(yè)，確保城市快速路、主干道路清掃質(zhì)量。
2、進一步完善責任體系，夯實網(wǎng)格化管理格局。指導各區(qū)城管局根據(jù)清掃保潔責任區(qū)實際，以主要道路為經(jīng)緯，劃分成大、中、小三級網(wǎng)格：以區(qū)局為大網(wǎng)格，以保潔大隊為中網(wǎng)格，以保潔小隊為小網(wǎng)格，將所有主次干道、背街小巷、公共場所全部納入網(wǎng)格化管理范疇，做到不留空白區(qū)域，不交叉重疊。為推動“網(wǎng)格化”的責任落實，實行保潔大隊管片、中小隊管塊、作業(yè)人員管段的無縫隙網(wǎng)格化管理模式。同時，實行區(qū)城管局班子成員、各科室、各對所負責人分別包保大、中、小網(wǎng)格，分片包干，實行同獎同罰，一旦發(fā)生責任事故，網(wǎng)格內(nèi)所有成員負連帶責任，真正實現(xiàn)管理無縫隙，責任全覆蓋。
3、轉變管理方式，提升管理效能。繼續(xù)按照《市城市管理工作考評辦法》和《市街道辦事處市容環(huán)境管理工作考評辦法》，完善監(jiān)督制約機制，逐步實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理由末端控制向過程控制轉變，由粗放管理向精細管理轉變，從傳統(tǒng)的就事論事，轉變?yōu)椤白ト斯苁隆�，促進責任意識的提高，發(fā)揮管理資源的最大效能，實現(xiàn)管理過程的嚴格、規(guī)范、精細、長效。通過日檢查、周匯總、月考評、年總評的考核機制，實現(xiàn)管理范圍由路面向社區(qū)延伸，由平面向立面延伸，由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并按月兌現(xiàn)投資問效和達標付款。
4、豐富活動載體，促進目標落實。一是組織開展星級保潔員競賽評比活動。在從事道路清掃保潔的正式職工和聘用人員中，開展星級保潔員競賽評比活動。按照“三星、二星、一星”的評選級次，一星保潔員獲得者為單位先進個人；二星保潔員獲得者為區(qū)局先進個人；三星保潔員獲得者為市級城市美容師。獲得星級榮譽的保潔員佩戴星級標識上崗，接受監(jiān)督，通過星級保潔員競賽評選活動，增強保潔人員責任心和榮譽感，提升愛崗敬業(yè)意識，促進環(huán)衛(wèi)隊伍素質(zhì)提升，最終實現(xiàn)街路保潔質(zhì)量的全面提高。二是繼續(xù)開展占道市場攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生評優(yōu)評差活動。繼續(xù)強化對占道市場攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，建立環(huán)境衛(wèi)生月度“紅黑榜”制度，對管理規(guī)范、設施齊全、環(huán)境整潔的市場攤區(qū)管理單位進行紅榜表彰，對失于管理，經(jīng)營期間和撤市后環(huán)境臟亂的市場攤區(qū)管理單位和經(jīng)營者進行黑榜通報，并追究管理者和經(jīng)營者責任，直至取消經(jīng)營者經(jīng)營資格。三是開展“十百千”社區(qū)、庭院競賽評比活動。按照《市街道辦事處市容環(huán)境管理考評辦法》，完善街道、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的職責和配套考核、評選年度10個最佳環(huán)境衛(wèi)生管理街道辦事處，100個環(huán)境衛(wèi)生管理先進社區(qū)，1000各環(huán)境衛(wèi)生百姓滿意庭院（小區(qū)）。四是牽頭開展社會化物業(yè)化小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生提檔升級活動。針對部分物業(yè)化小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常管理不到位、缺乏長效，環(huán)境衛(wèi)生標準低，環(huán)境質(zhì)量差的難點問題，按照相關管理職能和責任，組成由行業(yè)辦牽頭，街道辦事處、物業(yè)行政主管部門、各區(qū)物業(yè)辦、媒體等共同參與的“五位一體”的管理格局，共同推進物業(yè)化小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理的提升，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理格局，著力推動街道市容秩序、清掃保潔、垃圾收集、設施建設、市場攤區(qū)等工作的長效管理。五是研究破解街頭大排擋常年污染城市環(huán)境問題。依托新條例的實施，聯(lián)合城管執(zhí)法、街道辦事處、市容等部門，共同破解店外經(jīng)營、燒烤大排檔等破壞衛(wèi)生環(huán)境的突出問題。按照以人為本、疏控結合的原則，通過整合管理資源，合理選擇點位，集中設檔經(jīng)營，全程專人保潔等，爭取在破解街頭大排擋污染城市環(huán)境問題上取得實質(zhì)性突破。
這次的創(chuàng)城測評，適逢大自然災害，考驗了我們市容環(huán)衛(wèi)辦在災害與重大活動中的應急與應對能力，我們將認真總結，不斷提升我辦的行業(yè)管理水平，通過重大活動“借風揚帆，借勢發(fā)力”，特別是在今后的創(chuàng)建工作中不斷做出新的更大貢獻。
市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室
二〇xx年九月二日
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